對安全生產的理解和建議范文
時間：2023-08-14 17:41:54
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篇1
我自2010年4月16日至4月25日在大嶺山接受安全主任培訓學習，除去20號周日一天休息未上課，其余總計培訓九天時間，培訓學習業已結束并考核完畢，現對本次培訓學習情況作以下報告：
一 培訓課程的大致內容
本次共培訓三大課程，即《安全生產的法律法規知識》；《安全技術基礎知識》；《生產經營單位安全生產管理》。
在《法律法規知識》課程中主要針對安全生產有關的法律法規，如《安全生產法》，《職業病防治法》，《勞動法》，《消防法》，《廣東安全生產條例》等進行培訓學習，并在本課程中學習了注冊安全主任制度的相關知識。在本課程中，學習到我國安全生產的方針為“安全第一，預防為主”，從勞動者的生命安全和身體健康，從危險識別，從生產條件，從對勞動者的安全教育和安全操作，從生產的安全保障等闡發了安全第一的內涵，從完善安全生產條件，從開展經常性的安全教育提高勞動者的安全素質，從加強和完善安全管理的各項工作等闡發了預防為主的內涵，并學習了安全與生產，安全與效益的關系等。
在《安全技術基礎知識》課程中主要學習了防火防爆，職業衛生，機械安全，電氣安全相關知識，主要是從技術層面上分析事故造成的各種直接間接原因，接合我公司實際情況與去年的所發生的幾起工傷和火災事故，本章知識內容與我公司有著密切聯系。
在《生產經營單位安全生產管理》課程中主要學習了安全生產的基本觀點，安全生產制度管理，安全生產檢查，特作業人員管理，現場安全管理，安全生產教育培訓，傷亡事故管理等相關知識，本章主要從管理和制度層面上對安全生產進行了學習。
二 對培訓課程幾項重點概括
1 從國家和企業各類傷亡事故案例中可以得出安全生產十分重要這一結論，因為事關勞動者的生命安全與身體健康，事關企業的生產與效益。安全與生產，安全與效益不是對立的而是相互促進相輔相成的關系，不能簡單的分割，要統一看待。應樹立和運用系統，預防，科學的觀點開展安全工作和管理。所以加強各級干部的思想態度的轉變和全員技術與知識的學習，是一項十分必要和重要的工作。
2 注冊安全主任制度是由廣東省借鑒英國新加坡等國和地區的經驗于1994年率先在深圳試行的一項制度。制度的意義在于配備專職安生產管理人員，加強安全生產監管，解決“沒人管”和“不會管”的問題，通過專職人員使企業全員增強安全法制觀念，提高安全生產意識，掌握安全生產技術，學習和運用安全生產知識，推動和開展各項安全生產相關工作，諸如執行國家安全生產相關法律，法規和方針政策，建立健全安全生產責任制度，安全生產管理制度，工作檔案制度，安全操作規程等。
3 我國對安全生產的新格局是政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，社會監督支持。企業安全生產由主要負責人負全責，國家以法律形式對企業負責人和注冊安全主任的職責和法律責任進行了規定。安全生產的方針是安全第一，預防為主，安全生產的實質是安全生產，人人有責，因此公司的安全生產相關工作應在主要負責人帶領與指導和安全主任的推動與牽頭及全員參與全面進行。
4 安全生產的主要內容有：（1）：建立健全安全生產管理機構；（2）：建立健全安全生產規章制度；（3）：完善安全生產條件；（4）：進行安全生產宣傳教育；（5）：開展安全生產檢查；（6）：加強生產現場安全生產管理；（7）：做好事故預防和事故處理工作。接合公司實際情況，上述內容將是我公司今后開展安全工作的重要方面和主要方面。
5 引發安全事故的直接因素有人的不安全行為，物的不安全狀態，間接因素是管理的欠缺。人的不安全行為有違章違紀操作，思想上麻痹大意，技術上薄弱，知識上缺乏，上崗未經培訓考核等，物的不安全狀態有安全設施裝置的缺陷，物體放置工作場所的缺陷，防護用品的缺陷，設備工具方面的缺陷等，管理的欠缺主要是對人對物的監管不力，未能及時發現，及時控制，及時處理等。
三 公司安全生產管理工作的現狀和不足
根據安全培訓學習的三大課程內容，我個人認為公司安全生產管理工作的現狀還不夠理想，從制度建設從人員管理從現場管理從技術環境方面都有待進一步的加強。公司領導雖在一定程度上引起高度重視，但未能就安全管理工作作以深化強化，使之系統，規范，細致。結合公司現狀，安全生產管理存在的不足概括起來主要有：〈1〉：各級干部的安全生產意識較為淡薄，安全法制意識較為淡薄，安全生產管理的專業知識，專業知識技術比較欠缺，不能有針對性有目的的全面性的對員工安全生產工作正確的加以教育培訓，指導疏引，監督檢查，管理控制等?！?〉：公司對員工的三級四新安全教育培訓工作力度不大，日常性持續性安全教育培訓，以及對事故責任人對事故案例對特種作業人員的專項教育培訓工作力度不大，工作員工不具備或很少具備或具備很少本工種本崗們所必需的安全生產相關知識相關技能而直接從事相關工種相關崗位的工作，未經培訓并考核合格后上崗，特殊崗位人員未能持證上崗，這是導致事故最直接的因素和隱患所在?！?〉：干部自身素質和員工自身素質諸如學習能力，理解能力，實操能力，管理能力，溝通能力，思想品德，文化知識，理論修養，遵章守紀，創新變革等方面存在著不足?！?〉：公司安全生產管制度和安全文化方面的不足，主要存在安全生產目標管理的模糊，相關安全生產責任，操作規程，教育培訓，檢查監督，危險作業，安全會議，應急預案，現場管理，檔案管理，獎勵處罰，值班報告，事故追究等制度的欠缺，員工在公司安全目標，安全價值觀，安全意識，安全行為準則，各項安全規章制度的認識認同與遵守執行方面的欠缺?！?》
四 個人建議
建議公司從上至下應對安全生產和安全生產管理高度重視，針對安全生產的主要內容，建立健全安全生產管理機構，建立健全安全生產規章制度，完善安全生產條件，進行安全生產宣傳教育，開展安全生產檢查，加強生產現場安全生產管理，做好事故預防和事故處理工作。
建議公司自行開展或由輔導公司開展對我公司中基層干部進行相關安全生產的法律法規及行業標準進行培訓學習并進行考核。
建議公司在制度的建立健全上應下功夫將其完善起來，并將管理干部對制度的執行作為獎懲，績效，晉升，調薪等一項重要依據。
通過本次培訓學習，使我對安全生產的相關理論知識，思想觀念，法律法規等都有了直接的全新的了解，自我感到受益很深，但由于培訓時間較短，培訓內容以前接觸較少，加之知識總量較大，個人在學習，認識，理解，接受上存在一定的限度，所以對培訓內容還有待進一步加強加深自身學習，以期比較全面比較牢固的掌握相知知識，以更好的為公司服務。
篇2
關鍵詞：思想政治工作；安全生產；以人為本；安全觀念
0前言
近年來，隨著市場經濟的快速發展，各地的企業安全生產事故不斷出現，引起了各級有關領導的高度重視，各企業也越來越重視企業的安全生產工作。而安全生產工作的靈魂在于安全意識和安全理念的樹立。因而，企業只有充分發揮思想政治工作對安全生產的保障作用，才能有效地促進企業安全生產建設的發展。本文主要從加強思想政治建設，樹立安全生產理念、政工為企業安全生產管理做好服務工作、建設新型的安全觀念等三個方面來介紹了政工在企業安全生產工作中的重要作用。
一.樹立安全生產理念
1.樹立“以人為本”的安全生產理念
安全生產中的思想政治工作主要是圍繞“以人為本”這個中心來展開的。其目的是要內化員工的思想，不斷提高廣大員工的安全生產意識和形成完備的安全生產理念；外化員工的行為，使安全生產的意識和理念落到實際的工作中。同時，安全生產建設中的思想政治工作是強化員工主體意識的一種重要途徑，使員工從自身的立場和角度認識到安全生產的必要性。思想政治工作是一種教育啟發性的工作，它的工作主體是人，即企業員工。其工作具體體現在一切從員工的需求出發，切實發揮思想政治工作的引導、鼓勵、幫助、啟發和凝聚等作用。此外，企業的思想政治工作還把愛護員工、理解員工及尊重員工等作為其開展工作的基本原則和落腳點。
2.強化員工的安全生產意識
政工隊伍要不斷引導企業員工形成安全生產的觀念。在思想政治工作中要不斷的宣傳“以人為本，預防為主，安全第一”的安全生產觀念。安全兩個字要放在其他一切工作的前面，“先安全生產，后經濟效益”“先安全生產，后擴大生產規?！薄跋劝踩a，后拓展市場 ”。同時，還要把安全生產和注重生產質量、預防風險管理等觀念結合起來，形成一種“大安全”觀念。政工隊伍在進行安全文化宣傳時，要廣泛的動員全體員工，為形成良好的企業文化發揮出巨大的作用。
企業的政工隊伍利用報紙、雜志、電視、網絡等媒體形式對工作人員進行安全生產教育，努力轉變企業員工的思想觀念，提升員工的安全生產意識，改變員工的工作方式和態度，使安全生產有效進行，從而達到保證企業的安全生產和提高企業的經濟效率的雙重目的。此外，企業的政工隊伍還開展各種如安全知識競賽、安全生產演講等各種形式的活動來廣泛深入地進行安全生產的宣傳，強化企業員工的安全生產意識，同時也提高了員工的參與性和工作的積極性。
二.政工隊伍為安全生產管理做好服務工作
安全生產作為一個企業生產發展的核心環節，其難度是十分大的，它涉及到方方面面的內容，是一個巨大的鏈條。而要讓安全生產這串鏈條運行順暢的首要條件就是要讓思想政治建設充分發揮其作用，特別是要為安全生產管理搞好服務工作，這是重中之重。圍繞安全生產展開的思想政治工作從各個方面來引導員工形成“預防事故，安全生產”的理念。同時，要針對安全生產的各個環節展開工作。大到項目的構架、設計、運營，小到配件的數量、天氣的好壞、職工的情緒等，政工部門都要一一做好關于安全防范的思想教育工作。
1.心系前線工作人員
企業的政工隊伍還必須落實對相關的安全法律法規和企業規章制度的思想教育宣傳工作，要認真貫徹“以人為本”的安全生產理念，落實安全責任制。把生產工作與思想工作結合起來，心系前線的工作人員，定期或不定期對生產前線的工作人員進行慰問，與員工進行深入的交談，了解員工的思想變化，聽取員工的意見和建議，了解員工的困難，幫助員工解決自身遇到的問題或對其提出懇切的建議和意見。在前線職工辛苦工作的同時，政工干部去職工家里進行慰問，送去企業和組織的溫暖，有效提高前線工作人員的積極性，使其工作更為安心和愉快。
2.建立員工訴求渠道
企業的政工隊伍通過建立通暢的建議訴求渠道，及時準確地收集員工的建議和意見，與員工進行多種形式的溝通，準確了解企業員工的困難和問題，以及對企業發展和安全生產建設等的建議和意見。同時加強對員工的思想教育工作，深入細致地幫助員工了解企業的發展方向、困難困境及外部環境等，堅定員工為企業服務的信念。同時，持續開展企業內部的作風整頓活動，培養員工愛崗敬業、認真負責、踏實肯干的良好風尚，促進企業的安全生產的發展。
3.糾正不良的思想傾向
在為安全生產服務的工作中，政治思想教育工作的另一個目標是密切關注員工的思想動態，及時發現某些員工在思想上出現的變化，如一些員工出現急功近利、麻痹大意、工作粗心等情況時，企業的政工隊伍要及時跟蹤相關人員的情況，對其進行安全宣傳教育，強化其安全意識，幫其重新樹立安全生產的觀念。但是安全生產的宣傳工作并不是一朝一夕的事情，俗話說“冰凍三尺非一日之寒”，所以企業的政工隊伍必須時刻保持警覺，對安全宣傳工作要持之以恒，不能產生懈怠的情緒，努力為企業的安全生產消除不必要的隱患和錯誤。
4.培養優秀的干部職工
企業的關鍵在安全生產，安全生產的核心是人。政工隊伍建設的另一項工作就是為企業的安全生產培養合格的干部職工。加強思想政治工作，經常對企業工作人員進行相關的理論及職業技能的培訓，提高職工的理論素養、職業技能、思想水平、管理水平和安全生產意識，并且充分調動基層工作人員的積極性，在職工的心目中形成一種感召力，激發出干部職工自愿追隨的動力和熱情，為企業培養出更多的干部人才。
三.建立企業安全生產文化
當前，越來越多的企業都逐漸認識到，一個企業發展的關鍵是要形成良好的企業文化。而安全生產是企業文化形成的一個重要條件，安全文化建設也就理所當然的成為企業文化的重要組成部分。安全文化建設是一項長期而艱巨的工程，它需要總結勞動生產和思想文化宣傳教育的實際工作經驗，在不斷積累中逐步建立起來。這就決定了企業政治思想文化建設的長期性和艱巨性。
政工隊伍從價值觀上對企業員工進行引導，從整體上來建立一種企業安全生產的氛圍和文化，讓廣大員工在這種氛圍里自覺不自覺的接受這種文化和思想的熏陶，從而建成企業安全文化建設的框架。而細致地建設企業安全文化的關鍵就在于將安全生產的觀念落到細節上。倡導全體員工樹立安全責任制的觀念，把安全責任落到具體工作和細節中。對于安全問題和安全隱患要及時發現，及時商討，及時予以解決，切忌瞞報、不報，或者包庇安全事故的責任人等。思想政治工作就是要及時去發現這些思想動態的變化，積極去引導，勸解或者批評指正。
四. 結語
總之，在現有的發展條件下，企業要謀發展、創效益，就必須把安全生產工作放在重中之重。而安全生產建設的一個重要環節就是必須做好企業的思想政治工作。思想政治工作的有效開展對企業的安全生產建設起著非常重要的作用，它是安全生產的第一把鑰匙，沒有思想政治工作的引導和宣傳，安全生產建設只能是紙上談兵―“空喊口號”。
參考文獻
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篇3
關鍵詞：電力；安全生產；安全管理
作者簡介：由勇（1975-），男，吉林遼源人，東北電業管理局送變電工程公司市場開發部，工程師；陳濤（1975-），男，遼寧沈陽人，東北電業管理局送變電工程公司市場開發部，工程師。（遼寧沈陽110021）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）12-0120-02
一、電力生產現狀及影響安全生產的因素
隨著電力產業改革的逐步推進，我國各大電力集團已逐漸轉型，且已基本具備現代化企業的諸項標準與特征。然而，電力產業的轉型也帶來諸多現實問題與尚不明顯的隱患，其中電力安全生產的實現便是一項亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業的效益，更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會的穩定。以下將簡要介紹我國電力安全生產的現狀。
1.安全生產管理遠未實現標準化、正規化、常態化
在各大電力企業中，對安全生產管理并不陌生，但是切實建立一套全過程、全方面、多層次、動靜態相結合、監督獎懲相配套、培訓教育相銜接的安全生產管理體系還遠遠沒有實現。
具體而言，就是沒有自上而下的總體規劃與設計，也缺少自下而上的反饋與溝通，而各級管理人員又多各自為政，缺乏整合、監督與配套機制。
應該看到，從計劃經濟到市場經濟的轉變，不僅只是宏觀層面的，其對企業內部的影響也是巨大的，隨著市場化的逐步推進，企業想要在競爭中保持生命力，就不得不作出應有的改變，而企業管理的標準化、正規化、常態化便是在競爭的浪潮中提煉出的一劑良方，它不僅適用于生產管理，更可以視具體情況而應用到安全管理之中。
2.電力安全生產管理重心不明，觀念陳舊
安全生產的實現，看似簡單，實則內容豐富、繁雜，它不僅只停留在動員大會、崗前培訓、分級管理與獎懲制度上，更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀系統觀、與生產計劃的協同等等。在具體的安全生產管理中，更對管理者的業務素質與知識水平提出了更高要求，以期更早發現及預防事故，而不是等到事故發生后再剖析原因。
同時，也更應該注意到，不同時期、不同任務、不同生產計劃、不同生產部門，所采取的管理方法與側重點也應適時調整。在一些企業中，安全管理經常處于被動、滯后狀態，墨守成規，且在一定程度上取決于領導層的關注度，這顯然對企業自身的發展和安全生產的可靠性都危害巨大。
二、安全生產管理中存在的具體問題
基于以上討論及以往現場經驗，發現在電力安全生產管理環節經常出現以下幾種較為常見且并未引起過多重視的問題。
1.市場經濟環境下的競爭壓力
隨著改革的不斷深入，電力企業的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場化的轉變，市場競爭所帶來的壓力也日漸加強。由此，電力企業大多走向節省成本、減員高效的現代化進程，這也必然導致對安全投入有不同程度的削減；另一方面，由于經濟的快速發展，各地區對電力的需求也同比高速增長，這使得電網的輸配電設備以及各發電企業的機組長期處于高負荷運行狀態，各職能系統難以保證定期定時的保養與檢修，自然導致電網長期高效穩定的運行難以得到絕對保障。
2.安全職責不明確
首先，各電力企業固然都有自己的一套安全生產制度，但對安全生產職責的落實卻不盡如人意，大多安全任務分配工作只做簡要說明，或只象征性做一些一般性、原則性的動員和要求。而分管生產的領導則常常忙于實現繁雜的生產任務、設備維護與技術升級等工作，很難有充分的時間和精力深入地開展調查研究，全面分析安全生產工作中各個環節所存在的問題，自然也就更難制定與之相應的整改與完善措施。
其次，安全管理人員對生產各環節所存在的顯性與隱性問題尚不能獨立進行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時追究事故責任、吸取經驗教訓。
再次，一線人員對電力安全生產并沒有形成統一的、完整的認識，對規程制度大多沒有深層次理解，只停留在被動記憶的階段。
3.管理方式老舊，缺乏現代化觀念
企業中，從上到下常常只重視大規模、高要求生產的安全管理，而往往忽視了細小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業領導仍然遵循計劃經濟下的舊式動員大會與運動化管理，這種自上而下的大框架、大標題的管理，既難以從生產實際出發，也不易于對經驗教訓的總結，更難以形成有效的規章制度，而更多的則是流于形式，很難發揮有效作用。
4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力
大部分安全管理人員由于受到業務素質、知識水平以及責任心等多方面的限制，對各生產環節中可能或已存在的問題與隱患不能進行有效的預測與判斷,不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力，更難以意識到各生產環境中的潛在風險，在事故發生之后，才認識到其中蘊藏的安全隱患及巨大危害。
5.現場標準化不健全，經常習慣性違章
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成人身觸電死亡事故等。
三、促進電力安全生產管理的建議
1.在企業中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識
隨著國家經濟的不斷發展，電力產業作為國民經濟的支柱產業，已經完全融入到社會發展、人民生活的方方面面，其安全穩定的運行已與國家、社會的進步與穩定密切相連，電力企業安全生產的重要性也日益顯現出來。而要實現電力企業的安全生產，不僅對企業的領導層，更對基層工作人員提出了巨大的挑戰，這就要求全體職工都要充分認識到安全生產的重要性。為了凸顯安全生產的重要意義，企業領導層必須要以身作則，做好榜樣，基層職工要以自身安全為重、以企業利益為重、以社會穩定為重，牢固樹立安全至上的思想意識，切實做到安全生產。
2.安全生產管理要以人為本
“以人為本”，并不是一句空話，無論在現代化的企業中，還是在政府職能部門、公共服務與社會事業單位，“以人為本”早已成為提高工作效率與服務質量最行之有效的管理理念，且在發達國家早已成為被管理學界廣泛接受的基礎定理。
由此出發，各電力企業更應以此理念，不斷推進企業現代化進程，并在安全生產管理方面充分運用。具體方法如下：首先，領導層務必要以身作則，切實遵守各項規章制度，并堅持定期走基層、走現場，及時了解企業職工的精神與思想狀態、訴求與不滿，且不僅要及時處理職工反饋的關于生產環節與企業建設的意見，更要注意并幫助解決職工生活中的困難。這主要是因為，基層的工作人員常常處在生產一線，不僅工作重復、單調，而且所擔負的責任巨大，任何操作都不能疏忽，且要時刻警惕可能發生的事故與危險，造成職工心理壓力沉重，長期倒班工作，極易引發事故。其次，應對全體職工定期進行心理健康輔導，適時減輕職工心理負擔，并盡力改善工作環境，營造一個更加人性化、健康化、和諧化、安全化的工作氛圍，切實做到以人為本。
3.實現安全生產責任制，明確各級職責
首先，必須對安全生產進行整體化管理，徹底革除生產過程相分離，管理互相推諉的管理模式，建立統一的、可持續改進的安全管理體系，將生產各階段、各過程連結起來。
其次，堅持行政、安全統一人制，將安全職責與行政職責相統一，以便在制定生產計劃與安全計劃時具有統一性和連貫性，且避免了事故后的相互推諉。
再次，將生產環節劃分開來，并把安全責任逐級逐層細化，落實到個人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，實現安全生產逐級管理，層層約束。
最后，要做好生產事故學習教育工作，務必組織全體員工就各次事故認真學習，切實總結，以防止事故的重復發生。
4.加強監督力度
監督與獎懲是安全生產管理中的重要手段之一。在生產中，即便再完美的規章體制，再充分的教育與學習，也難以完全避免員工在實際操作與運行中出錯或違規，也難以避免各項章程全部如實執行。這時，就需要建立相應的監督與獎懲機制，以一種強制又能調動職工積極性的方式實現各項規章制度。安全監督具體由兩方面構成：一方面是靜態監督，另一方面則是動態監督。
靜態監督指的是對各項硬指標的監督，即各職工對規程的遵守情況、設備維護是否符合標準、安全工器具的維護與擺放是否符合規定、安全管理機制是否得以實行等。
動態監督主要是指對各項可變環節的監督，即職工在生產操作過程中的各項準備與實行工作的監督、安全設備與措施的展開與實行、生產計劃與安全計劃的實現程度等。
5.開展多層次、全面化安全培訓工作
各大電力企業在職工上崗前都會對其進行各項安全培訓，但培訓的方式與內容往往老舊、枯燥且難于理解，這就要求企業不斷探索和改善安全培訓機制，切實尋找到一條可行性強且教育力度大的培訓方式。建議企業在開展安全培訓時，除傳統的強制性安全教育外，還要不斷加入貼合實際、易于理解、教育性強的內容，如歷次事故分析與規程制定過程等，并分批次、分階段定期進行常規性安全培訓，更要注意在培訓中針對不同層次、不同崗位、不同工種進行培訓。
篇4
【關鍵詞】安全 培訓 工作
一、安全培訓側重解決的幾個問題
（一）領導重視，加強安全培訓工作
煤炭企業各級責任人要充分認識到提高員工隊伍安全素質的重要性和長效性，時刻保持清醒的頭腦，把生產管理的目光移到依靠科學管理和提高員工隊伍的安全技術素質上來，顧大局，識大體，克服短期行為，象抓安全那樣抓職教，象抓生產那樣抓培訓，研究制定適合本單位實際的員工培訓計劃并遵照執行，從人才、資金、物質上給予足夠的支持，通過加強員工安全培訓，為構建安全生產的長效機制提供保障。
（二）健全制度，確保安全培訓工作到位
制度健全，避免人治，有據可依，順利到位。要想使安全技術培訓工作取得預期的效果，就要建立健全一整套切實可行的安全培訓管理制度，如通過“教考分離”制度，來充分調動“教”與“學”的積極性，通過“安全培訓責任制及考核制度”，把培訓任務完成的情況與領導的責、權、利掛鉤，使培訓通過責任制的形式，滲透在煤炭企業的目標管理中，使培訓不再只是培訓部門的事，而是每一部門、每一級領導、每一位管理人員、每一名員工的事。利用健全完善的管理制度，保證安全培訓工作做實、做好。
（三）提高師資水平，保證安全培訓質量
提高培訓質量，教師是決定因素。因此，培訓機構領導要精心挑選優秀的、有實踐經驗并有授課能力的人員，充實到安全培訓的教師隊伍中去，并從各方面關心、愛護他們，提高他們的社會地位和經濟地位，調動他們從事安全培訓工作的積極性。同時，教師應不斷地深入現場，了解現場實際情況及開采技術的發展變化，把收集到的第一手資料寫進教案中去，并不斷探索培訓教學的新路了，以滿足培訓需求，使安全培訓真正做到立足實際，服務安全生產。
（四）加強調查研究，確保培訓貼近實際
通過調查研究，掌握第一手材料，培訓才能符合安全生產實際，才能切實有效。安全培訓的最終目的，就是要保證培訓做到“實際、實用、實效”，更好地為安全生產服務。這就需要加強安全培訓調查研究，一是調查培訓需求，明確需要培訓的內容、人員等情況；二是調查培訓質量情況，廣泛聽取基層單位或某一特定崗位員工對安全培訓的意見和建議，采納基層單位或員工的合理化建議，不斷改進培訓的教學和管理工作，從而確保安全培訓工作的與時俱進。
二、安全培訓的實施與創新
抓好員工崗前培訓員工的崗前培訓，是員工了解煤礦安全知識。掌握安全知識，達到應知應會，實現安全生產的手段，也是提高安全意識的必修課。由此可見，員工崗前培訓的重要性。然而，卻有個別單位對員工的崗前培訓特別是轉崗培訓敷衍了事，臨時應付，不認真備課、講課，把崗前培訓班辦成了單純為取證的“考試班”。筆者認為，這樣對待員工培訓，是對安全工作的懈怠，是對員工的不負責任，為今后的安全工作埋下禍根，是相當危險的，應當引起基層各級領導的高度重視。
實行達標培訓。由于對煤炭企業不同級別的管理人員和員工分工種規定了不同的培訓目標，建議有條件的單位搞達標培訓，即根據崗位標準，選定規范的崗位培訓教材，每一年搞一次統考，對理論考試和實際操作考核合格者，按照考核細則，兌現工資。有了這種規范的教材標準和達標考試，無論采取什么形式，通過哪些渠道達到這個標準，就有了更加廣泛的靈活性和選擇性，對于實施培訓一方，在統籌規劃的基礎上，在實施材的前提下，可以充分利用各種辦班形式進行培訓；對于接受培訓一方，可申請有資質的安全培訓中心脫產學習，也可半脫產學習，還可以業余學習，然后直接參加達標考試，并取得相應的資格證書，方為合格。這種廣開學路的開放式培訓，便為實現員工安全培訓提供了可行性。
實行補缺培訓。管理人員和員工安全培訓力戒形式主義，應堅持從安全生產實際出發的原則?！案墒裁矗蛯W什么，缺什么，就補什么”，“平時多學一點，關鍵時候就能多用一點”正是基于這種認識，煤炭企業參與培訓的員工在加強白身業務學習和訓練的同時，對比較欠缺的相關業務也要進行必要的補課。鼓勵員工一專多能，因為，采掘一線的生產是各個工種交義的勞動生產形式，如果只會一個工種的操作，不僅窩工，而且是人才資源的浪費，甚至影響和制約安全生產。當然最好限定在一個主工種兼一兩個輔工種的范圍內，以利安全。
實行分級分崗培訓。改變以往培訓由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面，建議有條件的單位還可實行按員工實際的應知應會能力進行分級、分崗培訓。實施分級分崗培訓，關鍵是要做好前期工作，一是要對員工應知應會能力有一個科學的劃分。二是建立可操作的劃分標準等等。這樣做才能更好地在實踐中解決安全培訓的針對性問題，使學員學得更好，培訓效果更加明顯。
創新培訓手段，適應現代化教學。在科學技術高速發展的今天，單純采用傳統教學方法已不能滿足安全培訓的需要。要充分發揮教師和管理人員的聰明才智和改革創新潛能，創建新的培訓手段，研制新的培訓軟件，達到理想的培訓效果。如通過電化教學使學員看到生產工藝流程和事故醞釀發生、發展的演變過程及規律；通過模擬教學和實物教學，增強教學的形象性和直觀性，使學員便于理解和消化課堂知識；通過實踐教學讓學員進行實際操作，使學到的理論知識得到驗證，并牢牢掌握。通過靈活的教學方式與培訓手段，激發學員的學習興趣，發揮學員的主觀能動性和參與欲望，為提高培訓質量奠定良好的基石出?？傊话踩?，疏于培訓；常安全，得益培訓。事故頻發企業的教訓以及先進企業的成功。
實踐證明，加強員工安全培訓，是搞好煤礦安全生產極為重要的途徑。只有通過嚴格而系統的安全培訓，提高員工隊伍安全素質，，使員工樹立良好的安全理念，具備必要的安全生產知識和安全操作技能，才能夯實安全生產基礎，才能筑牢.企業安全生產保障線，才能促進企業安全、健康發展。
參考文獻：
[l]孫國安.淺析煤礦安全培訓的新思路[J].中州煤炭，2007.
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【關鍵詞】：安全生產標準化 安全達標、安全驗收、問題、對策
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
桐鄉市企業安全生產標準化創建始于2009年，國務院對省、省對嘉興市的考核是規上企業總數的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創建任務為規模以上企業數的50%。截至2013年5月，我市共通過企業安全生產標準化達標驗收的企業是85家，只完成8%左右，其中二級企業40家，三級達標企業45家。今年為達到50%創建率，安監局下達的標準化創建任務是427家，所以，今年是我市全面推行企業安全生產標準化達標創建的關鍵一年，任務重、壓力大。
客觀的說，以上85家由于沒有創建達標任務的壓力，加上企業本身比較規范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創建的質量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產標準化工作正在有計劃、分重點展開。從當前工作推進情況來看，經過幾年安全標準化管理的錘煉，我市部分企業各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業安全監管人員，結合近年來開展安全生產標準化創建工作的實踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產標準化創建工作存在的問題
(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產
部分鎮、街道、開發區安全監管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性，缺少對《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）和相關專業安全生產標準化評定標準的系統學習。從企業層面上看，部分企業對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業主要負責人或安全管理人員認為，安全生產標準化工作就是企業安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象；一些規模小、實力弱的小型企業短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統工程，達到標準是極其復雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化創建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。
(二)創建工作缺乏持續性，推進質量堪憂
安全生產標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些鎮、街道和企業感覺安全生產標準化工作像一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產標準化工作的部署時斷時續、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮、街道和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的深入開展。從企業層面上看，部分企業開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業現場的安全規范化管理，還有部分通過安全生產標準化驗收的企業，在達標后就放松了安全生產管理，未能真正形成PDCA持續改進、不斷提高的安全管理長效機制。
(三)激勵政策缺乏，企業創建積極性不高
目前，安全生產標準化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業開展安全生產標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業，總局提出了達標企業在安全生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，我市對高危行業比較重視，如建筑、危險化學品、煙花爆竹，安全監管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業，未出臺有效的激勵政策，導致多數企業主動創建安全生產標準化積極性不高。
（四）小企業是難點、安全標準化創建難以推進
桐鄉市有7000多家企業，規上企業僅700多家，約占10%，這部分企業管理人員多，安全現狀較好，財力相對充足，可以不必太擔心。我市絕大多數是中小企業，特別是50人以下的小企業，企業管理人員少，多數是老板、老板娘，財務是外聘的，電工等特種作業人員是外聘的，企業根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標準化創建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業還是三合一廠房，生產、住宿、倉庫，安全現狀十分令人擔心，有些小企業創建安全生產標準化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標準化，企業所謂的創建人員連13個一級要素（目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規、教育培訓、生產設備實施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業健康、應急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業管理人員不會寫字，不會使用電腦，創建安全標準化更是難上加難，對這些企業要統籌考慮，創新方式方法，這對于企業、中介機構、安監機構、政府都是一個挑戰。
二、推進我市安全生產標準化創建工作的對策
為全面有效地開展安全生產標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施：
(一)強化安全生產輿論宣傳，提高安全意識
充分利用報紙、網絡、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義，以及安全生產標準化有關法律法規和政策，積極推廣好的做法和典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業對安全生產標準化重要性的認識，消除企業等待觀望和畏難思想，讓企業負責人能正確理解《企業安全生產標準化基本規范》基本概念和內涵，加強培訓教育，要實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。 企業負責人的創建意識是關鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標準化考核力度，持續不斷推動創建工作
安全生產標準化是一項長期性、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續、穩步推進。將安全生產標準化工作納入全縣安全生產目標考核工作的重要內容，逐步加大考核所占分值，使相關鎮、街道、開發區和企業在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產的中心工作如何變化，安全生產標準化都應作為重點工作之一，與日常監管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續開展下去，切實抓出成效來，安全生產工作應和諧的融入企業原有的管理中，抓生產的同時也要抓安全，切忌“生產”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強分類指導，形成推動合力
到現在為止，國家已公布了30個行業的評定標準，各鎮、街道、開發區要結合本地的實際，因地制宜推進安全生產標準化創建工作，針對不同行業(領域)的特點，按照各行業考評標準，根據企業安全生產狀況、企業規模，分類、分層次推動安全生產標準化。要通過相應的政策措施引導企業開展創建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結不同行業、企業的好經驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產標準化的“樣板企業”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉市現有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業安全生產管理很規范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業現場參觀、開會等多種有效形式，總結推廣經驗，帶動其他企業安全生產標準化的推進。
（四）加強政策獎勵優惠措施，探索完善激勵約束機制
對于創建安全生產標準化驗收合格的企業，桐鄉市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標企業5000元的獎勵?？陀^的說，今年開始安全輔導收費、驗收開始收費，再加上宏觀經濟的不景氣，創建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業只能是一個精神上的鼓勵，反觀現在企業出現重大安全及死亡事故后嚴厲的處罰，逼的企業不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產標準化考評結果作為企業安全誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評優評先等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟掛鉤，形成安全標準化創建倒逼機制，鼓勵優秀企業創建國家安全生產一級企業，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標準化創建的步伐。
（五）想方設法，破解小企業創建難題
多數小企業是由家庭小工廠、小作坊等發展起來的，企業基礎管理薄弱，在安全生產上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態。
對一些安全生產確實無人管和不會管、無能力進行安全生產標準化建設的小型企業實行安全生產托管，即該類企業委托取得國家相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為其提供安全管理服務。由中介機構幫助其建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業進行安全生產管理。
有些企業人員少，無法建立專業的管理機構和救援組織，安全投入缺少監督，部分小企業處于安全監管的盲區，處于無政府狀態，管理混亂。建議該類企業由政府主管部門牽頭或屬地管理進行標準化建設。同行中小企業聯合組成管理協會，較大的企業協助小企業做好安全標準化改造，形成區域行業標準化管理模式，多個相關小企業聯合起來一起搞安全生產標準化不啻為一個好的辦法。
政府要加大對小企業的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創建達標獎勵、具體的安全輔導、指導、培訓次數上要向小企業傾向，安全托管、安全咨詢機構要定期走訪、充分掌握企業需求和意見，及時改進服務質量，提升企業滿意度。安全托管、安全咨詢機構要求定期安監部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監部門的支持，形成服務、監管合力，切實幫助小企業及時解決生產中出現的各種安全問題。
(六)加強創建服務，完善服務體系
桐鄉市安監局要加強對鎮、街道、開發區安監人員的業務培訓，安監人員、安監站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導機構賄賂、不向輔導機構索賄，在指導、介紹、分配安全中介機構過程中要公平、公正、公開，今年市安監局公布了13家中介機構，對這13家輔導機構輔導質量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業、基礎安監站、安全專家、安全生產技術協會人員，中介機構等參與，不斷優化中介機構，提高指導服務質量，督促企業整改，全面促進安全生產標準化工作；桐鄉市安全生產技術協會組建了一支專業技術能力強、實踐經驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉市安全生產專家起到了很好的示范作用，桐鄉市安全生產技術協會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導驗收分離，組建三級安全生產標準化驗收專家隊伍，確保桐鄉市三級安全標準化驗收的質量，為我市工業企業安全生產標準化提供技術支撐和指導服務，并按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產責任制、規章制度、操作規程等，供企業根據自身特點和實際情況進行學習和參考，使企業能夠順利加入到安全生產標準化創建工作中來。
結論：綜上所述，桐鄉市安全生產標準化建設是浙江省乃至中國縣級市安全生產標準化創建工作的縮影，必須探索創新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業安全生產標準化建設長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監管、行業指導、企業主導、全社會參與的體制與氛圍，落實企業安全生產主體責任，夯實安全管理基礎，提升企業本質安全水平，推動企業轉型升級，為實現科學發展、安全發展、全面建設和諧、美麗社會作為應有的貢獻。
【參考文獻】
國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見（安監總管四【2013】8號）
《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）
國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委【2011】4號）
浙江省安全生產委員會辦公室關于印發《浙江省推進企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）
嘉興市安全生產委員會辦公室關于印發《嘉興市全面推進工礦企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）
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摘要：安全生產管理是企業管理中的頭等大事。它既關系到企業的經濟效益、企業職工身體健康和國家財產的安全，同時又為整個社會的穩定和發展提供了有力的保障。如何有效地加強地質勘探過程中的安全生產管理工作，一直是地質勘探從業人員長期研究的課題。
關鍵詞：地質勘探， 安全生產管理，措施
Abstract: the safety production management is enterprise management in the top priority. It is related to the economic benefit of enterprise, enterprise worker health and safety of the nation's wealth, and for the whole social stability and development provides a strong security. How to effectively in the process of enhancing geological exploration safety production management, has been the geological prospecting employees long-term research topic.
Keywords: geological exploration, production safety management, measures
0引言
“安全生產”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境、方法的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行的，防止人身傷亡財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障勞動者的安全健康和設備設施免受損壞、環境的免受破壞的一切行為。地質勘探安全生產是安全與生產的統一，其宗旨是安全促進生產，生產必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調動職工的生產積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產損失，可以增加企業效益，無疑會促進生產的發展；而生產必須安全，則是因為安全是生產的前提條件，沒有安全就無法生產。
地質勘探安全生產管理本質
“地質勘探”即是通過各種手段、方法對地質進行勘查、探測，確定合適的持力層，根據持力層的地基承載力，確定基礎類型，計算基礎參數的調查研究活動。是在對礦產普查中發現有工業意義的礦床，為查明礦產的質和量，以及開采利用的技術條件，提供礦山建設設計所需要的礦產儲量和地質資料，對一定地區內的巖石、地層、構造、礦產、水文、地貌等地質情況進行調查研究工作。地質勘探安全生產管理本質是保護勞動者的生命安全和職業健康。保護勞動者的生命安全和職業健康是安全生產最根本、最深刻的內涵，是安全生產本質的核心。它充分揭示了安全生產以人為本的導向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執政本質、以人為本的科學發展觀的本質、以人為本構建和諧社會的本質在安全生產領域的鮮明體現。突出強調了最大限度的保護。所謂最大限度的保護，是指在現實經濟社會所能提供的客觀條件的基礎上，盡最大的努力，采取加強安全生產的一切措施，保護勞動者的生命安全和職業健康。突出在生產過程中的保護。生產過程是勞動者進行勞動生產的主要時空，因而也是保護其生命安全和職業健康的主要時空，安全生產的以人為本，最集中地體現在生產過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產的關系。在勞動者的生命和職業健康面前，生產過程應該是安全地進行生產的過程，安全是生產的前提，安全又貫穿于生產過程的始終。二者發生矛盾，當然是生產服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產力最主要最活躍因素的尊重。如果從、不尊重，生產也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發生的強迫性力量。突出了一定歷史條件下的保護。這個一定的歷史條件，主要是指特定歷史時期的社會生產力發展水平和社會文明程度。最大限度保護應該是一定歷史條件下的最大限度，受一定歷史發展階段的文化、體制、法制、政策、科技、經濟實力、勞動者素質等條件的制約，搞好安全生產離不開這些條件。因此，立足現實條件，充分利用和發揮現實條件，加強安全生產工作，是我們的當務之急。同時，最大限度保是引力、是需求、是目的，它能夠催生、推動現實條件向更高層次、更為先進的歷史條件形態轉化，從而為不斷滿足最大限度保護勞動者的生命安全和職業健康這一根本需求提供新的條件、新的手段、新的動力。
地質勘探安全生產管理現狀
在《安全生產許可證條例》關于安全生產條件提出要求之前，平均每年發生事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人。2001年至2005年，全國共發生一次死亡30人以上特別重大事故73起；一次死亡10－29人特大事故587起［1］。不過，在國家和企業意識到安全生產條件的落實之后，全國的安全生產狀況明顯好轉。2010年全國共發生各類事故363萬起，比2005年的718萬起下降494%。事故死亡人數顯著下降。2005年全國事故死亡人數127萬，而2010年降到8萬人以下，為79552人［2］。雖然全國安全生產事故逐年下降，安全生產狀況趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍很大。企業的安全生產管理流于表面，安全生產管理中的考核也只是依賴于有關安監部門的檢查。對于關鍵的安全生產條件片面理解為“物的安全狀態”，而忽略了重要的“人的安全行為”，從而無法真正扼制安全生產事故的發生。
地質勘探安全生產管理措施
要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的組織領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。強調管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心。 要在進一步深化、完善 “五標工程”建設的基礎上，探索建立領導決策、執行操作、評估監督的運行體系。要健全領導決策機制，進一步修訂完善各項會議制度和決策事項的程序，進一步理清科室之間、科室與車間之間的管理權責。對廣大職工進行生產作業安全技術知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識等各種內容的普及教育，使員工充分了解、掌握各種環境下的安全知識，樹立正確的安全生產、生活的思想觀念及行為準則，提高自我防護能力
注意事項
地質勘探的傷亡事故管理， 傷亡事故是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。事故處理。事故調查組提出的事故處理意見和防范措施的建議以及對事故責任者提出的處理意見，由發生事故的勘探單位及其主管部門負責處理，傷亡事故的處理應分清責任，按章處罰。傷亡事故檔案管理。傷亡事故處理結案后，應將各種相關資料歸檔，建立傷亡事故檔案。傷亡事故檔案應做到完整、有序、查找方便，有條件的還應存入計算機中。
結語
地質勘探安全生產是一項復雜的系統工程，要搞好地質勘探安全生產，必須要有充分的思想準備和物質準備。安全生產關系到企業的利益，人民的安全和國家的利益。地質生產的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。
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關鍵詞：電力系統；安全生產；規章；責任
電力系統在工作過程中的安全措施和重視程度已經較以前有了很大程度的提高，也取得了一些成績，但是和電網發展的要求還是存在一定距離的，特別是在安全生產管理方面還是存在許多急需解決的問題的。
1電力系統安全生產管理現狀
（1）職工自身安全意識差。目前的電力系統管理部門并沒有很好的處理安全與穩定、發展和企業業績之間的關系，在生產過程中安全責任意識淡薄，職工們并沒有真正意識企業安全生產的重要性。部門員工總是習慣性的違反企業的安全規章制度。管理人員在檢修設備過程中由于安全意識差總是存在違反安全組織措施和相關的技術措施，造成不必要的人員傷亡和電網設備的無故損壞。（2）電廠企業領導安全管理意識差。在某些電力企業中領導并沒有處理好安全和生產的關系，總是重生產而輕安全，在處理安全生產問題時總是不能做到居安思危，安全管理的常規工作做得不是特別認真和到位，只有出了安全問題后才開始進行處理。其中的原因可能是多方面的，但是其中“人情”因素是最為重要的一個因素。（3）管理人員責任心不強。新入職的職工在對安全管理制度沒有完全理解就投入了工作當中，出現相關問題時為了省事就直接按照自己個人的理解對事情進行處理并沒有完全按照企業的相關規定進行處理；工作多年的管理人員在出現問題是則會習慣性的根據自己多年的經驗進行處理，也是沒有按照規范的操作流程進行處理。這些安全責任心不強的表現都會對安全生產帶來非常大的危害，這些行為無形中已經留下了非常多的安全隱患。
2電力系統安全生產管理應該遵守的原則
（1）獎罰結合的原則。獎勵和處罰兩者對于安全生產管理有著重要的作用和意義。正面的激勵和負激勵都能夠幫助電力系統的職工樹立安全意識，能夠建立企業安全文化。這就要求電力系統領導對發現不安全隱患、糾正違章和安全管理工作做得優秀的員工應該及時的進行鼓勵和獎勵；對那些由于人為因素導致發生安全問題的人員和企業進行通報批評并進行一定數額的經濟懲罰。這樣的機制能夠使重視安全生產管理的部門和個人再接再厲，使沒有做好本職工作的人員和部分能夠充分認識到自己的問題進行改正。（2）出現問題進行責任追究原則。當出現安全管理問題后，對相關人員進行處罰的目的是為了讓他們認識到自己的問題和錯誤避免下次出現類似的事故。企業所有職工都應該能夠從處理事故過程中發現問題、吸取教訓。（3）分層分級負責的原則。電力企業系統的安全管理必須進行分層分級管理的原則。企業的每個人必須對自己的職責負責，只有各負其責、分級負責從能夠實現企業自身發展的目的。所有人員都應該意識到安全問題重如山，安全問題關系到一個企業的形象和未來，我們必須時時刻刻對其高度重視。
3電力安全管理策略和建議
（1）強化職工的安全管理意識。態度決定一切，為了能夠有效的做好安全管理工作，我們首先要加強電力系統所有人員的安全意識，保證各級各類安全管理人員在工作中保持嚴謹的工作態度，隨時隨刻保持憂患意識，盡量做到防患于未然。加強安全管理網絡，對各級管理人員的具體職責明確規定出來，對各級管理人員進行學習和培訓，尤其針對工作過程中容易出現問題的“點”進行重點分析和討論。（2）全面落實安全管理責任制。電力系統要建立專門的安全生產監管機構，安全管理監管機構要保證工作人員能夠對各種安全措施進行很好的貫徹與執行，將安全生產管理目標進行科學分析，使每個參與安全管理的人員都能夠各司其職，確保安全生產管理工作的順利進行。為了能夠有效的開展安全管理工作，監管機構應該將職工的工作情況與其工資進行掛鉤，更為有效的促進安全管理制度和規定的落實和執行。安全生產管理其實不僅僅是電力系統中相關管理人員的事情，其執行的好與不好其實與每個工作人員都是息息相關的，如果系統中的每個人都能夠有意識的樹立安全第一的信念，自覺遵守各項安全管理規定，電力系統中的一些安全因素就會從源頭上得到抑制，真正實現零事故的終極目標。（3）加強電力系統工作現場的安全管理。例如，在線路檢修燈環節上要對工作現場安全措施進行全面的檢查和分析，作業前要與負責調度的機構反復進行確認，保證線路百分之百的處于停電狀態，然后在要求相關工作人員進行工作。最后應該注意的是對安全器具的有效管理和使用。首先，制定完善的安全工具管理制度，在平時就做好器具的維護和保養工作，并且應該定期進行大型檢查，及時對不合格或有問題器具進行保修和更換。對某些部門即使報廢的器具也不能發生外流的情況，應該根據具體的規定進行特殊處理，這樣不僅能夠保證本部門的安全管理還能夠有效防止對其他單位或部門造成不利影響。對于正在正常使用的器具應該做好使用情況的記錄工作，包括器具的使用有效期和最近維護信息等內容，從各個角度提高管理人員的安全生產管理意識?？傊?，安全重如山，我們電力系統在工作過程中必須不斷加強安全管理意識，為安全生產保駕護航。
參考文獻
[1]鐘利軍.新形勢下電力安全生產管理思考與探索[D].西南財經大學.2008
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《中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《安全條例》），并于2004年2月1日起正式實施?！栋踩珬l例》出臺后，針對其中的第14、57條（監理的安全職責），在工程管理界引發了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
2、“工程安全”的含義及導致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用，設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導致工程安全事故的原因
我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。2003年共發生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
（1）建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。
（2）參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現場職工和農民得不到應有的安全培訓。
（3）工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施。
1）低價投標。各個工程承包企業為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。
2）分包轉包。實行專業分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
3）業主拖欠工程款項。無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上三種情況的出現，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產措施的投入。
（4）合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工，很多私人業主為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業，必然導致安全隱患增加。
（5）建筑工人素質不高。建筑工人大多來自農村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權意識很差，一旦出現了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權益，這也導致了承包企業對安全生產的刁
3、監理工程師的地位和職責
根據我國《合同法》，建設單位（以下稱“業主”）與施工單位（以下稱“承包商”）簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設工程合同的標的——工程項目屬于不動產，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人（即業主）可以委托第三方（即監理工程師）監督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質完成。
業主監理工程師簽訂的合同—委托建設監理合同是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監督和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。監理工程師對工程的監督不排除政府有關主管部門依照國家有關規定對建設工程進行的監督，監理工程師對工程實施監督的依據是業主的授權，其與業主、承包商都是平等的民事主體。
監理工程師職責的核心是：依照法律、行政法規和建設工程承包合同，代表業主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監督?？陀^、公平地執行監理任務。
4、參照國際慣例監理工程師沒有安全責任
4.1FIDIC合同條件的有關規定
國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計／建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”（第4.1款）。在“安全程序”中規定，承包商應遵守所有適用的安全規則：照料現場所有人員的安全：除去現場的危險障礙物：提供安全設施等（第4.8款）。
對業主方在安全方面的要求僅限于業主方應負責保證在現場的業主方人員和業主的其他承包商根據“安全程序”和“環境保護”有關條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動（第2.3款）。
FIDIC“新紅皮書”中“工程師的職責與權力”中規定：“業主應任命工程師，工程師應履行合同中賦予他的職責”，“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動（包括未表示不批準），不應解除合同規定的承包商的任何責任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責任”（第3.1款）。
80年代，我國參照世行貸款項日工程采購招標文件和FIDIC合同條件中咨詢工程師的有關規定建立了建設監理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設合同范本。這些合同范本中對業主方工程項目管理的理念和監理工程師的地位和職責范圍的規定與FIDIC合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在FIDIC的合同條件中并沒有規定業主或咨詢工程師有權強制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時也不必為承包商在施工中，包括安全生產中的疏忽和過失承擔任何責任。
4.2AIA合同文件的有關規定
AIA（美國建筑師協會）編制的系列合同文件中，A201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對建筑師的職責有十分明確的界定。“……總之，對于工程的施工手段、方案、技術、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，建筑師既無權控制支配，也不必承擔義務。因為按照第3.3款規定，上述責任完全是承包商的職責”（第4.2.2款）?！敖ㄖ煂Τ邪獭⒎职袒蚨叩幕蚬蛦T等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔責任?！保ǖ?.2.3款）?！敖ㄖ煂Τ邪虉笈募筒牧系膹蛯彶淮韺Τ邪痰氖┕な侄?、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準?！保ǖ?.2.7款）。
AIA中提到的建筑師既是工程項目的設計者，又是A201合同條件中規定的受業主委托的項目管理負責人，基本相當于我國工程項目中的總監理工程師。
4.3ICE出版的合同條件的有關規定
（1）ICE的有關規定。ICE（英國土木工程師學會）1999年出版的合同條件（第7版）中規定，“承包商應為現場操作和施工方法的足夠穩定性和安全負完全責任”（第8條（3））“在發出書面警告后，工程師有權要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅持任何有損安全或健康行為的分包商”。（第4條（5））“工程師接受承包商的計劃或對承包商建議的施工方法予以同意，不應解除合同規定的承包商的任何義務和責任?！保ǖ?4條（9））“工程師有權反對并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規定，或堅持對安全或健康有害行為的任何操作人員?！保ǖ?6條）。
（2）NEC合同條件。ICE于l995年出版的NEC（新工程合同條件）第2版規定：“項目經理或監理工程師對承包商提交的函件的認可并不改變承包商對實施合同工程的責任或對其設計所應承擔的合同責任?！保ǖ?4.1款）“承包商的行為應符合工程信息中規定的對健康和安全的要求”（第18條）
4.4 AS4000—1997的有關規定
AS（澳大利亞標準）4000—1997是澳大利亞標準化委員會批準頒布的工程項目通用合同條件范本。其中第12條規定：“承包商應根據合同要求采取必要的措施保護人員和財產的安全……?！逼渌麠l款中沒有提及監理工程師（Superintendent）有權干預承包商的安全措施或有義務承擔安全責任。
4.5學習研究國際慣例對我們的啟迪
在建設工程合同中，發包人的主要義務是按照合同支付工程款、協助承包商完成各項合同中承諾的工作、檢查工程的質量和進度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務是應該在合同規定的竣工時間內，將一個質量合格的工程交付給業主。監理工程師最重要的職責是業主方要求他代表業主檢查驗收工程質量、督促承包商的施工進度并且幫助業主控制投資。施工中大量的施工技術、施工措施、臨時工程等，都是承包商為了完成也無權去干預。
美國、英國和澳大利亞都是項目管理水平很高的國家，他們以人為本，非常重視工程建設過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對于工程的施丁于段、方案、技術、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，都應由承包商全面負責，建筑師／工程師既無權控制支配，也不承擔義務。
FIDIC“新紅皮書”中涉及HSE的l7個條款中沒有一條要求工程師對人身安全有關問題插手干預，當然也不承擔責任。
5、對《建筑法》、《安全生產法》及《安全條例》有關安全生產管理條款的理解與應用
5.1承包商是安全生產的第一責任人
（1）《建筑法》的相關規定。《建筑法》規定，“建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點指定相應的安全技術措施”（第38條），“建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責”（第44條），“施工現場安全由建筑施工企業負責?！保ǖ?5條）根據《建筑法》對安全生產責任的規定，建筑施工企業要對安全生產全面負責。
（2）《安全生產法》中的相關規定?！栋踩a法》中明確規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責?！保ǖ?條）。這里首先要明確的是在建設項目的實施過程中，對于施工現場的安全工作，到底哪一方應該作為《安全生產法》中規定的生產經營單位而全面負責。有人認為，作為項目業主的房地產開發商因為銷售建成的房屋而盈利，屬于生產經營單位，因此應對施工現場的安全工作負責。也有人認為，監理單位向業主提供服務而盈利，屬于生產經營單位，因此也應對施工現場的安全工作負責。這些觀點都是錯誤的。
《安全生產法》規定：“生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務?！保ǖ?條），“建筑施工企業……應當設置安全生產機構或者配備專職安全生產管理人員”（第19條），“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉布關的安全生產：規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能?！保ǖ?1條），“生產經背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝、設備。”（第31條）
在施工項目現場，安全生產指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業人員，因此應由承包商對他們的安全負責?！栋踩a法》的規定從不同的側面說明了，在建設項目的實施過程中，承包商是工程的生產經驗單位，應該全面地對現場安全承擔責任。
（3）《安全條例》的有關規定。為了進一步明確《建筑法》和《安全生產法》在建設工程領域如何實施，國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規定：“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責?！┕挝坏捻椚肇撠熑恕瓕ㄔO工程項目的安全施工負責?！保ǖ?1條），“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產售；理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。”（第23條），“施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險?！保ǖ?8條）。
根據《安全條例》的規定，施工單位是安全生產的第一責任人，對施工現場的安全管理工作全面負責，施工單位應當派員負責安全生產的現場監督和檢查工作。這樣規定是合理的，因為只有施工單位才能直接控制現場和施工過程，并具備安全生產特定的經驗和技能，能夠執行有效的安全施工方案。
因此，根據《建筑法》、《安全生產法》、《安全條例》以及國際上權威的合同范本的規定，承包商應當對安全生產全面負責，是安全事故的第一責任人。
5.2 正確理解《安全條例》關于監理安全責任的規定
《安全條例》第14條規定：“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改：情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任?！毕鄳兀?7條規定了當監理單位不履行第l4條規定的職責時所承擔的行政責任。同時《安全條例》第26條還規定了總監理工程師要對達到一定規模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。
《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，國際慣例更是如此。但既然《安全條例》對監理工程師在施工：現場安全生產管理中承擔的責任作出了一些規定，我們如何正確理解這些規定并具體應用呢？筆者的觀點如下：
（1）“審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”。關于《安全條例》14條中的這個規定，有兩個問題需要明確：第一，監理工程師對安全技術措施應該審查到什么程度；第二，如果監理工程師審查了安全技術措施，但仍然出現了安全事故，監理工程師是否應當承擔責任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個專業性很強的工作，承包商是安全生產的第一責任人，他具有多年的施工經驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監理工程師只能從宏觀的角度對安全技術措施進行審查，審查的依據是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監理工程師不宜干預過多。如果監理工程師認為某些具體方案和措施應該進一步改進，可以向承包商提出建議，但不能強制其接受。承包商有權根據自己企業的特點和技術優勢，并采用價值工程的理念采取自己認為合理的、適用的、經濟的施工方法及安全方案。
其次，我國的監理工程師來自不同的單位，他們的特長既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業主方的鮮明管理。如果由于監理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施上方案進行了審查，但該方案在實施中仍然引發了安全事故，監理工程師不應對此承擔責任。根據上文中提到的國際慣例的有關內容，工程師的任何批準、校核、證明等，不應解除合同規定的承包商的任何責任?！栋踩珬l例》第57條也規定，監理工程師只有在沒有對方案進行審查的情況下才應受到行政處罰。
現在很多地方制定的“監理實施細則”和“監理操作規程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規定，將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。筆者認為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產法》以及《安全條例》的相關規定，也不符合國際慣例。如果監理審核過的方案出了問題，就要求監理企業受到很嚴厲的處罰，必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數而無視安全成本，因為成本的增加只與承包商和業主有關，與監理工程師無關，這樣的規定不利于整個工程項目的正常順利實施。
至于《安全條例》第26條要求監理工程師要對達到一定規模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。筆者認為真正應簽字負責的是承包商的總工程師，如果要求總監簽字，只能表示他進行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應解除合同規定的承包商的任何責任。
（2）“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。”
1）如何理解“發現存在安全事故隱患”。根據《安全條例》第57條的規定，應該理解為監理工程師在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患時，應當采取相應的措施；如果發現存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應根據？《安全條例》第57條的規定受到行政處罰。《安全條例》的規定并沒有要求監理工：程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應該由承包商的專業安全人員宋負責。
現在某些地方只要出了事故，就一律要求監理工程師也承擔責任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監理“安全旁站”則是將業主方委托進行施工階段項目管理的監理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴大監理的安全責任是不符合我國法律法規的規定的。
2）監理工程師不負責排查安全隱患的對比分析。工程項目的建設過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機電設備采購和安裝。這兩部分工作成果共同構成了永久工程。即工程項目產品。
以—個發電站建設為例，土建施工包括電站廠房等，設備采購安裝包括發電機組、高壓輸變電設備等，對這一類機電設備，業主會派監理工程師到制造廠去監督設備的質量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項指標是否符合要求。如果供貨商廠內的工人在設備生產過程中發生了傷亡事故，監理工程師對此是不承擔責任的，業主也不會要求監理工程師在檢查機電設備制造質量時，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購，業主往往請一個質檢單位（如我國的“中國船級社”、國際上有名的“勞氏船級社”）的船舶制造過程中檢查質量，而船舶制造過程中的安全生產則全部是由船舶制造廠家負責，“船級社”則完全不管安全生產。
土建工程只是施工承包商負責在施工現場內完成土建產品，承包商完成一部分工程、監理工程師驗收一部分、業主相應地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業主，這種土建工程采購和機電設備采購是同一性質。既然檢查設備質量的監理單位不負責生產過程中的安全管理，土建工程施工過程也應該是完全一樣的。
3）“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任?！?/p>
這一條從法律制訂的角度來說是一個兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權，但這條規定決不能成為擴大監理安全責任的借口。承包商是工程項目的實施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現場的一方，是對安全生產直接負責的責任人。監理工程師對方案的審核以及發現隱患后采取的措施，只能理解為監理工程師所應承擔的社會責任，而非因其工作本身而產生。無論是根據我國的法律、法規還是工程項目實施的國際慣例，都不應要求監理工程師對安全生產不合理地承擔過多的責任。
監理工程師主要應對如下兩種情況導致的安全事故承擔責任：第一，監理工程師在施工過程中未對工程進行認真驗收，從而發生工程質量事故，造成安全事故；第二，監理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項日參與方串通、勾結，導致工程質量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實施中有待解決的問題
《安全條例》要求監理工程師發現安全事故隱患時應要求施工單位整改。但在工程建設過程中，承包商由于業主拖欠工程款、安全意識差等種種原因，常常無視監理工程師的整改命令，這時監理工程師應如何處理？
《安全條例》規定了情況嚴重時監理工程師應要求施工單位暫時停工，并及時報告業主。什么情況屬于“情況嚴重”？安全無小事，任何安全隱患都可能導致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業主報告呢？如果向業主報告了，但業主不同意停工該如何處理呢？
《安全條例》最后規定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。根據上面的分析和具體的現場實施情況，由于業主和承包商不配合安全管理工作，監理工程師常常發現了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個項目處在實施的過程中，如果每個項目的監理工程師遇到了這種情況都向主管部門報告，主管部門要有雇用多少職員才能及時處理完這些報告呢？此外，是要求主管部門一旦接到報告就要親臨現場還是采取其他什么措施？接受監理工程師報告的部門以及這些部門在接到報告后處理安全生產管理的權力和權限也有待進一步明確。
6、對建筑工程安全生產管理的幾點建議
6.1 認真研究國際上對建筑工程安全生產管理的經驗
各國對于建設工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關法律、法規、合同條款范本、安全管理方法和經驗都應進行深入的研究，認真借鑒他們的經驗，改進我們在這方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應加強對安全生產的監管
各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，負責處理監理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
6.3 完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環境下，由于缺乏對業主的約束和監管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導致安全事故頻發的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業主忽視質量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產條件。因此在嚴格規定了承包商的安全生產責任的同時，也應該對行些地方政府部門和業主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給堆包向創造—個良好的經營環境。
6.4 安全生產管理費專款專用
應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工過程中，應由監理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產管理的?？顚Ｓ谩?/p>
6.5 “四控制”的提法是錯誤的
監理工程師是受業主委托按照施工合同進行施工的進度、投資與質量的檢查與管理的，監理直接不組織生產，如何能控制生產過程中的安全？在本文一開始列舉的我國建筑業安全事故高發的眾多原因中，有哪條是監理有權干預和控制的？因此要求監理“控制”安全的提法是錯誤的。
6.6 推行監理職業責任保險
由于《安全條例》中規定了監理在安全生產中所承擔的責任，根據條例的規定，監理工‘程師在安全生產中承擔的工作也會進一步納入監理委托合同。因此，應該將監理的安全職責也納入監理職業責任保險范圍。
篇9
關鍵詞：農業機械；安全生產管理；對策
在農業經濟生產中引入農業機械，提高了農村地區的生產力，使農業產業朝高效化、綠色化方向發展。但是，在農機生產中的安全生產管理問題也必須予以高度關注。
1農業機械的安全生產管理的重要意義
農業機械安全生產管理的意義重大，在進行農業機械的安全生產管理過程中，應重視人為影響因素、機械自身及作業的環境影響因素。對于老舊的農業機械，應該及時進行更新換代，這不僅能夠滿足當前社會的發展需求，還能夠提高農業機械安生產的安全性。在實際的農業生產過程中，做好農業機械安全生產管理工作，不僅有助于提高農業機械的使用效率，還有助于改善農業生產效率。
2農業機械的安全生產管理狀況
2.1農業機械安全生產管理過程中操作人員缺乏較強的安全意識
農業機械的主要使用地區在農業地區，農業地區中農業機械的操作人員主要以農民為主。由于農民大多數沒有接觸過完善的教育，所以自身的文化水平有限，對于全新的農業機械這種新事物的理解能力也比較有限。部分農民雖然會操作機械，但是對專業的理論等并不是十分的熟悉，所以在操作中缺乏安全管理意識，極易發生安全事故。有些地區雖然有專業的農業機械操作人員，但是這些農業機械設備操作人員并不重視安全問題，缺乏安全意識，這很容易引發危險的安全事故，從而造成不必要的人員傷亡。
2.2農業機械安全生產管理中的模式相對落后
受到傳統文化理念的影響，我國農業安全生產管理模式依舊比較落后。當前，依舊依賴單一的、人力管理模式進行。并沒有引入現代化的網絡、信息等技術完善農業機械安全生產管理水平，因此導致農業機械安全生產管理效率較低、質量較差。所以，有必要盡早完善我國農業機械安全生產管理模式，實現農業機械安全生產管理模式的現代化。
3農業機械安全生產管理的對策
3.1構建安全監管機構，完善農機安全生產管理
做好農業機械安全生產監管機構的構建，有助于為農業機械安全生產管理工作奠定堅實基礎。在安全生產方針的推行、實施期間，應積極構建安全的監管機構，做好相關部門職責、權限的劃分，從而提高工作效率。在監管機構內部，要實行安全監督個人責任制，要做好每個環節的精細化管理，降低安全事故發生概率。
3.2實現農業機械安全生產管理模式的現代化
傳統的農業機械安全生產管理模式已經無法滿足當前高強度的農業生產需求，傳統的管理方式已經逐漸顯示出監管力度不到位、不全面、反應不及時等問題。所以，應該加快農業機械安全生產管理信息化模式建設步伐，加快引入計算機設備、網絡監控、信息技術等，完善現代農業機械安全生產管理模式的現代化建設，提高我國農業機械安全生產的現代化管理水平。
3.3增加安全生產的宣傳力度
政府與各地區有關部門要提高安全生產力度，為農機操作人員樹立安全意識。應積極為農業地區農業機械操作人員普及機械基礎知識、操作方法、流程、注意要點等，還要積極開展培訓工作，提高操作人員安全操作意識及操作水平；應要求農機操作人員必須通過機械熟練度、規范操作性考核獲得相關證書后，才可持證上崗操作農機機械設備，從而提高農業機械生產的安全性。
3.4增加安全生產管理方面的資金投入
只有及時增加安全生產資金投入、優化生產管理水平、積極更新安全生產監管設備、完善人員培訓投入等，才能夠確保農業機械安全管理的有效性，促進農業經濟的健康發展。所以，要利用各部門相互支持、相互監督的方式，抓住機遇，籌措資金，更新現有的落后管理設備，增加監管人員，提高安全生產監管水平。
3.5優化安全監督工作者職業綜合素養
積極優化、提升農業機械安全生產管理監督工作者的職業綜合素養，有助于改善農機安全生產管理效果。因此，各地區要為安全監督工作者提供培訓與考核的機會，從而幫助他們更新安全生產理論、考核他們對理論知識的利用、理解效果，優化安全監督工作者的職業綜合素養，提高安全監督工作的質量。還應增加安全監督工作者預算支出，做好各地農機事故問題分析，并積極制定預防對策，避免同類問題再次發生。
4結語
做好農業機械安全生產管理狀況的分析，有助于掌握國內農業生產中機械的使用效果及潛在的問題，通過積極的制定對策、處理問題的方式，必然可以提高農業機械安全生產管理質量，促進農業經濟健康發展。
參考文獻
篇10
關鍵詞：電力生產；薄弱環節；安全管理；建議
安全是人類生產和生活的基本需要。電力企業是一個重要的工業部門，在國民經濟中占有重要地位，它肩負著保證員工在生產活動中的人身安全、保證電網安全可靠供電、保證國家和投資者的資產保值增值并取得效益等3項任務。同時電力企業屬于技術、資金密集型產業，會遇到不同類型、不同性質的風險。近年來，隨著我國經濟的快速發展以及人們生活水平的不斷提升，整個社會對于電能的需求不斷的上升，給電力生產工作帶來了巨大的壓力，也使得電力生產的安全管理工作面臨著嚴峻的挑戰。電力安全關系到國計民生社會穩定，尤其是面臨突發事件，嚴重時會造成極壞的社會和政治影響。如2008年1月份的凍雨、2008年5月汶川大地震中的供電全面中斷都嚴重影響了抗災救災工作的開展和人民群眾的正常生活，因此，研究和分析當前電力安全生產所面臨的問題，統一思想，始終把安全生產置于一切工作之首，做好電能生產的安全管理工作，確保電力系統安全穩定運行，為國民經濟和社會發展提供可靠的電力供應是十分必要的。
1.安全生產的薄弱環節
隨著我國各個行業電氣化的程度不斷提升，在相當長的一段時期內，我國的電力生產工作都面臨著極大的壓力。這極大的增加了生產過程當中發生事故的可能性，當前我國電力生產安全形勢十分嚴峻，主要表現在以下幾個方面。
1.1 高速發展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力
近年來我國電力基礎設施建設得到不斷發展，我國電力生產能力將會有很大程度的提升，這在一定的程度上緩解了當前我國電力供應緊張的局面。隨著電能供應局面的緩解，很多問題也開始浮出水面。伴隨社會的不斷進步，人們電力供應的安全性和可靠性的需求進一步上升，這加大了我國電網改造的力度與步伐。我國電網改造工程在在建設過程當中一旦存在問題，就有可能為日后的電能安全生產埋下隱患。
1.2安全管理存在缺陷
很多電力企業將主要的管理重點放在一些較大的作業上，而對于日常的一些規模較小的作業缺乏足夠的重視。近幾年發生的事故，多數是在進行小型分散作業時發生的，產生這一問題的原因，主要是部分職工仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗報告設備檔案記錄也不及時不準確不規范，保管不認真。
1.3責任意識淡薄
當前我國的電力生產企業存在管理制度不夠健全的情況，很多企業沒有完善的管理制度，即使制定的相應的管理制度也沒有認真的執行，這就導致電力安全生產責任管理流于形式，并未認真地開展和動員員工，自身責任意識淡薄。從電力專業人員方面看，有的專業人員對電力安全生產沒有持認真負責的態度，更沒有掌握電力生產過程中的制度。例如，有的工作人員對生產過程中存在的問題不能及時上報給上級主管部門或者對問題的原因沒有根本性的掌握，導致出現錯誤的情報等情況出現，所以這樣的專業人員不能充分指導基層工作。這就導致安全管理工作無法有效的開展，一旦發生安全事故，往往也沒有人承擔責任，這在很大程度上加重了電力生產的不安全形勢。
1.4安全工器具的管理存在問題
一些電力生產企業的安全器具配備不到位、存在數量不足的情況，有的存在嚴重的質量問題，對于器具的管理工作不到位。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式，許多已顯損壞的工器具仍在超期使用，沒有做到及時淘汰過期的工具。以致一旦發生安全事故，這些器具不能夠及時投入使用，導致微小的事故引發大的災難。
1.5違反電力安全生產章程
在電力生產過程中，一些工作人員在操作上都出現了違章現象 工作人員對電力設備進行盲目維修，導致修理人員觸電身亡更有甚者在沒有切斷電源的情況下去接線 對于這樣的情況，我們必須提出相應的整改措施。很多的電力事故，常常是由于工作人員由于缺乏責任心 疏忽大意導致了事故的發生 有的人則是貪圖省事，存有僥幸和自大的心態，往往用自己的生命去換取血的教訓，不僅給自己帶來慘痛的教訓，也給家人帶來不幸因此，一定要從管理上進行提高，認真總結經驗，對在安全生產過程中的薄弱環節，容易出現的事故進行整理規劃，制定出標準管理制度。
1.6電網運行環境有進一步惡化的趨勢
近幾年，我國的電力生產環境逐漸成形出惡化的趨勢，一方面表現為天災不斷增多，各種自然災害、氣象災害發生頻繁，夏季暴雨、雷擊，南方沿海的一些地區臺風頻繁；而冬季的大風、覆冰情況比較多。這些都導致原本的電力基礎設施往往無法承受這些自然災害的破壞而經常發生損壞。"人禍"突出表現為外損和偷盜現象呈惡化趨勢。電力公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中相關法律、法規建設的滯后，以及行政執法主體的缺位或不作為是一個主要原因。
2.加強安全管理的幾點建議
2.1創新機制，與時俱進地進行制度革新。
隨著社會經濟的快速發展，很多制度都推陳出新進行了革新，當然在電力安全生產上也不例外，也要與時俱進，以適應市場經濟體制的發展方向。首先在理論上要進行革新，要適應市場經營體制和現代的管理理念；其次在制度上進行創新，創新是一個企業生存發展的必要條件沒有創新，企業就要落后，就要被淘汰；第三，機制上創新，企業內部要進行深化改革，員工的職業道德職業技能和管理知識要相應的提高，須建立和完善科學合理的現代體系，從而降低安全隱患發生的概率。
2.2加大管理力度，嚴格執行規章制度
"隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山"不僅指明了安全生產工作的根源--消除隱患，還表明了抓安全生產的科學方法--預防為主，更指出了安全生產的關鍵環節--強化責任。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。只有在管理制度上要嚴格落實，不放過每個小細節，使工作人員養成良好的習慣，從企業主要負責人到每一個部門、每一個項目部、每一個崗位操作人員，都有明確的安全生產責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程"三大規程"的要求，按照崗位責任制的規定上標準崗、干標準活，做好每一項工作，才能使安全生產工作真正落到實處，安全生產才能得到保障。
2.3加強電力安全工具的監管與維護
由于安全工具質量的好壞也是造成安全隱患的重要因素，安全工具的質量存在缺陷也易發生安全事故，所以在以后的的生產生活中需提高安全工具的質量，規范安全生產條件。選用質量優良的設備是設備管理的基礎，并且從設備的設計選型、采購監造、基建調試、運行巡視直至退役報廢的等各個環節都要監管好，對報廢的工具已損壞的和不合格的產品要強制報廢，不允許這些次品進入市場，在制造環節上應進行安全監督，一經查出須追究法律責任 生產出來的產品要定時查收記錄驗收，把責任落到實處。從生產角度看，設備管理的重點是運行維護。將設備缺陷率降到最低。缺陷管理是設備運行管理的基礎，無論設備有多好，檢測手段有多先進，缺陷管理都不能放松。
2.4 加強現場安全措施的落實和監管事故的發生
盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實。因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。針對危險源，我們制定了具體措施，就要把措施落實到每一個相關人，進行監督執行，真正把問題展開進行落實，只有這樣才能真正的解決問題，只有這樣才能保證安全施工的順利開展。
2.5全面做好應急管理工作
應急管理工作是一項系統工程，應急預案是應急管理工作的重要組成部分，是開展應急管理工作的主要依據和基本內容。電力企業應結合本單位的實際情況，從公司到班組、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統一領導、分級負責、條塊結合的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，要將電力應急體系建設納入企業總體發展規劃，加強領導，落實責任，推進電力應急組織體系、指揮平臺、監測預警、預案體系、培訓演練、物資保障、科技支撐等方面建設，提升電力企業綜合應急能力。
2.6制定合理的培訓計劃，給員工提供安全培訓。
在培訓或生產過程中，都要強化安全第一、預防為主的思想，把以人為本的理念落實在工作中，最終強調安全意識的培養，教育他們把管理當作自己的責任，以身作則，嚴格按照制定的章程去辦事，積極完善整個安全生產過程中的布局。培訓要以現場講解和現場操作為主，以課堂理論傳授為鋪。比如對新工人的培訓，可以先在教室對其講解必要的生產現場安全要求，然后帶他們到生產現場進行形象直觀的實地講解，接著授之實際操作，使他們熟練掌握工種的安全操作技能，最后又回到課堂上進行理論培訓，這樣通過現場、實物或模擬演示進行形象直觀教育，定能收到事半功倍。通過事故現場或事故模擬演示的形式，對職工進行安全形象直觀教育，使他們有一種身臨其境的現場零距離感覺，從而受到震撼人心的深刻教育。同時安全宣傳要多人情味，給職工以溫情提醒，如組織職工、家屬召開"親情規勸"座談會；在工區、車間開辟全家福專欄并配有親人安全贈言；從地面到井下，從主運巷到采場，以"一條龍"的有人情味的橫幅標語提示職工時刻注意安全；開辟事故案例展廳并組織職工經常參觀等等，都是不錯的做法。經常開展內容豐富、形式多樣的群眾性安全文化活動如安全知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文藝表演、安全大家談、設置曝光臺等等，使安全教育真正入腦入心。
2.7建立和完善安全責任的考核和獎懲制度。
為更好的督促、落實安全生產責任制，企業必須依據相關考核獎懲規定制定企業內部的考核和獎懲制度。特別是電力體制改革給中國電力企業帶來了巨大的沖擊，致使電力企業不得不對自身內部管理的高效性、安全可靠性和經濟效益等在內的綜合業績予以極大的關注，良好的業績管理體系可直接支持電力企業通過改善運營效率迅速提高經濟效益，幫助電力企業加強內部管理。
3.結語
以上是對電力生產安全工作的一點理解與認識。當前電力供需仍然存在不確定的因素、自然災害和外力破壞威脅始終存在、設備隱患排查治理長效機制尚不完善等，這都將對電力安全構成威脅，就需要全員統一思想，提高認識，不斷學習和運用現代安全管理知識，加強對事故的分析預測，提高事前預防，掌握安全生產的主動權，切實做到安全工作真抓實干，用"以人為本"的安全文化筑起企業的安全長城，促進企業的生產發展。同時，要在電力安全生產過程中要不斷加大安全監督力度，對嚴重違章的一定要追究法律責任，不斷深化完善機制體制創新，從而進一步提高電力生產中的科學管理水平，避免電力安全事故的發生，讓安全推動企業的深化改革和保證經濟的騰飛。
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