復工通知范文

導語：如何才能寫好一篇復工通知，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一月中旬以來，我市遭遇嚴重冰雪災害。災害發生后，市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府抗災救災一系列指示精神，帶領和團結全市人民全力抗災救災，抗災斗爭取得了階段性成果，即將奪取抗災救災電力搶修的全面勝利。從現在起，全市工業戰線要迅速將工作重心轉移到災后重建上，抓住電力供應日趨正常的有利時機，迅速組織工業企業全面恢復生產，充分利用市場需求，搶抓訂單、搶抓市場，充分發揮企業管理潛力，大力開展雙增雙節活動，充分利用節日低谷電時間，加班加點滿負荷生產，努力把災害造成的損失降至最低程度。根據全省抗災救災災后恢復工業生產動員大會精神，現就有關工作通知如下：

一、統一思想，堅定信心，堅決做到“三個不動搖”。這次冰雪災害給全市各行各業造成了巨大損失，在災后重建的過程中，作為經濟發展主力軍的工業，應當也有條件擔當重任。要按照“災中損失災后補，農業損失工業補，重災區損失輕災區補”的要求，深入廣泛發動，積極組織協調，動員廣大企業立即投入到災后重建中去，努力將災害造成的損失減少到最低限度，力爭奪取抗災救災工作的全勝，堅決做到“工業發展目標不動搖，重大項目推進目標不動搖，工業園區建設目標不動搖”。確保全面超額完成全年工業經濟和園區建設的各項目標任務。

二、精心組織，科學調度，確保實現“雙過半”。總體要求，一季度要完成全年目標的24%，上半年要確保實現時間過半、任務過半。要針對不同受災情況，實行分類指導。廠房、設備受損的企業，要集中3—5天的時間，進行供電供水線路、廠房、設備的排查和修復，確保2月25日前全面恢復生產；因春節放假而停產的企業，要立即結束放假，全部恢復正常生產；電力供應已完全恢復正常的企業，要開足馬力加快生產，特別是產品有市場、有效益的企業，要做到人歇機不歇，努力奪高產、創高效。受災較重的縣（市、區）要立足于生產自救，千方百計在上半年把災害造成的損失補回來；受災較輕的縣（市、區），更要多作貢獻。

三、協調服務，全力支持，為工業企業復產提供優質服務。各有關部門要加強組織協調，在煤電油運等生產要素保障和生產經營環境改善上，為企業滿負荷生產提供優質高效的服務，尤其要加強與電力部門的銜接，優化電力供應調度，盡量滿足工業企業生產用電，優先確保利稅大戶、市重點調度的骨干企業、訂單急迫企業、關系搶險救災急用物資供應和國計民生的企業，以及重點工業園區、重大項目的電力需求。金融部門要急生產之急，解企業之憂，千方百計加大對受災的工業園區和企業的信貸支持力度。有關部門要組織市內大型商場、重點批發市場積極采購市產工業品，對質優價廉的市產工業品優先入場、上柜，幫助企業擴大市場銷售。與此同時，要全面落實工業企業災后復產的各項扶持政策，并及時收集受災情況，積極向上級部門匯報，爭取政策支持，尤其是技術和資金上的支持。

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一、認真組織，科學制定計劃。

搞好復查、走訪工作,是抓好承辦工作的落實和提高承辦工作質量的重要措施。各承辦單位要把抓承辦工作落實作為深入學習實踐科學發展觀活動和開展“干部作風建設年”活動的一項重要工作，列入議事日程，認真組織，周密安排。對復查走訪工作要科學制定工作計劃，安排具體時間表，扎實推進。整個復查、走訪工作于月底前全部完成。各承辦單位要將復查、走訪工作開展情況于月底前向市政府辦公室書面報告，作為本年度承辦工作考評重要依據。

二、措施得力，抓好工作落實。

開展復查、走訪是解決“重答復、輕落實”的有效手段，是深化辦理工作，增強承辦工作實效的重要環節。各承辦單位要充分認識復查、走訪的必要性和重要性，切實加強對這項工作的領導，要高度重視，嚴肅對待。

復查工作要集中對辦理代表建議、政協提案情況及答復結果進行一次“回頭看”，重點抓好答復給予解決和列入規劃逐步解決的問題要落到實處。一是要緊密結合省委、省政府和市委、市政府決策部署的貫徹落實，圍繞“保當期增長、促科學發展”中心任務和加強干部作風年建設等重點工作開展復查，最大限度地發揮代表建議、政協提案的積極推動作用。二是要結合辦理工作情況和答復意見，堅持深入實際，認真進行調研，了解掌握實情，詳細檢查答復落實的事項是否真正落到實處；答復列入規劃或計劃逐步解決落實的問題是否列入規劃或計劃；答復給予說明解釋的情況是否發生變化或有新的進展。以上三種辦理結果，凡有新的進展或情況發生變化的，均應再次向代表、委員作出二次答復。三是代表、委員反饋不滿意的答復意見，要認真分析原因，采取有力措施，重新研究辦理，并作出再次答復。對復查中發現的問題，要及時采取有效措施加以改進、完善，保證辦理質量。

走訪代表、委員工作要堅持以人為本的理念，以加強溝通、求計問策、聽取意見、改進工作，提高辦理質量為出發點，實現和諧承辦。一要端正走訪態度，充分尊重代表、委員對政府工作提出建議和意見所付出的辛勤努力；衷心感謝代表、委員為全市經濟社會又好又快科學發展積極獻計獻策；誠懇理解代表、委員對政府工作中的不足和問題提出的批評和意見。二要堅持以代表、委員為中心，設身處地想代表、委員之所想，急代表、委員之所急，解代表、委員之所難。走訪時，需要讓代表、委員了解政府某項工作總體情況的，要認真宣傳黨和國家方針政策和市委、市政府決策部署，全面匯報辦理工作；需要與代表、委員溝通協調和求計問策的，要虛心聽取代表、委員的意見和要求；需要作出說明解釋的，要耐心細致當面向代表、委員解釋清楚。三要堅持實事求是，認真結合本單位辦理任務和走訪指標、結合辦理結果和反饋意見、結合部門業務和工作重點，區分不同情況，多形式開展走訪。既要嚴格完成市政府規定的走訪任務，又要積極主動擴大走訪面，提高走訪率；既要注重走訪市政府確定的重點代表建議、政協提案涉及的代表、委員，更要重點走訪反饋不滿意和沒有反饋意見的代表、委員，突出走訪重點；既要認真向代表、委員介紹政府在工作中制定的政策、采取的措施、取得的成效，又要客觀地分析政府工作中遇到的困難、存在的不足和問題，取得理解和支持；既要當面征求代表、委員的建議、意見，又要繼續作好對代表、委員提出新的辦理要求的再次辦理答復工作，提升走訪效果。走訪中應注意請代表、委員填寫“走訪代表、委員專用卡”，并及時將“走訪代表、委員專用卡”報市政府辦公室提案科，切忌壓誤延報。

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二、明確服務業統計調查的范圍和對象。服務業統計調查的范圍和對象為在本市行政區域內所有從事服務業（第三產業）活動的法人單位和城鄉個體經營戶，共有15個行業門類。具體包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境與公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織。

三、建立統一規范的服務業統計制度。市統計局負責牽頭制定全市統一規范的服務業統計制度。按照既全面反映服務業發展狀況，又滿足國民經濟核算需要的要求，建立完善統計部門與各相關部門統計調查有機結合的統計報表制度體系，建立健全全面調查和抽樣調查、重點調查、典型調查等相結合的統計調查方法體系。各級、各部門和各單位要按照全市服務業統計制度的統一要求，建立本地區、本部門服務業統計調查具體實施方案，切實做好服務業統計工作。

四、建立完善服務業統計工作體制。服務業統計調查按照“統一制度、條塊結合、分級實施、集中核算”的原則進行。統計部門是各級服務業統計工作的牽頭單位,負責服務業統計調查的組織實施工作，綜合匯總、評估、公布服務業綜合統計資料，并配合做好服務業績效考核工作。各相關部門要根據服務業統計工作的總體要求和具體的職能分工，加強對所屬單位和行業管理范圍內的企事業單位服務業統計工作的指導，認真做好本系統、本行業統計資料的布置、搜集、匯總、審核和報送工作，向上級主管部門報送服務業統計報表時要同時抄送同級統計部門。工商、稅務、質監、機構編制、民政等部門要積極配合統計部門建立健全服務業企事業單位和個體經營戶名錄庫，及時提供單位增減的行政記錄資料，為服務業統計調查提供基礎服務。對可能存在的部門歸口管理與行業劃分上出現交叉的現象，由市統計局明確責任單位。

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摘要：隨著我國私人小汽車擁有量的快速增長，城市交通擁堵等問題日益突出，優先發展公共交通已成共識。但對發展公共交通的探討通常過于注重如何降低居民出行的經濟成本，片面強調公交優先是對工薪階層和低收入人群的優先。為了引起人們對私人小汽車與公共交通競爭發展條件下被忽視的“公共理念”的關注，使公共交通真正成為所有人的選擇，必須在“公共理念”的基礎上，針對我國現狀提出一系列發展公共交通的舉措。

關鍵詞：公共交通；公共理念；全體公眾；吸引力

當前城市交通發展的狀況，可以概括地分為以小汽車為主導和以公共交通為主導的兩種典型的交通發展模式。以小汽車為導向的交通需要更多的土地用于道路和停車，這種交通方式鼓勵低密度的城市擴張，即所謂的“蔓延”方式，它增加了人均土地開發量，同時還帶來了各種成本開支，包括建設公路設施而增加的經濟成本、因道路土地增加導致綠色空間減少而引起的環境和美學成本、因低密度開發而提高的人均市政和公用設施成本。

在我國城市化進程及城市空間擴展進入高速發展時期的同時，我國汽車工業的發展也進入了前所未有的“黃金時期”。居民人均收入大幅提高，導致近年來城市機動車數量快速增加并呈現出加速發展的趨勢。作為城市人口密集的發展中國家，積極發展公共交通是解決土地資源匱乏、道路面積率相對較低、城市交通污染嚴重等一系列城市交通問題的最佳選擇。于是，各城市試圖大力發展公交，推崇公交優先政策，但效果不盡如人意。公共交通的吸引力不強，最主要的癥結之一在于忽視了公共交通最重要的理念——服務全體公眾。多年以來，改善公共交通條件的探討比較注重于如何降低居民出行經濟成本，以增加公共交通的吸引力。過于強調出行成本往往導致公共交通乘坐的舒適性下降，從而逐漸成為工薪階層和低收入人群不得已的選擇。因此，有必要增強公交出行的舒適性和便捷性，“以人文本”、以全體公眾為本，為所有人服務，而絕不僅僅針對普通百姓或者低收入者；有必要全方位建設更具吸引力的公共交通系統，使公共交通具備真正的公共理念。

一、我國公共交通的現狀分析

從我國的實際情況來看，據國家統計局統計公報，截至2005年底，全國民用汽車保有量達到4329萬輛，其中，私人汽車保有量達2365萬輛[1]，比2000年的1608萬輛增長了1.6倍?？傮w而言，受經濟增長推動，隨著城鎮居民家庭收入的逐步提高，我國機動化將很快由導入期(指標為20輛/千人)步入普及期(指標為200輛/千人，相當于新加坡現有水平，美國1915年為20輛/千人，普及時間僅為14年)。這種趨勢的合力影響是巨大的，二戰后美國經歷的“小汽車導向”的土地增長模式對城市環境的影響引起了今人深刻的反思，前車之鑒應當引起我國足夠的重視。

由于我國城市空間資源有限，不可能無限持續擴展以滿足潛在的小汽車交通需求，城市生活本身對交通便利的要求必將受到交通擁擠的空間制約。因此，要保持和促進城市經濟發展并避免產生環境和社會等方面的副作用，正確的方法是鼓勵人們盡量采用較少占用空間資源的運輸方式，保障公共交通出行的主體地位。

所謂公共交通占主體，其承擔的出行比例至少在40%以上，這時的城市道路利用率最高，污染最少。而我國大城市目前公交承擔的客流比重一般在10%～20%，現實與需要差距甚遠，而且主要是服務于中低收入家庭的交通出行，缺乏高效性、便捷性、舒適性，是人們由于經濟條件等原因對城市出行的一種迫不得已的選擇。對部分城市居民出行情況的調查表明，公交吸引力不大的原因主要是不方便、不準時、不舒適，其比例達到90%以上，而票價等原因只占5%。80年代中期開始，大城市的公共汽車交通相繼萎縮，從運營效率到經營管理，從服務水平到經濟效益都出現了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛/千人，但公交車輛的運營速度由12～14km/h下降到5～10km/h，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結構中，多數大城市從原來30%下降到10%以下[2]，其原因是“優先發展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，公交普遍存在非人性化、換乘不便、出行時間長、覆蓋面窄等問題。公共汽車在整個城市交通客運量中的比重越來越小?？梢?，提高公交吸引力就是要提高公共交通的方便性、準時性和舒適性，即運行方面的高技術標準以及高質量的服務水平，高質量的乘車環境，高水準的乘客素質等。

二、國外公共交通的經驗借鑒

近幾十年來各國在應對城市交通問題時采取的公共交通對策成為發展城市交通的有效途徑，不少國家出臺了專門的城市公共交通法規。在歐美，大城市都建有完善的公共交通設施，形成了以軌道交通為主、多種交通方式相互補充的公共交通系統，各種方式分工明確、聯結緊密、換乘方便，構成了高效率的網絡體系。日本的國土資源狀況決定了其人口的高度城市化，其城市人口的密集程度居世界前列，但是發達的日本公共交通成功、高效地解決了交通問題。公共交通以其方便、便捷的特點成為國外許多城市交通的有生力量。其中巴西的庫里蒂巴市就是一個成功利用公交系統的典范[3]。

庫里蒂巴市是巴西巴拉那州州府，被譽為全世界公共汽車快速交通技術應用最成功的城市。庫市地處巴拉那高原，市區面積為432km2，人口160萬。1980年，庫市一體化公交網正式啟用。庫市的公交網包括快速線、直達線、小區間聯線和輸送線(把各小站的乘客集中輸送到網內)以及樞紐站。為區別各種車輛的不同功能，分別涂以不同顏色，并以不同的運載能力和速度運行。在公交網內，乘客可使用其他線路而不需要再次或多次購票。別具特色的管道式車站上下客體系是庫市的標志，管道車站入口處建有殘疾人車專用升降梯，汽車進站后，液壓機將車站與汽車的連接平臺板升起來，使得上下車更加快捷和安全，城市公共汽車停車時間大大縮短。與運行在一般城市街道上的公共汽車相比，快速城市公共汽車每小時運送乘客量要多2倍，而且這樣的公共交通系統比城市有軌電車和城市地下鐵道交通系統的建設便宜得多，不利影響也小得多。

日本東京是約有1200萬人口的國際大都市，面積比北京小得多，只有北京的1/8，汽車擁有量約550萬輛，每100人中擁有汽車54輛，但每10個有車的人里只有1個人乘小汽車上下班。為緩解交通超負荷現象，多年來東京都和日本其他地區一直以大力發展軌道公共交通為突破口。由“電車”和地鐵組成的星羅棋布的電氣化軌道交通網由于載客量大，方便快捷，目前已成為東京人最主要的公共交通工具。

日本城市內的所謂的“電車”，實際上就是電氣化鐵路，可以理解為露天行駛的地鐵，但顯然比地鐵建設投資少。東京都內“電車”和地鐵吸引乘客的重要因素之一是列車嚴格按照時間表運行，乘客能非常準確地知道自己從出發地到目的地所需時間。而且列車還分為普通列車、急行列車和特急列車。普通列車每站都停，急行列車在較大的車站停車，特急列車只在大站停車。乘客完全根據自己的需求進行選擇。

與此同時，東京都還努力簡化各種軌道公交線路之間以及它們與其他路面公交服務之間的乘換程序。在巨大的“電車”站或地鐵站內，一般是每隔不到50米就有乘坐各條路線的指示標牌，每條線路由不同顏色標識，讓換乘乘客一目了然，而且大部分路線之間都是互通的，換乘起來十分方便。車站出口，就設有公共汽車站和出租汽車站，整個公交系統連成了一張處處為乘客著想的服務網。

為了吸引乘客，東京都內的公交列車內也為乘客提供了一流的服務：冬天，列車的座椅會自動加溫。夏天，列車車廂內不僅設有空調，窗戶上還都掛有百葉窗簾，為乘客遮日去暑。此外，由于“電車”和地鐵都是電力驅動的，這在很大程度上也幫助都市改善了大氣環境。

三、構建服務公眾的公共交通

以服務全體公眾為本的公共交通系統建設涉及公共交通運輸工具和設施、公共交通規劃與運營管理，本文提出以下六個方面的建議。

1.降低單人小汽車的出行和使用

提高小汽車的購買成本、限制小汽車的擁有既不利于汽車產業的發展，又遏制了城市居民改善生活的愿望，因此適度發展私人交通的重點是合理地限制小汽車的使用。如對擁擠道路的通行采用收費方式，即在交通擁擠時段對部分區域道路使用者收取一定的費用，以控制交通出行需求，減少擁擠區域道路交通流量，緩解交通緊張狀況。2003年2月倫敦開征交通擁擠費，其標準為每輛車收取5英鎊。該計劃原定減少市中心15%的交通流量，但通過這一措施后，現在倫敦市中心交通流量減少了16%～17%，大大改善了中心區交通擁擠的狀況。同時提高城市中心區域的停車費用、征收城市道路使用稅、增加燃油稅等都是最簡單、最直接而且有效的達到這一目的的措施，這部分收入仍然用于進一步改善公共交通條件。

2.給予公交車輛優先行駛的“特權”

公交運行優先就要給予公交車輛道路優先通行權。建設道路時優先考慮公交設施，開辟公交設施的行人專用通道，在重要換乘點給予行人優先通行權。在空間上，要建立公交專用道網絡，保證大容量公交線路，在多數情況下，提供低成本的預留公交專用道。在部分路段采取公交車借用非機動車道、開辟專用道和設立港灣式?？空镜却胧?；停車系統確保公交停車優先，在城市單行干道上設立公交逆行專用道；對于較大的交通流量，可以采用導向式公共汽車、有軌電車、地鐵、市郊鐵路等進行分流；信息系統在交通信號控制方面實行公交信號優先，進一步提高公共交通的運送速度。這樣在提供相同交通容量的情況下，成本遠小于新建相同容量城市道路。

3.全面發展地面公交，完善公交網絡

地鐵、輕軌在城市公共交通系統中具有重要地位，但是由于其投資浩大、工程難度高、面臨的矛盾問題比較多，多數城市不具備短時期內的實施能力。常規公共交通系統即地面公交系統投資少、見效快、建設周期短，具有靈活、便捷、覆蓋面廣的特點，適合中短距離客運，可以深入到城市各個片區內部。地面公交是與軌道交通相匹配的公共交通方式，大力發展地面公交系統可以在短時期內提高城市公共交通服務水平和運行效率。

4.強化樞紐功能，提供便捷的換乘平臺

樞紐規劃是公交系統規劃關鍵的組成部分，是保證公共交通便捷的關鍵環節，它能將獨立的交通運輸方式“串”起來，形成一個網絡，提高城市交通的整體出行效率。建立完善的公交樞紐應根據用地布局和客運交通流向，按照規模大小將換乘樞紐分成不同等級：大型的換乘樞紐一般布設在人員活動集中、交通方式交換頻繁的市中心和城市副中心；普通的換乘樞紐一般布設在重要的人流活動場所，或者是多條公交線路匯集的地鐵車站。另外按照使用功能將換乘樞紐分為不同類型：一類是地鐵與地面公交、地鐵與出租車等各類公共交通之間的換乘樞紐，一般布設在城市中心區范圍內；一類是地鐵與私人汽車、自行車等滿足多方式聯運的換乘樞紐，一般布設在城市中心區。兩類換乘樞紐，前者提高了公交系統內部的運行效率，后者則促進了公共交通與個體交通之間協調發展。樞紐規劃的重點在于對客運各方式進行整合，盡可能縮短換乘距離，配置足夠的機動車和自行車停車設施，有條件的給予同臺換乘，共站運行，以建立良好的停車——換乘模式。

5.公共交通及設施的人性化改造

首先，要對公交客車進行改造，提高舒適性，鼓勵采用大型化城市公交車。我國當前生產量和使用量最大的是車身長度10m以下底盤高度500mm以上的中型客車，這種底盤的公交汽車適應性很強。但是，我國城市人口密集、客流量大，特別在客流量的高峰期，擁擠不堪現象就凸顯運量不足。最高峰期車內每平方米站立11人之多，乘坐極不舒適。解決辦法之一就是加大車身長度增加客容量，使車身長度大型化。

其次，鼓勵采用低地板化公交車。對公交客車運營指標影響最大的是地板高度，地板高度降低57%，可使乘客上下車的時間節省50%，從而可提高該線平均運輸速度7.5%[4]。地板降低無疑可增加平均運輸速度，提高運營效率、駕駛平順性和乘坐舒適性，同時又方便老齡人、小孩及殘疾人上下車。道路狀況允許時應發展超低地板(地板高度在320～450mm)公交客車。

最后，在地鐵站、車站引入人性化設備，考慮殘疾人和帶著小孩、包裹的旅行者等的出行要求，比如自動扶梯、避風站臺、查詢系統、與便利店書報亭相結合的公交運輸信息和電話、車輛來去的屏幕顯示、有暖氣及冷氣的遮蔽處和等候座位等。

6.利用信息技術提高公共交通的服務質量

采用公交車的運行監控系統提供實時信息。以北京422路公交為例，試用的電子公交實時時刻表能提供以分鐘為精確度的行車路線、時刻表和車站設施的有關信息，甚至整個系統范圍、整個國家范圍內的其他出行信息。無論是正在出行的人還是已離開交通系統的人，都可以通過電子牌、電話中心或直接通過因特網獲得到達目的地車輛何時進出站等的信息；采用適用于當今信用卡社會的票務系統，同時允許乘客一票或一卡乘坐不同的公交工具，如軌道交通、公共汽車、合用出租車以及停車(小汽車、自行車)換乘公交。

四、結語

國際經驗表明，以公眾為本的舒適、高效、便捷的公交系統只有成為政府一貫的政策理念并得到政府強有力的支持才能實現，其實現不僅決定著城市未來的機動化道路、城市交通系統的效率和服務狀況，而且將對城市整體發展及人民生活產生重大影響，決定著未來城市布局演化、城市活力與效率、城市的可持續發展等。許多大城市，特別是像南京這樣的歷史文化名城，道路交通條件無論是路網密度、等級結構還是道路標準以及交通管理等都制約著地面公交的有效拓展和運行。在此關鍵時期，政府的戰略選擇和政策導向就顯得十分重要，要達到先進國家那樣優質、高效、舒適并對全體公眾具有較高吸引力的公交服務水準，還有很長的道路要走。

參考文獻：

[1]中華人民共和國2005年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2006-02-28]

[2]周干峙.發展我國大城市交通的研究[C].北京：中國建工出版社，1997：3-7.

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―、新公共服務與新公共管理的共同性

(一）兩者都默認效率價值觀

     一直以來，對于行政學的價值取向問題都會掀起眾多理論學者和專家的激烈討論。一些專家認為,公共行政的實質就是民主行政，其價值就是公共利益與社會正義。公共行政同商業管理在實質上有著顯著的差異性。管理主義的主要觀點涵蓋了以下內容:公共行政不是民主政治機制的因素,政治同行政有著天然的差異。公共行政的主要價值取向是經濟、科學和理性;公共行政和企業管理基本上沒有太大的差異，私人部門的管k模式以及思想和方法在公共部門管理中也顯得非常高效。我們從這些理論學說中可以充分看出，常規的公共行政價值觀是經濟和效率，而全新的公共行政價值觀是社會公平和效率，全新的公共管理價值觀是經濟與效能,全新的公共服務價值觀是民主與公民權。因此,全新的公共管理價值觀是經濟與效率;全新的公共服務注重公共行政對于民主政治的回應，覺得公共行政必須屬于一種民主治理，政府使用服務行政來更好地符合和達到社會公平目的，批判全新公共管理對于管理主義的推崇性。即使公共服務更加注重對于行政的民主和社會公平的意義，其自身并沒有徹底摒棄管理主義所向往的目的和意義，也主要是在批判全新公共管理的基礎之上建立的一種全新的公共行政理論模式。

(二）全新公共服務在一定程度上應用了公共管理所提出的全新管理手段和措施

在明確公私部門沒有存在實質差異的前提之下，全新公共管理逐漸開始應用私營部門的管理技術來提升工作效率。全新公共服務不是反對效率價值,其僅僅是在批評公共管理、否認公私部門實質差異性的基礎上,逐步開始承認全新公共管理中提升效率的一些技術和創新性方法,譬如人事管理中使用短期雇傭替代公務員終身制，采用科學合理的招聘程序，建立逐層劃分工資的績效制度，加強結果的靈活操作性等相關的內容。

(三）全新公共管理中蘊含的服務理念

通常來看，全新公共管理與全新公共服務分屬于不同的治理方式,然而，本研究對二者進行具體的研究后發現，全新公共管理存在以下幾種性質：首先是全新公共管理落實了工具主義的理念，主要使用經濟學理論與市場競爭規則,在嚴格的制度與程序范圍內進行大刀闊斧的變革;其次是全新公共管理中弱化了公共權力，使其逐步向社會分化;最后是新公共管理培養了社會自治力量，行政開始從客體向中心演變。全新公共管理主要是縮減政府規模，降低不必要的規制,讓政府管理從大量繁雜的公共事務中得到解脫;使用公共政策來引導公共產品的生產與競爭，以期提升公共產品的生產效率與質量，在整個過程中都會讓社會組織等相關人群開始主動提高自治能力，而社會自治力量的演變也在這一方面顯示出服務理念的提升。因此,新公共管理同新公共服務之間有著非常多的相似點。

二、新公共服務與新公共管理的區別

(一)公共行政的回應目標差異

全新公共管理的主體是顧客，將普通群眾視為顧客，同之前的公共行政相對比，更加注重普通大眾的地位和價值。新公共管理提出政府的行為必須要向企業學習，最大限度將政策建設成顧客可以從中自由的選取，可以讓顧客進行全方面的監督和檢査。然而，顧客本是追求個人利益最大化的人群，全新公共管理所表達的意思就是將政府的公共政策從政治領域逐步納人到市場中，但是,從新公共服務的角度來考慮,把普通大眾作為顧客，同時從經濟學方面來研究政治問題，其實就是注重顧客的短期盈利。因此，全新公共服務通常從反面出發，以尊重公民的權力為基準，將人民看成存在相同利益的群體。所以，新公共管理與新公共服務在認識回應目的特點上存在差異,使得其中存在不同的社會治理方式;通常前者針對顧客選取愛好的回應，借助的是企業家精神，公民仍處在客體的地位;新公共服務強調普通大眾應該參加到行政中、成為政策制定的主要群體,讓公共行政成為一種非常民主的治理模式。

(二）追求利益的差異

新公共服務主要注重多元化治理，任何公民與團體都可以協同管理公共事務，相對于政府而言,最主要的工作就是同機構組織以及公民共同找尋代表公眾的利益，同時為實現這些利益而努力。從新公共服務對于行政規范性問題的分析過程中可以很容易的發現，政府的目的與企業的目的存在較大的出入,政府是實現公平與正義的手段和保障，必須保證公共利益處于絕對的核心地位，讓公共問題的處理方案與產生過程都能夠較好地滿足正義、公正以及公平的標準和準則。而新公共管理主要利用市場的方法處理政府遇到的困難，若將政府比作是企業，則是借助企業的精神和理念來控制公務員的行為，在容納私人部門管理技術的同時,也相應地汲取了私人部門的價值觀念。所以，從二者的利益來分析，本身存在著較大的沖突，一邊是新公共管理不承認存在公共利益，另一邊則是公共管理同公共利益間沒有絲毫的聯系。

(三）理論思維取向上的差異

全新公共管理的私人部門管理手段與經濟研究角度都是為了改善政府工作效率低下與呆板的形象，以更加有效與靈活的形象面對普通大眾。所以，全新公共管理主要以理性為改革準則，改革的主要內容是集中提升政府工作效率與方法等方面,通過理性的手段實現公共管理的效率。而新公共服務延續了新公共行政“民主行政、社會公平”等價值觀，關注公民的權利。如某位學者所說，公共管理人員必須追求回應性的提升與公民信任度的加強，將公民參與政府管理視為一項基本的公民權利，公民會積極注重公共利益,政府必須協助公民提升整個過程中不同方面的能力。新公共服務關注公民參與和民主治理，將公共利益放置在非常重要的地位，政府的職能必須從控制管理轉到服務，讓全新公共服務理論基礎更加具有群眾基礎,所以是以民主為主要的改革形式。

(四）價值取向差異

新公共管理與新公共服務的理論基礎和主要內容存在差異的最重要原因就是價值取向不同。新公共管理關注的價值主要是經濟和效率。在效率價值的引導之下，新公共管理將政府的服務對象視為顧客，在管理上可以良好地使用市場機制與競爭機制，表現出績效與結果。目前,顧客服務與績效衡量等相關思想理念逐漸成為公共行政用語的構成因素。新公共服務本質上是對新公共管理等主要以經濟理論與自我利益為主導模式的深思;從價值取向來看，新公共服務注重的主要價值是社會公平、回應性等相關內容;新公共服務注重服務的使命與價值，關注公民參與以及公共責任制等內容。因此，從本質上來看，新公共服務體現了行政理論發展過程中的民主價值取向。

三、結語

篇6

甲方：________________________（委托方）

乙方：________________________（受托方）

根據《音像制品管理條例》及相關法律、法規規定。經甲、乙雙方友好協商，并達成一致，甲方委托乙方為其加工復制光盤，并共同遵守以下合同條款：

一、訂單的節目名稱、價格、數量、交貨期及相關要求等見附件訂單。

二、乙方將甲方委托項目完成后規定日期前將產品交付甲方，如因甲方提供的母盤或節目源引起質量問題而導致交貨延遲，由甲方負責。交貨日期雙方另行協商。

三、因不可抗力等因素造成乙方無法履行合同，交貨日期雙方另行書面協商確定。

四、乙方貨物送達甲方后應立即查對數量、質量，并于收到貨物_________日內驗收完畢。如有質量、數量問題_________日內文字通知乙方。若甲方收到貨物_________日內，乙方未收到甲方的任何書面通知，視為甲方已驗收合格。甲方不得以產品質量、數量問題為原因向乙方提出任何要求。

五、本合同的結款方式為：在合同生效后，甲方應預付定金_________元，乙方在收到定金后開始安排生產；余款自甲方收到貨物之日起_________日內，甲方一次性向乙方付清全部貨款（含母盤加工費等全部費用） 。

六、甲方以支票等票據方式向乙方支付款項時，必須在票據上寫明收款方為乙方，否則因此造成乙方未收到款項的，視為甲方未履行付款義務。

七、乙方在雙方簽訂協議并收到甲方定金后，即按照合同規定時間安排生產計劃并按時交貨。

八、乙方應嚴格按照合同規定數量復制。未經甲方允許，不得私自復制及銷售、

九、甲方如未能按合同期限向乙方支付定金，乙方有權不安排生產。

十、在乙方完成復制并通知甲方后________天內，甲方若未付提貨款，乙方有權追究責任并對甲方所委托復制的產品做出處理。

十一、甲方未按合同期限支付貨款金額，每延遲_______天，向乙方支付合同總金額的_______℅作為違約金。

十二、甲乙雙方因合同條款發生糾紛，由雙方協商解決。若經協商解決無效，可申請仲裁或訴訟法律。

十三、本合同自雙方授權代表蓋章、簽字之日起開始生效。合同一式_______份，附件為合同的組成部分，具有同等法律效力，甲乙雙方各_________份。若有更改須經雙方授權代表簽署補充協議。

十四、本合同傳真件與原件具有同等法律效力。

甲方簽章：___________________

授權人簽字：_________________

簽訂日期：___________________

地址：_______________________

乙方簽章：___________________

授權人簽字：_________________

簽訂日期：___________________

地址：_______________________

附件：復制加工訂單

一、節目名稱、數量、單價 節目名稱

媒體形態

價 格

數量

金額

裸片

印刷

包裝

空盒

小計

項目

單價

數量

金額

項目

金額

母盤

壓縮費

菲林

掛版費

金額

百 拾 萬 千 百 拾 元 角

合計

備注

二、節目源（_______）和_______的交接與制作

甲方應在合同簽訂后，將委托加工節目的節目源（或復制_______）在規定日期內交與乙方：

（1）甲方將_______和_______于年月日前交付乙方，并辦理交接手續，如因甲方延遲交付乙方，則最終交貨期也須延遲；

提供復制_______的有關事項：_______由甲方直接提供_____張，_______光盤_____張；

（2）甲方委托乙方制作_______和_______，由甲方提供_______帶或其他格式帶子，甲方將載有節目源的帶子于__________年_____月_____日前交付乙方，乙方于_____日內壓縮成_______,但所需壓縮費用由甲方承擔，甲方委托乙方制作_______，所需_______制作費由甲方承擔，上述壓縮費用、制作費用雙方簽訂合同時由甲方一次性支付乙方；

甲方提供的節目源類別

_______帶個_______數碼帶個其他個

（3）甲方于________年_____月_____日前向乙方提供______________、______________、______________、_______、______________等包裝材料。如甲方未按規定時間向乙方提供上述盤面印刷膠片和設計稿或樣片，交貨時間順延或雙方另行協商；

（4）如甲方提供的節目源有質量問題，乙方不承擔任何責任；

（5）乙方在該合同產品復制完成后，母盤由乙方負責保管，乙方在保管過程中不得侵犯母盤中所含作品得著作權，版權屬甲方所有。

三、交貨時間及方式

1．交貨日期：__________年_______月_______日起至__________年_______月_______日止

2．包裝方式：裸包________________

盒包________________

其他________________

3．交貨方式：甲方自提 乙方代辦發貨

4．交貨（發運）地址：_____________________

聯系人：___________________

聯系電話：_________________

甲方簽章：_______________________

授權人簽字：_____________________

簽訂日期：_______________________

地址：___________________________

乙方簽章：_______________________

授權人簽字：_____________________

篇7

我鎮各村的公共就業服務和職業介紹網絡已經初步形成，為充分發揮各村公共職業介紹服務站的作用，現就做好村級就業服務工作提出以下意見，請遵照執行。

一、各行政村公共職業介紹服務站承擔本村轄區內公共職業介紹、服務求職信息和用工信息的和職業介紹、推薦培訓等工作，日常業務工作受鎮勞動保障服務中心指導。

二、各行政村公共職業介紹服務站的工作職責是切實為勞動者求職和用工單位招聘提供優質的公共職業介紹服務，充分發揮現有用工信息網絡作用，重點幫助本地就業困難群體，被征地人員實現就業和再就業，幫助村剩余勞動力逐步向第二、第三產業轉移。

三、各行政村公共職業介紹網絡站，按照勞動力職介工作“科學化、規范化、現代化”建設的要求，認真執行市勞動保障部門制訂的服務標準、工作職責、服務指南和服務流程等四個管理制度。

四、各行政村職業介紹服務站，每周要在網上3條以上企業用工信息；求職登記2人以上；推薦上崗人數不少于2人次，推薦上崗的介紹信應當用電腦拉單。

篇8

為優化政務環境，提高服務質量和辦事效率，促進經濟社會健康發展。經市人民政府同意，現就進一步完善我市行政服務中心功能的有關事項通知如下：

一、成立領導機構，強化服務管理

市政府決定成立市行政服務中心工作領導小組，負責對市行政服務中心各業務窗口的管理和年度考核工作。領導小組由市政府黃少良同志任組長。市發改局黃茂生、市監察局周偉萬、市財政局梁國華、市法制局陳春泉、市機關事務局何偉強、市行政服務中心陳勇等同志為成員。領導小組下設辦公室，由陳勇同志兼任主任。

二、增加窗口業務，擴大服務范圍

增加市經貿局（含市安監局、市酒類專賣局）、市規劃建設局、市國土資源局、市勞動保障局、市房管局、市質監局等單位業務窗口的審批服務項目。凡是進入中心的審批服務事項一律面向全社會，接受廣大市民、企業和投資者前來辦理業務。

三、嚴格選派人員，提高服務能力

各有關單位要保證每個業務窗口有2名以上的工作人員，并保證相對穩定，確實需要輪崗的，也應半年以上才輪換一次；工作人員必須是單位的業務骨于，且要有大專以上學歷，組長必須是單位的業務科長或副科長；凡不符合條件或考核不合格的業務窗口工作人員，所在單位要無條件作調整。

四、堅持五個原則，確保服務質效

一是堅持業務授權原則。各窗口單位要嚴格按照市委、市政府要求派足業務人員，刻制業務專用章。為方便工作，一些審批業務量大的單位，可將單位業務科室移至中心窗口辦公，并對辦事窗口給予充分授權。除法律、法規明確規定以及有關工程質量、安全方面等確實不能授權審批的非常規事項外，其他所有常規事項都要授權委托窗口工作人員審批。凡是全權委托中心窗口工作人員審批的常規事項，單位其他職能科室及行政負責人不再履行審批手續，而只對審批結果進行事后監督。對一些確實不能授權的業務，有關單位應建立內部的快速審批通道。凡是業務窗口工作人員認為不能辦理的審批服務事項，都必須填寫《不能辦理業務報告表》交由市行政服務中心報市監察局備案。

二是堅持業務單軌原則。凡已授權進駐市行政服務中心的審批服務事項，嚴格實行單軌制，原單位一律不準再受理相同業務。目前尚未實行業務單軌制的市國土資源局、市房地產管理局、市水業集團、市勤誠達水務有限公司等4個單位要盡快做好方案。于今年7月1日起實行業務單軌制。市工商局、廣電集團*供電分公司待條件成熟后也要實行業務單軌制，實行"一門式"受理。不管任何情況，業務窗口工作人員都不準要求服務對象到單位找有關負責人審批有關事項。一些確實要到單位找有關負責人審批的非常規事項，也必須由業務窗口工作人員負責。業務量大的窗口，要實行單位主管領導定期到中心辦公制度，真正做到"把方便留給群眾，把麻煩留給自己"，實行"一門式"對外服務。

三是堅持聯合審批原則。所有涉及多個業務窗口的審批服務事項，都必須由中心統一組織聯合審批，嚴格按照市政府頒發的《市行政服務中心投資項目聯合審批制度》辦理；所有需要核對原件的審批服務工作，一律由市行政服務中心協調科核對，并加蓋"此件與原件相符"專用章，實行"一條龍"辦事服務。

四是堅持告知承諾原則。改革行政審批制度，改變傳統的審批方式，將傳統的"串聯審批"改為"并聯審批"，將傳統的"前置審批"改為"后置審批"；對前置審批事項實行先"立項"制度，然后按規定嚴格辦理；對企業實行告知承諾制度，要求企業嚴格按有關規定在投產運營前完善所有前置審批事項的審批手續。

五是堅持廉潔高效原則。實行報批與審批分離，收費與收款分開，堅決杜絕"四難"作風和"三亂"行為。業務窗口受理審批服務事項后，必須在市政府規定的承諾時間內辦畢所有手續，并在業務窗口發出相關證照；嚴格執行"收支兩條線"的規定，實行"一個口"收費服務，確保行政事業性收費及時足額在市行政服務中心銀行窗入財政專戶，任何單位，任何人都不準直接向企業和市民收取行政事業性規費。

五、加強紀律監督，保障服務水平

由市監察部門派出特派員常駐市行政服務中心，加強對市行政服務中心各業務窗口行政審批服務工作的監督，加強對各業務窗口單位執行市委、市政府決定情況的檢查。確保行政服務中心順利運行。對不按規定劃進審批服務業務、不按要求派駐人員、不執行審批服務業務"單軌制"、不按承諾時間辦結業務、不實行"一個口"收費的單位。要追究領導責任，對違反工作紀律的工作人員，要嚴肅處理。從今年起，將市行政服務中心各業務窗口的工作情況列入市直單位年度考核的重要內容。

篇9

現將《福建省人民政府辦公廳關于印發全省冬季防火安全工作方案的通知》轉發給你們，并結合我市實際，提出如下貫徹意見，請一并貫徹執行。

一、提高認識，切實加強對冬防工作的領導。各級各部門要從建設“平安廈門”，構建和諧社會，服務海峽西岸經濟區建設的高度，充分認識冬季防火工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，克服畏難情緒，消除僥幸心理，增強憂患意識。加強對冬防工作的組織領導，把冬季防火工作納入重要議事日程，認真分析形勢，掌握冬季火災的規律和特點，采取針對性措施，嚴加防范，把防火安全的各項工作部署和措施認真落實到基層的每一個單位、每一個環節。

二、突出重點，開展大規?；馂碾[患檢查。各級各部門要緊緊圍繞工作目標和“六查”要求，明確檢查的重點、檢查的任務和整改的責任，緊緊抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解決的火災隱患問題，出重拳、下猛藥，限期徹底解決問題。要重點針對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、假冒偽劣消防產品等四個方面，迅速展開“獵鼠”行動。對檢查出來的隱患要登記造冊，落實領導責任和專門人員，按照三級管理責任制分級管理，分級備案，并從中篩選出重點隱患，進行重點監督管理。

三、落實措施，徹底消除火災隱患。各級各部門要堅決糾正執法偏軟、督促不力的現象，敢于碰硬，敢于解決棘手問題，緊緊抓住容易釀成群死群傷和重大財產損失的火災隱患，追蹤到底，徹底清理火災隱患。對違法消防法律法規的行為，要依法追究法律責任；對久拖不改、抗拒整改的場所，要動用執法手段，該查封的就要查封，該取締的就要取締。對存在重大火災隱患的單位，要繼續落實政府掛牌督辦制度，始終保持對火災隱患的高壓態勢。對隱患整改不力而發生重特大火災事故的，要嚴格倒查，依法追究責任人的責任。

篇10

一、高度重視公共機構節能工作

抓好公共機構節能工作是落實科學發展觀的具體要求，對于提高機關資源利用率，降低能源消耗和行政成本，促進全社會節能降耗具有十分重要的作用。全面完成我區“十一五”節能減排目標，任務十分艱巨，形勢非常嚴峻。各級各部門要充分認識公共機構節能工作的重要性和緊迫性，把公共機構節能作為當前一項重要工作列入議事日程，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。要堅持以提高公共機構能源利用效率為核心，以節電、節水、節油、節約辦公耗材等為重點，進一步建立完善公共機構能源消耗統計及檢測體系，確保各項節能措施落實到位。

二、嚴格落實公共機構各項節能措施

（一）加強用電設備管理。嚴格執行室內空調溫度設置規定（醫院等特殊行業除外），即：夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃。建立完善的室溫監控及空調系統節能運行管理制度，強化日常監測記錄。實施對中央空調系統的節能改造，加強對中央空調系統的維護保養，實行崗位責任制，設立專職人員負責空調運行管理。大力推廣應用智能開關及高效照明產品，城市道路、公共場所全部淘汰低效照明產品。嚴禁使用白熾燈，推廣使用LED燈、太陽能LED燈、風光互補LED燈等可再生能源照明產品。堅決杜絕白晝燈、長明燈，倡導利用自然光線照明，盡量少開照明燈。要合理控制電梯系統，盡量減少電梯使用，機關辦公場所三層以下（含三層）停開電梯，非高峰時段減少運轉臺數；提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯。建立完善的電梯系統節能運行管理制度，指定專人進行日常管理，并填寫檢測運行記錄。加強對辦公設施設備的使用管理，辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的辦公設備要及時關閉，減少待機能耗；要制定節電改造計劃，逐步淘汰低效高耗能辦公設施設備，積極推廣節能型辦公產品，強化辦公節電管理，監督節電制度和改造計劃的落實。要逐步實行能源消耗分戶、分類、分項計量，建立統計臺帳，按月統計電耗，做好電耗趨勢分析工作。

（二）加強節約用水。要建立健全節水管理制度，對用水場所、用水部位定期進行巡回檢查，及時發現和解決用水浪費問題，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。要教育要求機關人員自覺養成節約用水的好習慣，用水后隨手關閉水龍頭，堅決避免“長流水”現象。加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及龍頭；對機關水耗超標的衛生間設施、開水設施，綠化灌溉設施、食堂用水設施等進行節水改造，控制各個閥門、龍頭的出水流量，切實減少耗水量。嚴禁用高壓龍頭和清潔自來水沖洗車輛，鼓勵有條件的部門、單位建設中水處理系統和雨水收集系統，提高水資源循環利用率。

（三）加強公務用車節能管理。推行單車核算制度，實行統一定點加油、一車一卡、專卡專用的加油制度，登記單車燃油消耗，定期公布車輛百公里消耗及維修費用等數據。要加強車輛管理，實行出車登記制度，非工作日、非工作時間車輛進庫集中停放，杜絕公車私用現象，減少油耗。對集體公務活動，提倡集中乘車；非緊急情況下城區范圍內外出鼓勵盡量乘坐公交車。建立公務車輛資產檔案和技術檔案，堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。

（四）加強辦公耗材管理。要加強辦公用品使用和管理，規范辦公用品的采購、配備和領取程序。積極推行網絡化辦公，充分發揮內部網站、公文處理系統內網的作用，推進辦公無紙化，減少紙質文件傳遞。要強化文印耗材管理，提倡雙面用紙，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用，降低紙張消耗。嚴格執行國家有關優先采購節能產品的規定，積極采購節能產品，加大節能環保產品政府集中采購力度。

（五）加強公共建筑節能管理。嚴格執行各級關于公共建筑節能管理的規定，加強對新建、改擴建、遷建、購置、裝修改造行政辦公樓項目的節能監督管理，應用節能新技術、新產品、新材料，建設低耗綠色建筑，嚴格控制辦公樓、會議室裝修標準，杜絕過度裝修。

三、切實加強對公共機構節能工作的組織領導

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府（街道辦事處）對轄區節能工作負總責，各公共機構主要負責人是節能工作第一責任人。各級各部門要把本轄區、本部門節能工作納入重要工作事項，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并建立相應的協調機制。要明確責任分工，將公共機構節能工作納入年度節能目標任務，強化責任考核，做到責任到位、措施到位、投入到位、監管到位，確保公共機構節能工作取得明顯成效。