食品藥品安全問題范文

導語：如何才能寫好一篇食品藥品安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：食品藥品安全監管 宣傳工作 法律問題

近年我國食品藥品安全相關問題發生呈現明顯提升趨勢，不僅對人們身體健康、生命安全造成不利影響，而且還對國內食品藥品商形象造成嚴重損害。因此，我國應加大食品安全相關監管工作力度，并對相關法律法規進行具體完善和落實，保證食品藥品安全問題現狀得到有效解決，從而促進食品藥品安全監管部門宣傳工作的順利開展。

一、食品藥品安全監管部門宣傳工作法律問題

（一）行政與人之間的問題

在食品藥品安全監管中，常見無證經營、隱患突出、衛生環境差和監管力度不到位、安全隱患與過期食品藥品等問題。其中以無證經營問題尤為嚴重，例如在針對某省市城鄉食品藥品經銷商調查中，該城鄉共有經銷商120家、2015年初營業執照辦證經銷商僅在30家，其辦證率為25.00%；經過國家食品藥品安全監管部門長期一年的努力與宣傳，將辦證經銷商數量增加至100家，其辦證率為83.33%。

（二）監管人員自身存在的問題

通過對目前食品藥品安全監管部門的分析發現，造成宣傳工作出現法律問題還體現于監管人員存在不足所導致，例如：監管存在較大盲區、監管人員缺少工作責任、監管工作未落實到實處、設備嚴重匱乏、監管意識較為薄弱等，以上問題均會阻礙食品藥品安全監管部門更好開展宣傳工作，從而引發一系列的法律問題。

（三）不健全的相關法律制度

通過對食品藥品安全監管部門宣傳工作現狀來看，結合相關法律規定的運用，維護消費者食品安全權益的法律以《食品安全法》為主。但是由于經濟水平的提升，促使食品藥品行業正在呈現飛速發展的局面，尤其針對新型食品藥品犯罪案件，更是具有逐年上漲的趨勢。另外，法律法規重復、交叉和沖突狀況的存在，使得食品藥品監管工作原則性與可操作性的確實，不利于監管部門各項工作的開展?！妒称钒踩ā泛汀端幤饭芾矸ā吠亓Σ蛔?，也是無法實現食品藥品安全宣傳工作的首要原因。

二、改善食品藥品安全監管工作的有效途徑

（一）對法律法規的完善

由于我國《食品安全法》和《藥品管理法》相關規定不健全，從而造成監管漏洞的出現。對此，為了有效解決上述問題，可通過對食品藥品監管內容進行整合，同時做好相應的法律法規銜接工作。尤其針對監管職責分布不明問題，應選用分段監管的方式，實現食品藥品安全管理工作的統一監管目標，加之健全法律法規的運用，也做好食品藥品安全管理工作。例如：在食品生產許可、保健食品監管與食品標簽管理體系不健全的前提下，各省市應結合自身發展，與食品藥品民事訴訟案件，制定針對性、實效性強的監管制度。

（二）加強宣傳教育工作

根據我國目前食品藥品的安全現狀發現，若是社會公眾缺少對法律的尊重，會直接導致公眾缺少守法意識，從而對食品藥品的安全性保持“可有可無”等錯誤思想。因此，加強食品藥品法制的宣傳教育工作，必將成為強化企業和公正自身法律意識重要途徑，首先應積極開展宣傳活動，并以《藥品管理法》和《食品安全法》為前提，向公眾不斷宣傳關于《消費者權益保護法》和《產品質量法》的相關知識內容。另外，也可以在節假日等相應時間內，向公眾傳授食品藥品的安全知識，對違法行為進行公開曝光，已達到警示人們的目的。

（三）強化監管力度

首先，整合隊伍。將部分監管團隊、監管資源進行合理應用，構建完善的食品藥品安全監管制度。其次，完善工具。對具體監管手段進行優化。對于監管人員而言，除了需要在傳統管理方法基礎上進行優化，而還應對行政指導和行政獎勵等監管工具進行充分運用，進而達到監管政策的目的。最后，落實責任追究體系。明確食品藥品安全監管責任，對相關工作人員進行全面加強，防止出現權力濫用、等違法行為，確保責任追究體系貫徹落實于整個工作中。

（四）監管機制的創新

現階段，國內司法機構解決案件糾紛的關鍵手段為訴訟、調解與仲裁。其中訴訟具有較高的權威地位，是對社會正義維護的最佳防線。尤其是在食品藥品民事案件審理中，其不僅涉及人員廣，還對公眾集體利益造成剝削。針對此，在我國《民事訴訟法》相關規定中，食品藥品民事案件原告應對案件與自身的厲害關系進行詳細證明，并有充足依據，說明其對自身的侵害，即“權利與救濟對等”。針對此，在公益訴訟的基礎上，對消費者權益進行維護是當前食品藥品安全監管部門首要關注的對象。從本質上來講，公益訴訟的運用是對食品藥品安全問題進行合理控制，通過消費者訴訟成本壓力減輕的方式，提升廠商或銷售商違法亂紀罰款額度，實現食品藥品民事訴訟案件的框架規劃工作。

結束語：

在對目前食品藥品安全監管部門宣傳工作的分析發現，該項工程還存在較多的不足之處，尤其是法律問題的存在，促使監管工作無法發揮自身價值，基于此，我國需要對相關法律法規進行具體完善，積極開展食品藥品的安全宣傳工作，確保人們真正意識到食品藥品安全監管的重要性，從而提升安全監管整體工作水平。

參考文獻：

[1]朱延秋.食品藥品安全監管部門宣傳工作法律問題初探[J].首都食品與醫藥，2016（14）： 19-20.

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關鍵詞：新建本科院校；化學實驗藥品；管理

化學實驗藥品管理應該有非常嚴格規范，因其特殊的物質性質和用途，可能會導致一定的危險性。在很多新建本科院校，化學實驗教學基礎相對薄弱，實驗藥品管理經驗不足，相應的管理機制缺乏。為了能夠更好地對化學實驗藥品進行規范的使用、恰當地保管，促進化學實驗的順利進行，減少環境污染，要設置一系列的化學實驗室藥品管理和使用規章制度。

1科學管理、充分發揮實驗藥品作用的必要性

高?；瘜W實驗室的藥品種類繁多：有的易揮發，保存不當會有所損失；有的有毒，容易污染環境；有的性質不穩定，具有易燃易爆的特點等?；瘜W實驗藥品存放的安全工作必須要常抓不懈，不當的管理不僅影響實驗效果，甚至有可能發生一系列的安全事故。為此，化學實驗室藥品管理工作必須要安全、有序、高效地進行。只有做好了實驗藥品的安全管理，才能有助于提高實驗人員的工作效率，減少化學實驗藥品對環境的污染，降低化學儀器所受到腐蝕的程度，節約實驗教學資源，防止藥品的流失，避免造成不必要的意外。

2新建本科院校化學實驗藥品管理中的問題

2.1藥品庫房的安全問題

在許多新建本科院校，化學藥品庫房是由普通的實驗室改裝而成。庫房整體規劃和擺放的相對較亂，儲存空間有限，藥品擺放柜也不是專業的試劑儲藏柜。庫房設備不完善，沒有專門的通風系統，空氣流通不暢，可燃性的易爆氣體超標，甚至會產生劇毒的混合氣體，對管理員的身體造成損害。部分廢舊藥品，由于標簽脫落，無法辨認和處理。庫房內使用普通電器，管道電源線容易受到混合氣體放的腐蝕，安全隱患系數成倍增加。藥品的出入庫沒有使用專業的軟件進行管理，容易使藥品庫存數量不明、數據混亂等。

2.2藥品的出入庫和使用管理機制不健全

由于經驗缺乏，化學實驗藥品的出入庫和使用機制不完善，沒有制定明確的規章制度，相應的管理方法也只能由管理人員自己摸索。部分實驗教師對于課前準備實驗單的藥品種類和數量的填寫隨意，沒有按照實際實驗人數以及實驗使用情況來填寫，這樣不僅造成藥品的浪費，還容易增加安全隱患。在實驗過程中，教師對學生實驗藥品的使用指導不到位，學生對于藥品的藥性以及危險性的了解不到位，導致實驗的失敗甚至發生危險。

2.3實驗藥品管理人員存在問題

在管理人員方面，沒有實施“專人專管”的管理制度，藥品管理員身兼多職，工作繁忙，沒有足夠的精力放在藥品管理工作上。同時，實驗藥品管理員地位尷尬，通常不是以一個管理者的身份出現，而是由實驗教師“呼之則來，揮之則去”，就算是制定了相關的管理規定，在某些教師眼里也是視之無物。

3做好新建本科院?；瘜W實驗藥品管理工作

第一、建造新的化學藥品管理庫房，進行合理的規劃，購買藥品存放柜，將廢舊藥品中不能使用的部分進行科學處理，杜絕對環境的污染。按照規定對實驗藥品進行科學分類儲存，便于藥品的查找和使用；尤其是易制毒或者重金屬等有毒有害藥品，必須要分門別類的存放，有專門的儲存空間。另外，及時更換、定時檢查庫房內的電源線路，尤其是管道電源線部分必須要使用特殊的材質，防止藥品的侵蝕而引發事故。完善庫房通風設備，保證空氣流通，使空氣中易燃易爆氣體符合標準。對于過期或者無法辨認的廢舊藥品，學院本身有條件處理的要及時處理，沒有條件處理的，要聯系專業的環保公司進行處理，確保藥品管理安全。第二、聘請專門的實驗藥品管理員，增加其交流學習的機會和管理能力的培訓，并明確藥品管理員的管理身份和地位，才可以更好的對化學實驗藥品進行管理。在實行專人專職專責后，藥品管理員對整個藥品庫的情況做到了解詳細，記錄詳盡，安排合理，管理規范。管理員利用專業的庫房管理軟件來管理藥品的出入庫和使用量，可以更高效地做好實驗藥品的采購及管理工作。第三、制定相對完善的化學實驗藥品使用管理制度，建立合理的藥品管理制度體系。加大化學實驗藥品管理力度，尤其是對于實驗藥品出入庫的管理、采購數量申報、實驗前藥品準備量等方面規定。要求實驗老師按照規定的時間進行實驗報備和申請，給予藥品管理員充足的準備時間。規定每個實驗課程的實驗項目，便于進行合理的學期采購計劃，杜絕由于實驗藥品的缺乏而影響正常的實驗教學。第四、做好學期的化學實驗藥品管理監督共同工作，定期開展實驗會議，加強實驗教師和實驗管理員之間溝通和交流，加深同事之間的工作友誼，從而使得實驗藥品的準備和管理工作更加順暢的進行。

4結語

安全管理問題是許多學校管理部門的工作重點，化學實驗藥品的安全問題更是重中之重。做好高?；瘜W實驗藥品的安全管理工作，對學校人才培養、實驗教學開展以及科學研究等方面都會起到積極的作用，因此要求能夠高度重視，協調機制建設。

參考文獻：

[1]孟慶收.初中化學實驗危險藥品的管理、使用及回收的安全措施[J].中國校外教育,2016,(13):122.[2017-09-01].

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近日，國家藥品不良反應監測中心監測發現，安徽聯誼藥業股份有限公司生產的胞磷膽堿鈉注射液(批號為131229)在發生2例藥品不良反應，患者用藥后出現寒戰、發熱等癥狀。2014年11月，該企業生產的胞磷膽堿鈉注射液(批號為131228和131229)曾在廣西和河南出現多起藥品不良反應。總局已要求安徽省食品藥品監督管理局責令該企業立即召回問題批次藥品，徹底查清原因，對企業違法違規行為依法查處。

安徽聯誼藥業股份有限公司的問題批次胞磷膽堿鈉注射液再次出現藥品不良反應，表明產品并未全部召回。該企業未落實藥品安全主體責任，嚴重違反了《藥品管理法》和《藥品召回管理辦法》。安徽省食品藥品監督管理局曾于2015年2月3日書面報告總局，稱該企業已基本完成藥品召回工作，并請求總局啟動對該企業恢復生產的檢查。事實表明，安徽省食品藥品監督管理局監督企業召回的責任落實不到位，未能盡到查清產品質量問題原因和對企業違法違規行為依法查處的責任。

請安徽省食品藥品監督管理局對此高度重視，立即責令企業對涉事產品的流向徹底排查、一追到底．確保問題產品全部召回，并予以監督銷毀；鑒于安徽聯誼藥業股份有限公司連續多批產品出現質量問題，請安徽省食品藥品監督管理局擴大風險監控范圍，對該企業2013年10月1日之后生產的胞磷膽堿鈉注射液進行抽樣檢驗，檢驗費用由該企業承擔，如還發現質量問題，立即報告并全面停止該產品的使用；同時要求安徽省食品藥品監督管理局繼續徹查藥品質量問題原因，監督企業整改到位；對企業違法違規行為立案調查，依法嚴厲查處，并將查處結果向社會公開。在此之前，企業繼續停產整頓。

各省級食品藥品監管部門要密切配合，監督本行政區域內企業和單位做好召回工作，一經發現本地區有銷售涉事批次藥品，應立即責令停止銷售和使用。食品藥品監管總局關于依法查處山西

旺龍神農藥業有限公司涉嫌違法生產跌打丸的通知

近日，總局通告，通報了在總局組織開展的專項監督抽驗中，山西旺龍神農藥業有限公司生產的跌打丸（批號為：20130102、20121004）經青島市食品藥品檢驗檢測中心檢驗，檢出蘇丹紅I和蘇丹紅Ⅳ。

請山西省食品藥品監督管理局按照通告要求，監督企業立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監督銷毀；暫停涉事品種的生產，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復生產；對涉事企業立案調查，依法嚴厲查處；如發現企業購進的中藥飲片存在非法染色、摻假問題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。

食品藥品監管總局關于依法查處長春銀諾克藥業有限公司等企業涉嫌違法生產的通知

近日，總局通告，通報了在總局組織開展的專項監督抽驗中，長春銀諾克藥業有限公司、吉林省紅石藥業有限公司和吉林省跨海生化藥業制造有限公司生產的風濕關節炎片經青海省食品藥品檢驗所檢驗，檢出松香酸；通藥制藥集團股份有限公司和吉林省華僑藥業有限公司生產的跌打丸經青島市食品藥品檢驗檢測中心檢驗，檢出松香酸。

吉林省多家企業、多個品種、多個批次存在嚴重質量問題，且有一定的區域聚集性。尤其是長春市、通化市分別集中了百余家藥品生產企業，產品雷同，競爭激烈，近年連續發生多起質量事件，提示可能存在潛在的區域性風險。

請吉林省食品藥品監督管理局高度重視，按照通告要求，監督上述企業立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監督銷毀；暫停涉事品種的生產，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復生產；對涉事企業立案調查，依法嚴厲查處；如發現企業購進的中藥飲片存在非法染色、摻假問題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。

同時，請吉林省食品藥品監督管理局組織對長春市、通化市藥品生產企業進行集中整頓，重點檢查原材料購進、是否按照處方工藝生產、產品的檢驗放行等情況。對檢查中發現的問題，責令企業及時整改；對違法違規的，依法嚴厲查處，相關查處情況要及時向社會公開；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。

食品藥品監管總局關于依法查處沈陽東新藥業有限公司涉嫌違法生產風濕關節炎片的通知

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一、我縣農村食品藥品安全監管工作現狀及存在的問題

(一)我縣的基本情況

達縣位于**省東北部，地處**結合部，幅員面積2695平方公里，轄64個鄉鎮，81個居委會，828個村，總人口126.9萬，人口總數名列全省第十位，其中，農村人口106.1萬，占人口總數的84.3%。我縣工業化整體水平不高，農業產業化未有效形成，屬經濟欠發達地區，特別是**以西地區交通落后，生產條件惡劣，經濟不發達，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費水平不高。

(二)農村食品藥品安全狀況不容樂觀

1.農村群眾對食品藥品的安全意識不強。通過深入調查了解，農民群眾對食品藥品的安全意識普遍不強，對假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農村市場占據了相當的份額。農村群眾對食品藥品安全意識低有以下幾個因素：一是經濟條件制約，消費心態“畸形”。我縣農村群眾特別是山區群眾收入低，經濟條件差，消費能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費心態十分普遍，購買食品藥品僅看價格高低成為相當部分農村群眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識匱乏。農村群眾的文化水平普遍較低，對食品藥品安全方面的知識更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認識不到偽劣食品藥品對人體的危害性。三是消費習慣不易輕易改變。相當部分農村群眾在消費食品藥品這類特殊商品時憑經驗、想當然，誘使一些不法經營者投其所好，趁機鉆營，大力推銷假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農村群眾在消費食品藥品時隨眾心態嚴重，缺乏主見，人云亦云，甚至認為即使“吃虧”、“上當”也不是自己一個人，抱有僥幸心理。

2.農村食品藥品經營業主法律意識淡薄。由于我縣農村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級職能部門因各種要素制約，對食品藥品監管存在不少盲點區域，客觀上給一些食品藥品經營業主提供了可乘之機;部分經營者缺乏食品藥品專業知識和誠信守法經營理念，法律意識淡薄，只顧追求利益最大化，價值取向嚴重扭曲，農村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據調查，我縣農村食品藥品市場普遍存在著經營場所衛生條件較差;無證經營現象普遍;食品藥品儲藏條件簡陋;過期、劣質食品、藥品大肆經營、出售;無進貨臺帳，進貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無”劣質保健食品在農村市場方興未艾，農村食品藥品安全隱患較為突出。

二、淺析問題形成的原因

(一)思想認識有偏差

部分鄉鎮甚至個別縣級部門領導領導干部認為食品藥品安全工作應該是食品藥品監管部門一家的事情，與鄉鎮和部門沒有關系;還有的認為食品藥品特別是食品應該出不了多大的安全問題，出點問題也大不了是住院治療而已;有的搞不清楚食品藥品安全到底歸屬哪個部門管理，干脆裝糊涂，不管不問;有的認為經營食品藥品多為場鎮上的居民，低頭不見抬頭見，何必去討嫌，多一事不如少一事;還有的認為現在鄉(鎮)政府職能有限，不應管也不該管。

(二)群眾維權意識差

農村群眾在消費食品藥品方面的權益受到侵害時，絕多數都認為反正不嚴重也沒有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態度。他們不知道用法律武器來保護自己，不了解應該到哪里去申訴。也有相當部分群眾“面子”思想嚴重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發，害怕受到鄉鄰的嘲笑。農村群眾落后的維權意識誘使一些違法經營者鋌而走險，也造成食品藥品安全整治在農村市場整而不凈，打而不絕。

(三)監管主體不明確

我國食品藥品特別是食品的安全管理已經形成多部門綜合監管的格局，在不同的環節、品種或領域都有不同的行政管理部門進行執法監督，形成政出多門、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監管、重復監管，以致于監管缺位、監管出現空白和盲區現象。我縣雖然成立了食品安全協調委員會，辦公室設在縣食品藥品監督管理局，但這種情形在我縣依然存在。城區范圍內，食品藥品安全有眾多行政監管部門的監督管理，市場秩序較為規范，信用體系較為健全，而農村不少地方特別是偏遠山區的食品藥品安全監管多處于監管空白狀態。

(四)行政監管效率低

一是食品藥品安全監管力量薄弱。僅以縣食品藥品監督管理局為例，全局現有職工26人，其中工勤人員7人，離崗待退人員4人，現有人員既要行使藥品、醫療器械監管職能，還要負責食品、保健品、化妝品的專項執法監督和重大安全事故的查處、應急救援工作，人手緊張，力量單薄;二是各監管部門把監管重點習慣于放在城區及中心場鎮，對農村食品藥品市場疏于管理，形成農村市場監管薄弱甚至無人監管。加之，查處農村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。三是部分食品藥品監管人員缺乏相應的業務知識，工作專業性不強，執法素養不高，還不能完全適應當前食品藥品監管工作的需要。

三、構建農村食品藥品安全監管網絡對策初探

(一)主要思路

構建信息網絡，解決信息不暢的問題;構建監督網絡，解決監督不力的問題;構建管理網絡，解決管理缺位的問題。

(二)工作機制

1.強化領導，周密部署?？h委、縣政府把食品藥品安全納入全縣大安全生產工作范疇，成立縣農村食品藥品安全工作領導小組，納入全縣安全工作一盤棋，年初同安排、同部署，年中同檢查、同督辦，年末同考核、同獎懲，強化鄉(鎮)政府的責任;鄉(鎮)要建立以鄉(鎮)長為第一責任人，分管安全或衛生工作的副鄉(鎮)長為第二責任人，安辦、醫院、工商、農技、廣播、畜牧、派出所等組成的食品藥品安全工作協調機構，該機構掛靠鄉(鎮)安辦。主要職責是負責轄區內食品藥品的日常監管工作和突發事件的應急處置以及相關的善后工作，配合縣食品藥品監管管理局處置轄區內的食品藥品違法案件。

2.落實人員，定職定責。構建食品藥品信息網絡，關鍵在于是否有信息聯絡員，信息聯絡員是否認真負責。各鄉(鎮)務必落實食品藥品兼職信息聯絡人員，強化信息聯絡員的管理，建立信息報送制度，健全信息目標考核。根據鄉鎮工作特點，建議鄉(鎮)一級的信息聯絡員為黨政綜合辦公室主任;村一級的信息聯絡員為村主任。各鄉(鎮)要暢通信息渠道，為及時、妥善解決重大食品藥品安全問題提供信息資源，切實把食品藥品安全問題解決在萌芽狀態，避免重大事故發生。

3.加強監督，確保安全。各鄉(鎮)要針對農村群眾食品藥品意識淡薄、知識匱乏、維權意識差以及食品藥品安全隱患多的現狀，充分利用鄉(鎮)廣播電視網絡、趕場咨詢、散發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導，堅決抵制，監督和凈化食品藥品市場，形成食品藥品安全監管的良好氛圍。要依托農村“兩網”人員，聘請縣、鄉人大代表、政協委員以及相關單位人員為“食品藥品安全監督員”，積極搭建食品藥品安全監督平臺，切實加大監督力度。

(三)保障措施

1.積極落實經費。構建農村食品藥品安全監管網絡，面廣事多，任務繁重，為了保證監管網絡建設進程和正常運行，充分調動各方的積極性，必須提供必要的物質保證，加大經費的落實力度。一是把食品藥品安全納入全縣安全總體工作部署，列入財政預算;二是爭取縣政府撥付專項經費;三是縣食品藥品監督管理局對信息聯絡工作成績突出人員予以適當獎勵，穩定和鞏固信息網絡隊伍。

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關鍵詞：提高 食品藥品 行政執法人員 綜合素質 思考

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0066-01

內蒙古烏蘭察布市位于中國正北方，地理位置優越，占地54491平方千米，有人口289萬，在這樣一個地域遼闊、人口眾多的地區，加強食品藥品的安全監管十分重要，它關系到烏蘭察布市人們生活的方方面面，因此，為了更好地實現食品藥品的安全管理，就需要提高食品藥品行政執法人員的綜合素質，目前來說，烏蘭察布市的食品藥品行政執法人員綜合素質的提高上已經取得了明顯的成效。

一、高素|食品藥品行政執法人員要求

為了創建一支高水準高素質的食品藥品行政執法人員隊伍，烏蘭察布市對該市食品藥品稽查隊伍提出了以下幾點要求：

1.高要求的思想政治

食品藥品執法人員需要具備高要求的思想政治，這指的是食品藥品執法人員的政治立場和政治思想必須正確且堅定，只有擁有堅定的政治立場，才能夠保證行政執法人員始終把人民的利益放到第一位，堅定不移地實施嚴格的食品藥品行政執法，全面保障食品藥品的安全性，保障人民的身體健康[1]。

2.高標準的執法行為

一支高素質的食品藥品行政執法隊伍必須做到具有高標準的執法行為。這指的是無論什么時候，作為代表國家形式執法權力的隊伍，自身必須有高水準的法律意識，對需要執法的法律法規做到熟練掌握、熟練運用，不將其歪曲。對人實施監管時，既要依照實體法，又要依照程序法，只有這樣，才能做到全面監管。除此以外，高素質的執法人才還必須有高尚的法制節操，在按程序辦事的過程中，有明確的導向，不受外事的干擾，不接受一切賄賂，保證執法的公正性[2]。執法時，需要對烏蘭察布市的實際情況做到綜合考慮，深入了解烏蘭察布市的市場環境，對當地食品藥品市場進行結合實際的綜合監管，保證執法的有效性。

3.高水平的專業素質

高素質的食品藥品行政執法人員必須要有高水平的專業素質。食品藥品的行政執法既是一種行政性質的執法，又是一種需要專業技能的執法。這指的是，要求執法人員既能夠做到處理與職務相關的政治事務時游刃有余，又能夠做到在進行專業執法時配以高水準的專業知識[3]。畢竟，食品藥品的安全直接關系到人們的身體健康，且對其的安全監管具有很強的科學性，沒有過硬的專業知識的輔助，很難將執法有效地進行下去。

4.高層次的文化知識

高層次的文化知識要求食品藥品行政執法人員必須有一定的文化知識水平。這時因為在進行食品藥品的行政執法工作時，有很多地方都用到語言，若是語言的邏輯上不合理，語言的遣詞造句上不規范，就容易導致產生一定誤解，因此，馬虎不得[4]。高素質的食品藥品行政執法人員必須對語法規則、邏輯運用、修辭技巧、公文寫作等進行合理熟練掌握，保證執法不會出現偏差。

二、提高食品藥品行政執法人員綜合素質的辦法

為了提高烏蘭察布市食品藥品行政執法人員綜合素質，烏蘭察布市采取了以下舉措：

1.加強學習，堅定理想信念

烏蘭察布市食品藥品行政執法稽查支隊于每周二開展學習活動，學習黨的先進理念和領導的重要講話，通過學習，不斷充實自己，努力提高自己的政治理論水平和依法行政能力。始終保持政治上的清醒與堅定，能夠顧全大局、服從大局，不能把個人利益放在國家、人民利益之上，更不能以損害群眾的利益為代價滿足自己的利益，要立足本職，扎實工作，創造一流的業績，從而促進經濟發展。

2.開展培訓，提升業務水平

烏蘭察布市食品藥品行政執法稽查支隊定期開展稽查實務培訓，行政執法法律法規學習等學習培訓活動。針對本市食品藥品市場出現的新問題，對食品藥品行政執法人員提出的新要求，積極開展培訓，著力提高執法人員的專業理論水平，夯實業務素質基礎。通過培訓，使我們每一名行政執法人員都能做到既有正確的理論，又有嫻熟的業務技能，綜合素質顯著提高。

3.實戰演練，提升辦案能力

烏蘭察布市食品藥品行政執法稽查支隊每年都會組織各市縣級的行政單位的食品藥品行政執法人員中的代表進行實戰演練，將前來參訓的人員按照“雙隨機一公開”原則分成若干小組到轄區內的食品藥品單位進行監督檢查。通過全程辦案的形式，將所學理論知識學以致用，把培訓的課堂變成實戰的現場，讓大家從實戰中感悟辦案、學會辦案、不怕辦案。進一步提高執法人員的現場辦案能力，規范執法行為，提升辦案水平，加快案件辦理效率。現場檢查完畢后，將檢查內容做成案例，由參訓人員進行評析，通過評析發現執法現場中存在的不足，學習其他學員的先進做法，進一步鞏固實戰演練成果。

三、結束語

綜上所述，食品藥品的安全監督是提高食品藥品安全的重要舉措，能夠有效保障人們的身體健康。而提高食品藥品行政執法人員綜合素質是實施有效的食品藥品安全監督的重要舉措。文章中提到的關于提高行政執法人員綜合素質的具體措施希望能夠得到相關人員的借鑒，不斷根據當地的實際情況進行加強措施，真正實現對食品藥品安全的健康監管，保證人們的身體健康。

參考文獻

[1]本刊編輯部.湖北省宜昌市食品藥品監督管理局 完善監管機制 創建食品安全示范城市[J]. 中國食品藥品監管. 2017（01）：34

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[關鍵詞]食品安全；行政監管；新食品安全法；國外制度

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.210

1 課題背景與意義

近年來，食品安全問題一直是關乎國計民生的大問題。國家也不斷加強對食品安全問題的監管，完善相關法律問題。我國食品安全監管制度已經初具規模，從監管主體、監管標準、監管法律制度到監管的環境都有一定程度的完善和發展。

然而，對于網上第三方平臺食品訂餐的監督管理體系卻處于空白狀態。這主要是因為網上第三方平臺是新興的一種訂餐外送方式，消費者通過手機客戶端或者電腦網站選擇第三方平臺的入駐店家，向第三方平臺發送訂餐信息，并將價款打入第三方平臺賬戶，第三方平臺通知在其平臺上的入駐店家并給予價款，店家最終向消費者提供外賣服務的行為。網上訂餐近年來在大學生和白領中十分盛行，現今也發展出了許多網絡訂餐平臺。但是，在網絡訂餐平臺上，消費者只能通過網絡平臺訂餐，而無法掌握實體店鋪的信息，對于所購買的食品，消費者無法得知其衛生狀況。食品的衛生狀況只能通過店家的自身的約束性來保障，這無疑是極其危險的。食品產業是影響人體健康最重要的產業，對于其的約束應當較一般產業更加嚴苛，對于這樣一個新興的食品行業，監管體系必須盡快建立起來。

2 我國網上訂餐食品監管現狀

2.1 我國食品監管現狀

新修訂的《食品安全法》第一百零九條中規定，我國食品監督管理機構主要為縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督部門。這致力于改善之前分段監管存在的沒有一個統籌的監管機構的問題。但是，新修訂的法條中也有不完善的地方，例如法條中規定的“質量監督部門”表述含混不清，并沒有將責任分配到具體的部門。而且在監管系統中依然存在推卸責任，權責不清的情況。分段管理存在的弊端依舊沒有完全消除。

權責不明容易導致監管盲區。而依據新修訂的法條，食品安全問題應當由食品藥品監督管理局進行統籌協管，然而法條也沒有明確食品藥品監督管理局的具體責任。而且，新的食品安全法剛剛出臺，各部門都沒有相應的實施規則，仍處于分段管理的狀態。各部門互相推諉扯皮，使無證無照取締成了一個監管盲區。

2.2 網上訂餐食品監管現狀

傳統食品流通環節存在的問題在網上訂餐中依然存在，甚至更加容易發生。例如上述無證無照食品店、小餐飲店便存在于第三平臺入駐店家中。而且，由于消費者是通過第三方平臺向店家訂餐，無法直接接觸到店家，因此，也就不會去查證店家的證件信息。在筆者所做的科研調查中，關注網上入駐店家食品衛生狀況的只有48.9%，不到一半。而在這不到一半的關注食品衛生的消費者當中，關注網上餐廳持有衛生許可證、經營許可證、從業人員健康許可證的只有20.85%。因此，網絡訂餐平臺入駐店家更容易在證件上造假或無證經營。但是，網上訂餐平臺的監管卻更加復雜，艱難。

以武漢市為例，武漢市食品藥品監督管理局主要管理的是工商局與食品藥品監督管理局。通過筆者電話訪問，網上訂餐平臺監管問題沒有一個行政單位管理。武漢市食藥局認為網上訂餐評的監督管理屬于工商局管理范圍，其本身的管理范圍只在查處實體店鋪中的營業執照缺失和衛生問題，只有消費者提供準確到門牌號碼的店鋪地址方能進行監管。然而對于網上訂餐平臺入駐店鋪很多地址模糊不清甚至缺失，消費者根本無法提供準確地址。而武漢市工商局則聲稱關于食品問題應當咨詢商務部的飲食服務管理處，而飲食服務管理處則表明自己只管理店家設置最低消費標準等不合法行為，食品衛生問題不屬于其監管職責。由此可以看出，網絡平臺監管處于缺位狀態，屬于監管盲區。

3 食品安全監管制度完善

3.1 新食品安全法增強對網上訂餐監管

新《食品安全法》明確規定了網上訂餐平臺監管責任主體。新《食品安全法》第六十二條第二款規定，“網絡食品交易第三方平臺提供著應當對入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易服務”。明確規定第三方網絡平臺食品安全問題及其違法情況有所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門管理。新法中其他部分也有規定食品藥品監督管理局是監管食品安全重要部門。

新《食品安全法》不僅規定了行政部門的監管責任，而且對網絡第三方平臺的監管責任也作了規定。該法第六十二條規定，“網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證”。根據《消費者權益保護法》的規定，對欺騙消費者，銷售劣質產品、服務的商戶，電子商務第三方平臺只要能提供商戶的真實信息，就可以不用承擔責任。這一規定類似于知識產權法律體系中的“避風港”原則，第三方平臺所擔負的監管責任實際上是比較輕的，因此可能對商戶的審查也不是很嚴格。而新《食品安全法》的規定有了新突破，它強調了第三方平臺的責任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務，這會促使第三方平臺加強審核。

3.2 食品安全監管制度分析

3.2.1 外國監管制度借鑒

歐盟的管理體系由政府或組織間的縱向和橫向管理監控體系構成：其中縱向的是指由歐盟委員會成立食品安全的最高管理機構及其下屬的分布在各個成員國內部的各個專業管理委員會；橫向的管理體系是指由若干專業委員會構成的覆蓋全面的網絡體系，如植物健康常務委員會、獸醫常務委員會等。這兩個體系各部門互相監督、互相影響。

美國食品安全監管體系主要由多個政府部門和其他民間機構組成，各部門分工明確、相互協調，形成聯邦、州、地方三級監管網絡。三級監管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員，采取專業人員進駐食品管理系統方式，從原料采集、生產、流通、銷售和售后等各個環節進行全方位監管，構成了覆蓋全國的立體監管網絡。

美歐等西方國家食品安全制度之所以能夠在國際社會中得到廣泛認可，不僅在取其食品安全法律法規的健全，其監管體系也十分完善，縱向監管體制和橫向監管體制也很完備。

3.2.2 我國網絡訂餐食品監管制度存在的問題

我國橫向法律體系尚需完善，除食品安全法外，其他法律規范基本上都是以部門職責分工為基礎制定的，例如《中華人民共和國產品質量法》，這些法律具有“國家職能部門化，部門權力法制化，法律規定非協調化”的特征，這會導致在進行食品安全監管過程中各個部門對于一種違法問題有不同的處罰，或者說，各個部門對于一種違法問題都不進行處罰。部門之間缺少溝通與協調。例如，在對網絡訂餐平臺進行管理時，各個部門依據自己部門的法律規章，都認為網上訂餐平臺中的食品安全問題不屬于自己監管范疇，對網上訂餐平臺的核準審查也不由自己管理。這一部分是由于法律法規對新興事物調整的缺失，也有一部分原因在于各個部門之間管理割裂，對法律的執行以部門為分界，造成的缺位。

我國縱向監管體制也存在問題。首先，中央與地方聯系較少，各個地方對于網絡訂餐食品安全監管具有不同的處理方式。其次，各個地方對于法律法規執行力度和速度亦不相同，新食品安全法于十月一日正式施行，然而，到十一月為止，尚未得到地方的施行，地方也無相應的配套法規。筆者所在W市對于新法尚未執行，對于網絡訂餐中存在的食品安全問題也無配套解決措施。

我國食品監管體系中存在的另一個重要問題是部門效率問題。首先，部門之間互相推卸責任現象存在，權責混同不清。其次，各個地方對法律執行效率低，無法第一時間執行相應法規。最后，食品監管對于消費者救濟低，食品監管部門的執法處罰措施主要是對商家進行罰款等行政處罰，而對于受到損失的消費者的救濟較少。

3.2.3 我國網上訂餐監管制度完善

第一，我國應當建立起橫向的法律體系和監管體系，明確各個部門職責，加強各個單行法規之間的聯系和各個相關監管部門之間的合作。建立一個各個相關部門相互合作的平臺，例如，杭州市建立的市場監督管理局，即對美團、淘點點等外賣網站進行整治、處罰。其他地區政府也可建立相類似的由工商行政管理局、食品藥品監督管理局和質量技術監督局等各個與食品安全有關的政府部門聯結起來，共同合作，共同承擔責任。

第二，也應當建立縱向的監管制度，形成中央―地方兩級監管體制，各地方應當與中央保持密切聯系，在全國范圍內建立起主體數據庫，將網絡平臺中入駐店家的身份信息都保存入庫并與其于工商部門和其他部門開具的營業執照、衛生許可證等一一對應。同時，各級政府還應當積極實施中央關于食品安全的相關政策，完善地方性法規，加強對新法的執行效率，避免監管缺位現象。

第三，食品藥品監督管理局應當對網絡平臺和入駐店家同時進行監管，目前而言，食品藥品監督管理局僅僅對入駐店家進行線下監管，而沒有對其在網上平臺經營業務進行整治。在對線上業務的監管完全依賴無第三方網絡訂餐平臺的行業自律。同時，食藥局應當對第三方網絡平臺進行監管，對其準入條件進行核實。

參考文獻：

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[3]肖艷輝，劉亮.我國食品安全監管體制研究《兼論我國食品安全法》[J].太平洋學報，2011（1）.

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文 朱莉茹 通訊員 張強

近年來，隨著我國社會經濟的逐步發展，食品藥品安全問題無疑是全國人民最為關注的話題。為保障人民群眾舌尖上的安全，進一步提升食品藥品行業經營者自律性與道德規范性，達到食品藥品安全全民參與，社會共治長治久安效果。2013年，湖北省全面啟動食品藥品安全科普宣傳站建設工作，各地、市、州政府按照省食品藥品監督管理局關于加強基層食品藥品安全科普宣傳站建設的要求，扎實推進該項工作，截止2014年年底，該項工作已并逐步落實到位。

在落實過程中，湖北省食品藥品監督管理局本著政企共建原則，由蒙牛乳業全程參與湖北省食品藥品安全科普宣傳站建設工作。經過前期精心謀劃與周密部署，2014年7月，武漢市食品藥品安全科普宣傳站建設項目正式動工，蒙牛乳業按照全省社區、鄉村和重要場所食品藥品安全科普宣傳站建設覆蓋率100%的任務要求，在武大、華科、華師等十所一類和其他高校，武商量販、中百倉儲、沃爾瑪等大型超市和湖錦、亢龍等各大酒店，以及江岸、江漢、武昌等社區內設立高清燈箱，公益海報欄、LED顯示屏等宣傳媒介，全天候播放食品藥品安全科普知識和乳制品安全公益廣告。

截至目前，蒙牛乳業在武漢市共設立食品藥品安全科普宣傳媒介宣傳點位380個。在滿足當地人民群眾對食品藥品安全知識需求的同時，也助當地政府打造食品藥品安全科普宣傳陣地一臂之力，更充分體現了蒙牛集團強烈的社會責任感和作為乳制品行業領頭羊的使命感。下一步，蒙牛乳業將整理武漢市建站經驗，并逐步向全省推廣，力爭構建全省食品藥品安全科普宣傳網絡系統，形成全省上下一盤棋，營造食品藥品安全社會共治的濃厚氛圍。

據了解，食品藥品安全科普宣傳體站建立后，將運用講堂、媒體、視頻、廣播、流動字幕屏、專欄等多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動，以群眾喜聞樂見的方式，寓教于樂，全面推動食品藥品安全科普知識有效傳播。

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2016年春節將至，為進一步加強春節期間食品藥品安全監管工作，預防食品藥品安全事故的發生，確保全鎮人民過一個歡樂祥和、安全健康的節日。經鎮食安委研究，決定組織開展春節前食品藥品安全檢查活動，通知如下：

各村、各成員單位要根據節日期間的食品消費特點，以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒類、糧食、蔬菜、水果、水產品、豆制品、糕點、飲料、火鍋食品、兒童食品及保健食品等消費量大的食品為重點品種；以食品生產、經營企業和餐飲服務單位、食品超市及集貿市場等為重點監控對象；加強對小作坊、小攤販、畜禽屠宰、臨時食品加工點等場所的監督管理和食品展銷、促銷等活動的執法檢查。切實做到責任到人、工作到位、不留死角，確保監管工作覆蓋種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等各個環節。

各村、各成員單位要加強節日期間藥械市場的監管，確保群眾用藥安全。要加強對藥品的監督檢查，以非藥品冒充藥品、中藥材等行為為檢查監測重點，著力加強對藥品生產、流通、使用環節主渠道的監督檢查，重點打擊制售假劣藥品違法行為。有針對性地開展醫療器械專項執法檢查，督促經營者規范經營。重點加強對以體驗方式未經許可擅自銷售二、三類醫療器械行為的監督檢查。加強與派出所、衛生院等部門的協調配合，加大打擊虛假宣傳藥品、醫療器械療效的廣告。加強藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測，加強與衛計委的溝通聯系，迅速采取控制措施，組織力量及時妥善處理。

本次檢查共分三個階段：

第一階段：自查階段(2016年1月25日至1月27日)。各單位開展全面自查，制定完善的檢查方案，安排足夠的檢查力量，對食品藥品安全問題要做到早發現、早控制、早處理。

第二階段：隱患整改與督查階段(2016年1月25日至1月29日)。各單位對檢查出的隱患進行集中整改，無法整改的立即采取控制措施或責令停業。對自身無法解決的問題，及時上報鎮食安委辦。鎮領導將帶隊進行食品藥品安全檢查和督查，鎮食安委辦負責組織對各單位檢查和隱患整改落實情況進行督查。

第三階段：復查與再督查階段(2016年1月30日至2月6日)。各單位再次進行全面檢查，突出兩個重點：一是突出對隱患整改情況進行復查；二是突出對第一次自查中的死角進行徹查。

（一）加強組織領導，落實工作責任

鎮成立全鎮食品藥品安全檢查工作領導小組，組長由鎮長吳洪高同志擔任，鎮食安委各成員單位主要負責同志為成員。各村、各單位要堅持“誰主管、誰負責”原則，嚴格責任追究，強化“企業主體責任，政府和部門監管責任，屬地監管責任”的責任體系，確保工作取得實效。

（二）健全監管制度，建立長效機制

各村、各相關單位要進一步建立健全各項食品藥品安全監管制度，加大對企業引導、規范、監管、服務的力度，扶持好企業、好產品，依法打擊食品藥品生產和經營違法行為。繼續鞏固食品藥品安全放心行動成果，樹立一批食品藥品經營誠信典型，促進全鎮食品藥品安全工作。

（三）加強檢查督辦，確保工作落實

各村、各單位要切實履行工作職責，嚴格督促節日期間食品藥品安全檢查工作措施落實情況，及時發現和解決存在的突出問題，確保人民群眾吃上放心食品。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍

各村、各單位要加大食品藥品安全宣傳力度，強化輿論監管。要進一步普及食品藥品安全知識，提高人民群眾識別假冒偽劣產品的能力和自我保護能力，增強安全消費意識。大力宣傳食品藥品安全法律法規、方針政策及優質食品、優良品牌和優秀企業，提高食品藥品生產經營者的責任意識，努力營造人人關心食品藥品安全、人人重視食品藥品安全、人人參與食品藥品安全的良好氛圍。

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一、充分認識加強農村食品藥品安全監管工作的意義。農村食品藥品安全是社會公共安全的重要組成部分，是建設社會主義新農村的重要內容。構建農村食品藥品安全保障體系，確保人民群眾飲食用藥安全，對提高農民身體素質、促進農業經濟發展、改善農民生活條件、維護農村地區穩定，具有十分重要的意義。當前，在藥品領域，藥品市場秩序混亂局面尚未根本扭轉，防控風險的產業基礎薄弱，假冒偽劣藥品屢禁不止；在食品領域，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，行業生產力水平不高，產業化程度低，核心競爭力差，食品安全事故時有發生，農村食品安全問題比較突出。為此，各鄉鎮人民政府、縣直有關部門要提高對食品藥品安全監管重要性、艱巨性、復雜性的認識，加強監管領導，履行監管職責，加大監管力度，確保一方平安。

二、扎實開展食品安全專項整治。各鄉鎮人民政府、縣直有關部門要進一步發揮職能作用，圍繞群眾關心、社會關注的突出問題，繼續開展食品安全專項整治行動。食品藥品監督管理部門要加強食品安全綜合監督和組織協調工作，督查督辦有關部門開展食品安全整治工作；農業部門要加大農產品污染源治理力度，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為；質監部門要集中整治小食品加工企業、小加工作坊，堅決取締無證照食品生產加工企業；工商部門要加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力氣整頓無證照、超范圍經營食品、經銷過期食品和有毒有害不合格食品等問題；衛生部門要積極推進食品監督量化分級管理制度，在餐飲企業和集體食堂強力推行原料進貨溯源制度，加強對學校、建筑工地、農家樂和小餐館的衛生監管，積極推行農村家宴聚餐申報制度，防控食物中毒事故和食源性疾病發生；商務部門要加強對生豬屠宰的日常監管，嚴防病害肉品、不合格肉品上市銷售；其它相關部門和各鄉鎮人民政府要積極配合做好食品安全專項整治工作。

三、著力整治藥品醫療器械市場秩序。

（一）扎實開展藥品、醫療器械專項治理。圍繞重點環節、重點區域和重點品種，將高風險藥品、虛假廣告藥品、非藥品冒充藥品、郵售藥品、一次性無菌醫療器械、骨科植入器械、隱形眼鏡、興奮劑等列為專項治理重點，有計劃有步驟地開展監督檢查和質量抽驗，嚴厲打擊制售假劣藥械違法犯罪行為，凈化藥械市場。

（二）強化對違法藥品廣告的監測。加大對違法藥品、廣告藥品的抽驗力度，及時查處假劣廣告藥品、醫療器械，遏制誤導消費者的不法行為。

（三）加大藥品不良反應和醫療器械不良事件監測力度，建立與完善監測網絡，促進網絡向農村延伸，積極應對和妥善處置突發事件。加強對從藥從械人員業務知識培訓，努力提高監測工作水平。

四、積極推進農村食品藥品供應和監督網絡建設。

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“食藥警察”怎么選出來的

公安部治安管理局華敬鋒副局長表示，成立專門食藥犯罪偵查局的問題已醞釀一年有余，目前公安部、食藥總局等部門正在協調，這項工作將很快有一個結果。“食藥警察”將從中央到地方，成為一支覆蓋全國，打擊食品藥品違法犯罪行為的專業執法隊伍。

目前，食品藥品違法犯罪呈現長鏈條跨區域案件明顯增多，犯罪手法升級、活動愈加隱蔽等新形勢、新問題。在任務很繁重的情況下，公安機關還要拿出相當一部分精力來打擊這類犯罪，而它專業性又很強。目前，雖然山東、河北、遼寧等地也成立了專門打擊食藥犯罪的總隊和大隊、支隊，但是全國還沒有從上而下、從中央到地方建立一個覆蓋全國的專門專業的執法隊伍。

據了解，早在三年前北京就已經有了“食藥警察”。2011年，北京市公安局經偵總隊抽調精兵強將，在全國范圍內，率先成立了打擊食品藥品犯罪案件的專業隊伍――北京市公安局經偵總隊食品藥品案件偵查支隊。北京市公安局經偵總隊食藥支隊的民警平均年齡35歲，都是通過全局選拔，競爭擇優上崗的，為來自全局經偵、刑偵、治安、派出所等各個系統的警界精英。

“食藥警察”如何開展工作

“食藥警察”和監察、工商、檢疫部門如何協調工作，兩者的工作是否有重合和矛盾呢？據北京警方負責人介紹，北京公安食藥支隊建立了與相關行政部門的情報會商機制，根據食品風險監測報告，加強了對食品安全違法犯罪的偵緝和打擊，工作重點在食品藥品類安全問題的管轄真空地帶。

在具體的工作中，“食藥警察”主動聯系食品藥品生產廠家，與全市數十家食品、藥品制售企業簽訂《協作備忘錄》，就建立務實高效的知識產權刑事保護合作機制達成共識。此外，為更加有效打擊犯罪，“食藥警察”還與行政執法部門及國內外數十家知名商標的權利人，達成了定期互相培訓機制，“食藥警察”向權利人通報制假售假犯罪的新特點、新形勢，告知企業如何防范，避免制假售假違法犯罪行為發生，企業為“食藥警察”傳授鑒別食品、藥品真假的專業知識。

截至目前，北京的“食藥警察”已經經過了40余場的專業培訓，食藥支隊每名偵查員都練就了“火眼金睛”，擺在偵查員面前的啤酒、白酒、洋酒，一摸、一聞、一看就知道是真是假，可以說每名偵查員都是知假、識假的行家。

為什么要設立“食藥警察”

華敬鋒表示，在當前我國經濟社會發展所處的特定階段，受違法犯罪的暴利驅使，滋生食品藥品安全違法犯罪的因素短時間內還難以消除，特別是隨著近年來食品藥品監管部門和公安機關持續不斷的打擊，食品藥品安全違法犯罪出現了一些新情況、新特點、新動向。包括長鏈條跨區域案件明顯增多，從原料的生產銷售到有毒有害食品和假劣藥品的生產、加工、運輸、銷售各環節，由作坊式生產向跨區域化、集團化、規?；a發展，制售網絡遍及城鄉各地，各環節異地分散，發現查證成本高。

今年食品藥品監管總局和公安部將進一步推動相關領域立法工作，致力于建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，并對食品藥品違法實施最嚴厲的懲處措施；進一步完善行刑銜接機制，保持打擊食品藥品安全犯罪高壓態勢。公安部已部署開展“打擊食品藥品犯罪深化年”活動。

“食藥警察”有何優勢