玉石市場調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇玉石市場調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、概要

本次調查組織由銷售部通過辦事處主任負責執行，主要采取問卷調查的方式進行，并結合商電話談話，調查時間為三天，根據調查過程分析，調查市場以省會市場為主體，調查問卷發放28份，返回26份，覆蓋了全國大部分區域，調查粗放，也能局部反饋市場狀況，對產品開發及推廣管理有啟發參考價值。

二、市場分析

1、市場發展概況

本人于2000年開始切入浴霸產品的推廣，屬于第一代浴霸營銷人，浴霸又稱為室內取暖器，分為燈暖型、PTC發熱型。面市以來已發展成為集取暖、照明、換氣、裝飾、理療、空氣凈化等為一體的多功能家電產品，應用廣泛。

我國在1993年開始研制生產銷售浴霸，九十年代末進入發展期，1998年后浴霸市場高速增長，2000年~2001年真正形成市場規模，尤其是 2000年，全國浴霸企業迅速增加到100多家。目前，全國浴霸企業達到376家。浴霸市場已經度過市場導入期，目前正處于快速增長期，在1999年之后得到大發展。但真正進入市場并形成一定規模是在2000年和2001年，尤其是2000年，全國浴霸企業迅速增加到100多家。其中不乏美的、容聲這樣的著名企業，主要生產區域集中在浙江。

2、市場容量：

浴霸是低投入、高回報的小家電產品，制造的資金和技術門檻不高，知名名牌多以OEM方式進入浴霸領域，先期投入、風險更小。

目前，全國的浴霸生產企業376家，有超過10萬的從業人員，2001年國內市場銷量估計達到400萬臺 。2002年國內銷量估計達到550萬臺。2003年國內銷量估計達到700萬臺。銷售額規模超過10億元。

目前城市居民家庭中，浴霸的擁有率不到15%，相比于熱水器的普及率，（70%以上），浴霸的市場空間巨大。 國內市場消費者對浴霸的認可度達82%。

3、市場增長性

隨著城市需求的增加和農村市場的開拓，預計未來3年的市場需求以及預期購買率將以30%以上的速度遞增 。

2004年國內市場需求預計為900萬臺。2005年國內市場需求預計可達1300萬臺。

4、市場結構

產品擁有率最高的市場：浙江、江蘇、上海、山東。該市場消費者對于產品的認知度高達90%，遠遠高于東北和華北，又是飛雕浴霸基礎好的市場。受住房條件、經濟能力、消費觀念的影響，浴霸市場目前主要集中在大中型城市

5、投資狀況

浴霸市場真正雛形在2000年底形成，到2001年3月份年初出現浴霸投資，電工廠家大多開發浴霸市場，其中浙江派電工廠家為多，廣東電工派廠家很少介入，如飛雕電器、龍勝電器、泰力電器，正泰電器、豪意電器、福田電工等，家電類廠家澳柯瑪首家切入，后來該品牌電工也開發浴霸產品，2001年格力，2002年家電品牌如美的、帥康、方太、德意、阿里斯頓等熱水器小家電品牌，以及后來的太陽能廠家如皇明、華揚等，后來照明企業如歐普（2002）、TCL（2004）、雷士（2003）等，還有其他投資進入，如寶蘭、楚楚、泰南、超導等。同時還有浙江一些電工及低壓電器廠家推出作坊式低劣品牌，或者如“深圳奧普”“香港飛雕”的傍名牌。

6、品牌狀況

（1）奧普：2000年奧普浴霸打造行業第一概念，鑄造品牌定位區隔，以后沒有任何品牌超越和抗衡奧普地位，西安市場英雄商馬悅于2000年成功操盤陜西市場（此人后來全盤策劃了行業燈飾賣場美燈多，他有家電賣場市場經驗），開始浴霸賣場先河，引入小家電終端模式，并引入中國著名策劃機構合作，穩步發展以浴霸為先頭部隊，打造了衛浴電器專家的品牌概念，延伸到高檔換氣扇，潔具等產品，以商超為主要渠道，推廣采用分公司制度和辦事處模式。

（2）飛雕：飛雕電器2000年切入浴霸行業，當時飛雕市場飛速上升，銷售額由98年300萬飆升到99年1.8億，全國辦事處組建，銷售團隊420多人，公司產品迅速延伸，浴霸也只是一個延伸小項目，但是借行業攀升力量，以及央視強力廣告，終端形象鋪天蓋地推廣，2000年新品推廣3%提成激勵，迅速建立全國銷售網絡，當年銷售達到8000萬，及至2003年飛雕引入河北滄州商石燕出任營銷總經理，她善于促銷壓貨、保險公司團隊激勵模式，并引入格蘭仕人才出任核心決策層，以至銷售37萬臺，超過奧普4萬臺?，F在浴霸已經形成該公司核心產品，但是由雕以電工、燈具、五金為主要渠道，商超渠道一直沒有起色，部分區域裝飾公司渠道比較成熟。

（3）名族：龍勝電器浴霸子品牌，該公司延伸產品都采用子品牌模式，名族浴霸上市突破常規，央視開道，突出子品牌，龍勝管業衛浴類同期推廣，而且該公司分析產品屬性，以華東及大城市為主體市場，開拓賣場渠道，新穎產品概念包裝，浴霸紛爭中迅速樹立行業前三名品牌定位，和飛雕在二級市場及第二梯隊形成競爭，但是由雕浴霸強勢網絡優勢，名族趨于弱勢。

（4）澳柯瑪、美的、德意等以家電渠道為主體，只是其中延伸產品，不是主打產品，其中澳科瑪勢頭也較為猛烈。

（5）、楚楚及泰南為專業浴霸品牌，推廣力度也很大，但是由于他們沒有網絡優勢，處于行業第三梯隊優秀品牌。

（6）太陽能及熱水器品牌在產品延伸的同時，有的也只是一個附加促銷產品。

7、從調查總體分析：奧普處于行業第一，飛雕處于第二，名族泰力澳柯瑪等在第三名徘徊，根據區域不同，品牌隊列不同，而且他們優勢各有不同。

三、行業特點

特點之一：雖為新行業，但消費者對產品的認知比例高。 浴霸作為一個全新的產品，能否被消費者接受，主要是看其是否有市場價值？能否滿足消費者的需求？有這種需求的消費者有多少？這些是決定浴霸生命力的主要因素。家電熱水器的上市滿足了人們“隨時在家洗澡”的愿望，隨著生活水平的提高，消費者又產生了更深層的需求，家庭浴室溫度低，洗浴環境不理想，而浴霸的面市正迎合了這一需求，使洗浴空間變得溫暖、潔凈、溫馨、安逸。調查顯示，國內市場消費者對浴霸的認可度達82%。

特點之二：市場發展的客觀條件正走向成熟。 “浴霸”在現階段是非常典型的消費類產品，消費彈性較大，尤其受收入水平、住房環境、消費觀念等因素的制約較大，這些因素一度成為浴霸推廣普及的瓶頸，隨著收入水平的提高、生活文明的進步。這些瓶頸將一一被打破，消費彈性會逐漸變小。

特點之三：市場空間巨大，強勢品牌已經形成。 浴霸經過幾年的發展，已經有了少量為人知曉的品牌。但市場壟斷尚未形成，其它品牌仍舊有相當市場。某主導品牌，2001后的銷量為35萬臺，2001年整個國內市場浴霸的總銷量達400萬臺，只占到整個浴霸銷售量的8.75%，大的企業介入浴霸行業并獲得大的發展提供了空間。

特點之四：浴霸銷售呈現出比較明顯的季節性。

特點之五：浴霸市場正處于成長期，銷售高峰已經到來。 一個產品從投放市場，要經歷認知、認可到購習，需要企業和商家花巨大的財力、精力。浴霸的推廣受到了企業自身條件、收入水平、消費觀念等因素的影響，但經過多年的市場培育，聲調消費者對浴霸的認知度有了大幅度的提高，達到了95%以上，認可度達82%以上，農村的消費者也逐漸認可并產生需求，市場正進入或已進入成長期。 （娃哈哈）

四、產品分析

1、浴霸產品屬于嫁接組合創新產品，屬于功能整合創新開發的成功范例，2000年產品不是太成熟，經常會出現浴霸燈泡炸裂，受熱變形，換氣噪音大等質量技術問題，款式比較單一，分為燈暖和風暖（PTC陶瓷）前者上熱快，但是安全問題多，后者上熱慢，但是安全穩定，概念也比較單一，僅從5大概念做淺層包裝推廣，技術區隔壁壘小，但是后期隨著公司規模影響，產品款式和技術產生一定區隔，整體影響不大。

2、2000年終端銷售主要賣點是新奇、省錢，美觀。20001年就以“安全”為主要訴求，如奧普“NBSS技術”概念，2003年飛雕以“快速5秒鐘升溫”為主張引領年度銷售高度，2004年整個行業推出“智能、隨心、超薄”概念，產品開發大多以款式開發，代表各種思維的異型款式富有時代科技質感，新材料也有運用。

3、總體分析，浴霸技術相對單一，但是在漏電保護方面也有文章可做，如布線方式、漏電控制等，照明方面技術單一，大多采用PHLLIP燈泡，換氣扇技術一般采用三菱電機矽鋼片技術，該技術和電機結構在噪音控制方面是關鍵，也是靜音概念的主要著眼點，2002年行業技術已經穩定，后期開發大多從工業設計和結構設計上做文章，生產基地依托附近浙江大學工業設計的先天領先優勢，浴霸款式豐富多變，開發超薄豪華外觀機型，同時，浴霸顏色也逐漸由“雅白”到“科技藍”等顏色變化豐富。

五、價格分析

1、浴霸價格定位大多分為三個梯隊，高檔品牌、中檔品牌，雜牌，奧普清晰的高端定位決定了價格取向，而且奧普以高價格彰顯高品質，而且有專業媒體軟文策劃，奧普有澳大利亞外資品牌包裝，所以一直給人高品質，再者有該公司雷達不動的推廣戰略，高端媒體策劃的投放，總之就是“高水平專業團隊策劃、高端媒體投放、高價格定位、高端渠道推廣”，第二梯隊主要是飛雕、名族、澳柯瑪等品牌，這些品牌和其原來的品牌定位有關系，其他品牌大多定位很低價格便宜200元以下。

2、從綜合分析及個人經驗判斷，名牌產品前五名出廠定價二合一（2頭）為70-100-區間價格浮動，二合一（4頭）為130-180區間浮動，三合一（四頭）價格為200-260區間浮動，其中價格差別有品牌和款式兩大因素，另外也有結構技術因素，年底同時有5%返利，雜牌一般選材差、價格低廉，價格區間在零售價格為80-300區間浮動，出廠價格在40-150區間價格浮動。

3、價格體系從調查看側重于實價順加體系模式，原來浴霸行業多開始于電工廠家，而電工廠家大多有成熟的價格扣點體系，所以就沿用下來，事實上，該產品渠道商超屬性決定最適合順加價格模式，商超獨特的進貨機制，同時商超有利潤和費用要求，扣點體系過于呆板。

4、從競爭形式看，行業利潤趨于穩定，廠家、商、終端零售基本維持在3:3:3利潤平衡，終端零售稍微弱勢，低于30%利潤率，維持在20%左右。

六、渠道分析

1、市場渠道

銷售渠道上，目前銷量主要來自大中城市的百貨商場、家電連鎖店、家電批發市場、建材市場。也正在進入家電產品主銷渠道——各類大賣場、量販超市，原有廠家大多屬于電工廠家，渠道以燈具五金為主，剛開始該渠道貢獻明顯，其他渠道開發薄弱，力量顯得不足。澳柯瑪最浴霸剛開始不是電工事業部，所以開始就以商超為主體，后來奧普、名族也重點商超渠道，而且有專業化運作，從2002年全線轉向渠道，燈具原始渠道仍然分一杯羹。

2、從調查分析表現，對渠道分析調查顯得感性，沒有從實際市場分析，不足為據，但是從各大品牌動作分析及部分浴霸商調查，商超是主要渠道，占總銷售比例70%。燈具占25%，其他渠道占5%比例。

3、模式看原來仍然區域扁平化模式，部分品牌采用大區如TCL照明，渠道激勵拉力小，推廣失敗，美的也屬于該模式，地市價格為35%+3%體系，推廣沒有競爭力。

七、推廣分析

1、浴霸推廣基本采用小家電操作模式，剛開始就采用整合推廣，主要形式有終端展柜、POP、易拉寶、導購、小區商場現場秀（冰水實驗）、軟文、電視、雜志等，電視廣告品牌有奧普、飛雕、名族、楚楚、松洋、泰力等。

2、促銷模式大多采用家電買贈模式，但是必須贈送相關產品，如浴巾等。經銷商促銷以淡季壓貨為主。

3、浴霸產品還可作為相關產品促銷品，如送禮送浴霸、熱水器，太陽能等。

八、推廣模式建議

1、采用多渠道操作模式，省、區域同時存在，對渠道不做限制。

2、以公司渠道為主體，但是有要求，否則另外選擇及價格有差別。

3、出廠價格適合定位于三合一兩頭定位在140-160元，三頭定位在180-200元，

4、產品選擇在5款三種花色，這樣有選擇性。

篇2

1.物流行業發展的需要

《市場調查與預測》是一門針對高職物流專業學生的專業基礎課，培養學生具備從事市場調查與預測工作的基本能力。本課程以作業流程為主線設計十個任務內容，以任務驅動為導向統領教學全過程，以能力培養為本位突出實踐教學，著力對學生市場調查與預測綜合應用能力的培養。要用數據分析來幫助企業解決相關問題是物流行業的發展需要。

2.專業工作的需要，與就業對接

市場調查與市場預測是企業制定經營計劃的前提條件與重要依據，市場調查與市場預測是企業做好經營決策的前提。市場調查與市場預測有利于企業更好地滿足市場需要，市場調查與市場預測有利于企業提高競爭能力與應變能力。

3. 課程定位

《市場調查與預測》是一門實用性極強的課程，系統地闡述了認知市場狀況、研究市場發展變化規律、預知市場未來表現的理論和方法。通過本課程的學習，使學員掌握市場調查與預測的基本知識、基本原理，能夠正確地運用所學的調查和預測方法解決市場活動中的實際問題，具備良好的實際應用能力。本門課程讓學生能夠綜合應用相關課程去做好統計分析、數據處理能力。

前導課程： 《統計學基礎》、《企業管理》、《濟應用與寫作》

后續課程： 《配送中心運營管理》

4.課程目標

（1）能力目標

測通過本課程的學習，學生應具備從事市場調查的基本職業能力。具體包括：

1）能夠根據調查需要獨立設計調查問卷；

2）掌握開展市場調查活動之前的準備工作；

3）能夠根據收集的問卷進行分析處理；

4）根據調查的內容和結果撰寫市場調查報告。

（2）知識目標

通過本課程學習，使學生能較為系統地了解和掌握市場調研與預測的基本理論與方法，初步具備綜合運用這一現代技術手段解決企業市場營銷實際問題的綜合能力，適應現代企業對應用型人才的需要。

（3）態度目標

認識市場調查工作的嚴肅性和規范性，樹立正確的思想觀和敏感的職業意識，養成靈活、正確解決問題的能力。

二、教學內容的選取與序化

設計思想

以從事市場調查工作崗位能力為目標，以具體工作過程為教學切入點，采用任務驅動教學模式設計課程任務，實施理論實踐一體化，教學做一體化教學，注重學習、實訓、實習三個環節的有機銜接，注重學習內容與工作崗位要求的一致性，教學過程體現職業化、實踐性的要求。

課程教學任務體系

三、教學方法與教學手段的改革

1.在對行業企業調研基礎上，我決定“以做促學”，把物流企業的相關統計、數據分析處理工作分成一個個完整的工作項目，每個項目下面分成一個一個的任務，讓學生先做，在做的時候遇到做不下去的時候，再給學生講，講完了繼續做，直到每個同學能夠獨立正確的完成每個任務為止！

2.在教學的過程中，以市場調研的基礎工作任務為主，也要適當的加上Excel的操作，在學校實訓室里，可以完成相關任務的操作，培養學生的能力，讓學生把知識變成能力，把能力變成價值。

3.在教學過程中，逐漸形成完善的教學資料，為以后申報校本教材打下基礎！

4.以課程教學為基礎，將每個教學任務做成一個個的微課，方便學生的課前預習和課后鞏固！

四、課程考核方式的改革

1、考核及方式說明

（1）考核的內容及各部分所占的比例

《市場調查與統計》課程按照百分制進行考核。根據課程的特點，在課程總成績評定中，平時考核占40%，期末考核占60%。

①平時考核

平時考核包括：隨堂點名（10%）、課堂參與程度（10%）、作業完成質量（10%）、設計與調查實踐活動完成質量（20%）。

②期末考核

期末考核包括：綜合試題（45%）、設計與撰寫（15%）。其中，綜合考核題型包括：名詞解釋、單項選擇題、多項選擇題、簡答題、案例分析題、設計題和計算題。設計與撰寫主要完成一定背景下的總體方案與問卷方案的設計，并最終寫成報告。

2、成績認定及考核標準

①隨堂點名與提問

隨堂點名考核學生的學習態度，出全勤可獲得全勤滿分；無故缺勤（不含病假、事假）一次扣除30分，累計點名無故缺勤三次以上者，平時成績認定為不合格；累計點名無故缺勤五次以上者依照相關規定上報教務科消本課程考試資格。

②課堂參與程度考核

課堂參與程度考核主要考核學生學習本門課程的學習態度及學習主動性和積極性，考核項目為出席情況、課堂主動發言情況、分組討論表現情況等。

成績認定辦法為：全班同學基本分為4分，每人成績為4+課堂主動發言得分+分組討論表現得分-出席缺勤扣分。

課堂主動發言情況得分為：全班學生中主動發言次數最多者為7分，主動發言次數最少者（不含沒有主動發言者）為1分，沒有主動發言者為0分，其他學生得分為主動發言次數*（7-1）/（主動發言次數最多者的發言次數-主動發言次數最少者的發言次數）；

分組討論表現情況得分為：幾次分組討論表現的分之和/分組討論次數，其中每次分組討論得分的確定辦法為：各個討論小組在討論結束后由各小組成員按照優秀占30%、良好占40%、合格占30%的比例投票表決該小組成員的表現情況，優秀者4分，良好者2分，合格者1分；

出席缺勤考核辦法為：每遲到一次（15分鐘以內）扣1分，每無故缺勤一節課（含遲到15分鐘以上者）扣3分，該項考核可累計，并可從其他項中扣減。

當出席缺勤考核扣分高于基礎分、課堂主動發言得分和分組討論表現得分之和而出現負值時，課堂參與程度考核得分按照零分計算。

③作業完成質量考核

作業完成質量考核主要通過學生作業的完成情況考核學生對教學主體內容的掌握與理解程度以及對基本原理的靈活運用和分析能力。作業布置一般在每章的結束后，共六次，完成時間為一周，作業內容覆蓋整章。

成績認定辦法為：學生作業完成質量成績取六次作業完成質量的平均數。每次作業完成質量成績按照所布置作業的題目及考核標準，對學生作業分出優秀、良好、中等、及格、不及格五個檔次。其中，優秀10分，良好8分，中等7分、及格6分，不及格0分。

④實踐活動考核

實踐活動考核主要通過學生參與實踐、考核學生在實踐中運用所學知識、原理解決實際問題的技能。實踐活動考核列入課堂教學的時間內，多數在課堂外進行。按照實訓大綱和教案安排，在指定的時間內完成規定的實踐活動。

成績認定辦法為：學生大型實踐活動五次，成績取五次實踐活動考核的平均數。每次實踐活動的考核成績按照所布置實踐活動的項目及考核標準，對學生實踐活動分出優秀、良好、中等、及格、不及格、沒有完成實踐活動六個檔次。其中，優秀15分，良好13分，中等11分、及格9分，不及格7分、沒有完成實踐活動0分。

⑤期末考核

期末考核主要通過綜合試題對學生進行一次性考核，主要考核學生的綜合能力。

成績認定辦法為：期末考核試卷滿分為100分，要求學生在指定的120分鐘之內完成試卷的內容，。按照評分標準，由教師按流水作業方式完成評分。最后乘上折合系數0.60，為最終得分。

⑥學生最終成績認定

學生最終成績=平時成績+期末成績

學生最終成績=平時考核成績（隨堂點名*20%+課堂參與程度* 20%+作業完成質量* 20%+設計與調查實踐活動完成質量* 40%）× 40%+期末考核試卷成績×60%

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［關鍵詞］海南;醫療旅游;市場;調查報告

［中圖分類號］F590.7 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）5-0005-03

1 調查目的

醫療旅游是一種新興高附加值的旅游業態,根據世界旅游組織的定義,醫療旅游是以醫療護理、疾病與健康、康復與休養為主題的旅游服務。在海南,創新旅游業態,大力發展高附加值的醫療旅游業,成為“十二五”時期國際旅游島建設的一項重大課題。但在競爭激烈的條件下海南的醫療旅游業如何發展？這就需要先了解海南醫療旅游市場的現狀和問題,有針對性地解決海南醫療旅游發展中存在的問題,從而促進海南醫療旅游的發展。

2 調查說明

本次調查主要以發放調查問卷的形式,并結合相關的統計數據進行分析。調查問卷發放的對象是來海南旅游的外地游客,問卷發放主要采取旅游景點隨機發放和導游隨團發放相結合。發放的景點遍及海口和三亞以及一些市縣。本次調查共發放調查問卷400份,回收345份,去掉海南本地游客作答的問卷25份,回收有效問卷共320份。

3 調查結果與分析

3.1 目前海南醫療旅游市場現狀

(1)目前海南醫療旅游市場還遠未形成。雖然三亞中醫院是國內較早從事醫療旅游服務的醫院,并且吸引了大量俄羅斯以及中亞一些國家的患者,具有相當的國內外知名度,但從總體上說,海南醫療旅游市場還遠未形成。

從調查情況看,目前外地游客仍主要將海南作為傳統旅游的目的地,而不是改善身體健康狀況的醫療旅游目的地。如在問到游客“您此次選擇海南作為旅游目的地的原因是什么？(多選)”的問題,有63%的游客選擇“海南空氣好,景觀好,適合休閑度假”,有43%的游客選擇“欣賞海南獨特的熱帶風光”,而選擇“海南的熱帶氣候和新鮮空氣適合慢性病的康復”的只有13%。而在問到“您有沒有聽說過‘醫療旅游’時,有64%的游客表示沒有聽說過。游客的年齡結構、健康狀況以及旅游時間長度數據也證明了游客只是將海南作為傳統旅游的目的地。在調查中發現,45歲以下的游客占調查總量的75%,其中30歲以下占39%；55歲以上只有14%。由于年輕人居多,所以在問到“您的身體狀況如何”的問題時,有59%的游客回答身體狀況很好,有亞健康問題的占24%,罹患慢性疾病的只有17%。從游客在海南旅游的時間看,游客在海南的停留時間七天以上的只有22%,七天以下達78%,其中四天以下占55%。而如果是尋求醫療旅游服務,時間則往往要超過一個星期,甚至長達數月?？梢?游客是將海南作為觀光、休閑度假的目的地,而不是將其作為改善健康的旅游目的地,海南的醫療旅游市場還遠未形成。

(2)海南醫療旅游潛在客源市場前景較好。雖然目前海南的醫療旅游市場還遠未形成,但在調查中發現,海南的潛在客源市場前景較好。

海南是一個旅游勝地,旅游業是海南的支柱產業,這將會為醫療旅游的發展奠定客源基礎。從地域上看,目前海南的國外游客主要來自亞洲和歐洲,亞洲以新加坡、韓國、馬來西亞和日本為主,歐洲游客主要來自俄羅斯,占海南全部外國游客的35%。[注：根據海南旅游委的統計數據整理。]新加坡和馬來西亞位于東南亞,是海南華僑集中的地區,雖然新加坡和馬來西亞與海南自然環境相近,醫療旅游業較發達,但如果海南發展特色醫療項目,也可以利用天然的血緣關系開拓其在東南亞的市場。除了東南亞國家外,俄羅斯、韓國、日本、德國等國家都是位于高緯度、冬天寒冷的地區,海南可以利用其位于熱帶的有利條件開展針對高緯度國家的醫療旅游服務項目。

本次調查的游客中,內地游客占96%,與海南旅游委2010年的統計數據基本一致,這也意味著大陸是海南最大的醫療旅游客源地。中國地域廣闊,大部分地區位于中高緯度,冬天寒冷,所以海南成為國人冬天度假的勝地。另外,近年來經濟發展迅速,人們更加注重自身的健康問題。如在問到“如果條件允許,您希望在海南既旅游又通過當地的醫療服務改善身體狀況嗎”,有90%的游客給出了肯定回答。根據海南旅游委的數據,海南省2010年過夜國內游客數量261.59萬人,那么希望在海南通過醫療服務改善身體狀況的國內游客就有235萬人,這是一個巨大的數字。可見,接近客源地是海南發展醫療旅游的最大優勢條件。

本次調查發現,老年人群將是海南醫療旅游業一個穩定的客源群體。雖然目前老年人游客比重不大,只有15%,但老年人更需要改善身體健康狀況,且老年人有時間,尤其是退休老人,也有經濟條件做長期的旅游療養。調查中在問到“您退休后希望來海南長期(每年至少三個月)居住嗎”,有57%的游客表示退休后來海南長期居住。而且隨著我國老齡化社會的到來,這一群體將越來越大。我國第六次人口普查的數據顯示,2010年中國內地60歲及以上老年人口總量增至1.78億,人口老齡化水平達到13.26%。到21世紀中葉，老年人口比重還將增加1/3。所以老年人將成為海南的一個比較大而穩定的醫療旅游服務需求群體。

(3)中醫醫療服務更受期待。根據患者所需醫療服務的不同,可以將醫療旅游服務劃分西醫疾病治療服務(包括手術整容)和傳統醫學的康復保健服務。提供西醫重大疾病治療服務的醫療旅游市場的形成主要是一些醫療機構憑借著一流的醫療技術和優質服務吸引異地(國際)患者慕名前往而逐漸形成的。提供傳統醫學的康復保健服務市場則更依賴于人們對于傳統醫學的態度、特色的服務項目以及優質的自然環境條件。而海南一流的自然環境條件發展中醫養生康復保健是得天獨厚的條件,海南也因此成為重要的旅游勝地。而人們對我國傳統醫學的態度非常有利于發展傳統醫學的康復保健服務。在調查中發現,絕大多數游客對中醫持肯定態度。如在問到“您對中醫的態度”時,有83%的人認為“得看具體病情,中醫對慢性病和亞健康的康復有效,西醫對急性病治療有效”,另有6%的游客表示“中醫能治病,只看中醫”,只有11%的人表示“中醫不能治病,只看西醫”。在問到“如果海南發展醫療旅游業,您認為應該發展哪種服務”,有85%的人選擇了“中醫養生康復保健”,有15%選擇“西醫重大疾病治療”。這表明了隨著亞健康人群和罹患慢性疾病人群的增多,越來越多的人希望通過中醫醫療服務改善身體狀況?？梢?相對于西醫重大疾病治療,外地游客更期待海南發展中醫養生康復保健服務。如果海南開發出一些特色的中醫醫療服務項目,則海南醫療旅游市場前景將很廣闊。

3.2 海南發展醫療旅游存在的問題

(1)醫療缺乏吸引力。這表現在海南醫療水平低,醫療市場不完善,缺乏特色醫療項目等方面。

醫療條件是發展醫療旅游業的重要條件,海南的醫療水平低成為海南發展醫療旅游業的重大障礙。近年來海南的醫療設施和設備得到很大的改善,許多設備已達到國內先進水平,但醫療服務水平和質量方面還不盡如人意。在調查中發現,75%的游客表示雖有醫療需要但不會選擇在海南獲得醫療服務,究其原因,其中有35%的游客認為“海南醫療技術差、服務差,信不過”。在問到“您認為如果海南想發展醫療旅游業,當前應該重點做好哪些工作(多選)”,有70%的人認為海南“應當提高醫療技術水平，改善醫療服務質量”?？梢?醫療水平是制約海南旅游業發展的一大障礙。

醫療市場不完善也是制約海南醫療旅游發展的重要因素。許多民營醫療機構在長期經營中缺乏誠信,競爭無序,失去患者的信任,再加上民營醫院往往不是醫保定點醫院,因此患者心理上往往傾向于公立醫療機構。在調查中有53%的游客認為提供醫療旅游服務的醫院應為公立醫院,27%的游客選擇公私合營,14%的游客選擇國家所有私人運營,只有8%的游客認為在海南提供醫療旅游服務的醫院性質應為私立醫院,這些數據表明了患者心理上較傾向于有政府背景的醫院。然而,盡管患者信賴公立醫院,但公立醫院也存在問題。一些公立大醫院仍然存在環境差、態度差、過度服務、濫開抗生素等問題。在雖有醫療需要但不會選擇在海南選擇醫療服務的游客中,60%的游客是因為海南的醫療市場不完善。其中25%的游客認為醫療市場混亂,擔心受騙；16%的游客認為海南存在看病難看病貴問題；19%的游客擔心醫療保險不能報銷。因此在與國際接軌方面,海南在醫院管理的標準化、制度化,提高醫療服務質量方面以及醫療體制改革方面還需要相當多的工作要做。

特色醫療項目往往會吸引游客慕名前往,而且也會由于產品差異而避免出現競爭對手。海南的特色中醫醫療雖開始在國際上產生影響,但遠沒有成為著名的品牌產品。在調查中有35%的游客認為海南發展醫療旅游業應開發出特色的醫療服務項目。可見,缺乏特色的醫療服務產品品牌將是影響海南醫療旅游業發展的重要因素。

(2)旅游市場有待進一步完善。海南旅游產品層次低,旅游市場秩序有待進一步整頓,海南的旅游形象有待提升。海南旅游產品發展多年,但旅游產品層次低,不能滿足游客的高端需求；另外,旅游市場秩序有待進一步規范,服務質量有待提高。雖然旅游業發展多年,但并沒有贏得良好的旅游形象,投訴糾紛時有發生。在調查中有38%的游客認為海南發展醫療旅游業應該建立良好的旅游業秩序。

(3)醫療與旅游缺乏有機結合。醫療條件和旅游資源是發展醫療旅游業的兩個重要因素,但還需兩者的有效結合。在泰國、印度等國家,一方面,開展醫療旅游服務的醫療機構為吸引患者提供多種旅游服務項目；另一方面,旅游部門和機構熟知各大醫院的醫療項目和技術水平,向外推薦本國的醫療服務以吸引大量國際患者。如新加坡在旅游局之下設立“國際醫療組”，專門負責營銷和推廣新加坡的醫療服務業務,使新加坡抗衰老美容聞名全球,并以健檢便宜著稱。目前,海南的醫院還比較專注于傳統治病的醫療模式及過去醫療機構所擔任的任務,沒有把醫療旅游當做自己的一個發展方向,一些大醫院甚至沒有為外國客人提供服務的意識。如海南有大量國際游客,但很多醫院竟然沒有英文標志的指示牌,外國患者去醫院就醫非常不方便。另外,一些醫院的個別服務項目雖然治療效果不錯,卻缺乏旅游部門有效的推介。目前,海南的醫療和旅游有待于有機結合起來提供醫療旅游服務。

3.3 建議

(1)增加海南醫療吸引力。首先通過多種途徑提高海南醫療水平。近年來海南已經采取多種措施提高其醫療水平,如通過人才培訓、人才引進、建立與國內知名醫院與海南醫院的合作幫扶關系、放寬港澳臺資入駐醫療市場限制等。在此基礎上,海南還應進一步推進醫療改革和開放,進一步放寬對外資的限制,如放寬外資合資辦醫的比重,甚至允許外資獨資辦醫等,引入著名國際品牌連鎖醫院進駐海南以較快地提升海南的醫療水平和服務質量。

其次,進一步規范醫療市場,盡快推進海南醫院通過JCI國際標準認證。JCI標準是全世界公認的醫療服務標準,也代表了醫院服務和醫院管理的最高水平。只有取得了國際標準認證,才能得到國際患者的信任。同時JCI標準也是商業保險機構支付醫療保險費的基本條件,只有獲得認證的醫療機構才能獲得國際醫療保險賠付。通過JCI認證是發展醫療旅游的重要條件。亞洲各國醫療機構都有很多家通過JCI認證的醫院,海南至今還沒有一家醫院通過該認證。所以推進海南醫院通過國際JCI認證是海南發展醫療旅游的重要條件。

最后,盡快開發出特色醫療項目。海南可結合自身的環境資源優勢開發出特色醫療服務項目。調查表明一些特色項目還是很有前景的。對于問題“如果條件允許,您希望在海南享受什么醫療項目(多選題)”,選擇森林氧吧+中醫療養康復的有27%,選擇溫泉+中醫療養康復的有24%,選擇溫泉+中醫美容項目的有15%。由于海南游客眾多,所以這些特色服務項目都將有較大的消費群體。因此海南可將中醫與海南的溫泉資源、海島陽光、清新空氣結合開發出一些特色的中醫醫療服務項目。此外,有50%的游客希望在海南享受新鮮空氣+適當體育運動項目康復,因此可以開展一些適當體育運動項目?？紤]到老年人將是海南的穩定客源市場,而且近年也有許多北方省份的老年人來海南越冬,可以先開發出針對老年人群體的康復保健養生醫療服務。黎醫是海南的特色醫學,黎醫特色醫療服務產品將會對游客有很強的吸引力。

(2)開發旅游新產品,提升海南旅游形象。旅游業發展除了進一步整頓旅游市場秩序、提高服務質量之外,應該盡快開發出新產品。隨著國際旅游島的建設,一些有條件的旅游機構可以結合醫療服務,開發出養病、養生、養心、養智等新市場,形成新的旅游產品。如可以針對大量來海南越冬的北方老年人群體,建立老年人中醫療養院；可以針對愛好運動的群體開發出相關的體育運動項目,等等。

(3)建立相關組織機構,促進醫療和旅游有機結合。海南發展醫療旅游業需要醫療機構和旅游機構彼此主動的相互融合,但這種整合也需要相關組織機構的有力推動、規范、管理和監督。為此,可以借鑒新加坡、中國臺灣等的做法,在海南省旅游委下設專門機構扶持、監管海南醫療旅游業的發展,并向海內外推廣海南醫療旅游服務業。另外,應成立海南醫療旅游協會,制定行業管理規范,協助政府出臺相關產業扶持政策；為行業發展做好政策引導和協調服務；增進醫療旅游相關行業之間相互了解和信息交流,促進醫療旅游產業的健康發展,等等。

另外,為了推進海南醫療旅游業的發展,還需要政府部門的大力支持,如制定醫療旅游產業發展優惠政策；針對私人企業的稅收信貸優惠；建立醫療人才流動機制；通過醫療改革使海南與更多的地區實行異地醫療報銷制度,等等。

參考文獻:

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［2］國家統計局.第六次全國人口普查主要數據［EB/OL］.［2011-04-28］.stats.省略tjfxjdfx/t20110428_402722238.htm.

篇4

根據××主席的指示和省政協的統一安排，2月下旬至3月中上旬，我們選擇民營經濟發展較快且具有行業和產業特色的××鄉、××兩個縣（市），采取預先下發調研提綱、聽取縣（市）政府情況介紹、分別召開有關部門和民營企業家座談會、深入到企業進行實地考察等方法，對“市場準入”問題作了專題調研，現將情況匯報如下：

一、兩地民營經濟的發展現狀及貫徹落實七號文件的基本作法

截止××年底，××縣共有民營企業××家（包括個體工商企業），全年實現增加值××億元，占全縣GDP的××%，個體私營企業上繳稅金××億元，占全縣財政收入的××%，安排就業××萬人，占全縣總人口的××，全年發放工資××億元，占全縣農民人均可支配收入的××%；××市共有個體私營企業××戶，全年完成增加值××億元，占全市GDP的××%，上繳稅金××億元，占全市財政收入的××%以上，安排就業××多萬人，占全市人口的××，全市農民非農業收入人均××元，其中來自個體私營企業的工資性收入××元，占非農收入的××%。

從兩地的情況看，民營經濟不僅在當地的產值、稅收、就業等方面舉足輕重，而且在調整產業結構、推動國營集體企業改制方面發揮了巨大作用?！痢量h已由昔日的煤、糧、牲豬大縣，一躍成為擁有服飾、建材、制鞋、生物制藥（醫療器械）、食品、飲料（調味品）、軟件園等六大產業群的大縣，去年全省獲“國家免檢”品牌××個，××縣就占了××個。××市的民營企業參與了××%以上國有集體企業的改制和技術創新，使陶瓷、煙花等傳統支柱產業繼續成為出口創匯的主力軍，還新增了防水建材和制服制作兩個產業，其中制服制作已占到全國市場的較大份額。

去年下半年以來，兩地的黨委政府為貫徹落實省委、省政府的××號文件做了大量工作：一是各自修改補充了當地促進民營經濟快速健康發展的政策措施；二是將責任落實到相關部門，兩地政府均與所屬部門簽訂了促進民營經濟發展的責任狀；三是采取了一些具體措施：如××縣成立了“政務公開全程中心”，對投資2000萬以上的工業企業，三年內“零收費”，對投資過億元的利稅大戶，在土地使用上給予優惠，對獲得“中國名牌”及“國家馳名商標”的民營企業給予100萬元重獎，還準備在公路、公交、電網建設上招商引資，擴大民間資本的準入范圍；去年，××市辦理××件投資立項，其中有××件屬民營企業，準入范圍擴大到了民辦醫院和民辦教育。在推行“一站式服務”上，××市還規定，在規定時間內未完成審批事項的，除抓緊補辦外，還須按超過時間給予申辦對象每天50元的誤工和交通補貼，對影響優化經濟發展環境的單位和個人嚴肅查處（該市近兩年已查處影響發展環境案件31起，處分33人）。

二、兩地在“市場準入”上存在的問題及原因

一是對收益穩定、利潤較高的行業尚未對民營資本開放，難以激活民間投資。如兩地的電網改造壓力很大，當地電力部門寧愿向國家立項要錢，也不肯讓民間資金入股經營。公交、供水也不愿民營企業介入，××縣工交公司擔心“民企進入會餓死國營”，關起門來搞“兩個置換”；該縣的自來水公司擔心引進民間資金改制后，60多名國企職工難以安置，遲遲不敢邁入改制的門檻。電信等行業更是封閉得象鐵桶一樣嚴實。

二是行業壟斷使許多民營企業無法參與市場的平等競爭。比如，企業要裝變壓器，就有三個行不通：1、不能直接從廠家進貨，必須經當地電力公司發了許可證（加價）才能采購；2、只能購買電力公司指定廠家的貨，否則產品不合格；3、必須由當地電力公司安裝，否則驗收不合格。××一家民營電瓷廠要安裝一臺變壓器，××一家電力安裝公司報價8萬，而××電力公司安裝非要17萬不可，由于驗收歸當地電力部門，只好出17萬的高價安裝；××一家民營公司—××公司的主要原料是電解鋁，近幾年由于國家中鋁公司把全國幾個大鋁廠全部收購，控制了國內的資源，同時行文規定進口權只限下屬的兩個公司擁有，近幾年鋁價飛漲，壟斷利潤達300%，致使急需此類材料的民營企業因成本太高而難以生存。

三是專利產品進入市場門檻多、收費高，直接影響了民營科技成果進入產業化市場?！痢潦幸患倚⌒兔駹I企業用三年時間、花幾十萬元研制出一種水性仿瓷涂料，已獲國家專利局專利批文，省建設廳也下了推廣批文，而環保部門進行綠色認證時要收8-10萬元，小企業出不起，致使這項專利至今還無法進入批量生產；又如××一位農民企業家研制出一種帶香味的煙花安全劑，獲得了專利，填補了國內空白，但我們的安全法規只有氯酸鉀不安全的檢測標準而沒有符合安全標準的新規定，也致使該項專利產品無法取得批量生產許可證。

四是在融資準入上，仍然存在不一視同仁的問題?！痢量h××廠是一個擁有600多職工的改制企業，生產的電池碳棒主銷廣東和山東，產銷量去年排全國同行第一，固定資產評估為2000萬元，年產值3500萬元，每月通過開戶行的轉帳資金有300多萬元，去年為擴建一個車間在開戶行貸款400萬，已還貸近300萬，還欠100多萬。同年9月廠里向開戶行申請再貸200萬投入生產周轉，未獲同意，今年初只申請貸款80萬，至今未獲得明確表態。按照國有商業銀行的抵押貸款標準測算，該廠可貸800萬左右，足見該企業改制為民營企業后，在融資準入上并未得到“國民待遇”。

五是對特種行業的土地使用規定尚缺特別條文，造成懸而未決的土地證問題。省委××號文件規定“民營企業申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業同等對待?！钡珖乙幎ㄍ恋厥褂猛顿Y密度，并強調要從嚴控制。對花炮企業來說，這就處于兩難之中，一方面為了安全生產，車間必須是平房，且廠房間距必須在25米以上，投資密度明顯不可能達標，因此，××市的傳統支柱產業400多家花炮企業生產經營了多年，絕大多數至今沒有拿到土地征用批文，企業主心里很不踏實，當地國土部門也覺得老這么懸著不是個事。

六是產品出口遇阻，部門利益驅動引起民營資金外流?！痢聊?，一家俄羅斯客商在××一家沒有獲得出口權的民營企業訂購了兩個火車皮花炮，每車皮的銷售價比內銷高10萬元人民幣，該企業在本省找有出口權的花炮廠未獲商檢部門同意，最后該廠只好找到××省的一家花炮廠出口。另外，××市419家陶瓷廠，貨運量很大，但××交通部門所收規費比××高得多，該市上千輛貨車只得改上××的牌照，其中有幾百輛還是××本地人的。

七是民營企業的著名商標遭遇假冒，職能部門保護乏力。坐落在××的香港“××”長沙分公司反映，“××”是全國著名商標，該產品一出名就有人冠用“××”、“××”商標來蒙混欺騙消費者，有的干脆回收“××”的舊瓶子裝上色素鹽水擾亂市場。據××反映，“××”、“××”服裝都是××省著名商標，但××已注冊了××床墊、××啤酒，造成了對“××”這個本是服裝專用品牌的誤導。此外在××同一縣城，竟注冊了××皮鞋專賣店、××皮鞋專賣店，嚴重干擾了原創品牌企業的正常經營。這說明現有登記注冊條款本身有漏洞，同時職能部門對著名商標的保護力度很不夠。

八是“一個窗口服務”沒有從根本上解決并聯同步審批的問題?！痢梁汀痢炼紝嵭辛苏罩行牡摹耙粋€窗口審批”，審批項目和程序實質上都沒有重大改變，只是起到了少登幾次門、少找幾個人的作用，審批還是串聯著一關一關地過。湘發××號文件第5條“簡化登記前置審批手續”提出的實行“工商受理，報告相關，同步審批，限時完成”的并聯審批制度至今未落實。比如按《藥品管理法》、《食品衛生法》、《土地法》的規定，藥品生產企業、食品生產企業必須在取得“藥品生產許可證”、“衛生許可證”和“土地使用權證”后，方可進行工商登記，而這些許可證都必須由相關職能部門實地考察驗收，甚至對每個職工進行體檢，合格后才能發放，而這些在“一條龍服務”的大廳里都不可能完成。另外，有的審批項目多頭主管，雖然國務院兩次取消了一些審批項目，但沒有取消所有部門不該把持的審批，如舊機動車的審批問題，雖然取消了國家一級的審批，但沒有取消省一級的審批，有的審批項目雖然取消了，但相應的法律法規沒有及時作配套修改，反而使登記審批手續變得無所適從，更加麻煩。

九是事業單位對民營資本的開放是個薄弱環節。從兩地的情況看，教育、衛生、社會中介等事業單位絕大多數還沒有讓民營資本進入，水、電、氣等公用事業也沒有完全放開民營資本的準入，特別是中介組織，如審計、會計、律師、資產評估、人才交流等中介組織仍然是政府職能部門翻牌的二級機構，實際上沒有與政府職能部門完全脫鉤，沒有取得實質上的獨立法人地位，沒走上市場化運作的軌道。

上述問題存在的主要原因是：

1、思想解放不到位，觀念更新不同步。省委、省政府的7××號文件是我省貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要政策措施，但有些部門和部分工作人員的思想解放程度還沒有達到中央和省委的要求。在觀念上還存在“國營賺錢為國家，集體賺錢為大家，個體私營賺錢為自己”的思想，對收益穩定、利潤高的行業堅持“肥水不流私人田”，沒有充分認識引進民營機制，激活民間投資的重要性；在行為上還存在“國家權利部門化、部門權利個人化”的現象，習慣抱著本部門的條文，謀求本部門的利益，沒有樹立“局部服從全局”的觀念。此外，各職能部門、不同工作人員之間，對中央和省委文件的學習認識很不同步，在辦理市場準入有關手續時，有的開綠燈，有的亮紅燈，既造成市場準入上的混亂，更影響政府的形象。

2、政策法規形成機制不科學，文件相互撞車現象嚴重。政府工作人員的辦事依據是“紅頭文件”，而“紅頭文件”絕大多數出自職能部門，它們都充分體現了本部門的責、權、利，而不同部門的責、權、利又各不相同。中央和省委的政策出臺后，并沒有對部門文件即時作相應的清理修改，文件相互撞車的現象還比較普遍。比如就在××號文件頒布的××年，省消防部門為加強消防安全管理，經省政府批準下發了《××省消防安全管理辦法》，管理范圍包括了幾乎所有的生產經營場所，覆蓋了80%以上的企業，前置審批不減反增，指令采購現象也依然存在。類似的部門文件如果不作即時調整，××號文件規定的“簡化前置審批”就會變成一句空口號。

3、部門利益驅動，加大了民營企業市場準入的成本?！痢撂栁募C布后，雖有××個部門和單位出臺了相應的實施意見或措施，但取消或降低收費標準的實質性措施很少，有的部門將收費功能轉移到下屬的二級機構或中介組織。因此，××號文件所要求的降低市場準入門檻、提高辦事效率、降低準入成本的各項措施很難落到實處。

4、民營企業自身素質參差不齊，學法用法觀念較差。此次調查中發現，參加座談會的民營企業主有許多人沒有見到過××號文件，有位金礦的老板說，電力部門收電費有三種不同標準，他至今也沒有弄清為什么？有幾次被罰款，他也弄不清依據那條規定，他自己說只要知道組織生產、銷售和價格行情就行了，這樣的業主怎么知道運用政策法規來維護自己和職工的合法權益呢？

三、幾點建議

為了保證省委、省政府（湘發××號）文件條條落實到實處，我們建議：

1、加大對××號文件宣傳教育力度。各新聞媒體和黨政部門的政策學習活動要加大對省委、省政府××號文件重大意義和主要內容的宣傳學習力度，并深入進行“小條條服從并服務于大條條”的思想政治教育，各級黨委統戰部和工商聯等工商社團要組織民營企業家進行××號文件和有關政策法規的學習培訓。

2、請省委、省政府組織強有力的督查隊伍，并邀請部分政協委員、人大代表和與發展民營經濟緊密相關的有關部門、單位派員參加，深入各地檢查文件的貫徹落實情況。

篇5

論文摘要:通過對幼兒教師職場狀態的調查，了解幼兒教師的職業狀態，引起人們對幼兒教師職業的關注，提高幼兒教師的地位和待遇，并提高幼兒教師綜合素質和整體素質。

教師的職場狀態，主要指幼兒教師在幼兒園工作期間的教育、教學、教研、學習、培訓及家園聯系的狀貌特征以及表現出來的情態。2007年12月，我們對四平市6個縣區11所幼兒園，包括公辦園、民辦園、處于改制中(由企業幼兒園改制為公辦幼兒園)幼兒園的師資狀況、職業道德、教育教學、培訓進修、家園聯系等五個方面進行了調查。我們采取調查問卷和訪談的方式，共發放問卷140份，收回問卷110份.有效問卷106份，有效率占75.7%。

一、調查結果與分析

(一)師資狀況

調查顯示:在編教師198人，持證上崗的144人，保育員23人。其中具有大專以上學歷的181人(幼師專業53人)，高中學歷的51人，初中學歷的8人，大專以上學歷181人〔其中幼師專業53人);教齡在五年以下的29人，6-15年的74人，16-20年的50人，20年以上的77人;小教高級職稱的教師108人，小教一級的教師92人，小教二級的教師3人;省級骨干教師12人，市級骨干教師25人，縣、區級骨干教師20人，園級骨干教師17人。由此可見:(1)持證上崗的教師占在編教師的72.7%; (2)教師的學歷基本達標，但是教師隊伍專業化水平不高，非師范類的教師尚占有一定比例;(3)教師以中青年骨干居多。

(二)結果與分析

本次調查共設計了20道題，這些題目是對教師職場狀態的定量和定性分析。

1.對幼兒教育工作的滿意程度

(1)熱愛幼教事業、愿意終身從事幼兒教育，是絕大多數幼兒教師從業的堅定信念。幼兒教師喜歡和孩子在一起，并且對工作本身充滿樂趣和信心，這表明幼兒教師對事業的忠誠和對孩子的熱愛。“幼教工作是一項比媽媽疼愛孩子更細心、更耐心的工作，是充滿愛的事業?！边@是幼兒教師們對幼兒教育最基本的看法。有了對幼兒教育事業這樣崇高的認識以及整個社會教師地位的總體提升，他們才能希望終身從事幼教工作。由此也反映出，幼兒教師良好的職業道德，可敬的奉獻精神。

(2)認為工作很辛苦，精神壓力大。其中24.5%的教師感覺異常累。導致這種現象的原因，我們認為主要是這樣幾個因素:一是很多教師工作時間長，每天工作8到10小時;二是工作量大;三是25歲至39歲之間的教師多數都是各個幼兒園的“頂梁柱”，他們經常上各種形式的公開課，工作任務比較多;四是幼兒教師的地位尚有待進一步提高。雖然幼兒教師對自己從事的事業熱愛有加，但幼兒教師是教師中弱群體這一事實，一時還難以改變。他們沒有自己專門的職稱系列，走的是小教系列，這不免使人感覺有些不專業;而且幼兒教師工作勞累、工資低.這很容易導致一些人對幼兒教師職業另眼相看，認為幼兒教師是一個非常容易從事的職業。

從上述分析看，幼兒教師對幼教職業是滿意的，但是希望幼兒教師的地位能進一步得到提高。

2對教材把握程度

我們以省編幼兒教材為藍本，在小班、中班、大班和學前班的教材里各選一課，共四題，教師任選一題，只要能表述出該課的具體內容即可。這對任何一位任課老師來說，都不應該是困難的事情。我們的目的在于通過此題，調查教師對教材把握的情況。從調查的情況看，能完整表述的教師占22%，能簡單表述的教師占19%，只能表述綱目的教師占22%，完全表述錯誤的教師占32%，沒有答題的教師占5%。由此我們可以看出，真正能完整表述課文者并不多，后兩項的人數超過了前兩項的人數。如果說初步表述課文還可以完成教學，那么表中的后兩項就很難勝任教學，而有誤人子弟之嫌了。

對教材生疏的原因，我們分析主要是因為:

(1)有的幼兒園并沒有完全使用省編教材。課程改革中，幼兒教師能夠直接投人進去的莫過于教學內容與方法的改革。課改使用的統編教材，具有較強的時代性、綜合性、實踐性、針性、開放性和趣味性，科學地融進了幼兒成長過程中應該學習的內容以及適合不同年齡段幼兒的教育方法，受到了廣大幼兒教師的歡迎。但是，也還是存在一些問題。比如教材中需要的教具，有的沒有及時配套。幼兒課程很多是通過游戲的方式來完成的，寓教于樂，玩中學，樂中學，沒有教具萬萬不能的。為了提高幼兒的學習興趣，教師只好根據提示，自制教具。條件好的幼兒園，尋求使用其它更方便的配套教材，統編教材不能不用，配套教材又舍不得放手;而條件不好的幼兒園，只好盡力而為，使用統編教材，又不能完全體現其新理念。這給教師的教學帶來了一定的難度。

(2)個別幼兒園采用了小學一年級教材。這樣的情況尤其以民辦園居多，他們迎合家長的要求，把小學課程搬進了幼兒園，至使省統編教材無法使用。調查中，有45%的教師認為幼兒教育小學化問題，是當前幼兒教育的主要問題。

3.家園聯系談論的話題

調查結果依次是:學習一日常表現一能力表現一思想品德一興趣愛好一心理健康一家園差異一衛生條件。從調查結果排序，我們可以看出，孩子的學習是家長普遍非常關心的事情;其次才是孩子在幼兒園一天的表現;能力的培養又次之;品德排在第四位;興趣愛好、心理健康、家園差異，幾乎被忽視了;衛生已經很少有人問津。為什么會出現如此大的差距?因為在孩子如何學習這個間題上，教師與家長在觀念上存在著一定的分歧:

(1)關于學習。在學習問題上，家長最關心的還是孩子每日在幼兒園中學到什么知識。教師則認為，知識確實是孩子在成長過程中需要學習的重要內容，但是家長過于注重幼兒學前教育中拼音和計算方面的能力，忽視了孩子的思想品德、興趣愛好等，對孩子的成長實際是不利的。兒童幼年期在發展過程中，具有不同的敏感期，每一個敏感期都是接受某種教育和知識學習的最佳時期，教育必須適應這種發展過程中的動態性、節律性和階段性特征違背規律，該學不學或者堰苗助長都是不可取的。 (2)關于教學。很多家長會用自己的觀念去影響甚至干擾教師。如果教師沒有按照家長的意圖施教，家長就不能理解，對教師失去信任，甚至提出轉園。令人驚嘆的是，教師已經意識到家長的一些要求是違背教育科學規律的，也認識到幼兒教育小學化會給孩子的成長帶來不利因素、“幫助幼兒理解基本的數學概念，發展思維能力”閻和讓幼兒從1背到100完全是兩回事，但是還是違心的去迎合家長，甚至很少同家長談到幼兒教育小學化的危害性。幼兒園面臨著激烈的競爭，并不想因此失去生源，尤其是民辦幼兒園。雖然，每一名合格的幼兒教師都清楚地知道這一點，但有時還是不能說“不!”于是，有的教師感嘆“做一名幼兒教師容易，做一名合格的幼兒教師難!”因為做一名合格的幼兒教師，不僅需要教師自身的努力，還需要外界環境的配合。

家園異步，容易導致教師對工作產生厭倦感。調查顯示，有兩種情況是教師對幼教工作厭倦的主要因素:一是家長不配合，二是與自己理想相悖。其中前者占整個有效問卷的73%。

4，學習培訓

調查結果顯示，有47%的教師有機會參加學習，而且幼兒園給予的學習條件還是比較優越的。幼兒園不僅能安排時間讓將近一半的教師外出學習，而且一部分教師的學習費用還能報銷，這一點甚至超乎了我們的想象。除此之外，教師們能經常自學，調查統計，幼兒教師?？吹碾s志有《幼兒教育》、《早期教育》、《學前教育》、《家庭教育》，還有《幼兒簡筆石酷、《幼兒主題活動課程》、心營養科蘭黔、份兒成長故事》，個別教師讀過檬特梭利教育》和拗兒教育心理黔等書籍。盡管如此，這并不能表示培訓和學習的效果盡如人意。從前面教師把握教材的程度可以看出，結果并不樂觀。為什么這樣的學習仍不能使教師對教材的把握達到令人滿意的程度?除了前面的分析之外，至少還應該有以下幾個因素:

(1)學習的內容與教師的教育教學之間存在著一定的距離。就是說所學知識不能完全滿足教師的需求，與工作的關聯不夠緊密或者幫助不大。

(2)教師參加學習的過程是一個應付的過程。教師沒有認真學習，沒有真正把應該掌握的新知識、新理論、新方法等學到手，敷衍了事，或者半途而廢。

二、幾點建議

1.依法治教，科學管理。認真執行國務院辦公廳佚于幼兒教育改革與發展指導意見的通鋤，依據傲師資格條鋤的有關規定，嚴格實行幼兒教師資格準人制度，嚴格實行持證上崗。認真執行《中華人民共和國教師淤，幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。盡快完善相關政策，加大幼兒教育的投人，在業務上加強對幼兒教育的管理和支持，為幼兒教師的工作、進修創造更好的條件。要使幼兒教師職業在法律上得到保護，在精神上得到鼓勵，在待遇上得到實惠，得到全社會的尊重，真正提高幼兒教師的地位。幼兒園(FIr)要加強師資隊伍建設，積極培養本園的骨干教師，使那些經驗豐富、業務精湛的教師成為本園(所)的學科帶頭人，以促進幼兒園(Flr)的健康發展。

2.深化教改，明確目標。深化幼兒教育改革，使幼兒學習與發展的目標更加明確。目前，我國正在通過與聯合國兒童基金會的合作，共同制定一個中國仁歲一6歲兒童早期學習與發展的指南，將作為幼兒園課程教學的基礎。參照這個標準，將會明確3歲一6歲的兒童“應該知道什么、應該能做什么、應該能做到什么”，這對于提高教師的專業素質，幫助家庭、社會理解關于兒童發展應實現的目標起到積極的作用。加大統編教材力度，盡快配套完，貼近本地實際，方便教師使用。

3.加強培訓，科學引領。要為幼兒教師的學習、進修創造條件，有計劃地組織幼兒教師外出學習、進修，創造合作、交流的平臺?？梢越M織專家講學，也可以通過遠程教育來開闊教師眼界。培訓幼兒教師要有系列科學的教程，應該結合教育實際，采取靈活多樣的方法。要形成常態，制定科學的考評機制，不要把學習培訓看成是一時的活動，而要作為幼兒教師的終身學習。

篇6

培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果?，F將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：世界秘書網版權所有

（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元?！痢痢痢聊暾猩坛鞘袌鼋灰最~達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。

通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。世界秘書網版權所有

二、市場建設與發展的基本經驗

培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。

三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破

目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。

（一）關于我區市場培育和建設的初步想法

緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。

（二）關于我區市場培育和建設的五個原則

江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關于我區市場建設的兩個方案

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結合當前工作需要，的會員“從墳墓中崛起”為你整理了這篇關于赴長白山、武當山考察景區保護管理及創建全域旅游示范區相關情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為加強銀灘度假區景區科學管理，學習借鑒全域旅游示范區創建的經驗做法，推動銀灘創建國家級旅游度假區工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機關、度假區海洋與漁業綜合執法大隊、金海灣紅樹林景區公司等相關單位企業負責人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長白山和湖北省武當山進行考察學習，先后實地考察了吉林省長白山池北城區內全域旅游各景點、長白山北景區，湖北省武當山、太極湖等景區，并就加強景區保護和管理、創建全域旅游示范區工作等考察調研課題，分別與長白山池北區、武當山旅游經濟特區旅游文體局進行座談交流。回來之后，銀管委對如何抓好銀灘度假區保護和管理，創建全域旅游示范區、國家級旅游度假區等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調研報告：

一、長白山保護開發區池北區資源保護和旅游發展情況

（一）基本情況

長白山保護開發區池北區位于吉林省東南部，轄區面積1162平方千米，常住人口近5萬人，現有1個國家5A級旅游景區、1個國家4A級旅游景區、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次，旅游總收入約50億元。池北區先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國冰雪運動特色小鎮”、聯合國人居署“國際可持續發展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創意旅游小鎮”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。

（二）旅游資源保護和旅游發展情況

近年來，長白山池北區按照吉林省委、省政府關于對長白山實行“統一規劃、統一保護、統一開發、統一管理”的決策部署，堅持將生態文明理念貫穿于旅游發展的各領域和全過程，形成了美麗山水與特色城區齊頭并進、自然環境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經驗體現在如下四個方面：

一是堅持謀定后動、生態為本，不斷完善層級有序的規劃體系。聘請國際國內一流規劃設計團隊，先后投入近1億元編制完成《池北區二道白河鎮城市風貌設計》《慢行步道系統》等60多項重大規劃，形成了功能配套、層級有序、科學合理的規劃指導體系。

二是堅持多措并舉，著力構筑系統完整的生態屏障

1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內的樓堂館所，恢復植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經濟收益，全面禁止保護區紅松果實承包采集行為，生物鏈得到休養生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目，加強對“三江源”的生態涵養和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業管護隊伍，做到嚴防嚴守、寸綠必護，連續59年未發生過重大森林火災。

三是堅持保護第一，優先發展旅游產業。建立長白山旅游發展聯盟，統籌構建“環長白山生態旅游經濟圈”，深度開發和推介長白山冰雪運動、溫泉養生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品，實現“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區實行全年開放，“長白山旅游鏈條延長，從過去的一日游延長至四日游”。

四是堅持集約開發、綠色發展，建設彰顯自然底色的生態城鎮。改造城區所有河岸湖堤，融合現代園林工藝，立體式裝點草木花卉，著力呈現城市的自然美、健康態，形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態。其中，該區在全國率先掀起“廁所革命，將先進技術與環保理念融入到旅游廁所的建設，新建生態旅游廁所49座，分布在重要的旅游節點，實現“一公廁一風景”，成為吉林省服務業循環生產體系建設的引領標桿。

二、武當山風景區管理和全域旅游發展情況

（一）基本情況

武當山旅游經濟特區位于十堰市境內，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區—武當山風景區是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽為“亙古無雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區、道教圣地等數十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次，實現旅游收入81億元。

（二）景區管理主要模式

武當山風景區的管理措施與長白山保護開發區管理的措施基本相同，就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規定停放在景區外，然后憑門票搭乘景區旅游電瓶車前往景區內的各景點，除了乘索道上山需要另支付費用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區內居民上下山，景區還專門開設了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴格的居民游客甄別措施，每戶商家、農戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規定在晚上或早上的具體時間通行；對需進入景區探親的人員，需憑當地村（社區）或相關單位部門的證明材料才能進入。

（三）全域旅游發展情況

景區發展全域旅游的經驗做法為：系統培植一個品牌（“要健康 到武當”旅游品牌）；全面堅持兩個理念（“不讓一個投資者受委屈”的發展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務理念）；緊緊圍繞三大目標（打造“國際旅游勝地、東方康養名都、中華文化重鎮”）；協同推進四區建設（改造老區、建設新區、提升景區、發展湖區），主要體現在如下三個轉變：

一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉變。推動武當山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。著力推廣和塑造“要健康，到武當”產品品牌，以品牌為導向，大力發展康養旅游項目和旅居產品，實現了產業鏈的不斷延伸發展。

二是由門票經濟向旅游綜合產業經濟轉變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統要素產業鏈的同時，通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉村環境整治與民宿改造項目、支持太和醫院武當山院區建設等措施，積極培育“文、商、養、學、閑、情、奇”等旅游新要素相關的新業態和新產品。

三是由建設景點向建設“全域景區”轉變。通過推進公共服務一體化，加大供給側結構性改革，建立旅游發展共建共享機制，開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當》功夫秀的運營托管，建立武當山旅行社協會、民宿業協會等措施，實現了從小旅游格局向大旅游格局轉變。

三、加強銀灘保護管理和創建國家級旅游度假區的思考和建議

長白山保護開發區和武當山風景區在旅游資源保護、景區管理及發展全域旅游等方面的成功經驗和做法，給了我們很多有益啟示。學習借鑒這些好做法、好措施，對于我們推動銀灘保護和管理及創建國家級旅游度假區具有重要現實指導意義。為早日將銀灘度假區建設成為生態環境優美、度假產品多樣、休閑功能完善、文化內涵豐富、服務設施齊備的北部灣國際旅游目的地，在明年或今后一段時期內，我們必須要抓好如下七項重點工作：

（一）全力推進國家級旅游度假區創建工作

在創建國家級旅游度假區工作中，堅持問題導向，結合國家文旅部專家組指出的問題，對照國家關于《旅游度假區等級劃分》標準，積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業團隊提供技術指導，大力保護環境資源，開展環境綜合整治；加快度假區基礎設施建設，完善公共配套服務；規劃好度假業態布局，爭取在夜間經濟上有所突破；加強軟實力建設，推動管理服務升級；加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題；大力提升應急能力，加強防災避險工作；提高度假區識別度，推進度假區導視系統建設，創建度假區網站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區資源和形象。

（二）全力推進重點項目建設

通過落實“四定”責任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施，快速、穩妥推進“6+N”項目建設。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎設施、銀灘中區岸線修復、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區雨污管網貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設；爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設；完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作；協助推進北海紅樹林現代金融產業園、北海國際名人智慧都匯、我秀網紅城市等項目建設；協調推進三號路、海景大道（馮家江吊橋至中信國安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。

（三）全力推進環境資源保護

加強度假區環境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強工地煙塵、汽車尾氣污染治理，強化水質、空氣監測，健全水體質量、空氣質量、噪聲控制等方面的環保管理機制；嚴厲打擊違法建設，重點遏制海泰小區、咸田村違建勢頭；協調相關單位，開展環境衛生整治，重點解決建筑垃圾傾倒問題，切實改變銀灘度假區環境面貌，打造生態環境優美的旅游度假區。

（四）全力推進旅游秩序管理整治

加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題，營造群眾滿意的健康和諧旅游環境。景區業態實行統一經營，提升經營信譽度；加大對占道經營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規范摩托艇、快艇等游樂項目管理；加強考核，確保度假區衛生常態化保潔取得新突破；強化經費保障，確保垃圾分類取得新進展；創新宣傳方式，確保市民、游客文明意識取得新提高。

（五）全力推進應急能力建設

健全防災避險體系，編制防災避險專項規劃，建立災害救援指揮中心；完善危險地段及場所防護設施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區安全救助；加強安全生產監管，注重施工工地的規范管理；強化海灘安全監管，嚴格落實安全救生塔值守制度，更新救生設施，做到海灘值守無死角；完善安全提示，更新安全牌內容。

（六）全力推進旅游產業發展

規劃好業態布局，結合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號路合圍區及情人島公園產業規劃；加大招商引資力度，推進C1地塊招商項目；協助新繹游船公司抓好國際客運碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團規劃好核心景區產業布局，采取統一經營模式，以引進品牌為重點，以突破夜間經濟為難點，注重與國際客運碼頭商街的互動，使度假區旅游產業提檔升級。