食品企業履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇食品企業履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目的和意義

建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案是有效落實餐飲單位、保健食品企業主體責任，增強企業誠信意識，規范企業生產經營行為的需要，是建立餐飲服務、保健食品安全監管長效機制的重要舉措。同時，也是實行監管工作“痕跡”管理，促進高效履職，有效避免監管執法風險，防范和化解行政問責事件發生的需要。

二、監管和信用檔案內容

餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案主要內容包括：

（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗收資料。

（二）日常監督檢查情況：1、現場檢查筆錄；2、監督意見書等；3、從業人員有效的健康合格證明、培訓考核合格證明及培訓記錄。

（三）量化分級管理情況：餐飲服務單位量化分級的評定記錄和動態管理記錄。

（四）信用信息：1、監督抽檢信息：不合格檢驗報告書；2、違法違規行為：行政處罰決定書；3、舉報投訴：舉報投訴的記錄、調查核實、處理等資料；4、食品安全責任人約談記錄情況；5、被列入“黑名單”的不良記錄。

（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標準，食品添加劑的生產企業，食品添加劑的來源等情況。

（六）其他監管信息：包括專項整治檢查工作。

三、步驟和時間

新發證和換證（或變更）的企業，要在作出行政許可的過程中做好監管和信用檔案建檔工作。餐飲服務許可證有效期未到的要結合量化分級工作，于2012年12月底做好換證和監管信用檔案的建檔工作。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案工作是提高餐飲服務、保健食品安全監管水平和落實監管責任的重要舉措。要深化認識，加強領導，落實專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案作為監管的一項日常工作抓實抓好。

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[關鍵詞]食品行業；企業內部；會計控制；預算管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.151

1 食品行業的企業會計內部控制基本現狀及問題

1.1 重視程度存在著一定的差異性

在我國現有的經濟體系下，存在這部分的食品公司在對內控機制進行合理的構建時，所注重的基本要點存在很大的缺陷，只是對宏觀層面進行一定的全面覆蓋，卻對一些比較細小的方面，比如在采購、安全以及銷售等層面存在著很大的忽視。在實際的管控中，所涉及的方面也是比較有限的，其整體的重點方面只是在于對內部成本的合理控制，其他方面涉及很少。上述這種基本的重視偏差已經嚴重制約了食品企業的良性發展，在整個宏觀上對業內的基本內控水準造成了一定的限制，即使是伊利集團等大企業，內控機制也是存在一定的缺陷和問題。

1.2 企業內部的制度建設比較零散

對于一些大規模的上市公司，其根據具體的經營規模和建設情況，規定了基本的制度規范文件，通過這些文件性的設定能夠起到一定的控制作用，光明乳業在這方面做的也是非常突出，甚至制定出了內控相關的細則文件，不過這也存在很大的弊端，只是限于基本的形式。一部分的食品企業在對基本文件規定的制定方面考慮的還不是很充分，所以文件規定的內容并不是很完善。在對于一些發生頻率比較低的業務，企業內部控制文件規定并沒有相關的專業規范來進行標明，同時在一些風險比較大的方面，防范也出現了不利的現象，存在一定的盲區；同時在企業的內部控制體系中，系統性存在不健全的現象，帶有很明顯的拼湊的現象。在對新出現的問題，某些食品企業并沒有進行合理的改進和創新，還是按照傳統的其他企業的相關方式，缺乏實際的科學性和適應性。所以基于此，部分食品企業的相關制度規定存在很大的問題，隨意性太大，造成不穩定性，就對企業的高效會計內部控制造成了很大的弊端。

1.3 企業內部的預算管理沒有能夠實現體系化的構建

經濟的發展促進企業的進步，除了部分的少數上市公司，相當大部分的食品企業并沒有對全面的預算體系進行合理的構建。在整個系統的構建過程中，企業內部在章程中都是有比較籠統的規定，但是根據實際的工作情況，從基本的編制和審查工作，從方案的基本執行，然后進行合理的結算，所有這些基本的程序，基本的流程都是缺乏一些具體明確的規范和說明，能夠做到基本要求的公司很少，只有一部分的公司擁有預算管理的專門性的文件。

1.4 企業內部資金的管理需要進行合理的改善

部分食品企業在資金管理的基本流程設置中，沒有考慮周全，造成整個設置流程比較粗糙，在比較關鍵性的結點，沒有給予高度的重視，同時也沒有很好地進行合理界定；同時企業內部管控存在對賬戶的基本管控能力不足的現象，實際的工作效率不高，還存在部分的部門對于賬戶的處理不當的現象，甚至會出現多個賬戶這種比較嚴重的問題，基于此，財務的統一性管理基本原則和基本的理念就沒有得到很好的落實。在進行合理的收賬管理過程中，部分的企業存在賬款額度過大的現象，同樣就會導致整個壞賬的比重增加，對企業內部的財務會計管控造成很大的不利影響。

2 制約食品行業企業會計內控機制健全和完善的因素

2.1 內部管控治理方面的基本因素

在企業內部的整體治理方面，存在著很大的制約因素，最為關鍵的問題就在于內部人控制的相關問題，存在很多的食品企業在基本的發展過程中都存在一定的弊端，其背后都是存在著家庭或者家族的特定痕跡或者結構，很多的成員都是根據家庭成員的存在，或者依據同學緣以及朋友圈等途徑，進入企業的內部管控機制，這就使得這些工作人員與董事會成員具有很大的重合度，在整個企業的管控過程中，發揮著很大的作用，占據著重要的地位，一部分的企業董事長在進行權利的執行過程中，甚至兼任著總經理或者總裁的職位，這就使得內部管控存在很大的弊端，權力過于集中，在實際的工作中發揮的作用就不會得到高效的效果，這種基本現狀是內部人控制形態的一個背景性的因素。

2.2 人力資源方面的基本因素

存在很大部分的食品企業，僅僅根據《企業內部控制應用指引》等相關的文件規定進行基本的要求，在基本的財會人員進行聘用以及績效管理方面也是深入了很多的基本環節。但是盡管這種現狀非常明顯，也沒有得到企業內部的重視，沒有給出充分的強調，這對于中層的管理人員，或者以上的角色，人力資源的相關變動并沒有很好地實現，這種基本的現狀就會對內部的會計控制造成很大的不利影響。

3 完善食品行業企業會計內控機制的基本策略

3.1 對理念成熟化進行合力推動，優化頂層設計

根據實際的工作現狀，再根據《內部會計控制規范》以及相關的文件，對企業內部的會計控制制定系統合理的內容，同時要結合實務層面的基本進展，對《內部會計控制規范》等相關的文件進行合理的完善和豐富，通過這種基本的完善形式對內部會計進行合理的設置，對每一章的基本內容進行合理的說明，同時形成一種比較獨立化的專屬性文件，來對企業的會計內部管控進行比較合理的豐富完善。同時應該根據實際的企業性質和基本規模，對會計的相關形式和內容進行合理的完善和說明，對大一統的基本思想要進行合理的避免。

3.2 推動治理結構的完善及健全

企業應該根據自身的特點，對特定的食品行業企業的發展歷程進行合理的尊重以及認同，對于企業存在的背后家族痕跡不能夠進行非常急切的否定，應該慎重思考，對基本的優化途徑進行合理的探析，可以根據實際的企業發展現狀，對外部董事成員的比重進行合理的分析和確定，通過這種確定的工作，能夠實現對企業內部的消極性進行糾正?？梢詫Χ麻L以及總經理的人力資源管理進行相關的遵循，同時一定要合理設置，對董事長兼總經理的現象進行合理的避免。根據企業的基本發展現狀，對董事的基本問責制度進行合理的建立，同時要嚴格地執行，這樣就能夠使得領導部門能夠激發盡職盡責的積極性。同時應該對監事會的基本工作進行合理的強化，設置比較嚴密的科學履職程序，進而能夠增加獨董所占的比例。

3.3 對制度建設的整體化及系統性進行合理的提升

參照《內部會計控制規范》以及相關的指引，進行合理的組織結構，對系統內部的財產安全、內部報告以及相關的風險管控進行良好的調控，確保整個信息流程的完整高效性。在整個的完善過程中，應該對內部的審計制度以及會計的管控方法進行合理的審視，對基本的內部邏輯以及方式進行糾偏，同時對包含的拼湊的粘貼痕跡進行整改，通過這樣的基本改進方式能夠實現內部會計控制的整體性以及系統性，最終能夠實現內部控制的基本邏輯嚴密性。

3.4 整改人力資源管理政策

對于既有在崗人員，應該靈活地開展各種教育培訓活動，將內部會計控制的理念、業內典型案例、素質要求、注意事項等滲透到員工內在素質機構中，并且轉化為其實務工作推進的良好習慣。對于新招錄員工，在選聘環節，應該將相關要求納入職位要求說明中，在入職培訓中強化對相關事項的強調。對于治理層及高級管理層，財務總監等相關崗位人員，應該設法引導他們強化對內部會計控制的關注度及重視程度，在盡可能的情況下提升他們在這方面的具體而到位的認知。

3.5 強化落實全面預算管理

在重塑、整合、完善內部會計控制制度體系的過程中，應該強化對預算管理的關注度，確保在制度層面上構建形式上健全完善的全面預算體系，形成全面預算管理的基本構架。應該重視全面預算管理在實務層面的落實，從編制到審查，從方案到執行，從分析到決算，等環節均確保落地實施，在編制審查、執行差異分析、調整審查、結果考核等多個方面均切實推進全面預算分析。

4 結 論

改革開放的步伐不斷推進，我國的社會經濟也取得了長足的發展，我國的人民生活水平也在不斷提升，食品行業的整體安全機制要求也是越來越高。在食品行業的企業內部，會計控制的機制發揮著巨大的基礎性作用，但是就當前的基本現狀來看，企業內部的會計控制機制存在一定的問題，這已經對食品行業的健康發展造成了很大的影響。本文對食品行業企業內部會計控制機制存在的基本問題及現狀進行合理的探析，同時對于完善和構建內部管控機制，結合自己的實際工作經驗，提出了自己的見解和意見，希望能夠對食品行業的企業內部財會管控機制的發展和完善起到很好的促進性作用。

參考文獻：

[1]權俊花.信息化環境下國有企業內部會計控制研究[D].太原：山西財經大學，2014.

[2]李露.我國食品生產企業內部控制環境研究[D].成都：西南財經大學，2012.

[3]康哲寧.我國食品行業內部控制環境研究[D].昆明：云南大學，2015.

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2011年以來，市質監局在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，全面落實“保增長、保民生、保穩定”要求和“環灣保護、擁灣發展”戰略，圍繞“一切為了質量”這條主線，突出監管和服務兩個重點，深化“隊伍、技術、制度、文化”四項建設，各項工作取得了較好成效。

一、著眼于經濟發展的質量與效益，努力做好“保增長”的各項工作。加強質量宏觀管理。編制了《2010年市產品質量狀況分析報告》，全面反映我市產品質量狀況，分析存在問題，提出相應對策，為政府制定質量宏觀政策提供參考。做好名牌培育工作。選擇了27家工業企業和31家在全國、全省有影響的服務型企業進行培育，建立了142個省名牌產品培育梯隊，今年新申報了60個省名牌、19個省服務名牌和23個首屆省長質量獎；選擇10家產業集群骨干企業開展省優質產品基地創建工作，目前黃島家電電子等3個優質產品生產基地已經公示（全省24個）。在名牌培育過程中，通過幫助企業完善質量管理、質量保證和質量控制體系，促進了產業結構的優化升級，提升了經濟發展的質量和效益。發揮標準支撐作用。認真落實市政府《關于深入實施標準化戰略的意見》，發動更多的企事業單位參與標準化工作，有75家單位的229個標準化項目將得到543萬元的資助獎勵；籌建全國標準化專業技術組織4家；審查備案企業產品標準150項，完成采標35項；5家企業通過“標準化良好行為企業”確認，4家食品企業通過“山東省食品生產企業標準化示范項目”驗收，標準化工作走在了全國同類城市和全省的前列，推動了企業以標準化管理實現規模化、產業化和現代化的生產經營。加大產品監督檢查力度。今年以來共對1015家企業1572批次產品（不含食品）進行了定期監督檢驗，合格率為98.4%，與去年同比提高1.4個百分點。對733家企業813批次產品進行監督抽查，實物合格率為93.3%，與去年同比提高4.1個百分點。扎實開展節能降耗工作。年初選擇膠州市對29家鍋爐使用單位開展了以鍋爐水質達標、推廣燃煤鍋爐分層燃燒、爐拱節能、爐膛進風改造等技術以及作業人員節能知識培訓考核為主要內容的節能試點工作，試點企業鍋爐熱效率平均提高了13％以上、節電20％左右。重點對年耗能五千噸標煤以上的158家用能企業搞好能源計量監管和服務；協調有關部門開展了水平衡測試，如為恒源熱電公司開展測試，指導其進行技改，使原產1噸蒸汽用水由1.7噸減少到1.2噸，一個供熱季可節水6萬噸。

二、著眼于人民群眾的安全與健康，認真做好“保民生”的各項工作。堅持把人民群眾關心、關注的問題，作為履職盡責的著力點和落腳點抓住不放。食品安全方面，加大監督抽查力度，對284家企業410批次產品進行監督抽查，合格率為93.9%，食品質量水平明顯提升；加大對無證生產行為的查處力度，規范食品企業的生產秩序；加大對《食品安全法》宣貫力度，編寫《貫徹落實<食品安全法>必讀》，分別對管理者和食品生產者必須做的、禁止做的、可以做的和面對的法律責任進行了歸納提煉，免費發放給職工和企業；圓滿完成了十一運期間食品安全保障任務。民生計量方面，年初完成了對170戶用熱居民室內測溫工作，為有關方面評價質量提供依據；強化民用四表、環保類等計量器具的監管；對8300臺出租車計價器進行了檢定；對糧食儲備單位69臺件計量器具進行了檢定；完成了對全市249家鄉鎮（街道）醫療衛生單位的2816臺件在用強檢計量器具的建檔工作；對全市113家集貿市場的13882臺（件）強檢計量器具全部進行了免費檢定；開展“關注民生、計量惠民”專項行動，共組織檢查計量器具21284臺件，到70個社區為群眾提供免費檢測服務1431次。流感防控方面，及時掌握口罩、消毒液、洗滌液等產品生產企業的分布、數量、產量、質量等情況，加強監督抽查，確保產品質量安全；主動做好醫院、口岸、機場、車站等場所700多臺件體溫檢測儀的檢定校準工作，確保儀器準確。

三、著眼于社會生活的和諧與安寧，扎實做好“保穩定”的各項工作。突出抓好特種設備安全工作。開展了特種設備安全執法、治理、宣教“三項行動”和“治隱患、保安全”等6項專項治理，加大了對全市已辦理注冊登記手續的52100余臺特種設備和34萬只氣瓶的監管力度，對存在嚴重隱患的232臺設備督促整改。做好車載氣瓶的監管，幫助全市16家充裝單位、7家改裝單位全部取得許可證。突出抓好執法打假工作。開展了“家電下鄉”產品執法檢查和實施生產許可證管理產品的執法檢查；組織了“進百村、入百戶、抽百樣”農資打假下鄉行動，查獲假劣農資坑農害農案件19起；加本.文,來.源,于.貴,州.學,習.網,gzu5大對作弊加油站的整治力度，查處加油機計量作弊案件22起；嚴厲打擊出租車安裝“跑得快”作弊行為，查處出租車計價器作弊案件5起。截止10月底，搗毀造假窩點45個，立案查處違法案件435起，其中萬元以上案件140起，涉案貨值539.02萬元，有效維護了群眾利益。突出抓好群眾投訴舉報和來信來訪處理工作。認真辦好“12365質監服務熱線”，今年以來受理舉報投訴680件，處結665件，處結率97.8%，質量咨詢4184件，處結率100%，群眾滿意度100%。受理上級轉辦和群眾來信來訪來電159件，回復率100%。市局主要負責人2次參加“行風在線”、1次參加“民生在線”，對聽眾和網友反映的132個問題，做到第一時間調查核實、研究解決、予以答復，聽眾和網友滿意率分別達到95.5%和92.8%。

四、著眼于自身建設的協調與發展，扎實做好“謀長遠”的各項工作。加強隊伍建設。做好全市質監系統市、區（市）兩級稽查機構共88人參照公務員法管理工作；公開招錄1名博士、3名碩士、1名學士充實到技術機構；新選配區域監管人員27名，充實到基層監管一線。組織全系統15個黨支部345名黨員干部開展學習實踐科學發展觀活動，為企業和群眾辦實事62件。先后兩次組織全系統黨員干部200余人到市反腐倡廉教育基地開展警示教育。堅持明察暗訪通報制度，發現問題及時糾正。市局被市紀委樹為“市廉政文化建設示范點”。加強技術建設。國家質檢中心基地建設項目一期工程明年年初投入運行，二期正在組織立項。加強制度建設。為深化“明確職責，打造流程”工作成果，在全系統廣泛開展督查活動，促進了工作的規范化、高效率和可持續。加強文化建設。逐步理出了“一切為了質量”、“保障安全靠得住，提供服務信得過”和“愛心、用心、細心、責任心”的質監品牌、目標、精神等，編制了《質監文化手冊》，不斷豐富、發展質監文化內涵，不斷凝心聚力，增強了廣大干部職工的凝聚力、向心力和創造力。

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一、加強領導，落實責任

市委、市政府長期以來高度重視食品安全工作，堅持以科學發展觀統領食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，市政府辦公室結合實際，深入分析和準確把握當前食品安全工作面臨的形式和任務，制定印發了《市食品安全整頓工作方案》，落實了食品安全整頓工作的工作目標、工作措施和完成時限，扎實開展全市食品安全整頓工作。一年來，我市堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則，把食品安全整頓與振興產業結合起來、集中整治與長效機制結合起來、企業自律與政府監管結合起來，統籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，為維護食品生產經營正常秩序，促進食品產業持續健康快速發展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過集中整頓，使食品生產經營企業的責任意識進一步增強，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全監管效能明顯提高；食品安全長效機制進一步完善，食品安全生產經營秩序明顯改善；農村和城鄉結合部食品安全狀況進一步好轉，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實保障。

二、加強宣傳，營造氛圍

市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動，進一步增強了人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關學習培訓，尤其是強化執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解掌握《食品安全法》的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。同時，我市還組織食品生產經營者加強對《食品安全法》的學習，指導、監督食品生產經營者誠信經營。

三、各司其職，分類整治

圍繞食品安全的重點環節、專項行動、重點區域和場所，著力開展食品安全集中整頓。

（一）加強重點環節集中整頓

1.農產品生產環節。加強農資市場管理。嚴格實行種子經營許可證及代銷委托書，農藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經銷戶按規定辦理了經營備案登記；督促全市4家農藥廠、10家農藥經營公司、293家農藥零售網點誠信守法生產經營；督促全市9家肥料經營公司、300多家肥料零售網點按《肥料登記管理辦法》開展經營活動。截至目前，我市共出動執法人員565人次，出動執法車輛98臺次，檢查生產經營企業300家。通過檢查，全市120多家種子經銷戶全部具備了種子經銷條件，100多個水稻品種，20多個玉米品種全部通過種子經營備案登記；全市293家農藥零售網點基本具備農藥經營條件。檢查中未發現國家禁用、限售的高毒高殘留農藥和假冒偽劣農藥；未發現質量不符合國家標準和過期失效劣質肥料。同時，重點抓好農產品生產基地監管，從源頭上確保農產品質量安全。強化無公害農產品生產基地認定、無公害農產品產品認證和無公害農產品專用標志管理；積極組織實施無公害農產品（蔬菜）質量安全檢驗檢測。此外，我市農業標準化工作全面展開，已編制無公害農產品（種植業）生產技術規程20項，其中糧油2項，水果7項，蔬菜10項，加工產品1項。全市農產品保護地栽培10萬畝，創匯蔬菜生產基地1萬余畝，無公害蔬菜生產基地23萬畝。

針對禽畜產品監管，市畜牧食品局成立了“市畜產品質量安全工作領導小組”，制定印發了《深化畜產品質量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農資打假等5個專項整治行動實施方案。加強生豬肉牛屠宰檢疫監管，年初與各生豬屠宰點簽訂了《食品安全責任書》；加強家禽屠宰及其產品經營市場監督檢查和生鮮乳生產監管，對全市33戶奶牛規模養殖場進行了逐家逐戶的清查，對動物衛生條件不合格的場戶，按《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳生產技術規程（試行）的要求》，提出整改意見，發放整改通知書；加強飼料獸藥生產經營管理，重點檢查企業非法添加違禁物質的行為，共檢查飼料企業24家，并與20家飼料生產企業簽訂了飼料生產管理《責任書》，完成對20家飼料企業的年度審查備案，對4家生產條件不符合要求的企業上報省畜牧食品局注銷《生產許可證》，對全市20家飼料企業進行“全覆蓋”檢查，共檢查66個產品，合格數64個。

針對水產品安全，市水務局出動執法人員360人次，深入主要水產養殖區，發放《健康養殖實用技術手冊》，向水產養殖戶（場）宣傳水產食品安全的目的意義及其重要性，要求養殖水面在5畝以上的必須建立健康養殖生產檔案。對具備無公害水產品養殖條件的漁場，引導、指導養殖村社按照健康養殖標準，嚴格規范生產行為，積極創建、壯大水產品無公害基地。在抓好健康養殖生產的前提下，大力抓好投入品的監管工作。今年已抽檢了8個水產投入品，2個水產品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等指標進行了檢驗，抽檢合格率達100%。同時，積極在全市水產業推行水產品安全承諾書制度。

2.食品生產環節。以食品專項整頓及《食品安全法》頒布實施為契機，我市質監部門不斷加強對企業法人、質量管理人員、技術人員、化驗人員的法律法規培訓。充分發揮“三位一體”監管模式的作用，采取進村、進戶、進廠等方式，對全市食品加工企業、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產企業（小作坊）209家，其中食品生產企業162家，食品添加劑生產企業3家，食品相關產品生產企業17家，食品生產加工小作坊27家。為增強監管有效性和針對性，按照食品監管分類指導原則，質監部門對162家辦證食品企業進行了分類，目前a類監管企業40家，b類監管企業106家，c類監管企業36家。同時，嚴把發證審查關，健全食品企業質量檔案，嚴厲打擊無生產許可證違法生產行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。此外，以食品企業潛在質量安全隱患為重點，以準入、監管、抽查和查處為手段，規范整治食品生產行為；規范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質生產加工食品的違法行為；規范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業、小作坊產品質量控制能力。

3.食品流通環節。全面推進食品經營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質量管理、不合格食品退市等自律制度。認真研究具體工作中出現的問題，進一步規范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監管的工作力度，對商場、超市、批發市場及食品批發企業，重點監督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。充分發揮基層工商所食品安全日常監管作用，認真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理規范》，強化“六查六看”市場巡查，不斷創新基層監管方式方法，應用網絡、現代辦公設備和快速檢測等手段，進一步提高日常監管的科技含量和現代化水平。完善食品經營者經濟戶口管理，積極推進食品經營主體分類監管，強化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監管；強化對初級農產品、腌制品及散裝食品的質量監管，嚴厲查處無證無照經營和制售假冒偽劣食品等違法行為。

4.餐飲消費環節。進一步規范餐飲服務經營行為，把查處無證經營行為作為餐飲服務食品安全監管的主要內容。組織衛生監督人員，對全市轄區內餐飲服務經營單位進行專項監督檢查。整頓工作開展以來，我市共監督檢查餐飲服務單位1060余戶，對不符合衛生要求的經營單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當場處罰2戶，對2戶無證從事餐飲服務活動的經營戶，依據《食品安全法》有關條款進行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環境治安綜合治理工作中，對航天學院周邊兩家無證餐飲經營單位實施了依法取締。繼續開展餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理，繼續推行餐飲單位衛生監督信息公示制度，嚴格餐飲業和學校食堂衛生許可證、從業人員健康證的審查發證。加強群體性聚餐的監督管理和指導，防范群體性食物中毒事故發生。加強旅游景區餐飲單位衛生監督，進一步規范全市旅游景區餐飲企業的經營行為。通過整治，有力的打擊了違法行為，規范了餐飲服務經營秩序。

（二）積極開展食品安全整頓專項行動

1.加強學校食品安全監管。根據我市學校食品安全的實際情況，確定整頓工作的重點為學校食堂、小賣部、飲用水、學校周邊飲食攤點。強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度；開展并提升食堂衛生監督量化分級管理，實行了衛生監督信息公示制度；嚴格衛生許可證和從業人員健康證檢查，實行從業人員上崗培訓合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛生、工商等部門組成聯合集中整治小組，針對食品安全薄弱環節，對各學校食品安全工作的組織領導、責任制執行情況、食品安全事故報告處理追究情況和各學校食品安全工作的組織機構、設施設備、安全措施、安全防范、安全隱患、規范化、制度化管理等情況進行了全面監督檢查。檢查工作堅持深入學校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當中，掌握實際情況，實行檢查與整改相結合，有效提升了整頓工作力度。經食品安全專項整頓自查，我市48所學生食堂（其中a級食堂3個，b級食堂16個，c級食堂29個）都實施了食品衛生監督量化分級管理制度，實施率達100%；食品衛生監督量化分級信譽度評級率達100%；全部食堂均具備有效食品衛生許可證，建立有完善的衛生管理制度并都進行了上墻公示；全部269名食堂從業人員都辦有效健康證。所有22個學校校內小賣部均持有有效衛生許可證，從業人員22名均取得了健康證，無“三無”及過期變質食品出售。學校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識明顯增強。

2.嚴厲打擊違法添加非法食用物質和濫用食品添加劑。進一步清理檢查了食品添加劑經營者主體資格，加強食品添加劑合法性的檢查。嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；嚴厲查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為；進一步推進食品添加劑生產許可制度，加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風險產品為重點，加大了對生產環節食品安全風險監測力度，嚴格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規使用食品添加劑的行為，防止出現行業性質量安全問題。

3.加強乳品和含乳食品監督管理。專門成立了問題乳粉清查聯合工作組，相關職能部門對全市奶牛規模養殖場進行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產企業（四川米老頭食品工業有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉鎮等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

4.大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內容，認真制定專項整治方案，嚴厲打擊非法生產銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責和食品安全整頓任務分工，商務部門加強了餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營；質監部門加強了對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強了對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油；食品藥品監管部門會同衛生部門加強了對餐飲服務單位的監管，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油；衛生部門會同有關部門還加強了對食用油的風險監測，進一步完善了相關檢測方法。

（三）加強對重點區域和場所的整頓

農村和城鄉結合部是食品安全事故的高發區域，是食品原料的種植養殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點地區。我市要求各鄉鎮政府要下大力氣抓好農村食品安全工作，緊密切合“12315維權網絡體系”建設、“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”，進一步推進農村和城鄉結合部等重點區域的食品安全。積極建設“農資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農業投入品市場，全面提升了農村的食品安全水平。

篇5

根據省、市治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作的要求，我縣2012年食品安全工作各項任務指標明確如下：

（一）畜牧業產品

城區定點屠宰率達到99%以上，已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%，城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。上市豬、牛、羊肉衛生指標抽檢合格率達98%以上；生豬產銷環節“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在1%以內；禽類（雞、鴨）抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率控制在1%以內；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。

（二）種植業產品

鞏固城區的農產品批發市場100%納入食品安全監測范圍。蔬菜產銷環節農藥殘留抽檢不合格率控制在5%以內，蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內；主要水果（時令鮮果）農藥殘留市場抽檢不合格率、主產區生產環節茶葉農藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內；稻谷農藥殘留抽檢合格率98%以上。

（三）水產品

鞏固城區的水產品批發市場100%納入食品安全監測范圍；主要水產品（蝦、羅非魚、鰻鱺）產銷環節藥物殘留抽檢超標率控制在3%以內，健康養殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業等三類基地100%納入監管；上市水產品及水發產品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內。

（四）飲用水

城區市政供水管網末梢水水質抽檢合格率達95%以上，二次供水3項常規指標（濁度、大腸桿菌、菌落總數）抽檢合格率達96%以上，瓶（桶）裝飲用水生產企業產品及市場抽檢衛生指標合格率分別達98%和97%以上。

（五）加工食品

原糧衛生指標抽檢合格率達95%以上，調味品（醬油、食醋、魚露）、豆腐及豆制品、糧食復制品（掛面、線面、粉干）衛生指標市場抽檢合格率均達96%以上；大米、食用油黃曲霉素b1及食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率均控制在1%以內，小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛生指標市場抽檢合格率均達98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類衛生指標市場抽檢合格率均達96%以上。

（六）餐飲業和食堂

加強對酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學校食堂和集體用餐配送單位的監管，推進餐飲服務單位食品衛生監督量化分級管理制度；繼續完善城區餐飲經營單位和集體食堂（特別是學校食堂）索證索票和進貨查驗制度；城區餐飲服務單位無證經營的查處率達到100%；集中式消毒服務企業餐具抽檢衛生指標合格率達到90%以上。

二、工作重點

（一）各負其責，認真抓好食品安全各個環節的監管

1．種植養殖環節：由縣農業局負責。要加強初級食用農產品生產和標準化種植的監督管理工作，加大農產品污染源頭治理力度；加強產地認定，推行標準化種植、養殖和生產加工，加大“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機食品”的認證力度，推出一批符合食品安全標準的名優特產品；開展農產品質量可追溯制度的試點工作，推動全縣農產品質量安全可追溯體系建設，加強《農產品質量安全法》宣傳；要加強對農業投入品生產、經營和使用的監督管理和指導，增加對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測范圍和頻次，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場，農（畜、水）產品生產基地和規模種植、養殖場、標準化示范區（場）使用違禁農（獸）藥和化學物品問題基本解決；要加強動植物疫病監測，切實掌握動植物疫病流行規律和疫情動態，提高預警預報能力，保障農牧漁業健康發展。

2．生產加工環節：由縣質監局牽頭負責。加強食品生產許可工作，嚴格發放食品生產許可證，把好食品質量安全市場準入關；強化日常檢查、監督抽檢、年審、專項整治等措施，依法查處生產不符合安全標準食品的違法行為；督促企業建立健全食品安全的相關臺帳、記錄，強化企業法人產品安全主體責任意識；繼續實施風險約談機制，對發現存在安全隱患的食品生產企業，指導企業盡快消除安全隱患；深入開展食品添加劑專項整治，嚴厲打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為；加強食品質量安全監督抽檢，組織開展全縣加工食品質量監督抽查，監督不合格產品的生產加工企業整改到位，督促生產企業主動召回不合格產品，對屢查屢犯的生產加工企業立案查處；幫助一批中小食品生產加工企業做大做強，扶持一批名優食品企業爭創名牌產品，推動食品加工企業建立比較完善的食品質量安全控制和管理體系，進一步提高全行業食品質量安全水平，促進食品工業的健康發展。

3．流通環節：由縣工商局負責，繼續開展流通環節食品質量可追溯體系建設工作，推廣現有示范點好的經驗做法，不斷提高轄區內食品經營戶特別是批發類經營戶的經營水平，爭取選定一批企業作為示范點，開展創建工作；繼續抓好食品流通許可工作，重點加大取得流通許可經營戶的日常監管及量化評估工作，同時抓住批發環節，食品批發戶倉庫的監管列為重點監管范圍；繼續開展各專項整治工作。加大對食品添加劑、農村食品市場、乳制品市場、節日市場、豬肉市場、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等整治工作。要重點加強食品添加劑經營戶的監管，落實索證索票及進銷臺賬制度；充分利用“食品流通監督管理系統”，實現食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監管”三項功能有機結合，提高食品安全監管的科學性、有效性，進一步提升監管效能。

由縣經貿局負責，抓好牲畜定點屠宰和酒類流通管理工作。強化屠宰企業監管，加強農村和城鄉結合部牲畜屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，消除病肉、注水肉上市。要組織開展酒類流通備案登記、溯源制度檢查和酒類專項執法行動，加強從事酒類批發、零售單位或個人的管理，嚴厲查處假冒偽劣酒類和非法進口酒違法經營行為，規范酒類流通秩序。

由縣環保局負責，繼續組織開展飲用水水源保護專項執法檢查。重點查處各類企業排放有毒有害污染物，進一步加大已批準設立的生活飲用水地表水源保護區的監管力度，嚴厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。

由縣水利局負責，加大對飲用水質監測力度，繼續做好二次供水設施的監督檢查和抽驗工作，努力二次供水改為直供水；加大對村級供水設施的改建進度，“十二五”期間解決規劃內的農村飲水不安全問題，確保人民群眾的飲水安全。

4．餐飲和食堂等消費環節：由縣衛生局負責。要嚴格執行餐飲服務許可證發放和審核制度，徹底解決餐飲經營單位無證經營問題；實施餐飲服務食品安全監督量化分類管理制度，督促餐飲企業和集體食堂建立健全和嚴格執行原料進貨索證和檢查驗收制度以及食品添加劑使用管理制度，嚴格餐具消毒，加強餐具抽檢，加大對集中式餐（飲）具消毒服務企業的監督檢查，提高餐具抽檢合格率；督促使用二次供水的餐飲業、學校食堂落實二次供水設施的清洗、消毒制度，加強對餐飲業飲用水衛生監管；強化對農村、學校、建筑工地食堂以及旅游點餐飲、小餐館的食品安全監管，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為，防止食物中毒事件和食源性疾病發生。

其它食品安全委員會成員單位要按照職責分工，加強對各類食品的監管，認真履職，狠抓落實。同時，各監管部門要聯手做好各種影響食品安全的各類突發性事件的防范和處置工作，防止重大食品安全事故的發生和蔓延。

（二）繼續扎實開展食品安全專項整治

各監管部門要針對問題多發場所、單位和監管薄弱領域以及重點品種，治隱患、抓反復、防反彈，進一步治理整頓工作引向深入。針對農產品和食品批發市場、城鄉結合部、偏遠鄉村、中小學校園、超市、中小學食堂及校園周邊就餐點、農村市場等問題多發場所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位，要采取執法抽檢、市場巡查、突擊暗訪、風險監測以及有獎舉報等措施，深入開展食品安全隱患排查治理行動，嚴厲打擊食品安全違法違規行為；狠抓“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”和制售病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪活動的防范和打擊，嚴防惡性食品安全問題發生；繼續深化與人民群眾日常生活密切相關的乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、腐竹、食品添加劑等重點品種的綜合治理工作，要采取治理、規范、提升等措施，提升大宗消費食品的質量安全水平。

（三）加快提升食品安全監管能力

根據省、市要求，按照分段監管的職責，各監管部門要加大經費投入，加強檢驗檢測體系建設，提高檢測能力，確保年度評價性抽樣檢測任務完成；要不斷完善風險監測網絡，擴大監測范圍和樣本量，加強食品安全風險分析，完善風險監測評估體系，督促各生產加工基地、生產企業、集貿市場、超市等配備快速檢測設備，開展自檢，并建好檢驗結果檔案；要加強培訓考核，充實裝備，加強監管隊伍建設。

（四）積極推進食品安全信用體系建設

建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，督促企業建立健全食品質量追溯、封存報告、購銷臺賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實施信用信息公開制度。通過政府監管、行業自律和社會監督，鼓勵誠信企業，培育守信企業，懲戒失信企業，增強誠信意識，規范市場行為。各部門要加強相關配套制度建設，促使業主真正成為食品安全的第一責任人，把住第一道關口；抓好以肉品質量安全為重點的食品安全可追溯體系建設，加強出口食品農產品質量安全示范區建設。

（五）健全和完善重大食品安全事故應急處置機制

要按照“發現及時、反應靈敏、控制得力、處置得當、運轉高效”的要求，健全食品安全事故的應急報告、應急處置、應急保障等制度，加強部門間的協作，健全信息報送網絡；要針對本區域、本環節食品安全隱患的實際情況，完善應急預案，強化預案的可操作性，建立協同應對機制，強化組織協調，加強教育培訓，做到有備無患、臨事不亂；要建立輿情監測和信息制度，及時核查媒體反映的食品安全問題，及時有關食品安全信息，決不允許擅自不準確、不全面的信息誤導公眾。

（六）構建嚴密有效的食品安全工作體系

要加強小作坊、小餐飲、小攤販的整治、引導和服務，督促和幫助其改進生產經營條件；加強部門協作，防止出現監管盲區和監管漏洞；對于發現的暫時難以界定負責部門的食品安全問題，堅持“誰發現、誰查處”原則，確保一查到底，防止推諉扯皮；以實現監管重心下移為目標，依托鄉（鎮）、村（社區）建立食品安全信息員、協管員等群眾性隊伍，構建監管責任網和群眾監督網，建立健全基層監管體系；建立健全食品安全案件移送機制，建立重點案件掛牌督辦制度，健全辦案機制。

（七）嚴格落實食品安全責任制和責任追究制

要按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任”的要求，進一步抓好政府監管和企業管理兩個責任制的落實。要實行食品安全工作考核評價制度，食品安全工作納入政府績效考核指標。要樹立責任意識，監督教育監管隊伍轉變工作作風，健全食品安全監管責任追究制；要加強監督檢查，督促企業嚴格落實《食品安全法》規定的各項制度，強化食品企業負責人的責任，提高企業食品安全控制能力。

（八）進一步加強食品安全的宣傳教育

通過新聞媒體、信息網絡、工作簡報、食品安全知識手冊以及開展群眾喜聞樂見活動等形式，廣泛開展宣傳活動，全方位、多層面地宣傳食品安全，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，營造關注食品安全的良好社會氛圍；要重視食品安全法律法規的學習宣傳培訓工作，制定開展學習宣傳培訓工作的具體方案，分期分批組織執法人員學習食品安全法規，定期對食品生產經營者和從業人員進行教育培訓，組織學習相關法律法規和管理制度，不斷增強法律意識、質量意識和自律意識，提高守法經營、誠信經營的自覺性。

三、工作要求

（一）要加強領導

食安委各成員單位要根據人員的變動情況及時調整充實食品安全監管的領導和人員，保證工作有人抓，有人管，不間斷。

（二）要創新工作機制

各部門要深入調研，總結經驗，針對監管中發現的問題，不斷探索和創新食品安全日常監管和組織協調、綜合監督機制，為食品安全更加科學有效監管提出新思路，采取新措施，提升新水平。

（三）要自覺接受社會監督

各部門要積極向縣人大、政協匯報食品安全工作，主動邀請人大代表、政協委員視察食品安全工作，讓他們了解這項工作，支持這項工作，監督這項工作，多為這項工作建言獻策；要認真辦理有關食品安全的人大建議和政協提案，通過辦理提案和建議，使食品安全方面的熱點和難點問題得到解決；要加強群眾監督，聘請一些農村食品安全協管員，制定和完善舉報獎勵制度，充分調動群眾的積極性，讓全社會更多的人參與到食品安全監督工作上來。

（四）要加強部門協作和配合

食品在“從農田到餐桌”的種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四個環節中，涉及到農業、質監、工商、經貿、衛生、環保、建設、水利等部門，其肩負著不同的監管職責，不論哪個環節出問題，都會影響食品安全工作的全局。因此，各部門在認真履行各自職責的同時，要密切配合，相互銜接，形成完整的監管鏈，實現無縫監管。一旦發生食品安全事故，各有關部門要按職責分工迅速介入，協調配合，果斷處置，把損失和影響降低到最小程度。

篇6

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想

深入落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全市、縣(市、區)政府對本地區食品安全工作負總責，有關部門按照分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整頓與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾食品安全。

(二)總體目標

用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業自律顯著加強，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

年階段性目標是：認真學習貫徹《食品安全法》，繼續加大食品安全專項整頓力度，及時有效查處重大食品安全事故，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，重點抓好農產品種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲服務等環節的整頓，推動各級政府、各監管部門、食品生產經營企業的食品安全責任進一步落實，農產品和食品質量安全水平進一步提高，市場秩序進一步好轉，廣大人民群眾食品安全感進一步增強，全市食品產業又好又快發展。

二、工作目標和主要任務

(一)農產品種養殖環節整頓

1.工作目標

經過集中整頓，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥和禁用農藥的行為，杜絕在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質行為，杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，推動蔬菜農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料等農業投入品監測合格率進一步提高，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，無公害農產品、綠色食品和有機食品生產企業用標行為進一步規范，農資市場秩序進一步好轉，農產品質量安全事件得到有效遏制。2.主要任務(1)開展種植業產品專項整頓行動。嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥行為，嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為。加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農藥的使用指導。加大對蔬菜等無公害農產品(種植業)生產基地農藥殘留的監測力度。(主要責任單位：市農業局、市工商局、市質監局)

(2)開展生鮮乳專項整頓行動。深入開展奶站清理整頓工作，嚴格生鮮乳收購站許可準入，確保主體明確、證照齊全。開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用違禁物質專項監測，依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)

(3)開展飼料專項整頓行動。加大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，嚴厲查處在飼料中添加三聚氰胺等有毒、有害違禁物質的行為。嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)

(4)開展獸藥及獸藥殘留專項整頓行動。加大對獸藥生產企業GMP實施狀況的監督檢查力度，嚴厲查處獸藥市場禁用藥物，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動。加大畜禽產品獸藥殘留監控和獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度。(主要責任單位：市畜牧局)

(5)開展水產品專項整頓行動。開展水產苗種、水產品質量安全專項整頓，嚴厲查處水產養殖過程別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產品的行為。開展水產品藥殘監督抽查，加強產地準出管理。(主要責任單位：市農業局)

(6)開展無公害農產品、綠色食品、有機食品專項整頓行動。加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為。全面開展對市場銷售農業“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業，規范包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。(主要責任單位：市農業局)

(7)開展農資打假專項治理行動。強化農資市場準入管理，開展市場檢查和清理整頓，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，加大案件查處力度。強化農資產品質量執法檢查，加大質量抽檢力度。大力推進“放心農資下鄉進村”，加快探索和推進農資信用體系建設。(主要責任單位：市農業局)

(二)食品生產環節整頓

1.工作目標

食品生產全過程質量安全制度、快速反應機制、重點區域整頓機制和食品安全監管制度進一步健全，食品安全監管責任進一步落實，影響食品安全的隱患性、區域性問題切實解決，質量安全風險監控能力和食品質量安全水平全面提高。

2.主要任務

(1)開展食品生產企業大檢查，督促企業建立全過程質量安全制度。全面清查食品生產加工企業，查處企業生產不符合安全標準食品的行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為，對制假制劣，以及添加非食用物質加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產加工者，依法嚴肅查處；對嚴重違法的，列入黑名單，向社會公布；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。

(2)開展重點產品大檢查，建立快速反應機制。以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品為重點，嚴密監控容易出現質量安全問題的高風險食品品種和生產企業狀況。強化食品添加劑使用備案制度，規范產品標簽標注行為。

(3)開展重點地區和行業大檢查，摸清具有區域性集中生產特點、質量安全隱患較大的食品加工區，以及生產加工者數量較多、質量安全風險高的食品加工業的狀況，突出整頓區域集中、產品集中的食品加工企業。

(4)對自身監管工作開展大檢查，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。針對薄弱環節，查找監管與執法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相適應的地方，并提出有針對性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。貫徹食品生產加工環節風險監測實施辦法，使風險監測的信息收集、情況報告、食品監測和問題處置等工作制度化。加強機構和隊伍建設，積極推動各級地方政府設立食品安全協管員和信息員，落實基層食品監管專職機構和人員，提高基層監管保障能力。加強食品檢測能力建設，增加高端設備投入，強化市級食品檢驗機構，配備專業檢驗人員，配置必要檢驗檢測設備，支持縣級食品檢驗機構建設。加強人員培訓和依法行政能力建設，開展檢測技術人員和食品監管人員培訓，增強操作技能，提高業務素質和依法行政能力。組織學習食品生產監管工作先進經驗，開展工作交流。(主要責任單位：市質監局)

(三)食品流通環節整頓

1.工作目標

健全完善縣城以上、鄉鎮、街道和社區食品銷售者索證索票和進銷貨臺賬制度，在農村基本建立食品進貨臺賬制度。及時受理消費者申訴舉報，舉報調查處理率達100%，及時查處市場上“三無”、過期和霉變等不安全食品。

2.主要任務

(1)開展流通環節食品安全源頭治理，緊緊抓住食品批發市場、食品批發戶、食品送配戶、食品添加劑和飼料添加劑經營戶等源頭，健全完善食品安全索證索票和進銷貨臺賬制度。大力推廣運用三聯單活頁臺賬、“誠信通”重要商品電子監管備案查詢系統，縣城以上、鄉鎮、街道和社區食品銷售者全部建立索證索票和進銷貨臺賬制度。加強農村食品安全監管，在農村地區基本建立食品進貨臺賬制度。繼續推進食品安全“所村掛鉤”、“所區(社區)掛鉤”工作，全面實現城市社區和農村村鎮食品安全“所村(區)掛鉤”。

(2)加大食品安全專項執法檢查力度。加強乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質量安全的監管，對嬰幼兒配方奶粉實行批批檢驗和索證索票。嚴厲查處以非食品添加劑充當食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。深入開展農村食品市場監管，及時清查市場上的“三無”、過期、霉變、假冒偽劣等不安全食品，重點檢查消費者舉報多的食品，加大案件查處力度，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。加大監測力度，及時質量監測通報和消費警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓，規范酒類流通企業經營行為，維護酒類商品消費安全。

(3)嚴格食品經營主體市場準入，依法查處無證、無照經營和超范圍經營食品及食品添加劑、飼料添加劑的行為。進一步建立健全食品安全市場監管執法體系、經營者自律體系、社會監督和協作體系、預警和應急處置體系。(4)集中開展農村食品市場專項執法檢查。各地在農村食品市場專項執法檢查中要緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度，開展2—3次農村食品安全專項執法檢查。一是要加大對農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站碼頭等經營食品的監管力度，嚴格規范農村食品經營秩序；二是要加大對城鄉結合部和鄉鎮各類食品批發市場、集貿市場，特別是食雜店的監管力度，狠抓重點場所和經營者的整治，嚴格規范經營行為；三是要加大對消費者反映強烈和與農民群眾日常生活消費關系密切的食品品種的監管，狠抓重點品種的整治，強化對食品質量安全的監管，嚴格規范食品市場安全準入行為；四是要加大推進農村食品經營示范店建設的力度，加快推進食品經營示范店建設進程，不斷擴大覆蓋面，努力提高規范化水平。(主要責任單位：市工商局、市商務局)

(四)餐飲服務環節整頓

1.工作目標。

加大對餐飲服務環節的食品安全整頓，強化日常監督管理力度，對持證餐飲單位年監督覆蓋率達100%；重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的檢查和監督，嚴格督促餐飲單位落實索證索票制度。大、中型餐飲單位持證率達100%，對違法行為查處率達100%。

2.主要任務。

(1)強化對餐飲單位的日常監督管理，嚴格許可準入，嚴格索證索票。

(2)加大餐飲服務環節食品安全整頓，查處餐飲單位無證經營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。

(3)開展重點品種、重點環節的監督抽查，完善食品安全抽查和監測制度。加強應急能力建設，落實食品安全應急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發生。(主要責任單位：市衛生局)

(五)畜禽屠宰整頓

1.工作目標

通過整頓規范，畜禽屠宰監管工作得到進一步加強，執法監督體系和“放心肉”服務體系初步建立，行業發展水平明顯提高，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制，城鄉定點屠宰率分別保持在100%和95%以上的水平，肉品消費安全得到有效保障。

2.主要任務

(1)加大對定點屠宰廠(場)的監管力度，嚴厲打擊私屠濫宰和生產加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。規范活禽屠宰操作規程，嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產品流入市場。

(2)加強商務綜合行政執法管理和隊伍建設，充分發揮“12312”商務舉報投訴中心的作用，加快流通領域市場監管公共服務中心體系建設。加快定點屠宰企業標準化建設，規范定點屠宰廠生產加工秩序，提高畜禽定點管理和肉品質量管理水平。(主要責任單位：市商務局)

(六)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓

1.工作目標

全面整頓食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的研制、生產、流通、使用，有效遏制違法添加非食用物質、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品產業健康發展。

2.主要任務

鞏固打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整頓成果，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質以及超過標準規定的范圍和限量濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為。進一步嚴格食品添加劑、飼料添加劑生產許可制度，加強行業誠信和自律機制建設，規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。(主要責任單位：市質監局、市衛生局、市工商局、市農業局、市畜牧局、市食品藥品監督管理局)

(七)保健食品整頓

1.工作目標

嚴格保健食品監管，集中整頓保健食品生產經營、宣傳中的各種違法違規行為，保障保健食品的消費安全

2.主要任務

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。(主要責任單位：市衛生局、市食品藥品監督管理局、市工商局)

三、實施步驟

時間：即日起至6月30日，分三個階段進行

第一階段：自查摸底階段(從即日起至5月1日)

(一)全市食品安全狀況。各部門采取拉網式清查，摸清全市各環節食品安全底數。

1.種植養殖環節：有多少個農產品批發市場和無公害農產品產地建立了檢測室以及其他數據。年新建各類養殖小區多少個、總數多少個，新增無公害畜產品產地多少家、總數多少家，新增無公害畜產品認證企業多少家、總數多少家，豬、奶牛養殖場多少家以及其他數據等。

2.生產加工環節：全市共有多少家食品生產加工企業，其中規模以上企業多少家，10人以下小作坊多少家，獲生產許可證企業多少家，無證或證照不全企業多少家，通過ISO系列、HACCP等認證企業多少家，獲中國名牌或中國馳名商標多少個以及其他數據；定點屠宰廠(場)多少個以及其他數據等，特別要求此環節所有生產企業必須逐一全部登記檢查。

3.市場流通環節：全市共有多少家流通企業，其中食品超市、商場多少家，食雜店多少家，食品超市或商場有食品自檢室多少家，有工商營業執照、衛生許可證的經營戶多少家、無證照經營戶多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消費者投訴站(點)多少個，萬村千鄉市場工程“農家連鎖店”多少家、食品統一配送率是多少以及其他數據等。

4.餐飲消費環節：全市共有多少家餐飲企業，其中，社會餐飲企業多少家、學校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有衛生許可證企業多少家，無證企業多少家，實行食品衛生監督量化分級管理社會餐飲企業多少家、學校食堂多少家以及農村集體聚餐等情況。

通過對上述四個環節開展食品安全隱患評估、暗訪抽檢、消費者調查等形式，了解各監管部門分別對種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節的重點食品抽檢合格率情況(重點是農藥獸藥殘留超標情況和生產經營企業抽檢合格率情況等)以及近兩年食物中毒發生情況和食品案件查處情況等，進一步摸清全市食品安全存在的問題、隱患和風險，并逐條詳細列清楚。

(二)全市食品安全監管狀況。各有關食品安全監管部門人員狀況，執法人員情況、學歷結構情況，是否將食品安全工作納入目標考核以及經費投入情況，食品安全專項整治開展情況，農村食品安全監管網絡和供應網絡建設情況、食品安全宣傳教育開展情況、食品安全示范點創建情況以及本部門食品安全監管取得的主要成績和經驗，存在的主要困難和問題，有哪些意見和建議等。

根據對轄區食品安全狀況、食品安全監管狀況的評估，各相關部門有針對性地制定出切實可行的食品安全整改方案，方案要細化、量化，責任分工和整改措施要明確具體。自查情況報告和整改方案于年4月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室，領導小組辦公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。

第二階段：全面整改(5月2日至5月20日)

(一)各類食品企業主要任務。針對自查發現的問題，每家企業都要制定切實可行的整改方案，并主動抓緊實施，確保整改工作成效。

(二)各部門主要任務

1.根據整改方案要求，在強化日常監管的基礎上開展全面監督檢查，有針對性地加大整治力度，確保取得實效。

2.監督并幫助企業自查自糾，全面整改。

3.年5月22日前上報整改階段工作總結。

(三)市政府督查組主要任務

1.督促各相關部門按照整改方案要求，落實各項整治措施和整改目標。

2.以明查暗訪的形式抽查生產加工企業100家(其中小作坊不少于50家)，經營企業100家(其中集貿市場不少于20家，食品連鎖店和小食品店不少于50家)，餐飲企業100家(其中學校食堂和建筑工地食堂不少于50家)，定點屠宰場15家。

3.對在明查暗訪中發現的問題要及時反饋各相關部門，并督促各縣(市)、區和監管部門進一步強化對問題環節、問題企業的整改。

第三階段：總結提高(5月22日至6月30日)

(一)各類食品企業主要任務

對自查整改情況進行總結，并將整改成果轉變為保證食品質量安全的制度機制，切實增強責任意識、安全意識、誠信意識，切實提升食品質量安全控制能力，確保所生產經營食品的質量安全。

(二)各部門主要任務

1.對整改情況進行評估驗收。

2.總結整改工作經驗，進一步建立和完善各項規章制度和長效工作機制。

3.理清食品產業發展思路，在確保食品安全的前提下，促進食品產業又好又快發展，從根本上提升食品信譽和食品質量安全水平。

4.對三個月食品安全整頓情況寫出專題總結報告，于年6月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室。

(三)市政府督查組主要任務

1.對照重點督查內容，對相關單位整頓情況進行全面評估驗收。

2.根據三個月督查工作情況，向各相關單位反饋督查意見。

3.寫出督查工作報告(主要內容包括：督查工作開展情況；開展食品安全整頓情況；取得的主要成績、經驗和特點；存在的主要問題、原因及對策；對全市進一步加強食品安全工作的建議)。

在此期間，市食品安全領導工作小組將組織有關監管人員對各縣(市)、區食品市場進行明查暗訪、監督抽檢，有針對性地評估各部門整頓工作績效。

四、工作要求和保障措施

(一)加強組織領導，全面落實整頓工作的各項任務和要求。

各級政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，統一負責、領導、組織、協調本地區的食品安全監管工作，加大經費投入，明確監管責任，建立工作機制，納入目標考核，督促工作落實，確保整頓工作扎實開展，取得實效。

(二)強化依法履職，密切協作配合，切實承擔食品安全監管責任。各有關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，協調配合，齊抓共管，發揮執法監管整體效應。食品藥品監督管理部門、衛生部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協調，負責食品安全風險評估、信息公布、重大事故查處等工作。農業部門負責農產品質量安全的監督管理，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。質監部門負責食品生產環節的監督管理。工商部門負責食品流通環節的監督管理。衛生部門、食品藥品監管部門負責餐飲服務環節和保健食品的監督管理。商務部門負責畜禽屠宰環節整頓。衛生、質監部門負責食品安全標準和檢驗檢測體系建設。發展改革部門牽頭會同質監、工商、食品藥品監管等部門負責推進食品生產企業誠信體系建設。發展改革、財政部門負責加強食品安全監測能力建設。新聞宣傳和其他相關部門根據各自職責配合做好專項整頓工作。各相關部門要互通信息，對涉嫌食品犯罪的案件要及時移交公安機關，嚴厲打擊。

(三)突出監管重點，建立健全食品安全預防為主的管理體系。各地、各有關部門要認真分析研究食品安全形勢，突出重點環節、重點領域、重點地區、重點品種、重點時段，加強風險監測，主動收集、研究、評估食品安全信息，實施食品安全風險管理，及時消除食品安全隱患；要嚴格食品生產經營的許可準入，把好入口關；要加強日常監管，嚴格食品安全各項標準制度落實，規范食品生產經營行為；要加強檢驗檢測，加大高風險食品的抽檢頻次；要采取有效措施，及時發現查處違法食品生產經營行為；要加強執法銜接，聯合開展食品安全監督抽查。

(四)規范信息收集，實現信息互聯互通和資源共享。

各地、各有關部門要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現食品安全信息的互聯互通和資源共享。進一步規范信息收集和制度，建立暢通的信息監測和通報網絡體系，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

(五)加強宣傳教育，形成全社會關心參與食品安全的良好氛圍。要利用多種形式，積極開展《食品安全法》等食品安全法律知識的宣傳，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地、各有關部門食品安全整頓工作，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。堅持正面宣傳引導為主，同時，對食品安全違規違法行為及時予以曝光。

(六)突出企業責任，大力推進食品安全誠信體系建設。要進一步突出企業的責任主體意識，提高企業守法遵章的法律意識和自律意識，督促企業建立健全食品安全管理制度，鼓勵和引導企業提高食品安全管理水平；建立完善食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制，逐步構筑誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系。

(七)加強隊伍建設，提升食品安全監管依法行政能力和水平。要加強基層執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平，明確執法責任，嚴格執法程序，規范執法行為，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為的問題，努力做到嚴格、公正、文明執法。加強食品監管員、協管員和信息員隊伍建設，積極開展法律、法規和業務知識培訓，加大基層執法單位執法裝備、檢測設備、檢測經費的投入，完善食品安全事故快速反應機制，提高基層監管保障能力。