食品工業的發展范文

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【關鍵詞】 鄭州經濟技術開發區 食品工業 思路 對策

食品工業是朝陽產業、民生產業和世界第一大產業，同時也是河南省和鄭州市的支柱產業、品牌產業和優勢產業。河南省以從食品工業大省向食品工業強省跨越以及從“中國糧倉”向“國人廚房”和“世界餐桌”跨越為目標，鄭州市則致力于打造食品工業強市和全國重要的食品工業基地。而作為河南省唯一的國家級經濟技術開發區，鄭州經濟技術開發區的規劃發展目標是打造河南省食品工業重點集聚區和中部地區有重要影響的食品工業園區。因此，為實現上述發展目標，鄭州市政府必須深入分析開發區食品工業的現狀和問題，理清發展思路，明確發展方向，加強具體保障措施的研究。

一、鄭州經濟技術開發區食品工業發展現狀

1、經濟技術開發區發展現狀

鄭州經濟技術開發區位于河南省鄭州市東南部，成立于1993年，2000年2月被國務院批準為國家級經濟技術開發區，也是目前河南省唯一的一個國家級經濟開發區。開發區原規劃面積12.49平方公里，經過三次擴充，當前規劃控制范圍為鄭州市的隴海鐵路以南、機場高速以東、鄭民高速以北、萬三公路以西，規劃控制面積達到137平方公里，區內常住人口、產業工人及從業人員10萬余人。開發區以生產汽車及零部件制造、裝備制造、食品工業、電子信息、現代物流為五大主導產業，已經成為河南省和鄭州市對外開放的先導區和重點產業園區，外資企業、工業企業和出口加工企業的聚集地以及鄭州東南部的綠色產業園。

2、食品工業發展現狀

近年來，在“工業立區、科技興區”發展戰略的指引下，開發區食品工業堅持把市場主導和政府引導相結合，依托豐富的農副產品資源、良好的區位交通、廣闊的市場規模等優勢條件，緊緊把握中部崛起戰略、東部產業轉移、區域食品產業振興規劃和居民食品消費升級的良好機遇，以跨越式發展為主題、以產業布局調整為主線、以項目投資為載體，形成了加快發展的良好基礎。

2008年，區內規模以上食品工業產值由2006年的7.17億元提高到9.35億元，逐漸發展成為開發區的支柱產業。目前區內已擁有鄭州益輝食品、河南省天冰冷飲、河南笑臉食品、河南牧鶴飼料添加劑、鄭州紅門飼料、鄭州東海九鼎飼料、鄭州上好佳食品等七家規模以上食品類企業。同時，通過招大引強和內引外聯的策略，一批投資規模大、產值效益高、帶動作用強、品牌效應突出的食品類重點項目相繼進駐，如河南中煙工業公司鄭州和新鄭卷煙廠聯合易地技術改造項目、中糧集團和益海嘉里糧油加工項目、百事可樂鄭州灌裝廠及配套吹瓶廠項目、雙匯集團肉類加工及物流配送項目等。開發區在食品工業的四大行業門類（食品加工、食品制造、飲料制造、煙草加工）都有企業涉足，形成了比較完整的食品工業體系。隨著這些項目的建成投產，開發區食品工業將呈現高速增長的跨越式發展局面。

二、食品工業存在的問題

1、產業規模偏小、產業配套能力較低

開發區食品工業起步較晚，近年來雖取得長足發展，但食品工業產值規模仍然偏小，2008年產值不到10億元，占開發區同期120億元工業總產值的比重不足8%，與鄭州市內的新鄭薛店中原食品工業園、二七區馬寨食品工業園、以思念和三全為主體的速凍食品工業園等差距明顯，甚至不如三全、思念等食品龍頭企業的產值規模。同時食品機械、食品配料、食品包裝、生物制藥等食品工業的輔助產業發展緩慢，物流配送、金融、保險、中介、信息服務等現代服務業發展也比較滯后，不利于建立產品銷售網絡和有效承接產業轉移。

2、缺少行業龍頭企業

開發區內的食品企業規模普遍較小，缺乏具備品牌規模優勢、支撐輻射作用強的行業龍頭企業，現有投產的規模以上企業僅七家，年產值超過5億元的只有一家（河南牧鶴飼料添加劑有限公司2008年工業產值為5.71億元），超過1億元的也僅有四家，它們的輻射帶動作用極其有限，對做大做強開發區食品工業十分不利。

3、研發創新能力弱

區內食品企業研發力量薄弱、新產品研發投入不足、技術裝備較差，僅河南牧鶴飼料添加劑有限公司設有研究中心，但也僅為市級，層次和水平不高。雖然鄭州市擁有一批食品行業的高等院校和科研機構，但開發區以及區內食品企業與這些機構并無密切的聯系和合作。研發力量的薄弱和研發投入的不足導致開發區內食品工業的自主創新能力有限，難以有效進行產業鏈的延伸。

4、空間布局和行業產品結構不合理

區內食品企業的空間布局基本是自然形成，缺乏應有的前期規劃，無論是現有企業還是開工建設中的新進企業，在空間上分布比較零散，企業間的協作幾乎不存在，難以形成集聚效應。同時，現有食品企業主要集中于傳統的食品加工和食品制造，而且原料來源過分依賴本地，省外高附加值、低成本原料利用較少；食品市場、食品工業與農業原料的產業鏈尚未真正的形成，產業鏈條短且產品大多屬于初加工產品，加工的深度和廣度不夠，品種比較單一，缺少高附加值的新產品，而且產品主要供應區域和國內市場，尚未有產品出口海外。

三、食品工業的發展思路

基于開發區食品工業的發展實際和存在問題，為實現將開發區打造成河南省食品工業重點集聚區和中部地區有重要影響的食品工業園區的發展目標，開發區必須以食品工業的跨越式發展為主線，緊緊圍繞食品安全、消費升級、精深加工、創新引領的總體要求，秉承“科學發展、生態環保、自然和諧、綠色健康”的發展理念，遵循“開放帶動、龍頭引領、品牌競爭、創新制勝”的基本宗旨，通過強化招商引資、扶持龍頭企業、實施品牌戰略、增強技術創新能力、優化空間布局、改善投資環境、健全食品安全質量體系等途徑，形成結構優化、品牌集聚、布局合理、特色明顯、優勢突出的現代食品產業基地。同時，應注重食品工業的協調發展，優先發展產業基礎較好、重點項目覆蓋面廣以及享有資源優勢的面制品、肉類加工、飼料加工、煙草加工、食用植物油加工、飲料制造等具有一定比較優勢的行業；積極發展市場潛力大、發展前景好以及代表未來產業發展方向的功能食品、綠色與有機食品、都市休閑食品、方便食品等高成長性行業；鼓勵發展食品包裝、食品機械、包裝印刷、食品物流等相關行業。

四、保障措施

1、健全食品安全保障體系

一是認真貫徹實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全方面的法律法規，強化上述法律法規的宣傳，提高公眾尤其是食品企業的安全生產意識。二是建立健全食品質量保證體系，加強對原料采購、食品加工、流通、消費等重點環節的全程監管，建立食品質量可追溯體系和食品召回制度；嚴格實施食品質量安全市場準入制度，嚴格審查企業生產條件，嚴格按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為；引導和鼓勵食品企業開展ISO9001質量體系認證、綠色食品認證、有機食品認證，鼓勵企業實施良好作業規范（GMP）和建立危害分析關鍵控制點（HACCP）質量安全體系，強化食品安全全程控制。三是強化食品安全監管和檢測體系，綜合協調各職能部門在食品安全監管方面的職責，實施全員、全方位、全過程的食品安全監管制度，逐步建立起以預防為主，有效干預、快速反應為核心，政府監管、行業自律和社會監督相結合的食品安全監管新模式和統一、權威、高效的食品安全監管機制；整合現有的檢測資源，形成企業自檢、行業自律、部門監督抽檢相結合的覆蓋全面的食品檢驗檢測體系。四是加強食品行業自律和企業誠信體系建設，以加強質量誠信為核心、以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點，以保障食品產品質量安全和促進行業健康發展為目標，通過“政府指導、推動，行業協會加強自律，企業履行主體責任，社會各界參與并監督”，逐步建立誠信效果可評價、誠信獎懲制度能落實的企業誠信體系。

2、加大招商引資力度

針對開發區食品工業產業規模偏小、產業鏈條短的發展現狀，開發區必須加強招商引資力度，按照引進大項目――上下游配套――形成完整產業鏈的思路，通過引進一批投資規模大、產值效益高、帶動作用強、品牌效應突出的重點項目和技術含量高、發展潛力大、市場前景廣的中小型項目，迅速壯大食品產業規模。一是明確招商引資的原則，即“政府引導、市場運作、企業為主”。二是確定招商引資的對象，樹立“區外即外”的招商引資意識，抓住境外和沿海地區產業梯度轉移的機遇，充分利用各種關系資源尋找信息，重點圍繞大企業產品結構調整、產業鏈延伸配套尋找項目信息，圍繞民營企業發展壯大找項目信息。三是拓寬招商引資方式，充分利用以商招商、產業鏈招商、會展招商、登門招商、駐點招商、委托招商、網上招商、飛地招商等各種方式，提高招商引資的針對性和實效性。四是做好招商項目的包裝、推介、洽談和落實等工作，對重大項目實行責任制，實行全過程“保姆式”跟蹤服務，確保項目落地。五是明確目標責任，加強考核獎懲，建立“月統計、季通報、年考核”的招商引資考核機制，完善“不埋功、不藏拙、不虧待”的招商激勵機制。

3、扶持培育龍頭企業

一是充分利用區內現有骨干企業和名牌產品優勢（如牧鶴飼料公司），通過兼并、重組、合資、合作等手段，不失時機地進行企業規模擴張和品牌擴張，在不斷完善原有產品體系的基礎上，鞏固骨干企業地位，培育新的利潤增長點，發展成為龍頭企業。二是選擇一批機制“靈”、產品“精”、有發展前景的中等企業（如上好佳食品公司）作為龍頭企業的重點扶持培育對象，通過提高產品技術含量、加強企業間合作和重組，逐步做大做強。三是依托即將入住的大企業項目，如中糧集團、雙匯集團、河南中煙、百事可樂等，鼓勵它們以強化主業、培育核心競爭力為主線，充分發揮自身優勢，通過資金注入、品牌運作、技術輸出、管理輸出等多種方式，迅速擴張，壯大規模。四是直接引進世界500強和“國家隊”大企業。為培育龍頭企業，必須從資金投入、信貸服務、稅收優惠、用地管理、電價優惠、改善農產品流通環境等方面加大扶持力度。

4、實施名優品牌戰略

引導鼓勵企業樹立和強化品牌競爭意識，積極進行名優品牌創建活動。一是以優勢骨干企業為主體，通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。二是積極支持企業創建國家、河南省及鄭州市名牌，對獲得國家名牌、“中國馳名商標”及河南省和鄭州市名牌和著名商標的食品企業，分別給予相應的獎勵。三是支持企業加大品牌宣傳，對在中央一級媒體做產品廣告的食品生產企業，按照宣傳費的一定比例予以補貼，鼓勵食品企業參加國內外重大食品交易會、展銷會、博覽會等會展活動，對參展企業進行補貼，補貼金額根據參加展會的規模、層次等具體情況而定。四是對名牌產品生產企業，在技術改造、技術引進、科研立項、銀行貸款等到方面優先安排財政貼息，在質量管理、信息市場等方面提供優先服務。五是每年選定一批基礎條件好的企業進行重點培育，聘請境內外專家、學者建立專家咨詢委員會，幫助企業推動品牌建設。

5、鼓勵推動技術創新

從產品研發和技術創新入手，形成企業、高校、科研院所三位為一體的產品研發和技術創新體系，以科技水平的提升推動食品工業的升級。一是發揮企業在自主創新中的主體作用，支持創建以企業為主體，以高等院校和科研院校為支撐，自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合的食品工業創新體系。二是鼓勵食品工業關鍵技術的開發研究和成熟技術的推廣應用，提高自主研發能力和水平。三是鼓勵企業采用電子信息、生物工程等先進技術提高自動化和信息化水平，并按相關政策給予一定的補貼。四是鼓勵企業進行新產品開發和節能環保生產，用足用好國家、河南省及鄭州市對食品企業新產品開發和節能環保生產的支持性政策。

6、優化投資環境

改善環境、優化服務是增強外商投資吸引力和實現招商引資成功的基礎性條件。經濟發展環境中，硬環境是基礎，軟環境是核心。在硬環境的優化方面，應繼續推進和完善以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設以及信息、技術培訓、生活設施、研發平臺、社會服務等相關配套設施。在軟環境的優化方面，一是在用足用好國家、河南省和鄭州市支持性政策的基礎上，結合開發區食品工業發展實際，在稅收、土地、貸款貼息與金融支持等方面制定切實可行的鼓勵支持政策。二是進一步轉變政府職能，繼續推行行政審批制度改革，簡化程序、規定時限、公開透明、規范操作；推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，積極落實鼓勵投資的優惠政策，不折不扣地兌現承諾；樹立“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，建立與客商定期交流信息制度、對重點客戶進行定期走訪溝通制度、定期召開企業聯誼會制度、節日對外來企業家進行慰問走訪等制度，幫助解決好企業遇到的困難和問題，真正做到全托式服務、人性化服務、“無邊界”服務。

【參考文獻】

[1] 婁源功、戚建永：信陽市糧油食品產業集群發展模式選擇[J].糧食科技與經濟，2010（3）．

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1.食品加工業的發展現狀

農產品加工與農業產值的比值可以反映農產品的增值程度及其對GNP的貢獻程度。農產品加工業的產值與農業產值的比例，發達國家平均為2.0～4.0∶1，而我國只有0.20∶1，由此可見，發達國家的農產品加工業對本國GNP的貢獻程度遠遠高于中國。

發達國家的農產品加工企業的規模非常大，它們中的很多企業是一些跨國企業。如荷蘭著名的CSM公司是一家跨國公司，專業生產和銷售食品配料和糧食，業務涉足全球100多個國家。其子公司普克公司是世界上最大、最有經驗的乳酸鹽生產商，普拉克公司的工廠分布在巴西、西班牙和荷蘭，同時它具有一個遍及全球的銷售網絡。再如，乳業第一巨人法國的達能公司其年銷售額為60億歐元，帕瑪拉特公司年銷售額也達到60億歐元，雀巢公司的年銷售額為133億歐元。

農產品的加工程度決定著農產品的增值程度。越是精深加工，增值程度越大。如豆類加工，經過初級加工可得到豆油、色拉油，色拉油加工比普通豆油加工精深些，所以其增值程度也高一些。大豆還可進一步精深加工出大豆磷脂，其市場價格及市場前景非?？春谩Ｈ裟戤a100噸粉磷脂，可創產值500萬元。在國際上，玉米可被精加工成為 3000多種產品，尤其是其深加工產品——各種氨基酸類等等，其增值程度是其原料產品價值的成百倍，有的可達上千倍。這表明農產品精深加工是未來的發展趨勢，這也表明農產品加工業的科技含量也越來越高。

從全球范圍來看，安全、綠色、休閑成為人們消費的主流和方向。隨著全球人們工作和生活的不斷變革，在眾多的消費者中出現了有錢無閑的現象，同時也使人們的生活方式發生了變化，這就使休閑食品逐漸成為一種國際化的趨向。

農產品加工企業與其他現代企業一樣，經歷著現代管理的沖擊。發達國家的農產品加工企業，尤其是那些國際性企業，管理水平普遍比較高。主要表現在：企業管理主題的層次較高。當前，發達國家企業管理的主題已經跳出企業內部的成本管理、生產管理，逐漸轉向側重于企業外部的戰略管理，競爭也從低層次的價格戰轉向了高層次的戰略選擇與實施方面的較量。企業在前瞻力和判斷方面有著很大優勢；企業的產品優勢。發達國家的農產品加工企業一般規模較大，所以他們擁有品種繁多的產品系列。一方面，由于這些企業規模大，技術力量雄厚，產品的開發、生產都非常穩定，質量可靠，成本較低，他們有著較強的競爭優勢。另一方面，這些企業都擁有一些國際知名品牌，如雀巢、康師傅、達能、上好佳、百威啤酒、米勒啤酒等，在市場上有較強的競爭優勢。

2.食品加工業發展趨勢

發達國家食品加工業已經成為重要的制造業和出口創匯產業，是國民經濟的重要增長點。發達國家由于工業化和城市化開始早、程度高、科學技術進步快，因而食品工業發展起步早、水平高，并積累了不少經驗。

2.1在激烈的市場競爭中以技術占據優勢 發達國家高度發達的食品加工機械部門，不斷利用新原理、新技術、新工藝、新材料，間接實現了先進技術在食品加工領域的應用，食品加工機械產品品種齊全，機械化、自動化程度很高，不僅使加工企業的生產效率大大提高，而且保證了產品質量穩定、統一、可靠和產品標準化、系列化。發達國家食品加工機械一般具有動力、燃料及水消耗少的優點。食品加工的原料利用率高，如美國能利用廢棄的柑橘榨取32%的食用油和44%的蛋白質；從橘子皮、蘋果渣中提取和純化果膠質或檸檬酸；淀粉糖制造設備加工能做到無廢渣、廢水或廢氣排出。

發達國家食品加工企業注重食品加工過程中的研發和創新活動：研發技術創新。大型食品加工企業都比較注重研發投資，企業投資一般占銷售額的2%～3%。同時，政府鼓勵食品研發投資。加拿大政府就有專門的研發投資稅收優惠政策。發達國家食品加工過程基本實現了計算機自動控制、檢測和調整。食品加工技術革新體現在包裝技術、新式產品、高效加工控制系統、自動分級系統以及新產品的說明中；產品品種創新。根據消費方式改變，方便、健康和多樣化的產品大量涌現，使產品創新的速度加快。美國、加拿大等國的食品加工業一方面引入不同民族風味的食品加工，另一方面積極推出便捷食品，如“保鮮餐”“全餐配備”“速配餐”“即食湯”等以及健康食品：包括低脂、低鹽、低糖食物，瘦身特餐等；食品包裝創新。食品包裝改變了過去單純的保護和保存作用，進而成為市場營銷戰略的主要手段，在促銷和與顧客的溝通中起著重要作用。食品包裝不僅更加注重美觀，突出品牌與個性，符合環保要求，而且針對消費者的不同需求而設計；采購和銷售渠道創新。在發達國家，許多食品加工企業利用因特網技術來提高購買效率。例如，一個由美國50多家著名食品公司組成的“TRANSORA”網絡市場，就是一個企業間的網上交易市場，其聯合采購能力為4000億美元。這個網絡除了用來采購原料外，還能用來監控庫存和管理工廠。通過這個網絡采購，食品公司能在很大程度上節省開支。發達國家完善的互聯網絡深入到每一個家庭，食品銷售網上交易的數量不斷增加。

2.2積極應對全球市場的變化，尋求更多的發展機會 食品加工企業自身不斷根據全球市場變化，進行結構調整、聯合、購并和合并。一些國內小型獨立食品加工企業逐漸被大型全球性食品加工企業所取代。這些大型食品加工公司積極向國際市場延伸，到境外尋求更多的市場和發展機會。20世紀末期的10多年，跨國食品加工公司的全球重組十分活躍。另一方面，中小型食品加工企業重新定位，尋求適宜自身發展的市場；食品加工企業從各方面改進生產模式，更新設備，采用先進的生產技術，根據世界食品零售市場需求進行內部生產調整。尤其是一些公司推行“全面質量管理”模式來改進工作環境，提高生產力和產品質量，從原材料籌備、運輸、工廠加工到產品營銷，都是管理與質量的密切結合；食品加工企業尤其是跨國公司逐漸樹立新的經營理念。食品市場全球化不僅表現在世界貿易日益自由化，而且包括信息和通訊技術的快速發展以及生物技術的進步。因此，建立全球性的零售網絡和鏈條勢在必行。充分利用全球資源網絡化發展機會，依據全球標準進行產業重構，重點是品牌改變和建立。品牌信譽好的跨國企業在產品分配和營銷網絡的構架上都做得十分完善，以越來越雄厚的經濟實力為后盾，不斷研發新技術、提高生產率、加強營銷和鞏固品牌，從而以更加雄厚的實力參與全球市場競爭。發達國家跨國食品加工公司在全球知識經濟浪潮和國際市場競爭日漸激烈的推動下，研發也呈現出國際化發展趨勢，紛紛通過直接投資和間接控股在境外設立研發中心，而且國外研發中心的研發支出在總研發支出中所占的比例也逐年上升。國際食品加工業的發展趨勢總的可以概括為：產業化經營管理越來越成熟；加工技術和設備越來越先進；資源的有效利用率越來越高；產品的規格標準和質量控制體系越來越完善。

3.加強我國農產品加工業技術創新體系建設的幾點建議

3.1建立國家級農產品加工研究機構 為了加強農產品加工領域的科學研究，加快農產品加工業的發展，建議對分散在各部門有限的農產品加工研究力量予以整合，在國家級農業科技系統中建立精干的國家農產品加工研究機構，并作為非營利性機構，統一納入國家科技創新體系，給予重點支持。通過該研究機構，協調組織全國農產品加工研究力量，有針對性地進行攻關研究與示范，解決農產品加工業發展中的重大關鍵技術問題。

3.2建立國家級農產品加工工程中試中心 建議建立國家級農產品加工工程中試中心，解決農產品產業化過程中的重大技術創新、技術改進、技術組裝和技術配套等系統問題，開展技術示范、技術咨詢、技術培訓和技術服務，促進新技術、新工藝的推廣和應用。

3.3加大國家對農產品加工業技術創新體系的專項投入 建議應在各級科研計劃中單獨立項，而不應依附于其他學科領域。國家應加強對農產品加工研究項目的支持，特別要對影響農產品加工業發展的一些關鍵問題給予專項支持，力爭在較短時期內取得突破，并在生產中發揮作用。

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（安徽大學 經濟統計專業，安徽 合肥 230601）

摘要：我國許多城市屬于煤炭資源型城市，煤炭開采產業占城市經濟發展的主導地位.隨著煤炭資源的不斷開采和減少，經濟衰退、資源枯竭與環境污染等問題必然會推動煤炭資源型城市走向更加可持續的發展轉型.淮北市作為皖北地區最大的煤炭型資源城市，是安徽省煤炭資源城市的典型代表.近年來，淮北市以食品工業為轉型突破口，取得了較為良好轉型成果，但也存在不能忽視的發展問題，本文立足淮北市的產業發展現狀對淮北市的產業發展轉型中存在問題做出分析并提出建議.

關鍵詞 ：煤炭資源型城市；產業結構；轉型；可持續發展；食品工業

中圖分類號：F299.27文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）05-0098-02

1 淮北市煤炭資源型城市產業結構可持續發展轉型的必要性

1.1 產業結構不合理，粗放型發展方式占主導地位

產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系.各產業部門的構成及相互之間的聯系、比例關系不盡相同，對經濟增長的貢獻大小也不同.因此，把包括產業的構成、各產業之間的相互關系在內的結構特征概括為產業結構.在淮北市煤炭城市產業的建設發展中，主要的產業特征有以下兩點：

（1）煤炭資源型城市產業結構簡單粗獷，產業構成較為單一，產業有機性較差.同時，單一的產業結構使經濟發展中城市的應變能力變差，無法應對諸如煤炭國際市場變動、資源逐漸衰竭、環境惡化等問題，這也成為煤炭型資源城市隨著礦業開采強度加大而經濟逐漸衰微的原因.

（2）產業資源依賴性過強，同時產業群體構造方式主要為單一遞進式.構成煤炭產業的相關產業群關系密切，層層遞進，環環相扣.而隨著礦產資源開采規模的不斷擴大，這種“單一鏈條”式的產業模式的矛盾也變得日漸突出，不僅資源供給出現一定的危機性，同時一旦其中某個鏈條斷裂，就會引發城市經濟發展的結構性衰退危機.

1.2 生態環境污染嚴重

淮北煤炭資源型城市產業發展多以“煤”為主，采礦、選礦、煤化工等產業的發展在推動經濟發展的同時也帶來了日益突出的環境污染問題.經濟發展與資源環境保護的矛盾日漸尖銳，在追求GDP發展的同時忽略了綠色GDP的相關指數.煤炭開采引發大面積地表的下沉和塌陷，形成了城市內部的“塌陷區”，引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞，使城市地質環境與生存環境逐漸惡化；同時大量煤礦的焚燒引起空氣中SO2等有毒氣體和煙塵的含量增加.

1.3 煤炭產業已成夕陽產業，產業經濟出現負增長

2000年以后，淮北市煤炭產業迅速發展，開采規模不斷擴大，截止2008年普通混煤含稅價由不到200元/噸增長至650元/每噸，煤炭產業榮極一時，成為了淮北市經濟增長的支柱產業.但受國際經融危機和國際煤炭市場的劇烈變動以及國內天然氣等技術的普及推廣等因素的影響，自2008年8月起，在短短的半年內普通混煤的價格由650元/噸跌至300元/噸，隨著天然氣等清潔資源的推廣，煤炭產業已然成為夕陽產業，煤炭產業經濟增長也時常出現了負增長的狀況，僅僅依靠煤炭產業來支持城市的經濟發展的道路已經行不通.

1.4 煤炭資源屬不可再生資源，大量開采導致資源日漸枯竭

淮北市建市可以說是“緣煤而建，因煤而興”，但目前淮北市煤炭資源的開采已經進入了中后期，在近十年內，先后有4對大型國有礦井、10對地方小煤礦倒閉.預計到2015年，現有11對國有大中型煤礦中的9對狂進將面臨資源枯竭的境地，前期大量、無節制、不科學的開采模式導致的煤炭這種不可再生資源的資源瓶頸的日益顯現，因此城市產業轉型迫在眉睫.

2 淮北市食品工業持續發展轉型的現狀

2.1 食品工業園區建設趨于完善，產業集聚效應開始形成

淮北市全市已經初步建設相山區鳳凰山食品工業園、濉溪縣百善礦糧油工業園、口子集團工業園、杜集區六和工業園等食品工業園區，形成了一系列具有競爭力的食品加工集群基地，這些集群地的出現極大的促進了食品工業的進一步發展，食品產業的產業集聚效應也開始慢慢的顯現出來.

2.2 龍頭企業不斷壯大，市場體系初步建立

據統計，淮北市全市共有銷售收入500萬以上的食品加工企業50余家，年銷售過億元企業8家，全市省級、市級農業產業化龍頭企業68家，省級龍頭企業12家.截止2012淮北市共建成各類農副產品批發市場182個，其中輻射力較強的專業批發市場25個.通過數據可以看出，通過政府的政策扶持和近年來良好的市場發展形勢，食品工業的龍頭企業不斷發展壯大，同時，食品市場體系的初步建成也給淮北市的食品工業轉型道路起到了示范和帶領作用.

2.3 食品工業發展勢頭強勁，成為全市支柱產業

截至2013年，在宏觀經濟下行、煤炭價格大幅下降的復雜嚴峻的經濟形勢下，淮北市煤炭稅收同比下降27%，但非煤產業增加值為284億元，同比提高10.9個百分點，占全市全部工業總增加值的56.2%，，其中食品工業增加值的份額占大部分，產業整體發展勢頭強勁，食品工業也已初步轉型成為全市的六大支柱產業之一，產業所占全市經濟總值總份額僅次于傳統的煤炭產業.

3 淮北市食品工業轉型發展中存在的問題

3.1 龍頭企業規模不大，帶動力不足

在政府政策的扶持下，一大批優秀的企業逐漸發展起來，但其中的能夠發揮指導、帶動作用的龍頭企業卻十分稀少.截止2008年，全市規模以上農副產品加工業年銷售收入平均只有6000萬元左右，缺少像雙匯、思郎、曦強這樣規模大、品牌響、效益高、有較好的龍頭帶頭效應的企業.食品加工業的龍頭企業不同于一般的工商企業，它肩負有開拓市場、創新科技、帶動產業發展和促進區域經濟發展的重任，同時能夠帶動農業和農村經濟結構調整，帶動商品生產發展，推動農業增效和農民增收.良好的食品工業龍頭企業不僅具有市場開拓能力，能夠進行農產品深精加工，也可以為農民提供系列化服務，帶動千家萬戶的發展.缺少龍頭企業的現狀使淮北市在食品工業轉型發展中缺少引導和示范效應，使經濟發展轉型進程有較大阻力.

3.2 產業鏈條較短

在淮北市的食品工業轉型發展中，食品加工業的形勢趨同，商品也具有較強的相似性，同時產業鏈條較短，多為面粉、速食、飼料等，而類似速凍食品、熟食、特色食品等食品加工業發展緩慢，產業鏈延續不流暢，企業間業務和技術關聯性較差.產業整體鏈較短且單一，不僅不利于新企業的出現，也不利于企業創新競爭氛圍的形成.

3.3 利益機制不完善

食品工業在淮北市的發展已經有一定時間，但相關的利益機制尚且不明確完善，例如超過半數以上的企業未能和農民建立長期穩定的原料生產合作關系，一家一戶的分散型生產方式使農民農業生產所提供的原料在品質、品種、數量、質量方面遠遠不能與食品工業的飛速發展相適應.例如，淮北市重點打造的榴園村美好鄉村建設項目：榴園村主要以種植石榴及石榴深加工為主，目前擁有石榴種植面積8萬畝，為全國6大石榴產地之一，年產石榴1000余萬斤；擁有石榴深加工企業一個，年加工石榴600萬斤，年產值150萬元，這在全國新農村建設的進程中對其他企業產生了一定的示范效應.淮北市榴園村的石榴栽植面積和品種均居于全國前列，但石榴的主要是以鮮果出售，并沒有形成深層次的食品加工市場，也沒有形成完整的產業鏈體系，缺少企業與農民的共同利益機制.

3.4 農業開發與食品工業發展技術創新能力不足

雖然政府大力支持淮北市食品工業轉型，出臺大量政策支持食品工業轉型，但就全市范圍來看，食品工業發展處于起步時期，加工技術與設備仍與發達地區有很大差距，存在例如食品工業發展配套設施不完善、從業人員學歷素質較低、產業發展缺乏創新機制、配套設施產業成本過高、人才供給不足等問題.

3.5 食品安全問題不受重視

在淮北市食品工業高速發展的重要時期，食品安全問題仍然比較突出，食品安全風險隱患日益凸顯，這些問題既影響了人民群眾的生命安全和社會的和諧穩定，也影響了淮北市的對外形象.除了一些企業法制觀念、質量意識和社會責任感淡薄外，食品質量標準體系尚不健全，食品衛生標準、食品質量標準、農產品質量安全標準等標準體系有待進一步整合.

4 對策與建議

4.1 加大政策扶持力度

在淮北市食品工業轉型發展的過程中，面對可能出現的種種轉型問題，政府應發揮本職職能，起到正確的引導作用.如通過產業、信貸、稅收等相關優惠政策，扶持和培育一批產品新穎、資質良好、發展潛力較大、有市場前景與市場競爭力的企業，促使其快速發展，成為特色突出、競爭力較強的強勢企業，為全市食品企業起到模范帶頭作用.

4.2 加強食品工業科技創新

“科學技術是第一生產力”，科學技術與創新在城市轉型與食品工業的發展中也起到了不可替代的重要作用.在傳統的食品工業基礎上，著力加強食品工業科技創新.如建立研發基地和科技創新平臺，依托技術進步和自主創新，開展核心技術攻關，加快提升食品工業的科技實力和創新實力，加快形成以科技創新為基礎的綜合競爭優勢.

4.3 加大投融資力度，完善產業利益機制

產業發展不僅依托于政策支持與科技創新，投資也是不可或缺的重要部分.在發展食品工業的城市轉型中，應用加大項目投資、降低銀行信貸條件、加強政銀企聯合等方式，促進形成市場引導的投資機制，通過提高產業競爭力提高投資效益.同時政府與企業以及農民可考慮發展新型合作組織，積極調動農民和企業的積極性，建立完善的利益機制.

4.4 重視食品安全問題，以高質量換取高效益

必須抓住制約全市食品安全的重大瓶頸因素，健全食品安全管理規范和標準，組織開展相關技術、方法、設備的研究開發與推廣，盡快取得突破性進展，以有效防范食品安全事故的發生，確保讓人民群眾吃上放心、安全的食品，以高質量換取高效益，才能保證食品工業發展的持續盈利與城市轉型構想的成功.

4.5 加大品牌宣傳，實施品牌推進戰略

可借全市食品工業博覽會、煤炭機械博覽會等大型會議為宣傳平臺，大力宣傳食品工業發展的建設和招商政策，為發展食品相關產業樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補企業資金來源不足的相關問題.同時制定更加優惠的政策，鼓勵大型龍頭企業加大研發和品牌推廣力度，實施品牌推進戰略，促進產業知名度.

參考文獻：

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一、積極搭建融資平臺

(一)省農發行、省農行、省農信社、吉林銀行等涉農金融機構和信用擔保機構,每年要開展幾次與農業產業化龍頭企業的項目對接活動,緩解企業融資難題。

(二)在風險可控的前提下,各涉農金融機構要積極滿足龍頭企業合理的資金需求,穩步增加對龍頭企業的投放規模。對龍頭企業在原材料收購、倉儲設施和生產加工基地建設以及在技術改造等方面的合理資金需求,可根據實際情況發放短期流動資金貸款、中期流動資金貸款、循環貸款和中長期貸款予以相應的資金支持。

(三)對基本面較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業,各涉農金融機構在風險可控前提下給予信貸支持,對暫時集中還貸困難的龍頭企業,可適當延期,在延期內逐步歸還。

(四)對信用較好的龍頭企業短期流動資金貸款需求,各涉農金融機構在風險可控前提下,可采用信用貸款方式,符合條件的可實行公開授信,對新開戶龍頭企業,要及時進行信用等級評定。

(五)各涉農金融機構應擴大龍頭企業有效擔保物范圍,依法開展權屬明晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利質押貸款。

(六)各涉農金融機構對龍頭企業的貸款,可在規定范圍內適當下浮利率。

(七)鼓勵支持龍頭企業上市融資,對進入輔導期的擬上市企業一次性給予費用補助和獎勵50萬元,實現上市后再給予費用補助和獎勵50萬元。

(八)省、市(州)、縣(市)政府設立中小企業貸款風險補償資金,用于金融機構和信用擔保、再擔保機構為中小企業提供貸款及擔保的損失補償。

二、加強對基地建設原料收儲政策扶持

(九)對省級農業產業化重點龍頭企業為收儲原料而發生的流動資金貸款予以貼息。

(十)今年新增的國家糧食臨時收儲計劃指標,在國家政策允許的范圍內,主要向省級以上重點龍頭企業傾斜。

(十一)對于龍頭企業自建的標準化規模養殖場(小區),優先享受省政府出臺的關于推進規模化標準化生產的政策。

三、切實減輕龍頭企業負擔

(十二)各執收執法部門對企業的所有收費項目、標準在政務大廳集中公示,經財政、物價、法制部門聯審后,由政務大廳專用窗口發放“明白卡”,實行“一卡收費”,禁止任何單位卡外收費。

(十三)各職能部門對涉及企業的審批事項實行一次性辦理和限時辦結。事涉同級多個部門或一個部門多個辦事機構的,實行“首辦負責制”、“并聯審批”。不符合辦理條件的一次性全面告知。

四、支持科技創新型龍頭企業發展

(十四)對在生產經營中確有困難的玉米加工企業,可按稅法有關規定緩繳相關稅收。

(十五)新創辦的科技型企業,自創辦之日起2年內免收各類行政事業性收費,享受高新技術企業相關優惠政策(稅收政策除外)。

(十六)經認定的高新技術企業,按照國家有關規定,享受減按15%征收所得稅的優惠政策。

(十七)企業為開發新技術、新產品、新工藝所發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照稅法規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

(十八)企業取得符合條件的技術轉讓所得,一個納稅年度內,不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收所得稅。

(十九)支持高新技術項目建設,對企業取得的支持項目建設的財政性資金,符合稅法規定的,可以依法作為不征稅收入,在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

五、其他方面扶持

(二十)農業產業化龍頭企業納入2009年農業機械購置補貼對象,對購買“一汽”在吉林省生產的5噸以下卡車、微型卡車、微型客車及符合條件的奶畜養殖場所辦、乳品生產企業參股經營的鮮奶收購站等予以補貼。

篇5

石油價格波動對農產品加工業影響的傳導過程大致如下：

由此可見，石油價格波動導致農產品加工原料成本、加工成本、運輸成本均不同幅度增長，打破了原有的供給總量平衡，使行業均衡點發生變化，而這種影響最終通過產品價格水平體現出來。

具體來說，石油價格上漲從多種途徑影響農產品加工業。

石油價格上漲使農產品加工的能源成本增加。能源成本增加的影響至少體現在兩個層面上：一是直接增加農產品加工成本。對企業來講，石油價格變動帶動的燃料價格上漲，導致用于加工的各種機械化生產設施與設備的動力成本增加；尤其對于農產品初加工企業，產品附加值較低，利潤空間較小，大幅度的燃料成本負擔將無情地擠占原本并不充裕的市場利潤。二是帶動運輸費用上升。無論是陸運還是海運，石油價格上漲都會使運輸費用急劇上升。這在客觀上加重了農產品加工企業的危機程度。

以石油為生產原料的農業生產資料價格大幅上漲，使加工企業原料成本增加。今年國際原油價格達到每桶115美元，國內大米、小麥、玉米、大豆、棉花和食糖價格分別比去年上漲4.6%、5.4%、13.9%、10.1%、5.6%和2.1%，直接導致加工企業原料成本上漲和利潤下降，進而對我國農產品加工業發展產生較大影響。

石油價格波動會對農產品加工業發展帶來不利影響。

主要是成本增加利潤下降，尤其中小企業面臨的壓力更大，甚至可能出現虧損、企業倒閉現象。

但是，石油價格上漲在帶來成本壓力的同時，也對農產品加工業發展有一定的積極作用。

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一、認清形勢，提高認識，增強抓好我市綠色食品產業發展工作的責任感和緊迫感。

隨著時代的發展，食品學上的分類越來越細，廣義的無公害食品包括有機食品、綠色食品和無公害食品。綠色食品是遵循可持續發展原則，按綠色食品標準生產，經專門機構認定，允許使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品?？倳浽谥醒虢洕ぷ鲿h上提出：要把食品質量、衛生和安全工作放在十分突出的位置，要大力發展綠色食品、有機食品和無公害食品。副總理在中央農村工作會議和全國農業工作會議上提出：發展優質、專用、無公害農產品，全面提高農產品質量，盡快與國際接軌。省委省政府也十分重視綠色食品工作，年省政府以號令下發了《省無公害食品管理辦法》，今年省政府辦公廳又以號文下發了《省綠色食品產業發展實施方案》，明確了全省綠色食品產業發展指導思想、戰略目標、具體政策和措施。市在月初舉辦了無公害食品、綠色食品、有機食品技術培訓班，為我們加快綠色食品的發展指明了方向，提供了技術保證。各級都十分重視這項工作，要求我們增強工作的緊迫感和責任感，切實負起責任，努力把這項工作抓好、抓實。

發展綠色食品是推動優質名牌農產品開發的有效措施，也是全面提高農業整體素質，發展農村經濟，增加農民收入的現實選擇，加快推進這項工作具有十分重要的意義。

⒈有利于優化農業結構戰略性調整。搞好農業結構戰略性調整是當前農業和農村工作的重要任務，調整的重點就是提高農產品質量，在調整的思路上要由農業的外延系列的調整，逐漸轉移到內涵系列的提高，大力發展綠色農業、有機農業、白色農業即微生物農業。我市近幾年來大力施實六優工程，農產品品質得到了極大改善，但在組織生產過程中從食品安全的角度考慮較少，目前最迫切需要解決的是農藥殘留問題和收脫、貯藏方式的改進，大幅度提高無公害農產品的比重，進一步優化農業產業結構。

⒉有利于進一步增加農民收入。在農業發展進入新階段后，我國近期內農產品供求的基本態勢可概括為需求制約，主要農產品過剩加重，價格持續走低，甚至出現農產品賣難。農產品銷售收入是農民收入的主要來源，提高農產品品質，滿足市場需求，是增加農民收入的現實途徑?？h集團生產的大米，過去在上海無人問津，獲得綠色食品標志后，上?？蜕桃淮涡跃陀嗁彺竺讎崳瑸楣緞撛炝溯^好的效益，也為農民增加了收入。市鎮是我省聞名的西瓜大鎮，前幾年由于沒有申報無公害食品標志，瓜農的效益與其他瓜農相比沒有什么優勢。年該鎮申報了無公害食品西瓜，在西瓜過剩的情況下，每斤無公害西瓜比普通瓜價格高元，農民僅此一項每畝就增加收入多元。

⒊有利于適應人們生活水平的提高。隨著經濟發展和生活水平的提高，人們的消費觀念和消費行為發生了深刻的變化，未來更加關注健康、時尚，城鄉中富裕了的階層渴望得到綠色無公害食品，也對食品質量的多樣、優質、安全提出了更高的要求，開始由溫飽食品向純天然、無污染、高質量的方向發展。加快綠色食品的發展迎合了人們對這方面的需求。

⒋有利于提高農產品市場競爭力。隨著全球經濟一體化進程加快，關稅壁壘逐漸消除，但對農產品的質量要求越來越高，標準越來越嚴格，食品安全性的綠色壁壘正在筑高。農產品在市場上的競爭實質上就是質量與品牌的競爭，而綠色食品具有安全優質、營養的特點，具有極大的市場競爭優勢。農產品中有害物質的污染，尤其是農藥問題，已對我國農產品的出口構成嚴重威脅，以茶葉為例，歐盟、美國、日本等國家提高了茶葉進口標準，因達不到質量標準我國出口茶葉被拒收、退回原產地的現象時有發生。加快綠色食品發展，有利于提高農產品市場競爭力，打破國際貿易壁壘，應對入世挑戰，搶占國內外市場，增加出口創匯，發展外向型農業。

⒌有利于農業可持續發展。農產品生產規程不科學，如亂用農藥、濫施化肥，往往會造成生態環境局部污染，物種多樣性減少、天敵破壞。加快綠色食品的發展，不僅可以減少農藥、化肥的施用量，有效地降低生產成本，而且有利于美化、綠化和保護農業生態環境，促進農業可持續發展，經濟效益、社會效益和生態效益都很顯著，相得益彰。

二、明確重點，加大措施，加快我市綠色食品產業發展步伐。

綠色食品工作是一項全新的工作，綠色食品的產業發展，我市與其它縣市相比還存在一定差距，如縣僅集團就一次性地申報個綠色食品品牌，其它縣市均有起步。面對現實，各級干部要自我加壓，加大工作措施，推進我市綠色食品產業的發展。近期內我市綠色食品產業的發展主要以發展無公害食品為主，有條件的地方和企業也可以直接申報綠色食品。具體講要抓好五個方面的措施。

⒈因地制宜，明確目標，實施重點開發。結合我市資源優勢，我市無公害綠色食品的發展重點：一是糧油產品。以米業公司為龍頭創建我市綠色食品大米品牌；酒廠要增加品牌的內涵，創建綠色食品酒；粉絲加工廠要進一步改造升級，創建無公害食品粉絲；以油脂公司為龍頭，創建我市綠色食品食用油品牌。二是瓜果類產品。目前我市幾個規模較大的柑桔場要加強聯合，組建柑桔產銷協會，以協會名義申報無公害食品標志，西瓜、葡萄，要積極創造條件，爭創無公害食品標志。三是茶葉。我市茶葉生產已具有一定基礎，茶并已獲得省十大名茶稱號，市特產開發公司對各大茶場要加強技術指導，進一步提高質量，創建無公害茶葉品牌。四是蔬菜。以蔬菜生產基地、城郊蔬菜生產基地、菜生產基地為基礎，發展名優蔬菜、特種蔬菜生產，創建無公害蔬菜品牌。五是畜禽蜂產品。豬、的養羊、的黑山羊、鵝、的山區養蜂，要進一步擴大養殖規模，提高養殖技術，建設無公害豬、羊、雞、鵝、蜂養殖基地，培育品牌，創建我市畜禽、蜂類產品無公害或綠色食品。六是水產品。發揮我市水產品優勢，以鱖魚、青魚等品牌為基礎，申報水產品無公害食品標志。七是食用菌類產品。以食用菌基地、雙孢蘑菇基地為基礎，巧借外援，大力發展我市食用菌產業，創建食用菌綠色食品品牌。八是飲料及其它產品。我市濃縮果汁加工廠項目已初步達成協議，要高標準建廠，高起點注冊品牌，大力發展綠色飲品及相關產品。各地要明確重點，把任務落實到企業、落實到責任人，以企業、協會為載體拿出強有力的專班和措施，把這項工作抓出成效。

⒉科學規劃，合理布局，加強基地建設。開發綠色食品，是從保護和改善農業生態環境入手，在種植、養殖、加工過程中執行規定的技術標準和操作規程，限制或禁止使用化學合成物及其它有毒有害生產資料，以保護生態環境，保障食品安全，提高產品質量。按照區域化布局、專業化生產的要求，高標準建設糧油產品、瓜果、茶葉、蔬菜、畜禽、水產品等綠色食品生產基地，來構建市場競爭的規模優勢。在基地建設中，嚴格按照綠色食品、無公害食品生產技術操作規程組織生產，嚴格控制農藥、激素等農用化學物質的施用，實行從土地到餐桌的全程質量控。一是要加強綠色食品基地的生態環境建設，與我市在建的科技工程如生態農業建設、退耕還林工程等有機結合起來，增加綠色植被，減少水土流失，防治工業三廢污染，為綠色食品生產創造良好的生態環境條件。二是要發展綠色食品種子種苗產業，為綠色食品生產提供優質、抗逆性強、適應性廣的種子種苗資源，滿足綠色食品生產發展的需要。三是要大力推廣無公害的生產技術，積極推廣有機肥料和生物肥料、微生物農藥、植物源農藥、動物源農藥、礦物源農藥和綠色食品生產準用的高效低毒殘留化學農藥。四是推廣使用綠色食品添加劑、飼料添加劑以及綠色食品包裝材料。

⒊抓好農產品加工，確保品質，培育綠色食品市場。一個優質品種，要有配套的生產、加工技術規程，才能生產出優質的產品。從引種制種、生產栽培、采摘收獲脫粒到加工包裝的全過程，實施標準化生產。目前我市農產品質量不高的一個重要原因，是在收獲加工過程中不注意質量，如普通存在公路脫粒的現象。發展綠色食品產業，要注重綠色食品加工工藝的引進和應用，制定綠色食品標準，包括綠色食品生產技術規程、加工技術規程、貯藏運輸技術規程，規范綠色食品的生產、加工、貯藏和運輸，保障綠色食品的質量。要加快培育和建設綠色食品市場，帶動綠色食品產業的發展。在城區要建立綠色食品專賣店，超市設立綠色食品專柜，并依托有實力的企業集團，在等大中城市設立我市綠色食品銷售窗口，逐步建設綠色食品營銷網絡。

⒋培育品牌，加速綠色食品、無公害食品標志的申報。今年，一定要實現我市綠色食品和無公害食品標志零的突破，力爭今明兩年全市標志數達到個。要加強農產品品牌的培育，從長遠出發，舍得拿干貨，做好綠色食品、無公害食品標志的申報工作。全市綠色食品和無公害食品標志的申報，由享受標志的有關單位向農業部門呈報，再由市農業部門向上級綠色食品管理機構申報。

⒌嚴格管理，確保安全食品的質量信譽。要按照《省無公害農產品管理辦法》及其相關法律法規，加強對綠色食品、有機食品和無公害食品質量安全管理，保障農產品的質量安全。一是加強法律法規的學習和貫徹落實，規范綠色食品的生產與市場行為；二是把綠色食品技術落實到實處；三是開展經常性市場打假工作，糾正不規范使用綠色標志的行為。

三、加強領導，強化責任，確保我市發展綠色食品產業健康快速發展。

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關鍵詞：加工貿易；梯度轉移；區域和諧；產品內分工

一、引言

改革開放30年來，中國已經成為世界制造和貿易體系中的重要一員。隨著中國從落后國家向中等收入國家邁進，黨的十七大報告提出了促進國民經濟又好又快發展的總體目標，包括推動區域協調發展，縮小區域發展差距，引導生產要素跨區域合理流動，遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，完善區域政策，調整經濟布局。國際上，世界自由貿易體系尚處于一個艱難時刻，貿易壁壘與貿易摩擦也潛流涌動。對中國而言，以玩具、食品、牙膏、藥品為代表的“中國制造”事件也愈演愈烈。這背后是質量、標準、勞動力和各種原材料成本的上升，匯率、環保以及貿易保護等尖銳矛盾的凸現。面對這樣的形勢，跨國公司FDI主導的全球產品內分工格局下中國利用廉價勞動力的成本優勢參與并嵌入的加工貿易模式遭受多重危機，一個直接的證據就是加工貿易的大本營長三角和珠三角等地最近出現了大量的企業倒閉或者外遷。在加工貿易產業面臨新一輪梯度轉移的背景下，一系列必然出現的問題是：產業梯度轉移究竟轉向何處?在產業轉移的過程中，怎樣促進區域經濟發展與生態文明的和諧?落后區域在承接東部加工貿易產業轉移時所面臨的問題及采取何種對策?就這個層面而言，著眼于戰略眼光來研究產品內分工下的產業梯度轉移與區域和諧發展就具有重大的理論意義和應用價值。

本文其余部分結構如下：第二部分是相關文獻的回顧；第三部分分析了加工貿易模式困境與產業轉移；第四部分分析了加工貿易產業梯度轉移中的區域和諧發展問題；第五部分為基于中國紡織服裝業出口的一個經驗研究；最后是簡短的小結。

二、文獻回顧

有關產業轉移的理論研究可以追溯到日本經濟學家赤松要(1936)20世紀30年代提出的“雁行產業發展形態說”。他以日本的棉紡織業為例分析了產業跨國梯度轉移的過程，從而奠定了產業國際轉移的理論基礎。后來小島清(1973)在“邊際產業擴張論”中提出了產業移植的比較優勢這一概念，從比較優勢變化的視角探討了國際產業轉移規律，揭示了產業跨國轉移的根本動因。20世紀60年代，Ver-non(1966)的“產品生命周期說”從技術層面解釋了產業在國家間的梯度轉移問題。這些理論較好地解釋了發達國家向發展中國家進行產業轉移和國際直接投資的現象。維爾斯的小規模技術論、拉奧的技術本地化優勢、坎特威爾等的技術創新升級理論則從發展中國家的視角解釋了產業轉移。20世紀70年代以來，在經濟全球化的大潮下，國際分工中出現了一個新現象：產品內(Intra-production)分工代替了傳統的產業間(Inter-industry)分工和產業內(Intra-industry)分工。所謂產品內分工，指通過產品制造中生產環節的工序分解，把產品的生產過程分散到擁有不同比較優勢的國家進行，從而實現了產品生產進而貿易等資源優化配置的全球分工模式。產品內分工理論的興起和發展，較好地解釋了以跨國公司主導的FDI方式下的國際產業轉移的新特點。Helleiner(1973)首先觀測到了在縱向一體化條件下跨國公司主導的向發展中國家轉移的勞動密集型產品中，存在著勞動環節轉移這一產品內分工的新形態，從而奠定了產品內分工理論的基礎。其后，Finger(1975)分析了發展中國家承接產業轉移的海外組裝(Offshore assembly)這一產品內分工現象。

進入20世紀90年代以來，承接產業轉移的產品內分工新模式不斷出現，相關的理論研究也日益增多。這個時期以來對產品內分工的研究基本沿著以下兩個方面展開：其一，分析產品內分工的收益分配，并據此解釋產品內分工的主導因素。比如Hederson(1991)的網絡壟斷性的國際市場結構決定了產品內分工中的貿易利益分配。Gereffi(1994，1999)從產品內分工中的商品鏈(Global Commodity Chain，GCC)地位的不平等這一現象出發，解釋由于進入壁壘的不同造成的產品內分工的不同收益分配。其二，通過產品內分工解釋其對國際貿易、技術創新等的影響。有些學者得出的結論是產品內分工能夠促進國際貿易，改善參與國的福利水平，比如Amdt(1997，1998)的研究；而Deardorff(1998)的研究卻得出了相反的結論。同時，中國東部沿海區域通過加工貿易等方式融入了國際市場，國內外學者也開始把研究的目光轉向了這方面。Rahardja(2007)通過分析中國和東南亞國家之間的機械產品貿易，發現中國出口的增大并沒有形成對東南亞出口的擠壓，原因就在于東南亞國家增加了對中國中間產品的出口份額和提高了出口單價。

產業轉移在中國的研究主要集中在產業轉移的基礎、模式、效應等方面，其中就包含產業梯度轉移理論和實證研究。陳建軍(2002)分析了產業梯度轉移和東擴西進戰略，并用浙江的數據進行了實證研究。施建軍等(2007)通過借鑒歐盟東擴和泛珠三角的經驗，提出了長三角擴張有利于資源互補、產業分工協調和結構優化升級，從而更有利于區域經濟和諧發展的觀點。劉志彪(2007)對全球價值鏈和國內價值鏈進行了比較研究。卓越等(2008)通過對中國紡織業的分析，認為跨國采購商主導的分工格局和升級控制，把從事加工貿易的中國紡織服裝企業鎖定在低附加值的加工制造環節，從而陷入“悲慘增長”。

梳理有關的理論和實證研究的文獻我們可以發現，從產品內分工的視角來研究產業梯度轉移和區域和諧發展問題目前還不多見。本文在已有的產品內分工研究基礎上，提出通過國內價值鏈的構建和產業升級及產業梯度轉移，擴大內需，實現區域的和諧發展。

三、加工貿易模式的困境與產業梯度轉移

改革開放30年來，特別是20世紀90年代以來，中國通過加工貿易方式嵌入全球價值鏈體系，為中國企業找到了進入全球最終市場的途徑。中國目前出口占GDP的比重已經達到了40％左右，屬于典型的出口導向型經濟。對于大國來說，這種外向型戰略發展到一定階段后，本身就難以為繼，全球經濟危機更有可能使其雪上加霜。

(一)傳統的經濟增長模式逐漸式微

1　經濟增長速度趨緩

在經歷接近30年的高速增長后，中國經濟的增速將趨緩：2003--2007年每年高于兩位數的增長將告一段落，2008年的經濟增速為9.3％，2009年預計增速為8％左右。傳統的依賴外貿出口帶動經濟高速增長的模式將面臨新的考驗。

在出口方面，1981--1992年間，一般貿易出口額大于加工貿易出口額，1993年加工貿易出口額首次超過一般貿易出口額，期間盡管1994年一般貿易出口額略微大于加工貿易出口額，但此后加工貿易出口額開始逐步超過一般貿易出口額，2005年達到最高的1014億美元后開始緩慢回落，但仍然遠遠超過一般貿易出口額。在進口方面，剛開始是一般貿易進口額大于加工貿易進口額，然后在1994--1999年間加工貿易進口額大于一般貿易進口額，此后一般貿易進口額又超過了加工貿易進口額?？傮w而言，呈現出一般貿易進出口額所占比重下降而加工貿易進出口額比重上升的趨勢(詳見圖1、圖2)。

從產品內分工的視角看，東部地區乃至全國以加工貿易方式嵌入全球價值鏈的外向型經濟發展模式，是高能源消耗、低技術水平、低附加值、勞動密集型的代工制造模式。這種代工模式的邊際回報率已經處于下降區問，外貿拉動經濟增長的貢獻力也在下降，跨國公司主導的FDI代工模式的技術擴散效應也不明顯。更嚴重的是，這種模式不利于本土產業升級和提升國際競爭力，不利于區域發展和收入分配的和諧，也不利于經濟增長方式轉換和可持續發展。

2　資源和環境約束加大

過去的外向型、投資拉動型的經濟增長方式導致資源消耗擴大。據統計，中國工業部門每年多用能源約2.3億噸標準煤。中國礦產資源總回收率僅為30％，比世界先進水平低20個百分點。無論是按照每千克石油當量產出的GDP，還是單位GDP排放的二氧化碳計算，目前中國比世界高收入國家平均低15％以上，比歐盟國家則低40％以上。在中國經濟發展過程中不但沒有出現能源消耗彈性系數的下降，而是出現了近幾年能源消費的增速高于GDP增速的反?，F象。此外，中國的戰略資源石油和重要工業原材料對外依賴嚴重。

3　地區發展差距進一步加劇

產品內分工下的東南沿海地區以代工模式參與國際分工的另外一個影響是導致中國地區差距進一步加劇。本來在要素充分流動的情況下，東部地區參與國際分工吸納中西部的勞動力和原材料，通過國際貿易能夠實現要素價格均等化，從而縮減地區差距。但是，中國東部沿海地區以產品內分工方式參與的國際代工生產，其增長收益是偏向于資本、出口和政府的。已有的研究表明，代工模式下的收入主要流向了資本的所有者跨國公司、以稅收獲利的地方政府以及某些資源和能源的壟斷部門。從而，產品內分工下的代工模式不但沒有實現要素價格均等化而帶來的地區差距的縮小，反而進一步加大了地區經濟差距。地區發展差距的進一步加大不利于社會和諧與經濟的可持續發展。

(二)困境的突破：國內價值鏈構建中的產業升級與產業梯度轉移

東南沿海地區參與國際產品內分工下的代工模式所遭遇的困境，包含兩個方面的含義：一方面是外向型經濟發展空間遭遇了瓶頸?？鐕局鲗У慕洕蚧庐a品內分工把東部沿海地區嵌入在國際價值鏈的最低端，即原始設備制造(OEM)階段，其設計、品牌、銷售以及關鍵零部件等都處于跨國公司控制之下，跟國際市場的最終需求之間聯系薄弱。因而中國盡管能夠以成本競爭優勢獲取加工貿易方式的國際代工生產，但正是由于這種生產選擇的成本導向使得中國在國際需求發生變化時無能為力。另一方面就是這種分工格局下國內市場的割裂。這種割裂表現為加工貿易的零部件和中間產品來自國外進口，東部沿海地區是以土地資源吸引了包括中西部在內的勞動力資源與跨國公司通過FDI帶來的資金、成熟技術以及設備等結合進行生產，然后出口世界市場。候鳥式的加工貿易方式跟國內市場沒有太緊密的關聯。不但如此，這種產品內分工下的代工模式還進一步割裂了國內市場：原來的國內裝備制造業的市場被其進口設備奪走、優秀人才被挖走、本土品牌被合資收購等方式后退出市場，等等。

面對上述問題，我們提出在國內價值鏈構建中通過產業升級和產業梯度轉移突破加工貿易企業的困境。產業升級和產業梯度轉移都是產業發展過程中的必然。東南沿海的加工貿易產業本身也是承接國際產業轉移而來，在經歷這么多年的發展后，也必然面臨產業升級和產業轉移的現實問題。全球金融危機的爆發只是加快了這一進程。

1　加工貿易產業升級

產業升級，按照Humphrey(2002)的觀點，可以分成流程升級、產品升級、功能升級和鏈條升級。但對于產品內分工下嵌入全球價值鏈中的加工貿易產業升級而言，必須尋找新的思路。東南沿海地區加工貿易產業成本優勢喪失的同時，已經完成資本和一些技術的積累，因而，已經具備了從勞動密集型產業向資本和技術密集型產業升級的可能性。此外，在鏈條升級方面，加工貿易產業可以從原來的加工制造向生產業、物流、品牌等升級，而把制造加工環節轉移出去。一個典型的例子是上海市區的一些生產企業，比如上海制造局改造成為上海智造局，從原來的生產制造升級為創意產業園區的智造。

2　加工貿易產業轉移

對于一部分有能力有條件通過產業升級擺脫過去價值鏈中低成本價格競爭的加工貿易企業，這當然是一種最優選擇；但并非所有的企業都得放棄成本競爭的利器。加工貿易產業本身成本導向屬性決定其總是在尋求成本洼地。從這個層面而言，加工貿易的產業轉移是繼續尋求成本競爭的一種現實選擇。同時，產業的升級也需要產業轉移為其騰出空間。通過加工貿易產業的轉移，把加工生產轉移到成本相對低廉的地區，乃至中西部地區去。從而在加工貿易產業轉移的過程中，仍然能夠利用成本優勢保持出口份額。

從上面的分析可以看出：產業升級和產業轉移都屬于尋找新的競爭優勢的行為，而那些不能升級或轉移的產業將被市場淘汰。

3　加工貿易產業升級和轉移的結合——國內價值鏈的構建

基于成本的考慮，加工貿易產業轉移后會更多地就近采購和就近雇傭；同時，通過企業前后向關聯形成的產業集群將通過分工的深化增加中間產品的種類和數量，最終擴大對中間產品的需求。隨著雇傭勞動工資收入的增加與采購的增加，國內銷售增加。在這一過程中，采購一生產一銷售等更多環節都在國內進行，從而國內價值鏈體系建立。隨著整個國內價值鏈的完善，國內勞動和資本獲取的收入進一步增加。

在國內價值鏈構建的進程中，加工貿易產業的升級必然伴隨著產業的轉移。中國經濟發展的區域不均衡，國內市場呈現一定的梯度分布，這為東南沿海地區加工貿易產業的升級提供了廣闊的空間：一方面可以把東南沿海的一些勞動密集型產業轉移到中西部地區，從而為產業升級騰出空間。依據產品內分工理論的價值鏈升級，即為已經轉移出去的加工貿易企業提供生產，包括融資、研發、品牌、物流、銷售等環節。另一方面，中西部地區又可以為東南沿海的加工貿易產業升級后的一些新興產業提供足夠大的國內市場需求。這時，加工貿易產業可以根據國內市場的反應更為迅速地調整產品、改進技術，進而完成產業升級。

過去東南沿海地區的加工貿易產業在全球價值鏈中僅僅參與加工制造，處于價值鏈低端，與國外市場需求隔離，本土企業因為是被動嵌入在跨國公司主導的全球價值鏈中因而面臨升級困境?，F在如果東南沿海在加工貿易產業升級和轉移的結合過程中完成國內價值鏈的構建，國內價值鏈的構建又反過來促進產業的升級，最終形成動態循環，促進經濟持續增長。

四、加工貿易產業梯度轉移與產業升級促進區域和諧發展

加工貿易產業梯度轉移與升級能夠促進區域和諧發展。這主要通過以下幾個途徑來實現：

1　要素的優化配置促進區域的和諧發展

由于內部矛盾的積累和外部環境的變化，東南沿海的加工貿易產業發展的思路需要調整。而加工貿易的產業梯度轉移和產業升級能夠提高要素的優化配置進而促進區域的和諧發展。這包括勞動的合理流動和資金的合理流動以及技術的梯度分布過程中的流動。此外，加工貿易產業的梯度轉移還能夠充分利用當地的能源和礦產資源。

2　產業的梯度轉移和產業升級促進區域的和諧發展

按照產品內分工理論，東部沿海地區與后發區域應該形成專業化程度高、互補性強、城市間協作性良好、產業特色突出、制造業布局隨城市等級梯度發展的格局。產業的梯度分工促進區域的和諧發展包括兩個方面的含義：一是東部沿海地區產業的梯度轉移后，為產業升級騰出了空間；二是后發區域在承接產業轉移的過程中，通過完善配套能力，在有選擇性地發展低成本和充分就業的新型工業化道路中實現國內價值鏈的構建。這兩者結合起來，能夠形成產業升級和產業梯度轉移的有效銜接進而促進區域的和諧發展。

3　產業梯度轉移有助于實現社會和諧

發達國家的經驗已經證明，從工人靠近工作到工作靠近工人的改變，能夠促進家庭的和諧。在產業梯度轉移的過程中，相對以前背土離鄉的狀況，以農民工為代表的勞動力可以在距離家庭更近的地方工作，這有助于在工作的同時更好地關注家庭，從而大大提高家庭及社會的和諧。

4　一體化的國內市場與一體化的國際市場促進區域和諧發展

加工貿易產業梯度轉移和產業升級過程中，如何處理好國內區際貿易與國際貿易的和諧發展，也是一個重要問題。國內外相關理論研究表明，在一體化的國內市場和一體化的國際市場關系上，大國模式和小國模式有著極大的區別。探索一條區域經濟與區際貿易協調的內需主導型的開放經濟，還有許多問題值得研究。

總之，我們的分析表明：加工貿易產業通過梯度轉移和產業升級能夠促進區域和諧發展，從而實現共享式繁榮。

五、紡織服裝業的經驗研究

改革開放以來，通過承接紡織服裝業的國際產業轉移，借助加工貿易的方式，紡織服裝產品已經成為中國重要的出口產品之一。

1　紡織服裝業的出口情況

1994年，中國紡織原料及紡織制品出口額為342.17億美元，2007年增長為1711.7億美元。但2006年以來，紡織服裝產品的出口出現了下滑。圖3比較直觀地說明了這一情況。

2　紡織服裝業出口的困境

近年來，受人民幣升值、出口退稅率調整、原材料成本上漲、勞動力成本增加等因素影響，一些低附加值、資源性工業品的出口難度加大。其中，紡織服裝業出口所受的影響更大。據測算，人民幣每升值1％，棉紡織、毛紡織、服裝行業的利潤率將分別下降3.19％、2.27％和6.18％。在這些因素作用下，大多數紡織服裝企業明顯感受到傳統的出口競爭優勢受到削弱。第104次廣交會上，出現有訂單已經或準備轉向更具成本優勢的周邊國家和地區的現象。當外部需求縮減后，出口進一步下降。據海關統計數據顯示，2009年前6個月中國紡織服裝出口727.8億美元，比去年同期下降10.8％。多重因素使得紡織服裝業遭遇“寒冬”，其競爭力處于下降通道。

3　困境的突破：升級和轉移

面對“寒冬”，一些大型紡織服裝企業憑借雄厚的技術實力和資金優勢，開始進入紡織服裝的品牌和設計環節，把紡織服裝的生產外包，完成產業價值鏈上的升級。在價值鏈升級的同時，紡織服裝產品能夠通過歐美等國家和地區的質量安全和環保認證及檢測，進一步打開國際市場。一些企業則繼續挖掘成本優勢，如通過進入國內市場或者把產品的生產進一步轉移到成本相對低廉的地區。其產業轉移可能包含三種途徑：第一種途徑是省內轉移以實現雙贏。目前，紡織服裝產業的梯度轉移尚未出現大面積的跨行政區域趨勢，更多的轉移仍然在省內進行。典型的例子有蘇南企業到蘇北投資新廠轉移生產，粵南地區的紡織服裝產業慢慢向粵北和東西兩翼發展，福建、浙江一些產業集群也向周邊擴散。省內的低成本地區成為中國紡織服裝業梯度轉移的第一站。第二種途徑是向中西部轉移。近幾年來隨著中國市場結構的巨大變化，內需已經成為推動中國經濟發展的主要因素之一。巨大的國內市場需求，將吸引更多的企業投資內地。目前，湖南、河南、江西、安徽等主要產業轉移接受地的實際投資同比高速增長。紡織服裝生產企業向中西部轉移，能夠充分利用當地的資源優勢、能源優勢及勞動力成本優勢，在大量節省經營成本的同時充分帶動中西部資源的利用，使東部沿海的經濟要素與中西部資源要素互相結合，實現東中西部聯動，達成雙贏局面。此外，紡織服裝產業向內地轉移可以兼顧出口和內需的雙重需求。這種產業梯度轉移過程也實現了國內價值鏈的構建從而成就多贏：既平衡了區域經濟發展，又完成了產業梯度轉移并保持了成本競爭優勢。第三種途徑是產業向海外轉移。目前除了部分優勢企業可考慮這種途徑，大部分紡織服裝企業要實現這樣的轉移還不成熟。最后，有一些中小企業由于成本優勢的喪失只能放棄出口，退出市場。

篇8

關鍵詞：裝飾玻璃工藝品設計開發旅游業發展關系

一、裝飾玻璃工藝品與旅游業相互依存、相互促進的關系

裝飾玻璃工藝品的設計，實質上也是一種文化設計。為了體現出秦皇島的玻璃文化特點并滿足旅游者的購物需求，開發設計具有藝術性、地方性、紀念性的旅游玻璃工藝品，還需要對我市的歷史文化進行采集挖掘，這不但有利于城市文化藝術的傳承與弘揚，還能加強工藝品的設計與技藝水平的提高，推動秦皇島裝飾玻璃工藝品市場的經濟發展。若想充分吸引消費者，在設計時要突出城市的文化、地域風情、自然景觀是必不可少的。近年來隨著人民群眾物質文化生活水平的提高，人們對裝飾玻璃工藝品的需求已開始追求其時尚感和藝術性。如何運用濱海旅游城市特有的資源，開發具有地域特色的玻璃工藝品，是一個很重要的課題。我們在對秦皇島工藝品市場一項調查顯示，接近一半的人群認為代表秦皇島特征的工藝品總體一般，市場上總是那些大同小異的貝殼工藝品，種類單一，品質不高。每年到我市來旅游的中外游客常感嘆難覓具有秦皇島特色的工藝品做紀念，對游客而言，他們都喜歡具有地方特色的工藝品，經典、時尚、精致、個性也是旅游者在購買紀念品時不同的購買取向。一件設計很好的玻璃工藝品，其實承載著很多特殊的信息，工藝品的材料、特定的工藝技術和獨特的審美都集于藝術品一身，發揮著工藝品的物質功能和形式美的表現力。就比如北京的工藝品面人，它是一種制作簡單但藝術性很高的工藝品。面塑體積小、便于攜帶，又經久不霉、不裂、不變形、不褪色，其形象的鮮明性成就了它獨特的個性。因此成為旅游者喜愛的紀念佳品，外國旅游者稱北京面塑工藝品為“中國的雕塑”。還有國外享有盛名的比利時“布魯塞爾第一公民”雕像，已成為所有到魯塞爾的游客必須一睹為快的景觀，該雕塑的微縮工藝品，更是歷經百年而暢銷不衰，成為該景區最亮麗的一道風景。這些工藝品的亮點和經濟價值都為旅游業進一步發展提供了有利的條件，同時也為城市的知名度和美譽度起到了促進作用。其實，我們城市的裝飾玻璃工藝品也可不僅僅是指一個物件，多個工藝品的組合和特殊造型的玻璃工藝品都能成為秦皇島的城市象征。結合旅游業和地域文化作為裝飾玻璃工藝品發展的基礎，形成良性的相互依存相互促進發展關系，來推動裝飾玻璃工藝品與旅游業共同健康的發展。

二、利用本地資源，促進特色裝飾玻璃工藝品與旅游業的融合發展

系統設計開發具有秦皇島城市特色的裝飾玻璃工藝產品，不僅要考慮到景觀和物質資源特色，還應考慮到當地的歷史典故、名勝遺跡、民間風俗、故事傳說等文化資源。裝飾玻璃工藝品設計中的價值層面可涉及到歷史、文化、技術、經濟等諸多方面。當下，我市的裝飾玻璃工藝品的設計開發需要更多地注重工藝品的品質、文化及其蘊含的情感，使產品設計向多元化、個性化縱深發展。從玻璃工藝品的立意、形態、材質、色彩、工藝等方面著手開發，在設計中要更多注重文化與技術的關系，依據不同的產品定位，確定合適的文化內涵，制定合理的技術路線，以充分體現經濟、社會、人文三位一體的產品設計觀念。在其造型的時尚性、色彩組合和自身的實用性上，通過玻璃加工工藝技術提升工藝品的藝術價值。在設計題材上廣泛采集資料，運用旅游風情和山水園林等圖案在形式美與現代設計的結合中達到美學的意境，將特定的工藝、獨特的地域審美集于一身，充分體現地方特色旅游文化。比如具有代表性的古長城建筑玻璃模型、特色海景濕地玻璃裝飾看盤、套系民俗文化玻璃裝飾壁掛、海底世界系列玻璃飾品胸針、個性吹制玻璃工藝品等等，這些工藝品都能使得產品依托旅游文化的內涵和外延得到前所未有的擴展，并鮮明地突出了秦皇島的文化特征與文化品格。如中華三大地域文化旅游圣地徽州，以徽州文化著稱于世，其旅游業一并帶動了根雕、石雕、泥塑、藝術壁掛等藝術品的系列化發展。

因此，合理利用我市的旅游文化資源與玻璃工藝品設計相結合，研發出具有傳統文化和現代藝術感的裝飾玻璃工藝品，其有利條件是其他城市所無可比擬的，成功的裝飾玻璃工藝品的開發設計規劃，既能帶動城市的區域經濟發展，又能通過旅游業很好的傳播宣傳城市文化，把旅游資源不斷地外擴和延伸，是實現裝飾玻璃工藝品與旅游資源可持續發展的重要途徑。所以說，本地資源的合理利用對玻璃工藝品的開發與發展具有更多的產品價值和文化附加值，新型的裝飾玻璃工藝品與與旅游業的融合發展將成為秦皇島城市的特色優勢和強勢產品。

三、主題旅游與裝飾玻璃工藝品設計開發的整合創新

近年來，秦皇島市的旅游業正處于穩步快速發展中，其多元化的運行模式不斷壯大我市的經濟發展。從發展過程中看，旅游業具有綜合性強、產業關聯度高、帶動效應明顯等特征。為了加強玻璃工藝品與旅游業的整合創新，尋求玻璃工藝品與旅游業最佳的互動發展模式，就要挖掘城市的區域文化內涵，整合資源，嘗試將主題旅游活動與玻璃工藝品的研發相結合，挖掘市場的深度。例如中國·秦皇島國際葡萄酒節，就結合了秦皇島的區域旅游資源，開通了昌黎葡萄溝采摘生態游，這些葡萄長廊依山傍谷，或屋前檐后或在山溪兩側，如此鄉村風情都是很好的藝術題材。我們在進行玻璃工藝品設計時，不斷求新、求變、求時尚，了解旅游者的采摘心理，讓旅游者在欣賞美景親臨采摘之后，還能感受到地域文化與玻璃工藝品的無限魅力。這種裝飾玻璃工藝品與主題旅游的完全融合，也形成了以主題旅游完善裝飾玻璃工藝品設計開發的互動發展新模式，促進了兩者相互融合的發展，同時也是旅游業的一種延伸類型。

四、總結

總之，從玻璃工藝品的裝飾藝術角度來審視，其藝術表現不僅僅是完全附屬于具體的形式特征上，更多的是色彩、裝飾、工藝與材料等藝術形式所體現的產品形態，還要具有文化特征、時代特征、藝術特征、紀念特征和實用特征。玻璃工藝品不但要進一步地深入設計開發，讓產品更加適合消費者的心理來迎合市場的需求，而且還要正確看待裝飾玻璃工藝產品與旅游業的互動發展關系，它不僅能加強玻璃工藝品與旅游業的深度合作，更能讓旅游業促進裝飾玻璃工藝產品的延伸發展，在創造出連帶性豐厚的經濟效益的同時也促進了秦皇島市旅游業可持續的發展，使裝飾玻璃工藝產品借助聯合發展的優勢，健康蓬勃的發展。（作者單位：中國環境管理干部學院）

參考文獻

[1]韓雨蒙《玻璃裝飾藝術》[M]黑龍江美術出版社2001.1

篇9

一、食品工業在新階段農民增收中的作用

從產業關聯特征來看，食品工業對農民增收的帶動作用，主要通過促進農業結構調整、提高農產品附加值和資源綜合利用水平、擴大農村就業等途徑來實現。

1、發展食品工業是促進農業結構調整的主要途徑

全面推進農業和農村經濟結構調整，是現階段農業和農村經濟工作的主要任務，是促進農民增收的根本途徑。當前，農業結構調整的主要推動力來自農業產業化龍頭企業（其中，食品加工企業約占40％）。在農產品短缺時期，食品工業是跟著農業走，“農業生產什么，食品工業就加工什么”。在農業發展進入新階段后，這種關系就得倒過來，變成農業跟著食品工業走，“食品工業需要加工什么，農業就提供什么”。即從產業鏈的角度看，位于上游的農業，按照加工食品的需求，向位于中游的食品工業提供加工原料，生產出來的食品經過下游的批發零售業和餐飲業，供應給廣大的消費者。在這種食物產供銷體系中，食品工業處于核心地位，它發展越快，對農業結構調整的帶動作用就越大。因此，發展食品工業，將有利于改變農業和農村經濟結構單一、產品單一的傳統格局，擴大用于加工的優質、專用農產品比例，提高產品質量，為加快農業結構戰略性調整發揮重要的推動作用。

2、發展食品工業是提高農產品附加值和資源綜合利用水平的必由之路

農業是一個弱質產業，農業生產比較效益低。農產品如以初級產品的形式出售，其價格終究不會很高，而經過加工后情況就不一樣了，每深入加工轉化一次都比初級產品的價格高出幾倍、幾十倍甚至幾百倍。根據有關測算，一噸玉米按原糧出售價格只有1100元左右，加工成淀粉后價格就提高到1800元，加工成葡萄糖后上升到4000元，進一步加工成賴氨酸還可以攀升到4．2萬元?？梢?，通過發展食品工業延伸農業產業鏈，促進農產品加工和轉化增值，是提高農業經營效益的重要途徑。另一方面，發展食品工業，也是促進食物資源有效利用和綜合開發的必由之路。由于運輸、加工和儲藏跟不上，我國農產品每年出現的損耗觸目驚心。如糧食損耗至少為10％，果蔬損耗約為20％左右。如果我們食品加工業搞上去了，就能最大限度地減少不必要的損耗，有利于緩解我國資源緊缺的矛盾，其重要意義是不言而喻的。

3、發展食品工業是擴大農民就業、加快農村剩余勞動力轉移的重要渠道

食品工業屬于勞動密集型產業，具有產業鏈長，就業吸納能力大的特點。在美國，目前農業勞動力雖然只有200萬人，但是食品工業的從業人員卻高達1100萬人，相當于前者的5倍。在日本，1990年農業和食品工業的就業人口分別占全國就業總人口的6．5％和11．7％，后者是前者的兩倍。反觀我國，農業勞動力大約有3億多，食品工業的從業人員卻只有1000多萬人。造成這種狀況的重要原因，一方面是我國農村存在大量剩余勞動力，另一方面也與食品工業發展滯后，就業容量有限相關。在我國目前農村勞動力就業渠道不寬的情況下，發展食品工業，并帶動關聯產業的發展，具有增加農村勞動力就業、提高農民收入和發揮我國勞動力資源優勢、增強產品國際競爭力的雙重功效。

二、加強食品工業與農業的聯系和互動

食品工業對農民增收的帶動作用并不是自動形成的，它有賴于在食品工業與農業之間建立更加緊密的聯系和互動。我國糧食、油料、水果、蔬菜、肉類、蛋類、水產品總產量均名列世界第一，但食品工業卻明顯滯后。這種狀況反映出我國食品工業和農業發展是不協調的。因此，必須從產業鏈的關系出發，加強食品工業與農業的聯系和協調發展。主要把握好以下幾個方面。

1、按照食品工業的要求發展專用、優質農產品

我國農產品生產和食品工業之間常常處于矛盾狀態：一方面是生產出來的不少農產品賣不出去，大量積壓；另一方面是食品工業需要的很多加工原料卻要靠進口來滿足。改變這種狀況的有效途徑，就是改變“優質農產品鮮食，劣質農產品加工”和“生產什么，加工什么”的觀念，從市場需求出發，安排食品工業加工的對象和規模，逐步向“加工什么，生產什么”的思維轉變。根據這種思路生產出來的農產品，就可以保證農產品品種的專用化和優質化，滿足食品工業對加工原料的要求，實現農產品種植業與食品工業的對接。

2、建立專用農產品原料基地

食品工業作為現代工業部門，對應的是規模化生產和大批量的原料需求。而在以小農經濟為主的農業部門，仍處于分散經營和零散供應的狀態。解決規模生產對大批量原料需求和小農戶零散供應之間矛盾的有效途徑之一，就是建立農產品原料基地，按照食品加工的標準和要求，進行集約化、規?；蛯I化生產，使之成為食品加工企業的“第一車間”。在食品工業發達的國家，每一種加工食品都有相應的專用和固定的原料基地。如美國加利福尼亞州的蘋果、番茄基地，佛羅里達州的柑橘基地等。目前，我國農業部已制定了《優勢農產品區域布局規劃（2003―2007年）》，并把加工專用的農產品列入其中。這些加工專用農產品原料基地的建成，將對食品工業與農業協調發展起到積極的推動作用。

3、積極探索食品工業企業與農戶聯接模式

目前，我國食品工業與農業種養業之間脫節的現象比較普遍，農民和食品工業加工企業之間沒有形成穩定的產銷關系和真正的利益共同體，農民的利益不能得到有效的保護。盡管很多食品加工企業通過“公司＋農戶”的形式，和農民建立聯系，但由于這種產業鏈條上各主體的利益的不一致，市場一有風吹草動，首先受損的是處于弱勢的農民，進而影響食品工業的原料供應和整個產業的發展。為此，要以產品結構調整和原料基地建設為重點，積極探索通過“公司＋協會＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”、農民入股等方式，使食品加工企業和農戶形成穩定的產銷關系和利益共同體，把食品加工企業和農民之間松散的買賣關系，變成緊密的合作關系，建立穩定的產、加、銷產業鏈。

4、把食品工業發展與農業結構調整結合起來

當前，我國農業結構調整正在逐步走向縱深，調整的難度越來越大。調整的出發點和歸宿在于市場。對于廣大的農產品生產者來說，食品加工企業就是他們的市場。因此，只有把食品工業發展與農業結構調整的關系處理好了，才能有利于下一階段的農業結構調整。從國內來看，凡是農產品加工業發展比較好的地區，農產品就能順暢進入加工流通領域，農業結構就調整得好，農民收入也就增長較快。從國外看也是如此，食品工業越是發達的國家，農業結構也就越合理。因此，要把食品工業發展與農業結構調整相結合，一方面通過農業種、養業結構的調整，為食品工業的發展提供充足的、適合加工需要的優質原料，提高食品質量和促進品種多樣化；另一方面通過食品工業發展，促進專用、優質農產品的銷售，帶動農業結構調整。

三、加快食品工業發展，促進農民增收的若干建議

國際經驗表明，人均GDP從1000美元到3000美元（即我國到2020年實現全面建設小康社會的目標時），對任何一個國家的食品工業和農業來說，都是十分重要的發展階段，因為這個階段往往是消費結構變化加快，食品工業迅速上升的時期。我們要抓住這個機遇，在科學發展觀的指導下，采取積極有效措施，加快發展食品工業，更大幅度促進農民增收，縮小城鄉差距，統籌城鄉發展。

1、從戰略的高度重視食品工業的發展

食品工業的發展，離不開政府的扶持。綜觀世界，沒有一個發達國家和地區的食品工業是不發達的。國家越發達，越把食品工業作為重大戰略來抓。要把食品工業擺在和農業一樣的重要位置，作為國民經濟的基礎產業來看待，把原料生產、食品加工和市場銷售緊密結合起來，構建新的食品工業，統籌規劃食品工業和農業的發展和協調。各級政府部門應該從戰略發展的高度，充分認識到食品工業發展對促進農民增收，緩解“三農”問題，統籌城鄉發展方面的重要作用，加大對食品工業的支持力度。要系統制定扶持農產品加工業發展的措施，落實相關優惠政策，通過稅收、貼息、補貼等多種形式，支持加工企業開展農產品資源的綜合利用，促進農業生物資源的再使用和可循環，促進可持續發展。

2、加強對食品工業發展的指導和宏觀調控

食品工業涉及到多部門、多行業，具有產業鏈長、行業跨度大的特點。長期以來，由于缺乏有效的信息溝通和宏觀協調，食品工業發展受到一定程度的影響。為此，要按照農業―――食品工業―――營銷業和餐飲業產業鏈的關聯性要求，突破現有各自為政、分割管理的體制，加強對食品工業和關聯產業的指導與協調，整合各方面的資源和力量，形成部門之間各負其責、分工協作的互動工作機制，共同推動我國食品工業和相關產業的發展。要加快建立食品工業高效的信息集成系統和便捷的信息溝通渠道，充分發揮信息的引導作用，有效促進食品工業行業及企業的健康發展。

3、積極推進科技進步與體制創新

加快食品工業發展，要求提高食品工業的科技含量和技術檔次，使食品工業發展建立在科技不斷進步的基礎上。要加快推進能夠推動食品工業結構升級和促進可持續發展的加工及轉化技術的研究、開發和應用。要采取多種形式，推進食品工業高技術成果產業化。深化食品工業科技體制改革，形成以企業為主體的技術創新機制。增加對食品工業加工科技發展的投入，積極支持一批重大技術開發項目和應用基礎研究。

4、支持和培育食品企業集團，實行規?；a和現代企業化經營

要引入市場機制，著力轉換企業經營機制，積極推行企業股份制改造，加快建立現代企業制度。加強對現有大中型骨干企業發展的扶持，加快規模經濟發展的步伐，采取破產、兼并和資產重組等多種形式，培育一批農工貿一體化、產品科技含量高、具有市場優勢和技術創新能力的大型企業集團，提高產業集中度和產品開發能力。對部分適宜分散經營、勞動密集的食品工業行業，要根據行業發展特點，積極發展中小企業，發展特色食品，增加勞動力就業機會。

5、加快中西部地區食品工業的發展，促進食品工業區域布局的合理化

中西部地區擁有豐富的可食資源，具有發展食品工業的資源優勢和產業比較優勢。應根據市場需求情況，在中西部地區建設若干具有較大規模的食品深加工示范項目，培育名牌產品和特色產品，使中西部地區在糧食、乳品、果蔬及特色資源的深加工等方面實現突破。利用東部地區人才、科技、設備、資金、管理及市場影響等方面的優勢，到中西部地區投資建立食品加工企業，充分挖掘中西部地區食品資源的潛力，發展高技術含量、高附加值的產品，進一步提高產品的國際競爭力，使中西部地區食品工業躍上一個新臺階，形成東中西合理的食品工業區域布局。

6、健全食品質量安全管理體系，確保食品安全

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近年來，許昌市的食品工業緊緊依托農產品和勞動力的資源優勢，通過政策引導，增加投入，優化結構，拓寬領域，培育發展了煙草制品業、肉制品加工業、小麥加工業和大豆加工業四大優勢產業以及豆制品、蜂產品、紅薯“三粉”制品、生物保健品、食用菌系列五大特色食品。

許昌市一批大型骨干企業不斷發展壯大，行業發展活力和后勁進一步增強。許昌市有國家級龍頭企業2家，即河南眾品食業股份有限公司、許昌山花實業有限公司責任公司，省級龍頭企業23家，農業產業化市級龍頭企業56家。其中河南眾品食業股份有限公司是第一批151家農業產業化國家重點龍頭企業之一，是河南第二大肉類加工基地和河南最大的速凍蔬菜加工出口基地。許昌湖雪面粉有限公司是豫南最大的民營制粉企業。許昌市食品工業總量增長迅猛，近五年來許昌食品工業連續以兩位數的高速態勢增長。但是由于許昌市食品工業較多處于產業鏈條的上游，產業鏈條短且技術含量不夠、銷量高、利潤低的情況較為突出。

2許昌發展食品工業的潛力分析

2.1許昌發展食品工業的資源潛力分析

許昌素有“中原糧倉”之美稱，早在三國時期的曹魏屯田就為許昌的農耕文明積淀了豐厚的底蘊。許昌市處在中原之中的地理位置，是糧食主產區，有1600km2優質小麥基地；493km2紅薯基地；172km2大豆種植基地；603km2（復種面積）蔬菜種植基地；143km2煙葉基地；209km2中藥材基地。這些有利條件，為許昌發展食品工業奠定了堅實的資源基礎。

許昌山花實業有限公司已建立油料基地670km2，許昌縣河街鄉素有“腐竹之鄉”之稱，是全國最大的豆制品生產集散地之一。許昌縣的食用菌生產加工集科研、培訓、生產、加工、銷售為一體，是河南省規模最大的食用菌生產加工基地，年產值3.4億元，出口創匯300多萬美元。長葛市蜂產品加工已有數百年的發展歷史，現已形成了龐大的采購、生產、加工、銷售網絡，產業鏈條比較完整，產業化發展初具規模。其中，蜂蜜90%以上出口歐美、日本等國家和地區，占全省同行業出口額的60%以上。河南眾品食業股份有限公司，作為河南省肉制品行業的龍頭企業已在全國主要農區布局農產品加工和低溫物流基地，其中河南布局5個基地，全部建成投產后生豬加工能力占河南省年生豬出欄總量的1/10。

2.2許昌發展食品工業的需求潛力分析

從未來20年的市場容量看，食品工業發展前景十分廣闊，許昌發展食品工業潛力巨大。改革開放30年來，我國食品工業總產值以年均遞增10%以上的速度持續快速發展。目前已發展成為門類比較齊全，既能基本滿足國內市場需求，又具有一定出口競爭能力的產業。食品工業在連續10余年保持上升勢頭的同時，仍將有很大的發展潛力。在今后相當長的時間內，食品消費與需求將完成由追求數量向追求質量、營養、安全、多樣和方便型的轉化。

老百姓的“吃”始終是最具魅力的產業，居民一日三餐的制成品水平將進一步提高。2008年中國GDP總量300670億元人民幣，按照2008年平均匯率6.948：1美元，折合43274億美元。按照人口數13.2465億來計算，2008年的人均GDP已經達到3266.8美元，登上了3000美元的新臺階，這正是食品消費結構加速變化和加工食品需求加速上升的階段，居民消費類型和行為也會發生重大轉變。人們對飲食消費將不再滿足于數量上的供給，而賦予其安全、方便快捷、天然綠色、營養保健、休閑娛樂等諸多更高的追求，食物中工業制成品的比例將大幅提高。目前我國工業食品占食品消費總量不足40%，發達國家已達到80%以上，有的甚至達到了90%或95%。差距很大，發展的潛力亦很大。

隨著人民生活水平的提高，恩格爾系數雖下降，但絕對值上升，用于工業食品的支出會成倍增長。許昌在肉制品加工業、小麥加工業和大豆加工業、淀粉及淀粉制品業、生物保健品制造業、蜂蜜和菌類產品加工業、煙草制品業、果蔬加工、飲料業這些主導產業上的發展潛力十分巨大。

2.3許昌發展食品工業的外部潛力分析

河南不僅要做國人的“大糧倉”，而且要做國人的“大廚房”，河南“十一五”規劃提出要建設“食品工業強省”。河南省食品工業“十一五”發展規劃中，已把許昌市列入京廣食品工業產業帶和五大產業密集區（漯河、鄭州、許昌、周口、鶴壁和安陽）重要城市之一而加快建設。

許昌市要抓住河南省建設京廣食品工業產業帶和五大產業密集區的機遇，推動戰略創新，促進高新技術在食品行業的應用，增強食品工業競爭力。拉長大豆精深加工、小麥精深加工、肉蔬精深加工三大產業鏈條；加快許昌縣腐竹、長葛蜂產品、禹州“三粉”、開發區保健食品、許昌縣食用菌五大特色食品產業聚集區建設。重點支持眾品食業、山花實業、華龍公司等一批食品企業快速發展，突出優勢和特色，推進食品工業原料生產基地化、產銷經營一體化、食品產品優質化；強化食品加工企業的戰略意識和創新意識，推動食品工業由產量優勢向“品牌加規?！眱瀯蒉D化、由傳統加工向高新技術加工轉化、由管理粗放型向管理精細型轉化，形成高附加值基礎上的規模效益。

3加快食品工業，促進許昌經濟社會穩健發展

許昌市食品工業通過“十五”時期的快速發展，在全市工業經濟的支柱地位得到了進一步的確立，在全省食品工業中占據了重要的位置。但與漯河、鄭州等先進城市相比，不論是從食品工業總量上，還是食品工業產品結構上，還存在一定差距。據有關專家分析，21世紀全球食品工業的發展有兩大趨勢：一是成熟市場將朝著國際化、集團化、名牌化及連鎖經營化方向發展，市場競爭更趨激烈，新產品開發和技術創新愈見重要，品牌和名牌效應日漸突出。二是發展中市場的購買潛力巨大，方便食品和保健食品增長速度日趨迅速，技術創新受到重視，經營方式及品牌作用愈將發揮明顯的作用。

3.1拉長產業鏈條，提升產業層次

許昌市食品工業產業鏈條太短，搞精深加工的企業少，高附加值的產品少。比如在小麥加工業這個鏈條上，許昌僅有面粉、方便面、餅干，再深一點的，像速凍湯圓、水餃等就沒有了。再如肉制品加工這個鏈條，許昌市生產的主要是生鮮肉、火腿腸等產品，而漯河市不僅有生鮮肉、火腿腸，而且正在利用骨髓生產生物制品。許昌市豆制品生產的主要是腐竹、“三粉”，而如開袋即食的豆制品比較少。因此，發展食品工業一定要拉長產業鏈條。

3.2樹立品牌，形成品牌帶動效應

在品牌樹立方面，可以從多種宣傳渠道入手，樹立良好的社會形象、企業形象、產品形象等。如要樹立許昌豆制品的品牌形象就可從以下幾個方面入手：

（1）贊助或冠名美食節目。如香香美食在選料上就常推薦許昌老豆腐，在美食節目中講解豆制品的營養價值以及許昌豆制品的特色，在注重營養健康飲食的今天，公眾較容易接受這樣的建議，會起到很好的宣傳效果。

（2）廣告。公交車滾動廣告、火車站、汽車站候車廳滾動廣告，介紹許昌豆制品的特色和各種家常的烹制方法，不僅可以倡導家庭觀念，提倡在家做飯，不僅衛生干凈且節約開支，也可讓公眾通過美食制作享受其中樂趣，豐富公眾的生活。

（3）口碑相傳。“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。”曾在某超市買豆腐時，聽到負責豆腐的店員對上貨的店員說：又是石象豆腐，不要石象豆腐了，沒人要。其實對很多外地人來說，許昌豆腐名聲在外，但具體石象豆腐和老豆腐有啥區別就弄不明白，就連地道的許昌人能說清楚的也不多。

3.3加強包裝，樹產品形象占領市場

以許昌市豆制品為例，筆者專門到許昌當地大型超市去調查，發現超市內售賣的開袋即食類豆制品如豆筋、豆干之類多為外省品牌，不見許昌當地企業生產豆制品的身影。而超市中有很多粉絲、紅薯粉、淀粉、豆腐、豆腐皮之類的初加工產品，多為簡易包裝甚至沒有包裝，看不到制造企業的名稱。這對樹立許昌產品品牌非常不利。建議許昌市規劃建設相對集中的豆制品、紅薯制品等副食品加工場，促使經營者進行集中加工、集中管理，保證加工食品的原料、成品達到基本的衛生安全標準。

3.4嚴防死守食品安全，把好廚房大門關

“民以食為天”，食品安全問題一直為人們所關注，稍不留神將付出慘重代價。現在，食品安全關系到每一個消費者的切身利益，一旦某種產品出現了安全問題，便會對消費者心理造成巨大傷害，以致使那一類的商品從此一蹶不振，由此而招致的對于食品市場供求的沖擊力是相當強烈的。一段時期以來，國際上二惡英、瘋牛病、口蹄疫、禽流感等一系列食物中毒事件頻頻發生，國內農藥、化肥、抗生素、瘦肉精、蘇丹紅、孔雀石綠、吊白塊、三聚氰胺等食品安全問題也屢展出現。食品安全問題成為備受關注的世界性話題。一方面令消費者對許多食品心有余悸，對食品安全問題倍加關心；另一方面，國際上有些國家提高了進口中國食品的門檻，形勢不容樂觀。

由此可見，日益突出的食品安全問題正在對食品產業形成巨大的挑戰。高度重視食品安全問題，注重食品質量，顯得越來越重要。河南省蔬菜種植面積和產量已分別居于全國的第二位和第三位，但蔬菜產品的質量和安全性一直是制約河南省蔬菜產業進一步發展的瓶頸。許昌市也是河南最大的速凍蔬菜加工出口基地，農藥使用一定要科學；許昌市作為肉制品、面粉、淀粉、腐竹的主要產地，飲料、乳制品等也有一定的市場規模，食品安全問題為重中之重，絕對不能有絲毫懈怠。2006年發生的部分外地生產企業假冒許昌腐竹現象，使許昌腐竹的聲譽一度下降，市場占有率不斷下滑。為了保護已有幾百年歷史的傳統產業,重塑許昌腐竹的品牌形象，許昌市要把對腐竹產業的治理整頓作為監管食品工作的重中之重，腐竹生產企業也要加強監管和自律。河南人和河南產品的形象，需要所有的河南人和河南企業負起責任，用心、盡職盡責地改善和維護，不能再往自己臉上抹黑。

3.5加強技術改進，提高競爭力

要加強技術改造，向科技要產品、要品牌、要效益。可以通過引進知名品牌入住許昌，帶動當地企業進行技術改進，帶動區域發展。如上海一擔坊公司、河北華龍集團、上海元化生物科技有限公司等大型企業集團在許昌開設分公司，進而帶動許昌本地相關行業的發展。同時，政府也應鼓勵食品工業企業加強技術改造，對企業技改投入資金提供部分貸款貼息，引導食品加工企業積極參與基地建設，運用行業協會和專業合作經濟組織做好企業與農戶之間的利益關系調整，大力推進品種改良，為企業生產提供充足的優質原料，要進一步改善融資環境，建立良好的銀企關系，為企業提供足夠的流動資金。