公積金風險防控措施范文

導語：如何才能寫好一篇公積金風險防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，在我國的社會保障制度中，住房公積金制度是非常重要的內容之一，主要的目的是提高職工在住房方面的能力，一方面提高商品房消費需求，另一方面改善職工居住條件。對住房公積金貸款業務風險進行妥善的管理與控制，能夠提高住房公積金資金的利用率與安全性。其次，住房公積金貸款業務與其他的銀行業務相比風險較低，能夠為銀行帶來可觀的收入，通過對住房公積金貸款業務風險的有效控制，能夠提高住房公積金管理中心對商業銀行的信任，建立長期的合作關系。

2住房公積金貸款業務的風險分析

2.1制度方面存在的風險

住房公積金貸款業務在運行的過程中采用委托商業銀行的模式，住房公積金管理中心并不能夠對住房貸款業務進行直接的辦理，但是卻需要承擔住房公積金貸款所帶來的各種風險。這種業務辦理與風險承擔相分離的現象，導致銀行不重視住房公積金貸款的回收工作，增加了住房公積金貸款業務的風險。商業銀行與住房公積金管理中心之間的信息溝通又不足，導致住房公積金管理中心在還款監督方面比較被動。

2.2政策方面存在的風險

首先，住房公積金具有政策性特征，決定其服務對象為中低收入者，其中部分職工的收入水平低且不穩定，這部分職工在償還能力方面不足，對住房公積金貸款的安全性造成一定的影響。其次，住房公積金采用屬地化管理模式，地方政府會通過向住房公積金管理中心下達個人住房貸款指標的方式拉動區域住房消費。在這種情況下，存在片面追求貸款數量而忽略貸款質量的問題，導致不良貸款的比重有所增加。

2.3信用方面存在的風險

首先，主觀原因造成的信用風險。部分借款人自身的信用意識比較薄弱，在購房貸款時只考慮借款并未做好按時還款的準備，甚至有部分借款人抱著不還款也不會怎樣的態度，最終出現蓄意欠款不還的情況。其次，客觀原因造成的信用風險。借款人由于疾病、車禍等意外事故造成自身的傷殘或死亡，最終沒有能力對貸款進行按時的償還。最后，社會原因造成的信用風險。在體制改革、企業破產等社會原因的影響之下，導致借款人出現失業、下崗等情況，無力償還住房公積金貸款。

2.4組合貸款方面存在的風險

組合貸款指的是借款人在購買住房的過程中同時辦理了住房公積金貸款與商業銀行貸款兩種貸款，在申請住房公積金貸款的過程中，雖然償還利率比較低，但是在金額方面是有一定限制的，如果所貸金額不夠，借款人就必須要申請銀行住房貸款。在組合貸款的情況下，借款人所購房屋的產權是由住房公積金管理中心與商業銀行共同保管的，如果出現逾期未還的情況，銀行在補還方面存在先機，可以先將商業銀行貸款的歸還進行實施，住房公積金管理中心處于被動地位，增加住房公積金貸款業務的風險。

2.5房屋方面存在的風險

房屋風險指的是房地產開發商在房屋建筑的過程中，房屋交付時間、質量等出現問題，或者小區綠化、公共設施等不符合購房時的承諾，導致借款人與開發商之間出現矛盾與沖突，如果矛盾不能夠得到圓滿的解決，借款人可能會出現不按時償還貸款的行為，從而造成貸款風險。尤其是二手房貸款，二手房交易中存在很多關聯交易，例如親屬之間進行房屋買賣交易，只是將房屋產權進行變更，并不進行房款交易，借款人借購買二手房屋所得的住房公積金貸款款項并不是用于支付房款，導致貸款風險增加。

2.6抵押物處理方面存在的風險

借款人在住房公積金貸款的過程中需要簽署住房公積金貸款合同，將所購買的房屋抵押給住房公積金管理中心，如果借款人出現了逾期還款的情況，住房公積金管理中心可以依照合同對抵押物進行處理。當前，社會保障機制并不完善，住房公積金管理中心即使向法院提出訴訟，也很難收到良好的效果，即使勝訴，抵押物處理的執行也非常困難。

3住房公積金貸款業務風險的控制措施

3.1住房公積金貸款業務風險管理綜合化

在對住房公積金貸款業務的風險進行管理的過程中，要通過不同的方法實現管理的綜合化，促進住房公積金貸款綜合管理效率的提高，為住房公積金全面管理提供良好條件。在住房公積金貸款業務風險控制的過程中，要實現質量體系的建立與完善，通過質量管理實現貸款模式創新，從而對貸款實現全面的控制。住房公積金貸款業務風險控制要對相關的管理政策進行了解與分析，通過正確的管理理念為民生問題的解決奠定堅實的基礎。住房公積金貸款業務的風險控制工作與職工住房保障有著密切的聯系，必須實現控制措施的優化與完善，實現管理的全面化與多樣化。在住房公積金貸款業務風險管理的過程中，首先需要進行風險模式的優化，全面分析各種風險的形成機制，實現住房公積金管理機制的建立與完善，進一步提高住房公積金貸款業務風險控制的效率。住房公積金貸款風險控制與貸款管理之間應該形成聯動機制，實現管理策略與風險控制之間的相互結合，從根本上提高住房公積金貸款業務風險控制的水平。

3.2住房公積金貸款業務風險控制措施具體化

3.2.1實現委托貸款管理機制的改革

針對住房公積金貸款存在的制度性風險，最為有效的消除途徑就是消除商業銀行與住房公積金管理中心之間存在的利益沖突，住房公積金管理中心對公積金貸款進行直接的運作，從根本上實現權、責、利的相關統一。針對當前住房公積金委托銀行管理的現狀，住房公積金管理中心應該與銀行之間簽訂相關的合同，對雙方的風險責任進行明確。

3.2.2實現貸款政策化解機制的建立

政府應該實現貸款政策化解機制的建立，為中低收入的職工住房公積金貸款提供相應的貼息制度、擔保制度，讓這些職工不僅能夠順利得到住房公積金貸款，而且能夠有能力按時償還貸款。在財力允許的情況下，政府應該對中低收入職工推行住房公積金貸款貼息政策，從而緩解職工所承受的債務負擔，從根本上對貸款風險進行化解。

3.2.3實現貸款個人資料庫的建立與完善

住房公積金貸款具有貸款周期比較長的特點，在整個貸款周期中存在很多的不確定因素，其中職工個人的信用情況對貸款還款的安全收回有著決定作用。因此，住房公積金管理中心應該充分利用職工公積金賬戶的相關信息，實現貸款個人資料庫的建立與完善，對借款人的住房公積金賬務變動情況進行動態的監測，以此來推測借款人的就業、收入等情況。如果發現異常，應該對個人資料庫的相關內容進行查閱，及時采取有效的措施。

3.2.4實現貸款風險準備金的建立與完善

住房公積金管理中心應該依據國家的相關政策與要求，從每年的住房公積金凈收益中計提一定比例的金額作為住房公積金貸款風險準備金，一般情況下計提比例應大于等于增值收益的60%。貸款風險準備金的主要作用是對未按時償還的住房公積金貸款產生的資金損失進行核銷，從而實現貸款風險抵抗能力的有效提高。

3.2.5實現貸款配套措施的進一步完善

住房公積金貸款具有周期較長的特點，擔保措施具有非常重要的作用，能夠對貸款風險進行有效的規避。住房公積金管理中心應該向政府提議，實現廉租房的開發與政策出臺，實現城鎮住房保障機制的建立與完善。住房公積金管理中心是貸款的抵押權人，在對抵押房屋處理的過程中需要讓借款人遷出，借款人在這個過程中就面臨著居住方面的問題，如果不能夠對此進行妥善的解決，一方面會引發相關的社會問題，另一方面會對住房公積金管理中心抵押房屋處理造成影響。在這個問題解決的過程中，不能一味地依靠法律手段強制執行，要從住房社會保障制度方面入手，讓借款人能夠得到廉租房，從而為抵押權的實現創造條件。

3.2.6實現各項風險管理制度的完善

首先，依據住房公積金貸款業務的特點實現公積金貸款業務相關操作與實施規范的建立與完善，從而對住房公積金貸款的發放、管理、控制等程序進行有效的控制與規范。其次，要注重對日常貸款業務管理的強化，實現貸款辦理人員責任意識、自律意識的提高，實現貸款審核機制、內控機制的建立與完善，提高住房公積金貸款管理的規范化與制度化。最后，制定與實施審核放貸責任制，將貸款管理責任落實到個人，實現貸款收回力度的強化，確保逾期貸款的順利回收。

4結論

篇2

俗話說“沒有規矩不成方圓”。在活動過程的每一個階段每一個環節，制度都起著至關重要的作用。從資金、資產的審批開始，到運用處理，再到運作執行，資金、資產運行的各個環節都受到內控制度的監督和制約，從而有效地保證了資金、資產的合理合法使用，杜絕不必要的損失和浪費現象，保證了資金、資產的利用最大化，根本上保證了二者的安全完整性。

有利于降低資金的潛在風險

住房公積金管理工作的目標之一就是防范和規避資金風險，提高防控能力。內部會計控制制度的職能之一就是對住房公積金運作過程中的風險進行有效的評估，控制資金運作，將資金在貸款、提取、銀行存款、購買國債等過程中的風險降到最低范圍以內。

有利于工作目標的實現

住房公積金內部會計控制制度是由管理決策者、中層管理者以及基礎工作人員共同制定的一項制度、措施和辦法。它應該體現出團體的共同工作目標和任務，制度的制定和有效實施要靠全體工作人員的共同協作和努力才能完成。因此，內部會計控制制度的建立和完善有助于加強各部門、各人員之間的溝通交流，有助于工作目標的明確和實現，同時也是激發員工工作熱情和潛能的有利手段。

建立和完善內部會計控制制度的路徑

1建立內部會計控制管理理念

首先，樹立防控風險意識。很多事故的發生都是由于思想上不重視，行為上不關注造成的。公積金的風險防范需要對每一個員工進行內控教育，了解內部控制的重要性，加強規章制度和法律法規的學習，不僅要提高自身的業務水平，還要加強職業道德素質提升，杜絕馬虎大意，心存僥幸的心理。

其次，崗位職責分明，不相容崗位分離。在建立內部會計控制制度過程中，首要解決的問題就是對組織機構的設置和職責分工的合理科學。根據財務管理和內控的要求，對會計崗位的設置遵循責任分離、相互制約的原則，要求不相容的崗位在科室內部分離，對不相容的崗位工作內容實行分離交叉管理。如一般會計人員負責公積金記賬、數據信息錄入、日常賬目的核對，就不得兼任數據復核、憑證審核的工作。會計稽核人員負責會計核算系統運行，不得兼任主管會計和復核人員工作等。不相容崗位分離控制使各崗位職責明確，相互監督，互相約束，發揮了很多的內部牽制作用，有效防范風險，保證資金安全。

最后，建立全方位多層次的組織結構。①決策領導層。領導者主要肩負著制定措施，明確工作目標，全面管理，運籌帷幄的職責，從領導者自身做起，首先建立起內部會計控制制度的目標體系，以身作則，帶領工作人員共同完成工作任務。②中層管理層。這一層級的負責人員主要肩負著承上啟下，組織協調的職責，是制度有效實施的中堅力量。③基層服務層。這一層級主要面對辦理業務的廣大群眾，他們是踐行制度的終端，負責各項具體業務的辦理。④聯絡層。這一層的人員主要負責受委托銀行按照中心委托業務合同辦理相關的配套服務，理順與金融機構的關系。層級的劃分與職責的明確，有助于信息的暢通以及監管，能夠促進制度實施到位，起到防范風險的作用。

2建立和完善內部會計控制制度體系

公積金內部會計控制制度不僅僅是一項制度規范或措施方法，而應該是一系列的相關制度構成的制度體系。

(1)建立授權審批控制制度。內部會計控制制度內容應該涉及會計工作的各項財務活動，而授權審批是資金流動的第一個關口。在進行資金運行過程中，必須建立授權審批控制制度，明確審批人的批準方式、權限、程序、責任，嚴格按照規范執行，才能保證資金的流向有個良好的開始。

(2)建立各種印章、票據使用控制制度。支票印鑒必經兩人分開保管，所有銀行結算憑證，要有會計核算科室統一購置，支票和支付密碼要分人保管，使用時按規定領用并進行登記，按規定填寫支票，存根與票面內容一致，由蓋章人審核后蓋章，支票使用必須進行登記并由蓋章人員負全部責任。銀行定存單、憑證式國債，必須在銀行開設的保險箱保管，開啟保險箱由兩人以上，并指定專人定期進行檢查、核對、登記。

(3)建立痕跡化管理制度。在公積金的運作過程中，保證所有資料數據都有所記錄保存，建立健全檔案，做到事實清楚，記錄翔實，以備再查。

(4)建立內部風險預警制度。突發事件的發生分為事前、事中、事后三個階段。在事前階段，工作人員就應該預測到風險的發生，唯有這樣才能將風險造成的不良后果降低到最小的程度，因此必須建立內部風險預警制度。密切關注公積金運行中的各個控制點，對可能出現的風險及時報告，及時采取有效措施控制。

3完善內部會計控制信息化建設

(1)推進信息系統的運用，建立信息交流平臺。信息化建設是提高公積金管理水平的主要標志，發揮信息技術的先進作用，實現在數據集中基礎上的深層次數據應用，由簡單的數據信息向宏觀的知識性信息的轉變，在宏觀上產生內控管理風險點輔助決策信息。

(2)開拓以媒體技術為載體的信息化服務體系。信息化服務將是未來公積金業務發展的導向和趨勢，應加快完善公積金信息化服務建設，利用網絡、手機等媒體技術實現管理創新。加強推進風險管理系統的研發，從而進一步提高防控管理水平。

(3)積極利用和推進個人征信系統建設。充分共享人民銀行征信系統等社會信息系統的資源，從個人貸款業務起步，逐步完善和規范貸款業務工作。

(4)建立能反映繳存、提取、個人貸款等全貌，對業務、財務和銀行進行交叉驗證的系統，實時反映業務流、信息流和資金流，使三流合一，在內控管理體系上實現“機制”。

加強內部會計控制監管制約機制

篇3

關鍵詞：住房公積金；項目貸款；風險；應對措施

2009年10月，住房和城鄉建設部、財政部等七部委聯合下發了《關于印發利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作實施意見的通知》（建金［2009］160號，以下簡稱“實施意見”），決定在部分城市開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作?！霸圏c城市在優先保證繳存職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金用于發放保障性住房建設貸款。其中，用于政府投資的公共租賃住房建設貸款規模要適度控制，每年應還款額不得高于上年度住房公積金增值凈受益。”“利用住房公積金發放的保障性住房建設貸款，定向用于經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設，嚴禁用于商品住房開發和城市基礎設施建設?！薄秾嵤┮庖姟返南掳l，標志著住房公積金貸款支持保障性住房建設正式進入了實施階段。試點工作的開展，有利于解決地方政府保障性住房建設資金不足問題；有利于住房公積金拓展投資渠道、分散資金風險；有利于擴展住房公積金保障性內涵、提升在住房保障制度中的地位。

截至2010年底，試點工作已全面推開，部分條件成熟的試點城市已發放了住房公積金貸款用于支持當地的保障性住房建設，接下來的工作重點即是貸后管理和風險防控方面。雖然國家有關部門在此次試點工作中的管理非常嚴格，包括制定了《利用住房公積金支持保障性住房建設試點項目貸款管理辦法》和《住房公積金支持保障性住房建設項目貸款業務規范》；試行了住房公積金督察員制度；建立了全國統一的項目貸款業務運行平臺和項目貸款運行監管系統，各試點城市通過運行監管系統規范操作，住房和城鄉建設部統一監管等措施。但在實際操作中，仍然存在一些如開發單位自有資金不足、貸款資金被挪用、建設項目房屋滯銷、滯租等不確定因素引發的風險。為保證貸款資金的安全性，亟須建立健全相關監管機構，形成一整套風險防控機制，增加項目貸款透明度。筆者試對住房公積金支持保障性住房建設貸款風險及應對措施作以簡單論述。

一、住房公積金支持保障性住房建設貸款存在的風險

1.政策風險。住房公積金用于保障性住房建設的合理性一直是各方爭議的焦點。根據國務院1999年頒布的《住房公積金管理條例》，第一章總則的第5條規定，“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用?！币罁?002年重新修訂后的《住房公積金管理條例》，住房公積金只能用作廉租房建設補充資金?！蹲》抗e金管理條例》受到它的上位法《住房保障法》的約束，一直也沒能進行修改。當前所進行的住房公積金支持保障性住房建設的試點，實際上是繞過《住房公積金管理條例》來實施城市試點。相關法規欠缺、規章制度未理順，如果出了問題，蒙受損失的必將是繳納住房公積金的老百姓。

2.貸款資金安全風險。房地產金融市場存在嚴重的信息不對稱，開發企業可以在不同銀行申請貸款，樓盤銷售回籠資金很可能會分流到各家銀行，加之有的開發企業資金往來渠道復雜，公積金管理中心對其資金很難實施有效的控制和全面監控。一旦開發企業故意采取欺瞞手段，轉移資金逃避還款責任，公積金管理中心將面臨較大的資金損失風險。

3.住房公積金保值增值風險。從保障性住房的本質可以看出，用于保障性住房建設的這一部分資金是不可能獲取高額利潤的。按照目前的利率水平，項目貸款的利率為4.73%，但按照經濟適用房的相關規定，其利潤率不超過3%，這樣的話，利潤總額都不夠支付貸款利率的，公共租賃住房就更不用說了。有些地方還會出現保障性住房建成后滯銷、滯租的情況，這樣就使住房公積金存在無法保值增值的風險。

4.繳存職工利益受損風險。按試點要求，公積金貸款所建保障住房的分配原則是，“同等條件下，住房公積金繳存職工優先購買或租賃”。上述“優先”原則當然可以理解，但就保障性住房的公共本性而言，這種“優先”顯然又并不合理。因為在現實中，那些最需要保障性住房的低收入者，可能未必是公積金的繳存者。

5.開發企業帶來的風險。在試點工作中，由于開發企業自身的特質決定，貸款資金會存在以下安全風險，一是自有資金不足的風險，貸前需嚴格審查；二是資金被挪用的風險，由于開發企業往往同時開發幾個項目，或者一個集團公司下屬多個公司，所以借款人容易出現不按合同約定使用資金挪作他用的問題；三是不按時還款的風險，因項目建設進度和銷售進度不同，開發企業的資金流不順可能會影響到開發企業按時還款。

二、應對措施

1.建立健全相關法律法規。盡快修訂出臺《住房公積金管理條例》。用公積金貸款建保障房已是不爭的事實。雖然是試點，不管今后如何發展，是全面鋪開還是僅僅試點，都不能改變目前的事實，箭在弦上，不得不發?！蹲》抗e金管理條例》頒布已十多年，雖然短暫，但也到了該修訂的時候。建議對公積金貸款的用途中增加一條，即“在優先保證職工提取和個人貸款、留足備付金的前提下，可將其50％以內的住房公積金結余資金用于貸款支持保障性住房建設?！边@樣做可以為使用住房公積金貸款建保障性住房提供法律依據。

轉貼于

2.加大人才隊伍建設力度，提高管理中心管理運作水平。與個貸相比，項目貸款無論是從業務復雜程度、還是風險控制等方面都對管理中心提出了更高的要求。多年來，住房公積金管理中心以發放個人貸款為主要業務，項目貸款管理人才缺乏。想要做好試點工作，建議試點城市各住房公積金管理中心按照住房和城鄉建設部的要求成立專門的部門負責項目貸款管理及操作，組織項目貸款管理人員的培訓，統一項目評審標準，嚴格規范操作程序，做到嚴把貸前調查關、做好貸時審查、落實貸后檢查，建立健全資金管理制度、提高管理人員素質，在資金計劃、財務管理等方面提高工作效率和專業水平，提高項目貸款管理水平。

3.搭建住房公積金省內乃至全國融資平臺，統籌安排住房公積金使用。由于各地經濟發展速度及房地產市場發展情況差距很大，有的發達地區住房公積金個貸資金來源不足，而發展緩慢地區住房公積金嚴重閑置過剩。又因該行業沒有金融職能，不能跨區跨市調劑資金余缺，導致各地住房公積金利用率不均衡。最高的城市利用率95%以上，最低的只有15%。因此，為提高住房公積金的使用效率，更好地支持保障性住房建設，應賦予住房公積金行業金融職能，搭建一個省內乃至全國的住房公積金融資平臺，統籌安排使用住房公積金。

4.加強組織領導，分工負責實施。要加強組織領導，成立領導小組，分工負責。由當地政府牽頭，住房公積金中心、財政、國土房屋、監察、建委、審計、規劃、土地儲備、人民銀行、銀監局等部門任成員單位，負責項目的審查、貸款全程監督檢查等事項。

5.試點城市政府承擔落實償還貸款的責任。試點城市政府應擔待其更多原本屬于自己的公共責任。一方面，不要將保障性住房建設自己都“押寶”在公積金貸款上；另一方面，即使必須使用公積金貸款，政府也要拿出一定的財政公共資金，如項目貸款的利息由地方政府直接進行支付或貼息，這樣一來，不但每年的利息支付能夠得以確保，解決了住房公積金貸款的安全性，同時，公積金貸款所需支付的貸款利息也不會轉嫁到保障性住房的購房者或承租者身上。

6.優先保證職工提取和貸款使用，切實防止資金流動性風險?！秾嵤┮庖姟分袕娬{，在優先保證繳存職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金用于發放保障性住房建設貸款。試點城市公積金管理中心要嚴格按照規定的貸款條件執行，優先保證職工提取和個人貸款需要，切實防范可能出現的流動性風險。嚴禁公積金管理中心為了結余資金發放項目貸款，而發生通過限定最高月繳存額、調整最高貸款額度等手段影響職工住房公積金提取和貸款使用情況。

7.規范審批程序，實行封閉管理。試點城市公積金管理中心應成立審貸領導小組，負責貸款項目的調查評審，對房地產開發企業和貸款項目進行調查分析，形成建設項目評審報告和項目貸款抵押評審報告；設立資金監管專項賬戶，對貸款資金流動實行全程封閉管理，嚴格審核借款人支用資金申請，對建設項目全部流入、流出資金進行全程封閉管理；落實貸款抵押，借款人必須以在建項目、房產或土地使用權足額抵押，不得重復抵押。

8.建立貸款擔保機制。保障性住房盈利性差，公共租賃住房還面臨投資回收周期長、利率與市場風險都較大的問題，而且保障性住房建設受政策影響大，地方政府的意志往往還會破壞本應有的貸款項目運作規律，所以必須建立有效的風險控制與風險轉移機制?？梢越Y合本地的實際情況，選擇適合的擔保方式，作為保障性住房建設貸款的有力后盾，為試點工作的順利開展保駕護航。

參考文獻：

[1]陳杰.住房公積金對保障性住房貸款需要有擔保機制[J].住房公積金決策參考，2010，(8):11-14.

篇4

2014年，在市委、市政府的正確領導和大力推動下，全市住房公積金事業得到了快速發展。全市繳存住房公積金7.65億元，繳存余額達到29.75億元，繳存單位達到1652個，繳存職工達到9.92萬人，繳存率達到了93.46%；投放貸款3090筆、6.54億元，已累計發放貸款3.82萬筆、37.36億元，個貸余額達到了21.05億元，個貸率達到了70.8%，貸款違約率和逾期率分別為0.01‰、0.33‰，均低于防控標準；全年實現住房公積金增值收益4081.74萬元、收益率為1.37%，計提公租房建設補充資金1689.63萬元，累計提取額已達到3631萬元。同時，修訂印發了全市公積金繳存、提取、貸款三個管理辦法，并完善了相應的業務操作規程，使全市住房公積金管理工作更加規范、有序。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市住房公積金管理工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現在：一是繳存比例不平衡。省政府與市政府簽訂的《2015年住房保障工作目標責任書》確定，到今年底所有財政供給單位的繳存比例必須達到兩個10%以上，不超過12%。目前，市直單位繳存比例為兩個12%；渭源縣為兩個12%，是七縣區繳存比例最高、而且是第一個達到兩個12%的縣；安定區和隴西縣已達到兩個10%，通渭、漳縣為兩個9%，臨洮、岷縣為兩個8%，還低于省政府要求的兩個10%的繳存比例。二是住房公積金制度尚未實現全覆蓋。全市私營企業和其他民營經濟組織的住房公積金覆蓋率仍然不高，與住房公積金制度全覆蓋的要求還有很大差距。三是規范化管理還不到位。管理機制不夠完善，制度措施落實不嚴，規范管理方面仍然存在漏洞。四是信息化水平仍然滯后。住房公積金信息化管理程度和管理設備依然比較落后，特別是個人查詢方式單一、系統維護滯后、電算化程度較低等問題突出，網上辦理業務等信息化功能尚未實現。五是從業人員素質跟不上業務發展需要。業務培訓不夠全面，業務經辦人員綜合能力偏弱，服務水平不高。對于這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，認真研究加以解決。

管委會各成員單位，特別是各縣區政府要充分認識實行住房公積金制度的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和使命感，不斷加大政策宣傳和政府推動的工作力度，督促相關部門、單位和企業把落實住房公積金制度作為應盡的職責、履行的義務，按照規定比例、及時足額繳納住房公積金，保障干部職工的合法權益。全市公積金管理系統要進一步加大工作力度，完善工作措施，強化服務管理，切實管好、用好公積金，不斷維護好、實現好、發展好廣大干部職工的切身利益。

為加強住房公積金管理工作，提高公積金使用效率，充分發揮住房公積金在“惠民生、促消費、穩增長、擴內需、控風險”中的作用，3月20日上午住建部專門召開了加強住房公積金管理工作電視電話會議，陳政高部長親自進行了安排部署，要求各地進一步降低門檻，增加公積金貸款額度，簡化手續、強化服務，提高資金使用效率，發掘住房公積金的巨大潛力，用好用足住房公積金，使住房公積金在支持居民基本住房需求、改善民生方面發揮更大作用。3月30日下午，央行、銀監會、住建部聯合發文，將公積金貸款首套房首付比例進行了下調。管委會各成員單位特別是各縣區政府要緊緊抓住發展新機遇，在提高繳存比例、加快資金使用等重點工作上下功夫、求實效，著力推動全市住房公積金事業健康快速發展。

一要提比擴面，不斷提高公積金制度覆蓋率。要不斷提高公積金繳存比例，全力擴大公積金繳存覆蓋面?？h區政府要按照省政府的要求，盡快提高繳存比例，特別是距兩個10%目標差距較大的縣，要及早謀劃、分步提高，確保全市住房公積金繳存比例全部達到省上的要求。各縣區要進一步加強住房公積金繳存管理工作，及時調整繳存基數，規范財政供給單位公積金繳存方式，實現財政全額代扣代繳和按月撥補。住房公積金管理機構要加強與審計、人社、工商等部門的銜接溝通，加大公積金建繳催繳力度，努力做到應繳盡繳。全市住房公積金管理機構要以非公企業公積金歸集擴面為重點，不斷加大住房公積金歸集力度，強力推動有一定規模、生產經營穩定、經濟效益較好的非公有制企業，積極落實住房公積金制度，不斷提高非公企業公積金覆蓋面。

二要強化使用，不斷提高資金運用率。要圍繞宏觀經濟形勢、金融運行態勢和住房信貸政策，認真貫徹落實住建部召開的加強住房公積金管理工作電視電話會議精神以及住建部、財政部、人民銀行三部委去年底下發

的《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》和今年初下發的《關于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》要求，以滿足職工的基本住房需求為出發點和落腳點，及時調整和改進全市住房公積金提取使用政策，放寬條件、簡化手續、擴大使用群體，切實減輕繳存職工還貸壓力和生活負擔，提高中低收入群體的生活水平。要在政策允許的條件下，解放思想、創新思路，有針對性地發展個人住房貸款，全力支持職工基本住房需求，充分滿足職工改善性住房消費，真正把住房公積金沉淀資金用在改善群眾住房條件和提高人民生活水平上。要積極拓展住房公積金使用渠道，努力用好用活住房公積金，合理調配資金，使住房公積金效益最大化，實現保值增值，并更為廣泛地惠及民生。三要加大投入，不斷完善信息化管理功能。住房公積金管理部門要針對目前公積金管理軟件運行滯后的實際問題，加大科技投入力度，及早完成各項配套軟件開發，盡快完善現有管理系統功能。要多渠道增加服務手段，逐步開通熱線電話、手機短信、互聯網查詢等業務，探索網上辦理繳存、貸款申請、貸款償還、資金支付等業務。市住房公積金管理中心要加強與房管、人銀、工商、公安等部門的銜接協調，加快信息共享機制建設步伐，盡快完成住房公積金信息系統與房地產交易系統、人民銀行征信系統、工商登記系統、個人身份核查系統聯網，實現信息共享。要建立公積金災難數據異地備份，防止因自然災害造成數據丟失，確保數據安全。要建立逾期貸款信息化預警機制，依靠信息化管理手段嚴格控制信貸風險。

四要健全制度，不斷提升精細化服務水平。要全面推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等服務制度，進一步規范住房公積金服務行為。住房公積金管理系統要在服務語言、承諾事項、告知事項、辦理程序、服務投訴、職業道德等方面制定具體的標準和程序，從制度層面盡可能為繳存單位和職工提供方便。要進一步完善各服務窗口服務設施，不斷改善服務環境。要全面推行“一站式”業務辦理，對于業務申請集中、辦理批次多的服務項目，或者到服務窗口辦理業務確有困難的繳存職工，市縣兩級管理機構要積極創造條件，開展預約服務、上門服務，方便繳存單位和職工辦理相關業務。另外，住房公積金管理機構是為全市住房公積金繳存人提供繳存、提取、貸款等管理服務的準金融機構，在經費支出上要較其他行政事業單位發生的略高一些。因此，市財政部門要給予充分支持，逐年增加業務經費預算，逐步改善各業務服務網點服務環境。

一是堅持管委會科學決策。管委會作為住房公積金管理的決策機構，必須認真履職盡責，科學決策、民主決策、依法決策，確保全市住房公積金事業持續健康發展。各位委員要履行好各自職責，經常深入一線，了解職工群眾的心聲，掌握第一手翔實資料，反映社情民意，提出加強和改進住房公積金工作的意見建議，推動公積金管理走上規范化、制度化、法治化軌道。要主動學習掌握有關理論、政策和業務知識，了解和支持住房公積金管理工作，做到既懂政策，又會決策。市住房公積金管理中心要加強與各位委員的溝通協調，積極發揮橋梁紐帶作用，做好上傳下達和組織聯絡等工作，定期向各位委員通報公積金管理工作開展情況，遇有重大事項及時請示并組織召開管委會進行決策。

二是不斷增強風險防控能力。要完善決策體制、管理體制、服務體制和監督體制，建立健全住房公積金業務運行和管理制度，建立重大事項報告制度、重大資金使用調撥制度以及住房公積金風險防控制度，形成科學、規范、高效的運行監督機制，切實規范公積金管理行為，增強防范和控制風險的能力，確保住房公積金“零風險”。財政、審計等部門要強化對全市住房公積金運行的外部監督，定期開展住房公積金業務操作和政策執行情況的監督檢查，加強對住房公積金制度設計、管理漏洞、風險防范的審計監督，發現問題，及時糾正、防患未然。住房公積金管理系統要主動接受上級業務監管部門的監督和社會各界監督，堅持做到在陽光下操作、在監督下工作。同時，要嚴格按照市住房公積金管委會審議的繳存、信貸、提取三個業務管理辦法，按照程序審核資金的使用、調撥，確保住房公積金管理工作符合法律法規規定。