水利工程監理施工規范范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程監理施工規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程建設監理制是同項目法人責任制、招標投標制、合同制一起實施的建設管理制度。工程建設監理是監理單位受項目法人委托，以合同管理為中心，有效控制工程建設項目質量、造價、進度和安全等為目標，以信息管理、協調參加建設各方的關系為手段的技術管理行為。建設監理制自1988年實行以來，經歷20多年的不斷發展完善，在工程建設中起到了很大的作用，控制了工程進度，合理確定和有效控制了工程造價，提高了工程質量，使工程建設基本避免了投資無底洞、質量無保證、工期馬拉松等現象的出現。為了規范建設監理的行為，有關部門出臺了監理工作制度、規范，對建設監理提出了要求，這些制度、規范在規范監理行為方面起到了重要的作用，但是在執行過程中也存在一些問題值得討論。

二、監理實施過程中的幾個問題

1.開工日期

開工日期的確定是計算合同工期的重要依據。工程開工日期有工程項目開工日期、單位工程開工日期、分部工程開工日期。在《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）（以下簡稱《規范》SL288-2003）中，施工合同簽訂后，監理單位要檢查項目法人的施工準備情況，比如應該由項目法人提供的圖紙、征地拆遷等屬于項目法人義務的準備工作是否完成，若準備就緒，就可以在征得項目法人同意后發進場通知，通知中載明開工日期，這個日期作為合同工期計算的開始日期。施工單位接到開工通知后就可以組織人員、設備進場，進行臨時工程建設和工程開工準備。待主體工程開工后，申請工程項目、單位工程和分部工程開工。工程進場通知是項目法人依據工程準備情況確定的工程開工日期，這里的開工日期是合同工期的起算日期。而工程項目、單位工程和分部工程的開工的主動權在施工單位，監理單位需要檢查施工的準備情況，比如人員、機械、施工方案、基坑的降水方案等，具備條件的，監理單位才能發出工程項目、單位工程、分部工程開工通知。于2015年1月30日實施的《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）（以下簡稱《規范》SL288-2014），作為推薦性規范，取消了進場通知，直接改為開工通知，開工通知上載明開工的時間，然后再合同項目開工和分部工程開工通知。從合同時間的開始計算上來看，新舊規范具有統一性，但從邏輯性來看，《規范》SL288-2014還有再完善的空間。

2.工程資料工程資料是工程狀況的真實反映

和記錄。對工程資料的要求，水利部《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦〔2005〕480號）和作為推薦性規范的《水利水電工程單元工程施工質量評定標準》（以下簡稱《單元工程評定標準》）以及《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2006）（以下簡稱《規范》SL176-2006）都有要求。筆者認為，對于工程資料的要求應當是真實、可靠，資料可以反映工程的實際。在滿足反映工程實際的條件下盡量減少資料的數量，更應避免重復，尤其是單元工程評定資料，在滿足反映工程實際要求的前提下應盡量簡化。但是現實中單元評定資料有去簡趨繁的傾向?！兑幏丁稴L176-2006要求“施工單位應依據工程設計要求、施工技術標準和合同約定，結合《單元工程評定標準》的規定確定檢驗項目及數量并進行自檢，自檢過程應有書面記錄，同時結合自檢情況如實填寫單元工程施工質量評定表”。在《規范》SL176-2006的條文說明中“施工單位應堅持三檢制，一般情況下，由班組自檢、施工隊復檢、項目部專職質檢機構終檢”。為了滿足這一要求，原來的做法是在單元評定表中增加了自檢、復檢和終檢人員的簽字欄。而作為推薦標準的《單元工程評定標準》要求“提供各班組的初檢記錄、施工隊復檢記錄和施工隊專職質檢員終檢記錄”的要求。工程實踐表明，過多過繁的資料要求只會減少資料的真實度，因此筆者呼吁有關部門在對工程檢查時應注意這個問題。

3.工程質量檢測

檢測是了解工程質量的主要手段。工程實施過程中的檢測，有施工單位的自檢、跟蹤檢測、平行檢測和見證取樣。在工程實施中，施工單位的自檢一般沒有異議，但是對跟蹤檢測、平行檢驗和見證取樣的理解存在分歧。對于跟蹤檢測，《規范》SL288-2003中4.2.5條的定義是“在承包人進行試樣檢測前，監理機構對其檢測人員、儀器設備以及擬定的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可靠性，并對該結果確認”。根據此定義，所謂的跟蹤檢測就是施工單位自檢，監理單位監督。但是在6.2.11條第3款中又規定“平行檢測和跟蹤檢測工作都應由具有國家規定的資質條件的檢測機構承擔”。此外《規范》SL288-2014第4.2.5條對此的定義是“監理機構對承包人在質量檢測中的取樣和送樣進行監督”。送樣到施工單位的實驗室還是第三方檢測機構沒有明確規定，若是送到施工單位的實驗室，似乎又失去了跟蹤的意義；若是送到第三方檢測機構，這種定義又等同于見證取樣。因此，筆者認為跟蹤檢測的規定還需要進一步明確。關于監理單位的平行檢測，《規范》SL288-2003和《規范》SL288-2014定義基本一致，為“監理機構在承包人對原材料、中間產品和工程質量自檢的同時，監理機構按照合同約定獨立進行抽樣檢測，核驗承包人的檢測結果”。規范中規定了監理的平行檢測數量并要求送第三方檢測機構檢測。對于原材料，這樣的要求是可行的，但是對土方填筑這樣的要求又不可行。原因是若每填一層土方，監理機構都要抽檢送第三方檢測機構檢測，待檢測結果出來后再填下一層土，工程進度將難以保證。若不等待檢測結果出來就填下一層土，萬一檢驗結果不合格，返工的成本太大，而且使監理處于被動的地位。除非是選擇性取樣和選擇性送樣。因此筆者認為，對于土方填筑的壓實情況，這種檢查設備和方法都比較簡單的檢測，還是要求監理機構配備自己的檢測設備，在工地即時的檢測為好。關于見證取樣，《規范》SL176-2006第2.0.11條規定“在監理單位或項目法人監督下，由施工單位有關人員現場取樣，并送到具有相應資質等級的工程質量檢測單位所進行的檢測”。有關部門規定了見證取樣的數量是規范規定的施工單位應該抽取數量的百分比。其中有這樣的爭議：是以規范規定的某種材料施工單位總的取樣數為基數抽取，還是以每個規格、每個批號作為基數，筆者認為應該為前者。這是由于見證取樣的目的是為了避免施工單位實驗室存在系統誤差，因此規定見證取樣。從工程實際看，以水泥為例，水泥的抽樣頻度為：同一水泥廠、同品牌、同強度等級、同一出廠編號，袋裝水泥每≤200t為一驗收批；散裝水泥每≤500t為一驗收批。按照后一種理解，幾乎全部水泥都需要見證取樣。因此，前一種理解較為正確。

4.觀測資料

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[關鍵詞]水利工程；工程監理；問題；應對策略

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0129-01

工程項目能否正常施工，在很大程度上是取決于監理工作的。因為項目監理則可以規避施工人員自身的行為，使施工的每一個環節都可以得到質量上的保障。與此同時，項目監理也可以保障水利工程施工的安全性、科學性與準確性，這樣也就可以進一步增加水利工程的施工質量。由此可見，工程項目管理與監理，對于水利工程的施工來說，是非常重要的。

一、水利工程監理的概念及功能

簡單來說，水利工程監理是指監理行業在水利工程中的實際應用，屬于監理工作的特殊類型。同時，水利工程建設監理按照國家相關法律的規定，并根據水利工程建設的相關要求，相應的監理單位接受水利工程建設法人的正式委托，運用專業的監督和管理行為對水利工程進行應有的監理。水利工程監理主要具有這些功能。一是：水利工程監理可以在一定程度上，對水利工程人員的職業道德和技術素養進行培養；二是：水利工程監理具有監理的職能在利用水利工程監理的專業性特點的基礎上，可以使水利工程建設的全面控制水平得到一定的提高。此外，它還具有一些其它方面的功能，比如，工程成本控制功能、質量優化功能。

二、當前水利工程監理中存在的問題

（一）設計環節的監理不足

設計是水利工程監理工作的關鍵環節之一，每項水利工程都必須有著合理的設計方案，才能保證后期的順利施工。但是，就當今水利工程設計環節的監理工作來分析，監理工作做得明顯不足，缺乏對市場的調研、管理體制不完善等，造成設計方案與水利工程實際施工現場的情況出現嚴重的不符，設計方案的可行性偏低，導致在后期工程施工中出現諸多施工問題，對工程的施工質量造成極大的影響。另外，水利工程設計是需要多個人員以及部門之間的合作來完成的，而這方面一些水利工程設計環節做得并不好，部門以及人員之間的協調性不足，缺乏相互配合性，從而對設計方案的可行性、經濟效益性等造成極大的影響。

（二）施工環節的監理不足

水利工程施工是整個工程的重點環節，每項施工環節對施工技術、施工質量的要求都特別高，施工環節也是對水利工程監理工作的重點。但是，就現階段水利工程施工環節的監理工作狀態來看，整體監理工作不好，很多監理工作只做大面的工作，細節性的工作做得不到位，就是這些被忽視的細節性問題，可能對整個水利工程的質量造成極大的影響。另外，在施工之前對施工人員的施工技術了解不到位，使得一些未能達到崗位要求的技術人員在崗施工，從而導致水利工程施工質量不高的現象。

（三）對施工人員施工技術的監理不足

施工人員是水利工程施工的主體，每位施工人員都掌握一定的施工技術，也是保證各個施工崗位順利施工的關鍵。但是，由于水利工程施工人員中有很多都是農民工，而農民工對施工質量的意識不高，再加上施工監理不到位，就會出現濫竽充數的施工現象，從而影響到整體工程的施工質量。

三、水利工程監理問題的應對策略

水利工程監理工作的不足，對水利工程質量造成的影響極大，甚至引發人身生命財產安全，因此，必須采取有效的應對措施，具體分析如下：

（一）完善管理體制積極做好工程設計環節的工作

通過以上對當前水利工程監理中存在的問題分析得知，一些水利工程在設計環節的監理工作做的并不好，從而影響到后期的施工，對此，應不斷完善管理體制，提高專業技能積極做好工程設計環節的工作。首先，要做好工程設計的前期準備工作，成立調研組，不僅要對當今市場的發展形式進行調研，同時要對施工現場的實際情況進行勘察分析，結合施工現場的實際環境進行設計，確保設計方案的可行性。其次，應完善管理體制，尤其是經常被忽視的設計環節，更應加強管理，需嚴格按照規范流程進行設計，同時保證管理人員必須具備較強的專業技能，便于管理工作的展開。再次，要成立設計方案審核小組，對工程設計好的方案進行嚴格的審核，不僅要保證設計方案的合理性、成本性，更要保證設計方案的可行性，這樣才能保證后期工程的順利施工。最后，加強各部門以及人員直接的合作，工程設計環節需要大量的參考數據，例如施工現場的數據資料、市場材料的資料等，需要多個部門之間共同協作來完成的，可以組織各部門人員召開研討會議，針對水利工程的設計工作進行商討，不僅增加了人員以及部門之間的溝通，更能將每個人的設計建議綜合起來，進一步保證水利工程設計的合理性、可行性。

（二）提高人員整體素質規范施工監理行為

水利工程施工階段監理工作做得不好，多半都是監理隊伍素質偏低的原因，監理隊伍綜合素質的高低，將直接影響到水利工程的施工質量，而且通過以上的分析也了解到，現階段有很多水利工程施工階段的監理工作出現不足的現象，對此，應提高人員的整體素質規范施工監理行為。首先，應加強對每個施工環節的監督和管理，尤其是一些細節性的施工，必須重視起來，一旦發現施工不合格或不規范的現象，需及時糾正，必要時重新施工。其次，應不斷提升監理人員的綜合素質，不僅要提升專業技能，更要提升其他方面的素質，例如質量意識、管理意識、責任意識、敬業精神等，確保每位監理人員都能認真對待水利工程施工的監理工作。最后，應完善監理的責任制，對監理人員分片區監理，并將責任落實到個人，一旦發現質量問題，追究監理人員責任，必要時處以罰款，激發監理人員工作的積極性。

（三）加強對施工人員施工技術的監理

從以上的分析中得知，很多水利工程施工監理工作中都會忽略對施工人員施工技術的監理，對整體工程的施工質量造成極大的影響，對此，應加強對施工人員施工技術的監理。首先，在水利工程施工之前，必須做好前提的技術摸底工作，了解每一位工作人員的技術水平，是否達到崗位施工技術的要求，避免出現濫竽充數的現象，而且，要對每個進入施工場地的人員都發予施工牌，無關人員禁止進入施工現場。其次，加強對施工人員質量意識、安全意識的培養，由于很多施工人員都是農民工出身，對施工質量以及施工安全的認識并不多，一旦施工質量出現問題或是施工過程中出現安全事故的話，都會對水利工程的施工造成影響，甚至延誤工期，因此，加強對施工人員質量意識和安全意識的培養是非常必要的。

（四）完善相關的法律體系，規范監理市場

雖然我國相關水利工程領域法律體系的建立已經得到了不斷的發展，但是仍然存在一定的問題，必須結合《合同法》、《招標投標》、《建設工程質量管理條例》等，并以相關的法律、法規、規章制度作為依據，來對水利工程建設市場進行規范培育。對監理市場的準人管理制度進行嚴格的管理，打破那些地方保護。對于那些沒有資質或超過資質等級的監理單位要進行杜絕。即使他們是在業務范圍內對相關業務進行承接的，這也是不允許的情況。同時，對于那些分包以及轉包的行為，也需要嚴格制止。此外，相關的監理人員需要持證上崗。借助法律之手來規范監理企業和監理從業人員的行為。

綜上所述，水利工程數量不斷的增加，水利行業的發展極為迅速，其中監理工作對水利工程的順利完成起到決定性的影響，因此，要確保水利工程的質量就必須做好監理工作。

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關鍵詞：水利工程；監理；問題；措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程監理是一項高智能的技術服務活動，通過實行工程技術監理，為提高建設工程質量、節約投資、縮短工期創造了條件。監理制度在目前的工程中已初見成效，對水利工程建設起到了不可替代的作用。監理工作者必須遵守守法、誠信、公正、科學的原則。

一、水利工程監理工作存在問題

1、 項目法人對監理工作的影響

水利工程屬于國家基礎設施建設，國家和政府是投資人，由投資人負責組建項目法人，目前形成了以項目法人為主體的工程招標發包體系，全權負責水利工程的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全等。項目法人對工程監理工作的重要性缺乏科學認識，根本不重視監理工作，僅僅把監理作為檢查質量的工具，在進行監理工作中，錯誤的認為監理人員為自己的雇員，當遇到的外部環境問題需要監理出面協調時，把監理單位看作自己的下屬或附屬單位，并且當監理合理維護施工單位利益時又對監理存在懷疑，使承包商處于進退兩難的境地，以致使水利工程進度滯后，而監理單位無疑就成了不良局面的“主要責任人”。目前水利工程的項目法人單位性質不確定，項目法人行為尚不規范，權責不明確，使項目法人責任制難以落實。并且進行行政干預，而且虛假招標或直接發包工程，導致無資質或低資質施工、監理單位參與工程建設，并且在水利工程建設過程中，跨越監理單位而直接下達指令給承包單位，使監理工作流于形式。

2、 監理單位管理體制不完善，監理人員素質不高

目前，監理單位制度不夠健全和完善，沒有具體的規章制度和行為規范，并且責權不明確，在實際工作中可操作性差，并且還有照搬照抄其它監理單位的固化的方法，使實際工作中針對性差。監理工作是一種復雜的綜合性勞動，尤其是在進行具體的監理工作時，要求各專業技術人員協調合理的分工和配合，并且對于監理工程師在技術水平、管理能力和綜合素質有更高的要求。監理單位是工程質量監管的具體執行機構, 必須依據國家有關的法律和法規執行監理工作，由于一些監理人員缺乏相關的法律法規知識，依法行政的思維意識不強，監理人員的綜合素質根本不適應監理工作發展的需要。

3、 沒有擺正業主與監理、承包商與監理的關系

業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務，監理以工程承包合同為依據，在處理業主與承包商之間的關系時要做到客觀、公正。某些業主誤以為監理就是他們在項目上的利益代表，嚴重干預了監理人員的正常工作。

4、 質量監督缺乏力度，作用難發揮

( 1) 法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。

( 2) 無檢測手段，質量評定缺乏權威性。

( 3) 質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

5、監理服務取費偏低，導致了一些弊病

( 1) 監理企業難有積累，發展后勁不足，總體實力較弱，只能維持較低水平服務。

( 2) 監理人員待遇偏低，無法吸引高質量人才，難成為高質量人才知識密集型企業。

( 3) 監理企業服務不到位。由于受資金所限，無力購置相應的現代技術檢測設備，工作效率不高; 存在監理不到位，責任不落實的問題，有的總監理工程師兼任很多項目，有的徒有其名而不見其人; 有的監理單位缺乏明確的監理工作內容、程序和落實各級監理人員職責，管理混亂，致使一些監理人人員該進行檢查而不檢查，該旁站而不旁站，影響了監理企業的聲譽。

二、 加強和完善水利工程監理工作的措施

1、 建立有效監理運行機制

政府質量監理以國家法律法規和硬性標準為依據, 在確保建設工程質量穩定和使用安全的前提下，主要以工程實物質量以及相關聯的工程建設質量為內容，通過巡回檢查的主要手段，不斷完善公平執法的環境氛圍, 建立公平的、合理的、互相監管的建筑市場環境。要建立實物和行為監理并重的監理運行機制。應該對分包單位的建筑資質進行仔細核查，日常對對施工單位和監理單位的質量行為進行隨時抽查, 要積極執行見證取樣制度的實施, 對于關鍵工序和重點施工部位仔細復核，同時對工程建設參與單位的質量行為進行嚴格抽查, 以實現從實物監理向全面質量行為監理的延伸。

2、 建立績效考核機制，加強監理隊伍建設

監理單位應根據國家相關的工程建設法規以及監理合同，構建監理人員監督管理體系，并建立水利工程監理工作的績效考核機制，嚴格規范監理人員的監理行為，加強對現場監理工作例行檢查和監督，確保按具體行為規范進行實際監理工作，并不斷加強對監理單位和現場監理工作的宣傳力度，完善輿論監督建設，切實做到以高素質、嚴要求的標準樹立整體形象，有效的保障水利工程監理工作的順利開展。要加強監理人員技術和業務的培訓，以增強監理人員責任心為核心，提高監理隊伍的整體素質，培養高素質、精人才的監理隊伍，以確保監理工作的有效落實。

3、 大力整頓和規范水利建筑市場秩序

( 1) 強化法制意識，認真貫徹執行《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》等相關法律法規。

( 2) 整頓和規范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規范建筑活動。

( 3) 強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。

( 4) 查處無證監理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。

( 5) 加強建材市場材料、產品、設備監督監理，杜絕以次充好，防止不合格產品和行為進入施工現場。⑥健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

4、 規范監理市場行為，落實項目法人職責

( 1) 項目法人是項目建設的責任主體，對工程質量負總責。要嚴格按基本建設程序辦事。

( 2) 要依法組織招標，并簽訂有關合同。

( 3) 要嚴格挑選監理隊伍，嚴禁轉包和違法分包行為。

( 4) 負責按監理要求，組織或參與驗收工作; 按工程實際需要把建設資金落實到位; 鼓勵質量創優，實行優質優價，嚴禁盲目壓價; 保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象; 進一步落實領導責任制，扭轉部分領導重效益、輕管理，重進度、輕質量的傾向; 保證監理單位責、權、利統一，充分發揮監理單位作用。

5、 強化水利工程參與單位對工程監理作用的認識

工程建設的業主和施工方應充分認識監理對工程建設的重要性，意識到工程監理是確保水利工程施工質量和進度的重要保障，不管是業主還是施工方，高水平、高質量的工程監理對他們都是有利無害的。從業主的角度看，由于業主大部分是政府，對于各級人民政府來說建設一個高質量、高標準的水利工程是一項利國利民的工程，能夠給人民群眾帶來最大的實惠，滿足人民群眾對水資源的需要，要想做到這一點必須重視工程監理，利用工程監理確保施工質量。對于施工方來說，如果不按照工程監理的要求組織施工活動，一旦出現質量問題，不僅拿不到工程款，還會被追究相應的法律責任。水利工程的投資者和施工方一定要深刻的認識這一點，從思想上重視工程監理，自覺按照工程監理的要求組織施工活動。

總之，水利工程關乎子孫后代的福祉，水利工程利國利民，管好水利工程是每一位水利工程施工監理們不可推卸的責任。有關部門應該和水利工程施工監理們一起切實監督好水利工程施工，把水利工程施工的品質放在第一位來考量。

參考文獻：

[1] 王成.淺談水利工程監理的體會[J]. 治淮. 2011(06)

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關鍵詞：水利工程；質量；進度；投資；監理

1水利工程施工監理的含義

水利工程施工監理是指監理單位受工程法人委托，依據有關法規及施工合同，對工程建設實行監督管理。我國的工程監理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監理制度的實施也有十幾年的時間?！百|量控制、進度控制、投資控制”是水利工程施工監理管理的三大主要內容，其中質量控制是核心，進度控制是條件，投資控制是基礎。為此，監理人員在水利工程施工監理過程中，必須協調好“進度、質量、投資”三者之間的關系，做好水利工程施工監理工作。

2我國水利工程施工監理的現狀

2.1水利工程施工監理市場運行不規范，供求關系不平衡諸多不合理現象，諸如轉包、掛靠在一定程度上使得施工監理作用在工程無法充分發揮。

2.2施工監理工作不到位，監理人員綜合素質普遍偏低在施工過程中，監理人員邊對施工質量進行監督，邊熟悉相關情況。這樣很容易影響監理人員的判斷，達不到科學有效的監理。此外，由于我國目前在建水利工程建設數目繁多，對監理人員的需求量在不斷增大，部分施工監理人員滿足不了監理要求。

2.3監理單位費用過低，監理人員積極性不高水利工程建設往往施工周期很長，對于監理單位來說，監理難度相對較大，需要投入較大人力和物力，然而當前普遍偏低的監理費用使得施工監理過程中缺乏足夠的財力支持，也在一定程度上影響了監理人員的積極性。

3如何搞好水利工程施工監理工作

3.1建立分工明確的項目監理機構工程施工監理部組建的好壞直接決定著工程監理效果的好壞。一個健全的工程監理部要求工作人員有較高的業務素質、踏實肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監理人員才能更好地發揮出自己的真實水平，提高監理工作效率。與此同時，監理部應一切從實際出發，具體問題具體分析，分配給員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進而保持監理部較高的工作標準，以滿足當今水利工程監理工作的需要。

3.2提高監理人員綜合素質①掌握良好的業務技能。水利工程施工監理是一項集專業性、實踐性于一身的工作，監理人員的工作水平、工作能力直接決定著監理的效果。所以，要求監理人員有與該工作相符合的學歷和專業知識，為水利工程施工做出應有的貢獻。②具有良好的職業道德。監理人員應以“廉潔、誠信、公正、守法”作為職業準繩，以“獨立、自主、公平”作為職業原則。職業道德是每個從業人員都應該具備的基本的業務素質,更何況監理人員在工作過程中主要是和人打交道，如果沒有基本的職業道德和一定的信服力，監理工作就很難做到位，水利工程施工也就難以取得預期的效果。③具有較高的社交能力，能協調各方面的關系。監理人員要具備合同管理知識和經驗，相關的社會經驗、工程施工實踐經驗，只有這樣才能協調好合同雙方關系。為此，監理人員應該以身作則，深入施工現場，及時發現問題，解決問題；根據相關的法規及施工合同，實事求是，具體問題具體分析，維護好合同雙方的利益，充分發揮各方的積極性，實現水利工程的最優效果。

3.3水利工程施工階段的質量控制質量控制是水利工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是水利工程工作的核心。所以，必須搞好質量控制這一工作。在施工階段推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。由于水利工程往往遠離城鎮，有工期緊、施工難度大、技術性強等特點，并且普遍存在施工單位施工人員素質較低的情況。所以在施工階段，應該堅持質量標準；堅持以人為核心；堅持以預防為主；堅持科學公正守法的職業道德規范。以主動控制為宗旨，對施工階段進行質量控制；以督促承包單位的質量保證體系進行主動控制為途徑，監督其充分發揮自身應有的質量保證作用；嚴格掌握未經審查或審查不合格的承包單位、供貨單位分包工程；嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備在工程上使用；對未經工程建設監理驗收或經驗收不合格的工序不予簽認,且不得進入下道工序施工。

3.4水利工程施工階段的投資控制水利工程施工階段投資控制的關鍵是做好工程量支付、工程量核定和工程索賠的工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同范圍之內。監理人員要協助項目負責人處理好設計問題，以免導致工期延誤，并計量好承包人完成的工程量。計量項目包括全部的水利工程量清單、合同文件中規定的和施工過程中變更的項目。水利工程監理人員還要負責復核承包人完成的工程量，并簽發計量憑證。

3.5水利工程施工階段的進度控制合理的工程進度計劃是實現進度控制的前提，但是計劃制定者事先對項目實施過程中可能出現的問題做出準確的估計是很難的。在水利工程實施過程中，某些不確定的因素會導致實際進度與計劃進度之間產生偏差，為此，監理人員應找出產生偏差的原因，及時調整工程實際進度。當實際進度與計劃進度產生較大偏差時，監理人員應以合同為依據，理清各自的責任，再采取相應的措施。若工期仍有延誤,就應向發包人提出調整工程進度計劃的建議，意見達成一致后,調整原有進度計劃，以便確保工程按時完工。

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關鍵詞：水利工程；監理；方法

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

引言

我國水利工程建設監理多受傳統思想束縛，特別是針對中小型的水利工程，制度不夠完善以及監督管理權責混亂是經常有的問題，因此必須加強監理制度建設，及時對發生的問題總結和提煉，才能有效的提高整體監理水平，保障水利工程的綜合建設。

1、水利工程建設的特點

1.1、工程進度要求較高

水利工程的建設通常不是由個人或者某個團體決定，往往是通過國家撥款，或者經過當地政府的籌資等進行建設，部分工程是為政府樹立良好形象而服務。為了將整個工程的進度控制在合理的范圍之內，通常在還未正式開始水利工程之前就已經確定了開工和竣工時間，并以此對整個水域進行及時的調整。這樣就決定了水利工程必然對工期要求較高。

1.2、施工環境不佳

水利工程大部分都是露天作業，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規范會受到天氣影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設工作帶來了一定的難度；原材料成品的質量有了不同程度的下降；有時因為行政指令，可能要求在同一時段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經批準就直接開始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計劃經濟的影響較大，存在壟斷現象，從施工開始到最終的工程驗收，依舊未能充分體現市場經濟的特征。

1.3、社會影響力大

水利工程的建設工程當中通常需要就附近的居民進行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質量高低，工程的進度是否在控制當中都將對居民的生產生活產生影響，涉及其切身利益。尤其是對于附近的一些企業影響尤為嚴重，甚至影響整個城市的經濟發展。在河道或者堤堰的施工當中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來水管、通信電纜等，這些都將嚴重影響人們的正常生活和工作。

2、水利工程監理的基本定義及內容

水利工程監理就是指項目法人依法委托監理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規與相關項目建設文件、合同，及水利工程監理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監理的主要內容可以概括為“三個控制、兩個管理、一個協調”，也就是對水利工程監理合同的管理，按照監理合同對水利工程實施的投資、建設工期及建設質量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協調。近年來，我國水利工程建設監理得到了快速發展，水利工程領域監理已經成為了當今工程建設的重要方式，并且發揮著積極的作用。但是，水利工程監理還是存在著一定的局限性，表現出了很多的問題，主要體現在以下方面。

準備工作不規范國民經濟的快速發展使得水利工程建設項目的數量在不斷的增多，并且得到了快速的發展，導致工程建設數量和監理總量之間出現了不協調的情況，出現了很多的業主為了追求速度對項目的設計以及準備時間進行了壓縮，導致實施前的準備工作不科學、不到位以及不規范的情況，導致水利工程建設過程中出現了沒有任何規律就進行變更和更改，在提高施工建設難度的同時，使得工期出現了延長，最終在施工質量方面無法保證，導致施工隱患的出現。

建設工程的投標招標不符合標準建設工程的招投標出現不符合標準的情況，會導致施工建設任務以及技術水平較高的施工單位出現不被選擇的情況。我國在發展過程中對招投標制度進行了明確，但是還是存在著違法違規現象，導致整個招投標過程存在著很大的問題，導致招標的公開公正選擇施工單位的準則沒有得到實現，出現這種問題主要存在以下幾方面原因。首先，行政干預的出現導致領導參與招標的現象經常存在，雖然其在名義上是空開招標，但是其實對承包人已經確定。其次，施工建設單位之間經常會出現圍標以及串標的現象。最后，相關的監察力度不足，導致施工單位的施工檢驗以及信用度沒法進行控制，對施工質量會產生很大的影響。

3、水利工程建設監理改進的有效措施探究

3.1、強化監理人員責任意識

建設監理是一類技術服務工作，因此需要監理人員有較高的知識深廣度及過硬的思想素質和道德修養，同時還要求監理人員能夠有一定的實踐及管理經驗，而且還要懂法，了解國家的有關政策法規，具備一定的經濟常識和監理行業方面的信息。因此必須建立監理人員注冊制度以及持證上崗制度，堅決強化監理人員的職責意識。任一類工作都必須有完善制度來支持，因此在建設監理的過程中，需要有完善的法律法規制度來作為保障，必須盡量避免施工、設計以及業主這三方為一體，類似這類違規現象的發生，使之形成規范、社會、專業的招投標制度，此外還要強化建設實施過程中，利益各方對合同履行該有的正確態度，使得各方的義務和權責得到規范化處理，促進水利工程建設監理工作完整展開。除監理人員本身素質、技術和素養等需要被強化以外，建立企業本身作為一企業信譽作為生存根本的行業，其自身的質量監管和監控體系同樣需要被構建起來并得到有效的完善。對于施工監理要構建起建立大綱及監理流程規劃案，按照專項工程發展的進程，制定相應的監理實施細則以及工程監理和日常檢查的要求，對于工程效果還需要從驗收的角度來執行評定原則和制度等。

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關鍵詞：水利工程；監理；企業管理

在改革開放前，進行水利工程建設時主要采取自營的建設方式，這種建設方式缺少現代企業的管理概念，有著明顯的缺陷。隨著改革開放的進一步深入，加強外資引入時，我們也引進了國外企業的先進管理方法，將這些方法應用于水利工程的建設中，使水利工程的管理發生重大變化和影響。水利工程監理工作是科學的管理方法，經過實踐證明，水利工程的監理工作可以實現對水利工程質量與工期、投資等方面的有效控制，可以保證水利工程的安全施工作業，整個水利工程的施工效率都可以得到提高，施工質量也可以得到明顯的提升。但是，在水利工程的監理工作中也存在一些問題，使監理工作沒有真正發揮出自己的作用，下面，我們就水利工程中監理工作存在的問題進行分析和探討，期望能夠解決這些問題，保證監理工作順利的開展。

1 水利工程監理工作中存在的問題

1.1 監理業務的承接方式缺乏規范性

目前，水利工程監理業務在承接上一般有以下幾點問題，第一點是很多監理企業沒有按照企業經濟與技術的實力進行工程的競爭和承攬，而是通過關系獲得的業務；第二點是有一些人由于與業務或者主管領導有著特殊的關系，將監理企業的資質進行掛靠，完成工程的監理工作，其本身并不具備專業監理的資質與能力；第三點是業主與監理企業通過協商，借助監理企業的資質，實際監理工作是由業主安排人員完成的。

以上三點情況都會引起很嚴重的后果，監理企業的精力并不在市場的競爭方面，而是用在了找關系，而有些進行監理當承攬到業務時就臨時組織人員進行監理工作，沒有業務就解散人馬，根本不會組織工作人員加強專業知識和管理知識的培訓，整個監理隊伍都缺乏穩定性與專業的監理水平，尤其是業主的干預使監理工作受到影響，監理工作根本不能正常的運轉，與此同時，也違背了我國相關的法律和法規[1]。

1.2 監理單位缺乏清楚的定位

目前，我們大多數水利工程監理單位都缺乏清楚的定位，有些監理單位連固定辦公場所與專職監理工作人員都不具備，這種情況，很難使監理工作執行到位，導致監理工作人員缺乏工作積極性，監理工作對水利工程的質量和監督不能實現真正的作用，使監理工作失去意義，見圖1。

1.3 監理人員缺乏專業素質

水利工程監理工作人員雖然有個別專職和高素質的專業監理人員，但這部分人員構成極為稀少，大多是兼職的監理工作人員。兼職人員要遠遠多于專職的監理人員，在人員結構上不平衡，這是我們水利監理面臨的嚴重問題。監理人員的專業知識和技術水平、水歷、職稱都嚴重不足，監理人員缺乏專業的素質，根本不能滿足水利工程監理工作的需要。監理工作既需要行政執法，也需要技術監督，這兩種職能要求監理工作人員掌握專業的知識和國家水利部門的法律法規知識，監理人員也要有發現問題的能力，也要能迅速的解決問題，可以說，監理人員一定要有著很高綜合的素質，才能更好的開展水利工程的監理工作，見表1[2]。

1.4 業主擅權導致監理單位的工作難以開展

水利工程的監理工作需要對質量、進度和投資進行控制，對合同、信息與項目進行協調，完成整個水利工程的工作。不過，有些業主只是為了手續的需要才找到監理單位，而在實際的工程中并不需要監理人員按合同進行監理工作。業主對部分的權力下放，使工程的責任不能真正得到落實，而且有些工程沒有完成施工，卻已完成了施工款的支付，而監理人員根本不能正常行使權利，導致水利工程在建設中未經嚴格管理，帶來了一些隱患問題[3]。

1.5 施工企業缺乏監理意識

水利工程的施工企業，很多都不能與監理工作人員做好配合工作，漠視監理人員，使施工現場關系緊張，不能完成配合，更加不能順利的開展施工。

2 解決水利工程監理工作存在問題的方法

2.1 加強監理隊伍的建設

加強監理隊伍的建設，加強監理工作人員的業務培訓，提高監理工作人員的專業素質，進一步規范監理工作人員的行為，這些都是我們監理工作正常開展的基礎。

我國很多大中型的水利工程在開展監理工作時，都暴露出很多問題，其中缺乏專業的監理人員問題尤其明顯。可見，加強高素質監理工作人員的隊伍建設，提高監理工作人員的高素質培訓具有重要的意義[4]。

監理人員專業的培訓需要在適應工作需要的前提下，提高對監理人員工作的監督力度，尤其要加強監理工作人員對水利工程施工現場的監理，加強監理工作檢查與監督，強化監理單位與現場監理重要性的宣傳，完成監理人員內部加強素質培訓，外部提高監理人員形象，通過總結可以編寫監理工作手冊，方便工作的開展。

2.2 加強監理單位的責任意識

監理單位一定要加強責任意識，才能更好的開展監理業務，以最佳的服務占領市場，保證水利工程建設質量。監理單位一定要了解水利水電等專業的技術，了解不同功能技術的特點，分析出對水利工程的質量影響、工程進度影響及工程投資影響。監理單位要規劃好監理工作，制定完備的監理細則，提高細則的可執行性。

2.3 加強業主與工程建設各方面的溝通

監理工作的順利開展，需要上級領導與業主的支持與幫助，只有業主充分的理解和支持，設計單位的溝通與配合，才能使監理工作順利的開展。在這些建設方面，尤其重要的是業主與設計單位方面，這兩方面會直接影響施工方案，如果缺少業主與設計單位的配合，任何設想都無法執行，也不可能取得太好的監理效果。監理單位的所有監理工作人員一定要以專業的知識和技術獲得業主的信任，使各方面都能夠積極的配合監理工作，完成水利工程施工中的質量控制、施工管理與各方面的工作協調[5]。

2.4 進一步完善監理法律體系的建設，規范監理市場

我國水利工程的法律體系已經取得了很大的進展，不過還有很多不足，主要是不同法律法規難以協調或互相抵觸，很多法律法規還存在覆蓋范圍不足的問題，所以，要進一步明確法律的定義。

3 結束語

綜上所述，監理行業在近年來越來越受到關注，隨著水利工程行業的發展，也取得了很大的成績。但是，監理工作任然存在很多的問題，各相關的部門和工作人員對監理行業一定要加大重視的程度和監督，才能使監理行業保持穩定的發展，與時俱進，為我國經濟的建設與發展打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]趙龍山.水利工程監理工作重點及其流程優化-水利工程監理質量提高的關鍵[J].水利水電，2011，6.

[2]劉浩文.以監理體系的完善為基礎強化水利工程監理工作[J].工程監理，2012，4.

[3]姚正普.小型水利工程施工監理中常見問題探討[J].農業科技與信息，2010.

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關鍵詞：水利工程；監理行為；思路探討

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A

水利工程建設監理制度的全面推行，使得我國水利工程建設向著專業化、規范化與社會化的方向不斷發展。監理單位是在項目法人與承包商之間的中介服務第三方，目的主要是為了提升工程建設的效率，促進科學的工程建設管理，以便能夠在水利工程建設過程中形成相互制約、相互協作的水利工程建設框架。

水利監理制的實行，使得項目的招標制、合同制度能夠有機的結合起來，從而可以形成新的管理體制。建設監管制度是落實水利工程管理體系中的重要環節，在我國水利工程的建設方面發揮著十分重要的作用，同時也取得了良好的效果。

1 轉變思想，認識到水利工程監理工作的重要作用

目前全面的監理工作在我國還沒有得到普遍的實施，現階段水利工程的監理工作重要集中在對施工階段的監理。當下監理單位接受委托之后，工程一般就會馬上開工，這樣監理就很難熟悉整個工程，監理所介入的時間太晚。為了彌補這些工作的不足，作為監理工程師就應該多和項目的業主進行聯系，全面了解工程建設的真正目的，了解參與工程項目建設各方所應當負的義務與職責，以及享有的權利和相互之間的各種關系。另外，還應當抓住機會參與業務所組織的技術交底會，以便可以掌握第一手的建設信息資料，在水利工程建設過程中做好監理工作規劃、實施細則所必要的所有的條件。

所以，在開始監理工作的時候就應當詳細的了解各種文件合同，和業主與承包商開展有效的合作，這樣就能夠在工作過程中更好的履行自身的各種職責，從而更好的保障工程項目的順利實施。

2 水利工程監理工作中存在的問題

2.1 監理行為不夠規范

目前，一些水利工程項目的建設工作還不到位，質量控制的手段還比較缺乏，一些監理人員會和承包人員之間進行串通出現偷工減料、以次充好的現象。甚至在一些項目上還存在著驗收簽證的手續不全、監理的文件和報表不夠規范的現象，有些工地為了應付上級的檢查經常會出現一些資料造假與補充資料的現象發生，這就會給監理工作帶來很多麻煩，也不利于水利工程施工的順利進行。

2.2 水利建設監理市場不夠規范

現在很多施工單位的下屬機構、事業單位和各個監理單位的大部分設計院都沒有完全走入市場，這在很大程度上制約了監理行業市場化的進程，監理在促進水利工程建設中的積極作用也不能夠很好的發揮。在執行監理任務的時候，基本上也都是臨時的抽調一些監理人員，有的人員甚至并不是專業的監理技術人員，這些人不具備完成監理工作的要求，在開展工作中也不可能全面的進行考慮。水利建設監理市場的不規范在很大程度上也制約了監理工作的順利開展，不利于水利工程建設的順利實施。

3 規范水利工程監理行為的思路分析

3.1 加強監理隊伍的建設

在工作中加強對監理人員業務能力的培養，提升監理人員自身的專業素質，規范監理人員在工作中的行為，是做好監理工作的重要基礎。目前在很多水利工程的施工中經常會發生優秀監理人員缺乏的現象，所以在工作中應當加大隊伍建設，培養一批高素質、綜合性的隊伍，從而最大限度的確保監理工作能夠順利開展。同時，要加強對現有監理人員的培訓工作，以便可以促進各項工作的順利開展。另外，要加強對于現場監理工作的宣傳監督，從而可以最大限度的做好工作的規范與嚴謹，確保各項工作的順利開展。

3.3 與業主方進行積極的溝通

監理在工作中要做好自己的各項本職工作，加強和業主之間的溝通交流，努力為業主工作的發展多出主意、多想辦法。監理人員則要在工作中對自己的行為嚴格要求、規范自己的言行，不做違背職業道德和法律法規的事情，努力做好自己的各項監理工作。在工作中會發現有些第一次接觸監理的業主雖然是按照社會監理委托了監理，但是又不能夠充分的相信監理，這樣監理就很難有效地開展工作。這就要求監理單位與監理的人員在工作中要積極的做好溝通工作，使得業主可以充分的相信監理人員，促進各項事業的順利開展。

4 小結

監理工作目前已經被提到了非常重要的地位，監理工作開展的好壞直接關系到水利工程的質量。伴隨著市場經濟的快速發展，監理工作已經逐步的規范化，如果監理單位缺乏有效的管理手段和業務水平，要想在工作中取勝，幾乎是不可能實現的。因此，水利行業的監理單位應當針對自身所存在的各種問題，進一步的規范監理的各種行為，提升自身的管理水平，這樣才能夠在工作中獲得更好的經濟效益。

參考文獻

[1] 郭峰，何文華.水利工程建設監理工作存在的問題及原因分析[J].中國西部科技，2010（01）.

[2] 郭峰，何文華.水利工程建設監理工作存在的問題及原因分析[J].內蒙古水利，2010（03）.

[3] 王成.淺談水利工程監理的體會[J].治淮，2011（06） .

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關鍵詞：水利工程監理 監理工作的現狀分析 改進措施

隨著我國國有市場經濟的不斷上升，我國的水利監理工作雖說取得了不斐的成績，但其仍具有眾多的監理問題得不到順利的解決，使得我國水利工程的質量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此，如何更好的發展我國的水利工程的監理工作，讓其可以更好的為我國的水利工程做出其應有的貢獻是一個值得研究的課題。

1 我國水利工程建設的特點

1.1 社會影響大。我國的水利工程因為需要工程征地，改線和維護等，所以在水利工程建設前期，中期，后期都會對附近的居民產生影響。有些時候水利工程的建造會影響到民眾和企業的切身利益，甚至會對城市的經濟發展帶來影響。

1.2 施工環境條件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的環境下進行，容易受到天氣的影響，而且很多的施工都是受到天氣影響的；而且水利工程的施工很容易受到工地周邊建筑物和田地的限制。

1.3 工期短且進度要求高。水利工程作為國家撥款或者當地政府籌資的工程，常常要求減少工程建設周期，加快建設進程。

2 我國的水利工程建設現狀

由于現今我國的水利工程監理工作仍處于一個初級發展的階段，目前我國的水利工程建設監理工作主要是針對施工階段進行質量監理。

2.1 前期工作深度不夠。當前，由于國民經濟的飛速發展，水利工程建設總量及建設速度迅猛，設計單位的設計能力與其承接的業務量極不匹配，而業主為了項目報批，將設計周期盡可能壓縮，導致項目前期勘察不到位，設計粗糙，從而使得工程在施工過程中變更較多，有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度，延長工期，同時也影響到施工質量。

2.2 工程招投標不規范，不能選擇與工程建設任務、技術要求相匹配的高水平施工隊伍。我國目前雖然實行了招投標制度，但在招標過程中的違規違紀現象嚴重，從而嚴重違背了招標活動的公開、公平、公正、擇優選擇施工隊伍的宗旨。一是行政干預，領導插手現象尤為普遍，工程項目名為公開招標，實為暗箱操作，指定承包人；二是施工企業圍標、串標現象嚴重；三是紀檢監察不力，甚至串通一氣。致使工程項目不能選擇到技術實力強、管理水平高，經驗豐富、信譽良好的施工隊伍，影響施工質量。

2.3 施工單位掛靠資質、層層轉包、違法分包嚴重。隨著國家綜合實力增強，基礎設施投入空前，加之市場經濟的沖擊，所有人都盯著工程建設領域這塊“肥肉”，社會大量非工程技術人員甚至是農民工或是其他沒有任何文化素養的人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉包，違法分包，層層抽取利潤，致使真正在工程上施工的隊幾乎無利可圖，他們只有靠降低工程質量標準，偷工減料而獲取收益。派駐現場的項目經理、技術負責人也是有名無實，管理不到位，影響施工質量。

2.4 施工單位以追求利潤最大化為目的。當前有很多施工企業雖是正規的施工隊伍，但由于內部管理體制方面的問題，現場項目部也會以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設備嚴重不足，購買不滿足標準、設計及合同要求的原材料以及其他構配件，成套設備等，放松質量管理，降低工程質量。

2.5 施工單位質量保證體系不健全，施工技術方案及措施不合理。由于施工單位質量保證體系不健全，內部質量職責不清，三檢制執行不到位，施工技術方案及措施不合理，施工管理失控,施工過程中出現不必要的施工質量缺陷，甚至是質量事故。

2.6 監理控制不到位。目前除有些規模較大的國有監理咨詢機構稍好些外，很多私有的，尤其是規模小，資質等級較低的監理機構，現場控制極不規范。一是監理人員熟了及專業配備不滿足工程監理需要；二是現場監理人員不能客觀公正的履行監理職責，要么與業主一起強壓施工單位，要么被施工單位收買，串通一氣，弄虛作假，欺騙業主，降低質量標準，有的工程監理人員除業主或是相關部門通知檢查外，基本都不在現場，現場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，想咋填都可以，更不要說旁站。

2.7 政府質量監督機制有待改善。目前，我國水利工程在執行政府質量監督方面，尚存諸多問題。一是有些工程項目業主組成特殊，往往由質量監督機構的領導擔任項目法

人（建設業主）重要職務，存在下級監督上級，許多整改要求得不到落實；二是水利工程質量監督由于推行較晚，許多質量監督人員觀念守舊，監督方法簡單，沒能體現監督的權威性；三是質量監督機構缺乏強有力的處罰手段，監督指令不能有效貫徹執行，影響到政府監督的權威性，降低震懾力。

2.8 安全保障不足。目前部分水利工程施工項目中安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全；安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現場的安全技術方案和措施不合理，這從而埋下安全隱患，甚至發生安全事故，亦將影響工程質量。

3 水利工程監理企業現狀改進措施

3.1 監理企業自身提升。監理企業是一種依靠企業信譽求生存求發展的行業。監理單位應建立健全質量控制體系，編制施工監理規劃、監理大綱及專項工程監理實施細則，制定工程檢查、驗收及評定等制度；施工單位應建立質量保證體系，制定相關質量保證制度、落實施工“三檢制”、專項施工技術方案、施工組織措施等；設計單位應建立現場服務體系及時提供施工設計圖紙和解決現場設計問題。

3.2 有待于提高業主對監理工作的信任和支持。監理合同是一個委托合同，業主對監理單位的信任的認識、對自身職責的認識，對設計施工圖紙的認識，對施工程序的認識，對施工問題處理的認識，以及個別情況下，業主代表以個人行為代替業主的合同行為等，與監理人員的認識不一樣，為了解決這些問題，監理人員的工作藝術就表現在：是寫出書面材料開會解決還是個別交流溝通；是馬上解決還是經調查研究冷靜一段時間解決；是基層解決還是找上級解決。

3.3 有待于提高承包商對監理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產品的生產者，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據進行的，是公正的第三方，而不是承包商的質檢員。有些施工單位無視各項驗收程序，某些中間產品或有些工序環節沒有進行自檢就直接要監理去驗收，而承包商自己的內部質量保證體系形同虛設。生產管理人員崗位職責分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項目和地方性集資興建的建設項目中是屢見不鮮的。

3.4 提高水利工程設計質量，提高設計人員對工程監理工作的支持和尊重。工程設計是水利工程建設的靈魂，設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術人員的業務水平，高度重視項目的設計質量。各級水利行政主管部門要加強監督、檢查、指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息，督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。

我國加入wto以后，水利工程監理行業面臨著激烈的競爭。因此，必須加強業內的交流學習，不斷健全和完善我國的工程監理制度，盡量按照國際慣例辦事，在科學、誠信、守法、公正的原則下做方方面面的工作，為工程監理行業爭取一個更加美好的未來。

參考文獻：

[1]《水利工程監理概論》，中國水利水電出版社，中國監理協會編寫，2012.

[2]《工程建設監理規范》，光明日報出版社，中國監理協會編寫，2007.

[3]《水利工程建設質量控制》，中國水利水電出版社，中國監理協會編寫，2012.

篇9

關鍵詞：水利工程；施工建設；監理；技術；創新

水利工程監理要根據工程的實際情況，有針對性地制定監理技術方案，以確保水利工程的最終施工質量，但在監理過程中還存在許多問題，監理單位應加強水利工程監理技術的創新，使監理工作有章可循。工程監測是水利工程建設中的一個重要環節。由于工程建設的重點是對工程質量的控制內容。對此，建設監理在進行工程監督時，應做到嚴格按照有關規定進行施工質量監督，嚴格控制工程質量，加強質量、進度、投資的協調，確保水利工程質量。

1水利工程施工監理概述

1.1施工質量管理的含義

水利工程包括公營、中央和地方合資企業、地方投資和其他投資方式建設的各類水力發電工程(包括輔助工程和附屬工程)，其質量指的是綜合安全、適用性強、經濟實用、美觀大方的水利工程，這些都明確地列于現行相關法律法規、技術標準、批準設計文件和工程合同中，并得到了水利行業和有關部門的重視。建設項目質量管理是指對建設項目(主要是建設準備、施工實施、竣工等環節)的質量管理，各供水單位應積極推進全面質量管理。

1.2施工質量管理體制

在水利工程質量管理體系中，項目法人要對水利工程質量負責，政府部門監督。質量檢驗機構承擔對各部門的監督職能，不代替建設單位、監理和施工單位對工程質量進行監督。參與水利工程建設各部門負責和有權處理工程質量問題，并應將水利工程質量問題通知質量監督部門和機構。

2水利工程施工監理工作中的問題

從我國水利工程監督工作的發展來看，目前我國在水利工程監督過程中還存在著許多不合理之處，主要表現在以下幾個方面：水利工程施工單位轉包、違法分包現象普遍，嚴重影響了水利工程的管理職能；施工過程中，最容易與監理產生矛盾，造成決策失誤；伴隨著國家對水利建設的重視，社會對建筑工程技術提出了更高的要求。一些沒有專業水平的監理員、沒有資質的工作人員也參與了監理工作，造成了水利工程施工監督質量差；從總體上看，建設監理資金投入不足，導致監理人員工作量減少，監理工作效率下降。另外，水電廠建設需要人力、物力、財力的投入，相關部門也不會有足夠的資源加強工程監理，從而影響監理工作的質量。

3加強施工質量管理的措施

3.1推行全面、全過程質量管理

（1）水利建設要實行全面質量管理。各施工單位應根據本單位工程的特點，建立健全質量檢查制度和質量管理組織，形成一套完整的質量管理體系。組織設計、施工單位在項目開工前進行項目申報，在施工過程中對工程質量進行全面檢查，在項目完工后及時組織有關單位進行驗收和簽證。（2）水利工程建設必須實行全過程質量管理。強化項目前期工作，建立和完善施工質量檢查制度，根據工程特點，制定相應的質量管理制度和措施。在實施之前，施工單位應根據規范的要求，嚴格質量責任追究和事后檢查。檢查質量保證體系的措施及執行情況。強化現場質量檢查，嚴格執行“三檢”制度，認真做好全過程質量控制。圖1為水利工程施工材料質量控制圖。

3.2采用先進的質量管理模式和管理手段

（1）項目法人(施工單位)對工程質量全面負責。負責設計、監督和管理條約的有關條款。質量檢驗機構承擔對各部門的監督職能，不代替建設單位、監理和施工單位對工程質量進行監督。在工程質量問題上的責任和權利，由質量管理部門和機構通知有關各方保護水源。（2）為了建立質量控制體系，政府建立了水資源環境管理工程的質量監理體系。水利工程施工質量由有關行政主管部門批準的質量保證機構進行分級管理。水利主管部門負責流域內入河排污口的統一規劃、管理和省級質量監督機構和水利工程質量檢測的資格認定。每個省、自治區、直轄市都設立了水利工程建設監理機構，負責對本地區水利工程建設監理單位和水利工程建設質量監督機構的資質進行統一規劃和考核。水行政主管部門負責對水利工程的設計、監理、施工單位進行監督，按照其資質等級開展水利工程的質量監督工作；負責對水利工程的施工、監理單位的檢查。（3）建立質量管理體系，實行水利工程項目監測制度，監測單位必須具有水利部頒發的監測單位資格證書，并在經批準的監測范圍內，承擔有關水利工程的監測任務，負責對水質保證體系監測和水質保護質量控制機構的質量管理工作。水利工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，運用先進的科技手段，強化管理，打造精品工程，不斷提高工程質量，使水利工程建設走在全國前列，成為世界一流。另外，增強企業質量觀念和質量法制觀念，把提高職工素質作為提高企業質量的重要環節，積極推進企業質量工作深入開展。

4水利工程施工監理技術的創新與發展途徑

在水資源保護過程中，監測是一個重要環節，而監測技術又是保證水質的關鍵。要全面提高監測效果，確保工程建設質量，不斷創新，人本管理，提高素質。為了確保工程質量，促進水利工程的健康穩定發展，維護人員應在提高自身綜合素質的基礎上，通過監測能力的培養，實現對水源地保護的全過程監理。

4.1采用標準的管理模式

水利監管部門應加強對工程建設監理的監督，既要規范監理的內容，又要按照有關規定和設計要求，規范監理的管理方式。所以加強標準化管理，既有利于節水工程建設，又有利于規范操作方法。以水利工程設計為基礎進行有效的監測，通過具體的設計，有效地規范和保證組合體的行為，提高水源地的保護質量，從而提高監測單位的監測水平。

4.2提高監理人員的管理素質

監理人員的綜合素質也是影響工程監理質量與水平的重要因素。為此，合格的監理人員應該根據當前水利建設的要求，學習相關專業知識，完善監理工作，才能真正提高工程質量。此外，監督管理人員還應在日常工作中遵守職業道德。在水利建設監測中，要按照有關原則和專業規范，有效地提高監測質量。此外，監管者應根據具體的水源保護情況，保護雙方的利益，以保證對建筑物的監測效果和水源保護工程的質量。

4.3對工程施工前期質量的控制問題

水利工程施工監理控制，首先，要對承包商的技術和管理制度進行嚴格的審核和分析，以確保工程開工前整個水利工程施工監理制度的正常運行工程設備和承包商辦公室也應由工程監理提供。實施實施性能測試的申請材料，全面了解施工機械的性能和操作情況，監理人員還必須檢查工程施工中所需的施工機械的相關質量資料，監理人員要深入現場，抽查某些設備。審核過程中，應了解建筑工程設計圖紙的難易程度，使監理者對其水利監理的基本工作內容有一個清晰的認識。

4.4對工程施工過程中的質量控制

由于受多種因素和突發事件的影響，在具體防滲工程施工階段，施工進度與施工質量、施工合同標準存在差異。為將工程偏差控制在合理范圍內，施工監理應保證工程設計的動態監測。若監理方已采取相應管理措施，但實際進度與工程質量仍有較大差距，監理方應根據實際水利工程建設中存在的問題，追究建設單位的責任，并及時向上級報告，以便上級發現問題后及時處理實際施工中的問題。另外，制定科學合理的技術進步監測還需要監測人員具有豐富的監測經驗和知識。為實現這一目標，項目組應在日常工作中要不斷學習并提升自身的監督資源和能力，確保實際節水項目能按時、保質地完成。

4.5施工階段的進度控制

水利建設監理人員應在具體施工過程中動態確定基本建設的具體內容，監理人員應深入現場，隨機抽樣，平行檢查，以確保工程質量。施工單位完成部分施工后，應經監理單位驗收，以保證嚴格按照設計要求施工的各個階段。另外，在工程建設過程中，明確責任，并向上級主管部門報告。施工方案經主管部門批準后，可進行調整，以實現水利系統對施工進度的有效管理。

4.6對施工中的資金控制

就水資源保護監測而言，為了保證工程付款和工程要求的順利實施，需要詳細記錄和監理工程各環節的資金使用情況，確保開發商投入的資金真正用于工程建設，在工程建設投資管理方面，要加強監督力度，并與項目經理溝通，做好工作量的估算。此外，還需對施工過程中可能出現的突發事件進行預測，對突發事件中的投資問題進行合理的計算和處理，對工程進度和工程質量進行預測；因此，監理人員應與項目負責人溝通，加強對施工投資和資金支出的監督，以便更準確、更全面地監督施工資金的使用和投入。

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關鍵詞:水利；監理；問題；對策 ；方法

Abstract: water conservancy is economic and social development and the important infrastructure, water conservancy project is the people's life, modern agricultural irrigation and flood control and disaster relief of the important guarantee to the hydropower construction. Water conservancy project supervision in which plays an important role. But in our water conservancy project construction practice, the parties joining into in construction process are there have been some problems, this paper puts forward the water conservancy project supervision work strategies and methods to solve the problems.

Keywords: water conservancy; Supervision; Problem; Countermeasure; methods

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

引言：水利工程監理和其他建設工程監理大同小異,小異在于水利工程涉及的外部環境更廣泛、更復雜。這就要求監理工程師有更強的協調能力和組織應變能力,及時發現問題,減少甚至避免不利因素對工程項目施工的威脅,促使工程項目施工能夠做到質量優、成本低、工期合理、效益好。水利工程建設中,監理工程師在控制工程質量、施工工期、計量支付及執行合同諸方面發揮了重要的、不可替代的作用。

1水利工程建設過程中參建各方存在的一些問題

1.1項目法人

水利工程多是由國家投資建設，政府是投資人。由投資人（代表）組成或由投資者負責組建項目法人，對項目的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責。在水利工程建設中，有些項目法人責任制的實現形式基本沿用計劃經濟體制下的建管一體的模式，形成了建設管理鏈條中項目法人實行的是計劃經濟體制，而項目施工過程管理實行的是市場經濟體制，使居于建設管理核心的責任主體出現了難以有效監督和管理，項目法人單位性質不清，權責不一，項目法人責任難以落實，貫徹始終。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程，導致低資質或無資質的設計、施工、監理隊伍參與工程建設。

1.2承包方

承包方是與發包方簽訂了施工合同，實施水利工程建設項目的施工過程中主要存在以下幾個方面的問題：

①資質不達標，不少施工企業存在借資質中標的現象。中標后，無力兌現承諾的人員和設備的投入，不能嚴格按照技術方案進行施工。技術人員不熟悉規程規范和技術標準，設備種類不全，數量不足，完好率底，機械性能不能滿足施工要求；

②工程多次轉分包，層層收管理費，資金流失，經濟利益驅使偷工減料，不按規范和技術標準施工，施工項目部存在以包代管的現象，在工程質量和工程安全方面存在較多隱患。

1.3監理單位

監理單位是具有企業法人資格，取得水利工程建設監理資格等級證書，并與發包人簽訂了監理服務合同，對項目法人提供在監理合同范圍內監理優質服務。監理單位有企業和事業兩種性質，按其隸屬關系基本可分為4種類型：一是由水行政主管部門直接管理的或其直屬事業單位成立的監理單位；二是勘察設計、科研、教學單位成立的監理單位；三是施工企業設立的監理公司；四是由企業法人、社團組織或個人投資成立的股份制監理公司。監理單位主要有以下幾個方面的問題：

① 監理單位自身產權關系不清晰。監理單位有些是按照國有企業模式成立，也有些是事業單位編制，這些組織形式在監理實踐中有產權關系不清晰的問題。

② 監理單位制度不健全，工作不規范。有的監理單位的規章制度職責不明，可操作性差；監理規劃和監理實施細則抄襲多，針對性差。

③ 監理人員的專業素質和道德作風還有待提高。

2水利工程監理解決上述問題的方法及相關對策

監理作為項目法人委托的各施工合同的管理人，必須要提供高水平、高質量的服務，并且應以對工程有利為第一原則。監理工作必須得到項目法人的大力支持和參建各方的配合才能取得成效，否則監理工作將面臨很大困難。解決水利工程監理中的問題，著重應從以下五個方面著手。

（1）水行政主管部門應有針對性地強制培訓項目法人，使項目法人系統地學習有關政策法規，特別是《合同法》、《水利工程建設監理規定》和《建設工程質量管理條例》等，使其明白項目法人和監理單位是平等的合同關系，要相信和支持監理的工作，放手讓監理“公正、獨立、自主”地依法開展工作。水利工程多是國家投資，項目法人由公務員擔任，所以要認真學習《公務員法》和《行政許可法》等法律法規，牢固樹立執政為民和科學發展觀，按法律法規和程序依法行政。監理協助項目法人切實落實招投標制度。健全招投標管理體制，科學編制招投標文件，嚴格審查投標單位資質，按照招投標程序，將招投標制落到實處。

（2）做好工程質量監督，加強監理隊伍的管理。水利主管部門對施工單位應該做好資質審查，嚴厲查處借資質中標的行為，對工程質量嚴格考核，對于不合格的工程責任人應該嚴格追究責任。建立監理人員持證上崗與注冊制度，建立科學化、現代化監理管理體系，維護監理秩序、保證監理人員素質和工程監理質量。加大執法檢查力度，淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員，打破壟斷，禁止監理企業不規范的行為。

（3）建立健全項目法人責任制。項目法人作為項目投資者，要負責籌措項目的建設資金，同時又是建設項目的所有者，要對建設過程、生產經營及還款付息直至發揮投資效益負責。項目法人與咨詢單位、監理單位、勘察設計單位、施工單位、物資供應單位簽訂相應的合同，對項目全過程負責，在項目管理中處于核心地位。在項目建設的前期應承擔起決策的職能；項目實施階段，業主通過招標的形式與各設計、監理、施工單位簽訂各項承包合同，處于合同的主導地位。按照項目建設資金來源渠道，對項目實行分類管理，政府應制定水利工程建設項目法人管理辦法，劃清政府與項目的關系，明確政府、主管部門和項目法人的職責，規定各類水利工程項目法人的組織形態及機構性質，建立項目法人的監管和績效考核制度，明確各級建設管理主體的法律責任。

（4）提高水利工程設計質量。工程設計是水利工程建設的靈魂，設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術人員的業務水平，高度重視項目的設計質量。項目法人應該對水利工程的設計嚴把質量關，采取措施使設計單位的利益與工程設計質量掛鉤，促使設計單位提高事業心和責任感。各級水利行政主管部門要加強監督、檢查、指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息，督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。

（5）監理要督促承包人建立完善質保、質控體系，承包人的質監部門要有獨立行使職責的權力，要堅持“三檢制”的制度，這是搞好工程質量管理的基礎，如果這個基礎不牢固，工程質量將很難保證。

（6）加快監理企業改制，建立現代企業制度。國有監理企業要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求實行規范的公司制改造，建立現代企業制度，理順產權關系，使企業真正成為適應市場的法人實體和競爭主體。