匯報發言材料范文

導語：如何才能寫好一篇匯報發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2014年上半年，在集團公司和物業服務分公司的正確領導下，我太陽神大酒店以科學發展觀為指導，認真貫徹落實分公司《2014年效能監察工作意見》和公司紀委《建立效能立項通知》的要求，制定了《太陽神大酒店效能監察實施方案》，圍繞效能監察工作任務，結合本酒店實際，為加強“三化”管理，切實提升管理效能，對物資采購、安全管理、財務、經營核算等專項工作，進行了立項和監管，深入開展效能監察，較好地完成了效能監察工作任務，取得了一定成績。下面，我向各位領導和同志們匯報我酒店2014年上半年效能監察具體工作情況，題目是“強化效能監察，促進廉潔高效”。匯報中如不妥之處，敬請批評指正。

一、統一思想，明確目標，積極開展效能監察工作

2014年上半年，我酒店認真學習分公司《2014年效能監察工作意見》和公司紀委《建立效能立項通知》等有關效能監察工作的一系列文件精神，統一了思想，提高了認識，明確效能監察工作要圍繞集團公司和分公司的工作部署與工作精神，著力加強對集團公司和分公司決策部署的執行情況的監督檢查，著力建章立制，堵塞漏洞，開源節流，降本增效，規范操作程序和工作方法，突出重點部位和關鍵環節，發揮效能監察的效益、效率、效果評價和監督保障作用，為實現我酒店2014年各項工作目標任務提供有力保證。

在深入開展效能監察工作中，我酒店按照“實施效能優化升級，提高企業管理效能”的要求，緊緊抓住“選題立項、工作實施、效果評價”三個環節，構建高效的領導體制，保持完整的責任體系，形成綜合的監控機制，立足完善配套的工作制度、操作規程，確立公平合理的評審標準。把效能監察工作和酒店日常經營工作做到同部署、同落實、同檢查、同考核，在管理中加強監督，在監督中提升管理，形成以制度管人、管事的機制，把效能監察工作融入酒店的日常管理中，為強化酒店內部管理、提高酒店經濟效益，打造本質廉潔型酒店發揮效能監察作用。

二、結合實際，立足重點，認真做好效能監察工作

2014年上半年，我酒店在分公司統一立項的基礎上，結合酒店實際，選立物資采購、安全管理、財務經營核算三項專項效能監察，以此為重點積極開展效能監察工作，并通過三項專項效能監察帶動全酒店整個效能監察工作的發展，充分發揮效能監察在提高工作效率，切實開源節流、降本增效，提高經濟效益，建設和諧酒店中的作用。

1、強化對物資采購工作的效能監察

我酒店在強化對物資采購工作的效能監察上做好三方面工作，一是建立《物資采購招標管理辦法》。緊緊圍繞“保經營、保供應，降成本”的目標，理順物資采購管理程序；組織全體員工認真學習，把《物資采購招標管理辦法》貫徹落實到物資采購工作的全過程，進一步規范物資采購程序，真正實現陽光采購。二是加強物資采購工作管理。在物資采購過程中，要做到公開、公平招標，建立了定期市場詢價制度，在物資采購過程中要做到公開透明，物資采購、驗收流程、以及材料使用合規、合理。在實施物資采購過程中，要嚴把供應商資質關、采購評審關、合同簽訂關，主動接受各方的監督。要加強供應管理，控制材料成本，比價采購、貨比三家，做到同質的買低價，同價的就近買，努力降低采購成本。要加強物品管理，降低物化勞動消耗。實行成本率控制和目標管理，防止浪費。三是認真做好服務工作。在物資采購前，多了解、多聽取使用單位的意見，做到采購的物資能符合使用要求。對已經采購過的物資，經常向使用部門了解使用情況、部門滿意程度、需求狀況等，解決使用中出現的一些問題，為做好下次采購工作獲取經驗，打下基礎。上半年我酒店物資采購工作做得較好，沒有發生大的違規情況，職工群眾基本滿意，保證了酒店經營工作的需要。

經過效能監察，我酒店在物資采購工作中把好四個關。一是把好采價、報價關。會同質檢、財務和使用部門的代表到銀川各大批發和農貿市場，進行價格采集工作，同時要求供貨商報價，并對采價和報價的原始資料進行保存。二是開好定價會。由參與采價的全體成員和供貨商共同參加。采購部依據采集到的市場價格結合參考供貨商的報價，綜合考慮運費和稅費因素，進行合理的定價，并充分考慮各方意見，最終確定一個各方都能接受的價格。三是執行好價格。定價結束后，打印成冊，經主管領導審批后，交由財務庫管員執行。四是確定各類物品定價的周期。蔬菜、水果—15天，水產品、牛羊肉、禽肉—30天，實際執行時若在規定的周期內市場價格變化較大，可適當調整縮短定價周期。

由于我酒店在物資采購工作中認真把好四個關，采購部按照采購計劃的要求，按照計劃的標準，先行進行市場調查，在充分了解采購物品性能和質量規格的前提下，制作價格對比表，分別從質量、價格、性能及售后服務等幾個方面進行綜合對比。然后召開質價評議會，質價評議會的成員按照采購部提供的對比材料，進行評審，其間可針對所采購物品的各個方面進行審查，最后各方都認可的進行購買。凡是單價在2000元以上物品需經過質價評議委員會，按照質價評議的程序進行審議通過后，再實施購買。采購部1至5月份，按照采價定價管理制度的要求，水產品、禽肉一共進行了5次定價，牛羊肉進行了2次定價，蔬菜進行了8次定價，水果進行了5次定價，雜糧進行了3次定價。通過這些工作，對常用大宗物品進行限價定價，在一定時期內穩定了供貨價格，防止供貨商擅自提價，保證酒店的利益不受損害。同時也方便庫房管理員核算經營成本，提高收貨驗貨效率。在今年上半年物價波動較大的情況下，較好的對供貨價格進行了控制。在今年餐飲部包間液晶電視機和前廳部打印機的采購過程中，都經過了質價評議，最終選取了性能價格比最高，最符合酒店實際需要的產品。

2、強化對安全管理工作的效能監察

我酒店在安全管理工作上強化效能監察，一是認真落實集團公司和分公司安全管理工作精神。1月份下發了《太陽神大酒店關于2014年安全工作總體安排的通知》，成立酒店安全工作領導小組，確定年度安全工作目標和控制措施，制定印發《太陽神大酒店2014年本安體系建設工作目標和實施措施》、《酒店二季度重點安全工作安排》等安全工作文件和消防安全、食品安全等九項安全工作應急預案。與酒店所屬單位、部門逐級簽訂了2014年安全目標責任書，全體員工寫出了自主保安責任書，與承租單位補充簽訂了《出租房屋安全使用協議》，把集團公司和分公司安全管理工作精神落實到位。二是認真開展安全管理工作。從3月上旬開始，先后組織員工對各項安全應急預案進行了演練。認真開展“安全月”活動，6月1日在酒店門口舉行了“安全月”宣誓、簽字啟動儀式，6月13日舉行了安全咨詢宣傳日活動及“安康杯”知識競賽活動。三是加強員工安全管理工作培訓，提高員工安全管理工作意識，增強安全管理工作能力，確保做到酒店安全。四是加強安全管理工作力度。周密安排、嚴格組織實施，按時完成了九個項目的電氣設備春檢和五個項目的雨季“三防”工作。投入近2萬元對賀蘭山賓館后廚電源、太陽能電源主控箱進行了更新改造。加強對消防設施、安全通道、機電設備、燃氣設施、食品安全等項目的監督檢查。上半年共進行安全質量專項檢查15次，現場查出供水、供電、供暖、消防、食品安全及服務質量等方面存在的隱患和問題341項，下發整改通知單29份，98%的隱患和問題得到及時整改。同時嚴格獎懲兌現，上半年共對相關責任者進行經濟處罰6人次，處罰金額816元。獎勵3人次，獎勵金額600元。通過強化對安全管理工作的效能監察，各級安全責任制得到全面落實，員工安全生產意識增強，自覺性提高，安全基礎工作更加牢固，上半年我酒店沒有發生安全事故，確保了員工身體與酒店財產的安全。

3、強化對財務管理工作的效能監察

我酒店強化對財務管理工作的效能監察，貫穿到會計核算的整個過程，主要監察會計核算流程是否合理合規、內控機制是否建立健全方面，降本增效有否實現，費用節約有否做到。從監察結果看，會計核算工作基本能滿足核算要求，能正確核算成本、費用、收益，內控機制健全，各方面工作取得較好成績。一是在財務管理方面，能夠執行國家的財政法規和財務制度，未發生擅自對外借款擔保、投資，未發現私設小金庫現象。二是能根據公司下達的財務預算指導意見，進一步搞好預算管理工作，加強對各單位、各部門的費用預算指導與預算管理，認真做好預算的分析、分解與落實工作，使全面預算管理真正成為全員預算管理，讓預算真正發揮其應有的作用。三是加強資金管理，減少資金占用，提高資金利用率。財務部門首先對欠款情況每月進行分析，將分析情況及時通報。做好現金預算的編報，防止資金的積壓。其次嚴格執行收支兩條線的管理規定，將各單位收入按要求及時上交酒店財務。嚴格控制物資采購資金占用量，降低財務費用，提高酒店經濟效益。四是加強內控管理，強化監督機制，完善內控機制，要求各項業務工作有制度有標準，做到一環扣一環，每一環實現雙人、雙職、雙責的配置，使內控鏈條運轉流暢。全面落實崗位責任制，以崗定責，各司其責，行為規范，相互監督，防范風險于未然。五是加強降本增效工作。在思想意識和組織管理上雙管齊下，強化成本核算，把餐飲、客房、物業成本中的原材料、輔助材料、燃料、工資、固定費用等每一項費用細化到部門，使成本核算進班組，到人頭，形成全員、全過程、全方位的成本控制格局。強化營銷管理，降低銷售成本，把增強銷售人員的法律意識與加強銷售管理相結合，銷售業務發生前，對客戶的營運狀況和承付能力認真調查核準，避免不必要的經濟損失。加強資金管理，實行定額控制，建立健全財務監督體系，避免用錢無計劃、開支無標準，變會計算帳為人人當家理財，使酒店各項費用支出較計劃有所下降，達到了降本增效的目的。

通過強化對財務管理工作的效能監察，在節約費用、勤儉辦酒店方面取得了顯著成效，車輛、業務招待、差旅、辦公、會議、宣傳等六項費用，本年計劃XX萬元，上半年實際支出XX萬元，同比節支XX萬元。其中車輛費用本年計劃8.12萬元，上年同期支出19.17萬元，上半年實際支出5.24萬元，與計劃比增支1.18萬元，與同期比節支0.02萬元。業務招待費本年計劃5萬元，上年同期支出27.58萬元，上半年實際支出7.7萬元，與計劃比增支5.2萬元，與同期比節支15.32萬元。差旅費本年計劃3.5萬元，上年同期支出5.57萬元，上半年實際支出4.91萬元，與計劃比增支3.2萬元，與同期比節支0.60萬元。辦公費本年計劃4.38萬元，上年同期支出17.39萬元，上半年實際支出3.95萬元，與計劃比增支1.76萬元，與同期比節支0.03萬元。會議費本年計劃0萬元，上年同期支出0萬元，上半年實際支出3.12萬元，與計劃比增支3.12萬元。宣傳費本年計劃3.4萬元，上年同期支出0.09萬元，上半年實際支出0.2萬元，與計劃比節支1.5萬元，與同期比節支萬元。在控制費用、減少浪費的基礎上，大力開展節能降耗工作，使“省下的就是自已的”理念被員工所認可。截止上半年5月底，用電量比計劃減少2.64萬度，用水量比計劃減少5803噸，比上年同期減少11845噸。天然氣用量比計劃減少3587立方。

三、效能監察工作存在的不足問題與改進措施

我酒店按照分公司《2014年效能監察工作意見》和公司紀委《建立效能立項通知》的精神與要求，認真、扎實、細致開展效能監察工作，雖然取得了較好的成績，但還是存在一些不足問題。一是效能監察意識還沒有深入人心，還沒有形成效能監察的長效機制，需進一步提高酒店全體干部、員工的效能監察思想認識，使效能監察工作人人重視、事事把關，促進效能監察工作全面順利開展，取得實際成效。二是物資采購過程中的質價評議工作，有時因工作忙，不能正常開展。今后要切實加強質價評議工作，嚴格執行質價評議工作制度，雷打不動做好質價評議工作。三是雙增雙節工作目前雖已開展但效果不十分明顯，要強化對雙增雙節工作的效能監察，落實雙增雙節工作要求，爭取在雙增雙節工作上取得明顯成績。四是要持續開展效能監察工作，把效能監察工作關口前移，在干部、員工中深入開展廉政教育，特別是對管錢、管物的干部、員工，要他們時刻警醒自己，做到“公生明、廉生威”，公正辦事，廉潔從業。

篇2

近年來，我們界牌鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統攬經濟發展大局，注重環境保護，著力生態建設，扎實開展了環境優美鄉鎮創建工作，并在2005年順利通過了市級環境優美鄉鎮驗收，有力地促進了全鎮三個文明的快速協調發展。我們的主要做法是：

一、強化宣傳，造濃全民創建氛圍。

我們始終堅持把強化宣傳，增強全民創建熱情，作為搞好全民創建環境優美鄉鎮基礎性工作來抓，充分利用會議、廣播、墻體標語、發放資料等一切可利用的宣傳載體，廣泛宣傳全民創建的重要意義，原創：使廣大干群充分認識到抓優美環境創建，就是抓經濟發展，就是抓新農村建設，就是為自己、為子孫造福。近年來，全鎮先后召開環保專門會議20多次，書寫、懸掛宣傳標語2000多條，舉辦6.5環境宣傳周3次。通過宣傳，參與創建，保護環境已成為全鎮絕大多數干群的自覺意識，主動意識。每年義務參加創建人次均達萬人以上。

二、領導重視，嚴格落實創建責任。

為切實加強對環境優美創建工作的組織領導，我們堅持把創建工作擺在各項工作的突出位置，作為一票否決的工作，鎮專門成立了以黨委書記為總指揮，鎮長為指揮的創建工作指揮部，層層簽訂工作責任狀，做到三明確、三保證，達到三個不。即：目標任務明確，事事有人抓，工作責任明確，擔子有人擔，獎懲措施明確，后果有人負，保證創建力量，隊伍常年雷打不散；保證創建經費，一切為創建工作開綠燈保證依法實施。堅持做到以人為本；達到三個不，即：影響生態環境的項目不上，污染環境的企業不批，破壞環境的利益不取。

三、突出重點，努力提升創建質量。

一是突出加強集鎮建設，做美建大窗口形象。先后投入近500萬元建成了6條計10公里長的硬質街道路面，達到了三道分開的要求，主要街道鋪設了彩色人行道板，投入80萬元，架設了60盞低桿路燈，100面廣告燈箱，沿街單位建筑全部架設霓虹燈，投入60萬元建成了街心公園，投入50萬元建成了沿河路市民休閑風光帶，投入20萬元，建成了共創輝煌的集鎮雕塑；舉民力、集民資，發動社會力量，投入近兩千萬元，新增商住和社會事業建筑面積2萬多平方米，建成公共綠地面積12000多平方米，達到了四季常綠，四時見花的要求，投入100多萬元完善了給排水設施。在千方百計加大硬件投入的同時，我們還突出了對集鎮的日常管理，鎮成立了街道管理領導小組，擴編了環衛隊伍，實現了全天候保潔的目標，確保了集鎮環境的優美亮麗。

二是突出加強生態建設，做優建強界牌特色。在環境優美鄉鎮創建過程中，我們堅持做到四結合、四促進：即將環境優美鄉鎮創建和農業產業結構調整相結合，促進經濟發展；將環境優美鄉鎮和村鎮建設相結合，促進人民群眾生活水平的提高，將環境優美創建和農田水利建設相結合，促進對外開放形象的提升，將環境優美創建和社會主義新農村建設相結合，加快新農村建設進程。為此，一方面大搞植樹造林，創林業強鎮。近年來，我們先后在全鎮組織實施了“林業雙千萬”、“林業125”和“林業4.5”等綠化工程。目前全鎮在田意楊樹木達252萬株，人均達到35株，綠化覆蓋率達到30.6%，宜林地段綠化率達100%，81000耕地全部達到林網化。另一方面，大力發展生態農業，創界牌特色。近年來，原創：我們堅持以生態建設為前提，以適應市場為導向，教育引導農民大力調整種養結構，采取了建基地示范，樹典型引導，獎勵式激勵等一系列舉措，建成了無公害農業示范園區，綠色牌小花生種植基地，無公害大棚西瓜基地，公害大棚蔬菜生產基地，建成了集炕孵、育雛、飼養、產蛋、銷售一條龍，飼養量達30萬只的鎮南草雞基地，成功注冊了“陸潔牌”“百家村牌”草雞、草雞蛋和界牌小花生、“竹林牌青椒”、“鄉村人家雜糧”、“三壩西瓜”一批工商商標，形成了較強的界牌生態農業特色。

篇3

各位領導、同志們：

按照會議的安排，我向大家匯報一下明水經濟開發區管委會下一步開展機關廉政文化建設的工作計劃和措施。

一、提高認識，深刻理解機關廉政文化建設的重要意義。

社會主義廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是先進文化的重要組成部分。充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎作用，對進一步推動機關黨風廉政建設具有十分重要的意義。廉政文化建設是今年全市紀檢監察工作的一項新舉措，是貫徹《懲防體系建設實施綱要》的一個重要組成部分。根據上級要求，結合開發區實際，確定今年機關廉政文化建設的指導思想是，認真學習領會市紀委《關于加強廉政文化建設的實施意見》的精神和要求，在市直機關工委的統一部署和指導下，結合開發區的實際，加強學習，扎實工作，虛心學習先進單位的先進經驗，努力開創開發區機關廉政文化建設的新局面。

二、明確標準，扎實工作，使機關廉政文化建設取得實實在在的成效。

機關廉政文化要以黨風廉政教育為重點，以培養廉潔、高效、公道、正派的機關作風為目的，以確立“立黨為公、執政為民”的服務理念為根本。明水經濟開發區管委會現有干部職工118人，其中副局級以上領導干部27人，中層干部25人，承擔著全市招商選資、經濟發展、園區規劃建設管理等工作，站在全市經濟建設的前沿，是全市主導產業的集聚區、生態建設的示范區、對接濟南的新城區、體制創新的先行區。今年開發區正深入開展“管理年”活動，進一步加強對園區企業和開發區機關的各項管理，建設學習型機關、服務型機關、節約型機關。結合當前開發區的工作特點，在下一步機關廉政文化建設中，要努力做到“四有”、“四結合”。（）“四有”：一是要有健全的組織和制度，使工作有章可循。成立開發區廉政文化建設領導小組和工作小組，加強領導，及時研究和推進工作，建立相應的宣傳、組織協調、督察和保障等制度，使工作有序、有效開展。二是要有活動場所和設施，使工作有載體、有平臺。充分用好現有黨員電化教育室、宣傳欄、大廳電子顯示屏等設施，營造廉政文化建設的濃厚氛圍；設立廉政書架，備好開展工作需要的各種圖書和影音資料；在計算機上設定廉政警語屏保，使廉潔、勤政、創新、高效的開發區理念深入人心，提高團隊的整體素質。三是有經常性的廉政教育，使警鐘長鳴。黨委與各局室簽訂好黨風廉政建設責任書、與每位領導干部簽訂好廉潔從政責任狀，出臺機關廉政建設指導意見，每年至少組織兩次廉政教育活動，并加強方法創新，形式創新，充分發揮警示教育基地的作用，教育激勵機關黨員干部不斷強化廉政意識，增強法制觀念，規范廉潔從政行為。四是有豐富多彩的廉政文化活動，使廉政意識深入人心，以文化人。一方面要積極組織參加市直機關工委組織的“六個一”活動；二是結合開發區工作特點，開展廉政文化主題演講、廉政筆會、觀看“紅色經典”電影、薦文促廉、廉政文化學習討論會等活動，并充分利用好機關網絡健全的優勢，重點抓好網絡廉政文化欄目內容?！八慕Y合”：一是與加強領導干部和機關作風建設相結合。要強化對領導干部作風建設的監督，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的問題；加強機關作風建設，通過開展“機關管理年”活動，著力解決工作效率不高、作風不正問題，樹立開發區機關的良好形象。二是與機關黨建工作相結合。進一步推進機關事務公開制度、領導班子及成員一年一度的述職述廉制度，將廉政情況納入新黨員發展及各類評先樹優的標準，引導機關干部成為遵紀守法的表率、廉潔從政的模范。三是與機關效能建設相結合。進一步提高機關工作效能，轉變機關作風，規范行政行為，切實增強機關干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。四是與機關行政文化建設相結合。去年開發區成功進行了“新支點”行政文化建設，取得了很好的效果，今年要在行政文化建設的基礎上，進一步強化廉政文化建設內容。

各位領導：機關廉政文化建設是我市的一項新生事物，在今后的工作中難免會遇到各種問題，我們決心在市紀委和機關工委的領導下，按照示范點建設要求，通過努力工作，使機關廉政文化陣地得到加強，使廉潔從政的各項要求落到實處，使機關效能建設和制度建設進一步完善，真正形成“務實、高效、廉潔”的機關氛圍。

篇4

三是品牌戰略成效明顯。目前，全市擁有注冊商標1847件，比2005年增長了68.7%。其中知名商標83件、著名商標18件、馳名商標5件、地理證明商標2件。通過實施商標品牌戰略，助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業等3家公司陸續上市，使全市上市公司總數達7家，居全省第二，初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機械配套和電子等5大優勢產業。

四是市場秩序不斷規范。查辦各類違法違規案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元，較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來，與公安機關聯合行動，端掉傳銷窩點113個，擋獲傳銷人員1731人，刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人，執法惠民得以體現。

五是民生服務逐步完善。單獨或聯合舉辦招聘會4次，提供就業崗位10萬余個；在政務中心電子顯示屏、工商網站等企業用工需求信息2萬余條；幫助高校畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工等55575人實現了就業再就業。建立健全12315聯絡站點2548個，較2005年增長了106.32%。消費提示和消費警示588條次。開展12315“五進”活動，受理解決各類消費咨詢、申訴、舉報26089件，為消費者挽回經濟損失486.9萬元。

六是隊伍素質顯著提升。系統上下的凝聚力進一步增強，干部職工的責任意識和服務意識明顯提高，執法為民的理念進一步轉變，工作作風進一步改善，履職能力和業務技能進一步提升，全市工商系統先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。

五年來，我局先后兩次榮獲全省工商系統綜合考評一等獎；連續四年目標考核被市委、市政府評為優勝單位。同時，被國家人事部、國家工商總局聯合表彰為全國工商系統先進集體；被國家工商總局表彰為流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業道德建設先進單位；被省人事廳、省整規辦聯合表彰為四川省整規工作先進集體；多次被市委、市政府聯合表彰為五創聯動、招商引資、促進工業發展、國資工作等先進集體。市廣協被中廣協表彰為全國先進集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標工作先進集體。市委、市政府主要領導肯定性批示28次。

一、主要工作措施

（一）全力服務，進一步優化服務措施

一是出臺優惠政策，營造寬松環境。2006年以來，我局陸續出臺了《關于推進工業強市戰略的實施意見》、《關于發揮工商職能實施“惠民”行動的通知》、《關于進一步推進市六大園區及區縣工業集中區發展的實施意見》、《關于發揮工商行政管理職能作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》、《關于充分發揮工商職能積極服務農村改革發展的實施意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能支持促進外商投資企業發展的實施意見》、《關于加強政務服務工商窗口建設工作的實施意見》等13個優惠政策文件、229條措施，從開通綠色通道到降低準入門檻，從下放登記權限到簡化辦事流程，從優化服務措施到提高服務效能，多方面多角度營造了寬松的政策環境，為企業落戶遂寧創造了良好條件。

二是強化職能介入，提升服務效能。把行政許可、行政指導、行政執法等職能充分介入經濟社會發展。通過在園區派駐工商特派員、重大項目配備工商秘書等措施，提前介入、跟蹤服務、全面指導，建立和優化省市重大項目登記、返鄉民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”，全市市場主體不斷發展。將動產抵押登記權限授權下放至基層工商所，不斷完善了股權質押、擔保公司和小額貸款公司等四個協企融資平臺，企業融資更加便捷。實施商標戰略，加強宣傳指導和引導培育、落實中長期規劃、制定短期目標，不斷開創了全市商標注冊和“三名”爭創工作的新局面。省工商局沈健副局長評價“遂寧工商局為全省各市州的商標工作做出了榜樣”，市政府專門發文對我局商標工作進行了通報表彰和獎勵。

三是創新服務方式，增強經濟活力。2006年以來，我局開通了“招商引資企業登記注冊綠色通道”，施行“招商企業工商秘書制”，不斷優化投資環境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區開展“招商引資項目推介會”5次，引進市外企業68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費、擴內需，市工商局在8個社區和12個鄉鎮發放問卷300余份，開展了“遂寧市居民消費狀況及預期情況調查”，為促進經濟回升提供了決策參考，得到了保華書記等領導的肯定性批示。自2008年開始，我局每年編寫兩期《市場主體發展報告》，為市委、市政府科學決策、市場主體理性投資提供了依據，得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（二）加強執法，進一步強化監管手段

一是加強常態監管，促進守法經營。幾年來，全市工商系統運用“進貨索證索票制、重要商品備案制、信譽卡、商品質量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規范了食品經營戶的經營行為；實行市、縣（區）、所三級巡查，落實“六查六看”動態監管等系列措施建立健全了市場監管的長效機制，強化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續的“奶制品”等專項整治中，措施落實，工作到位，全市流通領域食品經營秩序良好，安全穩定。組織開展信用遂寧建設，“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業”、“守合同重信用”創建活動，實施信用分類監管，營造了誠信的競爭環境。

二是施行精細管理，提升監管效果。在基層局、所全面推行“所為網、網劃格、格定人、人定責、責定效”的屬地網格化管理，使管理責任精細化；按照市場主體經營規模、經營特點、行業類別和信用等級，實行分層分級分類管理，使管理分類精細化；網格員每周對轄區經營情況進行巡查，各縣區、分局每月對巡查情況進行復查考核，使管理方法精細化；建立完善經營戶的電子檔案，做到經營狀況、監管重點清楚，使管理內容精細化；實行網上監管信息共享，實時掌握監管新信息，為網絡監管打下基礎，使信息管理精細化；推出首問責任制、服務承諾制、責任追究制、AB崗制，為經營者提供深層次的人性化服務，使服務精細化。

三是開展專項執法，營造公平環境。幾年來，我局陸續開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產品質量”、“校園周邊環境”、“注冊商標專用權保護”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項執法行動。同時，持續開展了以強化消保維權的“節日市場”，強化重建建材、下鄉家電和一次性餐具監管的“重點商品”，強化汽車市場監管的“紅盾金輪”，強化合同監管的“反欺詐”，強化煙草市場監管的“金葉維權”等專項執法行動，嚴厲打擊了違法違規經營行為。特別是在“五創聯動”和“城鄉環境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作，為全市經濟的健康有序發展提供了環境保障。

四是改革執法方式，實施人性執法。2007年，我局制定《關于進一步加強行政指導實施行政約見制度的意見》，在登記注冊、年檢審查、日常監管、執法辦案等環節推行行政指導，運用行政建議、行政預警、行政告誡、行政約見等方式，引導經營者知法守法。對輕微違法違規經營者，全面實施行政約見制度，指導企業加強管理、依法經營，達到事前指導、事中規范、事后監督的目的。幾年來，我局實施行政約見1298余件，這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（三）注重建設，進一步提升干部素質

一是加強硬件建設，改善辦公條件。投入資金近千萬元，新建、改造基層工商所29個，新建縣級局辦公樓2個，基層規范化建設基本完成。投入資金500余萬元，對全系統計算機硬件進行了優化更新和改造升級，目前，全市工商系統辦公環境逐步改善，人手一臺電腦的目標已基本實現，攝像機、照相機、打印機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備更加完備。

二是加強教育培訓，增強能力素質。通過加強繼續教育引導，全市工商系統干部職工的學歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，?？?33人，占41%。開展在線考試、干部教育培訓學分制管理等，干部職工的業務培訓得以強化、素質得以提升。5年來，我局在四川大學、西南政法大學、浙江大學等學府舉辦青年干部培訓班6期，舉行綜合業務知識在線考試4次，開展各種專項業務培訓300余次，效果明顯。以創新干部任用機制為突破口，加強干部的上掛、下派、外派等交流學習，選好班子、鍛造隊伍，班子結構更加科學合理，干部素質明顯提升。

三是加強機制創新，促進管理科學。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質量管理體系，次年通過國際質量認證，促進了機關管理的規范化、標準化、系統化和法制化。2009年，實施“崗位績效管理”，落實職位，使工作無縫鏈接，讓管理更加科學精細，得到了保華書記的高度肯定。同時，通過OA辦公系統的應用，徹底實現了“無紙化辦公”；開發應用“基層管理系統、案件管理系統、流通許可證發放系統、績效考核管理系統”等9大系統，7個子系統，科技手段在業務工作中的應用范圍和廣度不斷擴大。

四是加強監督管理，推動廉政勤政。切實履行黨風廉政建設責任制和一崗雙責，大力推進懲防體系建設，不斷加強廉政文化建設，積極開展民主評議政風行風、“雙風險”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創建、創先爭優和“三滿意”活動等，“陽光工商”深入人心。幾年來，我局簽訂廉政承諾書和責任書248份，開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設活動30余次，系統上下為政清簡、政治清明、作風清新、氛圍良好。

二、主要工作體會

（一）黨政人大政協的堅強領導是工商履職的重要保證

多年來，市委、市人大、市政府、市政協一直高度的關心和支持工商行政管理工作，給我局認真履職、做好服務指明了方向。同時，在相關政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺了《關于打造優質品牌，爭創馳名商標的實施意見》，為全市“三名”商標爭創工作增強了動力；2007年，市政府出臺了《關于加強基層工商所建設的通知》，為全市工商系統工商所標準化建設提供了強大的政策支持。將“市場三化”建設納入“五創聯動”，不斷提升了全市集貿市場建設水平；高度重視食品安全工作，下撥食品質量監測?？?，緩解了我局經費壓力。

（二）勇于擔責是做好工商服務工作的首要前提

服務經濟社會發展是工商的第一責任?！柏熑巍笔峭瓿杀O管任務、維護市場秩序的客觀需要，是履行工商職責、實現職能到位的內在要求，是服務經濟發展、建設服務型機關的必由之路，是市局黨組要求全系統每一名干部職工應當具備的基本素質。有一份權力就需承擔起一份責任，勇于擔責才能保證工作績效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國先進集體”等多項榮譽，她們用實際行動詮釋了責任二字，成為全市工商人的一個縮影。新晨

（三）公平公正是確保權為民用的充要條件

只有公平公正才能充分發揮職能作用，才能樹立執法權威，才能真正做到權為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會有更大作為，工商工作才會有更高位置，工商工作才會有更深根基，工商工作才會有更大活力，工商工作才會有更好發展。近5年的行政執法案件，沒有一件因執法工作而產生復議、沒有一件因執法問題而提請訴訟，群眾的口碑漸好，有力地推動了遂寧統

一、開放、競爭、有序的現代市場體系的形成。

（四）優質高效是促進工商事業發展的有效支撐

有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務，只有“建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、達到高質量服務”，才能適應市場經濟發展的需要，才能滿足人民群眾的要求，才能真正促進工商事業發展。我局政務中心工商窗口，高效履職、全心服務，連續9年被評為“市級優秀窗口”，2009年又被評為“省級優秀示范窗口”，有力地踐行了效率的原則。

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按照要求，現將招商引資工作開展情況匯報如下：

一、招商引資工作情況

截至目前，內資利用實際到位額XXX億元，占全年指標任務的XXX%。簽約招商引資重點項目XX個，“走出去”開展招商活動XX余次，對接重點項目XX個，主要涉及文化旅游、醫療康養、教育科研、商貿物流等產業領域。

二、主要工作舉措

1.夯實基礎工作提升“知名度”。一是對原《X投資指南》進行了進一步補充完善，以圖文并茂形式充分展示我區的優勢，使投資者更直接、更全面地了解XX，以提高項目對接的成功率。二是對現有的惠企政策X進行了再梳理、再歸納，重新編制成冊，讓投資者更直觀了解XX的投資環境。三是充實了對接XX團隊力量，制定了工作計劃，明確了目標任務，落實了責任分工，確保每周有動作、每月有進展。

2.高層主動推動提振“精氣神”。區級領導率先垂范，先后帶隊赴京敲門招商，深化了與XXXXXX央企國企和知名民企的合作。目前，對接北京地區重點在談項目XX個，主要涉及XXX等領域。

3.聚焦以商招商提效“新引擎”。深層次挖掘現有產業資源，以XX為依托，引入XX和XX；以XX項目進駐為契機，吸XX產業導入；以XX項目為載體，積極對接XXX小微企業。

4.優質招商服務提高“簽約率”。堅持“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”，推動XX項目順利實施。牽頭組織區相關職能部門召開項目協調會，推動XX、XX、XX、XX等項目近期擬簽約

三、下一步重點工作

一是加強項目推動，保簽約項目早建設。與簽約項目建立常態化協調會商機制，對簽約落地難項目及時進行梳理，找準癥結所在，對癥下藥，多角度、全方位搭建項目與職能部門之間的交流合作平臺，及時組織相關職能部門召開項目協調會議，解決簽約項目推進中存在的問題和困難，推動XX、XX、XX等已簽約項目取得實質性進展。

二是深入項目對接，促在談項目早簽約。本著“洽談一個、成熟一個、簽約一個”的工作思路，抓住二季度簽約的黃金期、關鍵期，與在談項目深度對接，找準合作結合點，組織好集中簽約。目前，全區XX在談項目中，經深入對接洽談，已有XXX項目基本符合簽約條件，擬近期舉行簽約儀式。

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近年來，*市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下，*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢，多年來積累的基礎設施建設優勢，qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優勢”，通過高標準制定建設思路（3618）、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”，全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規?；N植不斷擴大。試點區戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規?；潭葎摎v史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上，創新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設，進一步夯實了農業生產的基礎，解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農村集體經濟，促進了社會主義新農村建設。這其中，融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則，成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調研指導，對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明了*推進現代煙草農業建設的方向，堅定了*推進現代煙草農業合作社建設的信心，鼓足了*進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來*現代煙草農業建設暨中低產田改造工作，向潘組長和各位領導匯報如下：

一、確定新思路，引導新發展

2009年，為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規劃，扎實穩步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合，主動依靠地方黨委、政府，積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現代煙草農業發展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質量。

（二）實施兩項工程

即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l展天然香型作為*優質特色煙葉的發展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區域布局，深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設，形成*煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養結合的耕作機制，以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。

（三）搞好一個規劃

按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則，全市以鄉（鎮）為單位，按照區域連片的要求，進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站（點）基礎設施建設的全面規劃。其中，全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規劃建設機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規劃建設烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農場45個、1.17萬畝，專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面，計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。

（四）扎實穩步推進

堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型，把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型，把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型，繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉（鎮）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規?；N植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下，馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和*省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署，在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經過3個多月的努力，高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務，全面提升了現代煙草農業建設水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業的良好形象。

（一）統籌整合資源，高效組織實施

在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉（鎮）界限，避免分散投資、重復建設，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現項目大統籌、大聯合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長（經理）為組長，分管領導為副組長，相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組，負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統籌了各種要素資源，較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產煙（農）田和發展現代煙草農業的強大合力，豐富了現代煙草農業的內容，提高了建設水平。

（二）強化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現，我們堅持低投入、高產出的建設思路，按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路，依據現代煙草農業建設的標準，高起點、高標準完成了整體規劃，做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區在已規劃基本煙（農）田15.78萬畝的基礎上，確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。

遵照“統一標準、統一規劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點，統一制定煙水工程、機耕路等建設標準，突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設，確保規劃一片、建設一片、成功一片，更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。

一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景，解除了農戶的思想顧慮，使廣大農戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地，方便了機械作業，提高了作業效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統一的標準整治，再分配給農戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。

二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設上，以管網工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網209.13

km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738

km，灌樁1958個,水池40個、容量7750

m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設，建設管網279km、溝渠161

km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。

三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則，以方便機械化作業、方便農事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1

km。2009年建設機耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。

四是科學建設育苗工場?，F代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現100％商品化育苗。

五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量，共規劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤?，F已建成364座，今年規劃建設200座，其余1434座在2010年內建成。

六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算，己沃海子示范區共需要6個防雹點?，F有防雹點4個，計劃再建設2個，以增強防御自然災害的能力，降低烤煙種植風險。

七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點）功能。為充分發揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心，按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標，增強市場化、專業化等服務能力，進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。

九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統，100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設管理工作。

十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中，土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構，培肥土壤地力，達到高產穩產的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施，持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農家肥不低于2

m3的標準，組織農戶堆捂施用農家肥5萬余

m3；種植綠肥0.9萬畝；現在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。

（三）突出三個效益，項目初見成效

通過中低產田地改造，打牢了示范區農業生產基礎，提升了現代煙草農業建設水平，推動了己沃片區農業從分散向集中，從粗放向精細，從傳統向現代的轉變，為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。

一是降低了成本，取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套，降低了建設成本，做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元（含管網、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎設施項目，節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農戶2616戶，減輕了勞動強度，節約了生產成本；耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算，每畝土地可節約勞力3個約90元，節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田，22000畝中低產田改造成高穩產農田，提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數，提高了畝均單產和收益；提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力，可以從事二三產業和發展勞務經濟，增加了農村經濟收入。

二是促進了生產方式的轉變，取得了良好的社會效益?，F代煙草農業示范區項目實施后，新建機耕路與原有的生產道路連成一體，形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡，改善了農業生產的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設的中低產田地改造，實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規模的土地流轉，集零為整，為招商引資，加快農業規?；?、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時，項目建設與社會主義新農村建設相結合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。

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今天這次會議，主要目的就是進一步推進政府門戶網站的內容保障工作，確保我市政府門戶網站和電子政務建設水平再上新臺階。政府門戶網站，顧名思義，是我們政府的門戶，是我們政府的窗口，是我們政府的形象，是我們政府的標志。政府門戶網站的內容保障工作非常重要。多年來，在政府系統從事政府門戶網站工作同志們的努力下，我市政府網站的工作一直處于全國的領先地位和水平，去年排名第一，年第二，年第五，在全國330多個城市級和副省級城市的評比中，取得如此好的成績，實在來之不易，是同志們辛勤努力的結果。在這里，我代表市政府對同志們為政府網站工作所作的辛勤努力、付出的勞動表示衷心的感謝。但是，今天我們開這個會，不是表彰大會，而是動員大會，我們要保持榮譽，保持水平，保持地位。據了解，今年全國政府網站評估工作，我們面臨的形勢非常嚴峻。前幾天，我在另一個會議上，也對政府網站工作提出了要名列前茅的要求。當然，我們面臨的形勢是客觀的，還有多天的時間，時間非常緊迫，工作非常艱巨，任務非常繁重，要確保第一，我心里沒底。但是，即使不能確保第一，也不能名落孫山，要名列前茅。今天我們開這個會就是迎接評估的動員大會，就是一個保級、保名次的動員大會。機構改革后，各部門要在一個新的起點上，高度重視，抓好政府網站的工作，確保政府網站的建設在新的機構、新的體制下再上新水平，再創新成績。機構改革的目的就是要將各項工作做得越來越好。就門戶網站來說，也要成績越來越佳才行。

剛才，唐亮博士介紹了政府門戶網站內容保障工作規范，市科工貿信委賈興東副主任對相關技術支持工作做了說明，講得很具體很全面。有關政府網站的技術支持工作按賈興東副主任和唐亮博士意見辦。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，全力以赴做好政府門戶網站內容保障工作

做好政府門戶網站內容保障工作，加快電子政務建設，是建設服務型政府的重要內容。黨的十七大明確提出要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。市委市政府也提出到2015年，深圳要率先建成人民滿意的服務型政府。服務型政府首先是一個公開透明的政府，是一個能與社會建立良好溝通、互動和互信關系的政府。作為政務公開的重要窗口和政府服務公眾的重要平臺，政府門戶網站有利于增強政府工作的透明度，有利于政府與市民的溝通和互動，有利于打破時間、空間的限制，為市民提供全天候、及時化、互動型的服務，是政府應用信息技術履行職能的重要形式。做好政府門戶網站，尤其是內容保障工作，對于促進政府改善服務質量，提高服務效率，加快建設服務型政府具有十分重要的意義。無論是今天參會的同志，還是從事此項工作的同志，對此都要有清醒的認識。

做好政府門戶網站內容保障工作是提升我市政府網站建設水平的關鍵因素。政府門戶網站內容保障工作是政府網站建設的基礎性工程，也是最關鍵的環節。只有做好內容保障工作，政府信息公開內容才會更充實，網上辦事事項才會更加豐富和便捷，公眾互動欄目才會有更好的效果，才能真正達到傳遞政府聲音、反映群眾呼聲的目的，才能真正發揮政府門戶網站的作用。我市政府門戶網站之所以在全國評比中能取得好的成績，最基本的前提就是內容保障工作起到了關鍵性作用。

做好政府門戶網站內容保障工作現在面臨非常嚴峻的形勢和非常緊迫的局面。雖然我們取得了很大的成績，但我們也要清醒地看到，我市政府網站建設特別是網站內容保障工作仍面臨許多新情況、新問題、新挑戰。我市新一輪的政府機構改革，對政府內部的機構和職能進行了較大幅度的調整。因此，各部門網上信息相關內容都需要隨機構、職能的調整進行相應的調整，此事和每個部門息息相關。機構變了、職能變了，網站要進行相應的調整，工作量非常大。同時，由于機構調整和人員變化，有的部門網站負責同志和工作人員發生了一些變化，網站內容保障和網站建設工作也受到了一定影響。新機構、新領導、新工作、新內容，給從事這項工作的同志們帶來很大的壓力，增加了很多工作量?，F在距離今年全國政府網站評估只有1個月時間，要想在評估中取得好成績，確實還有許多工作要做，可謂時間緊、任務重、壓力大、內容多、要求高。這就要求各區、各部門要高度重視，切實增強緊迫感，要提速、提效、提神、提質，將當前門戶網站內容保障和網站建設這個重要而緊迫的任務，當作我們機構改革成功與否、精神狀態良好與否、工作運轉正常與否的標準來要求，抓緊抓實，干出實效，保持榮譽。

這是我市迎接今年全國政府網站評估的基本目標和對同志們的基本要求。

二、理清思路，抓住重點，努力推動政府門戶網站內容保障工作邁上新臺階

我們機構改革后，政府門戶網站工作只能進、不能退，只能好、不能差，只能強、不能弱，要力爭上新水平，邁新臺階。既然政府門戶網站是政府聯系和服務公眾的重要平臺，我們就要堅持以公眾為中心的理念，深入了解公眾需求，不斷豐富信息內容，拓寬服務領域，突出政務信息公開、網上辦事和公眾參與功能，扎扎實實推進門戶網站的內容保障工作。當前，各單位要認真抓緊做好以下幾項重點工作：

一是要盡快調整本部門信息公開目錄。在此次機構改革中，部分涉及到職能調整或整合的部門，在機構職能、政策法規及規范性文件、規劃計劃、業務工作、資金信息、應急管理、統計數據及其他政府信息方面都發生了變化。各部門要嚴格按照相關文件要求，本部門信息公開目錄該刪的要刪、該補的要補、該改的要改、該加的要加、該合的要合。要結合新"三定"方案，按新的機構職能，重新梳理本部門政府信息公開目錄，及時在市政府門戶網站上進行補充、修改和完善。要進一步加強政務信息采集和公開工作，在拓展信息播報形式、挖掘信息深度方面多動腦筋、多做文章，不斷增強網站內容的實效性和針對性。

二是要進一步充實完善政府門戶網站的服務內容。為切實提高政府門戶網站服務公眾的水平，我市已將教育、醫療、公交以及供水供電供氣等許多涉及民生的服務內容納入到信息公開目錄體系中。相關主管部門和單位要進一步充實服務內容，并對相關公共企事業單位信息公開目錄進行及時準確地補充和完善，特別是新納入的部門要及時地更新信息。各部門還要圍繞本部門業務職能，以公眾為中心，梳理本部門的公共服務資源，將可以提供的公共服務填報至門戶網站。

三是要不斷優化場景式服務。為給公眾提供更易用、更有針對性的服務，去年我市很多部門圍繞自身業務，策劃設計了出入境、醫療保險、交通出行、供電供水等一系列的場景式服務，取得了很好的效果，在全國政府網站評估中也成為一大亮點。今后，各部門要繼續認真深入分析公眾需求，對原有的場景式服務進行優化，并不斷豐富服務資源。同時，要結合業務職能，積極策劃設計新的場景式服務內容，在門戶網站統一的場景式服務系統上進行實施，并與本部門網站實行鏈接。

四是要積極整合公眾參與和互動資源。政府門戶網站是公眾參與并與政府互動的重要窗口和渠道。各部門網站要統一使用市政府門戶網站的公眾參與渠道，包括咨詢投訴、民意征集、在線調查和在線訪談等，在此基礎上也可設置其他多樣化、個性化的公眾參與平臺。在咨詢投訴方面，各部門要在規定的時間內高質量地答復群眾來信（王榮代市長幾乎每天關注網上信箱，并經常對他的信箱來信作出批示，對老百姓給他提出的問題給予答復）。在本部門網站做好常見問題的整理歸類，并及時與市政府門戶網站實現鏈接。在意見征集調查和在線訪談方面，各部門所有的征集、調查和訪談活動都必須通過市政府門戶網站實現；或者在本部門網站實現后，同時報送至市政府門戶網站。

這是我們當前四個方面的重點工作，即盡快調整本部門信息公開目錄，進一步充實完善政府門戶網站的服務內容，不斷優化場景式服務，積極整合公眾參與和互動資源，請各單位認真研究落實。

三、加強領導,精心組織，確保將我市政府門戶網站內容保障工作落到實處

當前我市政府門戶網站內容保障工作，涉及面廣、工作量大。各區、各部門務必高度重視，加強領導，精心組織，真抓實干，充分調動各方面的積極因素和力量，確保該項工作穩步推進、落到實處。

一是加強組織領導。今天會議后，各區、各部門要立即行動起來，迅速傳達會議精神，把做好政府門戶網站內容保障工作作為當前完善公共服務、提高行政效能的一項具體措施抓緊抓好。該項工作目前主要由辦公室系統具體承擔，各區、各部門辦公室分管領導作為內容保障工作責任人，要親自抓落實。明確負責內容保障工作的機構和人員，協調整合單位內部信息資源，并從辦公設備、經費等方面給予支持，該花的錢要花，該投入的人力要投入，為內容保障工作的開展提供必要條件，利用網站評比的契機把機構整合之后的政府門戶網站工作提高到一個新的水平。

二是嚴格落實責任制。要建立嚴格的工作責任制，一級抓一級、層層抓落實，確保在規定的時限內完成規定的目標任務。為保證市政府門戶網站優化升級工作順利進行，各區、各部門要在11月10日前完成信息公開目錄的報送、業務事項的完善、互動交流的策劃和網站頁面的調整等工作。11月10日是完成這項工作的時限，監察和督查部門要對相關工作加大監察督查力度，通過電子手段對內容保障工作情況進行全過程的跟蹤督辦，對未按要求落實的單位和責任人要追究責任。

三是完善工作機制。要建立健全信息采、編、審、發等工作制度，實行分級管理和審核把關責任制，確保各個環節運行暢通。要建立市政府門戶網站內容保障情況通報制度，及時通報政務信息報送、更新、采編、情況，并對報送人員、報送時間、報送內容等做出明確規定。

四是加強培訓交流。為進一步完善政府門戶網站，更好地為公眾提供服務，要進一步加大內容保障工作相關的知識培訓和經驗交流。市政府辦公廳要通過組織培訓班、召開會議、網上交流等形式，開展全方位、多渠道、深層次的交流和培訓。各區、各部門要積極參與，努力提高工作能力和業務水平，為內容保障工作提供強有力的支撐。

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一、充分認識做好環境保護工作的重要意義

環境保護是我國的一項基本國策，是實現可持續發展戰略的關鍵所在。當前，環境保護已經引起社會各界的關注，綠色生產、綠色消費、綠色生活已成為一種潮流，“保護環境就是保護生產力、發展環境就是發展生產力”的觀念逐步成為全社會的共識，人民群眾對環境的要求也越來越高，擁有良好的生態環境已成為時展的主流。我們公司充分認識做好環境保護工作的重要意義，從實現可持續發展的戰略高度，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感。從具體上說，象我們作為一家煉鋅企業，關鍵是要做好節能減排工作，要節約電力、煤炭，減少污染物排放，保護我們的藍天，保護我們的空氣，使我們每個人有良好的生活環境。

二、認真把環境保護工作落實到實際行動中

要做好環境保護工作，光想不行，想不來好環境；光說不行，說不出好環境；而是要把環境保護工作落實到實際行動中，通過真抓實干，通過節能減排，才能保護好環境，給我們創造良好的生活環境。我們公司把環境保護工作落實到實際行動中，一是把環境保護、節能減排工作作為發展生產力、實現可持續發展的戰略大事來抓，提上議事日程，仔細分析，認真研究，落實方案措施；二是成立工作班子，抓緊抓實，務必在環境保護中做出成績，取得實效；三是舍得投入，確保成效，我們公司為保護環境，節能減排共投入萬元，確保了取得成效。

三、環境保護、節能減排工作的做法與成效

我們公司在環境保護、節能減排工作上主要是改造煉鋅工藝及設備，目前應用的轉移弧等離子直流電爐煉鋅工藝及設備屬自主創新，榮獲了兩項“實用新型專利證書”，具有國內先進技術水平，該工藝與傳統工藝相比較在環保、節能降耗、資源再生利用方面都具有顯著優勢，既節約資源、降低成本，又增加了經濟和環保的雙重效益，主要具有以下幾方面優勢：

1、環保方面成效顯著

一是清除二氧化硫氣體排放。我們公司把牢原料關，通過嚴格的檢驗，使進廠原料的含硫量控制在1%以下，在生產過程中應用固硫技術，把硫固定在渣中，清除二氧化硫氣體排放。

二是回收99.9%的煙塵。我們公司應用高速直流等離子電弧吸塵加熱，最大限度的減少煙塵量，對生產過程中產生的煙塵經過降溫、沉降及布袋過濾，使99.9%的煙塵得到回收。

三是廢渣供水泥廠回收使用。我們公司生產過程中產生的高溫渣金屬含量遠低于常規技術，屬于典型的惰性渣，可以供水泥廠回收使用，不產生廢渣。

四是大幅度減少廢氣排放。我們公司生產過程中產生的廢氣主要是一氧化碳，含有較高的潛熱，通過尾氣回收利用，一方面減少了煙塵量，另一方面應用尾氣潛熱，全面代替使用固體燃料，大幅度減少了二氧化硫、二氧化碳及粉塵污染。

2、節能降耗方面效益明顯

一是節約電能與電極。我們公司電耗比常規交流爐節約電耗20-25左右；雖然直流電爐的直流供電裝置的損耗大于三相交流電爐變壓器，但由于直流電爐無中流感應，功率因數在不加補償裝置情況下可過0.94-0.96，大電流線路和爐壁構成中附加電損耗降低，只有一根電極及電極把持器等熱利用高熱損失減少。根據幾年生產實踐，每噸產品在正常生產情況下單位電耗最低達到3000度，平均電耗3400-3600度，其它常規電爐電耗為4200-4500度，降低了20-25%。電極消耗也只有同行業的一半左右。

二是節約煤炭；由于同行業需要用原煤把物料烘干，我公司可以利用生產工藝所產生的尾氣烘干物料，既減少了原料煤的用量，又減少了尾氣的排放。

由于節約電能、電極與煤炭，每噸產品成本降低元，全年按生產噸產品計算，共降低成本萬元，經濟效益十分顯著。

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——綠化工程規模喜人。共投資1400萬元，義務植樹投工1500個，栽植各類苗木51種計918596株，種植草皮384665m2，綠化覆蓋率達95%以上。

——科技含量不斷加大。先后投入110萬元，組織工程技術人員克難攻堅，解決了運三路綠化過程中遇到的五大技術難題，大大提高了高速公路綠化工作的科技含量。

——市場化機制成功運作。建立苗圃基地80畝，既解決了互通區園林景觀美化問題，又建立了苗木供養長效機制，實現了“以圃代林，以綠養綠”。摘自

——獨特的人文景觀初步形成。運三路通車前，巖石，植被稀少，環境惡劣；而現在喬、灌、草、花、果合理布局，帶、網、片、點、景相互配套，自然景觀和人文景觀融為一體，與通車前形成了強烈的反差，景隨路走，綠隨車移，實現了景觀再造。

——生態環保效應逐漸顯現。目前，運三路已基本實現了林、草、花連線成網，做到了春華秋實，夏蔭冬青，環境優美，標準一流。許多路段有不少鳥類已在筑巢壘窩、繁殖生育，形成了動物、植物和人類和諧統一的生態景觀。

——沿線產業和經濟園區得到不斷發展。沿運三高速公路建起的平陸橋頭工業園和邑北工業園已初具規模，吸引投資10億元，入園企業12個；古蚩尤部落旅游開發項目已經啟動；**高科技農業示范園區已成為全市農業產業化和現代化的龍頭，運三路的集聚輻射效應日益顯現。

——有力地推動了文明行業創建活動的蓬勃開展。在綠化工作推動下，運三高速公路獲省廳“文明路”稱號，公司獲**市“精神文明建設先進單位”稱號，安邑、東郭、平陸收費站分別獲得“市級青年文明號”稱號。

回顧和總結我們在公路生態保護和綠化工作方面的經驗主要做法表現在以下“六新”：

一、提升理念，對“以路認省”戰略認識有新高度

運三高速公路地處中條山腹地，是山西挺進中原、融入全國經濟大循環的交通要沖，是大運高速公路經濟增長帶的有機組成部分。2000年，山西省委、省政府提出全面建設“綠色大運、科技大運、人文大運、國防大運”目標后，我們深深認識到，運三高速公路建設管理和運營的水平，不僅是運三路整體形象的反映，而且是全省交通系統精神風貌的展示，更是新世紀、新山西改革開放成果的體現。特別是“以路認省”戰略提出后，我們把打造綠色運三品牌作為重點工作來抓，進一步認為，打造綠色運三，不僅是為司乘人員最大限度地提供舒適、快捷、安全、文明的行車環境，提高高速公路運營效率和效益的需要；而且是改善區域生態環境，補償工程建設生態欠賬的需要；更是重塑山西形象、擴大招商引資和對外開放，加快經濟結構調整，實現可持續發展的需要?；谶@一認識，我們把綠色通道建設當作生態工程、民心工程、德政工程、希望工程來抓，把綠化納入交通建設總體規劃，堅持與建設、運營、管理同步安排，同步實施，大力建設生態路、綠色路、環保路，努力把運三高速路建成綠色長廊、經濟長廊、文化長廊。摘自

二、規劃先行，突出特色有新品位

規劃是綠化工作的前提和先導。綠化要實施，規劃須先行。運三路主體工程完工后，我們立即著手進行綠化的設計和策劃工作。根據運三高速公路特殊的地質、地形和氣候條件，我們嚴格遵循“地域性、生態性、景觀性相協調和效益優先”的原則，將園林學、草地草坪學、水土保持學、環境生態學等多種學科融為一體，緊密結合自身實際，通過走出去學解放思想，請進來教開闊眼界，公司班子多次討論，反復征求各方意見，聘請專家教授多次論證，最后確立了運三路的綠化定位和發展方向，形成了思路清晰、目標宏偉的綠化方案，這就是：樹立“生態補償”觀念，科學規劃，因地制宜，突出優勢，創造特色，高品位設計，大跨度布局，全方位開發，通過對立交區、中央分隔帶、路基邊坡、管理區、收費站的綠化和景觀再造，實現喬、灌、草、花、果合理布局，帶、網、片、點、景相互配套、層次分明、內容豐富、景隨路移、環境優美、風格各異的運三路綠化格局。按照這一思路和目標，綠化具體分三步走：

第一步（2002年—2003年），突出“因地制宜、適地適樹”原則，以構建運三綠色通道主框架為目標，科學規劃，合理布局，爭時搶速，高質量高速度植樹種草，使運三綠色長廊初顯雛形；

第二步（2004年—2006年），堅持“普遍綠化、突出美化”原則，以爭創全國環保百佳工程為目標，加大力度，精心管護，加強管理，提高效益，縱深配置林網、草地，打造綠色運三品牌，使點、線、面相結合、層次分明、色彩搭配的運三高速常綠主骨架更加凸現；

第三步（2006—2008年），突出“協調發展、效益優先”原則，以實施資源整合、構建運三經濟增長帶、增強輻射力和綜合帶動作用為目標，通過建立運三綠色長廊，美化生態環境、改善當地氣候，防止水土流失，實現人文、自然、生態的和諧統一；同時，發揮公路的“后發優勢”和集聚輻射作用，帶動相關產業發展，促進經濟結構調整，展示新世紀、新運三、新山西的新形象。

三、科技興綠，栽植管護有新辦法

運三路沿線共經過鹽堿土區、土石山區、黃土塬梁區三種地形單元，均不利于植物栽植。路線經過地區為典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量500毫米，而蒸發量高達900毫米，是降水量的1.8倍，也不利于植物的成活與生長。為了提高林草保存率、成活率和覆蓋率，我們用創新的辦法和科學的態度來解決綠化中的困難，降低綠化成本，提高科技含量，大力開展科技攻關，破解了五道工程技術難題：

一是樹坑內保濕難題。我們大膽采用先進科技成果，在樹坑內施用保水劑，有效地形成保水膜及含水層，大幅度提高了苗木的成活率。

二是土壤改良難題。我們聘請植保專家對土壤土質、苗木生長及病害情況進行現場會診，運用生物理念改良土壤，采取地埋生物肥、有機肥與保水劑等多種手段，為苗木的成長創造了一個良好的土壤生態環境，使鹽堿土質種植雪松等技術問題得到成功解決。

三是中央分隔帶苗木成活難題。針對夏季高溫干燥、水分蒸發量大及公路中央分隔帶底部土壤被混凝土隔離的實際，為了既達到節約用水，又可獲得明顯效果的目的，我們進行了苗木滴灌技術課題研究。目前已成功研制出一種可有效控制滴灌時間與用水量，保證均勻澆灌的新型滴灌設施，并正在全線推廣。

四是上邊坡草地噴播難題。我們在公路上邊坡進行噴播混合草種試驗達2萬余平方米，通過合理選種，精心施工，使試驗段上邊坡草皮覆蓋率達到85%以上，有效減少了水土流失，并為下一步全線大面積推廣積累了經驗。

五是滑坡地段綠化難題。我們在公路14公里原山體滑坡反壓填土處開辟出新的苗木栽植基地110畝，栽植苗木28700株，增強了公路的抗滑坡能力。

四、改革創新，市場化運作有新舉措

好的管理體制和運行機制，是搞好工作的制度保障。公司成立以來，我們在省廳、省局的領導下，不斷探索和建立以“市場化運作、企業化經營、社會化服務”為核心的公司管理模式和運營機制，按照“一路一公司”總體要求，以建立現代企業制度為方向，以建立職能責任明確、機構配置合理、運轉協調高效的公司法人治理結構為目標，初步形成了決策權、經營權、管理權相分離的經營模式，為高速公路建養管分離，按市場化機制運作奠定了體制保障和機制保障。

一是把四項管理制度引申到綠化實踐中來。本著“公開、公正、公平”的原則，我們把工程建設中普遍推行的項目法人負責制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制引入到綠化施工中，詳細編寫了綠化工程招標文件，在全省高管系統首次組織了綠化施工招標，經過激烈的競爭角逐，從報名的26家施工單位中擇優選拔出5家資質較高、力量雄厚的專業施工隊伍，為工程質量和進度提供了根本保證。與此同時，招聘了信譽高、聲譽好、經驗豐富的監理隊伍，實行嚴格的合同管理，明確了公司與監理及施工單位的責任、權利和義務。各施工單位和監理單位視工程質量為生命，精心組織、強化管理、嚴細施工，高質量地完成了合同規定的綠化任務。同時，公司還在機關后勤服務社會化方面進行了嘗試和探索，依據高速路自身優勢，走多元化經營開發之路。公司專門成立了經營開發部，兩年來，開發部轉變觀念，積極開辟市場，拓寬經營渠道，先后承攬了廣告開發、綠化噴灌、供水及改性瀝青對外加工等業務，取得了一定的經濟效益，走出了一條可持續發展的經營開發之路。

二是探索建立栽管并重、栽養分離的新路子。公路綠化三分栽、七分管。由于時間關系，目前，我們各路段的綠化施工還沒有交工驗收。但我們已經按照省廳、省局關于“管養分離”的總體要求，及早介入，做好管養分離的前期工作，一旦交工驗收合格后，我們將再次通過招、投標方式，把綠化管護工作承包給有資質的專業單位進行。從而使栽植和管護都嚴格按照市場規律來運作，達到降低成本、保證質量、提高管護水平的目的。

三是探索出“以圃代林、以綠養綠”的好路子。通過土壤改良，我們把平陸張店一塊原來難以綠化、面積達80畝的工程拌料場地開辟為苗圃園，并通過招投標，承包給平陸縣國營苗圃進行經營，承包商在此與我們同步培育苗木。這樣，我們既可以把它作為園林景觀來欣賞，又可以把它作為苗木繁殖、推廣基地。一旦道路綠化帶出現車禍損壞等死苗現象時，我們可以進行同步移栽，既容易成活，又能與原綠化景觀和諧統一。這種以圃代林、以綠養綠的做法，收到了一舉多得的良好效果。

五、督查到位，確保綠化工作有新實效

說一千，道一萬，不抓落實等于零。為了推動工作落實，我們建立健全目標責任制，加大督查力度，把綠化目標任務層層分解到單位，量化到階段，明確到人頭，做到了人人頭上有指標，個個身上有擔子，一級抓一級，層層抓落實。公司主要領導經常上路巡視檢查綠化情況，責成一位副經理主管綠化施工與管護，養護工程部具體承辦抓落實，做到了主要領導親自抓，分管領導直接抓，班子成員協同抓，有關部門合力抓。在整個綠化施工和管護中，我們緊緊圍繞綠化工作栽植管護的規劃和具體要求進行嚴格督查，狠抓監理旁站、質量一票否決、評比驗收、獎懲兌現四個落實，扎扎實實推進各項綠化工作。綠化施工上，監理人員全部分標段駐地督查，從規劃到施工，全過程堅持旁站。不合格的苗木不得進場，不標準的坑穴不得滲坑，不滲坑的坑穴不得栽植，未澆完二水的單位不得繼續栽植，使整個施工過程始終置于公司及監理的有效控制之中。對施工質量問題，堅決支持和維護監理對工程質量的一票否決權。對施工單位所栽植的苗木，必須經公司、監理和施工單位三方聯合驗收合格后，方可支付工程款項。否則，在管護巡查中，凡發現不及時管護的，公司立即組織人員管護，所發生的費用從施工單位中扣除，對不按質按時補植苗木的標段，公司組織力量進行補植，費用按投標價格的三倍從施工單位的費用中扣除，促使施工單位不敢有絲毫的馬虎和懈怠。施工管理上，公司對各施工單位堅持做到每日一考核、半月一評比，實行嚴格獎懲措施，激勵先進，鞭策后進。對按期完成栽植任務且苗木成活率達85%以上的施工單位獎勵5萬元，否則每推遲一天處罰1萬元。在公司的督促、激勵和引導下，全線綠化施工與管護形成了你追我趕，爭先創優的濃厚氛圍，極大地推動了各項工作任務落實。版權所有

六、創建推動，為綠色通道建設注入新活力

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__鄉位于__縣城西南部，距縣城42公里，距昆明80公里，國土面積156平方公里，是典型的河谷槽區，境內最高海拔2940米，最低海拔1890米，年平均氣溫14.2℃，年平均降雨量1086毫米。全鄉轄9個村委會，94個村民小組，104個自然村，農戶5428戶，總人口21911人，其中：少數民族合計9287人，占總人口的42.3%，__鄉境內有豐富的褐煤、硅藻土和磷礦三大資源，自縣委政府把__列為全縣三個工業園區建設以來，三大資源的保護與開發取得進展。

隨著礦產資源的有效開發，土地征用越來越多，失地農民不斷增加，群眾的生產生活困難逐年凸現，由于資源開發帶來的環境污染、地質災害引發的社會熱點問題不斷增多。__煤業公司自1998年至今已征地四期共3882畝，主要涉及普魯、富魯兩個村委會，其他6個煤礦租用農民土地開礦近1000畝，合計4800余畝，現在全部失去土地的農戶154戶717人，人均0.3畝以下的317戶1477人。如果300萬噸/年改擴建工程實施還需征用土地2783畝，除現在正在實施搬遷的大嶺崗村外，還需搬遷堡箐45戶224人，如以后褐煤氣化工程實施，將涉及搬遷7個自然村962戶3887人。到那時，保守估計__鄉的征地將近10000畝，涉及6個村委會13個自然村2500余戶6500余人。

一、失地農民生活現狀

1、補償費用分配方式單一

目前群眾普遍要求補償費用采用一次性到位的方式，實行“分錢到戶”，對其他分配方式，農民心存疑慮，拒絕接受，土地換社保的形式阻力較大。一次性補償到位的方式，雖然在短期內能為失地農民帶來一定的生活保障，但從實際狀況看，由于部分群眾對補償費用的使用不夠科學合理，因而極易造成部分人“一次性拿錢，一輩子沒飯吃”的現象產生，幾年之后，必將成為新的社會負擔。

2、失地農民就業困難，生活水平有所下降

一是失去了最穩定、最基本的生活來源。土地征用前，農民種田雖然收益不是很好，但是這部分收入穩定，為農民提供最低生活保障。土地征用后，農民失去了最穩定的經濟來源，對其生活帶來較大沖擊，尤其是對那些以種養業為主、年齡偏大、又沒有經商的經驗和技能的農民，影響最大，成為失地農民中的弱勢群體。二是再就業困難重重。目前，農村有一技之長的農村勞動力大多數早已找到工作，而那些素質低及老弱病殘的勞動力就業難度大。土地征用前他們難以找到工作，失地后亦然。雖然征地后農民得到補償，但也是杯水車薪，解決不了根本問題。同時由于缺乏創業能力，也只有坐吃山空。

3、社會保障體系不健全，生活存在后顧之憂

市場經濟條件下失地農民從農耕向二、三產業轉移的難度較大，難以實現再就業，但又不能享受下崗職工、失業職工的社會保障以及城市居民最低生活保障線的待遇，成為種田無地、上班無崗、低保無份的“三無群體”。在當前整個社會就業壓力增大，社會保障制度尚不健全的情況下，一旦失地，就意味著農民失去了生存的基本保障，尤其是那些素質偏低，年齡偏大，體弱多病的人再就業更是希望渺茫，對今后的生活普遍感到憂心忡忡。將嚴重影響到農村社會穩定和經濟發展。

二、解決失地農民生活的辦法和措施

針對失地農民越來越多的問題，建議采用以下辦法解決：

1、根據昆明市農業局、國土資源局、勞動和社會保障局昆農聯[20__]10號文件《關于被征地人員基本養老保險參保范圍和認定標準的意見》精神，由縣鄉有關部門調查審核認定后，將失地農民納入基本養老保險參保范圍。

2、爭取上級有關部門的配套資金，解決失地農民后顧之憂關注弱勢群體，抓緊建立保障機制，共同解決失地農民生活保障問題。農民為國家經濟建設出讓土地，失去了他們最基本的生產資料，類似于城市的下崗職工，同屬于社會的弱勢群體。應將建立相應的社會保障機制作為推進富民強鄉的一個重要措施，盡快把失地農民納入社會保障和就業體系。

3、嚴格要求礦區用地按照國家有關政策辦理相關審批手續，做好土地征用工作，確保失地農民合法權益。一是搞好土地利用規劃，提高土地使用綜合效益。土地是農民的生存之本，保護農民利益，首先就是要加強土地征用工作的管理，從源頭抓起，嚴格把好征地關。要注意按照市場經濟發展的規律，搞好土地的綜合規劃，合理利用土地，防止和克服經濟發展中的盲目而上的征用土地和重復建設占用耕地，嚴格貫徹土地供應政策，切實做到不符合規劃要求的不供地，不達到一定投資強度的項目不供地，突破省政府最低價的不供地，確需征地的，要嚴格履行法定程序，堅決杜絕隨意占用農民土地的現象。同時，要大力提倡集約用地，提高土地資源配置效率，最大限度地保護、利用現有土地，為今后的可持續發展留有足夠的后續資源。二是加強征地管理，健全完善征地安置機制。一方面嚴格依法辦事，提高征地政策和征地工作的透明度，進一步規范征地行為，落實公平原則，盡早統一相關政策，統一征地標準，對于市政、非市政項目用地補償的不統一、重點與非重點項目用地補償的不統一，要盡早并軌，不能再延用多個標準。確保失地農民基本生活保障資金的穩定供給。另一方面建立合理的征地補償和利益分享機制，適當提高征地補償標準，實施分類征占補償辦法，兼顧國家、征占主體和農民的利益，使農民真正受益。三是在土地清理工作中，嚴格區分非法與合法的界限。要全面執行國家政策，最大限度地讓利給失地農民，實事求是地妥善解決好歷史遺留問題。進一步規范各級政府行為，約束公共權力，確保為失地農民提供長期可靠的基本保障。__鄉工業用地較多，原來多數是村級辦礦用集體的土地，采用租用的方式，一直未辦理用地手續，20__年國務院出臺了31號令關于加強土地調控有關問題的通知

，通知明確規定禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模，為進一步規范我鄉工業用地，已呈請縣國土資源局協調有關力量對我鄉工業用地進行全面清查。4、適當增加__龍華公司在煤業公司的股份份額，每年用鄉的分紅款補助失地農民的生活。

5、由__煤業公司按每年實際產煤量每噸煤提取2元的費用，作為失地農民養老保險基金，專戶統管、?？顚Ｓ?。

6、做好礦區搬遷工作，在縣委政府的領導下，由企業出資，鄉黨委政府積極配合企業做好各方面的工作，通過努力，達到“搬得出、穩得住、能致富”的總目標。

7、一如既往地對鄉、村給予支持，特別是征地涉及的村組，逐步解決人畜飲水、道路交通等生產生活問題。

8、對采煤引起的地質災害進行處理，保障人民群眾的生命財產安全。

9、原定的__煤業開發公司每年供應普魯、富魯農民人均1噸生活用煤增加為2噸，人口按原定的不變。

10、由__公司和龍華公司共同承擔為普魯、富魯各建一個停車場。

二、失地農民生活保障機制建立情況

1、成立由__鄉黨委書記任組長的失地農民保障組，工作人員從相關部門抽調，主要制定失地農民保障方案，報縣人民政府批準后實施。

2、通過協商，按3：1：1原則，即：提取煤業公司3%的股份分紅稅前金額、縣級1%的股份分紅稅前金額和鄉級1%的股份分紅稅前金額，籌資解決失地農民生活保障問題。

3、建立健全土地補償機制，確保失地農民長期受益。為避免有限的補償金短期內被“吃光分光”，我們在土地征用過程中，堅持按國家有關政策最大限度地提高整地補償標準、規范補償金發放的同時，一是確保土地補償金及時到位。為切實維護失地農民的切身利益，我們按照一定要維護好群眾的利益、一定要嚴格依法辦事、一定要注意節約土地“三個一定要的”原則，嚴格土地征用，并且始終堅持“凡征必補、補必到位”，對土地補償的標準、補償款的發放、兌付時限都做出具體要求。明確規定，凡是對農民土地補償不能及時足額到位的項目，一律不準開工建設，確保土地補償金及時足額撥到農民手中。