科研項目管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇科研項目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高?？蒲泄芾?科研管理制度 科研管理制度探析

近年來，隨著高校的不斷發展，學校整體水平的不斷提升，科研工作者申報各類科研項目的積極性越來越高，申報的數量逐年提高，但項目的立項率卻不盡人意。對于高校而言，申報項目的立項率，不僅可以體現出學校的整體研究實力，而且也反映了學?？蒲泄芾砟芰退?。正因為如此，如何提高項目立項率是地方高校科研管理人員和科研人員共同關心的問題，本文從管理、技術和制度以及加強高?？蒲许椖扛黜椆芾韺Ω咝？蒲许椖?a href="http://www.trq119.com/haowen/189852.html" target="_blank">管理制度做出分析。

一、從管理角度提升高?？蒲许椖抗芾硭胶凸ぷ餍?/p>

1、科研管理者真誠的服務意識對于項目立項也起到至關重要的作用。高校項目申報質量高不高，與學?？蒲泄芾碚叩姆召|量有很大的關系。學校科研管理者對教師申報項目要提供全方位、高質量的服務。要具備全心全意為人民服務的奉獻精神，科研管理工作是為科研工作服務，身為科研管理人員，首先要明確自身的工作職責，以工作為中心，工作積極主動。事事以科研管理工作為先，處處為科研人員著想，不為名不為利的在工作崗位默默耕耘。

2、學?？蒲泄芾碚咭邆漭^強的組織協調能力及綜合能力，科研管理者面向整個高校的各個學科領域，必須對所有的學科領域有較全面的、綜合的了解，有整體的宏觀認識，而且還要在自己專業領域內有所建樹，這樣才能對項目申報者的指導。如果沒有比較深厚的科學研究的功底和能力很難實現對申報項目的指導，高校申報項目負責人，大多是某學科領域的學者、專家，科研管理者提出的修改意見如果缺乏科學性、學術性和實踐性，很難得到專家學者的認同。因此，科研管理者必須注重加強自身能力培養和素質的提高[1]。

3、提升高?？蒲泄芾碚叩膱绦辛ΑＳ行└咝？蒲泄芾碚咴趫绦猩蠘藴式档?，進度緩慢，成效甚微。以提升執行力為目標，一是要科學的分工，明確界定科研管理不同崗位的管理權限和職責，避免重復執行、多頭執行、無人執行的情況。二根據個人實際能力和水平把合適的人安排在適合的崗位上，實行面向校內公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等形式，使能者上、庸者下，人人有壓力，促其努力學習、提高能力、強化素質、勤奮工作，爭做優秀的管理者和執行者。

二、從技術角度提升高校科研項目管理的水平和工作效率

科研管理信息化，科研管理信息化不僅是提高?？蒲泄芾硇屎痛龠M科研管理決策科學化的重要手段，而且可以提高科研信息交換的快捷性和便利性，還可以簡化工作程序和減少工作量，提高科研管理效率。高校是人才分布密集、知識高度集中、學科交叉的科研基地，越來越依賴信息。加強科研管理信息化建設。能夠促進高校突破傳統科研管理模式，突破時間和空間對科研管理的制約。提高信息的時效性、準確性和共享性，促進科研管理專業化和自動化發展，提高科研管理效率。

科研管理信息化的核心是將計算機技術、網絡技術和通信技術廣泛地運用于管理活動。轉變傳統的人工管理和定性的管理方式，實現計算機自動化管理和定量的管理方式，真正實現日常項目管理、經費管理、成果管理、信息查詢與、科技統計等的自動化、現代化，大大減少對信息進行人工查詢和統計處理的時間。應用最新的網絡技術，搜集與科研信息，提高科研信息的傳播速度，從而提高科研管理工作效率。

三、完善管理機制和激勵機制

1、完善管理制度?？茖W、規范的科研管理制度，是科研管理者共同遵守的規則。完善科研管理部門管理制度，確立嚴格的制度保障，才能建立一個順暢的內部溝通渠道，才能形成規范的、有章可循的的管理方式，才能增加內部管理的公平性，才能明確基層科研管理者的責、權、利，而提高科研管理效率和執行力。在科研管理中，要真正實現制度管人，應抓好兩個環節：一是要建立合理的管理規則?？蒲泄芾聿块T領導的主要職責就是建立一個合理的管理規則，能讓每個基層管理者按照規則自我管理。管理規則要兼顧集體利益和個人利益，并且要讓兩者有機統一起來。二是要制定有可操作性的工作標準。只有基層科研管理者都明確自己的崗位職責和工作標準，才談得上真正抓工作落實，工作中才不會產生拖拉、推諉、扯皮等不良現象。

2、建立激勵制度。提高科研管理人員的管理積極性激勵也是人力資源的重要內容，用各種有效的方法去調動員工的積極性和創造性，使員工努力去完成組織的任務，實現組織的目標。有效的激勵能夠提高員工的工作激情，促使他們的工作動機更加強烈，讓他們產生超越自我和他人的欲望，并將潛在的巨大的內驅力釋放出來?？蒲泄芾砑钪贫扔兴膫€方面的價值：一是能夠吸引優秀的科研管理人才；二是開發科研人員的潛在能力；三是留住優秀的人才；四是造就良好的競爭環境，科學的激勵制度包含了競爭精神，它能創造出良性的競爭環境。在具有競爭性的環境中，組織成 員就會受環境的壓力，這種壓力將轉變為員工努力工作的動力。因此，高校必須制定科學激勵制度，才能最大限度地提高科管理人員的工作積極性，這是提高科研管理水平和效率最重要的因素。

四、加強高校科研項目的各項管理

1、組織做好項目申報的指導，科研管理者要及時了解各類科研計劃的申報動態，為項目負責人解讀相關的政策、管理辦法以及申報要求，分析研討課題指南內涵，以協助申報人把握選題的方向和重點，引導項目負責人選擇本校優勢和特色領域重點突破，從申報項目的需求出發，為組建項目梯隊做好參謀，認真的做好項目指導工作。

2、嚴格科研項目經費管理，嚴格按照國家有關規定組織科研人員合理使用科研項目經費[2]。

3、加強項目研究過程的監督管理，項目獲批后，要及時通知項目負責人按時開題，并安排好專人負責聯系工作，跟蹤了解情況，經常提醒和督促項目負責人安排好項目研究進度。

4、定期或不定期采取與項目負責人或課題組成員座談或召開項目匯報會等形式，調查、詢問項目的進展情況。對項目開展過程中遇到的實際困難如人員調整、資金不足等，要幫助解決；而對不認真履行合同，敷衍了事者必須加以干預，及時采取措施補救。

5、及時督促項目負責人如期結項，指導其填好結項表格，積極向主管部門申請成果鑒定和結項。對不能結項或要求延期結項的情況，項目負責人應說明原因，并報于主管部門。

6、橫向項目由于委托方與項目負責人之間通常有明確的合同關系，學?？蒲胁块T容易疏忽，因此，對此類項目應重點抓目標管理，為學校收集成果。

7、后期管理階段，科研管理部門組織撰寫研究報告的重點應放在理論創新、學術創新、方法創新和突出經濟效益、社會效益上，觀點要明確，數據要準確。

五、結語

總之，我國目前的高?？蒲许椖抗芾磉€需進一步完善，從管理和技術上不斷提升工作效率，從制度上不斷完善管理機制和激勵機制，并不斷加強高?？蒲许椖扛黜椆芾?，唯有這樣，才能建立起高效、公正、科學、合理的高?？蒲许椖抗芾頇C制，進而提升高?？蒲械膶嵙εc競爭力，從而獲取更多立項。

參考文獻：

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【關鍵詞】新事業會計制度 科研項目 財務管理 科研預算

近十幾年來，隨著國庫集中支付、政府收支分類、部門預算等財政各項改革的不斷深化，尤其是2012年新的《事業單位財務規則》、《事業單位財務準則》、《事業單位會計制度》、《科學事業單位財務制度》的出臺，長期以來困擾事業單位財務核算、信息質量的諸如會計科目滯后、財務報表結構不合理、不計折舊、捐贈劃撥資產不入賬等問題得到了規范，那么，科研事業單位如何順應時展，結合單位業務特點，加強科研項目財務管理呢？現結合新制度從項目預算的編制，到項目資金的使用、科研成本的核算，再到項目完成的決算等方面，談一下自己粗淺的認識。

1.重塑科研預算理念，提高全體人員認知水平

預算環節是項目財務成本管理的基礎環節，它伴隨項目的整個過程，是項目能否有效運行的基本保證。它是根據財務活動的歷史資料，考慮現實的要求和條件，對項目未來的財務活動和財務成果作出科學的預計和測算。我們要樹立正確的財務理念，把預算工作提到一定的思想高度。

新制度明確規定科研項目預算主體：由科研項目負責人協助單位財務部門，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，根據研究開發任務的實際需要科學、合理、真實的編制。

長期以來項目預算由科研項目申請人自己編寫，由于項目人員對財務知識不是太了解，編制的預算往往科目不明晰，該在這個科目下的預算編寫到那個科目，在執行過程中項目總經費雖然還有結余，但經常發生某個科目下的預算經費已經支出完了，其它科目下的預算經費還有結余，項目負責人還要堅持支出的現象，原因是項目預算和支出科目不對應，造成了財務工作上的被動。新制度的出臺應該說在一定程度上可以改變這種現狀，使預算工作進入新的里程。

但我認為，如果預算主體為科研項目負責人，協助者為單位財務部門，可能更有利于預算的編制，理由如下：一方面，申請人對于自己擬申請的項目及所需經費了如指掌，它能夠根據項目的實際需要知道資金要用在什么地方，錢要干啥事，但新的預算要求對于大多數科研人員來說比較陌生，編制的預算比較籠統，而財務部門作為財務管理部門，可以根據專業知識，將申請人的需求分門別類的放置到相應的預算科目中，這樣，在一定程度上避免了上述的現象的出現。另一方面，采用這種“自下而上”的編制方式，也與預算管理規程相一致，根據項目要求，由申請人首先編制預算，然后由財務部門把關。第三方面，作為財務部門，統管著全院（所）財務工作的方方面面，就拿甘肅省農業科學院來說，全院有13個專業科研所（中心），小的所（中心）只有l0多個職工，大部分所（中心）職工人數在20—50人。每個所都有獨立的財務，財務人員一般為2人，但每個所又有不同的項目組申請不同的項目，預算的單位多而散，這樣，如果由財務部門主編，項目負責人協助，對申報的科研項目的信息資料財務部門就沒有時間做大量而細致的收集整理工作，甚至會出現多頭并進，手忙腳亂。假如科研單位有一個大的資金結算中心，結算中心內部又有諸如項目管理、成本核算等詳細的分工，那么，項目負責人協助財務部門編寫就比較順理成章了。

當然，不管是科研項目負責人協助單位財務部門，還是單位財務部門協助科研項目負責人，財務人員都應該積極與項目工作人員進行溝通，加強學習，按照項目要求，結合實際情況，制定出精細化的切實可行的項目預算。

2.樹立科研成本意識，提高資金使用效率

《科學事業單位財務制度》新增一章內部成本費用管理，將科研項目成本、非科研項目成本和期間成本明確的界定出來，為項目的核算提供了理論依據。

成本核算是指成本測算過程中為歸集和分配各種費用而確定的承擔費用。科研成本包括科研所用房屋、儀器設備、水、電、固定資產、科研人員的工資、獎金等。一般來說，大多數單位對科研項目研究的過程沒有進行全成本核算，盡管也考慮科研成本的高低，由于科研人員出成果意識強烈，也就造成了科研成果在轉化為生產力過程中的高成本，喪失了市場競爭力。對項目的成本核算，應充分考慮單位自身的特點，做到切實可行、簡單方便；將在科研與生產過程中發生的所有費用，按照權責發生制的原則劃分為科研成本和期間費用，將科研與生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費等作為科研成本，對于當期發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出，區別情況進行賬務處理，以簡化成本核算，真實地反映科研經費狀況。

值得一提的是科研經費管理費的問題，我認為也應該列入正常的成本核算。有的科研項目明確可以計提管理費，但有的項目卻不允許計提管理費，許多科研單位在科研經費到賬后，只能根據項目規定有的計提，有的不計提管理費，單位在科研工作中取得了多少經濟效益并不十分在意。當然，對于公益性科研單位來說也許無可厚非，但對于其他科研單位就說不過去了，將科研管理費提取合理化，這會在一定程度上激發科研單位的積極性，更加有利于科研工作的順利開展。

3.增強項目決算觀念，提高財務監督職能

在項目資金的管理過程中，決算分析也是不容忽視的一個方面，現在不論是國家層面的項目還是地區層面的項目，在項目完成時都要決算分析報告，以便對項目的執行情況有一個全面的掌控，進而發現工作中存在的深層次問題，為改進工作提供依據。

新事業單位財務規則進一步強化了事業單位的財務監督職能，規定科研單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息，應當依法接受財務主管部門和財政、審計部門的監督。那么，如何有效的開展財務監督呢？

首先，認識到財務監督的重要性。單位主要負責人要重視財務監督，認識到財務監督對科研工作有序開展、財務活動有效進行的重要性；財務人員要加強自身的自律性監督，將財務監督融于日常管理工作中，實現管理與監督的相互整合、滲透。

其次，明確財務監督的內容，不僅對各項收支的合法性、合規性，而且對科研項目資金的核算管理和預算執行的有效性、均衡性等方方面面的監督?？蒲性核贫▏栏竦膬瓤刂贫?，加強科研財務監督；加強科研經費的效率監督，優化資金配置，提高資金使用效率，同時還要防止產生新的資金沉淀，減少和防止無效或低效項目占用資金，從而達到提高整體資金綜合利用率的效果。建立健全科研經費管理責任制，嚴格財務報銷制度，科研項目資金使用可以嘗試執行公務卡管理，加強財務部門與科研管理部門的聯系和溝通。項目承擔單位負責財務監督和財務控制，結項時經費必須經過獨立審計。

第三，領會財務監督的方式：事前、事中、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合。除了突擊檢查，單位內部每年至少審計一次，發現違規違紀現象，及時糾正，并追究有關人員的責任。

我們要提高科研財務的信息化管理水平，建立統一的電腦聯網財務報告系統（月報），針對各大類開支建立風險預警指標，超過指標，則向有關方面調查并發出警告。這方面，我覺得農業部國家產業體系管理的方式比較值得借鑒，體系建有項目日志，項目工作人員每日將業務工作記錄日志，而業務的發生往往是與財務資金密不可分的，這樣，事中監督就有據可查，大的開支在哪個時間段發生，就會一目了然，在一定程度可以防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為。

總之，科研項目的財務管理是一項系統的、艱巨的工程，我們要秉承長期以來形成的好的管理經驗，以這次新制度的實施為契機，深入挖掘自身財務工作中存在的問題，制定出有針對性的解決方案，以人為本，采取科學有效的應對措施，規范科研項目財務管理，有力地促進科研事業長足發展！

參考文獻：

[1]陳德輝.高?？蒲胸攧展芾硪幏痘芯浚弧秾幉ù髮W學報》（教育科學版）；2006年第4期

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關鍵詞：高校；科研經費管理；對策研究

近年來，隨著我國科技興國戰略的實施和高等教育事業的蓬勃發展，高?？蒲腥蝿盏亩嗌?、層次的高低以及獲取科研經費的多少等已成為評價高校綜合實力的重要指標。在國家對高?？蒲薪涃M投入不斷增加情況下，如何用好、管好科研經費，保證科研工作有效開展，并使其產生良好的社會與經濟效益，已成為高校當下不容忽視的問題。

一、高?？蒲薪涃M的分類

高?？蒲薪涃M根據其經費來源的不同，可分為縱向經、橫向、自籌科研經費。

縱向科研經費是指由國家基金委及有關部委、省廳等主管部門以基金、項目撥款等方式資助的科研經費，在資金管理和使用上應嚴格按照項目批準的預算和支出政策來執行，并實行全額預算管理制度，學校不得隨意變更經費用途或挪用資金。

橫向科研經費是指以高校名義與政府部門、法人、自然人、社會組織等簽訂的以技術開發、服務、咨詢、培訓及委托任務為標的、以簽訂技術合同等方式而獲得的項目經費。此類經費實行合同管理制度，按合同約定的資金用途、支出范圍及支出標準來執行。

自籌科研經費是指高校為了滿足本單位科研項目有效實施，由高校自籌資金安排的用于所對應科研項目的配套資金。

二、當前我國高校科研經費管理主要內容及現狀

（一）經費管理的主要內容

1.項目收入管理

科研項目收入按來源分主要有縱向經費、橫向經費、自籌經費及高校為促使縱、橫向科研發展而給予其項目配套的學校配套經費。為保證科研項目的順利開展，財務部門在收到項目經費時應及時確認收款，設立專賬進行會計核算。

2.項目預算管理

預算管理是科研經費管理的重點，其準確程度直接影響科研經費的使用效率、目標的完成程度。高校應根據國家相關的科研政策及法律法規建立符合高校自身特點的科研經費預算管理體系，為科研項目資金的收支、結余等情況確定合理的預算指標，從而提高科研經費的執行、使用

效率。

3.項目支出管理

財務部門根據科研項目預算，對科研經費進行預算下達；項目經費使用人按照項目預算書、任務書、合同書等文件約定的使用范圍，對項目支出費用進行報銷，?？顚Ｓ?。費用支出應嚴格按照國家有關財經法律法規規定的范圍合理使用項目

經費。

4.項目的財務分析

高校財務部門應定期對科研項目的收支狀況進行財務分析、總結，定期編制科研經費使用的月、季、年度報表，客觀真實的反映科研項目經費的收支結構，了解項目經費的預算執行情況和資金運作狀況，為科研項目的執行提供準確、完整的決策依據。

5.項目經費的結題

高校財務部門在科研項目完成時應配合科研管理部門和項目負責人及時做好項目結題工作，并協助監管部門做相關的審計工作。

（二）當下我國高?？蒲薪涃M管理存在的問題

1.科研項目經費執行與項目預算編制不能做到有效統一

在高校財務管理實行預算管理的社會大背景下，要求經費執行與預算編制必須達到有效統一。但在科研經費預算管理中，好多科研項目負責人不具備必要的預算管理知識，再加上對相關經費管理制度不熟悉。造成了項目組在編制預算時，既沒有嚴格按相關的規定進行編制，也不沒有合理安排各項費用支出。其結果是導致項目實際支出與預算不符，同時項目負責人在經費使用上隨意性較大，經費使用混亂，最終導致項目管理出了問題。

2.科研項目管理制度不完善，管理中存在諸多漏洞

高校在科研管理中普通存在重申報，輕管理、監督以及審核弱化的狀況。在項目申報階段，學校往往會對項目申報成功者進行獎勵，甚至根據不同項目提供配套資金；項目申報成功后，在經費管理上得就沒有給予重視，導致了高校對科研經費管理極不規范。

就當前來說，我國高校普遍實行項目管理與經費管理兩條線，科研管理部門看獲取項目，他們想當然認為，財務部門的職責就是科研經費管理，科研部門往往會忽視了科研經費使用的合理性及效益性。而由于專業能力的限制，財務人員往往對科研過程管理不太熟悉，他們會認為把關的是經費支出是否符合報賬要求，而不重視對科研經費支出合理性的審核，最終是經費管理失去應有的規范。

3.項目經費日常使用管控難度大

高校作為科研項目管理的受托管理單位，科研管理部門主要承擔組織項目申報、項目進度檢查、結題驗收等過程；財務部門主要負責經費劃撥入賬、日常報銷及對經費使用是否符合支出范圍進行管控；項目負責人主要對經費支出真實性和合法性進行管控。項目負責人既是裁判員，也是運動員，這就造成財務部門對項目支出的合理性、必要性缺乏有效的控制。如有的高校項目負責人將家中的物業管理費等作為項目支出，財務部門根據合理性不允許項目負責人報銷，項目負責人往往會覺得財務人員管得太多，項目經費是我爭取過來，我愛怎么花就怎么花，有的高校甚至出現了科研項目負責人經常投訴本來是按規定把關的財務人員。

4.項目結題與經費結算不同步，普遍存在結題不結賬現象

高校普遍存在已結題但有剩余經費的科研項目，有些項目負責人長期使用早已結題科研經費，長期掛賬的項目較為普遍。出現這種情況的主要原因是信息不及時、不對稱，財務部門其實對科研經費的預算執行情況缺乏應有的過程控制。

三、完善科研經費管理的對策

（一）廣泛宣傳與科研經費有關的制度

科研經費管理制度既是保證項目順利完成的條件，也是合理科學使用經費的制度框架，而項目負責人是科研經費的直接支配者和使用者，其對科研管理制度的掌控對改善科研經費管理起到非常重要的作用。只有科研人員充分了解經費管理制度，才能在申報課題時嚴格按照規定進行預算申報，且在經費使用時按照預算進行經費支出，從而保證項目經費管理的順暢和有效。

科研管理部門和財務部門可通過舉辦講座、培訓班等方式對科研管理制度進行宣傳，對項目責人普及經費的預算、使用、決算等財務知識，使其在整個科研項目期內合理、合法使用項目經費，提高科研經費的使用效益，從而從源頭改善科研經費的管理。

（二）加強科研項目預算編制的管理，提高項目經費使用效益

隨著高校預算管理的不斷加強，科研項目預算在項目申報時就必須介入。財務部門可將管理服務前移，對項目申請人提供預算編制咨詢與指導服務，指導他們編制預算。這樣可從源頭上改變項目負責人預算編制的隨意性，并在一定程度上將科研項目預算申報、經費使用銜接起來，也解決了預算編制不合理等問題，提高經費使用效益。

（三）完善科研管理制度，確保合法合理使用經費

隨著政府主管理部門對高?？蒲薪涃M投入的不斷增加，項目經費的來源又有多種途經，而項目經費的來源部門對經費管理又有不同的管理辦法，這種要求的特殊性、差異性也對高校經費管理提出了更高要求。近年來教育部、財政部就科研項目經費管理下達了一系列規章和制度，如《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高?？蒲薪涃M管理的通知》、《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》等系列文件為高校制訂和規范科研經費管理制度提供了依據。高校管理者必須熟悉掌握各類科研經費管理辦法，要結合學校自身情況建立和完善學?？蒲薪涃M管理辦法，將經費管理納入制度化，要做到以制度服務于科研工作。

（四）加強信息化建設，實現項目管理與經費管理同步

建立與建全高?？蒲许椖啃畔⒒芾碇贫龋愿咝？蒲泄芾硐到y和財務管理系統為依托，實現科研項目管理的信息化、網絡化。以科研項目檢查的時間為節點，對科經費開展檢查，評估科研項目預算的執行情況，為科研項目經費使用績效評價提供考核指標。

（五）加強項目經費使用過程監督

高校在對科研經費管理中要加強監督工作，要充分發揮審計監督職能，要根據各類科研項目的任務和特點，有計劃地開展科研全過程監督檢查，對重、特大科研項目要實行全過程的跟蹤審計。高校應逐步建立科研項目信息公開制度，在單位內部對課題組人員構成、設備購置、預算調整、外撥經費、間接費用使用情況等進行公開。高校通過日常監督和信息公開，從而達到加強對科研項目經費使用管理的監督，進而保證科研經費合理合法使用。

（六）加強科研項目經費結題結賬工作，做好項目經費績效評價

通過科研信息化平臺，及時做好結題結賬工作，要避免結題不結賬而資金長期掛賬現象。高校應建立科研資金的績效考核制度，學校要立足于我國高校管理體制，研究不同性質科研評價體系，借鑒國內外成功的績效評價體系，建立符合學校特點的科研項目績效評價原則、評價指標、評價內容、評價方法，從而形成具有高校特色的科研項目績效評價體系。同時高校要將學校的資源分配與項目績效評價相聯系，促進科研資源更有效的配置。

四、結束語

隨著高?？蒲惺聵I的快速發展，科研經費不斷增多，如何管好、用好科研經費受到社會的廣泛關注。高校財務工作者要不斷的適應新形勢，學習新制度、新知識，結合高校的特點，探索、優化、改進高?？蒲薪涃M財務管理制度，提高管理水平，為科研項目可持續發展提供堅實

的后盾。

參考文獻：

[1]付強.高?？蒲许椖拷涃M管理問題與對策[J].教育財會研究，2013（8）.

[2]劉美，羅旭東，馬榴強.高?？蒲许椖拷涃M管理現狀分析及對策研究[J].中國科技信息，2013（7）.

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【關鍵詞】醫院科研；項目管理；PDCA循環；運用

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）-02-01019-01

醫學科研屬于醫學科學發展的主動力，也是現代化醫學管理的重要組成部分，為了提高醫學科研效果，我院從上個世紀末就加強了科研項目管理，而從2011年開始將PDCA循環運用在其中，取得了比較良好的效果。為了進一步探究醫院科研項目管理中運用PDCA循環的方法與效果，我院展開了相關研究，現將結果作如下報告。

1 資料與方法

1.1 一般資料

我院2010年與2013年開展科研項目管理時在人員、科目等方面基本上保持一樣，僅有管理方法不同。

1.2 方法

1.2.1 計劃（Plan）：計劃屬于PDCA循環第一階段，具體包括以下幾個方面：1）分析現狀，找出問題。我院科研項目管理的任務一般可分為申報立項、中期管理及后期管理三個部分，通過對這些部分進行總結與分析后發現存有這樣一些問題，比如州級項目立項數少，科研水平總體層次低；項目按時結題驗收率很低，而且部分出現申請延期；科研管理制度還需要進一步提高；申報各類項目課題缺乏創新，難以突破等。2）找出問題影響因素。通過對各個階段影響因素進行分析，最終找出這樣一些因素，比如管理模式依舊停留在被動管理階段，缺少規劃、前瞻，需要進一步提升；醫院缺乏高?？蒲衅脚_的支撐，基礎比較薄弱，各個部門之間的協作不佳，申報州級等科研項目中無優勢；完成課題驗收的負責人缺乏主動登記的意識，宣傳也不到位；某些課題負責人沒有責任意識，過高的估計自己，不能很好的預測各類可能，結題驗收率不高。3）針對主要問題與影響因素制定科研項目管理水平的計劃與整改策略。積極引入與學習科研項目管理模式，在不斷的實踐中總結經驗并進一步完善；健全我院科研管理制度，對科研信息進行科學化與自動化管理；加強科研平臺建設，同時要加強與高校之間的科研合作；對各級各類項目申報流程應進一步優化，應將科研管理部門在申報中的指導與把關作用突顯出來；強化協作攻關意識，正確處理常規工作與科研之間的關系；加強科研項目過程管理，正確指導科研項目順利進行；加強宣傳的力度，提高相關負責人的保護意識，并積極投入到申報工作中。

1.2.2 實施（Do）：實施階段屬于PDCA循環中最為關鍵與核心的環節，具體包括以下幾個方面：1）領導加強重視，加強組織管理。醫院的領導要加強關心與重視，落實科教興院方針，加強組織管理。課題申報之前，相關部門要及時展開會議，將相關指南、政策等普及到科研人員中。申報后期則要實行項目預評制度，管理部門人員要對標書進行形式審查，并召開醫院學術委員會會議，預評估申報課題的可行性、科學性、創新性，若評價出不合理，則要進行反復修改，直到合格為準[1]。2）建立健全的科研管理制度。我院根據上級相關政策及自身情況制定了《醫院科研經費管理辦法》、《醫院科研管理條例》等文件，并且制定了課題獲獎獎勵、課題配套經費等激勵制度，在不斷的實踐中進行總結與完善。比如在2012年，我院完善科研考核制度，將其指標納入每年個人與科室年終考評中，同時列入科室主任任期考核中，取得了比較良好的效果。3）促成協作，組織協調州級以上的重大項目申請，在申報的階段，科研管理部門要主動帶領與組織各個學科、專業的人員進行交叉項目的申報，將大家的智慧結晶匯集起來，爭取申報成功，從而獲取更多的科研經費。4）加快科研平臺建設，努力為科研人員提供更好的科研環境，比如加強電子閱覽室、圖書室等的建設 。5）加強課題質量管理，加快科研管理的信息化建設。

1.2.3 檢查（Check）：該過程主要是信息收集、加工及判斷，在該階段應注意這些問題：1）建立多層次的信息反饋機制，將醫院科教部門定期與不定期檢查、科研主管單位抽查及項目負責人自查反饋等結合起來，并找出實施過程中存有的問題與缺陷，在檢查中及時糾正與補救[2]。2）開展年度科研管理工作的調研，采取問卷、個別訪談及座談等形式對負責人、項目主要參與者進行調查。3）將管理任務一一分配給科室主任，進一步要求各個科室要重視相關工作，督促他們努力實施，并按時做好總結。

1.2.4 處理（Action）：將檢查出來的各類情況進行處理，并肯定正確的結果，總結后制定相關標準，鞏固所得成果，并將尚未解決的問題及時提出來。此外，通過檢查將效果不顯著或不符合要求的措施，要進一步分析研究，而不能回避，將其反映到下一個循環中[3]。

1.3 統計學分析

本次研究相關數據全部錄入EXCEL表格中，便于回顧性分析。

2 結果

2013年我院省部級以上課題立項數、課題驗收數、課題成果登記數、成果獲獎數明顯多于2010年。

3 討論

我院將PDCA循環應用在醫院科研項目管理中，取得了比較良好的效果，該法的運用不僅可以改變傳統管理模式，還能解決無法適應現代科學管理的各種問題，使得科研項目管理行為更規范，實現科學化管理。因此，筆者認為醫院科研項目管理中運用PDCA循環可以取得比較良好的效果，明顯增加我院省部級以上課題立項數、課題驗收數、課題成果登記數、成果獲獎數，值得借鑒。

參考文獻：

[1] 葉斌，王曉稼，吳國萍等.PDCA循環在醫院科研項目管理中的運用[J].醫院管理論壇，2012，29（4）：60-63.

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一、國有大型企業科研管理體系存在問題

目前我國的科研市場競爭趨于白熱化，大型國有企業只有不斷提升科研水平以及科技創新能力才能讓企業獲得最終的成功。因此只有構建完善的科研管理體系才能促進科研工作的效率得以提升，但在目前實施科研管理過程中還存在諸多問題。

（一）科研管理體系運行機制方面問題

大型國有企業科研管理體系運行機制方面存在的問題主要表現為以下幾點：第一，沒有充分發揮出層次管理的真正作用。第二，沒有在企業內部形成完善的科研目標管理機制。第三，對科研項目沒有下撥足夠的款項資金，其不能充分滿足科研項目的資金需求。第四，在科研項目責任制中，責任、權利、利益三者之間的關系沒有充分協調。第五，沒有構建完善的評價、考核機制。

（二）科研管理體系項目管理人員問題

在構建科研管理體系過程中，項目管理人員是其中的重要組成部分，但在科研項目管理人員方面也存在著諸多問題[1]：第一，大部分項目管理人員滿足于現狀，沒有具備良好的創新精神，造成無法突破傳統管理模式的局限。第二，項目管理人員、技術人員、領導等層級之間沒有將關系進行良好協調，且不能進行良好的溝通。第三，個別科研項目管理人員對科研技術相關知識掌握甚微，這也是科研項目管理人員的綜合素質較差的主要表現形式。

二、 國有大型企業科研管理體系設計方案

在構建大型國有企業科研項目管理體系過程中，其中應包括考評機制、激勵機制、管理機制，并應建立有效的行政政策，才能在企業內部順利執行，并突破傳統管理模式的弊端與局限，構建出新型的三位一體管理模式。

（一）實施科研項目閉環式管理機制

實施科研項目全過程閉環式管理機制可以提升科研項目績效評價工作的水平，并將企業的整體技術水平進行提升，并幫助企業實現最終發展目標。在實施科研項目全過程管理時，應包括戰略分析[2]、綜合討論、立項申請、專家討論、階段評價等方面，才能從全方位對科研項目進行有效管理。

（二）考評機制

為了提升科研項目管理人員的工作積極性、工作熱情，便需要建立有效的考評機制。應對科研管理人員的績效考評保證公正、公平、公開，才能激發工作人員的工作潛力與工作積極性。在構建考評機制過程中，應構建規范的考評標準，才能使科研管理人員在工作過程中有章可循，提升工作效率。

（三）激勵機制

應構建激勵機制確保企業內部的人力資源充分發揮自身的優勢，并調動工作人員的積極性、工作熱情。

三、 國有大型企業科研管理體系實踐策略

為了更好地分析國有大型科研管理體系實踐方法，本文結合了實際案例對其進行說明。

（一）企?I詳情簡介

A水電光伏技術有限公司在2012年3月成立，其主要研究范圍便是與科研院校、大專院校共同合作所進行的前瞻性科學研究工作，主要對太陽能發電產業的各項技術進行研究。近幾年來，A公司對科研工作的重視程度不斷加深，并對科研管理創新辦法不斷探索。將公司在發展以及管理過程中存在的各項問題進行了總結與解決，并構建了新型的管理制度、管理原則。

（二）企業采取的主要措施以及實踐策略分析

1. 構建完善的科研管理制度體系

A公司在對科研項目管理過程中該制定了各種規章制度以及考核標準，代表如下：《科研項目責任管理辦法》、《科研項目經費管理辦法》[3]等。在A企業制定的考核指標中主要對日常的各項指標、科研進度、科研經費等方面進行了細致的管理，并構建了相應的配套制度。在進行實際考評過程中，科研項目完成占據60%權重，日?？蒲泄芾韯t占據40%權重。

2. 成立科研獎勵基金

A企業在內部成立的科研獎勵基金，并對科研工作一線優秀的科研人員、科研項目管理人員進行了高度激勵，從根本上加強了企業創新、科研能力的不斷提升。A企業所建立基金的大部分來源為上級獎勵與政府部門獎勵，并將其中的80%用在了科研項目組的獎勵基金中。

3. 構建完善的科研項目管理人才培養體系

加強對科研管理隊伍的培養力度是提升科研項目管理水平的有效措施，只有建設出高素質、高水平的科研項目管理人才隊伍，才能加強科研項目管理工作水平，并促使科研項目管理體系的完善。因此，應從以下幾方面進行：第一，構建完善的科研管理人員定期培養制度。A企業通過對科研管理人員定期進行培訓，讓其掌握最新的相關技術信息。第二，形成穩定的科研項目管理人才隊伍。第三，A企業在不斷給科研人員壓力，讓其將壓力轉換為動力，使得工作水平不斷提升，且將科研工作不斷創新。第四，將科研管理的效益與科研人員自身獲得利益互相結合，促使其提升工作積極性。

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關鍵詞：高校 科研經費 財務管理

國民經濟與社會發展“十二五”規劃明確提出“深入實施科教興國戰略和人才強國戰略”、“加強科學研究與高等教育有機結合”。隨著高等學校的科研經費大幅度增長，科研經費占學校收入的比重越來越大。如何保證科研經費依法合理、規范、有序的使用，提高科研經費的使用效益，是高校亟待解決和研究的問題。

一、 高校科研經費財務管理存在的問題

（一）加強科研經費項目管理與經費管理的銜接

隨著知識經濟時代的發展，科技創新已成為我國加快經濟發展方式的重要支撐，高校作為科技發展的基地，承擔的科研任務種類繁多，包括自然科學基金類和社科基金等項目、973、863等科技專項類項目、軍工項目、省部產學研項目、地方科技基金項目和橫向科研項目等。由于來源渠道不同，科研主管部門對不同類科研項目管理要求各不相同，經費開支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財務部門經費管理的難度。目前的財務管理制度對科研項目管理與經費管理沒有很好地銜接與融合。

高校在制訂科研經費財務管理辦法時，一般只關注科研項目管理費的使用及分配，而對科研項目業務管理關注不夠，科研經費的具體業務管理流程，職責分工，內部審計與監督管理措施不到位?？蒲胁块T往往對科研經費的申報非常重視，對支出預算申報重視不夠，科研經費到賬后，也主要由科研管理部門負責科研項目管理及經費使用控制，而所謂經費使用控制，往往只是科研管理部門定期與財務部門的有關賬務進行核對。在這種情況下，財務部門只是進行簡單的報銷，控制每個項目的總體經費不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監督，使科研項目按照經費取得時的計劃或合同使用資金，從而就給科研項目（特別是縱向科研項目）結題造成困難。

（二）科研項目財務核算管理不到位

科研項目財務核算管理的問題具體表現在科目設置、使用和成本核算等幾個方面。

（1）有些高校科研經費科目設置只簡單按照教育事業費支出分類科目設置，沒有按照不同項目設置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒法明確地確定各個不同科目支出情況，支出無法和預算進行對比，結題時再由項目負責人從事業費的支出分類中手工分類匯總成項目支出成本，準確性大大降低，也不利于科研項目的監督管理。

（2）高?？蒲许椖烤唧w支出都是由課題組負責，一個課題負責人有時負責很多項目，存在各個項目支出混用現象，有些不符合具體項目要求的支出，隨意在項目中支出。到了結題時，不合理項目支出又調來調去。

（3）為完成科研任務而耗用學校資源，如科研用房、儀器設備等的維修費，水與電的使用費等，應當作為科研成本進行科學合理的分攤。目前項目經費只是按管理規定提取一部分管理費用，項目沒有真正做到成本核算。

（三）科研經費購置資產管理不完善

雖然科研經費購置的固定資產高校一般都嚴格按照固定資產管理入賬，而其管理與使用歸課題負責人，沒有形成一個設備共享機制，嚴重影響了國家科研經費投入的使用效果。

高校用科研經費購買的材料，報賬時直接進入科研成本支出，沒有辦理材料入庫手續，使用時也就沒用領用手續和使用紀錄，這就會造成虛假報銷材料費的情況發生和材料在管理和使用過程造成損失和浪費現象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高?？蒲行畔⒒潭炔桓?，沒有給科研人員提供科研項目的信息化管理服務，項目負責人要想了解課題的支出情況，還得親自到財務處打印支出情況表，自己再分類匯總統計。而許多項目負責人平時只是關注一下項目余額，到結題時支出與預算支出情況不一致的情況已經實際發生，科研項目的支出預算管理沒有落到實處。

二、加強和完善高?？蒲薪涃M財務管理的對策

（一）健全科研經費財務管理制度

高?？蒲泄芾聿块T、財務部門要協力配合，根據國家相關規定，結合本單位實際情況，制定適合本學校科研項目財務管理制度。

第一，明確相關部門對科研項目的責任與義務同時，還要對管理過程中如何協調配合做好相關規定，加強對國家和學校有關法律、法規、政策、制度的宣傳，增強項目負責人對科研經費預算管理和會計核算管理的重視，組織科研部門人員學習有關科研項目管理財務知識和核算方法，組織財務人員學習科研項目經費管理辦法。

第二，針對不同類型經費，明確不同財務管理模式和核算方法，保證預算支出管理落到實處。

第三，詳細規定項目在預算申報，經費支出，項目結題各個環節具體操作流程及注意事項。明確財務人員參與科研項目的預算申報工作程序，加強預算申報管理，在預算申報，經費支出，項目結題等方面為科研人員提供財務咨詢服務工作。

第四，明確重要支出的審批權限，辦理程序，支出依據，加強項目支出監督制約能力。

（二）加強科研項目財務核算管理

1、完善財務核算科目設置

高校應根據各類科研經費管理辦法對收入支出項目的規定，設置不同的預算模版，設置相應的支出節分類，如973，863，科技支撐等項目，首先支出要分為直接費用和間接費用，直接費用下設置設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出，間接費用下設管理費、績效支出；如自然科學基金類項目支出預算包括研究經費、國際合作與交流經費、勞務費和管理費。研究經費又包括科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協作費，這樣支出模版與項目預算直接對應。同時對不同支出科目根據管理辦法的規定設置預算控制級別，如不能支出、控制支出、警告通過、不控制等。項目到賬后把相應的申報預算支出數輸入到預算模板中，每支出一筆業務，就對應減少某個項目的預算控制數，就起到了控制預算支出的目的。

2、加強成本核算管理

對項目組科研用房屋成本使用面積、設備使用和維修費按價值等標準進行核算分攤，水費、電費等要能準確地計量，科學合理地計入科研項目的成本。

3、加強項目管理的財務制度培訓

為提高對科研人員項目預算管理重要性的認識，應加強對科研人員財務支出方面培訓、指導、咨詢服務工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負責項目日常的財務管理工作。加強對財務審核人員科研項目管理相關政策法規的學習，在報賬環節能根據不同項目的支出要求，規范地進行支出管理，提高財務報賬管理水平。

（三）完善科研經費購置資產的管理

1、建立固定資產信息管理平臺

加強對固定資產的購置和使用管理對節省科研經費開支具有重要作用。高校內部應建立固定資產信息管理平臺，并可以和其他高校、地方信息平網，形成一個資源共享機制，通過有償服務和合作研究等模式提高資產的使用效益。目前高校人才流動頻繁，特別是高層次科研人員流動頻繁，人員調離了，所管理的科研設備卻不能隨之流動，因為都是專用設備，在原單位往往會被閑置，到新單位還要重新購置，有些設備單位價值很高，造成極大浪費。應該建立一個設備流動機制，通過中介機構評估設備價值，調入與調出單位通過國家管理部門審批等程序完成設備的流轉。

2、嚴格實施材料入庫登記

高校應建立材料入庫登記，出庫領用手續，明確購買人、保管人，使用人相關責任義務。針對高?？蒲薪涃M購買材料種類繁多等特點，建議在各個學院設立材料保管部門，管理和監督材料的購買、保管、領用、使用。

（四）加強科研管理的信息化平臺建設

建立一個面向內部教職工的網絡信息平臺，與財務核算系統建立對接，每發生一筆支出，項目負責人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責人能查到項目的經費到賬情況、每筆經費的支出情況、預算執行完成情況等信息，并根據預算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經費支出明細、決算總支出，預算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

參考文獻：

[1]孫思惟，林琴珍.高?？蒲薪涃M財務管理探析[J].工作研究.2012（03）

[2]王新徐，中瑛.高?？蒲薪涃M財務管理的問題與對策教育[J].財會研究.2010（04）

[3]張艷，崔貞云.充分發揮財務管理在高?？蒲薪涃M管理中的守夜人作用[J].高等函授學報（哲學社會科學版）.2010（04）

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關鍵詞:醫院科研經費管理控制科研隊伍

一、醫院科研經費管理中存在的問題

(一)科研管理人員經費管理水平有待提高

現階段科研管理隊伍管理水平不高,制約著科研經費的使用效率。隨著國家、地方財政和醫院對醫療科研投入的力度不斷加大，醫院獲得的科研經費成倍增加，而科研管理團隊的管理能力已跟不上形勢發展的步伐。醫院的科研管理團隊包括科研部門、財務部門、人事部門、總務部門等，有些醫院的科研管理部門人員年齡老化，學歷不高，新招聘的剛畢業的大學生缺乏經驗，從醫療護理部門抽調到科研管理部門的人員，缺乏科學研究的實踐，無法為科研項目提供強有力的支持?？蒲泄芾聿块T之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經常為科研項目預算、經費使用進度、項目結題等問題產生矛盾。各部門之間不能發揮管理團隊的整體優勢，不能高效開展工作，從而影響了醫院科研管理團隊為科研服務的能力。

(二)科研經費監督控制不利

醫院科研處、財務部、醫院審計機構對科研經費監督不夠，科研經費管理控制不到位?？蒲泄芾聿块T缺乏對科研項目經費的全過程管理，需要預算調整的項目未按照規定程序報批，導致科研經費預、決算不符。醫院財務部門未設置專職人員管理科研項目經費，不了解科研項目各節點經費使用的合理性及有效性，對原始憑證審核不嚴格，物資采購無申請單、材料費無明細清單也能入賬。醫院審計部門對經費管理監督措施乏力，科研項目負責人通常為專家教授或科室主任，他們對科研經費使用的權限較大，有些支出項目不經過科研部門和院領導的審批就直接到財務部門報銷，并且對經費審查有抵觸情緒。醫院內部審計人員在審計檢查科研經費時，對科研管理人員抹不開面子，導致醫院內部審計大打折扣，無審計部門的醫院對科研經費的監督就更弱了。

(三)科研經費管理方法落后，信息化管理水平不高

醫院科研經費管理缺乏高效的手段，在信息化高度發展的今天，醫院非常重視HIS系統的開發，卻很少關注科研管理信息系統的建設。科研管理部門人員少，在研課題項目多，沒有科研管理信息系統的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項管理，忽視科研經費管理，重視科研項目成果管理，忽視科研項目績效評價。

二、加強醫院科研經費管理的對策

(一)加強科研管理隊伍建設，提升科研管理團隊服務水平

人才是醫院科研活動成功與否的決定性因素，科研管理團隊的水平高低直接影響到醫院的科研發展水平。醫院應從優秀的科研人員中選拔科研管理人員，補充到科研管理隊伍中，他們不僅具有權威性和領導力，還可從宏觀到微觀，做好醫院中遠期科研發展規劃，同時理順科研項目管理流程。建立健全科研管理團隊的培訓制度，通過參加培訓和學習，掌握了解國家科研管理部門及單位制定的科研項目管理辦法，還可通過科研管理信息系統中經費使用導航和制度匯編了解科研項目經費管理流程、財務報銷制度等?？蒲胁块T在科研項目管理全過程中應起主導作用，財務部門應設置懂科研業務流程的人員管理科研項目經費，牢固樹立為科研一線提供優質服務的理念。我單位在經歷了多次科研部門人員調整后建立了以科研經驗豐富的學科帶頭人為首的科研管理團隊，使科研管理水平走上了良性發展的道路，科研水平獲得了發展，醫院的競爭力也相應得到了提升。

(二)加強科研經費各環節的管理控制活動，確?？蒲薪涃M管理制度貫徹執行

1、在課題申報環節，重點保證科研項目預算編制的有效性

醫院應適時根據國家科技發展方向切實制定醫院科研經費配套辦法，向符合醫院科研發展方向的項目重點傾斜?？蒲薪涃M專職財務人員應充分了解科研項目情況，積極配合項目組測算各環節使用的經費數額，根據單位制度客觀的確定國家經費和單位配套經費的比例，科學的編制項目預算中直接費用和間接費用項下的各類支出額度。

2、在課題經費使用環節，重點加強科研經費使用的流程管理

項目負責人應按照規范的科研經費管理辦法和流程使用經費，經費使用時，首先由使用人填寫申請單，科研部門負責對科研項目經費支出的合理性和合規性審核，財務部門對科研項目經費支出的來源審核，經項目負責人或院領導簽批后執行；經費報銷時，財務部門對票據的真實性完整性審核，經項目負責人或院領導簽批后入賬。費用簽批要科學合理設置審批權限，在預算內開支的經費，一定限額內的項目負責人擁有簽批權，超限額的由院領導簽批。

3、在科研經費使用中控制預算的執行率

科研管理部門要針對預算偏差提出合理的調整方案，確需調整的科研項目應按規定報委托部門審批。對經費使用過程中出現的問題，應及時組織項目負責人和財務部門溝通協商，并形成一種發現問題、解決問題的良性循環，使得項目經費預算執行得到落實。

在課題經費使用環節，還需加強科研物資的管理?？蒲形镔Y的采購應由醫院總務部門按照國家政策統一集中招標采購，總務部門對物資采購的送貨單、實物和發票要認真審核，核對無誤后將貨物轉交課題組使用，實驗室設一名技術人員專門負責物資管理，減少科研人員采購物資的負擔，提高科研物資的使用效率。

4、在結題環節，重點加強項目決算的編制和結題后科研經費的結轉

財務部門專職科研經費管理人員應了解科研項目整個過程的經費預算情況，融入到科研項目的各個環節，及時配合項目負責人做好課題決算，預算經費分專項經費和自籌經費的決算時要準確科學的分類填報。對已結題有剩余經費的科研項目醫院給予結題項目半年到一年的后續研究期，到期解除限定后按會計制度規定辦理結轉。

(三)建立科研經費管理績效評價機制,促進科研經費管理能力的提升

科研項目管理的科學績效指標可保證科研項目的成效，使項目按時保質保量地完成。醫院科研部門要制定科研項目的績效評價指標體系，從項目資源、項目管理和科研產出對科研項目進行科學評價。科研經費管理是項目管理的組成部分，重點考核科研項目的預算執行率、經費使用情況、經費結余率。通過醫院科研項目評價小組綜合評定，最終得出每一科研項目的績效分值，醫院將按績效分值與課題經費配套比例、完成課題獎勵掛鉤，對績效分值低的科研項目課題減少下次經費配套比例、減少本課題完成獎勵金額直至為零，對績效分值高的課題要加大獎勵力度，并對以后的課題申請經費配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績效評價機制。

(四)建立完善的科研項目信息系統，提高科研經費管理效率

科研項目信息系統的建立可有效解決醫院在研課題多、管理人員少、科研經費管理制度難落實的弊端，能極大提高科研經費的管理效率，規范科研項目管理的流程，保障科研項目全過程的有效管理。科研經費管理模塊是科研項目管理系統的子系統，包括經費使用導航、預算管理、經費管理、績效評價、結題管理、統計查詢等功能。會計核算系統和科研項目管理系統信息共享同步運行，財務信息適時傳輸到科研項目管理系統，課題負責人可隨時查詢自己負責的科研項目財務收支及結余情況，還可查詢科研項目預算執行情況，掌握預算數與支出數的差異。科研項目管理系統可設置業務提醒，提高各環節的管理控制。預算申報時，無財務部門審核意見，系統將提示請財務部門審核，經費使用時，無經費申請單及各環節人員網上簽批，系統提示某部門未簽批財務無法報銷，結題時系統自動提醒需要結題的項目，項目負責人需提出申請組織項目驗收，經項目主管、財務部門、科研部門進行審核，審核通過方能對外申報。

三、結束語

科研項目經費管理是一項復雜的系統工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項目信息系統來提高科研經費的使用效率，還要通過加強科研管理隊伍的建設來管理科研項目，充分發揮科研管理人員能動性，管好用好科研經費，鼓勵科研人員多出成果，實現醫院科研水平的跨越，以科研促進醫療的持續發展，增強醫院的核心競爭力，適用新醫改下競爭日益激烈的醫療市場。

參考文獻:

[1]蔡秀芳.公立醫院科研經費管理存在的問題及對策[J].會計之友，2013（9）)：79-81

[2]黃小瓊.淺析醫院科研經費管理存在的問題與對策[J].醫院管理論壇，2013（11）：39-40

篇8

關鍵詞：高校；科研經費；財務管理；新思路

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914（2016）05-195-03

近些年來，我國高校非常重視和認真貫徹落實國家有關高?？蒲薪涃M使用和管理的政策規定，大大提高了科研經費使用效益及財務管理水平，使之產出了大量優秀科研成果，強有力地推動了社會經濟建設的發展。在現行財務管理制度狀況下，高?？蒲薪涃M財務管理普遍存在成本核算缺位、監控缺失、浪費驚人、管理不規范等問題，導致科研經費使用混亂，因此，加強科研經費財務管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實現高?？蒲薪涃M管理規范化、科學化、制度化具有重大意義。為促進高校科研事業的健康發展，實現科研經費的績效管理，教育部、財政部、科技部最近幾年分別出臺了相應的政策和管理辦法，如《高等學校財務制度》《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》等，并在文件中著重強調高校要嚴格執行國家科研經費管理政策，規范科研經費使用，對財務管理提出了更加嚴格的要求。

一、高?？蒲薪涃M財務管理的主要內容

（一）收入管理

高?？蒲许椖拷涃M來源有三種：即縱向經費、橫向經費、自籌經費。目前，橫向經費占科研項目經費比重較大。但不論哪一種經費都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財務管理部門實行統一管理，按照管理規定做到?？顚Ｓ谩Ｒ蚩蒲许椖拷涃M來源渠道不同，管理程序往往比較復雜，不同的科研項目類型，不同的資金來源渠道，從立項到資金到位時間跨度不確定，以及到位資金數量，還有的科研項目經費分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來了一定的困難。因此，必須將收入資金及時入庫。

（二）預算管理

科研經費財務管理的中心內容是科研經費的預算管理，制定和執行預算管理目標的主要目的是為科研項目經費使用提供詳細的計劃，把有限的經費分配給最適宜的項目和人員，對科研經費使用的全過程進行分析和監控提供很好的研究參照。科研項目經費的預算水平決定著科研經費的使用效率以及對科研項目發展預期目標的影響，高校要重視編制科研經費預算，提高科研項目經費使用的效益性、合法性。

（三）成本管理

科研項目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設施與管理成本”；另一種是直接成本，根據實際需要預測。目前還沒有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執行歸口管理部門制定的專項經費管理辦法。項目預算通常也由直接成本和間接成本構成。不少人認為財務管理只是管管收錢用錢，沒有成本管理意識。有些高校的科研人員認為科研經費是自己好不容易爭取來的，就應該由個人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強科研經費的成本核算管理，建立成本管理績效評價體系，以發揮科研經費使用效益的最大化。

（四）分配管理

高?？蒲许椖抗芾聿块T要從科研經費中根據規定的比例提取科研管理費，其費用一般作為科研項目管理部門的管理費用，以調節學校內部分配收入和各部門之間的利益?？蒲泄芾聿块T和財務管理部門還要按照有關要求對科研經費的總額制定分配比例、范圍、方式，以發揮科研經費財務管理的激勵作用和最大效能。

（五）財務分析

科研項目經費財務管理的重心往往是日常經費收支會計核算，沒有對科研經費預算執行情況和整體資金運作情況進行詳細的財務分析，年終將科研經費的決算納入高校年終決算報表中進行決算報表編制，這就無法確認科研經費的使用效率，以致嚴重影響科研經費的財務管理水平。因此，參照企業財務管理方法，按照相關規定編制科研經費各類報表，加強財務分析，真實客觀反映科研經費的收支情況。

二、高?？蒲薪涃M財務管理現狀分析

（一）管理意識不強

高?？蒲泄芾聿块T和科研項目負責人對國家科研經費管理的政策不夠了解，認為科研經費是項目課題組或個人爭取來的科研項目配套經費，理應屬于課題組或個人支配?？蒲许椖拷M負責人和課題組成員大都是專業性很強的學術型人才，缺乏財務管理方面的專業知識和經驗，認為經費接收、報賬付款、結題證明等這些只是財務人員為科研活動所做的程序工作，審核報賬就是履行一道手續，造成科研經費使用混亂和開支不合理，給預算管理、支出核算、資產管理埋下了隱患。目前，有些高?？蒲薪涃M報賬方法傳統陳舊，按項目名稱設立科研項目經費卡，報銷金額比照預算進行總額控制，這在一定程度上能起到對科研經費控制和監督作用。但在項目多、人員復雜的情況下，就無法控制科研經費的明細支出是否偏離科研項目自身的需要，會導致實際支出與預算編制的脫離。經費的使用進度與科研項目進度不符。有的科研項目剛開始，經費已經使用很多；有的即將結題或已經結題了，還有大部分結余，造成部分上級撥付的轉移支付資金強行收回后，再使用學院另外安排的項目配套資金支付。特別是高職院?？蒲薪涃M，學院配套資金較多，也不存在上級收回資金的風險，經常是幾個科研項目資金混用，項目已經結題了，仍繼續報銷使用科研經費，或者是財務處對項目結題時間不清楚，科研管理處對項目結題時間不過問，造成科研項目研究無期限，報賬也無期限。

（二）制度建設不完善

科研經費財務管理制度不完善，使得科研經費管理和監督缺位，導致科研、財務、審計等多個部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協調，極易造成項目管理與經費管理相脫節。管理上不統一，無法通過財務經費管理來控制科研項目進程。高?？蒲泄芾聿块T一般只重視科研項目的申報、立項、審批、科研經費的劃撥或提取科研項目管理費等，對于科研經費使用的合理性和有效性大多不進行跟蹤管理，而是由項目負責人或課題組自行管理；財務部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對科研項目經費的預算、核算到決算以及科研項目結題后的剩余資金沒有制度化的管理措施。

（三）預算執行不嚴

高校一些科研人員由于缺少財經方面的知識，編制預算時不嚴謹，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開支的卻沒有列入編制預算中，而在項目研究中又必須支出的有關費用，導致財務管理和監督時可能出現經費使用的合法性問題。還有的對經費預算具體使用過程不明確，或者出現同時承擔多個項目研究，經費來源渠道難以區分，混合使用，甚至到結題決算階段才發現支出內容和預算不符。

（四）績效考核缺乏

大多高校對科研經費管理和使用缺乏科學績效評價體系，目前仍停留在會計核算和預決算編制的層面上，對資金來源、去向以及使用效益未作出評價。盡管在經費開支、經費管理辦法統一了核算口徑，但未提供財務分析指標，在這種情況下，績效評價的基礎和依據就無從談起，預算執行和資金使用效益相關的獎懲措施也就無法實施。其上述問題形成的主要原因：一是高校只注重強調多申請項目，全力以赴爭取課題，對加強課題經費管理和使用缺乏正確認識，只“重爭取、輕管理”，造成“項目爭取與經費管理相脫節”；二是國家沒有出臺統一的高?？蒲薪涃M財務管理制度，一些高校往往參照一般事業單位的財務制度進行管理和核算，盡管根據高校特點也做了一定的補充，但總體上制度不完善，致使工作中出現一些問題，形成“上級制度與高校管理相脫節”；三是部分科研人員申報項目做的經費預算往往憑經驗估計，與實際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預算執行，預算沒有約束力，結果是“經費預算與實際需求相脫節”；四是目前高?？蒲薪涃M的成本核算缺乏實質性內容，只是核算經費是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財務部門只有流水賬，也就無法評估科研經費的使用效益，使之“成本核算與實際支出相脫節”。

三、高校科研經費財務管理新思路

目前，國家對高?？蒲薪涃M的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財經紀律，強化財務管理意識，創新財務管理手段，正確合理地使用科研經費。

（一）觀念創新

從高校領導層、科研項目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國家財經法律是高?？蒲薪涃M管理工作的指針，在使用過程中應按照相關法律法規，規范科研經費的使用和管理程序?？蒲腥藛T和科研管理人員從思想觀念上要有一個正確認識，科研經費既不是項目主持人的個人“小金庫”，也不是課題組任用的專用經費。要認真學習有關高校財務管理的法律法規，樹立正確使用科研經費的新觀念，提高科研經費財務管理工作重要性和必要性的認識。科研人員要更加自覺地配合財務人員共同做好科研經費的管理，進一步提高科研經費的使用效能。

（二）制度創新

科研項目順利完成的關鍵必須具有充足的科研經費作支撐，科研經費使用是否正確合理，直接影響科研成果的產出。因此，要積極探索新型有效的財務管理運行機制。高校科研經費來源渠道較多，不同學科的科研項目在科研經費使用方面存在著一些差異，財務部門作為高校科研經費使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對不同類型的科研經費分別制定不同的辦法，明確各類科研經費的預算編制、開支范圍、審批手續、結題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財務管理主要內容、工作程序、項目結題、結余經費分配和獎懲措施等完備的科研經費財務管理制度；推行科研經費財務數據分析通報制度，建立科研經費財務核算體系及會計核算網絡，及時反映科研項目的撥款進度、經費使用與結余情況，對于數據巨大的重要項目，也應分階段及時進行財務分析。

（三）手段創新

加強高校財務信息化平臺建設，特別是一些地方高職院校，在這一領域仍是空白。財務管理的信息化將使財務管理與監督職能得到很大的擴展，便于細化會計核算、加強預算執行與公開，便于財務信息與學院其他部門間的信息對接。1.細化預算編制。對于科研經費的預算編制要細化到經濟科目，科研人員自主編制項目明細支出，由財務部門負責財務制度解釋及輔助，由科研項目管理部門、財務部門共同進行梳理、審核，便于財務部門掌握科研項目的研究過程及支出范圍,確?？蒲薪涃M的使用開支與科研活動相關、真實。對不同類型的科研項目細化核算，加強科研項目直接成本與間接成本核算分析，分清實際需要的、直接支出的、應該分攤的費用，便于較合理確定科研項目的經費額度。2.強化預算執行。借助財務管理信息化平臺，實現科研經費預算、查詢、統計、分析、報銷使用的全過程動態跟蹤監管，科研經費財務管理由結果控制轉變為過程控制，由被動式管理轉為主動式管理，由總額控制轉變為明細控制。運用動態管理查詢手段，對項目預算超支進行預警，有助于科研人員對合理的支出項目及時作出預算調整。如某高校取得一個橫向項目100萬元的經費，經費預算要求資料費、差旅費、測試費、材料費、鑒定費、設備費等，每一項費用為若干元，分科目報銷總額為原定的金額標準，當該科目所報銷的的總額超過規定的金額時，計算機系統會提示費用的使用情況。項目完成結題時，按照真實的財務數據編制財務報表，并對項目進行成本分析，得出真實數據。運用科研經費財務管理信息系統，一是可以實現科研經費管理的全程監控；二是為財務部門和科研人員之間提供溝通的一個有效工具。3.加強科研經費決算審核和分析。真實反映已使用的科研項目經費支出的具體結構，對以后的科研經費管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預算編制。加強結余科研經費的管理。4.加強財務與其他部門間信息對接。堅持預算公開及科研項目信息公示，通過信息共享平臺，對科研項目的立項，經費預算，經費支出，成本控制，資產的購置、調撥、回收等，經費決算，結題，監察審計進行全方位的管理。定期將校內所有科研人員的科研項目信息向社會公示，包括項目立項、審批、經費預算、使用情況、資產購置、結題及取得的科研成果等，接受群眾監督。在一定程度上來說，來自社會的監督更是行之有效的管理手段。

（四）機制創新

科研項目管理是否科學，關系到學院辦學水平，是學院發展的大事。高校各部門應形成合力，積極探索科學靈活高效運行管理新機制。1.建全科學的科研經費財務核算體系。高?？蓪ｉT成立科研財務科，進行二級財務核算管理?？蒲薪涃M支出與事業經費支出不僅要單獨核算，科研項目經費資金在預算中還必須要專門列支，科研經費不能隨意占用事業經費，避免造成事業經費超支，科研經費結余的局面。按照科研項目的進度及研究期限，當年不能結題的結余科研經費要結轉下年使用，結題后仍有結余科研經費不再結轉。按照新頒布的《高等學校財務制度》，積極探索科研經費成本核算辦法，正確區分直接費用、間接費用范圍，通過合理的辦法把間接費用分攤到各個科研項目成本中去，真實反映科研項目的實際成本，實現科研經費使用效益的最大化，達到科研經費財務管理目標。2.建全科研項目資產管理制度。強化科研經費購置固定資產的管理，建立從固定資產的購置計劃到固定資產的采購、登記入賬、保管以及結題后的清查、核對、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務平臺，提高固定資產使用效率。對取得的科研成果中的無形資產要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會效益性。3.完善科研經費監督管理制度。建立以財務管理部門、科研管理部門、資產管理部門、審計監督部門緊密聯系溝通的監管制度，明確各部門職責和權限，加強內部控制制度建設，嚴格審批程序，細化支出范圍，監督科研經費在科研全過程中的使用狀況。加強審計部門的約束監管機制，變事后審計為全過程監管。4.加強科研項目的績效評估，建立科研經費績效評價、獎懲機制。按照經費使用、支出效益、科研成果及獲獎情況、項目期限等作為評價內容，認真檢查驗收科研項目完成的質量，并根據評價結果制定相應工作上的獎懲措施。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞:科研經費;預算管理;組織架構;制度體系;管理系統

隨著《國家中長期科學和技術發展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經費的來源更加多元化，醫院獲得的科研經費不斷增加［1］。在科研經費規?？焖贁U張的同時，醫院科研經費管理機制、核算模式和預算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫院科研項目的正常開展和科研經費的使用。本文通過分析科研經費管理中存在的問題，提出相應的對策，旨在提高科研經費管理水平，保證科研經費合理和高效使用，發揮最大化的經濟效益和社會效益。

1醫院科研經費管理現狀及存在問題

1.1經費管理部門缺乏溝通協調機制

科研經費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監管作用發生在項目立項環節和結題環節。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預算書，判斷科研經費的經濟合理性。項目結題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構審核科研經費明細賬，核對經費支出與預算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經費使用過程進行監督?？蒲薪涃M的內部管理部門由科研部門和財務部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內管理科研經費，發揮監管作用。

1.2核算系統不能滿足科研經費管理的要求

實施新《醫院會計制度》前，舊制度對科研經費的核算未作明確而具體的規定，導致科研經費收支未列入醫院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設置明細核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負責人不能準確掌握科研經費的使用情況，無法滿足管理需求。科研經費管理水平較高的單位設置了輔助賬，根據科研經費預算明細設置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經費報銷在會計核算系統，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應關系，給日常經費查詢和項目結題帶來困擾和不便，也無法達到醫院對科研經費管理的要求。2012年新《醫院會計制度》正式實施，明確了科研經費收支納入醫院收支統一管理，并單獨設置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫院配套資金的科研項目，配套經費支出在醫療業務支出中反映。1.3對科研經費的預算管理缺乏預算控制科研項目預算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據經驗編制，未對項目預算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權限過大，具有科研經費的完全審批權。因此，項目活動經費使用的隨意性較大，未嚴格執行預算。財務部作為科研經費的報銷審核部門，只是審核費用的合規合法性，由于專業限制，無法審核與科研項目的相關性。

2醫院科研經費管理中存在的問題

2.1科研經費管理部門缺乏溝通協調機制

科研部門在科研項目管理系統中管理項目合同。科研經費到賬，財務部門在核算系統中反映經費使用情況?？蒲薪涃M的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監管。財務部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統中建賬并確定經費性質，經費的使用由項目負責人審核報銷。財務部門負責科研經費的總額控制，并審核科研經費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經費使用自由度過大，導致隨意開支情況嚴重，科研經費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統無法滿足科研經費管理需求

新制度規定單位配套經費在醫療業務成本中據實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業務中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經費資金性質不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據實在醫療業務支出中反映，在會計核算系統中無法完整反映科研經費使用明細;其次，會計核算系統按年度結賬，在會計核算系統中查詢科研經費使用情況只能按年度顯示，無法連續反映經費使用情況;最后，會計核算系統中能反映項目可用額度，無法統計各預算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經費的使用情況，科研部門無法參與經費管理。

2.3對科研經費管理缺乏預算控制

2.3.1對預算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預算書時對經費預算沒有科學合理的規劃，多半是根據經驗編制，而且由于對醫院科研經費管理辦法和財務規章制度不熟悉，未將目標相關性、政策相符性和經濟合理性結合起來，對經費預算中各科目內容和分配比例計算不準確。在預算編制環節，醫院科研部門和財務部門未對預算進行審核，在預算批復執行后，才發現部門預算內容不合理，影響科研項目開展和經費預算執行進度。

2.3.2對預算執行缺乏有效監管

預算書作為科研經費使用的依據，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預算書執行，經費使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經費的相關性進行審核。項目負責人具有科研經費的完全審批權。財務部作為科研經費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內容和要求，無法判定經費使用的合理性，只能根據國家財經法規和醫院科研經費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環境滋生了的風險，極少數人弄虛作假、利用虛假發票套取資金，產生了嚴重的法律后果。

3加強醫院科研經費管理的措施

3.1健全醫院內部科研經費管理組織架構

傳統的科研經費組織管理架構中只有科研部門和財務部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構在科研項目數量小、科研經費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經費管理要求。新的科研經費管理環境下必須對傳統組織架構擴展，建立由院級科研經費管理小組、科研部門。財務部門、審計部門和采供部門共同構成的組織架構，科研部門、財務部門、審計部門和采供部門在院級科研經費管理小組的領導下分工協作，全面負責科研經費的管理工作。院級科研經費管理小組負責全院科研經費管理工作的組織和協調，在項目立項、預算編制、預算控制、項目結題、財務結算等環節參與管理和監督。

3.2優化科研經費管理機制

科研部門作為醫院科研項目唯一直管機構，醫院所有項目申報和立項必須經科研部門審核同意。科研經費預算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導，科研部門、財務部門和采供部門共同配合，提供專業意見，提高預算編制水平。項目負責人在科研經費預算內使用科研經費，并需要掌握預算科目使用情況，平衡項目進展和經費使用進度。財務部門負責科研經費的核算和管理工作，根據國家財經法規、專項經費管理辦法和醫院科研經費管理制度審核科研經費的使用合法性，并根據管理要求提供科研人員可理解的科研經費使用明細賬，統計出科研經費總額和明細科目執行進度，定期向院級科研經費領導小組、科研部門和項目負責人通知經費使用情況。審計部門在院級科研經費領導小組的領導下，抽查項目經費使用情況，發現科研經費使用過程中存在的問題，及時向院級領導小組和科研部門通報。審計部門在項目結題財務審計環節，配送第三方審計機構，安排科研經費審計工作。采供部門主要在預算編制環節提供設備或材料的采購意見，提醒項目負責人應遵循的政府采購和公開招標規定，使科研經費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經費管理小組的領導下，密切溝通，有效協作，消除條塊分割、管理脫節等現象，形成科研經費全過程管理模式。

3.3完善科研經費管理制度體系

醫院科研經費渠道的多樣性，造成科研經費管理要求的差異性。醫院院級科研管理小組應協調科研部門、財務部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫院科研管理水平、滿足醫院科研經費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯系，既全面又具有針對性，滿足醫院科研經費整體管理的需要。利用科研經費管理制度體系內在聯系，院級科研經費管理小組易于掌握各種經費的管理要求和各職能部門的工作內容，便于統一和協調科研經費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結題的環節、流程和手續，也明確了預算編制要求和項目經費使用的范圍，提高科研經費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫院財務管理要求的開支。

3.4建立高效的醫院科研經費管理系統

針對目前會計核算系統核算科研經費出現的問題，結合醫院科研經費管理機制和醫院科研經費管理制度體系，建立科研經費管理系統，提高科研經費管理水平，優化科研經費預算編制，完善科研經費內部審計和預算執行控制等環節。科研經費管理系統包括項目管理、財務管理、預算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統中提交立項報告，并編制項目預算書，要經過科研部門、財務部門、采供部門審核，院級科研經費管理小組審批才能對外申報。未經科研管理系統審批的科研項目不能納入醫院科研管理系統，在醫院各種評比考核中都不能采用。通過該系統可以解決項目負責人不重視科研經費預算編制工作，預算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據系統預算書模板編制科研經費預算書，并提交科研部門和財務部門共同審核，反饋審核意見。財務部根據審核后的預算明細表中各預算科目的額度和資金性質，將預算科目和會計科目一一對應。

財務管理模塊獨立于會計核算系統，可以根據科研經費管理要求多層次、多維度反映科研經費使用情況。既可以反映科研經費收入、支出和余額情況，也可以反映預算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統中，根據預算科目完成的會計憑證可根據預算科目與會計科目的對應關系，自動轉換成會計核算系統中的憑證，且在科研管理系統中顯示會計系統中對應的會計憑證號，方便日后科研經費審計查詢工作。預算管理模塊主要包括預算編制、預算審核、預算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務部門都有對應的權限。相比在會計核算系統中核算科研經費的模式，項目負責人方便查詢預算執行數據，清晰了解預算使用情況，容易接受預算管理的方式。預算管理模塊還可以根據結題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據醫院管理需求，將科研項目和科研經費的數據有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫院所有項目的預算執行數據，對于即將結題而科研經費預算不好的項目，科研部門可主動聯系項目負責人，了解項目開展和經費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結題和財務結算的條件。

參考文獻:

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[關鍵詞]科研項目；管理管理；體系構建

[中圖分類號]F275.3 [文獻標識碼]B

一、科研項目成本管理體系環境

（一）外部環境

在我國，科研項目管理一般包括項目的立項管理、實施管理、驗收管理、知識產權管理、科研經費管理和科技成果管理等。不同的項目主管部門對項目成本管理存在不同的要求。財政部、科技部以及其他各級主管部門制定了一系列的科研經費管理條例，這些條例對經費列支內容、科研經費的管理提出了更為詳細和嚴格的要求，更加注重項目的成本效益以及投入產出效率。各單位不可能再用以往那種粗獷式的管理手段來管理科研成本，構建符合上級規定的科研項目經費管理體系是科研院所目前需要重點解決的問題。

（二）內部環境

科研項目成本核算的內部環境包括管理層意識和內部管理環境。

管理層意識主要指的是企業管理者對企業戰略和管理方針政策的認識，它是企業內部影響科研項目成本管理的最重要因素。管理層特別是高層管理者對科研項目成本管理的重視程度直接影響著該單位科研項目成本管理活動的順利實施。

內部管理環境包括企業文化環境、人力資源環境、物力財力資源環境等。內部環境決定了管理活動可選擇的方式和方法，并在一定程度上影響著管理活動的有效實施。在一個擁有良好企業文化、組織運行高效的企業，其科研項目成本管理活動將會相對順利的開展。同時，員工素質的高低也在很大程度上影響著成本管理活動的執行。例如，擁有一批具備現代管理理念的優秀財務人員是科研項目成本管理活動實現的有力保證之一。最后，科研項目成本管理體系實施還需要相應的技術條件，比如計算機硬件設備，信息化網絡，ERP管理系統等。

二、科研項目成本管理體系的主體

經過多年項目成本管理實踐探索，同時結合科研項目的特點以及科研項目管理的內容，一個完善的科研項目成本管理的主體組織機構應包括科研項目綜合管理部門、科研項目承制部門、財務部門和審計部門等。各部門的職責權利具體如下：

財務部門應作為科研項目成本管理工作的總體負責部門。以財務部門為核心的項目成本管理小組能夠更好的對成本進行核算和控制。財務部門的工作是負責科研經費預算的審核，科研經費的實時核算、分類統計和效益分析，預算執行情況的監督和考核，同時協助編制科研經費預算。

科研項目承制部門負責科研經費預算的編制，是科研項目經費的直接使用者。在一個有效的科研項目成本管理體系中，項目承制單位應該是成本控制的第一道關口。培養項目承制人員的成本管控意識，提高他們的成本管理水平是項目成本管理的重要工作之一。

審計部門負責科研經費預算執行情況的監督，同時負責科研項目成本責任考核制度的具體實施。定期對項目執行情況以及費用使用情況進行審計，對其他各部門在項目成本管理中的工作效果進行考核是項目成本管理有效性的重要保證。

科研項目綜合管理部門指的是科研院所中具體負責科研項目計劃，科研項目管理，科研項目申報以及統一協調全單位科研項目運行的部門，它是科研項目成本管理工作的重要參與者，主要工作是協調管理預算編制、成本核算、成本考核等。

總體來說，項目成本管理中的各主體之間相互聯系，缺一不可，共同構成了項目成本管理的組織機構體系。在項目成本管理體系中，如何保證各主體協調一致，劃分好各主體之間的職責、權利是保證科研項目成本管理體系有效性的一個重要前提。

三、科研項目成本管理的內容

科研項目成本核算的對象指的是科研項目發生的各項費用的統稱，它是科研項目成本管理體系的重要構成部分。主要有項。

設計費：主要列支在科研研發過程中發生的計算費、論證費、分析費、差旅費，會議費、出版費、資料購置費、計量費、標準費、文獻檢索費、專家咨詢費等。

專用費指在科研研發過程中購買、自制或者租賃專用儀器設備、專用工藝裝備、樣品樣機、專用軟件和采取零星技術措施等發生的費用。

材料費指在科研研發過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件、其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制和試驗費等。此外在科研研發過程中直接消耗的水電氣燃料等燃料動力費也在材料費中歸集。

外協費：指在科研研發過程中由于研制單位自身技術工藝和設備等條件的限制，必須依托外單位的研制力量而支付給外單位的加工設計和實驗費用。

試驗費：指科研研發過程中用于工藝試驗、仿真試驗、綜合匹配試驗、例行試驗、可靠性試驗、階段性試驗、定型試驗等各種試驗驗證費用，包括試驗過程中所消耗的燃料動力、陪試品、消耗品等費用以及承制單位外場試驗的技術保障及參試人員的補助費用。

固定資產使用費：是指在科研研發過程中使用固定資產發生的費用。國家相關法規規定，固定資產使用費一般按照科研研發活動所使用的科研設備儀器原值5%和廠房建設物原值2%之和計算，并按科研研究開發活動所用工時所占單位全年總工時比例進行分攤。

工資及勞務費：主要列支科研參與人員的工資、獎金、各種津貼、補貼及福利費等。支付給研發參與成員中沒有工資性收入的相關人員和臨時聘用人員等的勞務費用也在該項歸集。

管理費：主要列支日常水電氣暖的消耗費，科研及辦公用房修理費、專用設備儀器維修費、科技培訓費、保險費、審計費、業務招待費等。管理費按不超過該項科研成本總額的8%計提，實行總額控制。國家規定歸口管理的有關部門不得從科研經費中計提管理費。

科研項目成本與一般企業成本費用核算內容不同，科研項目的特殊性也使其成本費用有其獨有的特征。

首先是費用發生的不確定性。大部分科研項目都是對新技術，新成果的預先性研究，受到理論水平和技術手段的制約，其研制周期和研制結果往往具有一定的不確定性，由此使科研經費的發生也具有不確定性。這個特性使科研項目經費的預算制定和管理難度增大，普通的靜態預算以及增量預算方法無法適應于科研項目成本的管理。

其次是費用發生的專屬性?？蒲许椖炕臼怯蓢腋骷壊块T下達到科研院所，并根據研究進度下撥科研經費。對于科研經費的列支范圍，國家有關部門都有嚴格的規定，只有符合條件的費用支出才能計入科研項目成本。

最后科研經費無需在研發支出與資本支出中分配。與一般企業研究開發費用需要確定資本化還是費用化不同，科研項目經費在發生時只要符合規定，全部一次性計入科研項目成本。

四、科研項目成本管理體系的程序和方法

科研項目成本核算對象的特殊性決定了科研項目成本管理的程序和方法，根據項目成本管理實踐經驗的總結，科研院所項目成本管理流程應當依據事前預算、事中控制、事后考核的程序進行。

（一）預算計劃

預算是項目成本管理工作的起點，應包括項目申請和項目執行兩個階段。預算應根據單位的現有基礎條件、資源的配置情況以及課題研究的需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。在項目的立項階段應選擇零基預算模式，依據科研項目的具體任務確定成本開支項目，對每一項成本進行詳細的分析，并結合計劃期可動用的經費來落實預算。在預算編制期間，由科研項目綜合管理部門牽頭，財務部門配合項目承制單位對各項費用進行合理估計，最終確定整個科研項目的成本費用預算。由于科研項目成本支出的彈性較大，在法律法規允許的情況下，在項目實施過程中應采用滾動預算控制模式，根據項目的研發和執行情況，對項目中各項費用指標進行及時修正。對預算指標的修改，應建立嚴格的審批制度。

總體來說，科研項目費用預算是科研項目成本管理體系中重要一環，它引領科研項目成本管理的全過程，更是科研項目完成后成本考核的重要依據。

（二）成本控制

成本控制是科研項目成本管理的關鍵。預算工作執行到位后，如何嚴格控制經費支出，按照預算標準列支，是科研項目成本管理的第二個重要環節，應包括程序性的方法和技術性的方法。

1.建立嚴格的科研項目成本管理制度。健全的項目成本管理制度是控制成本支出的必要保障?？蒲性核鶓栏竦捻椖砍杀竟芾碇贫?，規范各項經費的支出，防止和避免違規經費的支出。同時將經費使用與預算制度有效結合，對于超出預算標準的經費應分析其超支原因，同時配合項目管理部門對經費預算進行實時的調整。

2.構建科研項目管理信息系統。借助計算機技術、局域網技術、通信技術以及數據處理和信息管理軟件來處理繁瑣的信息已成為科研項目管理工作的當務之急。建立信息管理系統，實現項目管理系統與財務系統、物資采購系統等的連接，能夠更好地加強各部門之間的信息溝通，從而實現對科研項目成本實時的核算、分析和考核，最終達到降低科研項目資源消耗，控制科研項目成本，提高項目成本產出效率的目的。

總之，科研項目的管理單位要不斷完善項目成本管理程序和技術方法，在實際工作中，各職能管理部門應承擔起項目成本管理與控制的責任，來達到提高效益、降低成本的目的。

（三）成本考核

成本考核是指定期通過成本指標的對比分析，對目標成本的實現情況和成本計劃指標的完成結果進行的全面審核、評價，達到科學管理成本的目的。應包括三個方面：

1.根據項目費用使用情況與項目預算進行對比，分析費用產生原因以及超支原因，并根據實際情況及時調整和修改預算，對相關責任人進行獎懲。

2.根據各責任中心成本考核指標的完成情況，綜合各方面因素的影響，對各責任中心的成本管理工作做出公正合理的評價并將考核情況形成書面報告向上層領導匯報。

3.建立目標責任成本制度。在科研項目成本管理工作中?？蒲许椖砍兄茊挝皇琼椖拷涃M的具體使用單位，財務部門則負責項目經費的報銷、核算和統計分析。在項目實施過程中，為了達到節約成本、控制支出，提高資金使用效率的目的，應該建立目標責任成本管理制度，明確各相關部門的責任，實行獎懲結合的政策，對項目執行過程中的經費支出與預算指標進行比較，監督項目經費支出的合理合法性。同時鼓勵員工關注項目成本管理，提高參與人員成本管理積極性，在項目結束后根據預算執行情況對項目責任人及相關人員進行考核。

五、結束語