集體工作措施范文

導語：如何才能寫好一篇集體工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程造價；審計工作；審計方式

1工程造價審計的幾種常用方式

1.1分析比較核對法

分析比較核對法屬于一種技術性方式，具體操作是由相關工作人員比較與分析有關的工程數據與資料。比如，監理單位與建設單位會提供大量資料與數據，同時施工單位會提供多方面的資料與記錄。為此，通過對兩種不同的資料與數據進行比較，以此來分析工程造價與工程量的合理性與真實性。

1.2全面審計法

全面審計法是一種常見的工程造價審計方式，具有準確性高，且認可度高等特點，它的具體操作是先以工程圖紙要求為重要參考，而后根據與工程造價計算相關的各項規定與文件，如：工程施工合同與相關協議、設計變更文件、各項招投標相關文件、工程技術資料、現場簽證資料等，在此基礎上全面細致的審核建筑工程的相關信息，包括費用、單價以及數目等。

1.3現場觀察測量法

現場觀察測量法屬于一種特殊的工程造價審計方式，多用于企業高度重視建設工程計量工作單價合同的情況，它的操作流程是審計工作人員先親臨建設工程項目施工現場，而后以工程圖紙為參照全面測量與考察工程量，特別是注意考察對工程造價影響較大的重要工序與部位，并且在這個過程中做好記錄與保存好考察文字與影像資料工作。

1.4市場調查詢價法

市場調查詢價法是一種多用于安裝與裝飾裝修工程的審計方式，其主要目的是核算工程價款的真實性與合理性。一般來說，安裝工程與裝飾裝修工程會使用品種多樣，且規格型號眾多的建筑材料。為此，如何做好以上兩類工程的價格審計工作成為工程造價審計工作的重難點。然而，通過市場調查詢價法的應用，可做到全面的掌握各種材料的價格，而后在經過挑選后確定最佳購買價格，由此為工程造價審計提供重要標準，推動審計工作質量與效率的提升。

2工程造價審計工作存在的主要問題

2.1滯后性問題

工程建設屬于一項長期性工程，其涉及的范圍較為廣泛。然而，根據相關的調查研究顯示，以往在開展工程造價審計工作中，常常忽視了工程項目周期長的特點，往往只有在工程竣工結束后，才開展工程造價審計工作，顯然這種做法缺乏合理性，不僅無法及時處理工程項目建設中存在的各種問題，更會影響企業經濟效益與形象，給企業的長足發展帶來巨大阻礙。

2.2合同履行缺乏規范性

在工程建設中合同屬于重要內容，它以文件形式明確雙方責任與義務。合同具有一定的法律效益，對于雙方行為具有約束作用。然而，就我國現階段的工程建設來看，施工合同與招投標文件相互違背的問題愈加嚴重，如此一來，不僅會使得工程建設公正性與公平性大打折扣，且會導致增加工程建設項目的造價成本，這樣一來，在降低工程建設項目質量的同時，將阻礙著審計工作的順利開展。

2.3現場簽證程序缺乏規范性

現場簽證實際上屬于工程審批的重要過程，具體操作是由建設施工相關負責人根據項目建設中出現的問題，親臨施工現場進行全面的工程審批?，F場簽證雖然并不常見，然而如果存在簽證程序缺乏規范性，亦或者是缺乏合理的約束制度與規范時，將會給建設工程項目成本造成不利影響。例如，多方代表簽字是現場簽證的重要環節，然而，由于受到多種因素的影響，這項工作并未得到有效落實，且事后并未及時的采取補簽的措施。除此之外，現場簽證中存在簽證內容缺乏全面性與規范性的問題，而這些都將給工程項目造價帶來巨大影響。

2.4審計人員素質有待提升

審計人員作為工程造價審計工作的主要執行者與操作者，其個人素質的高低直接影響審計工作的結果。然而，就我國現階段審計人員來看，其普遍存在著職業技能與素質低下的問題，具體表現為工作中不夠細致嚴謹，且存在較大的隨意性。除此之外，審計是一項技術強的工作，對于人員的素質具有較高要求，然而，由于審計人員專業理論知識不足，且技能不過硬等，導致無法保障報價的真實性，給工程造價審計工作帶來巨大影響。

3加強工程造價審計工作的有效對策

3.1審計人員參與至工程建設之中

審計工作人員應積極投入至工程項目建設中，比如，審計人員應參與至工程招投標環節之中，對各項招投標文件進行全面的、仔細的審查。只有這樣，才能夠保障招投標文件具有足夠嚴謹性與準確性，從而給工程建設問題的處理提供重要的參考依據。除此之外，審計人員的參與可保障標底的合理性，確保標底工作順利開展。

3.2科學規范的開展簽證工作

審計人員在開展現場簽證工作時，務必要嚴格循序我國相關法律法規制度，保障獲取第一手的資料。與此同時，應按照有關規定明確合同雙方的責任與義務，細致的列舉工程量與工程價格。只有這樣，才能夠切實保障工程造價審計工作的順利開展。

3.3開展工程后期的審計工作

工程建設項目屬于一項長期性工程，為此，為了保障工程造價審計工作質量，審計人員有必要全程跟蹤工程的整個建設過程。以往在開展審計工作中，主要以項目竣工后圖紙與相關現場簽證為重要依據，使得工程造價審計工作過于依賴存留的各項工程資料。為此，作為審計工作人員，應落實后期的建設工程項目跟蹤工作，做到對工程合同簽訂全面審核與掌握，并把握工程建設整體狀況及各項資金調動狀況。只有這樣，才能夠切實保障工程造價審計工作客觀性與真實性。

3.4提高審計人員的素質

審計人員綜合素質的高低，對于工程造價審計工作質量具有重要影響。為此，審計單位應重視組織相關培訓活動，強化對審計人員的培訓，從而全面提升審計人員的職業素質。與此同時，完善的規章制度可起到約束與限制審計人員行為的作用，可更好達到監督與控制工程流程與人員結構的目的，從而保障審計工作高質量、高效率的開展。

4結語

總而言之，工程審計人員應不斷地完善自身的知識結構體系，不斷的加強學習，多實踐，多積累，從而保障工程造價審計工作的質量。

參考文獻：

[1]劉宇紅.淺談如何做好工程建設項目跟蹤審計工作[J].工程經濟,2014(7).

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關鍵詞：水利監理；特點；現狀；措施

1我國水利工程建設所呈現的幾大特點

1.1水利工程的建設對社會影響比較大

水利工程建設是重要的基礎性建設之一，其建設的整個過程都會對社會造成重大的影響，對當地的企業和居民的正常生產和生活也會有一定的影響。水利工程建設涉及的范圍很廣，涉及到征地、改線、維護等各個方面的工作。雖然水利工程建設會帶來巨大的長遠利益，不過在短期內還是會因工程建設而在一定程度上影響當地的經濟發展。

1.2水利工程建設的工作條件比較艱苦

水利工程建設的規模通常較大，涉及的土地面積也較大，這就不可避免地受到附近建筑物、耕地的影響。另外，水利施工還會受到天氣條件的影響和制約，因為大部分工程是在露天的條件下進行施工，因此工作環境較為惡劣，工作艱苦。

1.3水利工程建設要求比較高，周期較短，工程相對比較緊張

水利工程建設是促進經濟發展和國家建設的重要工程，具有重要的社會意義，因此對于工程的質量有著非常高的要求，又因為工程建設會給施工當地造成很大影響，為了盡量減少影響，通常都要求縮短工期，這就對工程建設提出了更高的要求。

2水利工程監理工作的現狀

2.1部分工作人員對監理工作的認識不到位

目前，相當一部分的水利工程施工人員對于監理工作沒有引起足夠的重視，并且存在認識上的錯誤。有些施工單位對于監理人員的工作職責并不了解，甚至與質檢人員相混淆。更有部分單位在設立工程監理這一崗位時，完全是出于應付上級檢查的目的，認為監理工作是沒必要的工程。正是由于對于監理工作沒有引起足夠的重視，導致施工單位對于這方面的資金投入不足，尤其是出于降低成本的考慮，往往會削減資金，這就無疑加大了監理工作開展的難度，從而對于水利工程建設的順利進行造成不良的影響。

2.2部分監理存在著管理水平、工作人員素質不高的問題

科學而合理的管理是實現監理目標的可靠保障，工程監理單位的職責就是對于水利工程進行監理，所依據的標準就是施工合同中所規定的任務。然而，目前的現狀是，監理機構的工作人員通常都是臨時組建起來的隊伍，在技術水平等方面還需進一步提高，組織能力也需加強。由于監理人員的組成成員素質普遍不高，并且缺乏專業的培訓，導致了整理的監理水平也處在較低的水平。

2.3監理合同不能有效施行

對于一些小規模的水利工程，責任分工不明確的現象較為普遍，施工方和設計方常常是同為一個單位。在進行水利工程建設時，也沒有嚴格按照施工標準和規范進行施工。在監理合同的施行上缺乏力度，沒有落到實處，即使監理人員提出了好的建議和意見，也通常無法被采納和落實，從而導致工程的質量無法保證，甚至出現不合格的工程。

2.4在工程的監理中控制力度不夠

水利工程的重要性日益凸顯，對于質量的要求也隨之提高，然而當前監理工作人員的工作卻無法適應工程建設的需要。一些監理人員為了追求個人利益而被施工單位收買，或者迫于壓力而欺騙工程方。在眾多的監理機構中，資質較高的機構僅占少數，而規模較小的、私有的監理機構則占了較大的比例，這部分的監理機構資質不高，在對施工現場進行控制時力度不足。因此工程的質量標準也相應地降低，十分不利于水利工程建設的順利進行和質量的保證。

3解決這些問題的有效措施

3.1在理念上要堅持創新

水利工程建設融合了時代進步的元素，體現了設計方的設計思想，并充分結合了工程的特點。水利事業的發展和進步離不開工程建設理念的支持，并作為指導思想而引領行業發展。然而工程建設理念是具有鮮明時代特征的，并在發展中不斷完善和創新，只有緊跟時代的步伐，才能創造出符合時代特點的優質的水利工程。在對管理理念進行創新時，要在堅持原有觀念的基礎上，大膽嘗試，不斷融入新的元素。從多個方面，如監理工作人員的選擇、招聘，以及監理工作的統籌管理等方面，將管理落到實處，切實推動水利工程建設的發展。

3.2在工程監理的技術方面要堅持創新

水利工程建設過程中需要對人員和物資進行科學有效的管理，因此監理工作也變得十分復雜，提高了監理工作的難度，而進行技術的創新則是更好地做好監理工作的保障。工程監理工作的復雜程度越來越高，所包含的信息量也越來越大，為了更好地保存和利用這些信息，提高信息的查詢和使用的便捷程度，將圖紙等信息進行數據化，不僅可以提高信息的準確性，同時也使得工程的效率獲得極大提高，因此非常有必要在監理工作中開展技術創新。

3.3工程監理機制方面也要堅持不斷創新

舊的監理體制存在很多弊端，如責任分工不明確等，不利于監理工作的順利進行。因此，在水利工程建設中，應根據實際的情況，結合具體工程的特點，建立專門的監理組織和部門。明確責任的劃分，避免出現問題后互相推諉的現象，將責任落實到具體的部門和人。通過監理機制的優化和改進，并建立和完善各種獎懲制度，提高工作人員積極性的同時，工作效率也獲得大幅度的提升，更加增強了建設過程的階段性和條理性。

3.4加強管理人員的隊伍建設，提升他們的綜合素質

在堅持理念以及機制創新的同時要加強對監理工作人員的隊伍建設，提升他們的綜合業務素質。因為這些人員是工程管理中的主要實施者，他們素質的高低也影響著整個工程建設的管理。所以，要保證管理隊伍中的人員管理能力和素質能力的達標，對一線的工作人員要定期對他們進行技術知識和設備操作方面的培訓。

3.5完善相關法律，加強監理市場監管

法律是對人們行為的約束，但是當前法律法規建設還不是很完善，覆蓋面還沒有到達社會生活中的方方面面，因此要加大在工程監理方面的法律法規建設，切實做到在監理工作中有法可依，嚴格監理市場中的管理制度，杜絕違法行為的發生。

4結束語

水利工程的建設在飛速發展的同時，也面臨了一系列的問題和挑戰，如何克服在工程監理工作中存在的問題，實現對工程的有效管理是我們國家建設進一步發展的關鍵。文章對水利工程監理工作的現狀和問題，以及出現這些問題的原因和解決策略進行了分析，希望對水利工程建設的發展能起到一定的積極作用。

參考文獻

[1]朱彥彬.論如何做好水利工程建設監理工作[J].廣東科技，2014（18）.

[2]劉章書.新形勢下做好水利工程監理工作的若干思考[J].黑龍江科技信息，2014（7）.

[3]范良用.如何做好水利工程監理工作之我見[J].科技與企業，2014（13）.

[4]于華峰.淺談如何做好水利工程監理工作[J].山西建筑，2007（14）.

[5]王彝成.淺談如何做好水利工程監理工作[J].山西建筑，2011（8）.

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會計基礎工作作為會計工作的基礎環節，也是關系到會計工作質量的重要方面。本文針對企業會計基礎工作的規范化管理，重點論述了會計基礎工作管理的主要內容以及會計基礎工作所面臨的新形勢，進而系統的分析了提高企業會計基礎工作水平的有效措施，可以為企業會計基礎工作的改進完善提供合理的參考。

關鍵詞:

企業;會計基礎工作;管理;規范化

會計基礎工作是企業會計工作以及經濟管理工作開展的基礎，然而目前我國一些企業的會計基礎工作水平較低，會計管理制度不健全，信息化水平低，會計業務質量不高，制約了企業財務會計工作的有效開展。因此，強化企業的會計基礎工作管理，構建完善的現代化企業會計制度，已經成為企業會計管理工作的主要內容，這不僅是提高企業會計工作規范化水平的重要內容，對于改進企業的經營管理體系，推動企業的戰略發展目標實現也具有重要的意義。

一、會計基礎工作內容概述

會計基礎工作是企業會計工作的基本環節，會計基礎工作的內容主要包含以下幾方面內容：

(一)企業會計機構及人員管理主要內容是根據企業的會計業務實際需要設置會計機構，配置會計工作人員，并按照會計基礎工作規范中的相關要求完善各項基本制度的建設。

(二)會計核算工作重點是對企業經濟活動中的款項和有價證券的收付、財物的收發、增減和使用、債權債務的發生和結算、資本、基金的增減、收入、支出、費用、成本的計算、財務成果的計算和處理以及其他需要辦理會計手續、進行會計核算的事項所開展的會計核算管理。具體的業務工作則涵蓋了填制會計憑證、、登記會計帳簿、編制財務報告等業務內容。

(三)會計監督會計監督工作主要是按照相關的財經法律法規以及會計管理制度對會計工作行為所進行的監督管理。包括預算、財務計劃、經濟計劃、業務計劃的審核和監督實物、款項等資產的監督、會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料的監督等一系列的內容。

(四)內部會計管理制度主要是按照企業的會計工作業務特點，制定完善的內部會計管理制度，以制度的形式對會計基礎工作的開展提供保障。

二、當前我國會計基礎工作面臨的新形勢分析

改進提升企業的會計基礎工作水平，必須明確新的經濟形勢對于企業會計基礎工作的新要求，綜合分析現階段我國市場經濟的發展，對企業會計基礎工作的新變化主要有以下幾方面：現代企業的組織管理形式越發多樣化，而且企業的組織結構逐步朝著扁平化的方向發展，不同的組織形式對于企業的會計核算形式和內容也有著不同的要求。隨著市場經濟的不斷發展，企業的管理層以及外部的利益相關主體對于企業的會計信息質量要求不斷提高，準確全面的反映企業財務狀況、現金流量以及經營成果等相關信息，對會計基礎工作提出了新的要求。會計信息系統的不斷發展完善，企業的會計工作業務形式也出現了根本的變化，會計信息系統的應用，在提高會計工作效率與質量的同時，對企業會計工作的全過程管理以及會計人員素質方面的要求更高。

三、提高企業會計基礎工作質量的措施分析

(一)強化對于會計基礎工作的控制管理內部控制管理是推動提高企業會計基礎工作的重要手段，完善會計基礎工作必須健全內部會計控制制度，特別是會計人員崗位責任制度、帳務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、財產清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務會計分析制度等方面的管理制度，指導企業會計工作的開展。此外，為了強化制度而執行，應該進一步強化內部審計監督管理，通過審計監督及時總結分析企業會計基礎工作中所存在的各項問題，進而有針對性的制定管理調整措施。

(二)完善企業會計信息化體系的建設在企業會計基礎工作的信息化建設方面，應該結合企業的業務實際特點，選擇具有會計核算、財務管理數據采集、會計憑證與報表生成、會計資料分析利用等功能的會計軟件，同時在企業內部構建數據網絡平臺，將企業內部的職能部門直接聯系溝通，形成數據庫，進而實現會計管理部門與各業務部門的直線數據傳遞、歸集、分析利用與反饋，提高會計工作的整體效率。此外，需要注意的是在企業會計信息化系統的設計過程中，應該注重強化對企業會計業務風險的自動監控與防范控制，以信息化的手段強化企業的會計風險管理。

(三)提高會計工作人員綜合素質水平會計工作是一項專業性強，技術水平要求較高的職業，因此為了提高會計基礎工作的規范化水平，必須對企業的會計工作人員進行系統的培訓教育，既要在財經法律、財務會計理論知識、實務操作技能等方面進行培訓，同時也應該在職業道德素質、企業文化以及其他業務部門的工作情況等進行相應的培訓，以便于企業會計工作人員順利的開展財務會計業務工作。

四、結束語

會計基礎工作是企業各項經濟活動有序開展的前提，企業管理部門應該充分認識到會計基礎工作的重要性，結合企業會計準則以及會計信息化發展的形式，加強企業會計基礎管理工作，特別是在制度建設、監督管理、信息化建設、人員管理等幾方面有針對性的制定管理措施，以提高企業會計基礎工作水平，促進企業會計管理工作質量的提升。

參考文獻：

[1]馬麗萍.對會計基礎工作規范化的幾點體會[J].活力,2008

[2]李莉.淺談如何加強會計基礎工作—論會計規范.會計師[J].會計師,2010

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力爭實現新突破：抓住一個重點，鎮認真制定新一年經濟工作思路。即以狠抓現有骨干企業服務、促進骨干企業改造升級為重點，實現經濟形勢好轉。打造兩個增長點，即民營經濟生長示范基地和創意中心，通過強化招商工作，形成多業并舉、多點支撐格局。發揮一個優勢，即充分發揮“地處濱海新區的區位、交通、產業以及政策”優勢。實現三個突破，即老企業改造提升有突破，招入企業數量和質量以及引進外資有突破，實現稅收總量有突破。具體工作措施如下：

一）加快民營經濟示范基地基礎設施建設

明年6月底完成二期路網、排水泵站、供熱站、天燃氣、自來水、通訊入園及綠化等配套工程，年內完成一期主干道路修建及二期造湖、土地平整。使起步區具備示范園區形象。

二）抓好重點項目落地

使之盡快投產。一是積極推進在建項目如榮鋼集團第二條高線、鏈篦機回轉窯、轉底爐直接還原裝置、立林集團汽車動力系統零部件機加工項目建設。

對簽約項目倒排工期，二是對在談幼稚項目抓緊簽約及后續工作。完善用地、建設手續，爭取早日開工建設，爭取明年3月份4個項目同時開工。

三）繼續強化招商引資工作

打造招商主力軍。采取以局部機關精干為班底，一是抓隊伍建設。同時向社會公開招聘有志之士的方式組成招商團隊。完善《招商辦考核管理方法》明確責任分工和年度目標，實行績效考核，優勝劣汰。同時強化培訓，增強技能。

擴大招商影響。完善葛沽招商網，二是抓宣傳推介。精編濱海民營經濟生長示范基地和創意中心招商手冊，增設創意中心和示范基地大型戶外廣告牌；加強與國內外大型中介咨詢服務公司的接觸，建立合作關系；積極參與外省市項目洽談會等各類推介會，主動上門宣傳政策。

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檔案是單位管理工作的重要組成部分，是在單位開展各項重要業務的過程中所形成的具有一定價值的資料信息，通過對檔案資料的分析研究，可以為單位在技術以及管理方面提供重要的資料，并且為單位領導制定各種決策提供有利的依據。隨著時代的發展，檔案管理工作在管理理念以及管理模式方面也應該及時做出改變，以適應時代的發展需求。文章對于檔案管理工作中存在的問題進行了分析，然后提出了解決的措施，對于提高檔案管理水平具有重要的意義。

【關鍵詞】

檔案管理；問題；解決對策

1檔案管理工作中存在的問題

1.1檔案收集不全面

檔案收集是檔案管理工作的重要基礎，只有確保檔案資料收集的完整性、真實性和全面性，才能夠為后續工作的開展奠定堅實的基礎。檔案資料的收集對象比較廣泛，單位在研發過程中形成的科技檔案，人力檔案，各種重要會議的記錄等等都是檔案收集的對象。而在實際執行的過程中檔案資料的收集具有一定的難度，因為有些部門不配合，加之單位領導的不重視，所以檔案資料的收集工作受阻。而檔案管理部門的工作人員自身也存在一定的問題，對于檔案收集的對象不明確，不能積極主動的去收集檔案信息，在收集檔案信息的過程中，對于檔案資料的真實性以及完整性沒有認真確認，直接影響到檔案信息資料的質量。檔案資料收集不全面，為后續各項工作的開展帶來很大的難度，在這方面還需要進一步努力。

1.2整理不規范

檔案整理是檔案管理工作中重要的環節，只有確保檔案整理的規范性，才能夠為檔案信息資料的高效利用提供有利的依據。而檔案整理工作勞動量較大，工作對象較多，內容比較繁瑣，所以需要非常的認真細致。但是在實際操作的過程中，由于單位的重視程度不高以及工作人員的綜合素質參差不齊，所以檔案整理不規范，出現分類不清、資料不全、編目不明等現象，直接影響到檔案管理質量。

1.3信息化程度不高

在科學技術快速發展的形勢下，檔案信息化建設已經在很多單位中實施，并且取得了較好的效果，工作效率有所提升。但是在大多數單位中實行的檔案信息化管理僅僅局限于對檔案資料的處理這一方面，工作面較窄，還沒有真正意義上的發揮出檔案信息化的本質意義。檔案信息化管理應該是在單位內部實行的具有廣泛意義的信息化網絡建設，但是實際操作中卻沒有發揮出信息化的內涵。所以檔案信息化管理程度不高，制約了檔案管理水平的提升。

1.4檔案管理人員綜合素質有待提升

檔案管理人員是檔案管理工作的直接操作者，所以檔案管理人員的綜合素質直接影響到檔案管理的水平。部分單位由于不夠重視檔案管理工作，所以檔案管理人員一般都是兼職，并且沒有設置獨立的檔案管理部門，這嚴重影響到檔案管理工作的質量。而在設有檔案管理部門的單位，檔案管理人員的工作能力以及綜合素質也呈現參差不齊的狀態，直接影響到檔案管理的水平。這些問題雖然只存在于個別單位中，但是對于整體檔案管理水平卻造成極壞的影響。

2提高檔案管理水平的建議

2.1注重檔案材料收集，改進和完善檔案利用功能

注重檔案材料收集，提高收集質量。收集檔案材料是檔案工作的基礎，建立暢通的材料收集渠道，檔案管理人員必須對與檔案有關的各種材料，認真整理，細致鑒別，做到取之有據。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理，手續不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦，確保材料齊全完整、手續完備，保證檔案的準確性和真實性。改進和完善檔案利用功能，使其最大限度地發揮作用。檔案管理可以利用現代化科技手段實現檔案紙質與數據格式并存，通過網絡，可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享，向社會提供優質高效的檔案信息服務，以實現檔案信息資源的有效共享。

2.2規范檔案整理

提高重視程度，加大檔案管理的財政投入。主要領導要高度重視檔案管理工作，把它放在單位建設發展的高度來對待，并將其納入到年度工作計劃。建立檔案管理領導小組，完善檔案管理制度，加強對檔案管理工作重要性的宣傳教育工作，定期對檔案管理工作進行督導檢查，及時發現問題，及時解決，加快推進檔案工作制度化、規范化建設。檔案管理部門也要積極爭取主要領導的支持，做好檔案管理設施的更新。要采用專業設施，制定相應安全措施，加大資金投入，配備先進管理設備，以及相應的管理軟件，以此提高工作效率和延長檔案壽命。

2.3完善檔案管理信息化建設

檔案信息化管理應該是一個廣泛意義上的信息化網絡建設，不僅僅是局限于對檔案資料的處理，而應該更加充分的發揮出檔案信息的潛在價值，為單位的發展創造更加有利的條件。所以在進行檔案信息化建設工作中，要在單位內部創建一個局域網，將整個單位的運行狀況都囊括進來，而從檔案資料的收集、錄入、整理、傳輸以及開發利用等形成一個系統性的網絡覆蓋面。各個部門在開展工作的過程中，對于具有利用價值的資料可以傳送給檔案管理部門，這樣一方面可以確保檔案收集的及時性，另一方面可以在各部門與檔案部門之間形成互動。創建檔案信息共享平臺，提高檔案資料的開發利用水平，通過信息共享平臺的創建，可以有效的提高檔案信息資料的利用程度，從真正意義上挖掘檔案信息資料的內在價值。檔案信息化管理應該從廣義上來理解，才能夠真正的發揮出檔案管理的潛在功能。

2.4提高檔案管理人員綜合素質水平

加強檔案管理人員綜合素質建設，提高檔案管理服務水平。配置專（兼）職檔案管理人員，落實管檔人員相關待遇。檔案管理工作具有業務性、服務性與保密性的特點，因此要注意加強檔案管理自身隊伍素質建設，選擇可靠、正派、責任心強的人員從事檔案管理工作，可以通過擇優錄用,競聘上崗,選用真正優秀的檔案專業人員。主管部門定期組織政治素質和業務素質培訓，提高管理服務水平。要讓他們掌握最新的知識和先進的管理技術，增強責任心，提高檔案管理服務水平。

3結語

檔案管理工作的高效開展，能夠為單位的健康穩定發展提供有利的依據。現階段，各個單位對于檔案管理工作的重視程度不同，所采用的管理理念和管理模式也不相同，但是基本都具有檔案管理的意識。為了進一步提升檔案管理水平，應該做好檔案資料的收集工作，確保檔案資料的真實性，完整性和全面性，加強檔案規范化管理，完善檔案管理信息化建設，提高檔案管理人員綜合素質。隨著時代的發展，檔案管理應該不斷創新，為單位發展創造更加有利的條件。

作者：楊艷梅 單位：黑龍江省松花江林管局林木種子站

參考文獻：

[1]程巧玲.事業單位檔案管理中存在的問題及對策分析[J].科技創新導報,2011(07).

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一、路政內業管理工作存在的問題

長期以來，很多單位沒有把路政內業管理作為重點來抓，造成公路路政管理工作不能整體推進，主要是因為各級路政管理部門對內業管理工作的認識不足，如路政內業設施投入不夠、人員配備不齊等問題，從而影響了路政內業工作的開展,制約了整個公路路政管理工作的發展。

1、對內業管理的重要性認識不夠。在過去的路政管理工作中，有些單位沒有充分認識到路政內業工作的重要性。認為路政外業是直觀可視的東西，確保公路暢通才是第一位。路政內業工作無非是安排個把人在辦公室接個電話，開個票收個錢報個報表什么的，沒有多少技術含量，不需要多少文化便能勝任，況且內業人員也不需要象外業人員那樣在公路上風吹日曬，內業工作相對來說是一件輕松的差事，因此從思想上就不夠重視。殊不知，內業人員是領導的參謀和助手，是路政管理機構的內當家，不重視內業工作，必將影響整個路政管理工作的全面發展。

2、內業人員配備不足。目前全市六家路政大隊有四家分別配備了4名專職路政內業人員，另外2家內業工作是你做兩天他做三天。去年四、五月份，金湖縣路政大隊8名路政執法人員兩個月時間就查處各類公路違法案件349件，其中處罰案件295件，收取罰沒款16.55萬元，處理案件54件，收取公路路產賠補償費22.33萬元。僅有的一名內業人員，按一天處理10個案件計算，完成上述文書檔案尚需工作35天時間，除此之外還要做好各種內業資料的收集整理及各種報表的報送工作，協調路政與各方面的關系等等。一年有365天，各大隊查處的路損案件少說也有上千件，比較一下即可發現全市內業人員的工作量是很大且很辛苦的，假如內業人員數量再配不足，人員再不穩定，勢必導致內業工作效率不高，文書質量達不到起碼要求，從而影響路政管理工作的整體績效。

3、內業人員素質有待提高。路政內業既是一項瑣碎煩雜的工作，也是一項嚴肅認真的工作。從事路政內業的人員必須具有較強的工作責任心和事業心，不僅要熟悉路政業務還要能吃苦耐勞，同時集文字、綜合、管理能力于一體。有一些單位之所以路政管理工作得不到全面發展，就在于從事內業工作的人員素質不高。

4、路政內外業工作協調不夠。日常工作中，由于沒有協調好路政內外業工作關系，以致有些從事外業的同志認為內業工作是內業人員的事情，事不關己、高高掛起。對內業工作不關心不支持，甚至該自己做的份內事也一并推給內業人員去做，該收集的第一手資料不去收集，互相推諉扯皮，導致工作不協調、不配合，制約了路政管理工作的全面發展。

5、路政內業硬件落后。目前全市公路系統下屬縣站的養護、財務等部門所配備的計算機、照相機等基本已經處于飽和狀態，唯獨路政大隊除外，有的大隊路政內業只有一臺計算機且還是其他部門淘汰不用的。路政部門管轄的公路點多線長，如果處理內業的工具不先進，單靠外業人員巡查回來后再將資料交給內業人員手工制作，必將造成信息不暢，效率不高，影響路政管理工作的正常運轉。因此，采用現代化手段處理內業工作勢在必行。

二、加強路政內業管理工作的措施

路政內業工作中存在的問題說到底也就是路政機構自身存在的問題，我們只要加以重視，做好以下幾項工作，完全能夠在短時間內扭轉過來。

1、加強業務培訓，配齊內業管理人員隊伍。路政內業人員在路政管理工作中的重要作用是外業人員所無法替代的，而內業人員素質的高低又直接影響到路政整體工作的推進，因此，路政部門急需配備一支政治素質和業務素質俱佳的內業隊伍。必要時可以采用“引進來，走出去”的辦法，招聘一批德才兼備、熱愛路政工作的大專以上畢業生加以培訓后充實到路政內業管理隊伍中來，也可以組織現有內業人員前往大專院校進行短期的業務充電或者到內業工作開展較好的其他省市兄弟單位進行學習交流。

2、健全各種內業管理制度，進行規范化管理。路政內業制度包括《路政票據管理制度》、《路政檔案管理制度》、《路政人員廉政制度》、《路政管理統計制度》、《考核獎懲制度》等等，我們要對照省廳要求，建立健全相關制度并進行公示，按章辦事、規范執法行為，進行科學管理。長此以往路政內業管理必將走向規范化。

3、提高路政內業人員待遇，調動內業人員的工作積極性。由于平時工作中存在前面所說的諸多因素，造成內業人員在獎金分配等切身利益上不如外業人員，導致一部分內業人員認為搞內業吃虧，工作不被理解，因而工作積極性不高，不安心內業工作。所以，領導者應該縱觀全局，擺正內外業的關系，多多理解內業人員工作的艱辛，公平對待內外業人員的勞動，逐步提高路政內業人員待遇，以充分調動內業人員的工作積極性。

4、加強路政內外業人員的團隊合作建設。路政部門的領導要充分認識到內業是外業的必然反映，是路政管理工作的集中體現，不僅要從思想上、組織上保障內業人員的地位和作用，而且要正確協調好內外業的關系，

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關鍵詞 病房藥房藥房 調劑 工作效率

藥房自動化隨著醫院整體現代化水平的提高，藥房管理落后已經成為醫院醫療水平、醫院現代化程度提升以及提高服務質量的一大障礙，同時也會給醫院帶來不小的經濟損失[1]。藥房自動化是藥房現代化建設中的關鍵環節利用先進的自動化技術及醫院信息系統對藥品的管理提高空間、時間及人員工作效率、節約能源、降低管理成本的目標[2]。本文為此具體探討了當前提高病房藥房調劑工作效率的措施。

病房藥房調劑工作效率的含義

“高效、健康、安全、專業化、以人為本”將成為現代藥房的建設目標。與傳統藥房的粗放式管理和完全手工式的取藥工作方式、工作流程相比較，現代化藥房建設首先要對藥房進行整體的空間布局規劃，劃分藥房所必需的功能區的位置，而后再植入自動化設備和藥房專用的用品用具，使藥房成為一個整體的、高效率的、人性化的工作空間[3]；其次在藥房內部，可以通過自動化設備和系統更深層次地對藥品實現科學化管理，對各個藥品流通環節加強其經濟性管理，控制藥品成本投入、減少藥品耗損、實現精確的藥品數量管理、節省人力，從而提高藥房的經濟效益。從醫院角度來看，自動化藥房可以深化醫院管理體系、提升醫院的藥品管理、安全用藥、品牌服務，從而創造更多的社會效益[4]。

當前影響病房藥房調劑工作效率的原因

不重視發藥指導：據了解，新修訂地《藥品經營質量管理規范(征求意見稿)》，要求審方與校對都必須是中藥類執業藥師。而在《中藥經營企業質量管理規范》中也規定，中藥經營企業必須配備一定數量的、與經營規模和經營范圍相適應的專業技術人員，在關鍵崗位逐步配備執業中藥師；中藥經營企業要安排專業技術人員，負責質量管理和技術把關；零售藥店經營中藥飲片，至少有一名中藥師在崗。而目前很多醫師對待中藥飲片態度不端，不僅暴露了藥店專業技術人員服務質量水平急需提升的問題，也暴露了一些藥店管理者對于中藥飲片經營違規行為的默許態度。

工作壓力繁重：藥房處方調劑過程中由于人手少、突發事件多等特點，發生風險的危險因素較大。目前的調劑風險還停留在由藥師的個人經驗應對的層面上[6]。藥師個人經驗的主觀性往往會導致較大的偏差，尤其是剛進入一線崗位擔任調劑工作的年輕藥師，由于工作經驗不足，常感到工作困難和風險壓力較大，也更容易發生差錯事故等。

提高病房藥房調劑工作效率的措施

提高藥學人員專業技術水平：醫院藥劑科要定期對藥學人員進行安全法規和醫德醫風教育，強化醫療安全意識，同時培養藥學人員良好的工作習慣，樹立愛崗敬業的精神，藥師本人及醫院管理者應高度重視病房藥房夜間處方調劑的安全性，盡可能降低藥師從業的風險性。醫院管理者對藥房的夜間處方調劑應積極參與，并給予足夠的重視，使藥師對于急診調劑風險有衡量的尺度和防范的標準。嚴格按照調劑操作流程要求，建立與之相適應的操作規程，最大限度地保障患者用藥安全。

實行自動化調劑系統：自動化調劑系統是一個相對密閉的環境，潔凈度、溫濕度及光照等藥品養護條件容易調控，能夠保證藥品的質量。該系統可對藥品有效期實行自動化管理，提供藥品有效期預警，保證患者用藥安全。據介紹，自動化藥房的應用帶來了全新的藥品調劑模式，提高了藥學部門及相關醫療部門的服務質量和工作效率，為患者提供安全、合理、快捷的醫療服務，有利于完善醫院的管理體系。據介紹，該系統主要由兩臺快速發藥系統和四臺智能存取系統兩部分組成?？焖侔l藥系統主要是針對外形規則的盒裝藥品，系統根據HIS傳送的已收費處方信息自動發藥，經傳送帶輸送給后臺調劑藥師；智能存取針對需拆分、易碎的異型藥品，系統根據HIS傳送的已收費處方信息自動定位所需藥品，然后由后臺調劑藥師人工獲取。調劑藥師將藥品整合后，通過傳遞滑道送至前臺發藥藥師手邊，前臺藥師核對無誤后，將藥品發給患者，完成發藥工作。

總之，我國目前有30余萬藥師，其中80%從事藥品調劑工作。隨著醫藥事業的發展，醫院藥品調劑工作正由藥品供應向全方位藥學服務轉型。藥師是臨床治療團隊中的一員，是醫生和護士的合作伙伴，他們直接面向患者，參與臨床藥物治療，并能及時發現、解決和預防潛在或實際存在的用藥問題。提高藥學水平、規范服務行為、促進合理用藥、保障患者用藥安全是醫院藥學工作的重點之一。

參考文獻

1 黃永鋒,黃愛珍.加強門診藥房管理的體會［J］.現代醫藥衛生,2004,20(6):482.

2 郭麗萍.事實藥品調劑工作規范化管理的結合［J］.中國誤診學雜志,2006,6(21):4171.

3 蔡能偉.門診藥房調劑差錯的防范［J］.中國醫藥導報,2006,3(15):265.

4 羅海.我院藥房配方和調劑差錯原因分析及對策［J］.臨床合理用藥,2011,4(2A):14O.

5 陳靜,韓文志.住院患者抗菌藥物使用情況調查分析［J］.長春中醫藥大學學報,2007,23(2):8.

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關鍵詞：施工企業；統計工作；措施

中圖分類號：[F235.3] 文獻標識碼： A

引言

統計工作是國民經濟統計工作的重要組成部分，建筑施工企業統計工作是對建筑施工企業實行科學管理，監督整個企業活動的重要手段，是企業制定政策和計劃的主要依據。搞好統計工作，是加強建筑施工企業管理的一項重要內容，是企業基本素質和管理水平的具體體現。

一、施工企業統計工作中存在的問題

1、有關的負責人對統計工作的重視程度不夠

比如一些領導覺得企業統計只是數據的加減而已,要不就是一臺電腦幾張表,估計估計就挺好,并不能帶來什么實際的效果,在實際當中沒有直接的經濟效益產生。重會計輕統計的思想是普遍存在的,因此很多時候覺得這個機構比較臃腫,這種想法的出現使得很多施工企業在統計工作中的機構薄弱,人員的專業素質不夠高,缺少專業的從業人員,且待遇也得不到良好的保證。

2、統計人員素質有待提高

在很多施工企業中專業統計人員缺乏，統計崗位一般由不懂統計知識和統計業務的會計人員兼任；甚至一些單位為應付上報統計表，由既不懂會計又不懂統計的人員應付填幾張報表了事。即使是專職統計人員，也往往是由其他專業“轉行”做統計的，這種“半路出家”的人員一般不具備專業的統計知識。另外，最主要原因還是施工企業經營規模擴張過于迅速，人力資源沒有及時跟進。此外企業對統計人員的培訓指導工作也不到位。

3、統計數據在專業技術方面的落后

施工企業統計在搜集數據方面應全面、客觀,就目前來看,很多企業統計搜集的數據主要體現在返貧質量、資產規模、生存能力方面,在經濟效益、產品質量方面的數據統計相對較少。而單單某方面已經不能達到市場經濟的需求,這就使得統計的結果沒有達到預期的效果,因此也延誤了決策者的決策,這也是致命的。另外,很多企業統計數據在收集、處理方面的效率低,可信度也不高,不能達到及時性的要求?；谝陨蠁栴},一些企業也建立了局域網,這樣在數據方面就實現了共享,而且新出現的信息管理軟件也備受企業的關注。然而,這樣,信息化程度也并沒有太大的提高。很多施工企業在管理方面仍然存在混亂、簡單的現象,統計方面出現偏差的現象無法根本消除。

4、施工企業統計臺賬及原始記錄問題

施工企業統計臺賬及原始記錄越來越不健全，填報統計指標很隨意，從而導致統計數據質量下降。隨著市場經濟的不斷發展，施工企業的經營方式與管理模式越來越多樣化，同時也誕生了許多新型施工企業。其中有很大部分并沒有建立規范的施工企業統計報告制度，沒有明確設立統計工作崗位，沒有健全的統計臺賬，國家統計報表由財會人員代填代報，原始記錄不規范，統計指標很難準確計算匯總，從而導致統計數據質量不高，分析結論不精確。

二、加強施工企業統計工作的措施及建議

1、進一步加強法制建設，提高人們的法制意識，營造統計執法的良好氛圍。把統計工作真正納入法制化軌道，形成依法治統、依法辦統、依法興統的良好環境；加大統計執法檢查力度，強化統計數據質量意識，保證統計數據質量，牢固樹立數據質量的核心地位。組織專門的統計執法力量不定期對各單位進行檢查，對“以權定數”、“以數謀私”、虛報、瞞報、漏報、拒報等現象要嚴肅處理，使《統計法》真正落到實處，使統計數據真正反映經濟的發展成果；樹立起為市場經濟服務的觀念，統計人員在完成日常統計報表任務的基礎上，要跳出報表圈子，抽時間參與市場調查，把著眼點放到研究市場上來，充分發揮統計的數字優勢，對原始信息和統計分析資料進行分類加工，滿足各級領導經濟管理的需要。

2、建立健全施工企業統計管理體制與運行方式。第一，設立綜合統計部門，并明確其職責。不論何種行業的大中型施工企業，都應該設立綜合統計機構。如果施工企業從精簡機構提高效率的目的出發，不設獨立的統計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。第二，明確各個職能部門的統計職能及責任。在現代施工企業中，無論是直線職能還是事業部制，對施工企業發展至關重要的統計信息都決不僅限于計劃統計部門內部。如，勞資部門掌握機構人員數字、基建部門掌握投資數字、技術部門掌握技改數字等。因此，為確保施工企業統計資料的系統性、完整性，應該在各部門工作職責中明確相應的統計責任，要求其按確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

三，將統計信息自下至上的單向運行變為上下左右之間的多向運行。

3、科學設置和完善指標體系，規范施工企業統計工作，使統計資料實現為施工企業經營管理所用與為統計部門所用的有機結合。隨著市場經濟的不斷發展，施工企業的所有制形式不斷豐富，原有的統計指標體系在很大程度上已不能適應施工企業自身的發展要求。科學設置和完善指標體系，已成為施工企業統計工作的當務之急。我們必須根據施工企業管理需要設計統計報表和指標體系，要克服貪大求全的統計作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關系，刪繁就簡，講究高效務實。例如，我們在進行大中型科技統計時，科技人員按職稱學歷分組中再按性別分組，科技項目按項目統計人力、物力、財力等這類指標施工企業微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。施工企業增加值核算，從生產法角度核算，核算很完備的大型施工企業都很難滿足其核算要求，改成分配法核算更有利于施工企業核算，有利于提高統計數字質量。

在具體設置和完善指標體系時，應當遵循以下原則。一是全面性原則。指標體系內容應包括施工企業業務發展的狀況，施工企業營業收入、效益和投資情況，施工企業人力資源以及當地社會經濟等方面的信息，并且盡量使指標按市場要求細化；二是規范性原則。指標體系應從指標名稱、指標概念、統計口徑、審核關系、取數來源等方面進行統一規范和要求，力求指標設置更加科學化；三是及時性原則。隨著施工企業生產規模的不斷擴大，新型業務的不斷出現，市場競爭格局不斷變化，要對指標體系及時進行調整，堅持適度超前，并不斷擴大統計指標規模，力爭以規模效應為施工企業決策提供服務支撐；四是客觀性原則。指標體系要能客觀有效地反映本施工企業在建立現代施工企業制度過程中和市場經濟條件下的經濟效益、市場競爭能力、主要業務的發展前景等重要信息。

4、加強統計隊伍建設，提高統計人員素質。為適應新形勢新任務的要求，我們要加強施工企業管理和統計人員的培訓。實踐證明，施工企業統計的基礎管理十分重要，但不少施工企業在這方面是個弱項，故必須采取有力措施予以加強，包括計量設施的完備，計算機硬件、軟件的配備與完善，統計機構的建立，保持統計隊伍的穩定及建立通暢的統計信息收集渠道等基礎管理工作。統計人員的配備要嚴格把關，保證質量，結合統計從業資格認定做好持證上崗工作。要堅持開展經常性的繼續教育，統計人員特別是綜合統計人員要有好的統計理論基礎、廣泛的業務知識，包括施工企業管理和生產工藝技術，以及管理經濟學、財會學知識和規范的統計調查，數據資料整理，數據綜合分析等技能（包括計算機應用）。要培養統計人員堅定的執法觀念、職業道德、主動服務意識和工作上不斷開拓進取的精神，要從政治素質、技術素質、職業道德三個方面不斷提高。

5、加快統計信息網絡建設，強化施工企業統計信息決策功能，大力推進統計信息處理技術現代化，從根本上解決數據的部門差異、環節脫離等“信息糾紛”。提高施工企業統計數據質量，運用電子技術進行信息處理和數據審核十分必要。首先，要充分利用電子技術實現統計數據的采集處理工作。其次，通過建立集管理、信息于一體的管理信息系統，實現施工企業管理工作與統計信息的統一和集成，通過實施系統管理軟件，可以實現施工企業信息的統一組織形式、統一編碼，從而有機連接相關的管理職能和工作環節，使統計數據的采集處理與反饋于管理控制形成一體。

結束語

建筑施工企業統計工作任務繁重，企業應充分認識到統計工作的重要性，加強統計力量，建立適應企業經營管理的統計體系，合理運用統計信息網絡和現代化辦公條件。統計人員要加強自身素質的提高，積極為企業統計工作服務，充分發揮統計工作在企業生產經營管理中的作用。

參考文獻

[1]孫梅俠.發揮統計分析職能促進企業生產經營管理.企業管理,2009.

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基層單位檔案室工作記錄，是單位開展檔案工作的全面的真實記錄，可以反映基層單位和檔案員進行檔案日常管理工作的詳細情況，可以體現基層單位對檔案工作的態度和投入，也可以揭示檔案工作者的工作態度、業務熟練程度、工作數量、進度和質量。基層單位檔案室工作記錄，可以為檔案工作研究提供準確的數據，可作為新檔案員學習業務的“工具書”和實際操作樣本，也是檔案工作人員考核的重要指標。

1.基層單位檔案室工作記錄短缺的三種狀況

1.1檔案工作的計劃、總結短缺

基層單位檔案室工作，沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結中，專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結。

1.2檔案交接手續短缺

這里指的交接手續有兩種，一種是檔案員調整交接工作時的手續，另一種是業務科室向檔案室交接檔案材料的手續。第一種手續全部有，但不規范，手續內容和樣式不統一；第二種手續，多數基層單位缺少或不正規。

1.3檔案室日常管理工作記錄短缺

檔案室日常管理工作包括“八防”工作、基層單位檔案室中，經常出現日常管理工作或記錄不齊全或內容不完整或形式不正規的現象。

鑒于上述基層單位檔案室工作，記錄短缺的現狀，導致無法劃清問題的責任，直接影響了對檔案工作的考核成績，也影響了基層單位檔案工作的發展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結，使得基層檔案工作雜亂無章，沒有連續性，造成單位領導不了解檔案工作數量和進度，那么領導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間，所以檔案工作就不可能按要求完成，即使完成工作數量。但質量也不高。如沒有檔案基礎業務工作記錄和宣傳記錄?？己藭r就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續。發生檔案丟失就無法分清責任。

2.造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因

2.1思想不重視，檔案意識淡薄

基層單位領導對檔案室工作的態度，直接影響檔案工作的開展。有些領導沒有認識到檔案工作的重要性，認為只要按時歸檔。不丟失檔案不少檔案，不損壞檔案，檢查時不出問題就行，檔案工作不納入年底考核。這種態度直接造成機關或主觀部門工作計劃、總結內容沒有涵蓋檔案工作，主管領導不重視檔案和宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業務工作，檔案員頻繁變動沒有辦交接手續。所以造成出現檔案工作記錄短缺的現象。

2.2檔案員兼職太多，變換頻繁

基層單位檔案員兼職過多，沒有時間、精力按要求開展檔案工作，導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員，新檔案員缺少系統的上崗培訓，導致新檔案員不熟悉檔案工作，多數業務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。

2.3檔案工作規范標準不完善

檔案工作規范標準多年沒有改動，原有的檔案工作規范要求不嚴，工作記錄沒有統一的全面要求，已經不適應當前檔案工作的發展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。

2.4檔案員業務素質限制

有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業務培訓，業務知識仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求開展檔案工作，造成檔案工作記錄短缺。

3.解決的方法

3.1規范基層單位檔案室工作標準，實行規范化管理

檔案行政管理部門首先應該完善本地區的基層單位檔案室工作的標準，明確規定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結，基層檔案單位計劃、總結內容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準，要規定檔案基礎業務工作的標準，如檔案室要嚴格執行“八防”要求，“八防”措施要有規范的文字記錄，要規定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數，安全檢查要形成規范的文字記錄。基層單位檔案工作標準要規定檔案宣傳的基數、基本的方式和方法，宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。

3.2建立基層單位檔案工作記錄制度

制度要有前瞻性，隨著網絡的發展，要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網絡傳輸給本地區的檔案局。制度應規定記錄產生的程序和報送的程序，即檔案工作記錄必須是在工作中產生的，是檔案工作的真實記錄，不允許出現假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄?，F階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄，當檔案網絡完全建立起來之后，可以在網絡上開展檔案工作，當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應規定記錄的方法和形式，針對不同的檔案工作規定記錄采用不同的方式、方法，如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現場聲像記錄，而檔案工作計劃、總結只要求文字記錄等。制度也應規定記錄內容要求，如交接手續要有雙方當事人簽字和領導見證簽字、檔案的數量等內容，檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字，檢查發現的問題等內容等等。

3.3基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通

現階段可以申請專用的大容量電子郵箱，供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應全面使用統一檔案專用軟件，基層檔案工作可以全部在網絡進行，形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。

3.4及時組織基層單位進行培訓，提高檔案員的整體素質

本地區的基層單位檔案工作規范化標準和檔案工作記錄制度出臺后，檔案行政管理部門對本地區基層單位主管檔案領導和檔案員要及時組織培訓，及早在本地區全面推廣。

3.5加大宣傳力度，轉變觀念

首先要對基層單位的領導開展檔案工作重要性的宣傳，轉變其對檔案工作的態度，進而改進檔案工作的現狀。其次在推廣新的基層單位檔案工作標準和制度前，要進行專項宣傳，宣傳重點是制定新標準和制度的必要性和重要性，專項宣傳對基層單位主管檔案工作的領導和檔案員宣傳重點要有所不同，對領導要宣傳其監督和考核的作用，對檔案員要重點宣傳其記錄工作量和分清責任的作用，這樣使二者全面接受新標準和制度，最終全面推廣。

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【關鍵詞】建設工程；管理；控制

近年來，我國經濟社會各項事業都取得了長足發展，尤其是建設項目發展尤為迅速。在繁榮的背后，工程管理和控制的問題也隨之而來，對建設工程的管理與控制的好壞直接影響了工程的質量，質量工程的好壞將直接影響人民群眾的生命財產安全以及公共利益；所以，我們需要高度重視建設工程管理與控制工作，并對建設工程管理進行深入分析，加強建設工程的質量。只有保障了人民群眾的生命安全和公眾利益，才能使建設工程的管控更好的進行，這不僅有利于城市建設的平穩發展，還能增強施工企業的生存競爭能力。

1.建設工程管理與控制中所面臨的突出問題

1.1管理不規范，部分建設項目有悖城市的總體規劃

隨著我國城市化進程的推進，建設工程深受各級領導高度重視。然而，有些時候建設工程建設沒有成為關系廣大百姓民生的“民心工程”，卻成了政府和領導獲得政績的“形象工程”，促使城市工程建設出現了盲目性，不僅極大的浪費了公共資源，還大大降低了建設工程的質量，既為民眾埋下了潛在的安全隱患，也不利于城市的總體發展。

1.2缺乏嚴密的問責制度，對建設工程建設監管質量和效果不盡人意

盡管近幾年我國加大了對工程建設方面的立法和管理制度完善力度，但是在建設工程管理和控制問題上，始終不能形成完善的監管體系，缺乏規范的監管制度和問責制度。比如我國的很多城市因為建設工程過于拖沓而成為“堵城”.這就不得不讓民眾去多方面質疑“政府部門延期交付的工程有沒有問責機制？”這也充分暴露出我國的建設工程建設在法律制度方面還有很多漏洞以待解決。

同時，作為執行建設工程監管的監理來說，首先應該保證他們應集技術性和服務性為一身，這就要求他們除了具有施工工作的專業知識和完整的覆蓋面之外，還需具有工程建設的法律法規意識以及較高的職業道德素養。然而在實際的工作中，這個承擔著建設工程監理重任的群體，因為收入、專業能力等方面的影響也會導致監理水平參差不齊，這必然會直接影響建設工程的監管質量和效果。

1.3綠色施工理念和技術欠缺，環境污染較為普遍。

雖然我國各大城市積極倡導“環?！薄肮澞堋钡认冗M的建設施工理念都是圍繞著為民眾創造方便、宜居開展的，但伴隨著城市建設突飛猛進，建設工程所產生的環境污染問題變得更加突出。究其原因，一是建設工程管理單位環保理念的缺失，對建設中所產生的污染危害認識不到位；二是施工單位環保建設技術的欠缺，不能及時更新工程建設新技術和采用新的安全環保材料。

1.4處罰力度較弱

建設工程質量監督工作之所以收效甚微，最主要的問題就是執法力度不夠。當工程建設過程中出現一些違規行為或者是違法行為時，沒有及時的去制止和處罰。政府的建設行政主管部門是各個建設工程項目的主導者，而進行工程質量監督工作的部門又是建設行政主管部門的下級，這就出現了下級監督上級的局面。而從實際情況來看，這種監督方式形同虛設，監督行為難以施行。當建設行政主管部門違反了一些建設規定時，作為其下級的工程質量監督部門也往往是得過且過、敷衍了事，不論是行政處罰還是經濟處罰都沒有。

2.如何加強建設工程的管理與控制

2.1提高建設工程的質量意識，建立健全各項管理制度

眾所周知，縱觀建設工程建設的所有環節可知，只有加強建設工程的管理和建設，才能使由政府出資出力建設的民生工程獲得民眾的認可和滿意，才能發揮建設工程在改善民生的最大效力。因此，完善建設工程的管理與控制，首先要提高工程的質量意識，通過完善建設工程管理制度，建立崗位負責制和責任追究制度。加強工程建設和監管人員的業務、道德和司法培訓，提高其工程建設的責任感和使命感。其次，要讓參與建設工程建設的相關單位各盡其責，就必須要統一對工程建設和控制的全局思想，加強質量意識和責任意識，明確責任主體，避免造成施工單位在面對各領導部門時無所適從的局面。

由此可見，建立行之有效的獎懲機制和層層問責制是建設工程監管的有效方法，實行施工單位終身負責制是增強施工單位責任感和保證工程質量的必要手段。

2.2完善建設工程管理機構，規范建設行為

為提升建設工程建設監管質量和效果，完善建設工程管理機構以及規范建設行為，可考慮將群眾評價體系納入建設工程建設的全過程，使建設工程建設的監督管理更加科學合理。為了更好地規范和約束建設工程的施工行為，完善建設工程管理機構則可從以下幾個方面進行：

①建立完善的管理機構，把工程質檢、工地實驗、材料采購、資料整理等具體業務進行層層分工，分級管理，嚴格按照崗位責任制執行質量監督管理；

②培養監理人員和建設單位業務人員的法律和職業道德素養，提高其專業技術和管理水平；

③實行動態化管理的質量監督管理模式，不定期的對施工行為進行安全排查和質量檢測。

綜上所述，從建設工程的建設開始就要向民眾進行公布，并能聽取民眾對建設工程建設的意見，以此來杜絕建設工程有可能存在的盲目性和隨意性，而通過層層監管機構對建設工程進行把關，既使建設工程的管理和控制更加行之有效，也促進了建設工程建設順利進行。

2.3把建設與環境保護有機結合，實施綠色施工

在建設中實施“綠色施工”，這種綠色施工是以環保、節能為理念，對那種危害環境和資源的工程施工要堅決摒棄，使建設和環境保護融合為一體。這就首先需要國家政策的支持，對有毒、有害的建筑材料限制使用，對施工過程中的環境污染程度等進行立法規定，規范建設工程管理中的環境保護行為。

其次，綠色施工要求施工單位掌握環保技術，充分利用可再生資源和能源等建筑材料，加強廢棄物的處理和回收，最大限度的減少污染物的排放，實現建設與自然相融合、健康、舒適的環保建筑。

還要對施工管理和控制的環保要求形成文明規定，施工單位需建立與施工行為協調一致的綠色施工管理體系，確定項目經理的環保責任，制定相應的環保目標和實施方案，從材料和能源的采購，水、電及建筑機械的使用，廢棄物的回收和使用，以及整個施工過程，全面滲透綠色施工理念，節約不可再生材料和原料的使用，減少因為施工所造成的不必要的環境污染，實現城市建設和社會發展的雙項有序可持續性發展。

2.4加強監督處罰

施工單位要嚴格按照施工圖紙進行施工，在項目完工進行質量驗收時，要按照建設工程的相關指標進行驗收，工作監督要貫穿到工程項目建設的每一處，杜絕各種安全隱患。對于已經造成不良后果的違法違規行為，不徇私枉法，處罰工作要真正落到實處。一旦發現弄虛作假，加大處罰力度，以強硬的姿態保障工程質量安全。萬一發生了重大安全事故，造成了極其惡劣的社會影響，人決不姑息事故的責任，依據政策法規的相關規定對責任人進行處罰，觸犯法律的，交由司法機關處理。

2.5增強法律意識

建設工程項目建設是一項復雜的工作，每一個環節都是有法可依的。過去的質量監督工作之所以收效甚微，一個很重要的原因就是監管部門的法律意識薄弱，讓那些未能及時收到懲罰的人產生了一種僥幸心理，進而又導致了一些新的違法違規行為，惡性循環由此形成，法律權威在這些人眼中蕩然無存，法律的執行者凌駕于法律之上。所以，增強工程參與者人員的法律意識刻不容緩。

2.6監督社會化以及市場化

當前國內建設工程項目質量監督機構改革的一項重要內容就是推動監督工作的市場化；這里的市場化，就是讓質量監督部門成為獨立的法人，讓質量監督部門成為獨立法人之后，質量監督工作就變得有章可循，一旦出現違規違法情況就能第一時間找到責任人，避免了部門之間相互踢皮球的情況"

3.結束語

綜上所述，工程建設不僅關系著城市居民的生活水平和質量，也對于城市的長遠發展有著不可推卸的重任。鑒于此，建設工程管理與控制部門就必須要統一思想，加強對建設工程管理和控制的質量意識，不斷完善建設工程管理制度和管理體系，讓群眾評價體系也參與到建設工程建設當中，嚴格按照城市的長遠發展規劃，并結合綠色施工理念來完成城市基礎設施的建設維護任務，通過層層落實建設工程管理和控制的質量目標、安全目標、環保目標和發展目標，最終保證能實現建設工程管理和控制的高質量和{效率。

參考文獻

[1]王琮涵，金德智.我國建設工程項目HSE管理體系的構建研究[J].安徽建筑.2014（04）