農業產業化市場分析范文

導語：如何才能寫好一篇農業產業化市場分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農業產業化 經營模式 綜合評價法

國內外農業產業化發展現狀

（一）國外農業產業化發展現狀

農業產業化經營，在國外尤其在發達國家廣泛存在，并且各國根據本土的實際情況分別形成了不同的經營模式。例如，美國的合同一體化和法國的合作一體化模式，荷蘭的高效農業經營模式，丹麥的生豬產業化經營模式，日本的農協協管下的產業化模式，澳大利亞以行業協會為主的產業化模式等。這些國家先進的農業產業化經營方式的實現，為我國及其他發展中國家提供了可供借鑒的經驗，為改變我國原有傳統單一化經營模式，實現相關產業聯合經營提供了參照。

（二）國內農業產業化發展現狀

我國農業產業化的研究始于1993年，最早出現在山東省濰坊市。理論界一致認為，我國農業產業化發展自20世紀80年代至今，已逐步形成了龍頭企業帶動型、專業市場帶動型、特色產業帶動型、服務組織帶動型、農業園區帶動型等多種發展模式。本文將對我國現階段幾種主要產業化模式進行闡述，并對其績效進行系統分析。

我國農業產業化經營模式的選擇與構建

（一） 經營模式的構建原則

以市場為導向的原則。市場經濟大潮下，一種產業能不能順利形成并健康成長，關鍵取決于該產業的市場前景和市場占有力。沒有健全市場就沒有健康農業產業，市場需求是確定農業產業化項目的最高原則。因此，在確立農業產業化經營模式時，必須著眼于市場，以市場為導向。

逐步推進的原則。推進農業產業化經營必須根據不同地區、不同情況下的生產力水平，多樣化起步，在發展中完善，在完善中提高，逐步達到產供銷、貿工農一體化程度。

多種模式并存的原則。不同地區的農業產業化發展必須進行詳盡的市場分析，依據不同產業、不同地域和不同的經營方式，各具特色發展。

（二）經營模式的構建措施

1.龍頭企業帶動型模式。第一，正確處理龍頭企業和農民之間的利益關系。正確處理農民和龍頭企業之間的利益關系，一方面要求政府機構繼續重視對農民的利益保護，并通過加強市場秩序建設，加強龍頭企業帶動農民抵御市場風險的責任感。另一方面政府也要同時承擔保護企業的責任，在重視農民利益的同時，按照市場建設要求壯大企業實力，加快農業產業化的內在運行機制建設。第二，加大龍頭企業與農戶的利益聯結。在企業建設過程中，應逐步解決企業與農戶之間不穩定的單純買賣關系，通過經濟利益建立企業與農戶間的緊密聯系，形成共擔風險、利益均沾的經濟利益共同體。第三，各地區應加大對龍頭企業的扶持力度。龍頭企業的發展程度直接影響了農業產業化經營的規模和效益。一個地區的農業究竟是否實現了產業化，關鍵要看依托該地區農業的工業企業是否真正發展壯大起來。第四，加快建立現代企業管理制度。在農業產業化建設中，農民產業的許多傳統觀念不適應企業發展要求。同時，因為農民資金積累不足，單靠農民自身力量建設龍頭企業，也會面臨較為嚴峻的資金困擾。因此，在企業建設過程中，應堅持多元化投入的原則，建立現代企業管理制度。

2.專業市場帶動型模式。第一，做好現有專業市場的規范和完善。在專業市場的建設和完善中必須把市場管理的法制建設作為一項重要內容，維護和建設誠實、誠信的市場交易原則，加強市場治安管理，確保交易的公平公正，盡量挖掘現有市場的潛力，逐步整合形成檔次高、規模大、地域廣、特色鮮明并具有輻射帶動力的大型專業市場。第二，加快發展農產品生產要素市場。生產要素市場的發展是農業產業化構建的基礎，積極培養和發展農業產業化建設需要的資金、信息、人才、技術、設備以及形成健全的土地資源產權交易市場，促進農業生產各類生產要素的順暢流動，實現資源的優化配置，創造農業產業化發展優良的外部環境和有序競爭的條件。第三，多渠道開辟國際市場。強化出口企業的對外經貿建設，擴大出口業務，努力開拓國際農業產業市場，發展國內農業集產地與沿海、沿江、沿邊口岸貿易交易，積極建立多層次、多類型、生產過程現代化、專業化和貿工農一體化的出口基地。

3.特色產業帶動型模式?，F階段我國農業產業化應增強農業產業特色，建立具有區域特色的產業市場。

我國農業產業化經營模式評價分析

農業產業化經營模式評價是一個復雜的半結構化問題，評價主體涉及龍頭企業、生產基地、市場化進程、總體效益等，各方面又包含各自的下一級指標，形成一個多級評價指標體系。由于評價的模糊性，現在提出利用綜合評價模型解決此類問題，將定性問題定量化。

（一）評價指標體系構建

從現階段農業產業化的總目標出發，利用層次分析法建立以龍頭企業、生產基地、市場化進程、總體效益為主體的評價指標體系，如圖1所示。

（二）評價指標計算

對各項指標進行評價需用生產基地、市場化進程、總體效益四項指標計算，現以龍頭企業評價指標的計算為例，對農業產業化進行評價。

農產品加工廣度：。 其中，NV為農產品加工轉化率，L1為農產品收購量，L為產業化項目基地農產品生產總量。

農產品加工深度：。其中，ZV為農產品加工增值率，C1為農產品加工增值，G1為農產品收購值。

企業效益： 。其中，WV為龍頭企業產值利稅率，WE為龍頭企業年利稅額度，G2為龍頭企業年總產值。

市場競爭能力，主要用出口創匯率、農產品銷售增長率和名優產品率來反映。其中，出口創匯率：（C2為產業化經營項目出口創匯值，C3為全部產業化項目國內外總產值）。

農產品銷售增長率： （QC為本年度農產品銷售量增加值，Qt為上年度農產品銷售量）。

名優產品率： （G4為名優產品產值，G5為產業全部產品產值）。

（三）評價指標評分標準與權重的確定

本文采用綜合評分法計算評價結果分析各項評價指標。確定評分標準，本文在計算直接利用相對數作為計算的數據，反映農業產業化發展程度和水平。評價指標權重的確定，筆者通過大量社會調查并結合專家意見，提出量化標準，確定其權重。

農業產業化評價的實證分析

近年來，冀東地區的農業產業化發生了較快的發展，開始形成或初步形成具有地方特色的產業。為了對農業產業化進行整理量化評價，本文以2008年河北省秦皇島市盧龍縣農業產業化情況為例，采用綜合評價方法進行實證分析。結果如表1、表2、表3、表4所示。結果表明，冀東地區盧龍縣的甘薯產業化水平高于肉雞、酒葡萄產業，已經初步進入產業化起步發展階段，規模化、商品化程度較高，但農產品加工增值率、加工龍頭企業產值利稅率還不高。酒葡萄產業正處于起步階段，龍頭企業還未與基地形成配套發展，農民從中獲得的收入比例較低。肉雞產業，當地龍頭集團，形成了穩固的銷售渠道，產業化經營組織銷售農產品比例和農產品商品率較高。

結論

本文通過構建農業產業化經營模式和對其進行評價指標評價，得出了度量農業產業化狀況的科學數據。對今后在判斷農業產業化發展水平評價農業產業化、選擇適合地區特點的農業產業化經營模式并制定政策、推動農業產業化發展都具有重要的現實意義。

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所謂農業產業化，可以定義為：圍繞一個或多個相關的農副產品項目，組織眾多主體參與，進行生產、加工、銷售一體化的活動，并在發展過程中逐漸形成一個新的產業體系的過程。其中，經濟利益是各方主體追求的共同目標。在相互合作參與過程中，各方結成了較緊密的經濟利益關系，這是農業產業化最為本質的東西。

如何建立農業產業化過程中的內部合理利益機制呢？有必要先認識一下農業產業化組織建設過程的一般規律。農業產業化體系的組織建設就是圍繞一個或幾個農副產品項目的生產經營而組織各方主體參與的過程。因此，農業產業化從形式上看是不同經濟主體的合作。它不僅是不同生產經濟活動的組合，也是各經濟利益主體的組織結構的重新組合。

制度經濟學認為，任何經濟結構的發育都是由各利益集團謀求利益的活動促成的。在經濟結構發育的可能性中，永遠都存在潛在的經濟利益。如市場規模的擴大和交易額的增加、新技術在生產上的成功運用，都會使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長。這就要求變革現存的經濟組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團中一些人看到了這些潛在的利益，具有創新精神的一些人（或是個人、集團，也可是政府部門）組成行動集團，根據最大利潤原則進行幾種創新方案的比較選擇，并充分估計到預期成本后開始制度創新。這就是農業產業化形成原因的最好注解。

農業產業化按組織結合的特點分有三種表現形式：一為松散式，二為過渡式，三為緊密式。松散式表現為，農戶和龍頭的結合沒有任何經濟約束，某一相互聯系的經濟活動，是通過純粹的、偶然的市場活動進行的。這種關系既不穩定也互相不負責任，相互之間的關系和交易的對象隨時可能變化。過渡型表現為各經濟主體通過某種經濟約束或協議進行交易活動，這些約束常常是合同或契約，期限可長可短。相互之間的經濟聯系在一定時期內保持穩定，協約由各方協商，經營和管理職能仍保持在各個相互獨立的經濟主體之內，但龍頭企業起制導作用。緊密式的產業化除具有上述過渡式的特點外，參與的各方不僅有經濟約束，更重要的是各方經營管理的獨立性已經喪失，作為共同的出資方，組成新的企業主體，各自的經營管理權部分或全部喪失，生產計劃、組織管理、經營策略、利益分配等為總公司或集團決定，各方進行統一的活動。在農業產業化剛剛起步時，很多經濟聯系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協議。但隨著農業產業化的逐步發展，這些經濟關系都必須按照規范方式進行規定，以理順經濟責任和權利。同理，市場經濟和社會分工的發展，也必將促使農業產業化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發展。

建立合理的利益機制在農業產業化過程中有著必然要求。在產業化中，各利益群體往往從自身利益出發，很難自動地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據其所處的地位對利益進行分割，而在這個利益共同體中，農民的競爭力總是最弱的。這就決定了各種以減少農民以外的利益群體擁有的利益來增加農民利益的辦法，肯定會遇到種種阻力。因此建立合理的利益機制是農業產業化建立和發展的關鍵。特別是在市場經濟條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環節上的分配是否合理為依據的。

利益機制可以概括為兩個方面：一是利益如何創造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎，是依據；后者對前者有促進作用，是利益機制的關鍵。創造利益的最直接主體，分為農戶和加工、運銷企業兩級，他們都為整個體系的利益形成做出了貢獻，都有必要采用先進的生產技術和管理經驗，提高生產水平，創造更多的利潤。在農業產業化初期，在產業體系中起主導作用的龍頭企業對廣大缺技術、少資本的農戶的培訓、扶持尤為重要。龍頭企業自身經營管理效率的提高和規模的不斷壯大是整個產業發展乃至生存的關鍵。但影響體系利益規模的還有其他外部的因素，如市場環境、產業風險、經濟區位等。在利益分配過程中，由于農戶處于出賣原料的地位，作為價格的接受者，一般難以得到正常的利潤，常常需要對其進行保護。加工和運銷企業在經營過程中，資金投入多，周轉快，利潤較大，資金利潤率常高于農業生產。為扶持農戶生產，與之簽定經濟合作協議是分配利益時常常采用的方法。在這里，通過協調渠道或中介組織進行相應的監督，對于協議的公平合理是必要的。關于其他相關的經濟技術服務部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產業化的結合方式有關。在松散式或過渡式的產業化形式中，服務費用往往是直接向農戶收取，農戶把它計入生產成本并轉入農產品收購價中；或者是龍頭企業與之簽定協議，按協議收取費用。而在緊密式的產業化中，服務部門的服務支出作為一種投資入伙，按協議或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產業整體出發，使得一定規模的利益刺激能夠產生規模效益，使整個系統創造的效益最大化。這其中應該還包括為提高經濟效率而相互尋找代表更高生產力的主體，并在自愿基礎上進行的結合活動，這就是效率原則。在市場經濟條件下，通常在發展之初，龍頭企業資金報酬率是最高的，而農戶與各服務環節的資金報酬率相對要小，這是由工業化生產和農業生產的一般生產率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當加工廠達到一定發展水平時，其邊際報酬率會下降。為穩定生產基地和服務體系，利益分配就應向農戶和各服務組織傾斜。這是一體化建設中利益分配總是難以平衡的根本原因。

二

任何成熟的農業產業化，在內容和形式上都有許多共同性，即：以市場為導向，實行生產、加工、銷售一體化經營；龍頭企業按照市場需求，與農戶簽定產銷合同，建立生產基地，提供配套服務；農民按合同生產、交售，企業按合同收購、加工，把產品銷往國內外市場；利潤在各個環節合理分配，生產者、加工者、銷售者結成風險共擔、利益共沾的經濟共同體或農工貿一體化。

在農業產業化過程中，以下幾項是關鍵性的工作：

1.明確各主體的職能和義務，劃分各方權、責、利在農業產業系統中的關系。從性質上劃分，所謂主體即政府部門、企事業單位和個人。

政府部門。組織發動一個項目，特別是在當地商品經濟尚不發達，龍頭企業十分缺乏，國營農副產品加工銷售單位經濟力量薄弱的時候，政府的領導和協調就顯得十分重要。這種作用表現在：①組織有關部門就某一項目進行市場分析和可行性論證，資金、信貸、人員的安排和計劃；②對項目進行重點扶持和管理，在龍頭企業建設與管理、基地建設、服務體系建設方面給予財稅支持；③作為產業化體系各方利益的監督者和協調者，對一體化內部各組織間的經濟協議和利益分配提出建議，對經濟糾紛進行公正的裁決；④對職能部門進行相應改革，為產業化發展創造良好的外部經濟環境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務組織會使產業內部交易費用過高，這已被相當多的實踐所證實。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當農業產業化充分發展，或者跨越行政區域時，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經濟能力的各“經濟人”之間的理性協作所取代。

企事業單位。作為投資經營主體和服務主體，其經營的好壞不僅關系到單位本身，而且影響到從事這一行業的廣大農戶和其他企事業單位。加工廠在努力提高經營水平、創造經濟效益的同時，對原料供應者——農戶的生產也進行相應扶持，以取得農戶的長期信任，獲得穩定的貨源。

農戶。作為原料生產的主體，迫切要求與加工銷售企業結成利益分配公平合理的共同體關系。

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一、53團農業產業結構調整存在的問題

1　農業產業結構仍不協調，資源未能充分利用。53團農業產業結構存在的突出問題在于種植業比重過高，林業、畜牧業、漁業發展相對滯后。單一的農業產業結構和作物結構不利于充分利用豐富的農業資源和生態資源，并且降低了農業生產抵御自然風險和市場風險的能力。

2　產品結構雷同。在自然條件相似的墾區，其農產品結構基本相同，農產品多為初級加工，基本上未擺脫“一瓶酒、一袋面、一桶油、一箱水果”的局面。團場在追求利益時存在明顯的短期行為，因而在資源配置和農業產業結構調整中出現“一上俱上，一下俱下”的狀況。

3　農業產業結構調整不平衡。由于經濟發展水平的差異，農業產業結構調整的規模和速度不同。再加上遠離市場、信息閉塞，農業產業結構調整缺乏積極性、主動性，調整的步幅較小。

4　農業產業結構調整缺乏科學規劃和引導。農業產業結構布局不合理，特色不突出。一是忽略了自身的客觀條件和資源優勢，農業結構調整趨同。二是片面圍繞市場變化進行結構調整，缺乏科學的市場分析與預測，調整缺乏前瞻性。

二、53團農業產業結構調整的思路

根據兵團、農三師農業產業結構調整的總體部署，結合團場的實際，53團產業結構調整的具體目標是：由“1432”工程(即棉花10萬畝，糧食4萬畝，果園3萬畝，蔬菜和瓜果2萬畝)向“十一五”末的“8455”工程(即棉花8萬畝，糧食4萬畝，果園5萬畝，飼草5萬畝)推進，打破“三個一統天下”，形成棉、果、畜“三足鼎立”，糧、經、草“三元結構”的新格局，逐步實現農業產業化和新型工業化。重點要做好以下幾方面的工作：

1　逐步推進林果業發展。一是制定林果業發展優惠政策，調動職工群眾發展林果業的積極性。2009年，53團拿出300萬元補貼建園承包戶，在果園間種、套種、復種上增收。二是進一步加大宣傳力度，大力宣傳兵團、師、團的政策、決策和部署，營造促進林果業大發展的良好氛圍。三是進一步加大林果技能培訓，圍繞林果生產的關鍵技術環節，采取多種辦法和措施，對基層專業技術人員和管理人員，尤其是林果承包戶開展大規模、大范圍的實用技術培訓，盡快培養一批了解市場信息、掌握現代林果生產管理技術、具有現代經營理念的新型職工隊伍。四是強化管理，堅持“六統一”戰略(統一果園承包制度、統一農資采購投放、統一品種種植、統一栽培模式、統一產品質量標準、統一產品加工銷售)。五是以市場為導向，按照區域化布局、產業化經營的要求，提高科技含量、推廣優良品種、優化栽培模式、推廣高密度栽培技術。六是提供技術指導和服務。農技人員定期為承包職工開展果樹的技術管理、技術指導和服務工作。七是落實各項措施，確保完成計劃種植面積、果樹成活率和果品產量質量。八是規范合同文本，簽訂承包合同書。九是落實責任，層層簽訂責任書。十是加大投入。積極爭取國家、兵團、師的政策支持和項目、資金的支持。加大招商引資力度。

2　大力發展特色種植業。一是保證糧食自給有余，種植糧食4.44萬畝，平均單產343公斤，2009年總產1523萬公斤。二是繼續做大、做強、做精、做優棉花產業，通過進一步推廣和應用新科學、新技術，提高單產，確?？偖a，皮棉單產160公斤，皮棉總產1280萬公斤。

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關鍵詞：松糧集團；“公司+合作社+農戶”模式；產業組織化

1 松糧集團農業產業組織化現狀

松糧集團現采取“公司+合作社+農戶”的產業組織化模式，把企業、合作社與農民緊密地聯結在一起，使上述三方以股份和契約的方式結成“風險共擔、利益共享”的共同體。通過龍頭企業帶動把分散的資源整合起來，推進農工貿的銜接和產加銷一體化，形成規模經濟，從而提升農產品的整體競爭優勢，解決農民和農產品加工企業產業層次低、經濟效益差等問題。

1.1 生產的組織化現狀

松原糧食集團目前已擁有全資子公司3家、分公司1家、控股企業2家、加盟企業26戶、國營農場5個、直屬糧庫2個、控股糧庫1個、專業合作社26個，集團自營糧食生產基地面積已達10萬畝，合作社糧食生產基地面積已達100萬畝，隨著哈達山水利樞紐工程的竣工，還將新增200萬畝生態良田。

在模式的運行機制上，松糧集團引導農戶以土地或農機等生產要素入股，組建不同形式的農村生產合作社，并由合作社代表全體成員與集團的子公司簽訂農產品購銷合同，進而與加工企業形成以股份為紐帶的利益共同體。推動了投入少、規模小、可復制的“小集約”的原糧產地與“大而強”的龍頭加工企業的對接，使小而散亂的資源優勢轉化為經濟優勢，推動糧食產業的規模經濟的發展。

在生產方面，松糧集團對各子公司、專業合作社和農戶實行了“統一供種、統一供肥、統一管理、統一收獲、統一加工、統一營銷” 的“六統一”的標準化管理方式，加強了對國有農場、合作社和農戶的生產管理和技術指導。與此同時，集團還成立了專門的質量檢測部門，對糧食產品從選種、種植、加工、包裝到銷售按統一的公司標準進行全程監控，以確保糧食的品質。

1.2 加工的組織化現狀

1.2.1 擁抱科技

松糧集團不但立足自有優勢，積極響應國家綠色安全農產品的號召，而且引進先進加工技術，著力生產有機大米，有機雜糧，綠色食品系列。目前，松糧集團擁有先進生產線可年加工水稻近10萬噸，加工精品雜糧近1.8萬噸，普通雜糧3萬噸；擁有電腦色選機、電腦定量包裝機、全自動真空包裝機加工設備等系列先進成套設備60余臺套。

1.2.2 注重深加工項目開發。

目前松糧集團正在積極與北大荒商貿聯手改造稻米油深加工項目，預投資500萬元改造北顯原有的稻米油生產線，力爭明年9月份投產。與此同時，扶余、長嶺、乾安、寧江四個子公司分別正在分別對花生、葵花、面粉、蔬菜深加工項目進行研發改造。而集團本身也運用深加工技術將原本初級農產品轉化為附加值更高的農副產品，深受消費者青睞。

1.2.3 精細加工，精美包裝

作為市場導向型的新型的工業化農產品生產，松糧集團意識到包裝的重大作用，結合自身優勢的農產品，設計出12大系列360個單品的產品組合，按照“原本、生態、環?！钡脑O計原則，對每一個產品進行重新包裝設計，包裝上力求簡約、但突出了精品糧食的品位和高端形象。

1.3 銷售的組織化現狀

松糧主要集團通過“主導產品名牌化、名牌產品產業化”的方式塑造品牌效應，帶動產品的銷售。

1.3.1 品牌建設

首先，松糧集團一方面強力打造“查干湖”品牌，以統一的系列品牌開拓市場，培育多元化、多層次的市場主體，迅速將產品打入北京、上海、廣東等地市場；另一方面，對扶余花生、三青山粉條、乾安黃小米等地域性品牌及北顯雜糧、增盛永小米等知名品牌不放棄，采取“貼牌”生產、優品聯盟等方式把地域性品牌做精做大。

其次，在品牌推廣中，松糧集團一通過設立巨幅廣告牌，制作宣傳欄，并以農博會、博覽會及農產品展銷周為平臺，大力宣傳查干湖系列產品 。

1.3.2 市場營銷

松糧集團在營銷上注重市場的細分，打造中高低檔不同層次的農副產品，進入不同的細分市場，滿足不同消費者的需求，不斷拓寬市場占有率。在目標市場確定上，集團提出了“立足本地（松原、長春）、打開兩翼（北京、上海）”的營銷戰略，制定并實施了《產品營銷方案》、《加盟商、商支持政策細則》、《市場分析方案》等營銷方案。在營銷模式上，采取建立直營店、進入商超經營和組織團購活動等多種商業模式，全面開拓市場。在營銷渠道上，松糧集團采取推與銷結合，集團公司與各分子公司雙重銷售結合，各自承擔不同的角色。與此同時，集團在商業集中區建立了“查干湖”系列產品直營展柜和倉儲中心，和依托中石油5000多個加油網點、格力集團1萬多個“格力店”等網絡資源積極開展營銷活動。

2 松糧集團農業產業組織化效應分析

松糧集團實行農業產業化，構建從生產到加工再到銷售的一體化的生產組織體系對于當地設施基礎建設、生產效益提高、模式效應顯現、品牌和市場的拓展都產生了重大影響。

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一、農業高新技術產業化的內涵和發展農業高新技術產業化的基本條件

所謂農業高新技術，是指能廣泛應用于農業領域，對農業經濟發展和農業科技進步產生深刻影響，并能形成新型農業產業的高技術和新技術，包括國家認定的航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術和生物技術等7個高新技術領域的相關內容；狹義上是指農業生物技術和農業工程技術，包括基因技術、細胞技術、酶技術、發酵技術和設施農業、農業機械技術等。農業高新技術產業化，是指按照科研、開發、生產、經營一體化原則，以市場為導向，以農業高新技術成果轉化為基礎，發展各具特色的農業科技產業實體或企業集團，進行專業化、系列化、集約化的生產經營活動，它是農業高新技術的研究、應用、擴散不斷形成產業的過程。通過農業高新技術產業化，將使知識形態、技術形態方式存在的間接生產力轉化為物質形態的現實生產力。

顯然，根據農業高新技術產業化的內涵，發展農業高新技術產業化必須具備以下條件：(1)高質量的農業高新技術成果；(2)現代化的生產設備和生產手段；(3)高素質的人才結構和員工隊伍；(4)多元化的產業主體；(5)嶄新的運行機制；(6)健全的市場體系；(7)政府宏觀指導和支持。

二、北京農業高新技術產業化發展的現狀

從90年代中期以來，北京市政府對農業高新技術及其產業化的發展給予高度重視，使得農業高新技術及其產業化在北京地區發展迅速，據北京市農委提供的統計數據，到2000年12月為止，北京市共建立431家農業科技園，其中區級401個，市級30個，總投資50多個億，占地規模22.7萬畝。這些農業科技園大都投資主體明確，采用現代企業管理制度，利用高新技術改造和嫁接傳統農業。在30個市級農業科技園中，股份制形式的有20家，民營個體的有10家，總投資15.5億元。北京農業高新技術產業化的發展初具規模，已成為北京市現代農業建設的標志性和導向性工程，具體表現在以下幾個方面：

(一)農業高新技術產業初步形成

近年來，北京市政府圍繞農業高新技術產業化的發展，集中人力、物力、財力，全面啟動種子、種苗、種畜、種禽工程、生物技術和生化工程、農業生態工程、溫室工程、現代農機工程、新型肥料工程、旱作農業和節水灌溉工程、綠色食品工程等農業科技創新計劃和項目，獲得了一批農業高新技術成果，初步形成了一批農業高新技術產業。

(二)農業高新技術得到推廣，農業科技產業得到啟動

2000年北京農業重點推廣10項高新技術，啟動6個產值在100萬元以上的農業科技產業，產生了巨大的經濟和社會效益，有力地促進了高新技術、農業科技成

果向現實生產力轉化，共同推進了農業高新技術產業化進程。

(三)農業企業發展加快，農業科技企業脫穎而出

近年來在北京市政府相關政策支持、扶植下，京郊已發展國有、集體、民營、個體和混合所有制的農業企業5100多家。出現了錦繡大地、大北農飼料、北京順鑫

農業股份有限公司等有發展前景的民營型科技企業。工業企業也紛紛介入農業成為京郊農村經濟增長中的一個新亮點。如藍田股份有限公司在昌平投資40億建立農業高科技園區，主攻種苗和牧草種業。

(四)信息技術開始進入農業，智能化農業信息技術應用示范工程的建設已初見成效

1996年，北京地區智能化農業信息技術應用示范工程開始啟動，該工程項目以示范區建設的形式展開，在北京郊區10個主要農業區縣，從試驗區、示范區、輻射推廣區三個層次進行實施。以順義區三高農業示范區為核心建立試驗區；在順義區、通州區、朝陽區、大興縣建立示范區20萬畝；在全市范圍內建立100萬畝的輻射推廣區和200多塊示范樣板田。示范區經過4年的建設取得了明顯成效和階段性成果，在生產中累計示范推廣面積近600多萬畝，取得了顯著的社會效益和經濟效益。

(五)農業高新技術產業化發展模式探索取得進展

近年來，農科教、產學研相結合進行農業科技成果的研究開發速度加快，農業高新技術產業化的模式和運行機制探索取得積極進展，形成了多種類型各具特色的農業高新技術產業化發展模式。如北京朝陽區的農業高新技術示范基地模式、昌平的農業高效示范區模式、順義的“三高農業試驗區”模式、懷柔的農業高新技術嫁接傳統農業模式、平谷的畜牧業養殖機械化模式等，這些模式內容新穎、創新性強，具有較好的示范和帶動作用。

三、北京農業高新技術產業化發展中存在的主要問題

目前，北京農業高新技術產業化發展尚處在起步、發育階段，在發展過程中還存在著不少困難和問題，主要表現在：

(一)北京對農業高新技術產業缺乏宏觀上的統一指導和管理

目前，農業高新技術產業的建設和發展還未列入北京市農業發展中、長期規劃，對北京農業高新技術產業的開發也缺乏統一的領導、協調和扶持。缺少有關推動和保護農業高新技術產業化的法規和優惠政策等。這就使得北京農業高新技術產業發展的優勢不明朗，造成農業高新技術的產業結構雷同化，嚴重影響了北京地區農業高新技術產業優勢的發揮。

(二)對農業高新技術產業發展的投入不足

首先，政府對農業高新技術研究和開發的投入量少且分散，使得北京地區連續多年沒有出現重大的突破性的農業高新技術成果，嚴重影響了農業高新技術產業的可持續發展。其次，農業高新技術產業的啟動資金匱乏、建設資金到位不理想等，無法保障農業高新技術產業的順利開展。此外，多元化的農業高新技術風險投資體系和運行機制沒有建立起來。

(三)北京農業企業技術創新能力不強

北京的農業企業存在數量多、規模小的特點，而且這些企業基本上沒有專門從事農業高新技術產品研究開發的研究人員、研究機構和研究條件，即使是北京市農林科學院和農業局所屬研究所、推廣站辦的大部分企業，也不是按現代企業制度建立的農業科技企業。這些農業企業技術創新能力很弱，既缺乏科技投資、開發的能力，更缺乏把整個科研機構都接納進去的能力，使得農業科技單位整體或部分進入農業企業不易實現。

(四)農業高新技術儲備不足，農業高新技術轉化較慢

長期以來，由于農業科研體制改革滯后和人們對農業科技成果認識上的偏差，導致北京市既缺乏一些能帶動農業產業升級和結構調整的農業高新技術成果，也缺乏使農業高新技術成果迅速轉化為現實生產力的有效機制。農業科技儲備不足、農業高新技術轉化較慢，使得北京農業科技成果，尤其是高新技術成果產業化速度明顯滯后于其它行業，導致農業產業結構的調整困難重重，缺乏強有力的高新技術支撐。

(五)農業高新技術開發人才不足

目前，北京市農業高新技術發展中，一方面缺乏高層次專業技術人才、市場分析和市場營銷人才以及具有各領域專業知識的復合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至還存在人才資源浪費和人浮于事的現象。同時，由于農業領域效益比較低，國外高新技術企業的進入等原因，使北京農業科研機構中大量人才流向非農領域和國外高新技術企業，造成農業高新技術產業人才流失嚴重，缺乏高層次人才，不能適應農業高新技術產業快速發展的需要，嚴重制約北京農業高新技術產業化的進程。

(六)農業科研體制滯后，農業創新體系不健全

近年來，北京農業科研體制改革取得了一定的進展，但條塊分割、自成體系、封閉型、行政指令性等舊體制特征仍然較為明顯，農業科技創新與開發的橫向聯合、分工協作機制沒有形成。盡管北京有眾多的中央、市屬農業科研機構，但都是一個個分散獨立的研究單位，并沒有形成一個分工明確、協調一致的有實力的科研體系。北京農業科研力量難以做到合理縱深布局，人才、資金、技術、設備、信息等資源不能得到充分有效利用。

(七)農業科技市場不健全，知識產權保護體系不完善

眾所周知，北京農業科技市場近年來發展較為迅速，促進了農業科技成果向現實生產力的轉化，但缺乏統一的規范管理和始終如一的連續?？萍纪茝V中介組織也過分看重眼前的經濟利益，而不重視長遠發展和社會效益。此外，技術經紀人制度、無形資產評估、生物技術產權保護等方面也迫切需要完善和健全。

四、加快北京市農業高新技術產業發展的戰略對策與措施

為了加快北京農業高新技術產業化發展進程，推動北京農業產業化的升級換代。根據北京農業高新技術產業化發展的實際情況，特提出如下對策和措施。

(一)加強領導，充分發揮北京市政府有關部門的宏觀經濟管理職能

加強對北京市農業高新技術產業化工作的統一領導和管理。北京市計委、科委、農委等部門應抽調人力組成專門機構，負責編制農業高新技術產業化近期、中長期發展規劃，研究制定政策、協調各部門的合作，加強對北京農業高新技術產業化工作的宏觀管理和指導。

(二)選擇優先發展領域，重點突破，快速推進

發展北京農業高新技術產業，必須改變分散、全線緩慢推進的做法。要選擇若干優先發展領域，重點突破，快速推進，帶動整個北京市農業科技水平的全面提高。如綠色無公害農業技術、種子種苗工程和相應的栽培技術、設施溫室構建和溫室規模化栽培技術、生物疫苗和生物農藥研制技術、節水農業技術、農副產品深加工技術、農業信息技術等。

(三)運用高新技術不斷向傳統農業的產前、產中、產后滲透

眾所周知，要實現農業高新技術產業化的發展，必須延長北京農業的產業鏈條，即運用高新技術不斷向傳統農業的產前、產中、產后滲透。高新技術向傳統農業的滲透，主要從以下三個層次展開：

第一層次：突出北京特色，合理利用自然資源，選擇先進、成熟、應用面積廣、效益高的高新技術，滲透、融合、嫁接和改造傳統農業，其內容主要是通過建設高產優質高效綠色農業體系、畜禽良種繁育和生產體系、高產高效配套技術示范基地、藍色農業基地等，促進北京農業支柱產業形成，從而提高北京農業整體科技水平。

第二層次：采用相應的高新技術成果后，從傳統產業中分離出來的相對獨立的部分，可轉化為產品、商品，并形成新的農業科技產業，其中包括種苗類、飼料類、植物營養劑類、藥物類、化學調節劑類和農產品加工類等。

第三層次：引進、開發農業高新技術成果，發展技術密集型產業，逐步實現農業高新技術產業化。

(四)制定優惠政策，引導和發展農業高新技術產業化

北京市各級政府應根據農業科技成果和農業高新技術應用特點，制定一系列配套的優惠政策，如通過稅收減免政策，對農業高新技術產業化的龍頭企業給予1－3年減免稅收的優惠，或稅后返還待遇，培育和扶持龍頭企業，鼓勵農業高新技術成果向現實生產力轉化；通過財政支持政策，啟動和扶持一批高新技術產業，重點支持一批剛起步且有發展前景的農業科技企業，促成一批農業科技產品開發企業和集團公司形成；通過金融扶持政策，重點扶持農業科技產業龍頭企業和基地建設等；通過制定農業科技及高新技術產業化保險政策，設立農業科技及高新技術開發專項基金和農業高新技術風險投資公司，提高專項基金的使用效率，促進農業高新技術成果向現實生產力轉化，從而推動農業高新技術產業化的進程。

(五)制定和實施有利于農業科研院所向企業化轉制的政策

對由農業科研院所轉制后的農業科技企業給予重點扶持，堅持以中國農科院、北京市農科院中轉制的農業科技企業為依托，進行商品化程度高的農業高科技產品的研制、開發和銷售，形成種子、種苗、生物、肥料、農藥、飼料、獸藥、農產品加工的重要基地，以聯營、控股、參股、兼并、租賃、承包等多種形式開發一批具有優勢的農業高科技產業。對上下游聯系緊密、接口集中的產品與技術開發行業，鼓勵組建以科技為先導的有國際競爭力的種植、養殖、加工、銷售一體化的企業集團。

(六)扶持一批以“高、新、外”為特征的農業科技的龍頭企業，支持民營農業科技(知識)型企業發展

把北京農業高科技龍頭企業建設當作重中之中，在發展方向上突出“高、新、外”。扶持技術高、檔次高、規模大的農業科技企業，圍繞主導產業或拳頭產品，集信息、生產、加工、貯運、銷售于一體，使之成為該產業或產品的主導。采用的技術新，不管是新上項目，還是老企業改造，都要注意發展高技術、高層次的企業。外向型，主要是重點扶持面向國際市場有出口創匯能力的龍頭企業。

要優先發展生物工程、農業技術、節水灌溉等輻射和滲透力強的企業。加大對種子、生物、農藥、生物制劑以及生物肥料、飼料企業的支持力度。扶持民營科技企業的發展，把民營科技企業發展納入北京經濟和社會發展總體規劃，按照“支持現有的、培育優勢的、鼓勵改制的、吸引外來的、發展新辦的”的基本原則，因地制

宜，進一步加大創新服務體系的建立，支持民營科技企業上總量、上規模、上水平。

此外，政府還應采取合理有效的措施，為民營科技企業創造寬松的公平競爭的發展環境，引導民營科技企業建立現代企業制度，明晰產權關系，向股權化方向發展；引導并支持大中型工商企業和民營企業進行農業科技開發，形成對農業高新技術投入的示范效應，帶動更多的大中型工商企業和民營企業向農業高新技術產業投資，從根本上解決農業高新技術長期投入不足的問題。

(七)加強農業科技示范園區的建設和發展

通過加強北京農業科技園區的建設和發展，使北京農業科技示范園區成為展示新品種、新技術、新成果、新工藝的窗口；通過加強北京農業科技示范園區的建設和發展，使北京農業科技園區成為農業科技產業的孵化器，農業商品信息和技術信息的交流中心，農業(科技)企業和農業科技及管理人才的培訓中心，農業技術和農業技術產品的輻射源，農業產業化的龍頭企業；通過加強北京農業科技示范園區的建設和發展，使北京農業科技園區在小區域范圍內率先實現包括技術創新、組織創新、機制創新和市場創新在內的社會創新體系建設，為北京農業技術進步和技術與經濟的結合提供“科技載體”、“加工載體”和“流通載體”。當然，加強北京農業科技示范園區的建設和發展，以點帶面，對帶動北京農業結構的優化調整、推動農業產業升級和換代、增加農民收入以及對北京農業高新技術產業化的快速、健康發展都具有十分重要的意義。

(八)加快北京農業高新技術風險投資體系和運行機制的建設

高技術、高投入、高效益往往是伴隨著高風險，為此必須建立多元化的農業高新技術風險投資體系，堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵企業和全社會增加對應用技術研究的投入；建立多元化的風險投資基金，保障各方面增加對北京農業高新技術產業化的資金投入。

建立不同類型的農業高新技術產業化風險投資基金。一是可以考慮由北京財政部門和銀行出資成立北京農業高新技術產業風險投資基金，對農業高新技術產業化風險資本市場起引導作用，并成為政策性融資機構。二是由政府科研機構教學單位有關企業農戶共同出資創立地方性農業高新技術產業化風險基金。三是動員和鼓勵社會各種基金組織向農業高新技術企業提供融資或投資。四是成立中外合資風險基

金。五是在農業高新技術產業開發區設立風險投資基金。對于部分市場前景看好的農業高新技術項目，可以采用股份制形式，由政府集體民營企業金融機構居民農

戶共同入股，組成股份公司，共擔風險。

(九)完善和健全農業科技市場，切實加強知識產權的保護

北京市政府應立足當前農業科技市場不健全的現狀，根據國家植物新品種保護條例等有關法規，積極制定北京市動植物新品種、農業技術成果和發明等知識產權保護的地方性法規，大力推進北京市農業科技知識產權保護法制建設的進程。要率先在籽種產業、疫苗產業、園藝設施產業、新型肥料及飼料添加劑、新型農藥、新型農機具等具有技術和產業優勢的領域，制定技術和知識產權保護的行業制度，并逐步過渡成相關的法律法規，以此來促進北京農業科研成果的轉化和農業產業化的發展。

(十)加強北京農業高新技術的國際合作和開發

通過吸引外資和加強農業高新技術的國際合作研究與開發，不僅有利于及時了解國際市場行情和變化趨勢，瞄準國際尖端技術，快速引進和吸收，而且有利于北京對農業高新技術產業結構作出及時調整和優化，積極參與國際競爭，逐步提高我國農業高新技術產業的競爭能力。

北京要圍繞優先發展領域，進行國際合作交流。今后一個時期內北京的農業國際合作交流的重點領域是：生物育種技術，基因工程畜禽新疫苗、新藥物，農田生物綜合防治技術，設施農業和工廠化生產技術，環境科學和綠色技術，農業信息技術、病菌、病毒的識別、檢測和快速診斷等。

此外，積極拓寬國際交流合作的渠道。借助一些在國外有較高知名度的農業研究機構的雙邊合作關系，積極開展雙邊合作交流。要采取切實有效措施，吸引國外的留學人員回京合作、研究或進行技術指導。要積極向國外各種基金會、農業科研教育機構申請合作交流項目，進行合作研究。

主要參考文獻：

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2．北京市農委科教處，科教情況反映，2000．5；

3．蔣和平，北京現代農業可持續發展戰略的研究，農業現代化，1999．6；

篇6

關鍵詞：農產品；網絡流通；平臺構建

一、目前安徽農產品流通現狀

安徽省位于我國華東地區，耕地面積廣闊，糧食產量豐富，是我國重要的糧食產地。隨著改革開放的不斷擴大，農產品也實現了與國際接軌。在不斷提高的農產品國際競爭力上，安徽省農產品為了在國際和國內市場上占據一定的份額，就需要不斷地擴大農產品流通市場，在保持傳統流通市場的同時，還應該加大對網絡流通市場的開拓，目前安徽省在農產品流通市場上的具體發展現狀如下：

1.農產品與市場脫節

安徽省現在的農業還處于一家一戶生存經營中，再加上農民受教育程度低，對市場的敏感度不高，農產品的種植相對于市場的變化較慢，容易產生滯銷現象。同時生產規模小，在市場行情較好的情況下，會出現供不應求的現象。無論是滯銷還是供不應求都體現了農產品與市場脫節現象。

2.農產品流通質量良莠不齊

我國大部分地區的農產品種植品種單一，沒有形成本地區的特色農業，更由于科學技術水平的限制，造成了農產品質量上的不一致。其中土地的不間斷開發，化學農藥的過量使用，農產品市場上質量檢查標準的不一致，市場監管的弱化等因素的存在，就更加削弱了農產品質量在流通過程中的保障。

3.農產品流通渠道單一

目前，安徽省采取的農產品的銷售模式主要有：第一，農產品的直銷，即農戶自己配送自己生產出來的農產品。這種做法就減少了中間商的差價，使得農戶和商家之間直接進行交易，同時也減少了農產品的運輸、存儲成本，提高了農戶的利潤。第二，聯合銷售。安徽省農產品實行的聯合銷售就是將農戶與該省的農貿市場進行聯合，實現了零散的農戶和農業市場的鏈接，改變了過去供銷脫節的現象，緩解了農產品滯銷的問題，提高了農產品的轉換力。第三，代銷。通過本省區的農產品公司與農戶簽訂購銷合同，負責農產品的銷售。在這一模式下，農戶只需要負責種植農產品，而生產出的農產品的銷售則由農產品公司負責，這種做法解決了農產品銷售難的問題，減少了農戶的風險。

從上面安徽省目前主要的銷售流通渠道來看，我們可以了解到農產品的直銷雖然會增加農戶的利益，但是會耗費農戶大量的精力和時間，不利于下一步的生產；而聯合銷售和代銷又會出現農戶的利潤被壓縮。就目前市場發展的趨勢來說，農產品的流通市場趨于多元化方向發展，因此，增加農產品流通渠道，采取多種銷售模式相結合，擴大銷售范圍，減少農產品流通環節造成的損失才能加快安徽農業發展，提高農民收入。

二、目前安徽農產品網絡流通平臺存在的問題

目前網絡交易日益頻繁，網上流通平臺突破了過去傳統意義上流通平臺的時間及空間限制，使得農戶可以了解到市場對于農產品需求量的動態變化，并據此進行統籌安排，合理分配資源，實現生產、銷售和加工相結合。但是目前網絡流通平臺在實踐過程中還存在一定的問題。

1.農戶生產規模小

通過上文我們可以知道，安徽省的農產品種植主要是一家一戶進行的。這種規模小、效率低、資金鏈缺乏、對市場的敏銳度不夠的生產經營模式需要承擔著較大的網絡市場風險。因此，為了保障農戶的利益，我們就應該加快農戶的專業合作化進程。然而目前我國實行的專業合作化的建設中，只是表面的合作化，僅僅在行政部門進行注冊，并沒有開展實質性的生產活動，出現了“空社”的現象，而且其經營并沒有一定的規章制度。

2.農戶接入機制有待完善

眾所周知，網絡流通平臺的接入在很大程度上減少的流通環節的時間，提高了流通效率，同時信息的透明化也有利于市場的價格公平，減緩了農產品流通市場的信息不對稱的現象。但網絡流通平臺是將農戶和農產品的需求者相聯系的。農戶的文化水平還不能夠熟練地運用互聯網來進行農產品的銷售，這就造成了農戶接入機制的缺乏。再加上目前的網絡流通平臺還將開發的重點放在交易方式的創新上，并沒有放在完善農戶接入上。因此網絡流通平臺要想解決這一問題還需要通過規范農民合作化建設，讓農民以一個整體的形式進入網絡流通市場進行交易，這樣就可以解決一直以來困擾農戶的“小生產”和“大市場”的問題。

3.網絡流通平臺規范性有待加強

目前，我國網絡流通平臺運行出現不規范的現象的主要原因是監管主體不明確，沒有相關的法律法規進行約束。在網絡流通平臺上，網絡流通平臺的管理者宣稱自己的平臺是一個集信息、交易、結算等為一體的交易流通平臺，但是，其實質則是信息的不及時，業務體系不完善，網站設計的不合理，交易軟件的不適用等。例如：目前的北京農副產品交易所，它在進行農副產品市場分析時，數據更新較慢，造成分析出現滯后，將分析后的數據信息在實際情況出現之后；同時產品的物流和資金服務并沒有到位，只提供給Windows XP和Win7系統的用戶，推廣范圍也僅僅局限于交易中心進行。這些是從網絡流通平臺自身出發分析的。與此同時，我們從整體的市場體系來看，網絡流通平臺是符合市場發展趨勢的，也得到了國家政府的大力支持。但我國政府在制定規范網絡交易流通平臺的法律法規上出現了滯后，沒有進行統一的規劃。各省市看到了網絡流通在農產品市場上的便利，便紛紛建設農產品的網絡流通平臺，這就出現了網絡流通平臺服務對象的重合，形成了重復建設的現象，造成了資源的極大浪費。網絡流通平臺并不是越多越好，關鍵在于要充分發揮網絡流通平臺的作用，匯集各個流通主體，整合資源，為農產品合理流通服務。

4.基礎設施建設不健全

網絡流通平臺建設強調的是信息化、技術化和高效化的物流系統，但目前安徽省甚至全國網絡流通平臺都存在著信息化、技術化、物流系統缺乏的現象，尤其是在農產品輸出中，物流基礎設施建設更加薄弱。物流基礎薄弱主要是指農村道路基礎設計建設不足，運輸路線設計不合理，路況狀態不理想等現象。

創建農產品網絡流通平臺急需解決的是農產品的運輸問題。目前安徽省農村地區物流方案幾乎為零，在物流需求和質量都相對偏低的農村地區，現代化的物流公司由于市場偏小，也不會向農村地區發展。而如果單純依靠傳統的運輸公司，會存在不具備現代化的物流管理知識，不注重物流服務體系的維護的問題。在短期看可以解決部分運輸問題，但是從長期看則不利于農產品網絡流通平臺的長期發展。

三、安徽農產品網絡流通平臺發展策略

1.完善農產品標準化規范

目前，我國對農產品并沒有標準化的技術規范，這就給網絡流通平臺的構建造成了制度層面的障礙。產品標準化程度越詳細，就越有利于產品的審核以及銷售。因此，要加快完善安徽省甚至全國農產品標準化的規范體系，將農產品從生產、銷售、包裝等環節都涵蓋在標準化規范內，保證農產品的質量。同時，在標準化的規范下，有利于安徽省樹立起自身農產品的品牌效益，建立良好的形象。

在設計農產品標準化的規范下，還應該加強對農產品網絡銷售方面的規范。網絡流通的規章制度并沒有隨著網絡銷售的出現而相繼頒布，因此，造成了網絡銷售的混亂，使得人民對于網絡銷售喪失信心。因此，我們也要加強對網絡流通平臺的法律約束。

2.加強農產品產業化經營

農產品的產業化經營是運用先進的科學管理理念，進行農產品的種植、生產和經營的。產業化經營可以將生產和銷售相結合，實現農戶和市場相聯系，以先進的科學技術為依托，不斷研發特色農業，實現規?；a業化經營。在農產品產品化經營中就可以改善過去零散農戶生產中資金不足、技術水平不高、生產規模較小、對市場不敏感等問題。安徽省在產業化經營上，將產業化經營中的標志企業設立成為農產品銷售的參照，通過宣傳和示范效應引導廣大農戶學習和利用先進技術，打造符合安徽省農業發展的品牌產業。在網絡流通平臺上，銷售不是面對面的實物交易，而是通過虛擬的交易實現農產品的銷售。這就使得品牌的號召力相對于傳統市場的號召力要增強許多。但是安徽省在農產品品牌的培養上并沒有進行足夠的重視，沒有形成符合安徽省自身的品牌，因此在網絡流通中就失去了占領市場的先機。

3.加大物流基礎設施建設

加大物流基礎設施建設，抓緊國家刺激內需促進農產品生產的良好機會，爭取國家專項資金的扶持，加強安徽省農村地區物流基礎設施建設的力度，解決農村地區公路不暢的現狀。在建設基礎道路設施的同時，還應該注重物流企業的建設，改變傳統的依靠零散運輸的現狀。通過建設現代化的物流管理企業，實現物流運輸的規范化、系統化和組織化。

4.擴展網絡流通平臺的構建

在網絡流通平臺的構建上可以采取兩種辦法：首先，利用第三方信息平臺。第三方信息平臺主要是指目前發展潛能較好，能夠為買賣雙方提供溝通的虛擬市場，通過提供服務收取費用，獲得收益。目前發展較好的第三方信息交易平臺主要有：阿里巴巴旗下的淘寶、天貓等。在這些平臺中，會根據不同的農產品的特點，提供綜合性的信息服務實現農產品的網絡流通。其次還存在一種如：中國農產品交易網，這類只從事一種行業的流通平臺。此類平臺能夠提供準確的目標客戶，提高成交率。其次，農業產業化發展戶通過自身建立網站以實現銷售。在農業產業化進程中，通過自主的建設網站、產品、提供售后服務等方式，促進產品網絡流通。這種做法提高了自身的自主性，但是需要較高的技術能力和硬件措施，同時網站需要較長時間的宣傳和推廣，依賴專門的技術性人才進行操作。在這兩類平臺構建中，第一種平臺的發展需要安徽省各級政府的鼓勵和支持，第二種平臺不適合零散的農戶，需要加強農業產業化建設和優秀農產品品牌的樹立。

5.擴寬農產品網絡流通的方式

在網絡流通中要想得到較好的發展，則需要進行準確和合理的網絡廣告宣傳。在廣告宣傳中要針對農產品的詳細信息、農產品的生產地等進行宣傳，目的是通過網絡市場使農產品的知名度得到更大范圍的推廣，刺激消費者消費。在目前廣告宣傳中，網絡廣告宣傳的花費較少，適合剛剛起步的安徽省農產品網絡流通。在網絡廣告宣傳中還要與其它媒體相結合，實現以網絡為依靠，多種推廣方式并存的局面。優先推出特色農產品，實現優勢帶動一般的銷售策略。在通過各種推廣獲得一定的宣傳客戶之后，要加強對客戶的管理。通過目前形式多樣的網絡溝通工具，為客戶解決售前、售后和售中的各種問題，提供全面的服務，通過溝通消除客戶的顧慮，建立信任關系。

四、小結

本文主要是圍繞安徽省農產品網絡流通平臺的發展進行的研究。通過對當前安徽省農產品流通的現狀分析可以了解到，安徽省作為我國農業大省之一，在農產品產量上保持著較高水平，但是由于小農化經營等問題的存在使農產品質量難以保持，并且流通平臺還僅僅局限在傳統的模式。進而我們深入了解了網絡流通平臺在安徽省農產品市場上的現狀，可以清晰地認識到：在安徽省網絡流通平臺作為新興的流通平臺，其發展的潛力是不容忽視的，但是它仍存在著規章制度不完善，基礎設施建設不健全等問題。為了解決這些問題，促進網絡流通平臺的健康、長久發展，我們應該采取規范化銷售、產業化經營的方式，樹立符合安徽省自身的農產品品牌，形成品牌效應，同時注重基礎設施建設，加快農產品在網絡平臺的流通，只有這樣才能夠促進安徽省農產品網絡流通平臺的發展。

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篇7

一、我市糧食生產現狀分析

**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區腹地，全市耕地面積204萬畝，農業人口119萬人，占總人口的50.8％。盛產小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優質糧生產基地，小麥是第一大農作物，優質小麥比重大，是國家優質專用小麥良種和農業部良種補貼項目區，全國糧食生產先進縣。我市連續多年實施小麥高產攻關活動和國家優質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區和70萬畝小麥良種補貼項目區，實施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優質糧食產業工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優質化、規?；^域化的生產格局。近年來，通過通過大力發展糧食產業化經營，開展糧深加工，我市創出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優質小麥產業鏈。

1、糧食（小麥）生產特點。20**年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產、總產均創歷史新高。我市所承擔的農業部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產440.8公斤,比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區平均單產491.2公斤,同時出現了一批高產超高產典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬畝以上的超千斤的豐產示范方,最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產；三是小麥病蟲害較少。

通過高產攻關活動,小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優質小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優質率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區優質率100%,全部實現了訂單收購。

20**年我市小麥生產呈現出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

2、糧食（小麥）生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優質小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專業化生產，發展訂單農業，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區15萬畝。實現統一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區5萬畝），市財政拿出專項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產攻關核心示范區各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。

3、糧食（小麥）生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升；三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續保護好農民生產積極性，大力發展農業生產。確保今年農業豐收是實現政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發展營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，影響糧食生產穩定發展的最大威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。

二、我市發展糧食生產的措施

我市糧食生產，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優質小麥基地建設、“良種補貼”、產業化龍頭企業發展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續得到發展。

1、科學規劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優勢農產品區域布局規劃，大力發展優質專用小麥生產示范區建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區、70萬畝小麥良種補貼項目區和100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地。

2、科技支撐，服務到位，為糧食增產提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關部門密切合作，緊緊抓住技術培訓、科學播種、推廣優良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農業科技人員進村入戶，傳授科學種田知識，共下發科技“明白紙”20多萬份。農業科技為全市小麥單產、總產躍上新臺階提供了有力支撐。

3、政企聯姻，狠抓訂單，提高糧食生產組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協會、小麥專業協會等中介組織，政府引導中介組織在技術培訓、標準研制、市場分析、產銷銜接等方面發揮了積極作用。我市還充分發揮龍頭企業的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業，結合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產業化龍頭企業和我市國有糧食購銷企業積極發揮作用，做到優質專用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節，糧食部門積極與農業部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發動，促進優質專用小麥優勢產業帶的建設，不斷提高優質小麥產業發展的組織化程度。

4、政策扶持，支農惠農，激發農民生產積極性。我市開始減免農業稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的決定》、《**五大主導產業發展規劃》、《**扶持農業產業化企業若干意見》、《**農村專業合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規范性文件，制定了一系列推進農業現代化發展的政策措施，極大地激發了農民務農種糧的積極性。

三、糧食生產存在問題

從目前情況看，我市糧食生產特別是優質小麥生產，還處在發展階段，無論規模還是質量以及發展后勁，都有待進一步提高，要實現由資源優勢轉變為產業優勢、由特色優勢轉變為市場優勢，在政策扶持、資金支持、技術支撐、人力開發、市場開拓、經營方式和減災能力等方面需要經過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產420公斤，每公斤1.50元計算，畝產值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。

（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉鎮受災，32個村莊進水，農作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產的要求?；A設施的建設發展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。

（三）產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴大。

（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產業化發展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。

（五）農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數量減少，由于務農不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業、“婦女”農業，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

四、確保糧食生產穩定發展的對策措施

（一）建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益

建設具有區域優勢、抗災能力強、生產基礎好的穩產高產糧食生產基地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產基地的規模和生產能力與確保全市糧食安全適應。

在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優質優價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。

（二）充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展

糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用召開現場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發展糧食生產的優惠政策，宣傳穩定發展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣大農民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加大技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導。強化農情、墑情、市場行情等信息服務。

（三）依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更大程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業技術學校技術資源，借助市內外各類院校的師資力量，加大對糧食生產部門業務人員的培訓力度，提高現代農業生產組織化管理水平。要鼓勵企業與科研單位、大專院校的聯合協作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我市實施了高產、優質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣，等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很大的作用。

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關鍵詞：農民收入；區域差異；財政性收入

作者簡介：余劍梅，江蘇蘇州人，寧波工程學院經濟管理學院副教授，理論經濟學博士，應用經濟學博士后，研究方向：財務管理、實驗經濟學、經濟思想史和東方管理。

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.41 文章編號：1672-3309（2012）03-97-03

農業、農村、農民是當前我國經濟社會持續健康發展的重點和難點，而農民收入問題又是“三農”問題的核心，不斷增加農民收入是解決“三農”問題的根本途徑。寧波市農民收入的絕對值與增幅在全省乃至全國都處于領先地位。“十一五”期間，相對全國農民人均純收入年均8.3%的增長率，寧波年均增長率達12％以上，總體呈現良好穩定上升態勢。

作為宏觀經濟社會發展的重要指標，寧波農民收入明顯與寧波宏觀經濟發展是同步的。五年間農民收入保持高位增長，寧波農村居民人均總收入從2005年的9531元增加到2010年的17160元，增長7629元，名義增幅達80%，不考慮價格因素的影響，這5年的年均增長率在12％以上，尤其是2008年，更高達16.8%，為歷年之最。然而，在這些良好勢頭下，也出現了一些逆勢，由于受2008―2009年全球金融危機的影響，2009年的農村居民人均總收入增長速度明顯較2008年增長速度下降了54%，跌至7.7%，創近幾年來新低。令人欣慰的是，我國經濟率先復蘇，2010年農村居民總收入增速回升到13.8%，重拾上揚態勢。但是，在這些利好數據的背后，我們深入分析和解讀寧波農民收入，會清醒地發現：寧波市不同區域的農民收入差距逐漸拉大，農民收入持續保持高位增長的難度逐漸加大。

一、寧波農村居民收入區域差異現狀

從表1可以看出，2006―2010這5年間，寧波不同區域間農民的收入差距仍然存在并呈逐年擴大趨勢。收入最高的是市區農民，最低的是奉化農民，兩地區間的差異率也呈逐年增長趨勢，由11.93%上升到2009年的15.61%，在2010年雖有所下降，但是該年差異率仍屬過高，與奉化同屬南片的象山、寧海兩縣與市區農民收入的差異率也呈現不同程度的提高，象山的差異率從2006至 2007年上升幅度最大，從11.30%提高至15.2%，2008年有所下降，但是在2010年，從2009的7.6%躍至12.68%，寧海與市區收入的差異率上升趨勢明顯，從2008年提升至13.38%，差異率一直保持較高水平。而北片的慈溪、余姚兩地的農民收入與市區差異率在2007年大幅度下降，2008年又大幅度上升，在2009年與2010年，余姚的收入差異保持在6.5%左右，慈溪保持在3.85%左右，因此，北片與市區的收入差距較南片略遜。

二、原因分析

從各地區農村居民收入結構入手，我們發現，各地區農民收入懸殊的原因在于：

1、工資性收入比重逐漸增大，區域差異明顯

從表2可以看出：工資性收入成為農民收入的最主要構成因素，且其占比基本逐年提高。雖然起點本身就較高的慈溪市的比重呈下降趨勢，但它對收入增加的貢獻率從2007年的19.7%增加到2010年的42.5%。與此同時，北片區域的占比平均高于南片6-8個百分點，以2010年為例，工資性收入最高的9246元（余姚）比最低的6393元（象山）高出2853元，是當年兩地總收入差額的2.5倍。非農產業的快速發展，是造成區域農民收入差距的第一因素。

2、家庭經營性收入差異亦不容小覷

相比工資性收入的差異，家庭經營性收入差異是造成區域農民收入差距的第二因素。從表3可以看出，南片區域農民家庭經營性收入的占比平均高于北片。同樣以2010年余姚和象山兩地農民收入為例，工資性收入差距是當年兩地總收入差額的2.5倍，而家庭經營性收入差距只是當年兩地總收入差額的1.6倍，又如，慈溪和象山工資性收入差距是當年兩地總收入差額的1.6倍，而家庭經營性收入差距也只是當年兩地總收入差額的1.4倍。象山的家庭經營性收入是全市最高的，其他兩個地區與之相比差距更大。

3、財產性和轉移性收入的影響不斷增強

從表4可以看出，市區、慈溪、奉化三地的財產性和轉移性收入要明顯高于其他三區，最大差距為2453元。2006―2010間，慈溪市的財產性和轉移性收入所占總收入比重總體呈逐年增長的變化趨勢，由7.6%提高到13.7%，奉化市總體變化情況及水平與之相似，同時寧波市區的該比重一直不低于15%，到2010年達到的20.1%的水平。而余姚、象山、寧海三地區的該比例一直低于10%，年增長速度較緩。雖然財產性和轉移性收入在農民收入構成中份額較少，但是該影響正在不斷增強。

三、增加農民收入，縮小區域差異的對策

1、大力發展非農產業

尤其是南片地區，要從單一的以農業為主逐步向以工業為主、服務業為輔的經濟結構發展。引進和發展各類企業，創造了條件盡力解決剩余農業勞動力的就業問題，讓更多的靠天吃飯、收入不定的“泥腿子”轉變成收入穩定、按時上班的工薪一族。當地政府同時要加強對農民素質和專業技能的培訓，使傳統農民變為“有文化、懂技術、會經營、守法紀”的現代農業工人或者其他產業工人。

2、著力轉變農業發展方式，提升農業產業化水平

目前，寧波的大部分地區農業生產總體上尚未脫離一家一戶小規模經營的傳統模式，農民在各方面投入不足，信息不靈，抗風險能力差，對市場分析預測能力弱，難以抗衡復雜多變的國內國際市場。因此，要改變農業弱質產業、農民弱勢地位的現狀，必須克服家庭式經營的缺陷，提升農業產業化、規模化經營水平。一是要推進特色農業基地建設，形成一批特色基地農業村。象山的竹產業、漁業，奉化的草莓、水蜜桃、芋艿、花卉，余姚的茭白、榨菜、楊梅、紅楓，寧海的海水養殖業、“寧海白”枇杷、東魁楊梅，慈溪的大棚葡萄、無公害蔬菜，都可以做大、做精、做強為規?；奶厣a業基地。二是要積極組建專業合作社，提升農產品知名度和市場競爭力。以克服農民信息不靈，抗風險能力差，對市場分析預測能力弱的缺點。三是要帶動農民走科技致富的路子。要發揮市農科院專家的指導作用，對農戶進行科技支持，努力培養造就科技致富的帶頭人、各類農村實用人才。四是要進一步拓展農業功能。欠發達地區要念好“山海經”、打好“生態牌”，順應居民休閑消費新趨勢，培育農家樂、漁家樂、生態種養業和來料加工等特色產業，提高農家樂休閑旅游業的聯動促進山區、海島農民增收。

3、政府政策和公共財政應向收入偏低地區傾斜

隨著經濟的發展及農村社會保障制度的健全,轉移性收入和財產性收入的影響正不斷加強。地理位置、城鄉一體化程度、非農產業發展、農民投資理念等都影響著農民是否能從包括股息、租金、紅利等為主的財產增益中得到收入。當地公共財政的傾斜、政府對農民的重視程度、惠農政策的落實等都影響著農民是否能從農業補貼、養老金、社會福利保險等為主的轉移性收入中增益。

此外，政府應開展不同區域對口幫扶工作，重點扶持欠發達鄉鎮。讓慈溪、余姚、市區的北侖、鄞州、江東、海曙、鎮海、江北等收入水平較高的發達鄉鎮與余姚、奉化、寧海、象山的一些欠發達鄉鎮結對，開展幫扶工作。因為只有這些欠發達地區農民實現小康，“十二五”期末寧波全面建成小康社會才是圓滿的。

參考文獻：

[1]周生利.寧波市居民收入差距狀況分析[J].經濟叢刊，2008.

篇9

當前農村資金需求情況

近年來，人民銀行不斷增加支農再貸款，從政策上扶持引導農村信用社不斷加大農村經濟發展的支持力度。到今年7月末，昌樂縣農業貸款增加10118萬元，其中農村信用社增加10265萬元，較好地支持了農村經濟的發展。但是，由于近幾年農村產業結構調整加快，資金需求大幅度增長，資金缺口仍然較大。據調查測算，全年農村所需信貸資金在2.44億元左右，比去年增加信貸需求近億元，預計金融部門能夠投放1.2億元，資金缺口達1.24億元。

特色、高效農業得到快速發展，農村資金需求顯著增加。農村產業結構的調整，使農村資金需求呈現出反季節性特征。傳統的農村種植業最基本特征是春種秋收，金融部門信貸投放也是春天貸秋天收。而近年來，隨著農村產業結構調整、優質高效農業的發展，特別是塑料大棚的興起，農產品種植反季節特征明顯。秋季以后，農民開始投資建設大棚，進入投資旺季，冬春兩季，隨著瓜菜陸續上市，農民收入增加，需求減少。從昌樂縣情況看，大棚西瓜是全縣最主要的經濟作物，種植面積達8.5萬畝，每年秋冬季節是其投資旺季，對資金的需求量增加，而春天4、5月份進入銷售高峰期后，農民對資金需求減少。目前，全縣瓜菜種植面積達32萬畝，占全縣耕地面積的1/3多。如堯溝自1994年開始大規模種植大棚西瓜，現發展種植3.5萬畝，占全鎮耕地面積的95％以上，西瓜收入占鄉鎮收入的70％以上，成為響當當的富民產業，堯溝鎮被譽為“中國西瓜第一鎮”。近幾年堯溝鎮西瓜的大發展，帶動了附近鄉鎮的大量種植，南郝鎮、朱劉鎮、唐吾鎮等鄉鎮種植大棚西瓜迅速發展。同時，其他鄉鎮也根據地理優勢和經濟特點，加快發展了地方特色經濟，如崔家莊鎮的蘆筍、草莓，平原鎮的生姜、蕓豆，白塔鎮的芋頭也逐步形成規模，資金需求呈現逐年上升。

養殖業得到迅速發展。1994年，樂港食品公司從英國引進了櫻桃谷鴨優良品種，從發展肉鴨養殖基地入手，發動農民從事肉鴨養殖。為保證信貸資金安全，金融部門為養鴨戶統一辦理了財產保險，提高了養鴨戶應對自然災害和意外事故的能力。優惠的政策和優質的服務，帶來了昌樂肉鴨養殖產業的大發展。白塔鎮依靠地理優勢，大力發展奶牛養殖業。目前，全鎮養殖奶牛1500多頭，日產鮮奶15噸左右，每天收入2萬多元，今年計劃再擴大規模養殖500頭。產品除供應當地的依山牧場加工使用外，還銷往濟南、淄博等地。奶牛養殖業逐步成為山區鄉鎮的一大支柱產業。

以農產品加工為主的農村個體私營經濟，需求資金量大。近年來，農村個體私營經濟發展迅速，逐步發展成為農村新的經濟增長點。如紅河鎮的花生加工業，目前已初具規模，常年加工工業大戶200家，季節性加工戶1000多家，每年10月至來年的5、6月份為收購加工旺季，年加工花生毛果3500萬斤，每年信貸資金需求量達2600萬元，其中，加工大戶平均每戶需30萬～50萬元，一般加工戶需2萬～3萬元?；ㄉ庸拿召彽交ㄉu出所需時間較短，且幾乎全部使用現金結算，資金年平均周轉可達4次～5次，資金需要量大，時間急、周轉快、風險小。因此，金融部門應當把農村個體經濟作為支持的重點給予信貸支持。今年1月～7月份僅紅河鎮信用社就對花生加工戶發放貸款450萬元，占其全部貸款增加額的一半以上，花生加工業已經發展成為影響紅河鎮經濟收入的重要產業，帶動了附近鄉鎮花生的大量種植，增加了農民收入。再如蔬菜加工業。近幾年，隨著蔬菜種植面積的逐步擴大，蔬菜品種、數量迅速增加。據統計，全縣規模較大的蔬菜加工戶有120多家，年加工蔬菜近2萬噸。蔬菜加工資金周轉快、需求量大，金融部門給予了重點支持，每年投入信貸資金2000多萬元。

積極支持農村龍頭企業的發展。龍頭企業內聯農戶、外聯國內外市場，是帶動農業走向市場的“火車頭”，并對農村具有較強的輻射作用，能夠帶動一方農村經濟的發展，是金融部門重點支持的對象。近年來，昌樂縣采取多種措施，興建了一大批以農副產品為原料的加工龍頭企業近200家。這些龍頭企業較好地改變了農產品未經加工直接進入市場的狀況，實現了農產品的加工增值，帶動了主導農業的發展、壯大。據調查，全縣龍頭企業每年資金需求量約4.5億元，缺口1.3億元。樂港食品公司是亞洲規模最大的肉鴨加工企業，年宰殺能力1500萬只，占到了全國肉鴨產品出口量的80％以上，是全國農業產業化500強龍頭企業之一。到目前，帶動全縣從事肉鴨養殖的農民已達4000多戶，輻射全縣各個鄉鎮及周邊縣市區，年出欄成鴨1000多萬只，僅此一項，可增加純收入6000多萬元。濰坊永昌食品有限公司是以肉食雞加工出口為主的中澳合資企業，年供雛雞2000萬只，加工飼料10萬噸，帶動全縣2000個農戶從事肉雞飼養，年加工成品雞3萬噸，出口創匯1200萬美元，年流動資金需求量達6000萬元，金融部門每年需投入信貸資金4000多萬元。確保這些農業產業化龍頭企業的資金需求，不僅有利于保證這些企業的正常生產經營，同時，也帶動了當地種植業、養殖業的持續發展。

農村消費意識增強，信貸需求增加。隨著農村收入的穩定增加，農民消費意識逐漸增強，購置高檔耐用消費品、建房等明顯增加。如堯溝鎮由于大棚瓜菜發展較早，農民富裕程度高，大部分農民開始購置農用四輪車，條件好的農戶開始建造樓房。據統計，在堯溝鎮購置農用四輪車的農戶在90％以上。全鎮計劃今年建造樓房的農戶有200多戶，按照每戶10萬元計算，需資金2000多萬元。同時，鎮政府決定在駐地堯東村建造生產資料市場，全部由農民自己投資，計劃建造樓房400座，計劃投資達6000多萬元，現已動工的有20多戶，資金需求量較大。

存在的主要問題

農村產業結構調整無統一的組織領導，農業種植業、農產品加工業盲目性較大，農民抗風險能力不強。市場上什么東西價格高、銷路好，農民便一窩風種植，一旦生產過剩，就容易谷賤傷農。部分頭腦靈活、經營意識強的人往往能夠把握市場機遇，而另外一部分農民由于信息閉塞，往往在盲目跟風中遭受損失。如今年紅河鎮的花生加工業，由于受國際市場影響，春節后花生價格大幅度下跌，花生果從年前的每斤1.90元跌至1.60元，全鎮加工戶目前庫存花生果達3700噸，僅此一項加工戶損失近250萬元。再如朱漢、宅科等地的果樹種植，由于當時對市場分析不夠，過度的種植使產品價格低，銷售難度大，嚴重影響了農民收入，給農民帶來了不小的經濟損失。

農村資金需求旺盛，信貸投放總量仍顯不足。從昌樂縣金融信貸投放情況看，一方面農村信用社信貸投入大幅度增長；另一方面農業銀行和農業發展銀行對農村信貸投入呈下降趨勢。今年7月末，全縣農業貸款余額51519萬元，僅占全部貸款總額的27.35％，農業貸款增加10118萬元，其中，農村信用社增加10265萬元，占101.45％，農業銀行下降147萬元。另外，由于農業發展銀行信貸投入政策性太強、服務面太窄，除支持糧食、棉花等政策性農副產品收購外，信貸資金不能投向其他方面。而近年來各地隨著農業產業結構調整的加快，糧食棉花的種植面積、產量大幅度減少和下降，特別是收入相對較低的棉花，種植面積更是越來越少。如2001年全縣棉花種植面積減少到5000畝，比去年減少近5000畝。收購量的減少，造成了收購資金的逐年下降，農業發展銀行收購貸款余額由1998年末的22305萬元下降到今年7月末的17942萬元。農業銀行受行業政策因素的影響，從農村退出速度加快，實施“雙優”戰略，集中資金支持優質客戶和優勢行業，逐步放棄了對“三農”的資金支持，造成農業貸款占比大幅度下降。今年7月末，農業銀行農業貸款余額2028萬元，僅占其農業貸款余額的4.31％，比1998年下降了8.81個百分點。

農村信貸資金外流現象突出。一是郵政儲蓄存款直接從農村轉出資金。今年7月末，全縣郵政儲蓄存款余額達30503萬元，占全縣儲蓄余額的13.6％，當年新增5382萬元，占全部儲蓄增加額的25.4％。二是農行基層處所吸收存款投放農村的比例小，是抽減農村資金的另一重要方面。農業銀行從講效益的角度出發，雖然減少了農村營業網點，但在農村仍然是一只十分強大的力量。農行基層處所存款余額22563萬元，占全行全部存款額的61.5％，造成有近億元的存款流出農村。三是在縣域經濟中，農業、農民占有很高的比重，大部分人員分部在廣大的農村。昌樂縣60萬人口，有50多萬分布在農村，占80％以上。據調查，全縣60％的儲蓄實際上是農民儲蓄，即農村資金，這塊資金由于商業銀行過度集中而被大量抽走。如有的商業銀行新增貸款比例僅為34.5％，剩余資金上調后即流出農村。

農業貸款利率過高，嚴重影響信貸支農效果。農業是最基礎的產業，由于近年來實行的信貸支農政策有失偏差，在很大程度上傾向于扶持農村信用社，提高農村信用社的社會地位和影響力，扭轉信用社長期大面積虧損的局面，因而在實際操作中，不惜犧牲農民的利益。農業貸款利率40％～50％，比工商業貸款利率高出30％～40％。一方面直接加重了農民負擔，不利于農村經濟的發展，另一方面，人民銀行支農再貸款與農村信用社對農戶貸款利率相差4.9875個百分點(以一年期利率計算)，利差過大，易造成信用社消極組織存款而積極爭取支農再貸款的現象發生。

支持農村經濟發展的措施及建議

加大信貸資金投入，加快農業產業結構的調整步伐。實踐證明，要想加快農村經濟的發展，必須加大對農村產業結構的調整力度，產業結構的調整必須要有足夠的資金支持才能進行。因此，金融部門要進一步轉變支農觀念，支持農村產業結構的調整。首先，人民銀行要繼續增大對農村信用社的扶持力度。農村信用社的性質和地位決定了它必須和“三農”同呼吸、共命運，要繼續加大政策扶持力度，進一步發揮其支持農村經濟主力軍作用。其次，農業發展銀行要轉變觀念，適應農業產業結構調整的要求，擴大信貸支持的范圍，增加對農業信貸資金投入。再次，農業發展銀行要加大農業綜合開發項目的支持，促進農村加快農業產業結構的調整。

采取有效措施減少農村信貸資金外流，加大農村信貸資金收入。一是“郵儲返貸”政策應盡快付諸實施，將當年吸收的農村儲蓄資金通過當地信用社再投向農村。二是要進一步壓縮農行在農村的營業機構，從源頭上杜絕農村資金外流。三是增加基層國有商業銀行(特別是縣級農業銀行)信貸自，增加對農村的信貸投入，這是增加農業資金投入的重要途徑。

篇10

一、區域概況、研究方法

（一）區域概況寧德位于福建省東北翼沿海、福建閩東地區，東臨東海，與臺灣隔海相望，西鄰南平，南接省會福州市，北接浙江，是福建離“長三角”和日本、韓國最近的中心城市。土地面積1.34萬平方公里。寧德市下轄蕉城區、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣九個縣及縣級市組成，截至2013年10月，全市戶籍人口340.03萬人。寧德市經濟總量從2005年到2014年經濟發展迅速，2005年的GDP總量從309.04億元到2014年GDP總量1238.72億元，年增長率為16.77%；從人均來看2005年人均GDP10166元到2014年人均GDP43617元，增長了33451元。依照行政區劃寧德市分為蕉城區、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣九縣市作為研究對象。

（二）研究方法1.極差分析法極差是指一組測量值內最大值與最小值之差，又稱范圍誤差或全距，以R表示。它是標志值變動的最大范圍，它是測定標志變動的最簡單的指標。公式為R=Ymax-Ymin，其中Ymax為9個縣市中GDP最高者，Ymin為9個縣市最低者。2.泰爾指數為了體現寧德市各縣市具體差異指數，采用泰爾指數進行分析。泰爾指數是一種已被廣泛應用的不平衡系數，該系數滿足達爾頓庇古轉移原理以及人口和收入均質性等所有條件[3]。公式為T=∑（gi/G）xlog[(gi/G)/(pi/P)]；其中gi為第i個子區域的GDP值，pi為第i個子區域的人口值，G為區域總GDP，P為區域總口數。

二、寧德市區域經濟差異分析

（一）極差分析從圖中可以看出，寧德地區各產業都在不斷發展，各級產業和總量的絕對指標十年來都保持著增長態勢。其中第一產業差異的增長相對較緩，評價每年絕對指標增長為13.02%；也可看出2005—2010年前極差變化相對平緩，極差增長率為4.89%，但從2011—2014年極差增長率23.88%；2011年起落實貫徹《寧德市“十二五”現代農業發展專項規劃》，打造特色農業產業帶，構建現代農業產業化體系等一系列政策實現了第一產業在寧德各縣市的快速發展。第二產業極差變化最大，從2005年的28.74億元到2014年的169.74億元，兩者相差5.91倍；從2011年起變化明顯增強，且第二產業對于地區GDP的發展貢獻率最突出，第二產業在地區GDP的占有率從2005年35.33%上升到2014年50.66%，第二產業差異的迅速拉大是導致寧德地區差異擴大化的主要因素。第三產業的極差變化呈平穩的增長態勢，每年絕對指標增長率為13.65%。在固定資產投資(不含農戶)中，第一產業投資增長105.9%;第二產業投資增長41.6%，其中工業投資增長42.5%;第三產業投資增長51.9%[4]。對第一產業投資增長雖大于其他產業，但農業本身GDP基數小難以充分體現其在地區GDP中的作用。

（二）變異系數分析以人均GDP為計算重點的變異系數測算結果顯示，在2005—2007年有明顯的下降趨勢；但2009—2014年變異系數呈顯著的增長趨勢，從2009的0.211428到2014年的0.293126每年的增長率在6.82%左右。這表明，近年來隨著GDP的快速增長，人均GDP也不斷增長，差距也不斷拉大；進一步分析得出以工業為主導的縣市快速發展導致與一般性縣域差距急速拉大，人均GDP差距從2005年的2.09倍到2014的6.14倍。

（三）泰爾指數分析以寧德市9個縣市人口和GDP分別占寧德市總人口和當年全市GDP的份額為對象求出了寧德市從2005到2014年的泰爾指數（見上表）；可以看出2005—2014年，寧德市9縣市的區域經濟差異呈不斷增長趨勢。2005年寧德市的泰爾指數為0.008816，2014年的泰爾指數為0.016587是2005年的1.88倍，其中2011年到2012年增長迅速從0.012427增長到0.014439，增長率達到16.2%。進一步分析發現有兩個階段的泰爾指數呈現下降趨勢，2005-2006年從0.008816降到0.0080082，增長率為-9.17%；2008—2009年從0.010282降到0.009869，增長率為-4.02%，可見2005年寧德市經濟戰略的調整和2008年的經濟危機對于以第二產業為主導的寧德來說使各縣市的經濟差異減小。但總體來說區域經濟差異的擴大是明顯的，平均每年的增長率為7.67%。

三、政策建議

一個地區在其經濟增長和工業化進程中,都會經歷一個區域經濟發展差異先逐步擴大再逐步縮小的過程,即由非均衡發展逐步變為相對均衡發展[5]。須清晰的認識到當前存在的客觀事實，區域經濟差異對地區發展有一定的好處，但應當控制在合理范圍內，本文將從三個方面來提出政策建議，促進寧德地區縣域經濟健康合理增長。

（一）突出重點，培育縣域增長極縣城是縣域工業化、城鎮化的主要載體,是農村城鎮化最有發展潛力的區位，是形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要戰略支點[6]。寧德市地理位置優越，各縣市發展不一，形成了以福安為代表的工業增長區，以霞浦為代表的農業增長區；寧德市應根據福建省總體的經濟發展現狀進行科學、合理的產業定位。建議形成以福安為依托的第二產業增長極，促進自身經濟的快速增長帶動其他各縣市相關產業的發展，同時加強對福安、福鼎等地的政策扶持，積極引進外資，承接第二產業轉移，積極發展工業；鞏固和突出福安機電產業優勢，延長上、下游產業鏈，輻散到周邊區域。寧德市環境保護良好，污染較低，積極推動以霞浦漁業為代表的農業發展。繼續保持和加強對環境保護的同時，提高農產品的質量，推進農產品質量保障機制的建立和完善，積極開拓市場，延長產業鏈，發展現代農業，形成以高特優農產品為代表的農業經濟增長極，吸收返鄉農民工，帶動當地勞動力就業，促進農業產業平穩增長。

（二）優化資源配置，增強積極性積極融入國家一帶一路的發展戰略部署，資源是發展必不可少的要素，縣域經濟發展的資源除了自然資源外還包括資金、技術、信息、人力等社會資源。優化財政投入，增強財政政策的引導作用，加大對山區縣市的支持力度，完善各項基礎設施建設，提業發展的必要條件。福安、福鼎高速發展的第二產業需要繼續保持和鼓勵，加大政策扶持，進一步簡政放權，激活企業活力，打造第二產業結構升級版。實施積極有效的財政政策，推進現代農業發展，利用寧德市獨特的自然資源，引導鼓勵農業技術、民間資本、信息等向農業領域轉移，從而增強農業強縣發展的積極性，早日做大做強農業龍頭企業，實現農業產業高速健康發展，延長農業產業鏈，增加農民收入。從而在一定程度上縮小區域經濟差異。充分調動各縣市的內在發展潛力，制定各項優惠政策，鼓勵當地、返鄉人員把握時代契機，對大眾創業萬眾創新予以財政、稅收等方面的支持。適當提高地方最低工資標準，促進消費，以消費帶發展。完善信息基礎建設，融入“互聯網+”的新浪潮，建立現代化信息傳輸網絡，實現“數字寧德”網絡管理目標[7]。讓公眾充分感受互聯網帶來的便利，發揮主觀能動性建設區域經濟。