水利水電安全施工管理導則范文

導語：如何才能寫好一篇水利水電安全施工管理導則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利水電施工現場；危險源；辨識；措施

1危險源定義

2018年12月，水利部辦公廳印發《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》，該《導則》是基于《安全生產法》等有關法律法規而制定的，為科學辨識、評價水利水電工程施工危險源及其風險等級提供了法律依據。該導則明確指出：水利水電工程施工危險源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產損失、環境破壞，在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。其本質是存在潛在風險的源頭或區域，是能量和危險物質較為集中的地方，是所謂“牽一發而動全身”的核心部位。其主要由潛在風險、存在條件和誘發因素三個要素組成，潛在風險指的是一旦誘發事故，危險源能夠在短時間內釋放大量能量或有害物質，對人身造成傷害。觸發因素是將危險源真實轉化為安全事故的外因，每一種危險源都有著特定的敏感觸發因素。不同的系統范疇中，危險源的區域各有不同，總的來說，危險源可能存在安全事故隱患，卻并不一定會發生，所以對于存在安全事故隱患的危險源一定要加強管理，及時整改，最大限度降低風險[1]。

2水利水電工程施工現場危險源類型

危險源可以分為客觀和主觀兩大類型。客觀危險源是指客觀存在的危險因素，主觀危險源是指管理和施工人員對于危險源疏于防范而造成的危險因素，如違章操作、易燃易爆物品儲存管理不嚴、防護措施不到位等等，當前，主觀危險源出現的概率有上升的趨勢，對水利水電現場施工安全形成了很大威脅，因此必須加強對于主觀危險源的管理工作，執行好相關管理制度，最大限度降低主觀危險源的誘發可能性。危險源因其危險級別不同又可分為重大危險源和一般危險源，由風險級別分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。

2.1重大風險

重大風險是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財產損失的危險源。這種危險源最大的特點是具有較大的破壞性，對施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發生會導致巨大經濟損失。如易燃易爆物品、有毒物質、壓力容器、機械故障、高空墜物、地質坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設備、高海拔地區施工時的高原反應、沿海地區的臺風等。

2.2較大風險

較大風險是指能夠引發職業病或者造成財產損失的危險源。如大型機械的噪音導致施工現場噪音分貝超標引發的耳鳴、頭痛；粉塵過多吸入引發的肺部疾病等。

2.3一般風險

一般風險是指影響施工作業環境的危險源。這種危險源主要與外界環境有關。如高緯度地區冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等。

2.4低風險

這種危險源發生的概率較低，如場地回填料的有害物質滲入河道引發的環境污染等。

3危險源的辨別方法

對于水利水電施工現場存在的危險源，要以預防為指導、以安全為核心、以排查為重點、以整改為措施，進行科學辨識，做好分門別類，分清風險等級，制定具體清單，加強現場管理，將危險源可能引發的風險降至最低。常見的危險源辨別方式有直接辨別判定法、安全檢查表排查法、危險預判分析法和因果關系分析法[2]。

3.1直接辨識判定法

直接辨識判定法主要要根據危險源產生的源頭、類型、狀態（可分為正常、異常與緊急）進行現場判定，充分運用自身具備的專業知識，結合與現場施工工作人員的溝通交流來判定。如高空作業易引發的墜落危險、地面障礙物、沒有按照安全施工制度要求著裝、和危險源有直接接觸（如高壓供電系統、高溫輸送管道、壓力容器等）等等，都可以利用直接辨識來進行判定。

3.2安全檢查表排查法

安全檢查表排查法主要是對現場的文字資料、信息和數據進行檢查，重點是對于時態（過去、現在和未來）的判定，以此作為發現和分析危險源的有效途徑。如噪音引發的職業病、危險作業證件不齊、安全事故發生的頻次等。

3.3危險預判分析法

危險預判分析法主要是通過現場查看，對可能存在的危險因素進行判定。如消防器材過期存在的火災隱患、供電線路老化可能導致的漏電等。

4加強水利水電施工現場危險源管理的措施

4.1完善現場管理安全體系建設

安全無小事，要始終把安全工作放在水利水電現場施工管理的首要位置。①落實安全責任。制定安全生產管理方案，成立現場安全管理領導小組，將整個工程實施網格化管理，形成崗責一體化，現場所有工序都以安全為前提。②加強安全宣傳。要定期開展現場施工人員安全培訓，以宣傳板、宣傳冊、公眾號、廣播等傳統和新式宣傳載體，進一步加強對施工人員的安全教育，尤其是對新進施工人員要進行重點培訓。③強化制度執行。制定現場安全生產工作制度時，堅持全覆蓋、無死角、無空白，將安全工作與績效、薪酬充分掛鉤，設立安全督導組，定期不定期對工程現場進行督導檢查，做到工作細化、責任量化、效果實化，將安全工作做到極致。

4.2加大易燃易爆物品管理力度

①加強火藥管理。水利水電工程項目基本呈現施工工期較長、能源消耗較高、施工環境較差等特點，許多地方需要使用火藥進行爆破，因此火藥是水利水電工程項目的常備之物，加強易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運輸方面做到專車專運，在儲存方面嚴禁與煙花爆竹類產品混合放置，在爆破當量的選擇、爆破半徑的設定需要做到專業、安全，在爆破工作開展前進行全面清場。②加強燃油管理。水利水電工程所使用的大型機械眾多，燃油供應必不可少，要加強對油料的管理工作，油料要進行統籌規劃，由專門的油料管理人員負責，督察組不定期抽查用油情況，嚴禁私自用容器灌裝燃油。③加強壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規程，應涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項、運行過程中突發事件的判斷及應急處理措施、定期對其進行檢查和維護，做好壓力容器使用記錄臺賬[3]。

4.3加強自然災害預警工作

將自然災害預警工作作為安全生產工作中的重要內容來抓。①加強與當地氣象部門的溝通聯系，接到相關自然災害預警信息后，立即啟動安全生產應急預案，做好應急值班值守和信息報送工作，收到有關部門傳發的警報及橙色預警信息后，每24h進行一次跟蹤反饋；收到有關部門傳發的緊急警報及紅色預警信息后，每12h跟蹤反饋一次，直至警報解除為止。②做好高海拔作業防護工作。在進行高海拔作業時，要求施工人員除了警惕自然災害外，還要時刻注意自身身體情況，如有不適，及時采取有效應對措施，確保人身安全。③強化信息報送。將自然災害信息報送工作列入安全生產管理目標考核，對遲報、漏報、瞞報、謊報自然災害信息，以及不履行信息報送工作職責而耽誤應急救援導致出現嚴重后果的要追究相關責任。

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【關鍵詞】水利工程；以人為本；綠色施工；施工可視化

1水利工程施工組織特點

隨著我國經濟實力的顯著提高，我國逐漸開始重視水利、交通等基礎設施建設，自從水利“十二五”規劃以來，許多新興水利水電項目逐步被投入到規劃建設中，同時也就決定了其對設計文件編制的高要求。水利工程的施工組織文件與一般的土建項目既有相似之處，但由于其更多的與水直接接觸，與一般土建工程相比，又有很大的不同。其受地形地貌、水文地質、泥砂、氣象等因素影響更大，施工條件也更加險惡，對生態環境的影響更徹底，因而增加了其施工組織設計的復雜性。現代的水利工程一般單體投資較大，工期緊張，樞紐建筑物多且布置集中，從而增加了施工干擾的可能性，也加重了干擾之后帶來的不利影響。因此，施工組織設計者需要對工程總體進行統籌規劃，正確處理好時間與空間、質量與工期、工藝與設備等各方面矛盾，以最少的投資，設計出符合國家相關規范、標準，同時滿足甲方要求的設計文件，以科學化和有效化地規范施工［1］。

2水利工程施工組織設計當前困境

(1)施工組織內容的綜合性與工程實際的復雜性易相脫離。施工組織設計作為一個包含質量、進度及成本等在內的不可缺少性文件，其內容的編寫必須與工程實際相符合。然多數工程人員往往在缺乏對工程進行實地深入考察的情況下，盲目依據規范要求，參照相似施工組織文件，生搬硬套，徒有其形。缺乏對工程的針對性認識，也就失去了文件的指導性作用［2］。(2)施工組織文件的編制缺乏創造性。目前施工組織的編制缺乏有效的標準和模塊化的體系，工作人員重復性歸納收集，缺乏科學的優化組織，致使施工組織內容繁瑣重復，缺乏競爭性。計算機技術在進度計劃的編制上缺乏普遍性，依靠手工計算進行反復的網絡計劃優化和參數調整，不僅工作量繁重，且效率和正確率較低。在施工進度中積極開發和推廣信息技術，對于網絡調整和優化具有不可替代的作用。(3)新技術、新工藝、新設備較低的使用率。水利工程技術經過多年的推廣和發展，已積累了豐富的工程實踐經驗，許多安全有效的施工工藝、機械設備也應運而生。然而工程人員已形成思維定勢，固步自封，往往采用過時的施工機械或施工工藝。這不僅造成技術資源浪費，且可能產生系列承載力及安全問題，導致物質資源的流逝和使用壽命周期的下降。(4)重進度和成本，輕生態文明。大型現代化水利工程的建設雖給人們的生活創造了長遠的經濟效益，但同時也不可避免的對土地資源、水資源、和物種多樣性等產生重大的影響，從而伴隨產生地震、滑坡、泥石流等一系列的工程地質災害。故而科學的施工組織設計，應從長遠考慮、深刻分析、綠色施工，實現人與自然的和諧發展。

3水利施工組織的幾點展望

3．1利用BIM進行施工模擬

隨著現代化建設程度的不斷加劇，現代大型水利工程的規模和復雜程度正逐步發生著日新月異的變化。水利施工投入的物質資源和人力資源若繼續單純的依靠人力計算來進行進度計劃的調整和改進，其工作量將大大加重工程師們的負荷，將越來越不現實。對此我們把希望投入到計算機網絡技術，CAD制圖促進了信息化水平在水利水電行業的提升，成為信息技術在工程領域的首次變革［3］。但伴隨著施工管理模式品質高要求的不斷加劇，單純依靠過往的信息化水平已嚴重阻礙現代大型水利工程的建設。伴隨著各地相關政策的出臺，建筑信息模型BIM技術在許多工程領域已獲得迅速推廣，國家發展規劃已明確肯定其在建設全壽命周期中的顯要作用，但在水電行業的應用尚處于初期階段。在傳統的CAD制圖工作模式下，各專業工程師的溝通效率和參與人群的集思廣益等均極大地被相對獨立封閉的工作環境所限制，BIM則能使工程師們在設計意圖、項目關鍵點、施工中的重難點及資源分配等方面的溝通更順暢快捷，進一步彰顯了企業的項目管理和協調控制能力。BIM技術通過將三維結構模型與施工進度計劃之間有效的銜接，可為用戶提供進度比較、偏差分析和改進的平臺，土石方工程、施工總布置和施工方案等均可快速有效的集成和展示。同時與傳統的網絡技術相比，該可視化技術對于施工中出現的問題亦可為項目參與各方提供可供參考的解決方案且能虛擬化展示，具有更高的能動性。同時BIM技術創建的沙盤模型具有的可追溯性，為工程決策、合理安排施工進度和縮短工期提供了有效的依據。通過建筑信息模型效果圖的可視化、施工進度的可模擬化、施工方法的可改進化，使施工組織設計的數字化更全面的服務于施工全過程［4］。

3．2保護環境綠色施工

施工技術的提高促使現代施工機械行業的迅猛發展，為人們去探索和改變更復雜險惡的自然環境提供了有效的手段，同時破壞環境的深度和廣度也遠遠超過了以前幾千年都不能觸及的地步。施工技術的高要求和自然環境的高品質就決定著從事施工組織設計的工程師們要轉變思維，不僅要發展，更要綠色可持續地發展，不僅要縮短工期提高效率，更要考慮我們賴以生存的環境的可忍受度?！毒G色施工導則》等規范的頒布為保證健康可持續發展、規范綠色生態建設行為起到了積極地作用，因此要在施工組織設計中引入綠色施工技術。嚴格劃分施工區域和生活區域，實行定量定額的用電制度，在適當位置裝設漏電保護器，并設專人負責定量考核且配套相應的獎懲制度，達到安全環保節能。當施工場地地下水位較高時，需配合進行井點降水或集水坑降水，充分地利用地下水資源，合理地設置地下水井進行日常綠化、衛生間用水等的引渡。提高全員節能意識，逐步實現從定性評估向定量評估、從單一指標向多因素綜合指標的轉換，把綠色施工在施工組織設計中利用節能率等性能指標定量全面地進行闡述，使技術、經濟和環境有機結合。

3．3以人為本

現代水利工程建設項目動輒上億元、工作量大，若調配布置不均衡，很難實現人盡其力，不僅浪費資源且存在很大的安全隱患，很難實現安全施工。人性化的項目管理理念決定著設計文件要體現以人為本的原則。選擇水利工程施工方案時，不僅要考慮工期的要求、物資的供應能力及施工對人們出行環境和日常生活的影響，而且要考慮勞動者對工作強度的承受能力，達到職業衛生安全標準，預防職業病的發生。施工技術的選擇時要積極考慮新技術、新工藝、新設備的推廣和使用，減輕勞動者的密集程度和工作強度。同時要加強員工培訓教育提高員工職業素養，建立內部考核制度明確責任，全員參與，充分發揮個人的創造力和集體的凝聚力。

4結語

水利工程作為一門基礎民生工程復雜而悠久，長久以來一直默默的為人們生活水平的提高發揮著其獨特的作用。水利施工組織設計在施工中發揮著不可缺少的指導性作用，其內容的編制必須慎重考量最新施工工藝和現代化施工設備且與之相協調。在信息技術綜合集成的當代，工程技術人員要更加注重和依靠現代化信息技術，應用BIM技術實現施工過程的可視化和施工進度的可操作化，同時兼顧環境，綠色施工，讓現代化建設與人、環境協調持續發展。

參考文獻:

［1］全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會．水利水電工程管理與實務第四版［M］．北京:中國建筑工業出版社，2014．

［2］彭丹丹．水利工程組織設計存在的問題及對策探討［J］．產業與科技論壇，2012，11(14)．

［3］李敏．基于BIM技術的可視化水利工程設計仿真［J］．水利技術監督，2016(3)．

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關鍵詞：水利工程 施工 造價控制

水利工程屬于實F水資源科學分配的重要民生項目，隨著現代社會經濟的飛速發展，國內水利工程項目日益增多，也取得了非常大的建設成果。水利工程項目施工不單單是涉及到多個學科專業的綜合性系統工程，同時也是一個投資規模較大的工程項目。因此我們應當對水利工程項目施工予以更加嚴格的資金審核，保證水利工程項目施工中的各項資金能夠得以科學合理的利用，從而實現水利工程項目的社會效益和經濟效益。

1.造成成本造價失控的主要因素

近年來國內水利工程項目日益增多，各種現代化的施工建設技術也得到了十分廣泛的應用，在很大程度上促進了水利項目建設效率的提升。然而在施工建設過程中因為其他外部因素的影響，施工方的造價管理工作不到位，導致成本資金投入過多而對工程項目的經濟效益帶來了較大影響。從現階段的實際情況來說，造成成本造價管理失控的主要因素有：

第一是管理因素。施工方沒有建立完善的施工管理體系，導致整個造價管理工作毫無頭緒，比如說制度空缺、管理失當、管理人員自身原因等，這些都在很大程度上降低了造價管理工作的效率。同時，施工建設單位各部門在施工過程中沒有保持一致性，制定好的一些規定制度也沒有貫徹落實。

第二是施工因素。施工建設過程中的操作失誤不但會對水利工程質量帶來影響，同時還會增加返工次數，導致成本增加。施工建設單位管理人員對施工作業人員沒有進行考核，施工作業人員專業技能水平不高造成施工過程中的意外事故頻發，設備運行管理和施工工藝的選擇不合理也會導致成本的增加。

第三是組織因素。水利工程項目屬于大型項目，各個環節的施工都可能對工程整體質量帶來影響。施工企業在組織施工計劃時沒有充分考慮到這一點，造成工程建設階段不能夠根據預期計劃來操作。施工組織不科學導致施工單位為獲得更多的經濟效益而任意的調整施工方案，導致成本的提升。

第四是技術因素?，F代化的施工技術不但可以促進施工建設效率的提升，同時還能夠有效的控制建設成本。而考慮到增加施工作業成本，施工單位沒有充分利用現代化的施工技術，導致施工效率降低。另外技術落后導致作業難度的提高而出現較大的成本損耗，造成造價控制工作失效。

第五是審核和財務因素。造價審核和財務部門屬于造價管理的重要機構，單位內部財務問題的處理會對造價管理工作產生非常大的影響?，F階段部分水利工程財務工作僅僅局限在施工建設準備階段的估算和預算以及施工時的新增變更處理，針對施工過程中的財務審核不是非常嚴格，比如說材料價格波動、設備維護成本等，財務部門并未將其納入到成本消耗中來。

2.水利工程施工階段造價的控制措施

2.1施工前期準備工作

因為水利工程項目在施工建設過程中往往會牽涉到材料、技術、設備等多種因素，只要其中某一方面出現問題都可能導致造價管理水平的降低，造成成本的提高。所以為保證水利工程項目施工作業工作的有序開展，在施工開始前就應當做好充分的準備，為之后的成本管理打下良好基礎。

第一必須了解施工現場。了解現場情況能夠讓施工作業人員更快的熟悉作業環境，施工企業結合現場具體情況進行科學布置，讓成本管理落實到整個施工建設中來。比如說抵達現場后必須結合具體條件來合理布局各種機械設備，確保機械設備處在最佳狀態；科學設置生活區、鋼筋加工區等場地，實現作業效率的最優化，防止出現不必要的浪費，同時確保作業人員的人身安全；第二應當協調分配。水利項目施工建設過程中要涉及到多方內容，如施工質量、材料的應用，因此施工現場管理人員必須要組織好協調分配工作，對已有的人力物力財力予以科學指導，比如說合理調整作業人員安排，實現資源的優化配置，借助于嚴密的組織計劃來促進施工作業效率提升；第三是技術創新，推廣普及各種現代化的施工作業技術，這是促進工程建設效率不斷提升的基本條件，同時也是做好造價管理的重要手段；第四是做好設備管理工作。因為水利項目施工難度較大，在是個過程中的機械設備最關鍵性工具，而一旦機械設備出現故障必然會增加維修費用和開支，為減少成本必須要強化機械管理，施工企業在建設過程中必須要做好機電設備的管理工作，力求做到勤養護、勤保養，避免機械故障的出現。

2.2科學規劃施工建設

結合現階段水利項目施工建設階段造價管理工作中存在的問題，工程承包單位、施工建設單位以及監理單位必須要有機結合起來，對施工過程中的各種問題謀劃出有針對性的處理方案。這不但可以有效規范施工作業秩序，同時還能夠促進工程經濟效益的提升。

首先必須強化監督管理。業主應當對施工單位的作業工作予以定期考核，總承包單位必須要制定出以整體控制制度為基礎的造價管理機制，施工單位必須要根據造價管理標準落實造價工作計劃，監理單位需要做好其他項目的考核作業。借助于構建全面的監督管理機制來強化造價管理。其次是優化施工作業。施工建設時期屬于工程項目成本消耗最多的環節，對施工作業予以優化調整可以有效提升作業效率，能夠防止工程返工現象的逐漸增多。總承包單位需要在造價標準的基礎上融入相應的控制準則，指導施工單位在確保生產的基礎上對造價進行管理。再次是貫穿整體。水利工程屬于綜合性的系統工程，施工過程中的造價管理還需要依靠其他方面的輔助。從某種程度上而言，造價管理不能夠單純的局限在水利項目的施工階段，而必須要落實到整個項目中來。例如說設計階段、準備階段以及竣工階段等。最后是現場管理。安排好施工作業現場的基本秩序，真正的利用好每一筆資金，對施工現場必須要委派專人指導施工，不但要抓好項目質量建設，同時還需要強調施工過程中的造價審核。

2.3做好成本核算工作

首先是廣泛收集資料做好資金規劃。制定科學的監督管理機制為資金規劃營造良好條件，施工企業必須要結合目前的資金情況對水利工程項目予以科學調整，商務人員需要根據資金情況來調整計劃，而商務部門領導則必須要強調對工程施工的日常審核，依靠預算管理制度掌握每一筆資金的具體動向。借助于科學的預算流程來對成本資金予以控制，預算過程中要結合將要投入的本金金額來提前得到水利項目的支出，后后期資金規劃帶來更準確的信息。比如說企業引入施工機械設備時，應當結合市場實際行情來確定波動價格，從而估算出整個工程所需的資金。

其次是成本管理過程中監理，這是做好造價管理的重要手段。針對新的水利項目來說，工程施工前預先確定目標成本，按照工程量清單予以逐項分析，擬定出直接施工成本，如自營成本、分包成本、管理成本、稅金成本以及備用金等，確定目標利潤大小。在具體的施工作業中進行更加嚴格的管控，對現場經費把指標化解到相應的部門，例如說機械設備使用費、薪酬成本、材料采購資金等，對施工成本消耗制定出詳細的控制指標，如此一來才能夠確保施工單位能夠按照已有的資金制定出項目計劃，防止出現超支的問題。

最后是做好變更索賠。變更索賠屬于水利項目中的常見情況，工程承包企業與施工企業會因為設計變更一些部分不可預計因素對工程提出變更索賠，從而維護自身權益。例如說材料價格提升、工程量增減、地質環境條件改變或者自然災害影響等，這時工程承包單位以及施工企業也能夠申請變更索賠，雙方擬定新的價格后執行，確保工程效益的最大化。

3.結語

總而言之，水利工程項目施工造價控制工作貫穿于整個工程建設的全過程中，它的涉及范圍非常廣泛。所以，有效的造價管理工作要求各部門能夠主動履行自身職責，同時強化各個部門之間的聯系與配合，通過共同努力來完成工程目。施工過程中的造價管控不單單要求建設單位的努力，同時還需要施工單位的配合，最終才能夠確保水利工程項目的順利竣工，確保水利工程項目能夠獲得較好的社會和經濟效益，不斷促進工程造價管理工作水平的提升。

參考文獻：

[1]張莉莉.試論水利施工企業造價的控制及管理[J].科技展望，2016， （36）：154.