生態文明的本質要求范文

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［關鍵詞］生態文明；生態實踐；價值本質；需要

［中圖分類號］B031［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2009）01－0007－03

一、實踐：構建價值本質的新視野

古往今來，哲學史上關于價值的認識莫衷一是。從古希臘哲學對“至善”和“優良生活”的追求，到傳統中國哲學的“殺身成仁，舍生取義”，價值往往被置于倫理學的研究范疇。到了近代，西方哲學界，無論是主觀唯心主義還是客觀唯心主義，不管是機械唯物主義還是辯證唯物主義，都從自身的邏輯起點出發，或多或少地對價值問題進行了討論和分析。從西方價值哲學的發展演進來看，人們對于價值本質的認識主要表現為兩個基本傾向：一是把價值當成主觀的非理性主義的產物。新康德主義弗賴堡學派的代表人物文德爾班認為“價值（不論是肯定方面或否定方面）決不能作為對象本身的特性，它是相對于一個估價的心靈而言……抽開意志與情感，就不會有價值這個東西”。［1］他認為價值的知識的命題完全決定于主體的情感和意志，取決于主體的態度，不包含必然性，價值完全是主觀的。美國哲學家培里認為，價值是興趣的對象，使人感興趣的東西就有價值。另外，還有哲學家將價值定義為完全主觀的情感或人格，例如美國倫理學家斯蒂文森的情感主義價值論和美國哲學家布賴特曼的人格主義價值論。二是將價值看作完全客觀的先驗的存在。例如，德國哲學家舍勒認為，價值的本質是直觀的現象或現象學上的直觀，它先驗地存在著并在感受中給與我們。價值是超驗的又是客觀的，獨立于價值對象和評價主體之外，獨立于我們的意志、情感、理智和認識。

在我國理論界，價值的本質包括三層含義：一是從客體對主體的關系看，價值是客體與主體需要之間相接近、相一致的關系；二是從價值形成的角度看，價值是主體本質力量的對象化；三是從價值實現的角度來看，價值是客體對主體需要的意義。事物本身無所謂價值，事物之所以有價值，是因為它的存在和屬性同人們的需要之間有某種一致的關系，并且經過主體的實踐活動能夠實現這種聯系。

在實踐中揭示了價值的本質。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出：“全部社會生活在本質上是實踐的。凡是把理論引到神秘主義方面去的神秘東西，都能在實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決?！保?］實踐不僅是辯證唯物主義認識論和歷史唯物主義的邏輯起點，也是理解哲學體系的一把金鑰匙。的歷史唯物主義正是把人類實踐及其歷史發展作為價值論研究的原初根據，深入到實踐結構的內部揭示了價值現象的實質和作用，把價值這個“神秘主義的東西”帶回到現實之中，說明價值既不是本體也不是實體性存在，更不是以自身為本體和實體的觀念自己產生自己的獨立的神秘運動。

任何實踐活動，都必須在一定的主體和客體之間展開，是主體和客體相互作用的過程，目的、手段和結果是推動這個過程不斷向前發展的三個基本要素。實踐活動具有目的性，目的確立以后，主體通過一系列的手段（相應的工具及其使用方式）作為中介環節，最終實現目的，滿足自身的需要，獲得結果。在主客體的相互作用中，主客體之間表現出來了物質交換關系、意識關系和價值關系。在這里，客體對主體的價值關系是一種客觀的關系，其實質是人的需要及其與現存世界的聯系。這種聯系是實踐的產物，是實踐活動的內在關系。

如前所述，價值與實踐都有兩個基本要件：主體和客體。從價值論的視角來看，客體自身性質構成了價值的客觀基礎，而人們對價值的需要則構成了價值的主觀條件。價值的實現既離不開客體的屬性，也離不開主體的需要，人的實踐“作為事物同人所需要它的那一點的聯系的實際確定者”，則是連接主體需要與客體屬性的紐帶和橋梁。具體到人與自然的生態實踐活動所表現出來的客觀存在著的價值關系，盡管千頭萬緒，但總結起來，可分為兩類，一是人與自然的生態實踐活動滿足了人類基本生存的需要；二是人與自然的生態實踐活動滿足了人類文明發展的需要。

（一）人與自然的生態實踐滿足了人類基本生存的需要

人與自然價值關系的出發點是人對自然的依賴性，人離不開自然，是自然的重要的組成部分。馬克思、恩格斯揭示人類與自然界關系的時候，首先運用當時自然科學的成就，從哲學高度對人類的起源、人的自然屬性進行科學的概括，論述了人與自然之間的不可分割的聯系，人對自然的依賴性。馬克思說：那些“現實的、有形體的、站在穩固的地球上呼吸著一切自然力的人”“直接地是自然存在物”，是“自然界的一部分”。人是自然界發展到一定階段的產物，人本身就是自然存在物，是自然界的組成部分之一?；谶@樣的認識，馬克思恩格斯明確了人與自然關系的基礎：人離不開自然界，要靠自然界生活，自然界是人類生存和發展的外部環境。這就明確了人與自然關系上人對自然的依賴性。

從實踐和價值關系來看，人不但源于自然，而且只有通過對自然的實踐活動才能滿足人類基本的生存需要。從人與自然關系的起源上看，先有自然界，后有人類社會，人類社會出現以前，自然界就存在著。人類是自然界長期演化的產物。自然界可以不因人的存在而存在，人卻不能沒有自然界而生存。因為失去了自然界，人就失去了生存的根本。而人從自然界獲取生存物質的途徑和中介就是勞動。馬克思恩格斯提出：實現人與自然聯系的中介就是人類的勞動，人是通過勞動和人周圍的自然發生關系的。人類通過生產勞動不斷地改造自然，支配自然，從而創造了一個“人化的自然界”。［3］而人類在運用工具改造自然界的勞動過程中，也在不斷地改變和推動人與自然的關系的狀況。自然界限定了人類的生存條件和生存范圍，人類通過自己的勞動實踐，利用自然，滿足了自己的生存欲望，提升了自己的生存品質。同時為了能夠持續健康地生存下去，人類還在不斷地革新自我的生存理念，凈化自我的生存空間，使生存需要的滿足進入到理性、科學、健康的軌道。

（二）人與自然的生態實踐滿足了人類文明發展的需要

恩格斯曾說過：“自由是在于根據對自然界的必然性的認識來支配我們自己和外部自然界，因此，它必然是歷史發展的產物。最初的、從動物界分離出來的人，在一切本質方面是和動物本身一樣不自由的。但是文明上的每一個進步，都是邁向自由的一步?！保?］回顧人類文明演化和人與自然界實踐關系嬗變的歷史足跡，使我們充分認識到，人類在支配自己和外部自然界獲得更大自由的同時，也滿足了人類文明獲得長足發展的需要。

人類從動物界分化出來以后，經歷了幾百萬年的原始社會，通常把這一階段的人類文明稱為原始文明或漁獵文明。原始人的物質生產能力雖然非常低下，但是為了維持自身生存，已開始了推動自然界人化的過程。農業文明使自然界的人化過程進一步發展，主要的物質生產活動是農耕和畜牧，人類不再依賴自然界提供的現成食物，而是通過創造適當的條件，使自己所需要的植物和動物得到生長和繁衍，并且改變其某些屬性和習性。對自然力的利用已經擴大到若干可再生能源，如畜力、風力、水力等等，加上各種金屬工具的使用，從而大大增強了改造自然的能力。但是這一時期社會生產力發展和科學技術進步也比較緩慢，沒有也不可能給人類帶來高度的物質與精神文明和主體的真正解放。工業文明是人類運用科學技術的武器以控制和改造自然取得空前勝利的時代。從蒸汽機到化工產品，從電動機到原子核反應堆，每一次科學技術革命都建立了人化自然的新豐碑。從近代科學誕生到本世紀的新技術革命，在只有四百年的工業文明時代內，社會生產力飛速發展，人類在開發、改造自然方面獲取的成就，遠遠超過了過去一切世代的總和。工業文明的人類高揚主體性和能動性，而忽視了自己還有受動性的一面，忽視了自然界對人類的根源性、獨立性和制約性，因此，人與自然的實踐中新的人類文明形態呼之欲出，那就是生態文明。因此，人與自然的生態實踐發展的歷程，也是不斷滿足人類自身全面發展，人類文明整體進步的歷程。

二、生態文明是人與自然生態實踐中肯定性價值關系的集中體現

（一）人的需要是價值的尺度

人的需要是人對其生存、享受和發展的客觀條件的依賴和需求。它反映的是人在現實生活中的匱乏狀態，可以理解為人反映客觀現實的一種特殊形式、積極行動的內在動因。［7］從需要的特點來看，人的需要本質上是一種社會性的需要，人可以認識需要、調節需要，在社會生活中創造需要；人的需要在實踐別是在生成實踐發展的基礎上不斷發生變化，所以人的需要具有豐富性和不斷發展的趨勢。人們通常理解某事物是有價值的，就表示它能夠滿足人、階級或社會的某種需要，成為他們的興趣、意向和目的所追求的對象。人的需要作為價值的尺度，在理論上成為打開和進入價值王國大門的一把鑰匙。在一定意義上說，有什么樣的需要也就有什么樣的價值論，價值的種種問題在很大程度上要通過需要來解決。比如說，需要的性質決定“價值質”。人的需要有不同的性質，既有正當的、合理的需要，也有不正當、不合理的需要，由此也決定了價值也有不同的性質，既有正（肯定性）價值，又有負（否定性）價值。

（二）生態實踐中人的需要與否定性價值關系

人的需要并非都是天然合理的，都是必須滿足的。有些屬于正當需要，也就是有利于人和人類的生存、享受和發展的需要，這應當予以滿足。能夠滿足主體的正當需要的客體就是對主體有價值的，不能滿足或者有礙于滿足主體正當需要的客體就是沒有價值或負價值的。但是，人還是有不正當的需要，這種不正當的需要，不僅不應當滿足而且要加以限制。因為滿足不正當的需要是沒有價值或負價值的，相反，不能滿足這種需要或者限制這種需要得到滿足則是有價值的。那么，人在自然的實踐活動中，有哪些需要屬于不正當、不合理的呢？

一是虛假的需要。所謂虛假的需要就是主體自以為需要而實際并不需要，只是由于外部輿論導向或主體賦予需要物以某種象征而加以追求的需要。比如人類為了裝飾或著裝的需要，大量捕殺珍稀瀕危動物，取其皮毛。這種需要并不反映主體生存和發展的客觀必然性，只不過是后天形成的一種主觀嗜好。不少貴族階層將穿著華麗的皮草看作個人身份和地位的象征，而實際產生的后果是野生動物種群滅絕，生物多樣性破壞，導致大自然生態鏈發生斷裂……因此，這是一種人與自然對立的不合理、不正當的需要，這種需要所產生的價值顯然是否定性的。

二是過量的需要。人的現實的需要有一定的度，超出一定的限度，正當的、合理的需要就變成了不正當、不合理的需要。工業文明的發展必將帶來大量的環境污染問題，眾所周知，大自然對于污染物如廢水、廢氣、工業或生活垃圾的凈化是有一定限度的，如果過度的排放污染物而遠遠超出自然和人力所能夠控制的范圍的話，它們的殘留物勢必會滲入到空氣、水源、土壤當中，給人類的生產、生活和身體健康帶來災難。此外，我們知道，人類目前所使用的自然資源分為兩類，可再生和不可再生，有些重要資源比如煤炭、石油等因為再生的時間極其漫長，短期內不可再生，為了滿足人類短期內物質發展的需要，對于這些資源無止境的過度開發和使用，勢必有一天會導致資源枯竭，使人類發展失去資源基礎而陷入難以言狀的困境。所以，人的現實需要應該有度，這個度的產生是人類尊重自然規律、實現可持續發展目標要求的結果。對于那些違背規律過量的需要所產生的巨大負面價值必須高度警惕。

三是沖突的需要。每個人都有多種需要，構成一個需要系統，正當的需要應是同其他需要相互協調和相互促進的，一種需要的滿足應該有利于其他需要的滿足。反之，一種需要的滿足嚴重干擾和阻礙其他需要的滿足，那就可能成為不正當的需要了。這是一個人（或一個集團）多種需要之間的沖突，是一種“內部沖突?！贝送膺€有個人與個人間、個人與集體間，以及集體與集體間需要的沖突，這是一種“外部沖突。”一個人的某種需要如果把它孤立起來，就個人來說可能是無可指責的，是一種正當的需要，但如果把它放在集體、社會關系之中，就有了兩種可能性，既可能相互協調、吻合，也可能相互對立、沖突。當個人的需要有損于他人，有損于集體、社會需要的滿足的時候，它就可能成為不正當的需要。如西方發達國家為了滿足本國利益的需要，大肆向不發達的第三世界國家進口廉價的原材料，建立污染物排放嚴重、在國內被法律明令禁止的工廠，甚至直接出口難以被自然界吸收凈化的工業、生活垃圾，造成了國際范圍內的“環境不公正”問題。因此，以犧牲他人的需求和利益來獲得個人的滿足和利益是不正當、不合理，同時也是不道德的，它有悖人類“公平正義”這個基本的普世原則。

（三）生態文明是生態實踐中肯定性價值關系的集中體現

從價值視角來看，生態文明是指生態系統（價值客體）通過實踐活動不斷滿足人們（價值主體）合理利益和發展需要的變革過程和進步狀態，體現為科學的生態思想觀念、制度化的生態運作方式和進步的生態實踐。這里我們需要重點探討人類在生態實踐中，有哪些合理、正當的需要能給人們帶來肯定性的價值關系，因為這些實踐目標的更新和科學需要的滿足，正是判斷人類生態實踐是否文明的重要依據，同時也是生態文明社會本身不懈奮斗追求的理想。這些目標和需要因為涉及面廣，影響程度深，表現出一定的復雜性和多樣性，但從社會整體功能目標來看，可以將它們分成三個大的類別：

第一，實現人類與自然和諧發展的需要。人類活動系統是地球生物圈中的一個組成部分，是自然生態大系統中的子系統，地球系統是人類賴以生存和經濟社會可持續發展的物質基礎和必要條件。地球的資源儲量和生態環境的承載力是有限的，一旦人類的經濟社會活動超過了這個承載界閾，自然生態系統將失去補償功能，環境惡化、生態失衡等一系列問題就會接踵而來，人類進行經濟、文化、社會、政治活動的自然生態基礎就會瓦解。所以，實現人與自然的和諧發展，維護自然生態的平衡，是人類共同的根本利益所在，是人類社會可持續發展的基本前提，是構成生態文明社會本質要求的基本目標系統。

第二，實現人與人和諧與全面發展的需要。人與人的和諧與全面發展具有三層內涵：一是全人類的和諧與全面發展。馬克思的“無產階級只有解放全人類，才能最后解放自己”之說就是這種胸懷，內涵著全球和平與發展及建立公正、公平的國際社會經濟新秩序這樣一個時代主題；二是國家層面的各民族、各階層民眾的和諧與全面發展。這內涵著社會公正問題：必須保障全體社會成員公正公平地創造新生活和享受新生活；三是具體到個體層面的人，一方面要擁有公平地享受社會發展成果的權利，另一方面要有為社會發展作貢獻的素質，要科學地認知自我、完善自我、提高自我。實現人與人的和諧與全面發展，是人類社會可持續發展的高層目標，它構成生態文明社會本質要求的核心目標系統。

第三，實現經濟、社會的全面、協調、可持續發展的需要。聯合國在1992 年巴西里約熱內盧聯合國環發大會通過的《21世紀議程》中給“可持續發展”的定義是“既能滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成威脅”。這個定義內涵非常豐富，包括：首先，“當代人與后代人”是指全人類不論地區、國家、種族、信仰，也不論性別和年齡，既包括當代人之間的公正與平等，也包括代際人之間的公正與平等。其次，“當代人與后代人的需求”，是指健康的、適度的物質和精神方面的需求，包括衣、食、住、行方面的需求和受教育、醫療保健、文化體育及社會福利等方面的需求。換句話說，人人都能過上高質量的生活，人人都有受教育的機會，都能得到衛生醫療保障，都有豐富健康的文化娛樂生活，都能享受社會發展成果。再次，“又不危及后代人的需求”，是指當代人必須節約資源，保護環境，反對高消費和高浪費，為當代人和后代人保留優美的生態環境和發展資源。最后，為了達到可持續發展的目標，必須以人口、資源、環境、區域和經濟、社會、文化、政治的全面協調發展為支撐，確保各項社會事業的文明進步。實現經濟、社會的全面、協調、可持續發展的需要是人類社會可持續發展的基礎目標，它構成生態文明社會本質要求的現實目標系統。

人與自然的和諧協調發展、人與人的和諧與全面發展、經濟社會的可持續發展三大整體目標體系的統一，從根本上體現了生態文明社會的本質特征和要求，體現了保護環境、優化生態與人的全面發展的高度統一性，體現了可持續經濟、可持續社會與可持續生態的高度統一性，揭示了工業文明轉型的演進方向。這種轉型不是某一領域或幾個領域的事情，而是整個人類文明系統的一系列變革。在人與自然的生態實踐中，以滿足以上三種基本需要為目標，將對人類社會的全面可持續發展產生重大的肯定性價值，這些肯定性價值既是我們判斷生態文明的重要標尺，也是我們追求生態文明的集中體現，對于人類未來的生態實踐具有重要的理論意義和現實意義。

參考文獻：

［1］劉放桐．新編現代西方哲學［M］．北京：人民出版社，2000．85．

［2］馬克思恩格斯選集(1)［M］．北京：人民出版社，1995．56．

［3］馬克思恩格斯全集(23)［M］．北京：人民出版社，1982．56．

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我國的社會主義生態文明建設的思想需要不斷的與時俱進，需要根據中國傳統的思想與思想相結合，并結合我國現代化的理論發展建設歷來，并不斷的運用于實踐，通過長期的歷史發展，可以幫助當代的大學生不斷的提高思想理論水平，也可以認清我國的國情，提高當代大學生的綜合素質以及自身修養。另外一方面，能夠有效的幫助大學生從專業以及生產的角度積極的投身于社會主義生態文明建設中去。自然界先于人類產生而產生，人類是自然界的一部分，對自然有一定的依賴性。自身的發展需要不斷的向社會進行物資的索取，在一定的生產力的模式下進行改造，從而直接影響自然與人類的關系。由此只有正確的認識人與自然之間的關系就可以實現自然的生態環境的循環發展，實現人類社會的科學發展觀。當代大學生也自然更加對生態環境的意識有了更強的思想。在中國特色社會主義生態文明建設思想中就指出了建設社會主義是不可以走極端的，需要人與自然和生態環境的和諧發展，建設社會主義生態文明是一種與人類社會發展進步相協調的一種生態觀念。由此，建設中國特色社會主義生態文明建設在對自然生態環境的問題上需要為大學生指出一條鮮明的道路，人類的社會科學發展是建立在與自然生態環境相和諧的基礎上，而這種和諧必定會在大學生的心中樹立起他們自己的生態理念，從而促進人與自然的和諧發展。由于社會市場經濟的不斷發展，我國的文化發展也逐步邁向了和諧的生態發展中去，為了能夠取得巨大轉變的同時，也能夠積極的配合我國GDP的增長而產生的一系列的問題得到有效的解決，提供自己的想法和建議，從多個角度進行分析。根據我國特色社會主義生態文明的思想指出，人與自然的關系主要是源于人類社會內部的矛盾，這就需要實現人類社會的和諧發展，從而更加深刻的貫徹與落實科學發展觀，推動人與社會、人與自然關系的協調和諧可持續發展，積極推進社會主義生態文明建設。另外，中國的特色社會主義生態文明需要當代大學生在學習中付諸于實踐，能夠積極的投身于專業實踐以及社會的實踐當中，在實踐中提高思想政治的教育，這樣更有針對性和有效性。

二、關于大學生對生態文明價值觀的培養途徑

（一）理論上深刻理解生態文明觀。

根據我國生態文明的形成可以對人們建設解決生態危機途徑的理論觀點進行一系列的變更。從這些新的理念中可以不斷的認清楚人與自然相互之間的世界觀與人生觀、價值觀以及科技發展之間的一系列的生態觀念。我們現在大學生所提倡的生態文明教育不僅僅是為了滿足的發展要求，而是為了構建生態文明的根本途徑。用的觀點解讀生態文明。恩格斯指出：“我們這個世界面臨的兩個變革即人類同自然的和解以及人類本身的和解?！薄皻v史可以從兩個方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史。只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約?！鄙鷳B文明觀運用自然史和人類史相統一的研究方法來研究生態問題，其對大學生生態文明觀的教育具有啟發意義。在思想政治理論課中滲透生態文化知識。在“基本原理概論”中可以根據科學發展觀的相關內容進行說明,生態文明是隨著時代的發展進行不斷的完善,并依據馬克思列寧主義的相關思想形態進行中國化的發展。也是價值體系不可或缺的一部分；同樣，在“思想和中國特色社會主義理論體系概論”中，說明生態文明是運用生態觀對社會主義建設實踐的總結和提升，是符合中國特色社會主義理論體系的本質要求的。在教育教學體系中體現生態文明理念。將生態文明教育列為公共課程，讓大學生系統地了解生態文明理論及生態環境保護方法；結合不同專業開展與專業相關的生態倫理課程，在各個學科的教學中，挖掘本專業與生態科學的交叉領域，根據專業教學特點與內容，將生態文明理念滲透到教學之中，使生態文明教育在各學科的專業教育中得到深化。

（二）堅持理論與實踐相結合，有效地拓展了思想政治理論教育領域和空間?

作為以科學發展觀來提倡建設社會生態文明這一理念，就需要堅持以人為本，清楚認識社會與自然之間的關系，能夠確保自然生態效益與社會經濟之間的統一，從根本上解決人與自然之間的矛盾關系。在社會生產力實踐的過程中實現經濟與社會進步的同時，不僅積極的改善和促進生態環境的可持續發展，同時并根據生產力的發展過程中提出了更加符合生態環境發展的新要求，能夠從其本質上提升對人類生態理念以及協調發展的新方式。在對現代化中國特色社會主義生態文明建設思想的指導下，通過開展生態環境以及各項社會實踐能夠促進當代大學生在思想理論水平以及社會實踐能力，為能夠更好的實現社會主義文明而努力。

（三）有助于轉變當代大學生消費觀念，確立新的消費方式?

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關鍵詞：生態文明；人與自然；建設

[中圖分類號]N031 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）4-0056-02

一、生態文明建設基本內涵

何為生態文明：生態文明作為一種比工業文明更進步更高級的文明形態,是社會文明在自然環境中的擴展和延伸,是以尊重和維護生態環境價值和秩序為主旨,以未來人類的繼續發展為著眼點,強調從維護社會、經濟、生態系統的整體利益出發,重視資源和生態有限的支撐力,重視人類社會與自然界的相互協調、共同發展,并將人類的主流價值取向和社會實踐、自然生態效應(正效應和負效應)自覺地納入一切社會經濟活動之內的一種文明社會觀。它的本質要求是實現人與自然和人與人的雙重和諧目標,進而實現社會、經濟與自然的可持續發展。

二、生態文明建設背景

20世紀70年代，隨著發達國家現代化的實現，臭氧層損害、全球氣候變暖、生物多樣性銳減，空氣、水質、土壤污染等一系列的全球性環境問題開始全面爆發，而這一時期發展中國家的現代化提速，更使得人與自然的沖突和危機不斷升級，制造了嚴重的人類生存危機。致使妥善處理和徹底扭轉人與自然的緊張關系，改變經濟社會發展中的無序、失衡狀態，實現經濟社會全面協調可持續發展，成為當今人類社會的重要課題，迫使人類必須創造新的生態文明來挽救支撐人類文明的資源環境。生態文明的核心是人類社會的可持續發展。因此，國際社會形成了以下共識:資源是有限的；增長不等于發展；自然環境的可再生能力是人類生存的基礎和文明演進的前提；必須徹底清算“大量生產、大量排放和大量廢棄”的生產生活方式，走可持續發展之路。

三、生態文明建設舉措

1.文化層面的生態文化建設

解決人與自然矛盾模式的最佳選擇，即為生態文化。它的主要內容包括承認人類生存和自然界生存都是同等重要，由此建立人與自然平等關系；既承認社會物質生產，也承認自然物質生產，使二者和諧、協調地發展；既承認文化價值，也承認自然價值，使二者統一起來。我國近年來嚴格控制人口增長和土地開發利用，大力推行植樹造林、化荒山，強調保護環境和維持生態平衡等一系列政策和行為，即屬文化生態范疇，也是構建人與自然和諧關系的必要步驟。

2.價值層面的生態文化建設

樹立科學的生態價值觀，提高全民生態意識。解決當代全球性的生態環境危機，建設生態文明，必須克服人類中心主義的生態價值觀，樹立人與自然和諧發展的生態價值觀。

自然界是“工具性價值”與“內在的生態價值”的統一。在現實生活中，既不能為了維護生態價值不去利用自然資源，忽視自然界的工具性價值；也不能過度開發自然，過度享有自然界的工具性價值，從而破壞其生態價值。具體地說，就是通過進行媒體宣傳、舉辦生態保護講座和科普展覽，開展生態文明宣傳等活動，動員全社會力量廣泛參與，使生態文明建設的意識深入人心，讓更多的人了解到，人類的生態環境活動必須以人與自然和諧共生、協同進化為根本方向，以維護自然發揮正常功能為前提，以符合自然規律又能滿足人們健康發展的多樣化需要的生產技術方式為主要開發手段，以保護環境、尊重生命、善待自然、適度消費等環境道德原則來調節人們對待自然的行為。

3.制度層面的生態文化建設

藉助于各種制度決定人對自然界作用的性質和規模，包括政府制定有關環境保護政策、制度、法規，使環境問題進入政治結構領域，納入國家、地方發展戰略，強化環境立法和執法等。筆者認為可從以下三點入手：

（1）制定和完善生態文明建設的法律法規，加大監督執法力度，用制度規范人與自然的關系。健全的生態法律制度既是生態文明的標志，又是生態保護的最后保障。

（2）轉變經濟發展方式，用循環經濟替代傳統經濟增長模式。建設生態文明，必須加快轉變經濟發展方式。傳統的經濟增長模式對能源和材料的利用是粗放式的，經濟增長靠把資源變成廢物排放來實現。

（3）倡導建設生態綠色產業工程，推進生態農業、生態林業、生態養殖業產業的發展在農業生產、林業開發、養殖業的發展過程中，我們應注意其對生態系統和生態平衡的影響，建設生態綠色產業工程是我們建設生態文明的題中應有之義。

（4）精神層面的生態文化建設

從人統治自然的哲學過渡到人與自然和諧共處、發展的哲學，亦即生態哲學。教育人們以生態學規律指道自己行為，任何經濟活動都應限制在生態允許范圍內，不能無節制地向自然索取。大力扶持、發展生態文學藝術，以此作為保護環境、提高全民環保意識藝術形式；建立和提倡生態道德、教育社會成員樹立自然界價值和自然界權利觀念，并在實踐上保護所在地區的生命和自然界，保護自然和生命的多樣性，節約和有效地使用自然資源、禁止污染環境和破壞生態的行為，以此為出發點，制定生態道德的具體原則和行為規范。

四、結語

關于人和自然既對立又統一的論斷，反映了人與自然的正確關系。建設生態文明必須遵循自然辨證法，建設者要學習自然辨證法，提高自己的哲學素養和人文素質，進一步樹立辨證唯物主義的世界觀，掌握和運用科學的思維工具去探索環境的內在自然規律。生態文明將展現人類與環境的共存，人類與環境在新的高層次的平衡和發展。

[1]武堅．《人口、環境、資源約束-決定現代中國社會演進的四個因素》．光明網-光明觀察-學術觀點，2005-3-24．

篇4

1.消費與生態消費

消費是指通過對人類需求的滿足而不斷促進人的自由全面發展。因此，消費不過是人類生活手段而非目的。然而在現代社會生活中手段變成了目的，消費欲望的不斷滿足成為做人的價值的審視范本和社會進步的評判標準。甚至消費也已經不再指向具體而實體性的物的消耗，而是演變成了一種符號。自人類社會誕生以來，所經歷的文明過程本質上是一個不斷耗竭自然資源，并持續地向生態系統排放廢物的過程。因此，人與自然界的關系，從某種意義上說就是人類的消費行為、消費方式與對自然的開發、利用和破壞的關系。傳統的消費觀在很大程度上使消費者破壞了生態環境，導致環境危機和資源枯竭問題。而生態消費是基于人類社會在發展過程中造成的資源浪費、環境污染生態平衡嚴重失調等問題的出現而提出來的一種新的消費理念，是可持續發展的思想在消費領域之中的具體體現。建立一種符合生態規律的、生態化的消費，對生態消費進行研究也就是探尋一條從消費的角度來實現可持續發展的途徑。

2.體育消費與體育消費模式

體育消費是消費者在參與體育活動與體育消費直接有關的物質產品、精神產品的消費它是現代居民生活的重要組成部分，關系到我國體育產業、體育市場與經濟協調發展的一個重要方面，不僅對我國居民整個消費結構的改變、消費模式的轉化有十分重要的意義，而且已經成為社會和文明進步的標志之一，是國民生活方式現代化和消費價值觀念進步的體現。隨著收入的增多，勞動時間的縮短和物質條件的改善，國民已把體育消費作為一種時尚的生活方式，在緊張的工作之余“花錢買健康”已成為人們追求美和釋放心理壓力的一種形式。隨著體育運動的職業化、商品化和社會化，人們的消費結構更為多樣化，體育消費需求、體育消費行為及支出的不斷增多，這預示著我國的體育產業將具有更為廣闊的發展前景。同時，隨著科技的發展和生活質量的提高，人們在體育消費方面不再只限于追求物質消費，更多的是社會地位、身份、生理和精神需求的追求，體育最本質的自由性和創造性可能會逐漸消失，人們對體育價值的需求和滿足不再是與人的生存體驗相關聯。因此，“體育消費”便從一個純粹的經濟學概念變成了社會文化學甚至是生態哲學的基本范疇。隨著現代社會生產力的高速發展超過生態環境承載的閾值時，體育消費的生態哲學視域一定會受到關注的。

3.體育消費模式的變遷

原始文明時代人們在體育鍛煉方面更多的是養身，注重氣質、品格、精神的修養，人們還浸在自給自足的社會環境中，消費水平及其低下，還不能根據已有條件選擇更多體育項目。工業文明時代，生產力的提高生活條件的改善，人們閑暇時間的增多，不再只追求物質享受，更多是追求精神的享受，但由于缺乏完善的體育健身場地設施，經濟收入還不能滿足體育消費價格，人們首選是購買體育產品，進行身體力行的體育鍛煉，參加體育娛樂活動的消費行為。當代社會，人們生長在一個熱衷于過度消費的文化環境里，我們驕傲的把自己定義為消費者，消費一切可能消費的東西，體育消費作為一種新型的文化消費，更是人們追求的對象。近年來我國體育消費模式的改善表現在消費水平逐步提高，消費結構不斷優化，鍛煉意識不斷加強，但是體育消費意識仍是以“線性消費”為主，消費主義等不良消費文化影響廣泛和深重。奢侈型消費的態勢和“炫耀性消費”等體育消費模式正浸蝕著人們的體育消費走向。進入新階段新世紀，中央明確提出科學發展觀，以及發展循環經濟、轉變經濟發展方式、建設資源節約型和環境友好型社會等一系列方針政策，并提出到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式和生態文明觀念在全社會牢固樹立的具體要求。要建設好生態文明，應該而且必須轉變不合理的體育消費模式，構建可持續生態化的體育消費模式。

二、現行體育消費模式的利弊

1.現行體育消費模式的優勢

體育消費領域的不斷拓寬，消費內容日益豐富，體育鍛煉不花錢的觀念、鍛煉的目的及內容都有所改變。一方面，數字化技術改變人們的體育消費方式，如人們在家通過上網可以觀看體育賽事、購買各種體育用品、進行健身咨詢等等。另一方面，高科技住在體育健身市場，技術創新將會成為健身器材和體育用品迅速發展的強大推動力，信息化的體育用品將會重視環境和資源問題。現在，人們的消費能力和花錢買健康的意識得以提高，還對舒適程度的要求進一步加強，更講究質量和享受的體育消費。

2.現行體育消費模式的缺點

主要表現在體育消費水平不高、消費結構不合理、消費意識薄弱及過度消費等，如目前我國體育消費主要集中在購買體育用品、觀賞體育賽事、參與體育運功等幾個方面，不同地區、性別、年齡、文化程度、職業、興趣愛好的人群體育消費還存在著明顯的差異與極大的不平衡。在大眾媒體和商業機構的操縱下，連參與體育鍛煉的動機也被商業化了，體育消費成了商品經濟的附庸。4．3生態化體育消費模式的選擇異化消費造成了巨大的資源浪費和環境惡化，在人類各種消費中，生態消費是人們最基本、最普遍、也是最重要的消費形式之一。它體現了人與自然生態環境有序協調與和諧發展的內在深層邏輯關聯?，F代意義上的生態消費已不是狹義純生態學概念，而是建立在“人—自然—社會”和諧統一基礎上的一種更高層次、更符合生態文明要求的健康的現代消費模式。因此，對于體育消費者而言，要建立適度的、可持續的消費觀念，應選擇生態化的體育消費模式。

三、建議

1.建立和諧的體育消費觀，完善體育消費結構

從消費行為的價值取向看，當前的消費倫理價值觀已從傳統節儉的消費觀轉向奢侈的消費觀;從消費文化的角度看，消費倫理已從物的消費轉向符號消費。因此，建立和諧的體育消費觀，才能盡量避免體育消費異化，使體育消費真正成為幸福的手段。一個和諧的社會，其體育消費結構也應當合理。和諧的體育消費觀對消費主義、享樂主義、拜金主義等錯誤文化價值觀進行批判和揚棄，體現出市場經濟建設與精神文明建設協調發展的精神。在體育消費結構的調整上，應當體現尊重生態價值、善于協調人與人以及階級與階級之間的矛盾接受人類文明的指導和約束的體育消費理念，將消費的欲望及奢侈建立在一個合理的層面，構建一個符合生態化發展的體育消費結構。

2.修建廉價、實用的健身場地，開發體育產品，營造良好的體育消費環境

由于地方經濟發展的不平衡及健身場地欠缺等原因，國家有關部門及各地政府、企業應幫扶地區鄉鎮，有計劃的修建一些廉價實用的健身場地，并配備一些相應的技術指導員，改變體育健身機會不均等、權益規則不平等的問題，為大眾體育鍛煉提供支持和保障，形成全社會聯動機制，有利于提高群眾的體育鍛練意識，轉變體育消費理念并維護體育參與權利，縮小了不同階層體育消費的差距與不平衡。各級政府組織專家學者和企業經營人員做好市場調研工作提供貼近生活、優質廉價的服務。有針對的開發不同層次的體育消費產品，來滿足各層次消費者消費的需求。體育消費環境是體育消費質量的一個重要影響因素，直接影響體育消費的可持續發展，應加大力度營造和建設良好的體育消費環境。營造良好的社會輿論環境。建立良好的社會輿論，引導人們轉變觀念，提高自身的生活審美情趣和促進社會的精神風貌。

四、結束語

篇5

關鍵詞：精神文明建設；重要性；問題；措施

加強農村精神文明建設，是農村建立社會主義市場經濟體制、鞏固農業國民經濟基礎地位的本質要求，也是維護全黨工作大局，促進農村改革、發展的重要保證。近年來，我們通過走訪座談、分析研究、全面思考，對當前新農村精神文明建設情況進行了調研，全縣農民群眾的文化素質普遍不高，一些群眾還存在封建落后思想，在一定程度上制約了生產的發展和農村經濟的進一步繁榮，因此加強全鄉精神文明建設顯得尤為迫切。

1 鄉風文明建設的重要性

“鄉風文明”建設主要也包括思想道德建設和教育科學文化建設等方面。它既有物質文明層面的“生產發展、生活寬?！?，又有精神文明層面的“鄉風文明、村容整潔”，還有政治文明層面的“管理民主”。鄉風文明是新農村建設的靈魂，它不僅是社會主義新農村建設的重要內容，而且直接影響新農村建設的質量。

2 鄉風文明文明建設存在的主要問題

2.1 農村文化陣地建設滯后

由于缺乏有力的組織和有效的機制，農村文化活動無法實施起來。在農村農村普遍存在著缺乏固定的文化活動場所，設施設備不齊全的現在，因此農民日益增長的文化需求無法得到滿足。鄉鎮文化專業人才缺乏，有些農民自發組織的業余文藝演出隊得不到經費保障，更缺乏科學籌劃和專業指導。

2.2 農民缺少業余的文化生活，精神生活得不到滿足

雖然農民收入有了一定的增加，但農民的精神文化需求卻得不到保證，農村文化生活整體上“投入少、活動少、渠道窄、形式舊”。受主客觀條件的制約，農民的精神文化生活顯得單調而貧乏。

2.3 農村社會風氣缺乏強有力的正確引導

部分農民的思想意識、價值取向、道德觀念產生錯位，有“恨人富，愿人窮”現象。特別是部分青年農民的艱苦奮斗精神、勤勞致富思想、守法經營的美德比上一輩有所弱化。崇尚科技文化知識的氛圍不濃，少數地方存在“讀書無用”的觀念。

3 新農村鄉風文明建設的措施

3.1 建立健全鄉風文明長效機制

鄉風文明建設是一項長期性的工作，必須建立健全長效機制。要及時總結鄉風文明建設的先進經驗，不斷完善農村精神文明建設的常規程序，制定較為完備的指標體系，使農村精神文明建設工作有章可循、有據可依，從而逐步實現鄉風文明建設的科學化、制度化、規范化。

3.2 廣泛開展農村精神文明創建活動，提升農村社會文明程度

在新農村建設中，緊緊圍繞提高群眾文明素質和鄉村文明程度這個主題，扎實開展各種文明創建活動。以培育新型農民為重點，組織開展各種學習活動，利用村民學校、墻報、宣傳欄等形式，組織農民群眾學文化、學科技、學法律，引導農民崇尚科學，抵制迷信，破除陋習，移風易俗，養成文明、科學、健康的生活方式。

3.3 加大農村文化基本建設的力度

加大農村文化基礎設施建設的資金投入的，建立多渠道、多層次的資金投入機制。建立完備的農村文化基礎設施。要堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

3.4 加大村容村貌改造的力度，促進村容整潔

改變鄉村面貌，實現村容整潔是新農村建設的重要環節。通過土地治理項目，實施山水田林路綜合治理，加大項目區植樹造林的力度，大力發展有機農業、高效農業、設施農業，發展無公害和綠色食品生產，大力推廣生態種養新模式和秸稈還田等資源循環利用新技術。改善項目區生態環境，合理開發和利用農業資源，實現人和自然和諧，帶動農民美化生產環境，實現“村容整潔”的目標。

3.5 搞好試點，培養典型

篇6

關鍵詞：民法；生態文明；生態主體；生態權利；生態義務；生態侵權責任

中圖分類號：D923.04 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）06-0099-04

黨的十報告提出要“把生態文明建設放在突出地位，大力推進生態文明建設”，“加強生態文明制度建設。”由于我國缺乏私法傳統，生態文明制度建設向來注重公法手段的運用。然而“在解決環境問題時，公法的缺陷由此而生，它將公民環境權利與社會公益相聯系，但公法是靠一定行政機制來實現的，行政機關出于種種原因可能產生政府失靈，很可能為了區域利益、集團利益甚至長官利益而犧牲社會公共利益”。[1]要克服用公法手段推進生態文明建設的弊端，就必須重視民法生態文明建設功能的發揮。自然人和法人開發利用生態資源的行為和破壞生態環境的行為一般都屬于具有普遍意義的民事行為，這決定了民法在生態文明建設法治中居于基礎地位。它既可以促使人們積極優化生態環境又能有效防止生態損害行為的發生。只有協調綜合運用私法與公法的調整方法，才能保證我國生態文明建設在法治的軌道上健康推進。

一、民法可塑造符合生態文明建設要求的主體——生態民事人

培養具有生態意識和養成良好生態習慣的民事主體是實現生態文明建設的前提和關鍵。為此，民法需將傳統民法中的“理性經濟人”塑造成為具有生態文明意識的新型民事主體——生態民事人。

（一）生態民事人的界定

生態民事人是指在實施民事法律行為，行使民事權利，履行民事義務時順應生態規律，在與自然環境和諧共生、協同進化中實現物質利益、精神利益與生態利益相平衡的人。生態民事人具有以下特征：

第一，生態民事人是兼具“理性經濟人”與生態人兩者特征的復合人。傳統民法中的民事主體是“理性經濟人”，他在實現私人利益最大化時往往忽視對生態環境的保護，甚至為了自己利益損害生態環境。這實為生態危機的根源。要克服“理性經濟人”的民事主體所帶來的弊端，就必須用生態人的理念塑造新型民事主體即生態民事人。這種新型民事主體兼具傳統民事主體與生態人的特質，是對傳統民事主體的揚棄與超越。

第二，生態民事人具有強烈的生態意識。傳統的民事主體以追求自己利益為唯一目的，其僅需具有權利意識即為合格的民事主體。而生態文明時代的民事主體不僅要具有權利意識，還需具有強烈的生態意識。人的行為總是受一定意識支配的，只有具有生態意識，民事主體在行使權利、進行權利變動和履行民事義務時，才能使自己的行為符合生態規律的要求，實現私人利益與生態利益的和諧共存。

第三，生態民事人不僅追求物質需求和精神需要，還追求生態需要。傳統民法堅持需要二元論，認為民事主體只有物質需要與精神需要，民法之目的就在于為民事主體滿足上述需要提供私法保證?；谛枰摚瑐鹘y民法認可民事主體在追求自己的物質利益與精神利益時破壞生態環境行為的正當合法性。由此可知，需求二元論的民事主體制度無法實現生態保護，更遑論生態文明建設。為克服需要二元論不足，聯合國環發大會頒布《21世紀議程》，明確將人的生態需要與物質需要、精神需要同等并列，并將其視為實現可持續發展的三元動力之一。“生態需要作為一種高級需要的組合形式，不僅能提高人們的物質文化生活質量，還能從生態學意義上促使人類需要結構合理化發展。它是人類需要結構體系中不可或缺的第三種需要。”[2]由此可知，生態需要已經成為民事主體不可或缺的生存條件。要將傳統民事主體轉型為新型民事主體，生態文明建設時代的民法就是要為民事主體實現三元需要提供私法保證。

（二）生態民事人的塑造路徑

我國民法要塑造生態民事人，就必須進行正義觀與方法論的革新。傳統民法的正義觀與方法論是與“理性經濟人”相匹配的自由主義正義觀與個人主義方法。自由主義正義觀認為自由即正義，只要民事主體根據意思自治實施的行為，即使損害生態環境也是正當的。個人主義方法論認可民事主體為了自己的物質利益和精神利益而犧牲生態利益，并為其提供制度支持。在人與自然的關系保持和諧、生態危機尚不存在的時代，自由主義正義觀與個人主義方法論具有相當合理性。但在生態文明時代，民事主體根據上述價值觀從事民事活動已造成嚴重生態危機，再一味堅持自由主義正義觀與個人主義方法論就不合時宜。要塑造生態民事人，我國民法就不能繼續完全堅持自由主義正義觀和個人主義方法論，而應該用社群主義正義觀與整體主義方法論對傳統民法的價值觀與方法論予以一定的修正。社群主義正義觀和整體主義方法認為，基于公共利益，法律對人的自由予以一定限制乃正義之舉。在生態災難頻發的當代，生態惡化已經危及人類社會的可持續發展。保護生態，維持人類繁衍無疑是最大的公共利益之一。為了保護生態環境，實現人類社會的可持續發展，根據社群主義正義觀與整體主義方法論，民法可以用強制性規范限制民事主體的自由，塑造具有生態意識的民事生態人；根據自由主義正義觀和個人主義方法，民法可以用倡導性規范積極鼓勵民事主體保護生態?？偠灾鷳B文明建設時代的中國民法不能片面堅持自由主義正義觀與個人主義方法，它的價值觀應該是社群主義正義觀與自由主義正義觀的有機協調，其方法論應該是整體主義方法與個人主義方法的綜合運用。只有這樣，民法才能塑造出符合生態文明建設要求的新型民事主體——生態民事人。這是生態文明建設得以成功的前提。

二、民法生態文明建設功能發揮的核心：民事生態權的確立

民事生態權是指民事主體依法享用、開發生態系統，以滿足其生態利益需要的權利。它是民法有效發揮生態文明建設功能的核心。十提出要“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度”，這是民法發揮生態文明建設功能的前提，也是民事生態權確立的基礎。生態利益不同于財產利益與人身利益，它是一種獨立存在的利益。“生態利益固然與財產利益、人身利益密切相關，但又不同于純粹的財產或人身利益，財產利益在于財產之價值和使用價值，人身利益在于人身之生命、健康、身體機能和組織等，而生態利益則在于人們能夠在其生態系統中與其他生物或環境之間進行不斷的物質循環、能量流動與信息傳遞?！盵3]無論是計劃經濟還是市場經濟，都存在以生態利益為紐帶的社會關系，這種社會關系也需由相應的法律制度予以調整。所不同的是，計劃經濟時代的生態利益關系以行政法、經濟法等公法調整手段為主導。在生態資源市場化配置的背景下，生態利益關系則應以民法等私法調整手段為主導。要有效調整因為生態資源市場化配置所產生的民事關系，民法需確立民事生態權，這是由其調整機理決定的。

（一）民事生態權的構成要素

1.民事生態權的主體。民事生態權的主體包括自然人與法人，動物不能成為民事生態權的主體。人是權利主體，人之外的客觀存在受人支配，為權利客體，這是民法權利理論的基石，也是哲學主客體二元劃分的必然結果。但由于人類濫用其對包括動物在內的外部世界的支配權，使人與動物的關系緊張，進而使生態系統失衡，形成生態危機。為保護動物，維持生態平衡，有學者主張動物權利論，即將動物也作為一種權利主體。該觀點作為人類重視動物保護的一種價值觀，具有合理性，但就民事權利體系構建而言，動物無法成為權利主體。首先，人作為權利主體是由人的類本質決定的。馬克思認為人的類本質在于“人把自身當作普遍的也是自由的存在物來對待?！庇纱丝芍瞬煌趧游锏谋举|在于人擁有自由，通過這種自由，人不僅僅依附于自然界而且還改造自然界?！皺嗬麨橐庵镜淖杂桑撘庵咀杂杉礊槿?，并只有人的意志是天賦的。就此在我們看來，每個單個法律關系作為人格人與人格人之間的關系，通過一個法律規則加以確定?！盵4]權利的本質體現了人的類本質，并與人的類本質要求高度契合。而動物不具有意志自由的本質決定了動物無法成為民事權利主體。其次，動物作為權利主體不能有效解決動物保護問題。法律賦予動物權利主體地位，動物也無法行使權利。有學者建議民法通過法定人或監護人的方式，讓他們動物行使權利。但這種關系從實質上講還是支配與被支配的關系，動物依然是客體。這樣的制度構建并不能使動物成為權利主體。最后，將動物作為權利主體不符合理論研究的“奧卡姆剃刀原理”。該原理指出了理論研究應該遵循思維經濟原則，其格言為“若無必要，勿增實體”。簡而言之，解決同一問題，在實現效果相同的前提下，所用的理論能簡單就不復雜。就動物保護問題而言，動物客體論與動物主體論能實現相同的效果。但動物主體論將民法理論復雜化并且使其內部出現了不協調。動物主體論違背了奧卡姆剃刀原理的要求，實屬不可取。正如有學者正確指出的，“至于少數人提出的生物的生態權，既無理論上的科學性，也無實踐中的可行性。”[3]

2.民事生態權的客體。所謂客體，是民事權利和民事義務所指向的對象，也是權利變動行為的作用對象。權利的本質在于利益，權利客體是利益的載體。生態利益是民事生態權的本質，它的載體是生態系統。若沒有生態系統的持續良好存在，民事主體的生態利益根本無法實現。生物群落依靠生態系統產生生態利益并分享生態利益。根據生物群落在生態系統中的不同功能，可以將其分為生產者、消費者與分解者。人既是生態利益的制造者，又是生態利益的受益者。無論是制造生態利益還是從生態利益受益，都必須對生態施加一定的行為來實現。因此，生態系統成為民事生態權的獨特客體。

（二）民事生態權的性質與內容

民事權利根據其作用，可分為支配權、請求權、形成權與抗辯權。其中，支配權與請求權的劃分是潘德克頓法學的基石?！八^支配權，是指權利人僅僅依據自己的意思就可以實現權利目的的權利?！盵5]根據人類社會生存實踐可知，民事主體要滿足其生態利益需求，必須利用以生態資源作為載體的生態系統。據此，民事生態權屬于支配權，應當毫無疑問。民事生態權的內容是指其權能，就是主體為了滿足自己的生態利益需要所能夠實施的各種從生態系統中受益的行為以及保護該權利所能夠采取的行為。主要包括：其一，生態系統利用權，即民事主體積極利用生態系統滿足自己生態利益的行為，比如呼吸新鮮空氣、飲用泉水、開發利用生態系統資源等行為。其二，生態請求權，指民事生態權的權利人在其權利的實現上有某種妨害或有可能受到妨害之虞時，生態權利人對于造成妨害其權利事由發生的人有請求排除此等妨害的權利，主要包括排除妨害請求權、恢復原狀請求權。其三，生態補償權。該權利是民事主體基于生態系統的保護和改善而享有的請求政府或其他社會組織補償其生態利益的權利。其四，生態賠償權。該權利是指民事主體的生態權利遭受侵害時請求加害人賠償其生態利益損失的權利。

三、民法的生態優化功能：民事生態義務的設定

因為企業生態義務是企業社會責任的重要內容，所以民法由權利本位轉變為社會本位是其發揮生態優化功能的理論基礎。民法發揮生態文明建設功能的基本途徑有兩個，一是鼓勵或倡導人們實施保護生態環境的行為，二是禁止人們破壞生態環境。社會本位的民法可以通過為民事主體的權利變動與權利行使設定生態義務的方式發揮積極的生態優化功能。根據在經濟生產環節的地位不同，民事主體可分為生產者（企業）和消費者。我國民法可以為上述兩種主體規定相應的積極生態義務，以促進生態文明建設。

（一）企業生態義務

1.企業生態義務的界定及其內容。要順利實現黨的十提出的“建設美麗中國”的目標，民法規定企業的生態義務并確保其得以履行是關鍵一環。美國著名經濟倫理學家喬治·恩德勒認為企業的生態義務是指企業需“致力于可持續發展——消耗較少的自然資源，讓環境承受較少的廢棄物”。由此可知，企業的生態義務是指其應以實現經濟效益與生態效益為目標，在從事經營活動時盡量減少其行為對生態環境的不良影響，使企業成為資源節約型和生態友好型的營利性組織。企業生態義務包括以下三個方面的內容：第一，企業對同代人與后代人的生態義務。企業要以“代內公平”與“代際公平”觀念為指導從事生產經營行為。“代內公平觀”要求企業從事資源的開發利用行為時尊重其他人的生態利益，不能以犧牲一部分人的生態利益獲得自己的發展?！按H公平”要求企業的資源開發利用在滿足自己利益的同時也要留給后代人滿足其生存發展的機會，而不能以犧牲后代人的生態利益滿足本代人的利益。第二，企業對社會的生態義務即綠色生產義務。企業要樹立生產生態產品的市場意識，真正以市場為導向生產綠色產品，通過綠色包裝、綠色認證，提供滿足市場需要的健康產品。第三，有限度的開發義務，這是指企業對自然承擔的生態義務。企業不能以浪費資源、破壞環境的方式從事生產經營活動。企業履行該義務的主要途徑是循環生產。主要包括：其一，實行減量化的生產模式，企業在生產經營的過程中應盡量減少資源的消耗以及廢棄物的產出。其二，企業對生態資源與廢棄物的再利用與資源化。各行各業的企業，都必須根據其生產特點與經營范圍，對所產生的廢棄物進行綜合利用與無害化處理。

2.民法對企業生態義務的規范配置。第一，我國未來的民法典應該明確規定企業負有生態義務。我國公司法僅原則性的規定公司負有社會責任，但并未明確規定公司負有生態義務，其他民商事法律也沒有明確規定企業負有生態義務。為促進企業生態化生產，推動我國生態文明建設，未來的民法典應明確規定企業生態義務。理由在于：其一，公司社會責任的性質還存在爭議，其范圍尚未明確，民法典若不明確規定企業的生態義務，無疑不能有效促進企業積極履行生態義務，這不利于我國的生態文明建設。其二，公司的生態義務不能代替企業的生態義務。企業是營利性組織，在我國，其范圍包括公司、合伙企業以及尚未實行現代公司制度的國有企業、集體企業等諸多營利性民事主體。公司法規定公司的生態義務不能取代企業的生態義務。若僅公司法規定公司的生態義務，一是不利于我國的生態文明建設，二是違反了市場主體平等原則。因此，我國未來民法典應以總分的方式明確規定企業的生態義務。第二，將企業的生態義務層次化并采取不同的規范方式。根據企業行為對生態系統的影響程度不同，可將其生態義務分為基本義務與其它義務。基本義務是為了保護生態環境企業必須履行的義務，又包括積極義務與消極義務。對于積極義務，民法應用強制性規范予以規定，對于消極義務，民法應用禁止性規范予以規定。對基本義務以外的其它生態義務，民法可用倡導性規范和任意性規范予以規定。第三，以生態化為導向優化企業治理結構。其一，董事會中設立生態委員會或生態董事，就企業的生態生產經營和生態義務履行等事宜為董事會提供合理化意見。其二，經營管理部門設立負責生態經營的專門機構，一是專門負責綠色產品的設計、價格制定以及銷售；二是負責對企業及其員工進行生態文明的宣傳與教育，積極培養員工的生態意識，使員工形成良好的生態習慣。其三，監事會中應設立專門的機構，負責對企業生態生產與生態義務履行情況進行監督。

（二）消費者的生態消費義務

1.生態消費義務的界定及其內容。生態消費是一種以低資源消耗實現高消費質量，使人與環境協調發展的消費模式，其倫理基礎在于消費正義?！跋M正義的實質是用人類整體理性來反思人類的消費行為，以人與自然和諧協調和可持續發展為價值目標，使消費不僅成為經濟運行的基本環節，而且成為促進經濟社會生態可持續發展，促進人的全面發展的基本環節。”[6]消費主義導致的奢侈消費、過度消費已經嚴重危及生態安全以及人類的可持續發展。民法必須根據消費正義觀對消費者的消費行為規定相應的義務，這既符合生態消費義務法律化的趨勢，又能積極促進生態文明建設。消費者生態義務主要包括以下內容：第一，適度消費義務。適度消費義務是指消費者的消費水平必須和經濟社會發展狀況相適應，既不能超前，也不能滯后。滯后的消費水平會導致消費不足和市場疲軟，使經濟發展喪失動力。而超前的消費水平產生的過度需求會導致人類對生態資源的過度攫取，造成生態危機。建設生態文明最主要的是要防止過度消費，民法規制的重點在于使消費者不要超前消費。第二，循環消費義務。它是指消費者必須對使用后的消費廢棄品進行回收和再利用。消費廢棄品包括家庭廢舊品和工業廢品，消費者對以上兩種消費廢棄品都須根據其特性進行一定的再利用或為其再利用提供條件。第三，清潔消費義務。這是指消費者必須以減少或避免有害生態環境的方式進行消費。其一，在不同的消費行為中，消費者必須選擇對生態環境危害最小的消費方式。其二，消費者必須以有利于生態文明建設的方式處理廢棄物。

2.民法對消費者生態義務的規范配置。第一，我國民法必須明確規定消費者的生態消費義務。我國民法關于消費者生態消費義務的規定目前尚付之闕如。為更好地發揮民法生態建設的功能，未來我國民法典必須明確規定消費者的生態消費義務。第二，不同群體消費者的消費義務不同。首先，強勢社會群體應該承擔比弱勢群體更重更嚴的消費義務，這符合社會主義公平正義原則。其次，國家機關、事業單位以及社會團體的生態消費義務要高于企業。理由在于，他們都負有促進公共利益的義務，而推動生態文明建設無疑是重大公共利益。因此，上述民事主體的生態義務要高于企業，強于企業。最后，國有企業的生態消費義務要高于私營企業。因為國有企業是一種特殊的企業，他除了要實現經濟目標之外，還要實現一定的社會目標。而有力地推動我國生態文明建設無疑是國有企業的重要社會目標之一。因此，國有企業的生態消費義務高于一般的私營企業。第三，對于不同的生態義務采取不同的規范手段。對保護生態所需的最基本行為，民法須以強制性規范規定。對較高層次的生態保護行為，民法須以倡導性任意規范規定之。

四、民法的生態保護功能：生態侵權責任制度的構建

我國侵權責任法尚未獨立規定生態侵權責任，這種制度安排存在明顯的缺陷，我國未來民法典的侵權責任法應將生態侵權作為一種特殊侵權責任予以規定。

（一）生態侵權責任的構成要件

1.存在損害生態的加害行為。其一，我國的生態侵權制度應該采取無過錯責任。生態侵權中的加害人通過生態損害獲得巨額利益，而生態損害具有非常強的專業技術性，受害人證明加害人的行為有過錯極為困難。若僅因為受害人無法舉證加害人存在過錯就讓其承擔生態損害的后果，明顯違背社會主義的公平正義原則。因此，生態侵權必須采取無過錯責任原則。其二，造成生態損害的行為既包括作為行為也包括不作為行為。前已述及，為了實現生態文明建設的目標，民事主體負有一定積極作為的生態義務。對于法律以強制性規范規定的民事主體的積極作為義務，若其不履行該義務造成生態損害的，也構成生態侵權，應該承擔侵權責任。

2.存在生態損害事實。何謂生態損害，有廣義和狹義兩種觀點。廣義觀點認為生態損害包括生態利益損害、財產損害與人身利益損害。狹義觀點認為生態損害僅指生態利益損害。“生態損害是生態系統的物理、化學或生物等方面功能的嚴重退化或破壞?！盵7]我國侵權責任法應該采納廣義的生態損害觀點。理由在于：其一，因狹義生態損害產生的財產與人身利益損失與生態侵害行為具有直接的因果關系，將其納入生態損害的范圍符合侵權責任法損害填補原則。其二，采納廣義生態損害觀點有利于預防生態損害的發生。廣義生態損害科學合理地擴張了侵權人的賠償范圍，增加了其賠償數額，提高了其違法成本，因此更有利于預防生態侵權行為的發生。其三，采納廣義觀點能夠更好地保護民事主體的民事權益。由于生態損害與環境損害不同，若不將因狹義生態損害造成的財產損失和人身損失納入生態損害范圍，則會導致受害人的民事權益既不能通過環境侵權獲得賠償又不能根據生態侵權獲得賠償。這對其明顯不公。為了更好地保護民事主體的權益，應采取廣義生態損害觀點。

3.行為與損害之間有因果關系。因果關系是侵權責任的又一必備要件，生態侵權責任也需以損害結果與侵害行為之間有因果關系為條件，但生態侵權因果關系的認定應采取因果關系推定。生態侵權是現代科技的產物，損害發生機理極其復雜，損害后果具有隱蔽性和持續性，故讓受害人舉證生態侵權中的因果關系幾乎不可能。若不實行因果關系推定，則受害人的生態損失要獲得救濟恐怕永難實現。為有效保護民事主體的權益并遏制生態侵權行為的發生，生態侵權必須采取因果關系推定。根據因果關系推定法則，實施生態侵害行為之人如果不能證明其行為和結果之間不存在因果關系，則應承擔生態損害侵權責任。

第四，生態侵權責任的消極要件。生態侵權行為人要承擔侵權責任，除需具備以上三個積極要件外，還需具備消極要件即沒有法定的免責事由。生態侵權責任的免責事由包括：不可抗力，主要包括不可抗拒的自然災害與戰爭行為等；被害人的過錯。若存在以上免責事由，則民事主體的行為即使符合生態侵權的積極要件，也不承擔生態侵權責任。

（二）責任承擔方式與生態損害的范圍

1.生態侵權責任的承擔方式。我國侵權責任法規定的責任承擔方式有賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、賠禮道歉、消除影響、恢復名譽與恢復原狀。由于生態侵害是一種特殊侵權，其造成的損害除狹義生態損害外，既可能包括財產損失又可能包括人身權損失。因此，生態損害的侵權人承擔何種責任，應視其侵權行為所造成的損害后果而定。民事責任承擔的原則是填平原則，只要有助于使受害人的損失能夠得到完全充分的補償，上述各種手段可以根據情況聯合適用。需要特別強調的是，在填補生態利益損害的責任承擔方式選擇上，法律須明確規定恢復原狀責任的優先適用，因為這是成本最低而且是最有效的恢復生態環境的責任方式。

2.損害賠償范圍的確定。要有效預防生態侵權行為發生，就必須發揮侵權責任法的制裁功能，這要求生態侵權制度采取懲罰性賠償原則并擴張損害賠償范圍。首先，生態侵權責任的賠償范圍不能僅限于財產損失與人身損害，還必須賠償受害人的精神損害、環境權益與生態利益的損害。其次，采取損害賠償方式承擔生態侵權責任的，加害人所賠償的費用必須能夠完全填補恢復生態環境原狀所需的費用。這些費用包括：“預防性措施費用；清除性措施費用；修復性措施費用；附帶損失。”[8]最后，生態侵權制度應在一定條件下采取懲罰性賠償。侵權責任法的救濟法功能側重于事后救濟，這不能有效防止生態侵權行為的發生。為有效遏制生態侵權行為的發生，生態侵權制度需對主觀惡性大的重大過失和故意生態侵權行為采取懲罰性賠償。

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一、面臨新形勢，要以改善生產生活條件為目標，大力推進貧困地區基礎設施建設和生態環境建設

我們要把扶貧開發與新農村建設有機結合起來，貧困村的交通不便、用電不足、信息不靈，飲水難、讀書難、看病難等問題嚴重制約了當地經濟的發展。針對貧困村的發展需求，扶貧開發要著重從抓基礎設施建設和生態環境建設人手，必須先難后易，突出重點，因地制宜，選準突破口，采取最有效的治理措施，集中力量，合力攻堅。一是要落實蓮花縣委、縣政府《關于羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，進一步完善貧困地區的交通體系建設，要加快衡茶吉鐵路蓮花段、泉南高速蓮花段建設，確?！笆濉逼陂g全面竣工通車；要積極向上爭取蓮萍高速正式動工、蓮粟鐵路盡早立項并動工建設，進一步打通貧困山區對外開放的大通道。二是要突出農村村級基礎設施建設，進一步抓好貧困村的整村推進工作，通過加大扶貧投入，使貧困村交通、水利、電網、通信等基礎設施建設得到改善和提升。三是充分發揮生態資源優勢，堅持走“生態立縣”發展路子，通過人工造林、封山育林、低產效林改造等措施，擴大森林面積，通過實施天然林工程提高現有天然林保護區建設水平，深入推進“一大四小”綠化工程，實現“縣域綠化造精品，鄉鎮綠化上水平，通道綠化成景觀”的綠化目標。

二、面臨新形勢，要以加強改善民生建設為重點，著力提高貧困人口的生活質量

以人為本、執政為民、保障和改善民生是我們工作的重中之重，也是落實科學發展觀的本質要求。貧困地區的群眾溫飽問題基本解決后，對改善生活質量的要求越來越高，為順應貧困群眾的期待和要求，我們要切實解決好貧困群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。首先，要繼續推行“兩項制度有效銜接”工作，把農村特困家庭和有生產發展愿望并有一定的生產發展能力的貧困農民納入“兩項制度有效銜接”直接扶持范圍，通過直接到戶扶持，提升貧困農民自我發展能力。其次，大力發展教育、衛生、文化等社會事業，完善投入機制，促進公共資源向農村貧困地區傾斜，完善農村“兩項制度有效銜接”、農村合作醫療、養老、五保供養、社會救助等社會保障體系。三是要把扶貧開發工作與新農村建設有機地結合起來，要加大扶貧投入力度，組織引導貧困地區群眾實現“三改兩建”（即：改水、改廁、改欄，建沼氣池、建垃圾處理場），以此來改善村容村貌，逐步實現貧困地區生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主。四是繼續推行“雨露計劃”智能扶貧工程，提升貧困農民的自我“造血”功能。加大宣傳力度，創新工作思路、完善培訓機制、拓寬就業渠道、擴大就業網絡，要把貧困地區的學歷教育培訓、科技骨干培訓、勞務技能培訓、村官培訓、科技信息下鄉活動等做大做強，實現“培訓一人、合格一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。

三、面臨新形勢，要依托優勢資源，突出發展特色優勢產業

按照區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展的戰略思路，全省扶貧工作會議提出，要通過八到十年的努力，從整體上改變連片特困地區面貌，加快實現全省經濟社會全面協調發展。蓮花縣山地面積多、水資源、礦產資源豐富、森林覆蓋面積大、有悠久的歷史文化底蘊，對發展貧困村特色產業有得天獨厚的資源優勢。要按照縣委、縣政府抓好產業發展的總體思路，一是大力發展現代農業。要重點抓好特色產業基地項目建設，培育一批輻射面廣、帶動力強、區域特色明顯的現代農業示范基地，著力打造“綠色水稻、花卉苗木、中藥材、無公害蔬菜、高產油茶、優質茶葉、生豬養殖、蓮子、油茶、優質果業”等農業示范基地。要以花為煤，做好“蓮花、油菜花”兩篇文章，打響農業產業化品牌。在開發模式上，要在總結借鑒以往方式的基礎上，不斷探索和完善“大戶+基地+農戶”、“公司+基地+農戶”、“專業合作社+基地+農戶”的開發模式，以提高特色產業開發模式的適應性。在抓特色產業的同時，要發揮龍頭產業企業的輻射帶動作用，加快培育壯大農村農業專業合作組織，提高產業經濟組織化、規?；潭?。二是做強旅游業。努力做好蓮花縣“紅色、古色、綠色”三篇文章，依托蓮花一枝槍紀念館、蓮花革命烈士紀念館、列寧學校（花塘官廳）、甘祖昌將軍故居和墓地、高灘行軍舊址、棋盤山游擊基地等紅色勝景，大力弘揚井岡山革命精神；依托勤王臺、復禮書院、琴亭橋、吳楚雄關、仰山文塔、路口古民居等古色景區，努力彰顯蓮花縣渾厚的歷史文化底蘊；依托玉壺山風景區、高洲水云山風景區、荷塘白竹瀑布群、河江水庫、樓梯蹬水庫、石城洞、元陽洞、蕊珠洞、張天洞等綠色生態資源，著力打造一批山水觀光旅游景點。努力把蓮花縣建設成為特色生態文化旅游大縣、贛西地區旅游核心區域、贛湘紅色旅游的重要節點、井岡山旅游區的重要組成部分。

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創建“平安城市”，是市委、市政府作出的一項重大部署，是貫徹黨的十七大精神，學習實踐科學發展觀的具體體現，是建設“生態文明城市”和實現“兩個率先”目標的重要保障，也是一項實事工程、民心工程和凝聚力工程?！拔暹M社區”作為實施創建“平安城市”工程的重要內容之一，今天正式啟動了，它標志著以“創平安、保穩定、促發展”為主題，以建設“體系、三大機制”為主要內容的打防控網絡建設正式拉開了帷幕。下面，我就如何搞好“五進社區”談三點意見。

一、要求真務實，把“五進社區”各項工作措施落到實處。

剛才，各級、各部門的領導對如何搞好“五進社區”工作作了表態，相關部門也制定了開展“五進社區”活動的實施方案，今后的主要任務就是要精心組織實施，扎實抓好，創造性地開展工作。要結合城市社區改革與建設，全面實施社區警務戰略，落實“一區一警”或“一區多警”的警力配置模式，把更多警力放到城鎮社區，推行民警駐區、巡防、包區（片）等制度，組織發動和帶領居（村）民群眾開展群防群治。要依托社區警務室，構建起由社區黨支部、居委會牽頭，以社區民警為軸心、以社區治安聯防隊員、保安員、低保巡邏隊、志愿者隊伍等為主體，以開展創建“平安社區”和“無毒社區”為載體的治安防范體系，切實擔負起調解矛盾糾紛，監管重點人口，搞好巡邏防范的職責，力爭到20××年，樓棟、院落、小區的守護率達到100%。政法各部門要定期組織人員進駐社區開展法律服務，為社區居民化解、調處矛盾糾紛，提供法律咨詢、法律援助、法律事務，教育和引導社區居民用法律手段解決矛盾糾紛，維護自身合法權益。要把社區消防自救點的建設作為一項重要內容，納入社區建設、管理和服務體系，建立和加強群眾性的消防自救隊伍，提高社區群眾的消防意識和自救能力。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力開展社區文化活動，抵制和“黃、賭、毒”等不健康因素的影響，營造社區濃厚的文化氛圍，不斷調動人民參與創建“平安城市”工程的積極性?？傊骷?、各部門要堅持實事求是的思想路線，大興求真務實之風，防止弄虛作假和“走過場”等形式主義，深入實際，深入群眾，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，不斷改進我們的工作，促進“平安城市”工程各項任務的完成。

二、要堅持不懈，做好長期連續作戰的思想準備。實施創建“平安城市”工程，是市委、市政府堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅持一手抓經濟社會全面發展，一手抓社會政治全面穩定的方針，從根本上解決我市在社會治安方面存在的突出問題，為建設“生態文明城市”營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境的一項重大戰略舉措，既是建設“生態文明城市”的保障性工程，也是一項長期性的系統工程，涉及全市社會的各個層面，需要調動全市各方的積極力量，需要動員全市各族人民群眾的廣泛參與，同時也需要有較長時期的積極努力。這項工程與我市改革、發展、穩定的大局息息相關，不可能一蹴而就。因此，各級、各部門一定要立足新起點、把握新形勢、深化新思路，開創新局面，不斷增強憂患意識和大局意識，克服麻痹厭戰情緒，時刻保持清醒的頭腦，切實做好打持久戰的思想準備，立足當前，著眼長遠，耐心細致地做社區群眾的思想疏導和政策宣傳、法制教育工作，維護好最廣大人民群眾的根本利益。

篇9

關鍵詞：鄉村治理；善治理念；美麗鄉村；城鄉統籌

中圖分類號：C911 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0075-02

一、善治是鄉村治理的基本趨勢

治理（Governance）主要用于與公共事務相關的管理活動和政治活動。全球治理委員會對治理進行了全面的界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”[1]。我國學者則從不同角度分析治理和鄉村治理的內涵，徐勇認為“鄉村治理是通過公共權力配置與運作，對村域社會進行組織、管理和調控，從而達到一定目的的政治活動”[2]；黨國英認為“鄉村治理是指以鄉村政府為基礎的國家機構和鄉村其他權威機構給鄉村社會提供公共品的活動”[3]。可見，對社會的公共治理目標是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發展決策，保障公眾政治自由和參與決策權利的政治意愿，“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴”[4]。隨著人類社會的進步與發展，“善治”（Good Governance）成為實現治理目標的重要范疇?！吧浦巍本褪橇己玫纳鐣卫?，它是使公共利益最大化的社會管理過程，是國家與公民社會良好合作的一種新穎關系，善治“是政治國家與市民社會的一種新穎關系和二者關系的最佳狀態”[5]。

鄉村善治就是通過治理農村社區以實現農村社區公共利益最大化的動態管理過程。善治理論提示我們鄉村治理的根本改善有賴于形成鄉鎮政權和公民社會合作共治以實現公共利益最大化的多中心治理體系，善治理念是改善鄉村治理的必然選擇[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，為我國鄉村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準則。其次，善治理論有助于實現我國鄉村治理改革模式由國家權力本位型向公民權利本位型的轉化。再次，善治理念所提倡的政府與社會的合作治理理念，有利于“信任”社會資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養。善治的網絡治理理念有助于充分發揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉村治理中的作用。

二、鄉村善治是城鄉統籌發展的必然要求

城鄉統籌是我國解決三農問題和經濟社會可持續發展的戰略舉措。城鄉統籌是以改變城鄉二元結構為目標，建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發展的工農關系和城鄉關系，實現城鄉經濟社會一體化[7]。統籌城鄉發展的實質就是解決三農問題，促進城鄉二元結構向城鄉統籌發展的有序轉變。因此，城鄉統籌發展的核心價值觀正是實現城鄉一體化發展，改變城鄉二元結構是實現統籌發展的過程與手段，而城鄉一體化是城鄉經濟社會融合協調的現代社會結構的實現狀態，是統籌發展的價值目標。

城鄉一體化發展目標的具體內容包括城鄉經濟一體化、社會一體化與城鄉居民生活均等化。推動資源要素向農村配置、促進農業發展方式轉變、縮小城鄉公共事業發展差距和增強農業農村發展活力等戰略舉措正是圍繞城鄉一體化的具體目標實現而展開的，這與鄉村善治的推進也是密不可分的。

（一）城鄉經濟一體化是城鄉統籌的基本要求

城鄉經濟一體化可以構建更大的區域統一體和重建城鄉之間的平衡。城鄉經濟一體化需要通過有效的鄉村治理解決農村土地資源合理配置與農村土地有效利用的根本性問題。城鄉統籌發展要求協調城鄉資源配置關系，建立城鄉統一的土地市場[8]。鄉村善治的基本目標是充分發揮鄉村自治的基本功能，完善農民集體組織的運行和決策機制，實現土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動的自由化。

（二）社會一體化是經濟一體化的延伸

實現城市與農村的融合和平等化，通過實行城鄉空間結構優化、推進農業現代化和實施城鄉生態環境一體化建設等措施實現城鄉地位平等和城鄉共同繁榮進步。從這個意義上講，“城鄉統籌是對區域經濟系統中城市與鄉村兩個共生單元的綜合考慮、相互兼顧，以保持二者協調、持續發展”[9]。因此，未來的鄉村治理應當圍繞農村社區形態的轉變，充分發揮集體經濟的社會化職能，為農村居民融入城鄉一體化進程提供綜合平臺。

（三）城鄉居民生活均等化是城鄉統籌的最終目標

城鄉居民共享社會經濟發展的成果，統籌城鄉發展正是通過增加農民收入、加強農民社會保障、增加農民權益等手段實現城鄉和諧發展。一方面是城鄉基本公共服務均等化問題，為城鄉居民提供均等化的教育、醫療衛生、社會保障、文化等基本公共服務。另一方面實現農民的市民化，通過農村人口的城鎮化以及農村人口待遇的普遍提高向市民轉變。未來的鄉村治理應當充分發揮農民的主體性作用，以保護農民權利特別是土地權利為核心，使農民能夠以土地的權益來分享工業化、新型城鎮化的成果，并建立保障城鄉一體化進程中農民生存發展的長效機制。

三、美麗鄉村建設過程中鄉村善治的內在品質

鄉村治理是一種復雜的社會政治現象，涉及國家的權力建構，影響農村的社會穩定。但由于歷史和現實原因，鄉村善治作為一種目標追求實施起來，在現實中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對當前的農村治理模式進行調整和改革具有必要性和緊迫性。

美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展實踐的又一重大創新。美麗鄉村建設應以城鄉發展一體化為主線，以提升農民生活品質為核心，著力構建有利于環境保護、生態建設和永續發展的農村產業結構形式、農村建設管理模式和農民生產生活方式。美麗鄉村是實現美麗中國生態文明建設目標的核心內容，美麗中國戰略是在中國建設生態文明的關鍵時期提出的，“體現了中國現階段發展理念和發展思路的轉變，是中國推動地方經濟發展模式轉型的重要手段”[10]。在美麗鄉村建設進程中，需要積極貫徹“善治”的鄉村治理理念，以謀求公共利益的最大化為最終目標，促進農村經濟、社會發展和社區和諧，而這與社會主義核心價值觀是密切聯系的。

1.生態文明理念下的統籌性推進

美麗鄉村建設首先應將新農村建設放在推進生態文明建設的發展格局中來謀劃部署、統籌推進。美麗鄉村是美麗中國的具體實施途徑，“美麗中國”是一個集合和動態的概念，是全球可持續發展、綠色發展和低碳發展的中國實踐，而生態文明建設是實現美麗中國的基礎和保障[11]。美麗鄉村建設是生態文明建設的重要內容，在城鄉均衡發展的過程中實現生態富民與綠色鄉村的基本目標。

2.以人為本理念下的主體性參與

以人為本是社會主義核心價值體系的本質要求，它滲透社會主義核心價值體系的基本內容。建設社會主義核心價值體系必須堅持以人為本的價值取向，尊重人民群眾的主體地位，尊重人的合理利益與個性發展[12]。以人為本的基本理念需要培養村民的主體性意識，鼓勵和保障農民直接參與鄉村公共事務，這種參與應該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念，強調公民對公共行政和政治生活的直接參與，有利于激活公民精神和培養現代公民，是政治和行政民主最充分的體現。因此，村民的主動性和直接下的政治參與是鄉村治理的重點，包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。

3.公平法治理念下的和諧性構建

公平和法治是善治的基本要求和根本保障，鄉村法治和公平是解決中國鄉村治理問題的重要保證。善治從本質上而言，是一種基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，將管理社會事務和保護公民自由等都建立在法律的基礎上。公平法治的治理理念是為了構建真正的鄉村和諧，包括村民之間、村民與集體之間，以及村集體與鄉鎮之間協調合作的社會關系。鄉村善治的實現要求在鄉村治理主體上、鄉村權力流向上和空間上的多中心，要求變單一的自上而下權力流向為上下左右互動的多元權力流向。通過對鄉村和諧社會構建，能夠促進鄉村治理主體間對公共權威的高度認同和相互合作，增進公平與效率，因此完善我國鄉村治理是建設社會主義新農村的重要內容，建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

四、結語

鄉村治理機制創新是鄉村治理的重要問題之一，也是學者們一直所討論的話題。美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善，而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢，完善多元、自治、有效的鄉村治理機制。傳統的鄉村治理是由政府主導下的治理模式，即所謂的“鄉政村治”，但這種制度設計和實踐中帶有濃郁計劃經濟色彩的治理方式，正被市場經濟催生出的多元治理模式所打破。在市場經濟發展的背景下，由于市場主體的多元化，利益需求的多樣化，嵌入市場因素的鄉村治理模式成為鄉村治理的趨勢和必然。我國鄉村治理應當適應多元化中心的趨勢，充分發揮不同治理主體的功能，政府要適應市場經濟發展轉變職能，通過制度性安排來構建平等自主、具有活力的多元治理機制。

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篇10

今年3月初省文明委組織實地考評團對我縣的創建文明縣城工作進行為期三天的考評驗收，考評的成績是喜人的。我縣創建省級文明縣城從20*年開始規劃，真正啟動是從20*年6月份創城辦掛牌成立開始運作，當年我們爭取了省文明委對我縣創城工作的初評。從那時起我們一直在為爭得到總評驗收的入場券而努力，20*年10月我們從省文明辦請來了創建處的專業人員到我縣實地考察、指導，這才奠定了取得入場券的基礎。今年3月初省文明縣城考評團一行8人，對我縣65個實地考察指標、143個材料審核指標、2個特色指標的考評驗收，我們總評成績是可喜的。65個實地考察指標全部通過考評；143個材料審核指標中134個指標評定為A級，7個指標評定為B級（交通萬車死亡率、無全國宣傳的典型人物、人均教育經費低于400元、無償獻血量占臨床用血量的比例小于80%、縣城污水處理率小于30%、無全國文明村鎮、最低生活保障線低于全省同類縣城的水平），2個指標評定為C級（財政撥給文明辦的創建經費達不到人均1元、出生人口政策符合率達不到95%以上）；2個特色指標中縣城整體形象得滿分，獲獎情況得4分左右。通過這次總評，我們把在創建過程中一直看好的清平縣和楊橋縣拋在了后頭。這些成績的取得是很不容易的，是城區管理職能部門、各責任單位、全縣人民努力的結果，特別是在沖刺迎檢的最后關頭，舉全縣之力，組織開展的“分兵把口”活動取得了突破性的成績，我們再一次感受到了群眾性創建活動的巨大力量。

今天召開這個座談會，主要任務是探討新一輪創建省級文明縣城工作如何向縱深發展，進一步明確今后的工作目標和努力方向，動員全縣人民立即行動起來，齊心協力、真抓實干，扎實做好創建的各項工作，鞏固發展已有的創城成果，提高創城工作水平，乘勢而上，全面實現省級文明縣城的創建目標?，F在，我根據創城委要求，在這里講四點意見。

一、統一思想、提高認識、共促共為，進一步增強爭創省級文明縣城的信心和決心

爭創省級文明縣城，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會進程，統籌三個文明協調發展的重要舉措，是新時期推進精神文明建設，提高市民文明素質、縣城文明程度和促進社會全面進步的一個重要抓手。對提高一個縣城知名度和影響力，增強綜合實力和吸引力、競爭力，都將產生極大的推動作用。從上一輪的創建工作中，我們深切地體會到創建省級文明縣城是非常必要的。各級各部門一定要從政治的高度、全局的高度、時代的高度，充分認識創建工作的重要意義，切實增強做好創建工作的緊迫感、責任感和歷史使命感。

1、創建省級文明縣城，是加快實現構建“海峽西岸經濟區港口城市”的目標、推進全面建設小康社會進程的重要舉措。創建文明縣城的根本目的，在于促進城鄉經濟社會的全面發展、協調發展、可持續發展。用科學的發展觀來指導新時期的創建工作，最重要的是結合構建“海峽西岸經濟區港口城市”和全面建設小康社會的實踐，始終堅持發展第一要務這一主題，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把全縣黨員干部和廣大群眾的思想統一起來，把全縣上下一切力量凝聚起來，大力發展先進生產力，千方百計把經濟建設搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，實實在在地改善人民生活環境，提高人民生活質量。在推進加快發展的具體實踐中，激活人的內在動力，開發人的創造潛能，營造加快發展的濃厚氛圍，形成加快發展的整體合力，為現代化建設和全面建設小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。因此，我們一定要從加快霞浦發展步伐，全面建設小康社會的全局高度，充分認識創建省級文明縣城的重要意義，更加自覺主動地投入到創建省級文明縣城的活動中去。

2、創建省級文明縣城，是堅持以人為本，落實立黨為公、執政為民本質要求的重要內容。文明縣城是物質文明、政治文明、精神文明的和諧統一體。省文明辦制定的“福建省文明縣城考評體系”及其評價項目和標準，涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明協調發展的方方面面，目的都是為了更好地促進人的全面發展，促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展。我們通過創建文明縣城活動的深入開展，全面提高市民文明素質和縣城文明程度，體現了以人為本的精神，體現了落實科學發展觀的要求，是統籌三個文明協調發展的組成部分和根本所在。經過前幾年的努力，我縣在開展創建活動方面應該說已經打下了一定的基礎，要鞏固發展已有創建成果，實現新的創建目標，最根本的是要以“三個代表”重要思想為指導，把立黨為公、執政為民的要求貫穿于創建工作的全過程，堅持一切從人民的根本利益出發，真正在推進創建過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與，形成合力推進創建，創建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創建省級文明縣城為契機，從保護、維護、發展好最廣大人民根本利益出發，多為民辦實事好事，讓群眾通過創建得到更多實惠。同時，通過廣泛深入地發動群眾、組織群眾，把群眾中的創建熱情和積極性充分調動起來，更加自覺主動地關心創建、支持創建、參與創建，并不斷在鞏固、提高、發展上下功夫、創特色、打品牌，切實以創建工作的新進展、新突破、新成效，提升三個文明建設水平，推進三個文明協調發展。

3、創建省級文明縣城，是進一步樹立*良好形象、增強我縣綜合競爭力的重要途徑?，F在，各個縣城、各個地區、各個城市之間的競爭已不僅僅是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭，同時也是文明環境的競爭、市民素質的競爭，還包括了生態、人居和創業條件的競爭。文明縣城考評體系中的“六大環境”的考評內容的設置也證明了這一點。因此我們要通過深化創建活動，促進縣城建設，改善縣城環境，加強縣城管理，進一步開展以“文明*、和諧*、活力*”為主題的創建活動；進一步營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，樹立*的良好形象，打出*的文明品牌，切實在千帆競發、百舸爭流中增創新優勢，實現新發展。

總之，創建省級文明縣城是一件事關長遠、事關全局的大事，是全縣上下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，整體推進三個文明建設，全面建設小康社會的重要工作。各級各部門一定要進一步統一思想、提高認識，自覺把創建工作擺上重要議事日程，切實加強領導，加大工作力度，全面統籌推進，以志在必得的信心和決心開創新局面。

二、明確目標、突出重點、創出特色，不斷提高爭創工作的檔次和水平

創建省級文明縣城是一項社會系統工程，涉及我縣建設、管理的各個方面，內容很多、任務很重。因此各級各部門、各單位一定要以高度負責、只爭朝夕的態度，以求真務實、盯緊抓實的作風，緊抓不放、一抓到底，強力推進，務求實效。

1、明確要求、突出重點、真抓實干。文明縣城考評的項目200多個指標，每一個指標都是硬任務，絕對不能搞形式，擺花架子，更不能為創建而創建，搞所謂的形象工程，做表面文章，一定要腳踏實地，扎扎實實地做好每一項創建工作。要在增強創建工作的凝聚力上下功夫，在創新機制體制提高創建工作整體水平上下功夫，在落實執政為民、求真務實要求推動各項工作上下功夫。重點要抓五個方面：一是集中精力加快發展。要堅持以科學的發展觀為指導，從構建“海峽西岸經濟區港口城市”的戰略高度，認真審視、找準抓住發展自己的切入點、著力點，全面落實推進加快發展的工作重點和各項措施，堅定不移地實施項目帶動戰略，力求在促進我縣經濟快速發展、爭創省級文明縣城等方面取得新的突破。二是始終堅持以人為本。要進一步抓好縣城規劃、建設、管理的各項工作，著力抓好政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生態環境、生活環境等建設，進一步把人的積極性和聰明才智充分調動發揮起來，形成萬眾一心爭發展、抓創建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質。大力加強公民道德教育和建設，加強思想政治工作和輿論引導，建立新型的社會主義榮辱觀，樹立開拓創業精神和市場競爭意識，增強法律意識和法制觀念，抓好誠信教育和科學文化建設，加強和改進未成年人的思想道德建設，形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會風尚，努力提高市民的整體文明素質。四是深化創建共建活動。廣泛深入開展各類創建活動，改進方法、豐富內涵，建管并舉、提高品位，突出特色、全面推進，今年要著力抓好“創文明行業，建滿意窗口”、“創文明社區，建溫馨家園”、“建優美環境，創文明縣城”等“爭先創優”活動，進一步提高我縣的創建水平。五是務必做到執政為民。切實把群眾的呼聲作為創建工作的第一信號，圍繞群眾關注的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，使創建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實讓群眾通過創建得到實惠，在參與創建中實現人的全面發展。

2、與時俱進、大膽創新、爭創特色。全面提高創建水平，重在發展，重在創新，重在特色。面對日益形成的以區域經濟為特色的競爭格局和發展態勢，我們一定要按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求，既要繼承發揚，又要開拓創新，特別要注重思路創新、載體創新、方法創新和機制創新，切實做到在繼承中發展，在創新中提高。這方面需要研究探討的課題很多，當前，重點要在以下五個方面創新拓展、形成特色、取得突破：一是在創建工作的核心內容方面。把精神文明建設與全面建設小康社會實踐聯系起來，把以人為本、執政為民的本質要求落實到強縣富民、發展霞浦的具體過程之中，致力于樹立敢拼敢上、創先爭優的開拓創新精神，致力于營造搶抓機遇、加快發展的濃厚氛圍，致力于建立運轉高效、服務優質的工作機制，致力于形成全面、協調、科學發展的整體合力。二是在創建工作的機制體制方面。突出共建，創新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建、行業共建、城鄉共建等，進一步向深度、廣度發展，努力在共建的內容、形式、范圍以及領域等方面都有所創新，形成特色，使創建工作機制體制更加適應時代的發展要求，更加符合人民群眾的根本利益。三是在創建工作的重點推動方面。

堅持項目帶動，重在建設。經濟建設要抓項目，精神文明建設也要有項目。要通過精心設計、強力推進一系列創建活動和項目，帶動人的素質養成，帶動縣城環境的改善，帶動整個創建水平的提高。四是在創建工作的統籌協調方面。在加快發展經濟的同時，更加重視社會事業協調發展。做到思想道德教育與依法管理協調起來，把人人參與創建活動和法制化管理有機結合起來，既抓誠信教育，又抓法制教育，通過有形和無形的教育來推動發展。不斷促進全社會形成合力、齊抓共管，促進方方面面統一步調、共同攻關，促進廣大群眾自覺參與、踴躍推進。五是在創建工作的本質要求方面。堅持求真務實，突出實效，把創建工作的方方面面落實到“滿意在霞浦”上。通過縣城環境的配套建設和綜合治理，完善縣城整體功能和社會服務體系；通過軟件項目和教育活動的深入開展，提高人的素質，促進人的全面發展；通過深化機關效能建設，開展營造經濟發展優良環境專項整治，切實在工作、生活、投資、效能、環境等各個方面都有明顯的加強，人民群眾滿意度有新的提高，塑造文明開放良好縣城形象。各級各部門都要圍繞這些方面，加大探索創新實踐力度，聯系各自實際，突出特色，爭創品牌，與時俱進，創造性地開展工作，努力在創建省級文明縣城過程中創出自己的新路子。

3、狠抓整改、健全機制、常抓不懈。創建省級文明縣城對我們來說不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，更重要的是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于*更快更好發展的綜合社會環境，盡快形成一個適合我縣發展的、富有生機活力的、常抓不懈的創建機制。應該看到，經過上一屆的創建省級文明縣城的實踐和探索，我縣已經初步建立起了一套創建文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭的標準、細則和工作檢查、考評的制度，健全了目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制，創建工作在不斷的規范化、制度化，但同時我們也很清楚我們現有的創建水平和工作，與省級文明縣城的標準和省文明辦的要求還有相當差距。我們一定要認清形勢，既看到成績，又正視差距，抓住機遇，乘勢而上，通過這次創建省級文明縣城活動，進一步總結經驗、形成亮點，切實建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創建工作長效機制，不斷提高創建工作水平。要認真對照省級文明縣城的標準和要求，一方面，對需要提前建設的硬件項目，抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升縣城功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐一明確措施和辦法，選準抓住行之有效的活動載體，組織相關部門、單位、行業和重點部位開展聯合攻關。當前，特別要針對縣城管理等方面存在的問題和薄弱環節，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經常性的制度建設結合起來，把思想道德素質教育與依法治縣、依法管理結合起來，促進我縣建設和管理上檔次、上水平，出經驗、創特色、見成效。

4、全員參與，爭先創優，共同發展。為了鞏固提高我縣的創建水平，促進全員參與，今年我縣擬組織開展九個主題的“爭先創優”競賽活動，謀求全縣范圍內的共同發展。一是開展“創文明行業，建滿意窗口”“爭先創優”競賽活動。這是為了進一步激發行業單位、行業窗口工作人員的積極性和工作熱情，營造“事爭先進、業爭一流、相互激勵、相互促進，為實現目標奮力拼搏”的良好工作氛圍，達到推動單位工作目標的順利實現，促進工作上新的水平。二是開展“門前五包，門內達標”“爭先創優”競賽活動。這是為了實現縣城區環境整潔優美的的有效措施。三是開展“工作爭先，服務爭先，業績爭先”行業“爭先創優”競賽活動。這是各行業以“三個代表”重要思想為指導，以“講文明、樹新風”和“建設誠信霞浦”為主題的活動，以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，以創優美環境、優良秩序、優質服務為重點，展示我縣文明創建成果，推動行業創建再上新臺階，以一流服務質量為我縣的各項建設提供有效的保障。四是開展師生“爭先創優”競賽活動。