水利工程建設管理要求范文

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[關鍵詞] 小型農田水利工程 管理 農村

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農村小型農田水利工程建設在農村水利建設中是最基礎也是最重要的環節，發揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農業生產中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設社會主義新農村的重視力度不斷加大，農村農業生產面臨著新的機遇和挑戰，農田水利工程管理工作首當其沖。解決農村小型農田水利工程管理問題成為新農村建設工作中的重中之重。

1 當前我國農村水利工程管理特點

1.1 服務范圍廣

農村小型農田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農業生產的順利進行，維護農民的正常生活和經濟效益。目前，云南省農村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產生活需要所建。

1.2 特定區域的服務

當前農村水利工程建設很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設都是在特定區域建設的民生工程，對固定面積區域產生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點

農村小型農田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設，屬于不計經濟效益的公益性富民工程。這也成為農村小型農田水利工程建設的制約因素，由于收不到經濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產成本，政府難以承受與日俱增的工程建設消耗，水利工程的建設和管理開始出現了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農村小型農田水利工程運行管理的現狀

2.1 管理制度的不完善

農村小型水利工程涉及到農村農民生產生活的方方面面，是一項關系重大的民生工程。在建設過程中會有相關專業部門進行技術指導和建設監管。但是就目前的現行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構成。其中，配水是直接惠及農民生產生活，也是農民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農民集體共用的部分，這兩個環節也是最容易出現問題的地方。引水和輸水經常出現技術問題，且一旦出現問題就難以維修。另外，農村小型農田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權承辦，承包建筑商一般只管建設不管維修，造成了水利工程管理上出現斷節現象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責模糊

管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現問題需要維護和維修時，就會出現互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農民觀念守舊

農民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農業生產活動的收入有限，對經濟投入較大、人工投入較多的農田水利工程心存疑慮，很大程度上會質疑水利工程建設對農業生產產生效益能否達到水利工程建設投入的預期？小型農田水利工程建設會對農作物產生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農民之間的，就算農業生產活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現象甚是嚴重，大關縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農民的生產生活需要，這就更加深了農民對小型農田水利工程的不認可程度。

3 新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責

完善小型農田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關縣目前小型農田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產生技術性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術難題難以解決狀況的出現，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭專門技術人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農民農業生產效率。

3.2 增強農民科技認知，普及節水灌溉理念

要想改變農民對小型農田水利工程的看法，就必須從實際出發。農民在進行農業生產中最看重的兩個因素就是生產效率和經濟投入收益，這從根本上決定了農民對生產方式的選擇，小型農田水利可以此為出發點，加強水利工程管理的同時，讓農民真切的感受到水利工程建設的效益和益處，從而使農民認可小型農田水利工程的好，進而促進農民對水利工程的管理，形成良性循環。除此之外，要普及節水灌溉理念[3]。大關縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結

總之，農村小型農田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農業生產和農民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉變農民觀念，相信技術，為農民農業生產的正常進行提供保障。

參考文獻

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關鍵詞 水利工程；建設；成本管理

中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）65-0049-01

在水利工程建設中，成本是項目工程中各種資源的耗費，水利工程建設的成本涉及到人工費、材料費、機械使用費等。而這部分成本占據水利企業成本的大部分。如今，水利企業發展迅速，其競爭的優勢也凸顯出來，水利企業的工程項目也要以節約成本為主，降低成本，優化并拓展工程項目利潤空間。

1水利工程建設的成本

水利工程建設的成本是根據工程規模、所用建筑材料等內容劃分的,其中主要內容：

1）水利工程建設項目實施所用的土地費用和材料費用。這部分土地費用包含了水利工程建設項目本身所用的用地費用、水利工程建設前后的管理費用、水利工程建成后的養護管理費用等；而工程建設的材料費用，這些材料主要有土方、石材、水泥、鋼材等，這些費用都是工程建設項目中的一大筆耗費。

2）水利工程建設項目需要人力和物力，這些就是人工費用和機械設備費用。工程建設項目在計劃設計之初到測量施工，建設整個過程到工程完工后的后期工作都需要人工費用；工程的物力就是所說的機械設備，如工地施工用到的挖掘機、混凝土攪拌機、用于運輸沙石的車輛等，這些也是工程建設的主要內容[1]。

2目前水利工程建設的成本管理現狀

近些年來，水利工程建設的成本管理現狀存在諸多的的問題。主要現狀分析：

1）水利工程建設的成本管理的成本管理人員缺少經濟專業的意識，缺乏成本管理的觀念，工程建設成本管理對于工程項目的要求很高，這就需要項目部的管理層要加強管理人員經濟觀念意識的培養；

2）水利工程建設的成本管理方式較為傳統，與現代成本管理不相適合，水利工程建設成本管理不是一個簡單的工程管理問題，這需要管理人員掌握正確適合的有效的管理方式，能夠掌握復雜的水利工程建設的系統工程，因此，水利工程建設需要部門之間人員的合作和協調工作，在工程建設中要認真謹慎由以有效的做好水利工程建設工作，但是前提是要有先進的成本管理方式，運用成本管理方式可以使用信息技術對成本進行管理，可因此，成本管理方式對于水利工程建設的影響是很重要的；

3）水利工程建設對成本管理的管理人員缺少統一的規范，管理人員的成本績效考核體系不科學，考核體系不夠完善，水利工程建設成本管理在形式上涉及的內容會較多，重于形式建設，而對于管理人員的績效機制缺乏制定的依據，績效制度并不重視實質性的工作，不能嚴格的按其實施。由于水利工程建設缺乏科學有效的績效考核體系和科學的成本績效考核體系，從而導致管理人員的成本管理不到位。這些都會影響到水利工程建設的成本管理工作[2]；

4）水利工程建設成本管理的相關信息不夠清晰順暢，以致部分成本信息失真。這主要是因為管理人員的專業技術不強，對于成本的管理不明確，甚至出現弄虛作假等違法亂紀的現象出現，管理人員對賬目管理疏忽，會導致成本信息失真，水利工程建設成本管理混亂。

3水利工程建設成本管理工作的完善

1）水利工程建設成本管理的管理人員要加強管理和培養，審計制度要落到實處。如今這個時代對成本管理人員提出了更高的要求，成本管理相關人員不僅要加強專業技能，還要牢固專業的理論基礎，管理相關人員提高自身素質，以及時掌握市場競爭的需求，掌握創新方式。成本控制人員對于經濟的意識貫穿于整個建設過程，便于更好的控制工程成本；審計制度的落實，特別是在竣工決算中，成本控制人員要向建設單位進行最終工程價款結算，在這個過程中，要嚴格核實內容和數據，要體現工程的實際造價，以建立嚴格的審計制度[3]；

2）水利工程建設成本管理控制目標要合理確定。成本管理工作要做好成本預測，以完善成本控制，這主要是對人工費用、材料費用、機械費用等費用的管理，要求成本控制人員要根據水利工程的實際情況預測合理的成本費用，施工階段要合理利用資金的使用，采取有效措施優化人力物力的合理分配，加強工程建設的資金管理[4]。

目前，水利工程建設問題仍很多,工程建設的質量和成本都是水利企業所重視的問題，水利工程建設的成本控制對水利企業起著重要的作用。水利工程成本管理的實施,對于降低成本費用是十分有效的，水利工程建設要完善成本管理, 真正實現對成本的有效控制。水利工程建設的成本控制就是加強工程建設的成本管理，以提高水利工程建設，促進工程企業的效益。

參考文獻

[1]周洪明.關于水利工程成本控制的探討.科技風，2010(10).

[2]謝桂輝.水利水電工程施工分包管理研究[D].國防科學技術大學，2008.

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關鍵詞：水利工程；建設、管理、工作、成效

一、前言

水利工程的主要作用就是對自然界中地下水與地表水的部署和控制，從而實現除害興利的效果。由于水利工程包含的內容繁多，其建設與管理工作較為復雜，因此應從建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等方面出發，對水利工程科學、合理的建設與管理，使水利工程的使用功能得到充分發揮。

二、前期準備工作

做好前期準備工作是水利工程得以有序建設的前提。水利工程建設與管理的前期工作包括：建設單位、設計單位、施工單位、監理單位四個方面的工作。但其中最為主要的就是建設單位的準備工作，本文筆者就建設單位的前期準備工作進行分析。

建設單位須及時辦理水利工程建設手續以及對建設程序明確掌握。首先，建設單位應及時到相關部門報批建設手續，然后進行爭取建設資金、招投標、財政審批等工作。只有各種建設手續的及時辦理，才能為水利工程建設爭取足夠的時間。在水利工程建設中，對枯水期的掌握非常關鍵，因此建設單位應將建設工程的時間控制在九月份左右。其次，只有明確掌握水利工程建設的程序，才能使工程建設有序開展，水利工程建設通常包括：爭取項目建議書、編制可行性分析報告、施工圖紙設計、施工準備、工程建設、準備生產、竣工決算、后期評價等程序。

三、召開會議

水利工程建設的會議召開為后期工程建設提供了良好條件。召開會議的內容包括：工作協調、工作任務布置、準備工作匯報等，并對會議內容做好記錄。水利工程建設之前，由建設單位組織召開關于設計方、施工方、監理方的工作部署情況的會議。在水利工程建設之前，建設單位應與當地政府達成協議，并獲得支持和認可，同時召開水利工程所在地的協調會議，此會議由政府主持，會議的主要內容就是對工程概況以及相關需要協調、待解決問題的介紹和部署，并由水利工程建設所在地的政府將相關事宜以公告的形式公示于當地民眾，讓當地民眾了解工程情況。如果在施工中與當地民眾發生矛盾，應由政府出面協調解決。在水利工程建設過程中，每月需召開至少兩次關于建設單位、施工單位、設計單位、監理單位工作協調的會議，便于對參建方工作中出現的問題進行及時解決。此類會議在協調參建方工作、解決外部矛盾方面有重要的作用，有效促進水利工程的建設。

四、水利工程建設過程

水利工程建設過程包括：進度計劃、項目劃分、工程測量和放樣、現場記錄。其中，進度計劃的合理性是一個工程能否如期竣工的前提，因此，在水利工程建設過程中，應做好進度計劃，以具體性、科學性、可操作性、針對性為基本原則，對工程進度計劃進行不斷的優化，并落實好進度計劃；項目劃分能夠使工程項目內容更加清晰明確，使工程項目有序開展。根據投標工程量的具體工程順序劃分是較為簡單的方法，不僅利于后期檢查，而且方便核查與管理；工程測量與放樣是水利工程建設中的重要內容，也是評定施工質量、計算工程量的有力依據。工程測量與放樣工作的質量直接決定了水利工程整體的使用功能；現場記錄是指對水利工程建設過程中的每一項工作都需要進行詳細的現場實錄，包括工程設計、工程規范、工程規程、工程質量、工程安全等。特別是對隱蔽工程的記錄是非常有必要的，應對其測量結果和地質編錄進行細致記錄，便于后期管理。

五、水利工程竣工驗收

水利工程的竣工驗收階段是工程整體的收尾階段，也是最關鍵階段。在此階段，水利工程建設與管理工作的重點就是對水利工程質量的檢測，對其中存在問題的部分，要求施工單位進行返工處理。除此之外，在竣工驗收的過程中，監管部門應對工程從建設投資到該階段的所有資料進行分類整理，并做好總結，注意其中涉及數據的有效性與真實性。在整理竣工驗收資料時，需要對多種資料分類放置，并做好目錄，再分卷裝訂，對不同的資料分類進行管理，對同一類資料則按照時間的先后順序進行排列，以保證水利工程后期維護有據可查。

六、水利工程建設與管理主要工作成效

隨著水利工程建設與管理工作的不斷深入，我國的水利建設工作取得了一定了工作成效。在前期的規劃階段對水利工程建設內容和程序進行細致的劃分，將水利工程建設中的各項工作明確到各工程團隊，有利于對水利工程整體進度進行科學合理的控制與管理。由于水利工程建設與管理涉及到了很多部T，包括當地政府、建設單位、施工單位、設計單位、監理單位，在所有部門共同協作的情況下，我國水利工程建設質量得到不斷的提升，因此必須在工程會議召開的過程中，組織和協調好各方的利益，使各參建方將水利工程建設的質量作為共同的工作目標，以保證各參建方在贏得經濟效益的同時帶來社會效益。

七、結束語

總而言之，水利工程的建設和管理是一項復雜且系統的民生工程，要求水利工程各參建方熟練掌握工程項目建設內容，做好本職工作，同時做好相互之間的工作溝通。從前期的施工規劃一直到后期竣工決算都應該使用科學的方式進行水利工程的建設和管理，因為只有不斷提升水利工程建設與管理水平，才能保證工程的質量，進而為水利工程事業更好地服務，所以水利工程建設和管理工作質量是保證水利工程功能得以實現的基礎，對其進行科學的管理是水利工程得以長期穩定發展的重要保障。

參考文獻：

[1]張兵.水利工程建設與管理工作的成效問題研究：以江蘇省連云港市東海縣為例[J].中華民居，2013（36）：270.

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我國在改革開放以后，經濟體系不斷更新和發展，科技信息化全面推廣和普及，水利行業也在快速發展，在一定程度上為提高我國國民經濟奠定了前提條件。在現代化的背景下，加強水利工程建設及施工管理是相關工作人員需要研究的重點課題。文章主要針對加強水利工程建設施工管理的重要意義進行了闡述，并根據其主要特點提出了加強管理的相應措施，以期為我國水利行業的可持續發展提供幫助，僅供參考。

關鍵詞：

水利工程建設；重要意義；特點；措施

前言

對于水利項目而言，水利工程建設施工管理是其重要環節，是提高工程質量的有效手段。然而，現階段我國水利工程施工中還存在一些不利因素，在一定程度上給施工管理工作帶來了不便，比如施工環境復雜、施工隊伍素質較低、現場物資多等等。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴格按照相關標準進行管理工作，全面推動水利建設的制度化和規范化進程。

1加強水利工程建設施工管理的重要意義

水利工程作為一項利國利民的項目，備受人們的關注和重視，同時，水利工程施工過程也是繁瑣復雜的，屬于系統性工程。隨著我國經濟競爭的日益激烈，水利工程成為提高我國國民經濟效益的重要性產業之一。但是目前在水利工程建設發展中還有很多問題，所以要如何加強水利工程建設及施工管理是相關水利人員面臨的重要課題。由于相關部門沒有建立科學合理的管理規章制度，使得相關工作人員水利工程施工后期的管理過程中沒有有效依據，制約了管理作用的發揮。此外，管理模式相對比較落后，不能滿足現代化水利工程建設發展的需要。在水利工程建設時，管理人員只是重視收費環節，沒有對施工工程進行嚴格監督和管理，針對施工中存在的問題和不足沒有及時采取相應的措施進行解決，降低了水利工程施工質量，導致水利建設不能發揮應有的作用?，F階段，管理人員還沒有清晰的認識到水利工程建設管理的重要性，沒有起到應有的施工管理作用，對水利項目產生了一定的影響。此外，由于相關部門沒有建立完善合理的管理規范，導致管理職能不清晰，互相推諉責任現象比較嚴重。而且由于管理人員能力不足，致使水利工程建設后期會出現很多缺陷，施工質量達不到合格標準，不能通過相關部門的審查，造成了不必要的經濟損失以及資源浪費。我國缺乏基層水利的重視，沒有完善的基層管理機構，沒有在基層水利建設中設置管理人員，即使有管理人員，其管理經驗也不足，專業素養較低，理論知識水平不高，最后導致施工管理服務不到位。與國外先進的管理模式相比，我國水利工程建設起步較晚，其管理水平相對比較落后，管理模式還有待提高，水利工程管理模式的多樣化還停留在理論階段，在水利工程建設過程中沒有實際的應用效果，缺乏有力的參考依據，導致水利工程施工管理模糊，給水利工程施工帶來了一定的阻礙作用。隨著人們生活水平的提高及經濟全球化的普及趨勢，人們對水利工程建設提出了更高的要求，不僅要求建設出高質量的水利工程項目，而且還要在使用功能上有所創新，這就對水利工程建設及施工管理人員提出了更嚴峻的考驗。因此，相關管理人員必須加強對水利工程建設的管理，在施工過程中加大管理力度，更要在水利工程建設行業發展中，順應時代的發展潮流，根據工程實際施工情況不斷完善管理方案，從而全面提高水利工程建設及施工管理水平，在最大程度上為水利行業的發展帶來經濟效益以及社會效益的最大化?；诖耍訌娝こ探ㄔO及施工管理有著積極的重要意義。

2水利工程建設施工的主要特點

要想水利工程建設實現可持續發展的目標，就要做好施工管理工作，嚴格按照相關規范要求監督工程施工中的各個環節和步驟，使其滿足水利工程建設發展的需求。目前我國水利工程建設施工具有很大的獨特性，主要表現為以下兩個方面。首先，對水流控制有著嚴格的要求。在水利工程建設過程中，要對水流的速度進行合理控制，施工技術人員要對水流的走向以及地質條件進行分析研究，全面考慮各種因素對水流的影響，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命財產安全的前提下，嚴把施工質量關，以此提高水利工程建設質量。其次，綜合考慮施工中的安全因素。安全是水利工程建設的主旨，只有保障相關人員的安全，才能有效促進水利工程建設的發展。由于水利工程具有一定的復雜性以及系統性，施工期限較長，所以在水利工程施工過程中，相關人員要高度重視相關施工人員的安全問題，做好實際施工管理工作，按照水利的相關安全管理制度進行管理，提高水利工程建設質量，加強建設后期的經濟管理，將安全理念貫穿于整合施工過程，避免安全事故的發生。因此，必須要嚴格做好水利工程施工的基礎管理工作，而且管理人員還要具備較高的專業素養和一定的管理經驗，加強水利工程建設施工管理的科學化、規范化。

3加強水利工程建設及施工管理的具體措施

3.1規范水利工程的用水和收費機制

加強水利工程建設不僅只是在施工時期進行，在工程項目運行的過程中也要采取相應的措施進行管理。目前我國水利工程項目完成之后，由于沒有制定明確的標準及相關用量限制，人們在使用的過程中沒有節約用水的觀念，導致水資源被大量的浪費，相關設施由于長時間非正常運行，老化速度嚴重，需要不斷的維修養護，給相關部門帶來了極大的經濟損失。因此，相關管理人員要強化對用水量的控制，全面宣傳節約用水的意義，讓節約用水的觀念深入人心，發展節約型農業，進行節水灌溉，加強對水資源的管理。另外，水利相關部門還要嚴禁過度開發水資源的行為，制定完善健全的水資源保護規范，為水利工程的可持續發展提供能源支撐。還要建立科學合理的收費機制，利用收費機制控制對水資源的用量，以此保護水資源。

3.2加強建設資金投入，更新管理技術與方式

資金是水利工程項目建設的有效支撐，但是目前在水利工程方面的投入資金不足，所以致使水利工程建設及施工管理比較落后，進而使整個水利體系處于落后狀態。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加強建設資金投入，更改投資方式，拓寬資金來源渠道，為打造全新的水利工程體系提供堅實的物質基礎。認識到傳統水利工程運行的不足之處，借鑒國外的先進管理理念，總結管理經驗，總結出適合我國水利發展的管理方式，并定期組織專業人員維修養護水利運行設施，提高設施的運行效率。同時，水利工程施工人員還要積極研究技術，探索新的技術方式，使其更能滿足水利項目的不同功能，從而完善目前施工技術的不足，進一步為水利工程建設的發展奠定堅實的技術基礎。

4結束語

我國社會經濟的快速發展，對水利行業的發展起到了積極的推動作用。隨著水利項目規模的不斷擴大，為了保證水利工程建設項目運行的安全、可靠、高效，因此，需要加強對水利工程建設及施工的管理。管理人員要理論聯系實際，根據水利工程施工的實際情況進行管理，且在管理過程中嚴格依據相關組織計劃進行。此外，相關部門要定期組織員工進行培訓，制定激勵機制，激發水利施工人員及管理人員的積極性，提高他們的綜合素質能力，從而實現水利工程建設及施工的高效管理，保障水利工程建設的社會效益和經濟利益。

參考文獻

[1]鄺霞，李翠芝.水利工程建設施工管理[J].河南水利與南水北調，2011（14）：55-56.

[2]叢紅麗.試論水利工程建設施工管理[J].華章，2014（28）：385-385.

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我國作為一個農業大國，不斷提高糧食生產量是提高人均生活水平的重要措施。在農業方面，不斷提高農作物生長期條件，才能提高糧食產量。農田水利灌溉是促進農作物生長的重要措施之一，建設農田水利工程非常重要。當前，我國農田水利工程現狀并未處于最佳的情況下，有很多不足和弊端影響工程建設，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影響因素之一。目前，農田水利工程一般沒有進行合理的管理，導致水利工程某些方面出現不同程度的問題，如設備老化、水利設施經常出現故障、水利設施使用不正確等［1］。各種問題的出現直接降低水利工程的使用年限。我國農田水利工程多以小型農田水利工程為主，在對小型水利工程進行管理方面缺乏系統的維護和監督，促使水利工程難以發揮作用，給農作物灌溉造成一定的影響［2］。

2農田水利工程建設存在的問題

從當前農田水利工程建設現狀看來，其建設中存在的問題不能很快得到解決，需要對各個方面進行長期的優化和完善。在進行具體改善農田水利工程建設問題之前，首要的工作是掌握農田水利工程建設存在的問題。農田水利工程建設存在設備不足、工程技術不全面、投入不足、建設緩慢3個主要方面的問題。

2.1設備不足

農田水利工程設備不完善主要體現在4個方面:1)水利工程中的設備普遍存在年久失修，老化現象嚴重。2)由于不同地區氣候環境不同，水利工程呈季節性狀態，一些干旱區域的水利工程存在缺水問題。3)我國水利工程完善率，因施工技術差、建設中存在不足、應用上存在某些弊端等問題的存在，說明農田水利工程還不夠完善。4)農田水利工程數量不夠，盡管我國是以小型農田水利工程為主，但是由于資金、人力等方面因素，造成一些農田水利工程項目未能具體的開發和建設［3－4］。

2.2工程技術不全面

由于一部分農田水利工程建設時間較長，水利工程建設時設計標準偏低，建設的農田水利工程本身存在一定的不足，在經過長期使用，不可避免的會出現退化、老化以及失修嚴重的狀況。盡管目前我國已經相繼出臺了一系列相關法律法規以及標準技術文件，但是其有效的實施仍然需要經過一段時間的過渡，促使工程技術依舊存在不全面的問題。

2.3投入不足，建設緩慢

近幾年我國農村整體水平有很大的提高，但是依舊存在部分農村生活水平比較落后的現象，當地政府在進行水利工程建設方面存在困難，在人力、物力、財力投入方面有不同程度的欠缺，其中資金是最大的問題。農田水利工程投入力度不夠，農田水利工程難以正常進行，常常出現長時間停滯不前的狀態。例如，某地區因農田種植需要建設水利水電工程，當地市政府決定建設水利水電工程。預計工程的總投資為221.65萬元，其中，建筑安裝工程150萬元，臨時工程費用5.6萬元，其他費用10.74萬元，預備費用20萬元，其他申請國家投資150萬元，地方配套及群集71.65萬元。在前期工程施工中投入100萬元，用于施工材料、施工設備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應用141.6萬元，超出預算范圍，在后期施工中資金應用預計80萬元，但是，在實際工程施工中受多種因素的影響，導致資金的應用超出預算。當地政府資金籌集不夠，促使水利水電工程只能被迫停工。當地的農田灌溉無法得以實現。

3農田水利工程建設的管理措施與建議

利工程建設中存在的問題，提出以下4點管理措施與建議:對于農田水建立一套完善的農田水利綜合體系;根據地區特點，進行全面發展農田水利;水利工程監控方面優化;推廣水利工程建設新技術。

3.1建立一套完善的農田水利綜合體系

整改我國農田水利工程首要的工作是建立一套完善的農田水利綜合體系，對整個水利工程進行規范化約束。具體的工作是對水資源承載能力以及水環境承載能力進行考慮。以此，應做到以下3點:1)提高水資源綜合開發與可持續利用。2)對水利工程灌溉農田進行控制，降低水資源的浪費。3)提出具體的水利建設發展方向，將以農業結構為基礎，進行合理的規劃，促使農業水利合理應用于農田灌溉中［5］。

3.2根據地區特點，進行全面發展農田水利

由于我國農業種植分布比較廣泛，不同地區進行農田水利建設需要根據實際情況出發，如在進行農田水利工程建設過程中對當地種植情況進行分析，確定最佳的建設位置進行建設。不同地區的經濟條件有一定的差異，在發展農田水利方面需要根據實際經濟情況適當的進行，保證資金的有效應用［6］。根據不同地區的特點進行全面發展農田水利，主要從水資源的配置和供給、防洪除澇規劃、農田水利工程科學化建設、水環境的治理與防護等相關方面，進行詳細的分析和規劃，才能促使農田水利合理、全面、有效地進行。

3.3水利工程監控方面優化

在水利工程中進行監控建設主要是對設備進行監控，以及掌握水利工程各個方面的情況。隨著科研水平的不斷提高，各種先進的監控儀器被研發出來，將其應用到農田水利工程中，能夠大大提高監控水平，更加準確和清晰的對設備以及地況進行監控，從而及時的發現設備故障、水利工程各方面的動態。因此，優化農田水利工程監控方面，對于水利工程長期正常的應用有很大幫助。

3.4推廣水利工程建設新技術

我國建設農田水利工程的主要目的是進行農田灌溉。盡量保證農田水利工程能夠長期高效的進行農田灌溉才是發揮作用的表現。在水利工程建設中推廣應用新技術能夠提高水利工程的高效性。因為水利工程建設的新技術具有高效節水、保護地下水等優勢。能夠做到高效節水這一點是新技術以廣泛節水、合理用水為原則設計的，在應用過程中適當的取用水量。保護地下水是指因為新技術在應用過程能夠有效處理灌區過量施肥的水資源，將農業水源進行改善，從而達到保證地下水位動態平衡［7－8］。

4案例分析

2011年廣東省為提高水利水電工程質量，對水利水電工程建設的各個方面優化，提出具體的改進意見。在總體要求方面針對建設范圍、投資規模、保障措施等方面，提出具體的意見，加強工程建設和管理。

4.1實施范圍

農田水利工程實施范圍要求，針對灌區續建水利水電工程提出的要求是應用水利水電工程對66.67hm2的農田進行灌溉，實現大面積農田水分供應。針對小型水利水電工程提出的要求是通過小型水利水電工程的建設，保證小山塘，大型水利水電工程無法澆灌的山區，小灌區等地方建設小型水利水電工程，使66.67hm2以下的農田能夠實現水利灌溉。

4.2投資規模

為提高水利水電工程建設質量，加大投資力度是必要措施。廣東省預計在2011—2013年總投資600億元以上加強水利水電工程建設。資金的投入主要應用在引進先進的施工設備、先進的技術、高質量的施工材料等。針對大中型水利水電工程建設投資在441億元左右。由于不同地區的大中型水利水電工程建設情況不同，具體的資金投入從各地區實際出發。針對小型水利水電工程的投資在10億元左右。由于小型水利水電工程建設需要的資金相對較少，并且小型水利工程建設項目并不多，初步定為10億元左右。其他的資金應用作為備用或應用于其他類型的水利水電工程建設。

4.3保障措施

廣東省針對水利水電工程建設提出的保障措施包括以下3個方面:加強組織領導、健全的管護機制和嚴格執行獎懲制度。

4.3.1加強組織領導

由于水利水電工程建設復雜、龐大、設計的施工技術較多。加強組織領導，將責任落實到具體的工作人員身上，提高工作人員的責任感，建立管理機制，針對工程建設的各個方面進行嚴格的把關，并統籌規劃工程建設具體的實施方案［9］。

4.3.2健全的管護機制

按照先建機制，在建工程的原則，在建設水利水電工程前，制定健全的管護機制，明確水利水電工程建設的目的、建設類型、建設方案等，規定工程建設管理人員的職責，管護工作內容等方面［10］。

4.3.3嚴格執行獎懲制度

對各個地區水利工程建設情況進行考核，針對水利工程建設存在質量不達標的情況進行嚴格的懲罰，并要求其整改。針對工程建設質量良好的、應用性強的地區予以表揚，加以獎勵。

5結語

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【關鍵詞】:水利工程；建設；管理

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1.水利工程建設管理的特殊性

水利工程的施工地點常處在河流之上,因此,它的施工常常會受到水文、地質條件、氣象等自然因素影響。在整個施工走向中,施工導流、圍墈填筑、基坑排水是影響進度的關鍵因素;水利工程常常處在交通部方便的偏遠地區,因此,它的機械設備進出場比較困難,建筑材料的采購和運輸也比較麻煩,表現在造價上就是水利工程建設成本費用高,施工難度大。另外,水利工程工程量大,技術工種多,環境影響大,施工強度大,對方案的要求更高,為保證施工質量,需要考慮到各個方面的因素。除此之外,在水利工程的施工過程中,石方爆破、水上、水下、高空作業比較多,所以在安全性能方面的要求比較高。所以,水利工程建設管理也是一個比較特殊的工作。

2.水利工程建設管理中常見的問題

2.1水利工程建設在管理上重視不夠

水利工程建設在管理上重視不夠主要表現在水利工程中常見的“重建輕管”現象,這種現象的出現導致水利工程管理行業“不景氣”,以至于管理手段得不到提高,技術水平長期處于低水平狀態,最終影響了水利工程建設和它的效益的發揮。比如,一些大型的水利工程常年沒有進行整修,很多病險工程常年沒有得到加固的現象時有發生。盡管我國這些年在這方面的投入不斷的加大,但是,水利工程長期以來欠債太多,除險加固的任務相對而言就顯得十分困難,在這些方面的投入甚至還需要加大并且要持續一段時間之后,水利工程的病態才能得到有效的改善。至于管理手段和技術水平,我國在這方面的實力還是比較薄弱的,例如,安全監控手段,我國目前的這項技術手段普及范圍還比較狹小,整體實力與發達國家相比,還存在很大的差距,至今任然沒有一個全面的關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。在管理軟件水平上,無論是安全管理還是除險加固事項安排,都沒有一個可行的信息技術可以將這些事項合理解決。

2.2項目責任不明確

水利工程項目實行的是項目法人制度,項目法人制度是“三項制度”中最主要的問題,在當前的水利工程建設管理中,在法人組建環節經常有不規范行為的發生,情節更嚴重的是很多水利工程項目從始至終都沒有組建項目法人,這樣的現象導致水利工程在建設過程中,責任主體很不明確,帶來的不利后果是在整個水利工程建設中干預建設的事項太多,在施工過程中,無法嚴格地按照相應的施工順序進行,尤其在水利工程資金問題上,由于沒有十分明確的責任法人,致使項目資金不到位的現象時有發生,這些現象的發生致使整個水利工程的實施進度嚴重受阻。

2.3水利工程實施之前的一些問題

水利工程的建設是一個綜合性比較強的技術工作,它融合了各個方面的各項技術于一體,在它的建設過程中會涉及到自然環境、社會背景、經濟狀況等各個因素。水利工程建設的目的是在充分考慮到生態效益的前提下,贏得最大的經濟效益。因此,在水利工程建設之前,要對將要建設的區域的自然環境進行合理的研究和探索。這是理論上需要做到的,但是在實際建設中,很多水利工程在立項之前,沒有對當地的經濟水平,人文環境、政治背景,自然環境進行合理科學的探討,沒有對各項因素進行綜合評價,這樣進行的水利工程建設經常會造成工程運行成本大,所獲效益低下等問題。

2.4工程資金管理不合理

水利工程是一個基礎性工程,它的好壞關系到整個國家的經濟發展大局,對水利資金的使用和效益發揮狀況有著十分重要的影響。在水利工程的施工過程中,最重要的部分就是水利工程項目的成本控制,它是決定企業經濟效益的重要因素之一。工程項目的建設實施階段是水利工程建筑物實體形成的環節,該階段會消耗大量的人力、財力、物理,并且工程量很大,設計的因素也比較多,干涉因素也比較冗雜。不過,在一些地常常會出現一些例如地方配套、自籌資金無法順利落實,下發資金層層減少、亂支亂用等問題,這些現象不僅會削弱群眾對水利工程建設的支持程度,還會嚴重影響水利工程建設的質量,所以加強對工程資金的管理也是當前一個重要的課題。

2.5質量監督力度不夠

水利工程在建設階段必須要有監督部門,常見的是水利工程質量監督機構,它是政府的一個監督代表,它的主要職責是對工程建設各個參與建設的單位進行強制性工程質量監督管理,嚴格履行政府的監督職能,因此它也就成為了工程質量管理中的重要環節。不過在實際的監督過程中,由于水利工程質量監督機構定性質不清、技術水平落后、質量監管人員整體素質比較低下、缺乏必要的監測工具等問題的存在,致使監督機構的監督力度嚴重受挫,接著便造成監督工作不到位,不及時,抽查次數不夠等現象,嚴重影響的政府的監督質量,也嚴重影響了工程質量間的工作的權威性、有效性、獨立性。

3.加強水利工程建設管理工作的建議和措施

3.1轉變觀念,加大對水利工程建設管理的重視程度

我國的經濟發展十分迅速,隨著經濟的快速發展,我國的水利工程事業也得到了十足的發展,水利工程也有傳統的水利轉向了多層面、全方位的現代化水利。為了使得水利工程事業為社創造更大的經濟效益,必須要加強對水利工程建設的管理工作。但是,要加強水利工程建設管理工作,首先要轉變水利工程管理觀念,加強水利工程建設管理工作必須從觀念轉變上抓起,要從單純的傳統建設管理觀念過度到全方位的現代化建設管理觀念。為了實現水利工程的現代化建設管理,管理者應該在管理中自覺樹立現代化水利工程建設管理觀念。管理者應該改將重點工作放在生態效益與社會效益協調發展的工作上,爭取使得社會效益、生態效益、環境效益取得共贏。當然,水利工程建設管理者應該全面為人們的利益著想,重視生態問題,增強環保意識,為生態效益、社會效益、經濟效益取得共贏做不懈努力。

3.2依法制定好項目法人責任制

項目法人是整個水利工作建設的主要負責人,它的主要目的就是確保水利工程建設中的質量管理、人員管理、施工管理各個方面規范造作。要達到這些要求,首先要對加強項目法人的基本工作,要不斷提高對項目法人的各項要求,還要嚴格審查項目法人的資質,特別注意的是,在工程項目立項階段就要組建項目法人,對于沒有按照相關要求和規定組建項目法人的項目不能通過審批。還要對嚴格的考核項目法人的各項行為,要制定一套相關的項目法人責任制度,在形體上對項目法人的行為進行約束和規范,使得項目法人充分地發揮它的職責。

3.3做好前期準備工作

項目前期工作做的好壞對整個項目的質量有很大的作用。這些年來,由于水利工程前期工作做的不充分等問題,造成了很多工程事故,使得水利工程不能有效的發揮其經濟效益。在項目前期的貯備工作中,要將重點放在勘查工作上,確保勘查質量,要合理地組織技術人員到工程所在區進行細致的地質、水文勘查,找準工程需要解決的主要問題,多多考慮當地群眾的建議,根據工程等級和設計標準確定工程的總體布置、控制好工程進度和工程數量。

3.4加強工程質量管理

水利工程的質量管理要從兩個方面開始,第一個是施工質量管理,在施工之前要嚴格地檢查工程的建設材料、機械設備,確保其能夠正常工作,一定要嚴禁工程材料以次充好,材料采購要統一,盡量選擇性價比較高的供應商。在施工過程中,要嚴格按照施工計劃進行,對于施工技術標準要嚴格的規定。另一方面是在施工過程中,要加強質量監督管理。一定要安排相關的監督部門定期地對施工狀況進行監督,并且要制定相應的監督制度,對于施工過程中出現的問題要及時的尋求解決措施,并及時改正。在工程各個階段的驗收階段,要做好驗收工作,對于沒有通過驗收標準的工序,要積極改正,在沒有通過驗收之前,不能夠進行下一道工序。

4.結束語

要加強水利工程的建設管理工作,我們應該積極進取,不斷創新,還要不斷地開闊自己的視野,不要局限于管理的技術手段和體制,應該積極拓展到管理者的素質水平、思維方式、思想觀念等方面。只有全方位的把握住現代化建設管理的方式與時俱進、不但地發現總結問題,不斷地完善現代化水利工程建設管理的體系,才能夠充分地發揮水利工程的積極作用,從而為社會和人們創造更多的效益。

【參考文獻】：

【1】段永正.淺談加強施工企業預算工作【J】.施工企業管理,1996,(3).

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【關鍵詞】農田水利工程；建設管理；措施分析

一、我區目前農田水利工程建設中存在的問題

我國農田水利建設與管理，經過各級政府“十一五”、 “十二五”水利規劃的實施，農業基礎設施得到極大改善，但仍存在地區發展不平衡等問題。六安市金安區位于安徽省西部，大別山北麓，淮河以南江淮丘陵西緣。境內水資源，主要是以大氣降水為主的地表水資源，地下水資源受自然地理條件限制比較貧乏，開采利用率低。我區農田基礎設施建設薄弱，全區溝渠灌排工程不配套，大多數排灌設施都是六、七十年代所建，多數工程設備老化，近年來雖經多方投入，水利條件有所改善，但整體抗災能力不強，從而造成大部分農田仍然擺脫不了“靠天收”的局面。其工程建設的具體問題表現如下：

1.我區農田水利建設初期隨有明確的目標，由于不少制約因素的影響，存在一定的盲目性，缺少系統性，設計標準低；在實際建設中缺少強有力的建管措施，具有一定的隨意性。另外，農田水利工程建設具有較高的技術服務支撐，需要結合多種社會力量和因素的參加，群眾辦水利、社會辦水利的良好氛圍沒有形成。因此，在建設過程前，缺少科學合理的建設方案，農田水利工程的效益不能充分發揮，農業避災防害能力地下，不能充分促進農業的良好發展。

2.農田水利工程建設中，沒有完善的機制，未能打破部門壁壘，導致不少農田水利工程建設出現重復，造成一哄而上，投資浪費。而另一方面是，某些工程項目資金投入嚴重不足，地方財政資金投入農田基本建設很少，群眾一事一議籌資用于農田基本建設的比例很低，工程建設不完整等，嚴重影響了農村經濟的發展。同時，由于多頭建設，工程建后管理主體不清，權責不明，重建輕管普遍存在，加速了工程老化。嚴重影響了地方農業的發展，也阻礙了我國農田水利工程建設的發展。

3.農田水利工程建設缺少嚴格的完善的建管程序，和科學規范的要求，工程建設標準普遍不高。就目前來看，我國農田水利工程的的建設一般都需縣、鄉鎮進行配套投資建設，由于地方財政資金配套不足，在工程建設中就容易造成水利工程建設要求標準降低，不能有效的保證工程質量。工程建成交付使用，不能發揮工程建設應有的價值，工程效益低下。

二、農田水利建設中存在問題的改善措施

1.在工程建設前要統籌規劃、目標明確

就目前來看，我區水利工程建設中任然缺乏真正的長遠規劃或規劃不實，農田水利工程建設所涉及到的農、林、渠、路、橋等工程建設不能統一，各個部門對于農田水利工程建設重視程度不一。要明確水利工程建設目的，各個部門無縫對接，相互配合，打破行政區劃界限，實現渠系分級統一規劃，充分發揮水利工程投資效益。保證水利工程更好地促進農業發展。

2.制定嚴格水利工程建設制度

在目前的水利工程建設中，由于缺少嚴格規范的制度標準和監督措施，在實際的工程建設中，要求標準偏低。因此，相關部門應該及時制定一些規范制度，對工程建設進行嚴格要求，從而能夠有效提高工程效益，促進全區農業可持續發展。

3.加強新技術的應用，保證農田水利建設工程的質量

農田水利工程的建設，最根本的目的就是提高農業灌溉保證率，提高抗災減災能力，促進農業灌溉。只有進行科學合理的規劃，保證良好的工程建設質量，才能更好的提高農業灌溉效率，提高糧食產量。我們金安區渠系都是在淠史杭工程建設初期形成的，建設標準低，工程不配套，特別是末級斗、農、毛渠基本無配套工程，渠道輸水能力嚴重不足，農業灌溉保證率不足50%，因此，要不斷的加強農業科技創新發展，保證我區農田水利工程建設的持續發展，更好促進全區經濟建設的發展。

4.不斷提高水利工程建設隊伍的專業素質

在我區目前的水利工程建設中，由于工程規模小，交通不便，施工環境和條件差，實際參加工程建設隊伍的專業素質相對較低，嚴重影響了水利工程的建設質量，不利于水利工程的發展。因此，要不斷加強我國水利工程建設人員專業素養，關鍵問題在于積極進行新技術新工藝新材料新機械的研發推廣和應用，加強對施工隊伍的培訓，改革完善用人機制，提高一線職工的生活待遇，改善生產條件，提高社會保障措施，防止人才外流，提高專業隊伍素質，保證水利工程建設的質量。

三、我區農田水工程管理中存在的問題

在工程建設完成以后，只有科學有效的管理，才能保證工程功能的有效發揮，延長工程的使用壽命。金安區在農田水利工程的建后管理過程中也存在很多不足。

1.農田水利工程建設中，資金管理不當

近些年我區的農田水利工程建設大部分是中央補助和地方配套資金共同投資建設的，因金安區財政十分困難，實際投入農田基本建設很少，群眾一事一議籌資用于農田基本建設的比例不到30%，在建設中，保證資金往往很難足額及時到位，造成實際的工程建設資金練經常斷裂，工程質量和進度經常受到影響；另一方面，在進行資金管理的時候，沒有科學合理的管理方式，導致工程資金不能進行及時合理利用，影響了工程的建設。

2.工程建設中不能及時的進行管理

施工中不能嚴格按照既定方案施工，不能對施工過程進行全程有效的監督管理，造成工程施工的隨意性；施工人員在施工過程中不注意對于關鍵工序的處理，不能保證工程的質量；在實際的施工中，對于施工材料的取樣、采購、運輸、堆放缺乏嚴格監管，也一定程度上對工程質量造成影響。

3.沒有完善的水利工程審批制度，工程建后失管

水利工程建設中，存在審批制度的不完善。部分工程建設審批存在弊端，建設施工地開工條件不全，建設過程中協調困難，影響水利工程的建設發展；在水利工程建設后，主體不清，職責不明，制度不健全，水利工程管理手段和措施落后，很多工程無人管理。

四、農田水利工程管理問題的措施

1.采取嚴格的資金管理制度，保護資金有效利用

水利工程建設資金本來在籌備階段就存在一定的困難，只有保證有效的資金利用率，才能促進水利工程的建設。在工程建設中，相關部門應該制定科學的資金管理制度，保證資金不亂用、不挪用，這樣才能有效保證資金的有效利用，才能保證水利工程的按時完成。

2.加強施工管理，保證工程質量

只有對工程建設全過程加強監管，才能保證工程質量，因此，工程建設前，各部門要針對項目工程特點，及時的制定建設管理程序，強化管理，分級負責，層層落實，這樣不僅能夠提高施工效率，還有效的保證了工程的質量。

3.完善相關制度，保證重建重管

建立明晰的工程產權、管理體制與良性運行機制，充分發揮工程效益。進一步完善我區小型水利工程產權制度改革，搞活水利工程的經營權；完善國有水管單位水管體制改革的后續工作，建立鄉鎮水管單位管理辦法發揮鄉鎮管理水利工程的作用；推廣用水協會管理制度，培育灌區農民用水協會；逐步理順水價、水費和供用水的關系。

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關鍵詞：縣級；水利工程；建設；管理

1.強化水利工程建設與管理的現實意義

水利工程建設利國利民，建設過程中涉及因素較多，強化工程管理是保證工程質量和運行質效的重要舉措。首先，強化水利工程建設管理是工程整體質量的有效保證。因為水利工程的重要地位，質量低劣會造成極其嚴重的后果，損失巨大，因此必須通過提升管理水平為工程整體質量提供保證。其次，強化水利工程管理能夠提升整體控制水平，水利工程的基礎性環節管理是整個系統運行的基礎，夯實了基礎性管理工作，能夠對水利工程系統的高效運行提供保障。另外，從實際運行角度與經濟、社會效益角度出發，強化水利工程管理對于最大化發揮水利工程的效益與作用有著積極的意義，是保證水利工程造福于民的重要舉措。建湖縣地處里下河腹部地區，溝河縱橫交錯，屬魚米之鄉，水利工程發揮巨大作用，所以說工程管理尤為重要，是保證工農業生產和人民安居樂業的重要保障。

2.目前水利工程建設與管理存在的主要問題

2.1 水利工程建設質量管理不夠細化與量化

對水利工程質量管理應當緊扣“安全、適用、經濟、美觀”原則，工程質量首先要保證符合安全性能要求，并且能夠滿足水利實際需要，還要進一步降低和控制建設、運行成本，兼顧到美觀的效果。在水利工程建設實際管理過程中，這四個方面并未全部得到落實，或是存在顧此失彼的現象，細化與量化程度不足，降低了管理質量。

2.2 水利工程管理權責不夠明晰

對水利工程進行有效管理與經營，要著力將其發展成為能夠滿足水利需求、運行科學合理的水利企業，強化水利工程的維護與保養，保障正常運轉。因此，應當從建立現代企業的角度明確水利工程建設與管理的權責體系，產權應當明確，責權利劃分清楚，開展科學的管理。實際運行中這一方面還存在薄弱環節，如權責不夠清晰，投資主體重視效益輕視管理的現象一定程度上存在，影響了水利工程管理水平。近年，我地區水利投入很大，項目較多，小型水利重點縣、農業資源開發、千億斤良田、國土項目等等，主體、產權不一，缺乏有效的管理，效益衰減。

2.3 水利工程質量管理信息化較為滯后

當前計算機技術得到了有效發展，工程建設領域推廣信息化手段強化管理質量，已經成為了業界共識，并已經在部分地區進行了有效探索。從國內目前的水利工程管理情況看，信息化程度還沒有達到理想狀態，相當部分工程的管理還處于原始的狀態，工程管理的資料信息沒有能夠實現迅捷共享，信息化管理網絡沒有形成，在工程信息調取、綜合分析以及質量管控等環節，沒有能夠實現高效、準確的效果。隨著水利工程建設規模的不斷變大，以及技術難度的加強，信息化管理必將發揮越來越重要的作用，才能夠滿足水利工程實際管理工作的需求。目前我縣只有縣防汛指揮部及個別鄉鎮在防汛防旱上運用信息化。

2.4 水利工程質量管理綜合效益低下

強化水利工程管理的重要性體現在工程建設的每一個部分的高效管理，確保每一個環節都能夠充分發揮作用，整體上形成較高的運行效果。施工管理環節是其中最為重要的環節，因為如果施工管理過程質量管控不到位，不僅會影響整個工程的作用與功能，同時還會留下一定的安全隱患。一些建設或施工單位，在水利工程建設施工環節沒有嚴格執行質量規定和程序標準，存在隨意改變操作流程以及原料不過關等現象，為工程日后的運行與維護產生了巨大的隱患。

3.解決當前水利工程建設與管理存在問題的建議

3.1 完善水利工程質量管理體系，強化質量管理目標落實

目前的水利工程質量管理制度與規范等方面還處于粗放型狀態，對部分管理規定的細化程度、可操作性不適應現代水利工程建設的需求。所以，當前應當立足水利工程實際建設需求，強化質量管理體系建設，以完善的法規與細則對水利工程質量進行有效的管理。在質量管理體系的建設中，要強化技術參數標準、人員崗位要求以及流程規范等方面的細則可操作性，保證制定和完善的制度與條規具有實實在在的作用。除了進一步完善水利工程質量管理的制度規章之外，還要強化執行力的落實，要通過強制推進的方式將水利工程質量管理工作落到實處，明確各級部門、單位在水利工程建設質量管理中的地位與職責，將責任與壓力傳遞到每一個單位、崗位與人員，保證從制度完善和推進落實兩個角度與途徑進行強化，共同提升水利工程質量管理成效。

3.2 明確水利工程質量管理權責，規范投資各方責任義務

針對水利工程建設與經營管理中的權責不明晰問題，必須要徹底解決，在工程建設規劃設計環節就對產權與管理權進行明確，防止出現扯皮現象。水利工程如果在經營管理中不明確產權問題，需要發揮功能的時候將會產生一系列復雜的衍生問題，直接影響整個水利工程的防汛抗旱功能。因此，要從規范、依法的角度對水利工程的產權與經營權進行確權，對投資方的權利、責任與義務進行規范，全部需要考慮的環節與問題都要運用法律進行確認，解決這些方面的問題之后，才能夠保證水利工程充分發揮功能，產生作用。

3.3 提高水利工程質量信息水平，建立信息化的管理系統

根據目前水利工程建設質量管理的實際需要，要加大信息化建設的進程，要在人力、物力方面加大投入，引進精通水利工程管理業務、熟悉信息技術系統的專門人才，加大信息化系統的投入力度，改善計算機與網絡硬件設施，運用新型的專門軟件，建立完善的水利工程信息化管理和服務體系，提高水利工程管理信息化程序。提高水利工程質量管理信息化水平，能夠較大幅度地提高水利工程管理的效率，各種數據資料的利用率得到了提高，數據的處理以及綜合分析效率、準確性等方面也有明顯提升，同時也有利于提升水利工程管理工作的整體效益，在高科技手段與設備參與的前提下，水利工程管理與服務效能將會得到明顯提升，對水利工程高效發揮作用方面具有積極的意義和重要的價值。

3.4 完善水利工程質量管理細則，強化貫徹落實執行力度

提高水利工程質量管理成效的核心是要統籌兼顧，將每一個環節的要點都抓好。首先要制定水利工程施工管理的詳細方案，以技術參數要求以及操作流程規范為依據，組織精干的力量和專業技術班子，對水利工程建設施工的每一個環節進行全方位的檢查、考核和監督，確保整個水利工程建設過程中用料達標、技術先進、操作規范，各種細節性問題與技術性問題妥善處理，保證了質量管理目標的實現。此外，對水利工程運行與功能發揮環節也要強化質量管理，對運行質量進行量化與定性相結合的綜合考核，將其作用發揮、運行質效、綜合效益等方面納入質量管理范疇，綜合著力提升水利工程質量管理的成效。

4.結語

鑒于水利工程在整個國民經濟發展中的重要地位，強化水利工程建設與管理勢在必行、迫在眉睫，針對水利工程管理中出現的種種問題，各級主管部門應當引起重視，進行深入研究并提出針對性的解決方案，在保證解決方案科學合理的前提下，統籌考慮水利工程建設與運行的綜合效益，并強化管理與考核工作，為水利工程高效發揮作用系上一道安全帶。強化水利工程管理，同時要強化責任的落實于壓力的傳遞，要層層建立責任制，簽訂責任狀，將水利工程管理的質效與具體崗位以及人員的工作業績掛鉤，與收入分配等方面聯系起來，將壓力傳遞到人頭，進一步提升水利工程管理的嚴肅性與積極性，確保水利工程的作用能夠全面發揮。

作者簡介：

篇9

【關鍵詞】水利工程，運行管理，問題，對策

引言

在建筑工程中，工程質量管理在工程建設管理中占有重要地位，對于建筑工程自身基礎作用的最大化發揮起到關鍵作用。對建筑工程中的水利工程來說，水利工程運行管理對于質量的控制具有重要的作用，而水利工程建設的順利完工關系到人民群眾的切身利益。洪澇災害在近些年來依舊頻發，并且供水不能滿足城市化進程加快的進度，同時城市用水越來越供不應求，工業飛速發展所帶來的水污染問題也時刻在提醒我們，因此，我國的水利工程運行管理仍需要不斷進步。

1水利工程運行管理的現狀分析

在水利工程建設過程中，運行管理是一直都伴隨著整個水利工程建設的始終。加強水利工程運行管理建設，是本著對國家和人民負責的具體體現。加強對整個水利工程項目運行管理的建設，是確保項目質量的基本要求，也是推動經濟發展、實現經濟效益提升的題中之義。因此，加強水利工程運行管理對于水利工程建設來說，是非常關鍵的一環，有利于促進資源的合理分配與優化使用，從而確保資源的最大化使用，也才能確保經濟效益的最大化實現。水利工程管理主要包括了：施工管理、通過法律的效益保證工程建設的質量和資金的使用情況及簽署水利工程項目的管理合同等；施工期間，還需加強項目的審查，這主要是與項目負責人共同完成的。

2水利工程運行管理中存在的問題分析

2.1管理體制落后，權責不明確

在水利工程運行管理中，存在著管理體制落后權責不明確的問題。我國對于水利工程的運行管理，采用的仍然是傳統的管理體制。隨著水利工程的不斷建設與發展，政府在管理體制上并沒有隨著其發展做相應的調整，從而建設更加完善的水利工程管理體制來滿足當前的水利工程發展的需要。傳統的管理體制由于權責不明確，在經營產權上又存在著產權過于單一等問題，這就直接制約著當前的水利工程的建設與發展，這種產權制度也不能適應當今市場經濟發展的步伐，這種傳統的管理體制使得水利工程建設缺乏新時代下經濟發展該有的生機與活力，使得整個水利工程的發展呈現出一種死氣沉沉的氣氛，嚴重阻礙著水利工程建設的完善與發展。

2.2機構多而雜，管理技術水平

以及管理人員素質落后水利工程運行管理，由于機構多而復雜，再加上管理技術水平與管理人員的素質落后，直接制約著水利工程運行管理效率的提升。每個企業在發展的過程中，或許都會存在著機構的復雜以及人員素質不高的問題，但是這個問題對于水利工程運行管理來說，表現得尤為嚴重。在水利工程建設中，管理部門存在著責任的交叉重疊，從而導致權責分布不明確的問題。一旦出現問題，就容易互相推諉責任。另外，管理人員素質低下，在管理過程中，沒有使用新技術，采用的還是以前的一套管理辦法，技術水平嚴重落后。

2.3治理目標的單一

由于我國在水利工程運行管理中，存在著運行管理治理目標過于單一的問題，我國每年都會存在著不同程度上的洪澇災害等問題。比如在水利工程的建設過程中，由于工作人員都只顧著關注工程建設的本身，而忽略了生態環境的保護，因而就導致了水利工程建設雖然完成了，但卻留下了嚴重的環境問題的后患，對人們的生產生活造成嚴重惡劣的影響。另外，在工程建設的過程中，由于工程建設管理資金緊缺，致使對水利工程管理松懈。這種在水利工程建設中輕視運行管理的錯誤做法，導致工作人員對工程建設缺乏定期的檢查與維修，從而導致日后工程維修的難度大大增加，也增加了維修的成本。同時，對于工程質量的把關也不夠嚴格，標準定的偏低，導致了工程建設項目在最后的審核過程中，由于質量不過關，而不得不重新返工，浪費了人力、物力以及財力，大大造成了資源的浪費與成本的增加，不利于水利工程的建設。同時，水利工程建設質量不過關，對于人們的生命和財產也造成了嚴重的威脅與損害。

3加強水利工程運行管理的對策分析

3.1建立完善的水利工程法規制度，確保工程管理工作有章可循

加強水利工程運行管理，需要建立完善的水利配套法規制度與體系，確保水利工程建設有法可依，管理人員能夠做到依法治水。在確保有法可依的前提條件下，還需切實加大執法力度，使得水利工程在建設中能夠真正地依靠法律法規行事。此外，管理人員還需解放思想，轉變觀念。在工程建設中，只有將那些落后的思想與觀念都拋開，才能在經濟不斷發展的今天，把握住機會促進水利工程建設的發展。同時，還需轉變以前的"鐵飯碗"的思想，樹立開拓進取的思想，勇于改變現狀，推動水利工程建設與時代共同發展進步。

3.2簡化機構設置，加強管理人員管理水平與素質的提升

隨著網絡技術的不斷發展，人們對網絡的使用范圍越來越廣泛，這就推動了網絡化管理技術的發展與進步。因此，現在各大企業都開始使用網絡化、智能化的管理手段，對于水利工程運行管理也是如此。通過網絡化管理手段的使用，從而達到精簡機構的目的，推動水利工程管理朝著更加專業化的管理方向發展。另外，還需通過使用先進的技術來提高管理水平，同時加強管理人員素質的提升，從而推動水利工程建設的迅速發展與進步，更好地適應社會經濟發展的需要。

3. 3 注重生態保護， 實現多元化的治理目標

水利工程運行管理的建設， 還需將生態環境保護的因素考慮進去。在水利工程建設過程中， 我們不能抱著 "先建設后治理" 的思想， 對于生態環境肆意破壞， 最終受傷害的還是人類自己。只有在水利工程建設過程中， 也兼顧生態環境的保護， 才能更好地為人類造福， 最大程度地實現經濟效益與社會效益。比如在治水的問題上， 以前的水利工程建設一般都是為了抵御洪水等自然災害， 而隨著社會的不斷進步， 人們越來越意識到環境對我們生存的重要作用。因此， 在治水過程中， 就要更多地關注環境的保護， 使工程建設與生態保護二者有機結合， 推動工程建設發展的同時， 確保生態循環系統不被破壞。另外， 在工程管理上， 工作人員還需注重自身的學習， 切實加強工程管理的力度。水利工程建設， 不僅影響著工業的生產， 同樣也對農業的發展起著至關重要的作用， 這就更加強調了水利工程建設的重要性。因此， 這就要求我們高度重視水利工程建設， 建立健全相關的管理制度， 要求工作人員注重自身專業知識與技能的學習， 從而更好地為水利工程的管理工作服務。

4結語

通過水利工程運行管理中存在的問題分析，我們了解到水利工程建設存在著管理體制落后，權責不明確，機構多而雜，管理技術水平落后、管理人員素質低及治理目標單一等問題，這就需要我們通過建立完善的水利工程法規制度，確保工程管理工作有章可循；然后簡化機構設置，加強管理人員管理水平與素質上的提升，注重結合生態保護，實現多元的治理目標，從而實現水利工程管理的順利進行。

參考文獻

[1]寇石峰.水利工程運行管理之我見[J].建筑工程技術與設計，2014（3）：168-168.

篇10

關鍵詞：小型農田水利；建設管理；面臨問題；建議

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

當前我國小型水利工程項目很多，具有分布廣、種類多的特點，使得農業生產活動得到快速的發展。這些小型農田水利工程發揮著重要的價值和作用，起到重要的抗洪減災的效果，也為農業生產和居民用水提供充足的水源。然而，在具體的建設中，各種指標和環節落實不到位，在運行、管理與維護等方面存在著種種的弊端和缺陷，制約了小型農田水利工程建設的發展。

一、小型水利工程建設項目的特點

小型農田水利工程建設規模小，屬?。?）型及其以下工程級別，主次要建筑物屬5級及5級以下。這樣的投資一般都是來自國家安排資金或者是從建筑工程中獲得利益的地方政府和其群眾集體集資。一個一般性的項目大概是在十萬左右，小型農田水利工程建設的對高難度的技術要求比較少，因為主要就是一些土石方工程，無論是技術還是設備的要求不高，而且其工作量和工程量也不大。所以現在很多的小型農田水利工程建設單位自己就是項目將設的承包者。

二、小型水利工程建設中面臨的管理問題

1、小型農田水利工程建設管理體系落后

自從我國農業生產制度改革以來，農村的個體經濟意識不斷加強，集體觀念淡薄，而我國現有的小型農田水利工程大多都是改革前期建立起來的，因此，在現在農田水利工程的管理過程中，大家都只負責用水，對于農田水利工程的事情都不愿意管理，導致農田水利工程處于有人用，沒人管的狀態。其次我國很多農村水利工程管理的管理意識淡薄，管理水平不高，很多水利灌溉的渠道都存在堵塞、漏水等現象。另外一些水利工程設備的老化和失修以及管理體系的不健全性都造成了我國農田水利工程的建設管理持續落后的現象。

2、小型農田水利工程建設管理粗放，建設標準低

過去的時候因為農村的資金不足，很多的水利設施的建設都沒有能夠按照標準來進行修建，而且建成后的管理也不是很科學，所以那樣的水利工程常常無法發揮自身的使用價值，即浪費了金錢也耽誤了農業生產的發展。由此可見，各個片區在進行水利項目的開發的時候都得落實到部門單位管理，并在建成之后定期進行管理和修繕。

3、小型農田水利工程施工管理不健全

小型農田水利工程的建設質量直接關系到農村廣大人民群眾的生產生活以及水利設施的使用壽命，對工程的經濟效益和社會效益也有著影響。目前，水利工程建設和管理水平已經取得了很大進展，但是在施工隊伍方面仍存在質量參差不齊的現象，對工程質量監督的制度也不完善，施工單位的管理制度也不夠健全，存在著很多建設管理違規等問題，這些都嚴重影響施工質量。所以在小型農田水利工程的施工方面必須要采取有效措施，提高施工管理水平，提高施工質量。

4、小型農田水利工程建設的資金不到位

雖然我國大多數小型農田水利工程的建設都是由國家政府投資的，但是有些經濟條件不好或是比較貧困的地方政府也無法投入很多資金來進行小型農田水利工程的建設。目前我國中央政府也對這些財政吃緊的地方政府進行了一定的補助，也頒布了一些政策來鼓勵當地富有村民對當地農田水利工程進行投資，這些方法在一定程度上緩解我國小型農田水利工程資金投入不足的情況，但是仍然有很多地方無法籌集到充足的資金來建設水利工程，在實際施工中地方政府的配套資金往往以投勞折資的方式來沖抵，但現狀下投勞折資已成為一種形式，配套資金多為承包者在前期土方施工過程中解決，在一定程度上影響了工程質量。此外也有一些地方因為水利工程得到的效益不大，使得他們不愿意開展水利工程的建設活動，給我國小型農田水利工程的建設和發展帶來了一定的困難。

5、小型農田水利工程驗收與移交不規范

因為這樣工程規模小，資金少，工程所在的地點比較分散不利于集中資金和人力進行施工的同時也導致其不能按要求得到進行驗收，與此同時，這樣的建設在沒有做好移交手續就匆忙的投入運行，這些都使得工程的運行的安全性得不到相應的保障。

三、解決小型農田水利工程建設和管理中存在問題的建議

1、建立一個健全的農田水利工程建設管理體系

農田水利工程的建設施工和管理方面包括很多內容，也直接影響著老百姓的經濟利益。因此，我們要加強對農田水利工程施工和管理體系的建設，對水利工程進行統一管理，建立一個合理的、科學的施工程序和規范，并在施工工程中落實好，使得水利工程建設管理體系能夠充分發揮其作用。

2、完善建設程序，科學規劃，統籌安排

規劃是水利工程建設的前提條件，可以有效提高建設質量、合理利用資源，使該項目投入使用后獲得更大的經濟效益和社會效益。小型農田水利工程主要包括水利工程渠道、小型水庫、水泵站、水壩，覆蓋廣泛，所以進行全面的規劃和設計就顯得尤為重要。在設計的時候水利、農業、土地、農發等部門要進行聯合，制定相應的建設規劃，進行統一審批、統一貫徹落實。

3、完善施工體系，提高科學化管理水平

小型農田水利工程建設的內容廣泛，必須實行統一科學的管理:（1）要合理規劃建設的布局，完善各建設程序，根據先申請審批計劃，再施工建設，最后交付驗收與運行的原則進行，還要大力宣傳科學管理的方式，使各地區農村小型農田水利工程建設得到合理有序的發展。（2）要完善施工質量的監控體系，強化對施工隊伍的審查。在對人員進行審查的同時，還要加強對施工機械設備和材料的檢查，確保萬無一失。在現代小型農田水利工程的施工過程中，施工人員是建設的主人，而施工的設備和材料是建設的重要因子，正所謂“巧婦難為無米之炊”，缺乏先進的施工設備必然制約施工人員的建設水平。因此，施工單位應該注重自身質量管理控制體系的建立與健全，構建符合實際情況的施工體系。這樣做，不僅能有效提高施工企業對建設全過程的控制與監管，還可預防常出現的質量問題的產生，真正做到防微杜漸，未雨綢繆。

4、加強對水利工程施工資金的籌集和管理

對于一些資金欠缺的農田水利工程，政府和村里干部都要想辦法籌集資金，加強村里農田水利工程的建設，對于一些小型水利工程的施工管理過程中的資金要進行嚴格的監控和管理，保證每分錢都能用到實處，此外可以通過對水利工程的受益民眾收取一些合理的費用，用于當地水利工程設備的維修和保養上面，增加水利設備的使用壽命。還有，我們要遵循這樣一個原則，水利工程的投資者就要負責整個工程的建設和管理，水利工程所獲取的收益也歸其投資管理人。這樣才能保證整個工程建設管理和經費的管理能夠落到實處。

5、做好工程竣工驗收，推進驗收備案制

工程的驗收是小型農田水利工程建設全過程的最后一道程序，同時也是工程項目建設管理的最后一道程序?？⒐を炇帐菍こ探ㄔO過程中的生產投入、工程質量等進行全面的評估、檢查，看是否符合設計和施工質量的要求，是工程計算的重要組成部分。在項目完成后，水利部門應成立工程竣工驗收小組，嚴格執行項目驗收程序和標準，嚴把驗收關。在完成項目驗收后，確定驗收合格，形成書面的驗收報告，進行存檔。如果經驗收小組驗收，工程存在著質量問題，建設單位必須要對存在的問題進行整改，在整改完成后，提請驗收小組進行復查，直至確認質量合格為止。

結束語

綜上所述，完善小型農田水利的管理是確保小型農田水利正常運行的關鍵。尤其需重視小型農田水利工程施工過程的管理，并且做好項目前期的規劃。工程完工后做好項目在使用時的維護管理。以確保小型農田水利工程能很好的為農業生產服務。

參考文獻

[1]孟秀麗.小型農田水利工程建設存在的問題及管理措施[J]中國新技術新產品，2010，（05）