重大危險源應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇重大危險源應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1)由于局部失穩引起整體失穩或由于砼澆筑方法不對引起整體失穩，一般情況是鋼管嚴重變形，扣件多數爆裂，模板傾斜等。

2)模板、扣件、鋼管等造成的物體打擊。

3) 高處墜落。

4)機械傷害。

5)觸電事故。

2、預防措施

1）模板支撐體系按本專項方案施工，材質符合要求。

2）加強工人的安全教育及項目部的日常檢查力度。

3）加強工人安全用電教育、班前安全活動；用電設備專人專用；電線電纜架空設置。

4）機械設備專人專用；嚴格按操作規程操作；機械不帶病運轉等。

3、應急預案

3.1支撐體系失穩、模板坍塌傾覆應急處置

砼澆筑過程中應急領導小組人員進入緊急狀態。做好防治突發事故的準備。模板支撐體系一旦失效，立即啟動應急預案。

（1）總指揮立刻安排警戒指揮、疏散指揮、施救指揮進入工作狀態，分別負責警戒、疏散、施救指揮工作。指揮協調各方面搶救工作，同時向公司安全部門及領導匯報；

（2）警戒指揮負責事故現場和施工現場警戒指揮工作，成員為保衛班組。除必要的搶救人員外，其余人員不得進入事故現場，外界人員不得進入施工現場，以免影響搶救工作；

（3）疏散指揮負責事故現場及施工現場的疏散、搶救，指揮后勤管理人員運送應急物資；

（4）事故發生后，現場的所有施工人員立刻疏散到事故現場外安全的地方并及時撥打120救護電話。

3.2物體打擊、高處墜落應急處置

（1）迅速移走周圍可能繼續產生危險的墜落物、障礙物，為急救醫生留出通道，使其可以最快到達傷員處；

（2）高空墜落會產生內、外傷，所以不可急速移動或搖動傷員身體。需多人平托住傷員身體，緩慢將其放至于平坦的地面上；

（3）當發現傷員呼吸障礙，立即進行口對口人工呼吸；

（4）發現出血，迅速采取止血措施，在傷口近心端結扎，每半小時松開一次，避免壞死，動脈出血用指壓動脈止血。

3.3應急救援領導小組

由項目部全體管理人員組成施工現場應急救援小組，指揮部設在項目部辦公室。

事故現場指揮：Z 13XXX0

傷員營救組：Z 15XX8

物資搶救組：Z 13XX0

消防滅火組：Z 1XX5

后勤供給組：Z 18XX9

現場臨時醫療組：

外援：火警：119 急救：120 報警：110

就近醫院電話:0XXX（ZZ市醫院）

3.4小組各成員職責

①事故現場總指揮的職能和職責：所有事故現場操作的指揮和協調，現場事故評估，保證現場人員和公眾應急反應行動的執行，控制緊急情況，現場應急反應行動的指揮，與分公司應急指揮中心的副組長協調，作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作，做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系及工作，迅速向有關應急機構、政府及上級部門發出事故通知。

②傷員營救組的職能和職責：引導現場作業人員從安全通道疏散；對受傷人員進行營救至安全地帶。

③物資搶救組的職能和職責：搶運可以轉移的場區內物資；轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

④消防滅火組的職能和職責：啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。

⑤保衛疏導組的職能和職責：對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；疏散場區外的居民撤出危險地帶。

⑥搶險物資供應組的職能和職責：迅速調配搶險物資器材至事故發生點；提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；及時提供后續的搶險物資。

⑦后勤供給組的職能和職責：迅速組織后勤必須供給的物品；及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

⑧現場臨時醫療組的職能和職責：對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。

4、應急物資一覽表

序號應急設備名稱數量狀態備注

1手電≥10支好

2應急燈3盞好

3鍬15把好

4鎬15把好

5藥箱≥1個好內附常用急救藥品

6繃帶≥5份好

7擔架≥2副好

8氧氣袋≥2個好

9鋼管20噸好

10扣件300個好

11模板1000㎡好

5、應急預案啟動

砼澆筑過程中應急領導小組人員進入緊急狀態。做好防治突發事故的準備。模板支撐體系一旦失效，立即啟動應急預案。

1)總指揮立刻安排警戒指揮，疏散指揮、施救指揮進入工作狀態，分別負責警戒、疏散、施救指揮工作。指揮協調各方面搶救工作，及時向公司安全部門及領導匯報。

2)警戒指揮：負責事故現場和施工現場警戒指揮工作，成員為保衛班組。除必要的搶救人員外，其余人員不得進入事故現場，外界人員不得進入施工現場，影響搶救工作。

3)疏散指揮：負責事故現場及施工現場的疏散、搶救，指揮工作成員為后勤管理人員。事故發生后，現場的所有施工人員立刻疏散到事故現場外安全的地方并及時撥打120救護電話。對現場通道影響搶救工作的圍觀人員進行疏散等，確保搶救工作有序進行。

4)公司安全部門及領導接到報告后，立即趕到現場，協助項目經理指揮安排搶救工作，并向上級相關部門報告。

6、事故的調查反思

6.1項目經理組織相關部門對事故產生的原因進行調查分析。

6.2對事故進行總結、反思處理。

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一、安全生產應急機構和應急體系建設情況

按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕x號）統一安排，我局成立了安全生產應急管理辦公室，負責全市企業的安全生產應急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應急管理專項執法檢查小組，小組成員由業務科室主管領導和科室人員組成。

二、救援隊伍建設情況

我局在應急管理工作中，根據我市安全生產實際情況，基本建立了應急專家庫和應急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發揮專家在安全生產事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業形成了依托消防大隊為主要力量的專業應急救援隊。

三、預案編制、執行及演練情況

按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕9號），我局應急管理辦公室對全市企業制訂的應急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業生產安全事故應急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業44家，其中危險化學品生產企業10家、煙花爆竹批發企業2家、商貿企業30家。上述企業均完成了生產事故應急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產經營單位應急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業開展應急演練。通過舉行應急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強安全生產環境，更好的預防各類安全生產事故，針對可能發生的事故。我局對全市范圍內的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，并要求生產經營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統，對重大危險源實行動態監管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態。

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【關鍵詞】事故成因 重大危險源 應急預案

近年來，各類建設項目的大量興建，特別是高層建筑、大跨度建筑的大量涌現，建筑施工安全問題日益突出。事故總量大幅上升，較大事故多發。按照安全系統理論分析其原因為：

1、人的因素

建筑施工人員流動性大，素質參差不齊，部分施工人員安全意識差；施工管理人員管理不到位，對安全教育的重要性認識不夠；建設方、監理方安全監督力度不夠，對檢查出的問題未作到有效封閉等。

2、機械的因素

對各類施工機械的進場、維修、保養未作到有效監管，機械帶病作業；施工用電未達到規范要求。

3、材料的因素

各類不合格材料使用未作到有效控制等。

4、施工方法的因素

多工種立體交差作業多；普遍存在手工勞動及強體力勞動等。

5、環境的因素

高空作業、露天作業多，施工環境惡劣；惡性競爭，競相壓低標價導致中標單位安全投入不足等。

1 建筑施工應急預案的特點

1.1 建筑行業應急預案與社會事件應急預案差別

建筑施工中的應急預案與社會性突發事件的應急預案不同，后者是由政府有關職能部門中的制定，按突發事件影響范圍和嚴重程度，分為四個級別，應急預案啟動時動員全社會力量按相應的級別進行處置。建筑施工應急預案一般是一級預案，由建筑施工方制定、實施，建設方、監理方參與管理，政府職能部門進行有效監督，應急預案的涉及范圍為建筑工程各方，如需涉及外部時需按社會性突發事件的程序上報政府部門，由政府部門組織實施。

1.2 建筑施工應急預案制定目的

建筑施工應急預案是在施工現場重大危險源判定基礎上，針對施工現場可能發生安全事故的情況，對假定發生的事故所做的一種緊急處置，其目的是最大限度減少事故的損失。

1.3 建筑施工應急預案的組成

事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。建筑施工應急預案由一個綜合性預案和若干個子預案組成。

2 建筑施工應急預案的編制

2.1 編制準備

企業要編制預案，首先應了解本企業有哪些風險，會發生什么樣的緊急情況。首先應進行危害辨識與風險評價，在此基礎之上確定可能發生的緊急情況。制定應急預案的緊急情況應具有以下特點： 突然發生的事故； 具有破壞性后果；需多部門協作配合。

2.2 全面考慮

由于有些復雜的因素，事故的發生有時很難預料。在對風險充分認識的基礎上，應做好應急準備，包括建立應急行動的的權威部門和各響應部門；明確規定相應的職責；做好響應應具備的應急資源；對于應急響應人員進行充分的培訓和演練，以便在緊急事件發生時迅速啟動應急救援的力量，做到救援快速、高效。

2.3編制準則

2.3.1 用常規操作方法處理非常情況

事故預案的對象是發生的特、重大事故，是一般情況下不易遇到的。事故預案雖具有特殊性，但所擬的應急操作方法必須是常規的，即"以常規操作方法應對非常情況"，這是編制事故預案應堅持的第一條原則。要防止以非常手段作為應急處理措施，保證運行規程與事故預案很好地銜接，減少事故預案的神秘感，減少運行人員因誤操作而擴大事故的可能性，減少由于操作不熟悉而延誤處理時間的可能性。

2.3.2保人身、保設備

事故預案的宗旨是降低事故的損失，必須把人身安全放在首位，整個預案的編制需保證這一基本點。其次是設備安全，包括處理的應急措施。

2.3.3事故預案完整

事故預案必須完整，應包括事故處理過程中的各種異常情況。即事故預案中要設置多條防線，在一項措施失效后還應有后備措施。這是編制事故預案的第三條原則。如在高層建筑施工時，當施工用電系統發生故障，電源中斷后，施工用電梯如何安全停運，事故預案中必須有詳細完整的處理措施，如果在事故預案中不加以明確，處理事故時臨時發揮，或聽之任之，則都可能造成危險因此事故預案應完整。一

2.4 編制依據

施工企業應先對事故作業進行危險源判定，確定存在的重大危險源。其計算公式為 ： D = LEC 式中：D---風險值；L---發生事故的可能性（0.1

2.5 編制程序

首先，應建立以項目安全生產第一責任人為首的應急救援預案編制工作組，明確預案編制人員。其人員構成需滿足下列要求：一、具有相關的專業技術水平 ；二、熟悉施工現場實際狀況；三、熟悉國家有關規范、政策、規定；四、具有強烈的安全責任感。其次，進行相關資料的收集，包括原有舊預案的收集。還應對現有應急能力進行評估，在此基礎上進行應急救援預案編制。當編制完成后，需報監理方、建設方進行評審和批準后方可，重大事故預案還需報建設行政主管部門備案。

3 應急預案的管理

3.1應急預案的審批

施工單位完成應急預案編制工作后，報建設項目監理方進行審批。監理部對報送方案的科學性、符合性進行檢查，提出修改意見，確認合格的由項目總監理工程師批復，并報項目建設單位。

3.2應急預案的演練

應急預案評審后，在實施前應進行預案的演練工作。目前演練方式分實地演練和桌面演練兩種。在演練過程中，虛擬事故發生場景，各部門按照應急預案的布置各司其責，同時做好相關記錄，檢驗應急預案的實用性。通過演練，使涉及的各部門人員明確職責和任務，應急預案啟動迅速、行之有效

3.3應急預案的修訂

應急預案需符合建筑項目實際，當外界條件發生變化，應急預案不適用時應及時進行預案的修訂工作，及時各種更正、完善、補充應急預案。修訂后的應急預案應按原有程序上報建設項目建設方、監理方進行審批、。

3.4應急預案的實施

當事故發生符合預案啟動條件時，按《預案》要求領導小組成員進入指定位置，進行現場組織指揮，領導滅火救災工作。總指揮滅火救災、人員物資疏散、暫時停工停產、應急終止、恢復生產等命令及對外信息；相關部門負責人根據職責分工，立即進入應急狀態。各小組人員緊密協調配合，各司其職確保應急預案的準確實施。

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長期或者臨時生產、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

單元指一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。

2、重大危險源控制系統的組成

(1)重大危險源的辨識：按國標《重大危險源辨識》(GB18218-2000)辨識。

(2)重大危險源的評價：

辨識各類危險及可能的事件；

依次評價已辨識的危險事件發生的概率：

評價危險事件的后果；

風險評價，即評價危險事件發生概率和發生后果的結合；

風險控制。即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到可接受水平，否則需進一步采取措施，降低風險水平。

(3)重大危險源的管理：企業對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制。

(4)重大危險源的安全報告：企業在規定的期限內，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。安全報告應詳細說明危險因素、可能發生的事故類型、事故發生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現場事故應急救援預案等。

(5)事故應急救援預案：企業負責制定現場事故應急救援預案，政府主管部門根據企業提供的安全報告和有關資料制定場外事故應急救援預案。事故應急救援預案應提出詳盡、實用、明確和有效的技術與組織措施。定期檢驗(演習)和評估現場事故應急救援預案的有效性，必要時進行修訂。

(6)工廠選址和土地使用規劃：政府有關部門應制定綜合性的土地使用政策。確保重大危險源與居民區和其他工作場所、機場、水庫、其他危險源和公共設施安全隔離。

(7)對重大危險源的監察：政府主管部門派出經過培訓的合格的技術人員定期對重大危險源進行監察、調查、評估和咨詢。

3、我國關于重大危險源管理的法律法規要求

《安全生產法》第三十三條規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控。并制定應急預案。告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案”。

《危險化學品安全管理條例》規定：除運輸工具、加油站、加氣站外。危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與居民區、商業中心、學校、醫院、供水水源及保護區、車站、碼頭、機場、交通干線、基本農田保護區、河流、湖泊、軍事等場所、區域的距離必須符合國家標準或者國家有關規定；

儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地公安部門和負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案；

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【關鍵詞】應急預案，編制步驟，編制內容

供電企業作為國有企業，擔負著為社會提供安全、可靠、優質的電力服務的重任，因此電力應急保障的重要性日益增加，電力應急預案的編制步驟一般有如下幾方面：

一、成立編制小組

應急預案的成功編制需要供電企業各個有關職能部門的大力參與，尤其是應尋求與危險直接相關部門進行合作，如安全、生產、設備等相關部門的技術人員，還要請地方政府應急管理部門的代表，以保證企業應急預案與政府應急預案的一致性和有效銜接。成立預案編制小組將各有關職能部門、各類專業技術有效結合起來，可以有效地保證應急預案的準確性和完整性。

二、搜集各項資料

搜集各項資料主要任務是為供電企業應急救援預案的編制提供法律依據和技術支持。需要搜集的資料包括：國家有關法律、法規、規范、標準及其他要求，地方政府部門應急管理信息。國內外、企業內外的典型事故案例以及同類或類似事故應急救援的成功案例，應急經驗和教訓等。企業各方面應急資源收集、其中包括人力、設備和供應等方面的應急資源，如專職和兼職的應急消防供水系統、個人防護設備、毒物檢測設備、醫療救生設備、交通設備、通訊設備等。還包括當地的氣象、地理、環境、周邊人口分布情況以及當地可動用的社會應急資源。資料的搜集應盡可能全面具體。

三、危險源與應急能力分析

危險源分析是編制應急預案的重要基礎。一般包括危險源辨識、風險分析和風險評估等，其結果為供電企業編制相應的應急預案體系提供依據，同時也有助于確定應急工作重點，為劃分應急響應級別提供必要的信息和資料。由于每個供電企業的地理位置、生產規模、管理模式不同，其面臨的主要風險和后果也大不同。因此，各供電企業應在充分開展風險分析的基礎上，根據自身實際情況，有針對性、有重點地編制相關應急預案。

應急能力分析依據危險分析的結果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，包括應急資源的評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術、經驗和培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速有效性。預案制定時應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現實、最有效地應急策略。

四、預案編制

應急預案編制是電力應急管理、預防和控制突發事件發生的一項基礎性工作。目前預案編制存在的一些問題：編制的應急預案普遍要素不全、針對性不強、可操作性差；預案之間相互不銜接，難以發揮應有的作用。應急預案的編制必須基于事故風險的分析結果，應急資源的需求和現狀以及有關的法律法規要求。

在設計應急預案編制格式時則應考慮以下幾個方面：1)嚴格按照《電力企業綜合應急預案編制導測》具體要求，并根據《國家突發公共事件總體應急預案》精神，將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等4大類，結合電力行業的具體特點列舉典型專項應急預案和現場處置方案目錄來編制。2)要體現一個完整的應急預案應當充分體現應對突發事件各環節的工作，這不僅要求預案內容完整，而且更講求可操作性。每個預案應當明確體現突發事件應對處置的各環節工作，一目了然。編制預案就是要實際管用，這是預案編制的基本原則。編制預案在文字要求應內容詳實、表達準確、文字簡練。3）連續性、一致性，保證應急預案各個章節及其組成部分，在內容上的相互銜接，避免內容出現明顯的位置不當。保證應急預案的每個部分都采用相似的邏輯結構來組織內容。4）各類應急預案的功能和作用不同?？傮w應急預案是各級部門應急預案體系建設的總綱和依據。因此，編制時只能做出原則規定，不可能提出處置的具體辦法；專項應急預案是部門為應對具體突發事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案。編制時，必須對突發事件的具體類型級別、專門應急處置機構、應對方式及政策措施、具體處置等內容做出明確規定，而不能含糊籠統?，F場處置方案更是針對具體場所和裝置、崗位來制定的。5）重大活動應急預案應體現在“預防措施”上。在編制時，要認真分析重大活動基本情況及活動中可能出現的風險情況，預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措施做出安排，防患于未然。

五、預案評審和

對應急預案組織評審，供電企業應急管理部門是本單位應急預案評審的管理部門，負責組織本單位總體和專項應急預案評審，指導、監督工作。需評審的現場應急處置方案由該方案的編制部門負責組織。開展應急預案評審前，由預案編制部門填寫《應急預案評審申請表》經批準后，提交相應資料，應急管理部門組織召開預案評審會。

應急預案評審通常采取會議評審形式。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的部門（單位）人員和有關應急管理方面的專家。涉及網廠協調和社會聯動的應急預案，應邀請政府有關部門、電力監管機構和相關專家參加評審。應急預案評審包括形式評審和要素評審，采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

應急預案的工作由該預案的評審組織部門負責?？傮w預案經評審合格后，由單位主要負責人簽署印發。專項預案經評審合格后，由單位分管負責人簽署印發?，F場處置方案經評審合格后，由編制部門負責人簽署印發。應急預案印發文件或單位負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。

六、預案備案

應急預案自之日起一般15個工作日內進行備案。應急管理部負責本單位應急預案向上級主管單位、電力監管部門和政府相關部門備案工作，報備應急預案時，應提交相關報備材料:即應急預案備案申請表、應急預案評審意見和應急預案文本目錄、應急預案電子文檔遙

參考文獻：

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重大危險源監管的實施

根據《重大事故危險控制條例》，英國負責重大危險源監管的機構主要有英國健康安全執行局、環境保護部及地方政府。依據危險性和數量，《重大事故危險控制條例》將重大危險源分為高危和低危兩個等級；并將設施分為低危險性和高危險性兩類。

危險物質的品種和數量標準

《重大事故危險控制條例》附錄1的第2部分，對氨、氯、氫氣、甲醇、光氣等30種化學品及其衍生物列出了低限值和高限值，其中部分品種與我國GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》比較如表1所示。

對未列出的化學品，《重大事故危險控制條例》附錄1的第3部分，根據其毒性、物理危險性、環境危害性給出了低限值和高限值。《重大事故危險控制條例》附錄1的第2部分，還提出了對多個品種限量標準的計算方法。

重大危險源安全責任的主體

《重大事故危險控制條例》體現了“誰制造風險，誰負責”的原則，企業是責任主體，凡是被列入高、低危險性設施的企業，必須落實《重大事故危險控制條例》的各項要求，并承擔相應的責任，包括：編制重大事故預防策略文件，開展定期評估審查；及時向主管部門通報企業危險物質的數量等信息；企業更改設施或設施中的裝置、工藝或者危險物質性質、數量時，應在變更前進行審查，必要時形成安全報告，通報主管部門；對事故情況及相關信息進行通報。

依據《重大事故危險控制條例》，英國高危險性設施除符合上述4項要求外，還需承擔更多責任：一是安全報告。在新設施建設、投產前，企業必須在規定期限內向主管部門提交安全報告，經審查同意后方可開工。安全報告至少每5年更新一次，應包括設施所處的環境；裝置情況；風險辨識及最嚴重事故情況；事故防范措施等內容。二是應急預案。企業必須在設施運行前，通過與設施工作人員、行政機構、應急和衛生主管部門協商，編制現場應急預案；同時應咨詢地方主管部門，并向其提供必要的信息，便于其編制場外應急預案。三是向公眾提供足夠、及時的應急、警告信息，包括企業基本情況。

對高風險領域的監管

英國《重大事故危險控制條例》把管理重大危險源風險的法律責任移交給企業，政府部門則集中精力，對高風險設施進行強化監管。

英國健康安全執行局的責任為：審查企業提交的安全報告和通報；建立檢查方案，對高危險性設施每一年至少進行一次現場檢查，并編制檢查報告；指導地方政府編制場外應急預案。

地方政府的責任為：場外應急預案的編制、審查、修訂和演練，向公眾有關企業的安全信息。

新建化工企業安全審查嚴格

在英國，新建化工企業尤其是涉及高、低危險性設施的危險化學品建設項目，準入門檻很高。根據《重大事故危險控制條例》，新建危險化學品建設項目從選址規劃開始，建設單位必須進行嚴格的安全、環境評估和事故模擬，并將評估、模擬結果上報城市規劃部門審批。城市規劃部門在審批之前，要征求英國健康安全執行局的意見，并結合英國健康安全執行局出具的意見，綜合平衡各種情況后作出審批決定。從實際結果看，近年來英國幾乎沒有新建大型化工企業。

建立事故及險情報告、統計制度

根據《1974年職業健康安全法案》和《1995年報告傷病和危險事故條例》（RIDDOR），英國建立了一套完善的事故報告程序。根據《報告傷病和危險事故條例》，事故分為傷害、疾病和險情三類。對于重大事故，必須立即通過電話或網絡上報，并在15天內提交文字報告；對于造成7天以上工時損失的事故，要在15天內通過網絡提交報表；對于職業病和部分事故險情也需要網絡提交報表。

啟示與建議

確立企業自律、行業指導、政府監管的頂層設計原則

從立法上，應進一步明確企業的責任。按照“誰制造風險、誰負責”原則，企業承擔風險管理的法律責任，必須嚴格執行法律規定的有關標準，全面開展風險評估，確保生產過程的安全；國家負責建立職業安全健康法規體系，明確政府部門、企業的職責；政府部門負責對企業職業安全健康法律法規執行情況進行執法監管。

英國企業的自律程度很高。如：羅賓遜兄弟化工公司成立于1869年，是一家殺蟲劑和醫藥中間體的化工生產企業。該企業能定期向安全監管機構報告企業情況；主動聘請第三方中介機構評估安全隱患；建立包括過程安全管理、事件報告、風險管控等安全管理體系。

加強危險化學品“兩重點一重大”安全監管

英國職業安全健康監管體現了分危險等級管理的思路，突出了重點品種、數量、重要危險設施，對重大事故予以重罰。對此，建議我國加強危險化學品“兩重點一重大”（安監部門重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）安全監管，形成具有適應我國經濟體制和發展階段的?；繁O管體系。

英國健康安全執行局對低危險等級企業提交的安全報告進行符合性審核，對重點企業的安全生產狀況進行安全檢查，并對重點企業的安全報告開展收費審查；加大安全生產違法處罰的力度。對發生事故或嚴重違反安全生產法律法規的行為，除了給予經濟重罰外，還會明確犯罪情節，納入刑罰。

加強?；分卮笪ｋU源安全監管

針對我國目前情況，建議加大《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》的執行力度，加強對高風險重大危險源監管。對危險性大或者量特別大的重大危險源，實施更加嚴格的監管；對監控手段、安全評價報告、應急預案提出更加嚴格的要求。同時，指導中介機構開展重大危險源評估分級，發揮中介機構的技術支撐作用。

建議對照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求，并吸收英國重大危險源管理經驗，對GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識標準》進行修訂。同時，建議我國制定《重大危險源安全監督管理條例》，將所有行業領域重大危險源納入該條例的范疇，特別應明確將城市新建重大危險源安全規劃的內容，納入城市建設規劃和土地使用規劃審批。

在企業全面推行風險辨識機制

利用企業開展安全標準化達標建設的契機，指導企業將識別風險、評價風險、制定風險控制措施，貫穿到整個企業日常運行管理制度中去，并作為企業安全文化建設的重要內容。英國羅賓遜兄弟化工公司，將風險辨識意識體現在作業過程中的每一個環節，公司在作業前，均會進行風險辨識，明確各項風險，制定控制方案，確定參與人員的崗位職責。

加強我國安全監管隊伍的執法專業水平建設

英國安全監管人員，特別是英國健康安全執行局的工作人員的專業素質、運用科技手段的能力、專業支撐水平，要高于我國的相關工作人員。與英國相比，我國的安全監管隊伍特別是?；钒脖O力量和專業性明顯不足。因此，建議我國建立專業化的危化品安監隊伍，提高專業準入門檻，嘗試改革危化品安監人事錄用、考核、管理機制，采用聘用制多途徑補充隊伍力量；加大專業培訓力度，通過專業知識及技能培訓、安全科技研發、建立各行業專家庫等方式，使每位安監人員都能掌握風險管理等重要工具手段，打造一支高素質專業化安監隊伍。

發揮安全協會和中介機構的作用

建議制定安全評價機構的定期審查管理制度，加強對安全評價報告等內容的抽檢、審核力度，杜絕技術含量低、模板化的報告，同時設立中介機構淘汰機制。

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關鍵詞：安全專業化危險源管理 應用

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

1.概述

危險源是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源管理就是預防為主，將事故扼殺在萌芽狀態，對存在的危險及時處置，避免事故的發生。安全專業化管理是將根據生產工藝特點將安全管理分為幾項專業，讓專業化的工程技術人員參與到安全管理中來，不僅使工程技術人員的安全生產責任制度得到落實，而且專業人員的加入，使安全管理更加實效化，能夠真正起到管理的作用。

危險源管理包括危險源的辨識和評價、危險源的分級和確認、危險源風險控制、危險源總結評價、危險源事故應急管理等方面。工程技術人員參與危險源的各個方面，不僅能使危險源管理的的各個程序與實際工作結合更緊密，而且安全專業化的落實會使危險源管理水平得到很大程度的提高。

2.危險源辨識和評價

危險源（點）寓于生產過程，其辨識工作必須全體職工參加，同時工程技術人員對危險源的危害和控制有著更深的認識，因此組織各崗位、場所實際工作的人員進行辨識，各工程技術、管理人員結合工藝、設備進行審核、整理、匯總，積極參加危險源的辨識。并參與對危險源點的分析、評價、劃分等級，制定控制措施，可以使危險源管理辨識、評價、控制措施更加合理、有效。

3.危險源（點）的等級劃分與確認

3.1危險源（點）的等級劃分

根據發事故可能性和事故后果嚴重性的程度，一般分為四級。

一級危險源（A級）：事故發生潛在危險性很大，并難以控制，一旦發生事故將會造成多人傷亡的重大事故的地方。

二級危險源（B級）：事故發生潛在危險性較大，并較難控制，容易發生傷亡或多人傷害的地方。

三級危險源（C級）：雖然導致重大事故風險較小，但事故經常發生或潛伏有發生事故的可能性較大的地方。

四級危險源（D級）：具有一定的危險性，有可能發生一般傷害事故的地方。

3.2危險源（點）的確認

一級危險源（A級）：根據危險源（點）辨識劃分的等級，按照安全生產責任制，由公司責成有關專業人員，組成領導小組討論，審核，經公司安全生產委員會確認，由公司安全部建檔立案。

二級危險源（B級）：各廠、車間、根據安全生產責任制，由廠、車間的領導小組討論審核，經廠安全生產委員會確認，報公司安全部備案。

三級危險源（C級）：車間、工段的領導小組討論審核，廠安全生產委員會確認，廠安全科（組）備案。

四級危險源（D級）：由班組操作人員報班組長審核，由車間、工段安全生產領導小組確認，由廠安全科（組）備案。

通過分級和確認辦法，確定轉爐、高壓配電系統、煤氣系統、液體天車、高溫液體容器、煙道式余熱鍋爐系統為我廠的重點控制危險源。

4.風險控制：

4.1危險源監控管理

4.1.1監控管理人員：

按照危險源涉及的專業特點，將廠級工程技術人員和車間級管理人員負責的日常業務和人員專業特點結合起來，組建相應的危險源監控小組，合理分配危險源小組人員，充分發揮專業人員的作用。

4.1.2危險源監控落實

危險源監控管理包括重點監控項目和危險源的定期檢查。按照一般危險源分級管理方法，分廠、車間對危險源的檢查周期分別為一個月，一個周。根據我廠重點危險源數量特點，將廠級、車間級檢查頻次進行統一，提高檢查頻次，每周進行一次，統一由專業檢查小組組織進行，根據重要危險源管理數量，將六項重要危險源分別分布到每月的周一至周六。具體的檢查時間、檢查監控管理項目和專業小組成員分布見下表：

2.鋼鐵水包耳軸使用和探傷

3.中間包吊耳和包底

4.渣盆使用情況

安全管理人員（中間包修筑）

檢查當日由專業檢查小組組長組織，安排負責的危險源檢查事項。檢查結果及時匯報安環科，由安環科在當日下午調度會進行匯報、

4.2危險源參數監控管理

.危險源過程控制參數作為危險源管理的一個重要組成部分，起著十分重要的作用，可以對重要危險源進行量化的管理。對參數的監控和控制，可以及時了解危險源的狀態，及早預防由于危險源未受控導致事故的發生。

4.3危險源管理的專業技術措施

危險源監控小組通過檢查發現問題，對問題的危害性進行分析，按照三定原則對問題進行落實整改，如有需設備停機進行檢修情況，由檢查小組組長及時向廠長進行匯報。對于不能立即整改的，制定整改措施，崗位加強監控管理。

危險源監控小組積極探索通過設備、設施的技改，消除或控制危險源。

危險源監控小組對監控管理的項目按照檢查周期對車間、班組監控管理情況進行監督，實現危險源管理的閉環管理。同時將繼續發揮專業技能特長，積極將安全技術加以應用，提高設備的安全系數。

5.危險源應急管理

危險源應急管理是為了通過對可能發生的事故的應急管理，將可能發生事故帶來的損失降到最低，因此危險源應急預案是危險源管理中的最后的保障措施。

危險源應急預案每年進行一次修訂，專業人員納入相應的危險源預案修訂小組，專業人員參與到預案的演練，定期對預案和應急隊員的應急能力進行檢驗，通過專業的角度對預案存在的問題進行修訂，以使預案應急處置措施合理化，起到提高應急處置能力的作用。

6.安全評估報告

按照專業化分組，要求每月底由專業監控小組共同對所負責的危險源出具評估報告。報告包括危險源的概括，本月檢查情況，存在的問題及整改情況，對危險源的狀態，是否受控進行總結。

按照公司管理辦法，結合我廠實際工作，每半年對重要危險源進行一次評估報告，半年性安全評估報告包括以下內容：危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析（是否發生變化），可能發生的事故類型、嚴重程度，危險源等級，安全對策措施、應急救援措施的落實情況以及其合理性，評估結論等

7.制度保障

為使安全專業管理認真落實危險源管理中的各項工作，督促專業技術人員落實安全責任制度，真正發揮安全專業化在危險源管理中的作用，制定《第一煉鋼廠危險源管理辦法》，對危險源管理的各項程序進行制度化，并制定制定獎勵和考核辦法，從制度上強化管理，從事故、危險源問題及整改落實情況進行績效考核。

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一、堅持安全施工

安全生產是企業的頭等大事，文明施工則是展現企業形象的窗口，施工現場安全文明施 工搞的好壞直接關系著職工的身心健康和生命安全。因此加強現場安全文明管理，營造濃厚的安全文明施工氛圍，對促進企業安全生產，樹立企業良好形象能起到積極的推動作用。鴻山項目部從工程一開始，認真按照“安全第一、預防為主” 總的方針指導要求，采取了一系列扎實有效的措施來規范現場的安全文明施工管理，確立了以文明施工為龍頭搞好安全文明施工，對工程項目的安全文明施工實施了“統一規劃，統一組織，統一協調，統一監督”，使項目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加強。

建章立制。為很好的為項目施工工程安全管理服務，項目開工時，根據業主

安全文件要求及公司職業健康安全環境管理體系要求，編制了《項目安全生產責任制》、《安全教育培訓制度》、《安全保證金制度》等25項管理制度，為本項目施工過程安全管理提供基礎保證。

組織構建。項目的安全施工委員會對現場安全情況進行總體部署、安排，平時安全工作由安全施工委員會辦公室及項目安保部進行日常管理。在安全保證、監督兩個體系中項目經理與分管安全生產的副經理親自掛帥，真抓實管，認真制定安全工作計劃和制度，并認真組織實施，各司其職，各負其責，每月召開一次安全例會，每月至少進行一次安全文明施工綜合大檢查，每季度召開一次安全施工委員會會議。本著“誰主管、誰負責；誰施工、誰負責，項目經理安全第一責任人”的原則，項目及時與分包單位與所有分包單位簽訂安全協議，同時項目部本部各部門、工程處逐級簽訂崗位安全生產責任制，保障現場施工過程有人作業有人負責有人監督。

安全教育。所有進場人員必須進行三級安全教育并考試合格后方可進入施工現場。我項目部所有進場人員安全教育100%，考試合格率100%。目前安全教育共計2348人次，安全教育的主要內容有：國家的安全法律法規，行業安全檢查標準，公司安全管理制度，工程特點施工范圍，安全管理程序，安全管理規定等，并對所有接受過安全教育的人員進行登記備案，供項目部了解施工人員的組成，更好地組織施工。

安全培訓。主要進行安全防護用品、公共安全防護設施和各種工機具、設備的安全操作和正確使用的培訓，根據《應急預案》《消防管理規定》項目部進行了應急和消防演練，經過安全技術培訓和演練可以避免和杜絕意外傷害和事故的發生。保證了對突發事故在最短時間內的響應。經過培訓的施工人員符合安全施工的要求。

人員管理。公司項目部建立了安全教育、安全培訓、安全告之、安全技術交底、安全監督等措施對安全實行環環相扣的管理，避免了“以罰代管”，項目安保部對進場施工人員進行三級安全教育的同時，建立了每個施工人員的個人檔案（包括年齡、工種、文化程度、人力來源），了解人員的構成情況，更好地進行安全管理，并取得很好效果。對每位入廠人員，特別是登高作業人員和有毒有害等特殊工種進行了體檢和職業病檢查共計2348人次。 對個別外聘從業人員要求在進行安全教育之前，必須持身份證和其他有效證件登記備案后方可在我單位工作，證件登記備案對安全管理和維護施工現場的施工安全有著非常重要的作用?？梢远沤^社會上的不良人員混進施工單位，在治安管理上對施工人員也是一種制約，同時更便于對安全的綜合管理。

安全檢查。在施工過程中安全采取每日安全巡查和定期檢查，并建立了相應的制度。檢查的內容有：個人安全防護、公共安全防護設施、施工安全防護、班前活動記錄、防火、文明施工、安全用電等，通過安全巡查、檢查，可及時查出隱患，糾正違章，對各專業施工的安全起到了監督作用，在巡查中發現安全隱患，要求施工班組立即整改，并在現場監督整改，不能立即整改完的下達《安全整改通知書》，限期整改并復查進行閉環。開工至今開展月度安全檢查28次，不定期檢查50余次，共計開出安全整改通知單安全隱患整改：行為性違章950余條；違章指揮120余條；管理性違章14余條；現場懸掛安全警示牌3200余張；現場配置滅火器800多瓶；項目部每周四下午安全學習會（全體員工）、月度安全例會、每周五上午安全網會。班前安全活動制度的建立是對每日班組施工內容、安全措施落實情況的監督，每日班前安全活動班組必須形成記錄，同時也是每日安全巡查的內容之一。通過班前安全活動對施工班組在施工中的安全防護，加強安全意識，取得了很好的效果。

為了更有效的制止違章、杜絕事故，鼓勵遵守安全的模范，根據業主《安全文明施工獎懲辦法》與項目部制定的安全處罰規定和安全生產文明施工獎勵辦法。這些制度和辦法的實施，有效的調動了員工遵守安全、做好安全的積極性。

施工機械安全管理。項目部先后投入工程的主要大型機械設備有CC2500 450t履帶吊、P&H7150 150t履帶吊、KH180 50t履帶吊、63t門式起重機3臺、10t門式起重機1臺、FZQ2000 80t圓筒吊、50t汽車吊2臺、80t汽車吊1臺等，設備均都已經取得安全檢驗合格證和注冊登記證。機械設備由項目部集中統一管理，平時由各設備保管部門進行日常維護、保養、檢查、維修管理，由項目工程部建立臺帳并結合工程實際情況進行統一協調調度，由項目安保部組織專業人員進行專項檢查。項目部能認真貫徹執行公司管理規定和相關制度并能結合項目的實際情況及時編制特種設備管理應急預案，大型起重機械吊裝中突然停電應急預案、大型起重機械防碰撞措施以及制定完善《機械設備管理規定》和機械操作規程，并對所有起重機械分別建立一機一檔，明確機械管理責任，嚴格實行“定機、定人、定崗”的三定制度，做到施工機械使用、維護管理工作可控、能控、在控。項目部定期組織開展機械專項檢查，重點排查機械起重指揮、操作人員是否持證上崗、是否正確操作指揮，起重機械設備是否定期開展檢查、維護保養、維修并有記錄，起重機械安全裝置、行走限位、制動裝置是否靈敏可靠，起重機械是否存在隱患，大型起重吊裝是否按規定辦理作業，大型起重機械證件是否齊全有效等。對排查出的隱患立即按照“三定”即“定人、定時、定措施”原則進行整改，相關負責人跟蹤落實整改，及時反饋閉環。

重大危險源與重大事故隱患控制。在項目安全職業健康管理體系建立初期，由項目安全保衛部負責組織項目所有管理部門、工程處進行危險源辨識、風險評價工作。組織發動職工從人、機具、環境三方面入手，對項目工程施工中存在的事故隱患和職業危害作業點（指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具和行為動作）進行全面系統的排查。對排查出來的危險源點和職業危害等各種不安全因素進行辨識、確認。各部門及工程處將已識別的危險源填入危險源調查表，經部門負責人審核，報項目安全保衛部匯總、評價、制定控制措施，同時參照公司《危險源預控庫》建立項目的《危險源預控庫》，下發各有關部門及工程處。

同時對重大危險源編制預控措施及目標指標管理方案，項目在施工管理過程中對重大危險源目標指標完成情況進行不定期的檢查，對存在的問題及時整改閉環。至項目2號機組168順利通過，項目對現場重大危險源控制情況良好，未發生各類重大安全隱患事故、事件。

應急預案管理。為了指導制定應急計劃，最大限度地減少或消除由于緊急情況和意外事故所造成的損失，根據項目施工需要，項目安保部協同工程部及各部門工程處編制《消防應急預案》、《保衛應急預案》、《現場人員傷害應急預案》、《意外泄漏應急預案》、《大型施工機械應急預案》、《飲食衛生應急預案》、《防臺防汛應急預案》等共七項應急預案，同時根據項目工程施工的進展情況，每年度組織對以上各項應急預案組織演練，保證應急預案的有效性。

至#2機組168順利通過，項目共組織消防應急預案演練5次、現場人員傷害應急預案演練2次、意外泄漏應急預案演練2次、防臺防汛應急預案演練4次、飲食衛生應急預案演練2次、大型施工機械應急預案演練2次。項目施工過程應急管理工作取得較大的成果，得到業主、監理單位的認可和一致好評。

二、堅持文明施工

為了認真貫徹“以人為本，安全施工，重健康環保，創優質工程，保顧客滿意”的公司管理方針，加強項目部文明施工管理，確保項目部文明施工水平，結合本項目安裝合同的具體要求和公司SHEQ管理體系，特制定出臺《工程文明施工策劃》

各級職責。實行項目法施工，項目經理受企業法人委派，是對項目工程施工過程全面負責的管理者，在工程項目施工中處于中心地位，對項目工程文明施工全面負責。

項目工程部負責制定文明施工管理的規章制度，并組織各施工單位做好文明施工的管理工作，把文明施工落實到各施工單位并監督檢查其實施。項目工程部指定專人負責文明施工的

管理工作。項目各施工單位主任是本施工單位文明施工的第一責任者，負責本施工范圍項目文明施工的管理工作。班長是班組文明施工的第一責任者。外協隊伍也當作專業工程處的班組來考核，納入項目公司的文明施工管理體系。工程處、班組、外協隊伍的職責：各自作業區域內雜物每日必須清理集中到指定的位置。工業垃圾清運隊伍的職責：辦公區、物供區、工程處辦公區的垃圾的清理、分揀、分類并外運；施工區指定位置的垃圾清理、分揀、分類并外運；設備包裝箱拆解整理定置堆放，廢棄物運出施工現場。要提高全體作業人員的文明施工的意識，明確文明施工的主體是施工人員，只有全體施工人員做到了文明施工，才有可能保證現場的整潔有序。

考核的基本原則：強化文明施工管理，落實文明施工責任制，執行文明施工與經濟掛鉤政策。項目工程部每月召開一次文明施工工作會議，對文明施工工作進行綜合評價（每月結合安全檢查對各區域、各部門的文明施工管理情況進行月度檢查，并匯總平時文明施工的檢查情況，提出整改意見）。

考核一般程序：及時通知、及時整改、及時罰款并舉的措施。

平時文明施工獎勵資金來源于文明施工的罰款，不足部分由項目部提供。

凡符合獎勵或罰款條款的，項目工程部開出獎勵/罰款通知單（一式三份），經項目總工審核，項目經理批準后，一份留在項目工程部存檔，一份給獎勵或罰款對象，一份給財務或計劃經營部。對于分包單位的獎懲，由項目工程部書面通知財務部、計劃經營部以及責任單位，從該施工單位項目工程款中扣減或增加。對于個人的獎懲，由項目工程部書面通知綜合辦和財務部，在獎金中體現。

實際運作。在文明施工管理上，注重美化職工辦公及生活環境，按照統一規劃布置辦公室、生活區、綠化帶、職工活動場所，職工食堂做到干凈、整潔、衛生、生熟食分開、工作人員持健康證上崗，生活區衛生每天專人清掃，努力為一線職工創造良好舒適的生活環境。

在施工現場人員較集中的地方、各主要通道、各施工作業點布置了大量規范、美觀的安全文明宣傳牌和安全文明警示牌，時刻提醒施工人員進入施工現場一定要注意安全文明施工，使施工人員置身于濃厚的安全文明施工氛圍中。在汽機房，組合場、鍋爐房等制作標準化的孔洞蓋板，搭設規范的安全防護圍欄，為施工人員的安全施工提供有利的保障。

項目部還著重對施工場區、材料堆放場進行了全面、合理的規劃，對設備、材料的堆放作了定點定位布置，劃分了安全文明施工責任區，并明確了責任區負責人。在施工過程中，要求各施工班組把文明施工做為當天的工作內容，做到“工完、料盡、場地清”。為保證高處作業垃圾廢料的及時清理，鍋爐房在靠爐后位置安裝了垃圾通道，便于鍋爐房的垃圾統一清理到爐底，汽機房、組合場和BOP各主要施工點設置了垃圾箱，并專門設立了文明施工隊伍負責現場垃圾及時清運。此外，項目部還通過周檢、月度安全檢查等方式對現場文明施工情況進行考核，對不符合項要求限期整改或罰款處理，對文明施工做得好的單位或個人給予獎勵。

參考文獻

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2. 王秀娣.淺談湯河電廠安全管理經驗.農業與技術.2007-12-15

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關鍵字：安全管理地鐵危險源辨識危險源防控

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

0 引 言

安全生產是開展各項工作的基礎，是以人為本的一個永恒不變的主題，特別是從事交通運輸中的地鐵行業，與人的生命、國家財產息息相關。在目前國內安全生產形勢嚴峻的情況下，確保地鐵運營安全顯得尤為重要。而在安全管理中，做好安全管理六大系統之一的危險源識別與控制，就是從根本上防止各類事故的發生，消除各類事故隱患，而且還能做到一旦發生事故，能將事故危害降低到最低程度。以下是我們就危險源識別及危險源控制談一些淺顯的看法。

1 危險源的定義及存在形式

危險源是指可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、設備損壞、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源存在于確定的系統中，不同的系統范圍，危險源的區域也不同。例如，從深圳地鐵三號線范圍來說，具體的一個單位（如物資庫、高壓變電房）就是一個危險源。而從運轉系統來說，可能是某臺設備、設備中的某一部位（如滑觸線供電系統、第三軌）是危險源，一個班的特殊工種作業（如電客車司機、工程車司機）就是一個危險源。

2 危險源特點

危險源應由三個特點構成：潛在危險性、存在條件和觸發因素。危險源的潛在危險性是指一旦觸發事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質量的大小。危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態和約束條件狀態。例如，深圳地鐵三號線接觸軌的防護罩，因天氣變化而變形位移，高架段特大臺風，影響運營安全。觸發因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應的敏感觸發因素。如司機的違章操作是觸發因素。因此，一定的危險源總是與相應的觸發因素相關聯。在觸發因素的作用下，危險源轉化為危險狀態，繼而轉化為事故。

3 危險源辨識的目的

危險源在沒有觸發之前是潛在的，常不被人們所認識和重視，因此需要通過一定的方法進行辨識（分析界定）。危險源辨識的目的就是通過對系統的分析，界定出系統中的哪些部分、區域是危險源，其危險的性質、危害程度、及危險源轉化為事故的規律、轉化的條件、觸發因素等以便有效地控制危險源，使危險源不至于轉化為事故。它是利用科學方法進行分析與研究，做出科學判斷，為控制事故發生提供必要的、可靠的依據。因此，辨識危險源的目的是讓我們通過對危險源進行辨識，提高思想的安全意識，降低人為的失誤率，降低事故的發生率或減輕事故產生后的危害性。

地鐵運營人員的主要任務是按規定、按流程進行操作、檢修設備，如司乘人員的特點是點多、線長、面廣、工作量大，這導致影響安全生產的危險點客觀存在或潛伏于各個生產環節中。因此，正確的對危險源進行辨識后，才能在后續的危險源防控中做出好的對策或措施，控制事故率。這已經成為地鐵運營中工作人員的一項重要而必修的工作之一。

4 危險源的辨識和評價

(1) 危險源的辨識

在地鐵運營中要高度重視危險源的辨識工作，成立專業技術人員、安全員和班組長組成的危險源識別領導小組，對本單位不同崗位、不同地點和不同作業環境進行詳細的分析和識別，并進行匯總及學習。例如在深圳地鐵三號線車輛部乘務室，每月定期統計存在的危險點或者作業程序，并對危險點進行辨識、分析和識別。進而做出相應的對應措施，控制事故的發生。特殊情況下或緊急情況下，對新增的危險源控制措施通過“運行揭示”或飛信的形式第一時間向全體司乘人員進行傳達學習。

事故主要是由人的不安全行為或者機械、物質、環境的不安全狀態而產生。乘務管理中，主要針對人的不安全行為。人的不安全行為主要包括：未經許可進行操作，忽視安全，忽視警告；冒險作業或高速操作；人為的使安全裝置失效；使用不安全設備，或違章作業；采取不安全的作業姿勢，或方位；再有危險的運轉設備裝置上或在移動的設備上進行作業；不停機，邊工作邊檢修；注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。例如：超速運行的列車；滑觸線出場不按規定進行停車、不按規定進行升降受電靴；未經允許私自切除安全設備等。

地鐵中的乘務人員應按以下3個方面進行危險源的辨識。

人為危險源（重點）,主要從生理特點，本人素質，以及違章、違紀等方面進行查找。影響人的行為因素是多方面的，如家庭因素、社會因素、環境因素、受教育和技術培訓情況等。要減少人的失誤，就應對這些因素進行控制。例如：在深圳地鐵三號線乘務室，每月必須學習司乘人員崗位上的相關危險源、每月對違章、違紀進行統計分析。

按工序進行危險源識別。例如可以按出場、入場、洗車、非正常情況下的行車等工序進行危險源識別。

在現場工作時，不但要對靜態危險源進行識別，也要對動態危險源進行識別。靜態危險源就是現場客觀存在的、不隨時間和客觀條件的變化而變化的危險源，例如：第三供電軌。動態危險源就是在現場生產時，由于客觀條件不斷變化而產生的危險源。例如：滑觸線出入場、信號、道岔等。

(2)危險源的評價

防止事故發生的第一步，是辨識或確認高危險性的設備設施、特殊工序作業行為（危險源）。它應由上級主管部門在工作環境、物質特征、工序順序或操作人員的違章作業基礎上，制定出危險物質臨界量標準和人員的安全作業標準。通過這些標準，可以確定哪些是可能發生事故的潛在危險源。并對危險源進行評價，主要包括：

辨識各類危險因素及其原因與機制。

依次評價已辨識的危險事件發生的概率。

評價危險事件的后果。

進行風險評價，即評價危險事件發生概率和發生后果的聯合作用。

風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到了可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。

（3）危險源的管理

三號線車輛部在對危險源進行辨識和評價后，針對每一個危險源制定出了一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施（包括設施的改造、建造、維修以及有計劃的檢查）和組織措施（包括對人員的培訓與指導加強工作人員的技能水平，提供保證其安全的設備，合理安排工作時間、職責的確定，現場安全的管理），對危險源進行嚴格控制和管理。

5 危險源的防控

要做好危險源的防控，必須做好以下三個方面：

1、 危險源的報告

要求各單位在規定的期限內，對已辨識和評價的重大危險源向主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危害性的設備設施，則應在其投入運轉之前提交安全報告。安全報告應詳細說明重大危險源的情況，可能引發事故的危險因素以及前提條件，安全操作和預防失誤的控制措施，可能發生的事故類型，事故發生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現場事故應急救援預案等。

2、事故應急救援預案

事故應急救援預案是重大危險源控制系統的重要組成部分。各單位應負責制定現場事故應急救援預案，并且定期檢驗和評估現場事故應急救援預案和程序的有效程度，以及在必要時進行修訂。事故應急救援預案的目的是抑制突發事件，減少事故對工人、居民和環境的危害。因此，事故應急救援預案應提出詳盡、實用、明確和有效的技術措施與組織措施。主管部門應保證將發生事故時要采取的安全措施和正確做法的有關資料下發給可能受事故影響的單位及員工，并保證員工充分了解發生事故時的安全措施，一旦發生事故，應有安全有效的防范措施。應急救援預案方面，深圳地鐵三號線運營分公司組織編寫并印刷了《運營分公司突發事件專項應急預案匯編》，其中和司乘人員相關的應急預案，司乘人員必須牢記心中，公司、部門、室、班組也定期進行檢測，掌握司乘人員的掌握情況。

3、加強員工對危險源的辨識能力

首先，通過強化危險源辨識提高員工防范能力。在班前會講解危險源辨識的基礎上，上級也要對開展情況進行監督檢查，有效促進各班組班前會危險源辨識水平的提高。為了便于員工學習和加深對危險源的認識，根據崗位操作規范流程，印發了乘務室危險源管理手冊，手冊應匯集了司機崗位的危險源，讓崗位危險源更加全面，也便于員工隨時隨地的學習。并

其次，對照司機崗位安全操作流程、場所查找各類危險源。一方面是通過管理人員現場查找，管理人員在現場發現危險源要組織人員立即進行整改，并不定期再次復查。一旦查到對危險源掌握不徹底的員工，該員工就變成了“危險源”，管理人員還要現場對這類人員進行考核記錄，以此督促所有人員安全操作；另一方面，每個月組織班組人員進行危險源辨識，考核員工對危險源的掌握程度。

再次，員工自找自梳自理危險源，鼓勵每一名員工自己發現危險源，尋找解決辦法，思考安全作業思路，積極將存在的危險源上報室、部門。在此基礎上，公司、部門應對這類員工進行獎勵。

6 結束語

司機在確保地鐵運營安全中，占據了重要地位。在運營中，只要有人的作業行為，就必然存在著各種各樣的危險源。要把它們完全、徹底地消滅是不可能的；唯有如何合理地、有效地去發現并控制它們，阻止它們的發展與擴大，這才是保證地鐵長期運營安全的關鍵，司乘人員要認識到制定危險源意義和目的，并積極參與危險源的辨識，提高警惕。按要求規章、流程作業。防止事故的發生。

參考文獻

[1] 吳宗之,高進東. 重大危險源辨識與控制. 北京：冶金工業出版社,2001年6月

[2] 劉詩飛,詹予忠. 重大危險源辨識及危害后果分析. 北京：化學工業出版社，2005年8月

篇10

為有效應對安全生產突發事件，規范全鎮安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，預防、控制和處置各類安全生產事故，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，現結合我鎮實際，特制訂本預案。

一、工作原則。（一）統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導下，各村（居）和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產制度及相關應急預案，完善應急救援機制。

（二）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康，最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，建立健全群防群控機制。

（三）快速反應，協調應對。建立聯動協調制度，整合資源，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序的應急管理機制。

（四）條塊結合，屬地為主。按照屬地管理的原則，以事發地村（居）為主，實行村（居）主要領導負責制，同時充分發揮企業的自救作用。各村（居）和鎮屬部門負責人是本轄區、本行業或部門安全生產事故的第一責任人。

（五）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、人員培訓和預案演練等工作。

二、適用范圍。本預案所指的安全生產事故災難是指生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人為的不安全行為或物的不安全狀態及自然因素引起，突然發生的導致人員傷亡、財產損失的各類安全生產事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故等

三、組織機構和職責。（一）建立X鎮安全生產事故應急指揮部。

（二）應急指揮部下設機構及職責：

醫療救護組：負責傷病員的急救和護送傷病員到醫院救治；（鎮社管辦、衛生院）

物資保障組：負責搶險和救援所需要的一切物資；（鎮財政所）

疏散引導組：負責疏散老幼病殘等非搶險和救援人員；（鎮安監站、X派出所）

現場保衛組：負責維護現場的正常秩序和治安安全；（安監站、社管辦）

信息聯絡組：負責上下傳遞安全生產事故的動態，報告上級政府和相關部門。通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；做好災后處理、政府行為等信息的，落實應急指揮部交辦的其他事項。（黨政辦）

（三）生產經營單位與職責。生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發生后，單位負責人迅速啟動本單位應急預案，做好事故的應急救援工作，控制事態擴大。（各生產經營單位）

（四）根據應急處置的需要。指揮部有權緊急調集人員、物資，交通工具以及相關設備、設施，必要時，對人員進行疏散或隔離，依法實行封鎖。

四、預警預防機制。（一）各村、駐地各單位要對本轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查，建立包括本轄區安全生產事故應急預案、應急救援體系、救援物資、應急專家、應急避難場所等應急資源信息數據庫。

生產經營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，報當地安全生產監督管理部門備案；建立應急救援配套制度，定期組織應急救援演練；加強應急教育培訓，使從業人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發性災難的應對能力；與鎮政府及有關部門、村建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

（二）信息監測與報告。各村、駐地各單位及有關部門對可能引發安全生產事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故的重要信息，要及時上報鎮政府。

事發單位在進行先期處置的同時，應當立即如實報告鎮政府和鎮安監站。鎮政府及鎮安監站接到報告后，應當立即核實有關情況，迅速啟動本級預案組織救援，并按有關規定逐級上報，每級上報時間不得超過X小時。報告的主要內容包括：

（X）事故發生單位的概況；

（X）事故可能或已經造成傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（X）事故發生產時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、現場情況；

（X）事故發生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；

（X）繼續救援所需的專業人員和搶險設備、器材等；

（X）報告人、報告簽發人、聯系電話、聯系人等。

五、應急響應。（一）發生安全生產事故的村、單位要立即上報鎮政府和相關機構，并組織人員趕赴現場，事發地負責人是應急處置工作的第一責任人，要指揮有關人員進行先期處置，控制事態。組織群眾開展自救互救。鎮應急指揮部立即研究應急處置方案，啟動相應預案，各相關單位和部門必須在第一時間趕赴現場，組織開展應急處置工作，同時向上級報告。其他應急分隊在接到通知后，迅速作出響應，在規定時間內，趕赴現場，參加搶險、救援行動。

（二）指揮部和各領導組按照分工要求，重點做好以下工作：(X)迅速控制危險源，配合上級有關部門消除安全生產事故的危害和危險源，劃定危害區域，維護治安等控制措施。

(X)根據事態情況，緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員，組織搶險救援，營救受傷人員和被困人員，營救和救治受害人員。

(X)對現場進行全方位監管，防止次生事故的發生。

(X)針對安全生產事故可能造成的損失，劃定警戒線，封鎖、隔離或限制使用有關場所，終止可能導致事態擴大的活動。

(X)組織協調被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施的搶修，提供生產、生活必需品等措施。

(X)保護現場，協助有關單位和部門進行事故調查。

(X)實行X小時巡邏，維護社會治安秩序。

（三）在應急處置過程中，承擔應急處置的單位或部門要及時將有關信息報告鎮政府。

（四）安全生產事故處置完畢后，鎮政府會同有關部門做好事件調查總結工作，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修定應急預案，逐步完善應急機制，并向縣政府作出書面報告。