作風建設機制制度范文

導語：如何才能寫好一篇作風建設機制制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條、開展對貫徹落實中央、省、市作風建設相關規定的監督檢查，堅持統一領導、分級負責，突出重點、注重實效的原則，推動作風建設常態化，提高人民群眾對作風建設的滿意度。

第三條、監督檢查的范圍及對象：全處各黨（總）支部、村（居）委會、各單位及機關工作人員，重點是全處各級干部。

第四條、監督檢查內容：全處黨支部主體責任、紀委監督責任的落實情況和貫徹落實中央“八項規定”及作風建設有關規定情況；黨風廉政建設責任制落實以及懲防體系建設情況；自由散漫、違反工作紀律問題；對群眾反映作風建設有關問題的調查處理情況。重點檢查在落實中央、省、市政策上存在的打折扣、搞變通的問題；“”方面存在的突出問題；其他需要監督檢查的情況。

第五條、監督檢查方式

（一）督促自查督促各部門對落實中央、省、市關于作風建設的系列規定的情況進行自查自糾，研究制定改進措施和辦法。

（二）日常督查統籌兼顧，整合力量和資源，開展常態化監督檢查。

（三）重點檢查在重大節點采取隨機抽查、走訪詢查、專項檢查等方式。組織相關部門對群眾反映問題突出、腐敗現象易發多發的在全處進行重點檢查。

（四）明察暗訪明察暗訪實行組長負責制，對有關部門和個人依法依紀進行巡查、詢問、錄音、錄像。

（五）集中檢查將貫徹落實作風建設系列規定的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，每年至少開展一次集中檢查。

（六）社會監督定期或不定期組織開展明察暗訪并定期通報檢查和整改落實情況，暢通投訴舉報渠道，認真受理和及時辦理作風方面舉報。加強作風方面資料的收集和處置，完善群眾反映問題的跟進調查機制，及時向群眾公開調查處理結果。

第六條、認真梳理監督檢查中發現的問題，按分級負責，處置到位的原則，督促限期整改，將整改情況及時進行通報。對整改情況進行跟蹤回訪，整改效果不好的，責令重新整改。

第七條、對違反中央、省、市、處關于作風建設系列規定的行為，按照有關規定嚴肅處理。

第八條、對作風建設有關規定態度不堅決，措施不力的、對發生作風方面的問題不制止、不查處、造成重大損失或惡劣影響的，實行“一案三查”。

篇2

關鍵詞：高校機關；用印審批制度；作風建設

0引言

近來，優化機關工作作風，轉變工作理念，建設服務型機關的觀念已在各大高校機關管理改革中蔚然成風。但是，長期形成的問題積重難返，一時難以取得顯著成效，在高校機關中依然存在服務意識不強、工作程序繁瑣且宣傳力度小、標準不一、工作效率低下等問題。本次辦公室用印審批制度改革，就是針對以上機關工作中存在的問題，通過保持機關服務至上、以人為本的傳統原則，同時轉變思想，改變工作方式，規范并簡化用印流程、制作范本、多方宣傳等以期在機關中形成工作高效、管理規范、服務認真的工作作風。

1案例展示

“每次都為了不同的事情去校辦蓋章，隔段時間不去又忘記怎么辦了；蓋同一個章，但如果事項不同，審批部門和用印環節都不一樣。不同的環節有不同的問題，問問題就像擠牙膏一樣，有時自己都不好意思問了?，F在好了，不光簡化了流程，還把常出現的問題和正確范本都列清楚了，再也不用擔心多跑路蓋不了章了。”這是華北電力大學黨委辦公室、校長辦公室（以下簡稱“辦公室”）印章制度革新后，工作人員得到的反饋。辦公室每年要受理幾千份用印申請，約有一半師生屬于初次辦理，由于事先無人告知流程，加之每個人理解不同，經常出現“多跑路、蓋不了”的情形。一方面，申請人自認蓋章理由充足就急于用印，往往把必要的審批環節當成“折騰”，情急之下甚至要求不審批就用??；另一方面，面對日益增多的用印需求，復雜的審批環節和要求不一的用印標準，有時連工作人員自己都不清楚該如何辦理，還要再向上請示。于是申請人在一次次被告知“應該這樣”或“不應該這樣”時，無論工作人員態度多么友好和善、委婉耐心，換來的依然是怨聲載道。為將“兩學一做”學習教育中建設服務型機關的系列舉措落到實處，辦公室受政務服務大廳的啟發，開始規范用印流程，優化用印審批表，理清各類用印事項，制作流程圖和審批表填寫范本。本著規范、高效、實用的原則，工作人員在廣泛調研其他高校先進做法、耐心聽取師生建議的基礎上，認真梳理用印事項，簡化審批環節，優化用印審批表。如將之前的組織機構代碼證、事業法人證書復印件申請表與用印審批表進行合并，去掉原表中“用印類型”一欄，增加了“代辦人”一欄，將用印名稱由原來的填空變為列表選項。同時結合日常工作實際，繪制了新用印流程圖（如圖1所示），針對不同事項做了相應的示范表，并在易出問題的環節上標注小貼士，最后制成亞克力板擺在辦公桌上，同時送至經常審批用印的部門，并把電子版在辦公室門戶網站上公布，方便咨詢和辦事的師生隨時隨地了解。如此一來，基本做到了一次性告知、一次性辦結，實現了主動服務，既解決了以往用印的“亂、慢、錯”，又使廣大師生切實感受到服務型機關的實際效果，雙方可謂是相得益“章”。

2優化用印審批制度的啟示

近年來，在中央和教育部“改進工作作風、建設群眾滿意教育”的號召和要求下，高校機關工作作風建設成效顯著，但仍然存在著服務意識不強、服務形式陳舊、規章制度宣傳力度小、實際執行中不作為等問題?！伴T難進、臉難看話難聽、事難辦”這句話似乎成了各類機關作風的縮影。指出：“在服務中實施管理、在管理中體現服務，要將管理寓于服務之中”，因此在加強機關作風建設的過程中，高校機關要樹立“審批有限、服務無限”的理念，真正做到管理寓于服務。針對新常態下的新形勢和新情況，高校機關既要在管理過程中做到嚴謹規范、穩定有序，又要立足服務打破經驗定勢，經常自問：已有經驗做法還能繼續提高服務效果嗎？本次辦公室用印審批制度改革，在保持機關工作服務至上、以人為本“兩不變”的基礎上，主動站在被服務對象的角度，通過規范流程、去繁從簡、制作范本、多方宣傳等做法，實現了轉變思想、改變工作方式的“兩變”，凸顯了高校機關高效服務、管理規范的工作作風。2.1保持“兩不變”：服務師生初心未改、以人為本原則未變，體現出高校機關工作服務的永恒性①服務至上，在實際工作中提高師生對機關的滿意度。管理也是服務，而且應該是有品位、有修養、有責任心、有人文關懷的高質量的服務。因此我們還應該樹立服務至上的理念。用印制度改革后，辦公室通過梳理各種用印類型，同時廣而告之，在規范用印的同時，又提供了快速高效的服務，最終提高了校內師生對辦公室工作的滿意度。②以人為本，在提供服務的過程中增強工作的預見性。“以人為本”既是方法要求也是目的指向，需要機關部門改進作風，進一步明確發展的方式和發展的目標；“以人為本”既是管理理念也是服務意識，需要機關部門改進作風，進一步提高管理水平和服務能力。高等教育的快速發展使師生員工對機關工作的要求也不斷提高，如果總是用過時的、陳舊的工作方式來應付新形勢、新任務，就很難有大的作為。新常態下，高校機關工作需要以“以人為本”服務理念的不變應“日新月異”的萬變，這就需要機關工作人員腳踏實地，圍繞基層的發展和變化，真正站在師生員工的角度去思考，不斷提高工作的預見性。此次優化用印審批制度，辦公室工作人員從“要我做”變成了“我要做”，能夠發現并主動解決問題，努力建立“一站式服務、一次性辦結、一次性告知”的用印服務體系。2.2實現“兩變”：轉變思想服務為主、改變方式管理為輔，體現出高校機關常變常新的工作作風①轉變工作理念，在制度設計上考慮實際工作的可行性。當前，一些高校機關還存在著“屁股指揮腦袋”的本位主義，在設計制度時沒有充分了解服務對象的需求，缺乏必要的思考，習慣站在自己部門的立場上為了制度而設計制度，結果制定的制度不僅解決不了問題，還成為了新的瓶頸。這就要求高校機關在制度設計時，必須要轉變工作理念，放下機關“架子”，貼近基層，充分考慮管理工作的實際和服務對象的可操作性。辦公室在修訂用印審批制度的過程中，不僅廣泛聽取用印師生的意見和建議，還對兄弟高校相關制度進行了調研，再結合實際工作中遇到的問題，在反復研究比較中制定了新的審批表。如為方便事務較多的“雙肩挑”教師或出差頻繁的教師，新表在經辦人中增加了對代辦人（委托人）的規定；再如將以往大量的填寫項改為勾選項，簡化合并了同性質、同審批人事項的流程，以大幅提高新用印審批表的可操作性和人性化程度。②改變工作方式，在履行管理職責的過程中體現服務。服務絕對不是一味的順承和忍讓，行事有規辦事有則，規章制度是機關進行高校事務日常管理的依據和手段。在堅持原則的基礎上，與人方便與己方便，便是管理與服務的最佳平衡。如在高校印信管理工作中，科研項目的用印占高校全部用印的絕大部分，一年成千上萬個項目如果一味地按照用印人申請院系審核科技管理部門審查主管校領導簽批的流程走下來，不僅申請人要跑很多路花費很多時間，院系和校領導也要牽扯精力，而這些項目大部分是模板化的內容，只要科技管理部門發揮好審批職能，完全可以規避風險。因此本次用印審批制度改革中，辦公室在取得校領導的授權后協調科技管理部門和各院系，將普通科研項目的用印流程調整為用印人申請科技管理部門審批校辦形式審核，不僅大大節省了項目申請人的時間，也提高了辦事效率，很好地體現了辦公室服務師生、服務院系、服務領導、服務教科研的職能。

3結論

高校機關作為管理學校運轉的服務機構，服務和管理都是機關的核心功能。在實際工作中，流程和制度是機關實行管理的重要手段，體現著規范和制約；而服務則是機關工作的宗旨，服務質量的好壞決定著機關工作水平的高低。因此，如何在保證學校工作健康有序運行的同時做好服務，做到師生滿意、領導放心，是一道考驗高校機關及其工作人員的永恒難題。總之，高校機關工作作風建設永遠在路上。

參考文獻：

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[3]黃一濤，李晶晶.以科學發展觀為指導打造高校服務型機關[J].求實，2010（S1）：279.

篇3

今天會議的主要任務是：總結交流前階段機關作風建設情況，研究部署下一步長效機制建設任務，并對建立市級機關效能監測點工作再作動員。今年以來，各地各部門按照市委市政府統一部署，突出“創效能機關、促率先崛起”主題，著力強化服務，切實解決新農村建設中的一些重點問題；著力攻堅克難，切實解決重點項目推進中的一些難點問題；著力深化整改，切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題；著力完善機制，切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題，機關作風建設取得了初步成效。剛才，3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經驗做法，總的感到這些部門思想重視、認識統一，聯系實際、措施扎實，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監測點作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機關作風建設長效機制，切實加強經常性建設，講三點意見：

一、深化認識、突出重點，扎實推進機關作風長效機制的建設

黨的*屆六中全會：“構建和諧社會，關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”，這對我們深入推進機關作風建設了新的更高要求。建立健全長效機制，是促進機關作風建設經?；贫然?、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手，是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局，突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點，認真總結機關作風建設的好經驗、好做法，建立健全長效機制，為各項工作提供有力保證。

1、要以“兩個年”活動為載體，不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務，認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題，完善服務制度和機制。要著力優化發展環境，深化審批制度改革，切實規范涉企收費，嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準，減輕企業負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措，營造良好發展環境。要著力推進項目建設，完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度，推進重點基礎設施項目建設；完善重大項目“綠色通道”，健全項目建設“6+X”部門協調等制度，推進重點工業項目建設；完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度，推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業，圍繞新農村實驗示范區建設，抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制，加快農村基礎設施建設，促進農業發展，提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產，建立健全宣傳教育機制，嚴格落實工作責任機制，推進“平安湖州”創建深入開展，不斷提高處置突發事件的能力。

2、要以解決群眾利益問題為重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準，著力建立健全為民辦實事機制，維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度，及時掌握民情民意；實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度，及時聽取群眾意見。完善投訴機制，發揮市長熱線、行風熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善工作“三見面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度，繼續開展中層崗位群眾評議等活動，積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益，健全利益協調機制，深入實施“456”民生工程，切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制，完善社會保障制度，堅持為民辦實事項目制度，真正讓群眾受益。健全權益保障機制，著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題，切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題；建立最低工資標準制度，使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度，幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度，構建救助體系，重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。

3、要以“三創”活動為抓手，不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展，建立健全干部素質提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，完善學習制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施，深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用，用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用，全面落實先進性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度，組織黨員定崗定職，實行黨員社區表現記實，積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻，創造一流業績。

4、要以提高工作效能為目標，不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求，進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為，深化行政管理體制改革，進一步理清部門職能；組織開展市級部門審批權限下放問題調研，合理劃分市、區事權。堅持依法行政，消除部門權力利益化傾向，切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制，健全公共財政制度，擴大公共服務領域，提高公共服務質量。要健全工作制度，完善服務機制，實行企業項目審批一審一核制和備案制，推行并聯審批和全程制，精簡辦事手續，縮短審批時限；完善工作機制，全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度，推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制，健全會議、經費、辦文、車輛等制度，嚴格執行招投標、政府采購等制度，切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措，加強效能投訴監察中心建設，提高督辦水平。充實監督隊伍，發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用，積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點，實行效能指數、一事一評等制度，設立市長接聽日、局長接聽日，切實強化效能監督。

二、明確任務、強化措施，充分發揮機關效能監測點的作用

建立機關效能監測點，既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實施，切實發揮好機關效能監測點的重要作用。

1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個，分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個體性質上具有一定的代表性，初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點，把作風建設的觸角延伸到社會各個領域，深入到基層、企業和群眾，及時掌握作風建設的真實情況，收集社會各界的意見建議，推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務，真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。

2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責，就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議，重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議，各部門單位一定要切實重視，對投訴問題要落實專人負責，限期辦結，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導，對監測點反映的情況和問題，要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則，認真受理，妥善處置，真正把監測點的監督作用發揮好。

3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設，貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好，跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道，在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾，了解他們對開展作風建設的看法和想法，了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望，了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果；要加強與各部門之間的溝通聯系，及時掌握部門作風建設工作動態，掌握部門整改落實和長效機制建設情況，督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措；要定期梳理群眾反映的意見建議，分析研究解決問題的辦法措施，積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。

4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好，可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗，為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒，也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳，教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督；要不斷完善監測點的工作運行機制，加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理；要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗，不斷擴大監測點范圍，全面提升監測點建設水平。

三、加強領導、落實責任，不斷增強機關作風建設的實效

時至年底，各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。

1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署，在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準備、早安排、早啟動，掌握工作主動權。

2、要突破難點，整體推進。要繼續按照“四服務”要求，以推進“兩個年”活動為載體，著力解決好和諧社會建設中的重點問題，解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題，解決好項目推進中的關鍵問題，解決好群眾關心關注的熱點問題，努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色，帶動整個機關作風建設的深入推進。

3、要敢動真格，務求實效。要以良好的作風抓作風建設，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問題，形成抓落實、求實效的工作導向；要強化督促檢查，對督查、暗訪和效能監測中發現的問題，該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理，鼓勵先進、鞭策落后，使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動，工作上真正有推動，努力建設群眾滿意的服務型機關。

篇4

長期以來，學院黨委始終把領導干部作風建設作為一項戰略任務來抓，取得了明顯成效。但與此同時，隨著形勢的發展，領導干部作風建設也出現了一些不容忽視的問題，主要表現在以下五個方面。

1、學風方面。在個別領導干部身上不同程度地存在著厭倦學習、怕學習、不學習和假學習現象。具體表現在：有的領導干部沒有把學習放在重要位置，總是以工作忙，沒時間為借口，不愿組織或參加集中學習活動，也不能找時間進行自學；有的領導干部則認為自己的能力水平已經能勝任工作需要，沒有必要在學習上下功夫，對待學習存在應付了事的思想；有的領導干部對待學習只是抱著裝點門面的態度，不能刻苦鉆研；有的領導干部存在上面抓得緊，自己學一學的情況，缺乏學習自動性，沒有養成經常學習、主動學習的良好習慣。

2、思想作風方面。個別領導干部思想保守，進取意識差。具體表現在：有的領導干部想問題辦事情習慣于憑主觀、想當然；有的領導干部工作上放不開手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的領導干部安于現狀，工作標準不高，停留于一般化，滿足于過得去，不求過得硬。

3、工作作風方面。個別領導干部在工作上作風漂浮，缺乏求真務實精神。具體表現在：有的領導干部不深入工作實際，對待工作蜻蜓點水；有的領導干部急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，沒有長遠打算，不能夠正確運用科學發展觀，把當前的形勢和學院的實際聯系起來；有的領導干部部門利益至上，不顧大局，有令不行、有禁不止。

4、領導作風方面。個別領導干部存在宗旨意識淡薄，漠視師生利益的現象。具體表現在：有的領導干部不習慣走群眾路線，、官本位主義思想嚴重，愛打官腔、說官話，做事不民主，遇事不愿意聽取師生呼聲，更不愿意采納別人的意見，喜歡搞一言堂，獨斷專行，自己說了算；有的領導干部平時喜歡走上層路線，不喜歡深入基層，不愿意和師生打成一片，不能保持同人民群眾之間的血肉聯系，在群眾面前總是高高在上；有的領導干部在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了對自己的要求，混同于一般群眾或一般干部；有的領導干部在事關師生冷暖，關系到師生工作、學習生活的問題上，表現得漠不關心，置之不理。

5、生活作風方面。個別領導干部生活作風不夠嚴謹，自律意識差。具體表現在：有的領導干部自身要求不夠嚴格，不能夠按照黨員干部的標準來要求自己，不能夠較好遵章守紀，習慣于自我放縱，我行我素；有的領導干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優良作風，不能過勤儉節約的苦日子，養成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣；有的領導干部生活情趣不夠高雅，沒有養成健康向上的良好生活習慣，而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。

學院領導干部作風建設方面存在的問題有以下特點：

一是主觀性較濃。加強領導干部作風建設是中央長期以來所堅持的，并且采取了很多有針對性的措施，但是個別領導干部在主觀上總是不重視作風建設，停留在口頭上多，落實到實際中少；二是普遍性較廣。上述問題在領導干部中可以說普遍存在，只是或輕或重、或多或少的區別，尤其是在學風和思想作風方面存在的問題更具普遍性；三是隱蔽性較深。領導干部作風建設方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題，往往不易被組織掌握，造成有問題難發現、有毛病難查處的局面；四是影響性較強。領導干部是一面旗幟，其作風好壞直接關系到黨風校風和學風，領導干部的作風正，其下屬自然會增強自律意識，相反領導干部作風不正，必然上行下效；五是危害性較大。領導干部是師生關注的焦點，可以說一定程度上代表著黨的形象，領導干部作風不正，師生員工必然產生敵對情緒，從而影響黨在人民心中的形象；六是危險性較高?？梢哉f，領導干部作風建設無小事，極個別領導干部之所以走上犯罪道路，和平時不注意作風建設有著其必然聯系。

上述問題存在的主要原因：

分析學院領導干部作風建設方面存在問題的原因，我認為主要有以下幾個方面。一是外界環境的沖擊。受市場經濟影響，個別領導干部存在利益至上的思想，只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執政在個別領導干部中形成的盲目優越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用，也對領導干部作風建設帶來負面影響；二是主觀認識的不足。主要有兩個方面，一方面是個別部門不重視領導干部作風建設，有的認為是務虛不想抓、有的認為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領導干部忽視自身作風建設，片面認為只要不違法違紀就是好干部；三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業的發展，領導干部作風建設也面臨著新情況、新問題，但是一個不容忽視的問題是，對領導干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法，停留在簡單的學習教育，沒有從深層次研究和探索作風建設的長效機制；四是規章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性，對領導干部權利運行的規范、制約、監督等相關制度還不健全，現有的制度原則內容多，具體操作辦法少。另一方面是執行的不到位，執行缺乏連續性，落實沒有實效性；五是監督考核的不力。相關激勵約束機制不健全，沒有將作風建設作為一項重要指標納入干部選拔任用考核體系。同時對領導干部作風建設的監督還不能全覆蓋，存在監督盲區。

二、學院領導干部作風建設存在問題的對策

上述問題的存在，不同程度地影響了學院黨的全面建設，影響了黨在人民群眾心目中的形象，也影響了構建社會主義和諧校園的進程。因此，要下大力氣，有的放矢，積極采取有效措施，針對領導干部作風建設存在的問題認真加以解決。

1、要提高認識。學院紀檢監察部門要提高對加強領導干部作風建設重要性和必要性的認識，要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認識問題，把領導干部作風建設作為一項重要工作納入日常工作中，采取切實可行的措施，加強教育、管理、監督力度，促進領導干部作風進一步轉變。各級領導干部也要增強自覺性，注重自身作風建設，樹立良好形象。

2、要加強教育。要在領導干部中，廣泛深入開展以立黨為公、執政為民為核心的領導干部權力觀、地位觀和利益觀教育，使領導干部牢記宗旨，淡泊名利，自覺為人民掌好權、用好權、服好務；要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的，加強對領導干部高等職業教育政策、法律法規和市場經濟知識的學習培訓，提高領導干部的能力；實行“走出去、請進來”的教育戰略，組織領導干部參加多種形式的進修、培訓、考察等，開拓視野，解放思想，使領導干部牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，堅決沖破一切因循守舊的思想觀念，破除妨礙發展的體制、機制和做法，不斷增強事業心和責任感，放開手腳，大膽嘗試，勇于創新，推動各項事業的發展。

3、要建立長效機制。要將領導干部作風建設作為一項常抓不懈的工作進行部署和落實，首先要明確職責，學院黨委要負總責，學院紀委要承擔主要任務，在此基礎上，還要將加強領導干部作風建設涉及的各方面工作進行任務分解，落實到具體部門，明確牽頭部門和具體工作部門，形成作風建設有人抓、有人管、有人監督的工作局面；其次要組織人員深入研究和探索作風建設的規律，發現新情況，解決新問題，做到對苗頭性、傾向性問題早發現、早解決，及時完善和健全規章制度；最后要形成常態機制，要在明確分工的基礎上落實責任，負責牽頭的部門要抓好工作的落實，要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為，做到作風建設時時有人抓、事事有人管。

4、要完善制度。針對領導干部作風建設方面存在的突出問題，采取有針對性的措施加以解決，并以此健全和完善相關的規章制度；要建立科學實用的學習制度，民主公開的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變；要建立和完善首問負責制、領導干部接待日、懇談日制度、領導干部民情調研制度、蹲點幫扶制度等督促領導干部親民為民的工作制度，使領導干部為師生辦實事、辦好事，密切黨群干群關系；在完善制度的基礎上，還要注重抓落實，做到令行禁止。

5、要強化監督。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡；進一步擴大監督的視野和范圍，不但要對領導干部進行八小時以內監督，更要延伸到八小時以外監督，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法、社會道德和校規校紀的嚴格約束之下，通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題；領導干部要自覺接受監督，不但要管住管好自己，模范地照章辦事，模范地遵紀守法，還要管住管好自己身邊工作人員。

6、要細化考核。要把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據，把作風好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”，大膽提拔任用作風扎實、業績突出的干部，對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調整；要制定領導干部作風建設的具體標準，實行賦分量化考核辦法，樹立無功就是過的考核評價導向，并運用考核結果，升降任免干部；紀檢監察、組織人事等部門要組成考核小組，負責指導、督促、檢查、考核領導干部的作風建設情況。

7、要嚴厲查處。紀檢監察部門充分發揮職能作用，對、、索拿卡要等違規違紀行為發現一起，嚴查一起；要嚴格實行責任追究制，對部門、單位因干部作風出問題的，除對當事人進行教育處理，還要逐級追究領導責任；對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學院和師生利益，阻礙教育事業發展的要予以嚴厲懲處。

三、建立領導干部作風建設長效機制的幾點構想

切實加強領導干部作風建設，促進領導干部作風進一步轉變，必須建立領導干部作風建設長效機制，形成用制度約束、用制度管人的常態機制。

一是要建立權責一致的責任機制。學院黨委要高度重視領導干部作風建設，把加強領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓；要把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置，認真研究，全面部署，狠抓落實；要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，形成黨委牽頭、紀委負責、相關部門配合、全院參與的領導干部作風建設工作格局，推動領導干部作風進一步轉變；要落實責任，學院黨委領導班子要負總責，主要領導要親自抓，班子成員要分工負責，切實擔負起自己分管范圍內作風建設的責任；要加大責任追究力度，實行問責制和倒查制；學院紀委要采取切實措施，研究作風建設的規律，解決領導干部作風方面存在的突出問題，力爭抓出實際成效。

二是建立和完善對作風建設的評價機制。學院黨委要把領導干部作風建設情況，納入各部門責任制考核范圍，將其作為評價各部門及領導干部個人工作實績的重要內容；組織人事部門要改進對領導干部的目標管理考核評價體系，把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內容，細化、量化考核指標，采取群眾測評等方式加強考核，通過作風考察準確識別干部品行，評價干部政績；要不斷研究和探索作風建設考察辦法，實現定量考察與定性考察、臨時性考察與經常性考察的統一，以此增強領導干部加強作風建設的自覺性；要把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據，對于被群眾舉報或督查發現作風問題的領導干部，經核查屬實，一律不得提拔，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。

三是建立制約有力的監督機制。要加強內部監督，進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內監督為核心的監督機制；要強化外部監督，設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱，延伸對領導干部工作時間之外的監督，注重對領導干部生活圈、社交圈的監督，全面掌握領導干部作風建設的真實情況；要創新監督方式，實行領導干部思想作風情況報告制度，要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告。要嚴肅查處，對群眾舉報或查出的領導干部作風問題，一經查實，嚴肅處理。

四是建立理論聯系實際的長效學習機制。學院領導干部要樹立終身學習的觀念，堅持學習與工作相結合，堅持自學，不斷豐富做好領導工作的本領和知識儲備；要創新學習方式，豐富培訓內容，采取靈活有效的培訓方式，加大對領導干部的培訓力度，促進知識更新；組織人事部門要創新學習考核評價機制，激勵和制約各級領導干部參加學習，要注重學習的實效性和針對性，堅持因人施教、分類施教，提高領導干部參加學習的主動性和積極性；要建立學習培訓制度，堅持經常性培訓和短期集中學習相結合的原則，引導領導干部開展學習；要做好重點人員的培訓工作，對新提拔、交流的領導干部要加強專業培訓，不斷提高他們的領導能力和本領。

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一、整治范圍和內容

本次干部作風建設專項治理活動在全機關全體干部和直各單位中開展。著力解決了以下五個方面的問題：

一是對有些上級安排部署的重點工作落實不徹底，停留在表面，對落實難度大的決策部署，缺乏有效的執行力，造成工作滯后現象。

二是干部貪圖安逸，怕吃苦，缺乏艱苦奮斗、干事創業的激情。

三是工作方式方法簡單，主動關心群眾利益不夠。

四是上班遲到，有睡懶覺現象

五是有浪費水電情況。

二、整治步驟

作風建設專項治理活動分為三個階段進行，一是宣傳發動和自查自糾階段；二是檢查追責和評議擔責階段；三是完善制度和總結評比階段。

（一）宣傳發動和自查自糾階段（7月15日前）。采取多種形式進行宣傳發動，引導干部群眾深度參與，動員宣傳媒體深度介入，組織職能部門深度跟進，大力營造濃厚的活動氛圍。各單位結合實際，認真制定了作風建設專項治理工作方案，精心組織實施，結合各單位民主生活會查擺出來的問題，主動自查自糾，切實把問題搞準、把原因搞清、把方向搞明、把工作搞實。要采取適當方式就加強作風建設的相關舉措進行公開。

（二）檢查追責和評議擔責階段（7月15日—7月底）。作風建設專項治理活動領導小組辦公室采取受理舉報、明查暗訪、專項檢查、聽取服務對象基層群眾和各方面代表人士意見、組織專項評議等方式，查找問題，針對問題進行調查核實，弄清情況，落實責任主體，依據《機關工作作風問責暫行辦法》予以問責。問責情況在一定范圍內公開。凡自查自糾階段自己已經解決的問題可從輕或免于問責，自查自糾階段沒有解決或自查自糾結束后出現的問題從嚴從重問責。

（三）完善制度和總結評比階段（8月份）。各單位結合實際，進一步完善部門責任制、崗位責任制、績效考核制、重點項目定期通報制、干部考核評價機制和獎懲機制，著力從制度層面建立保證良好作風的長效機制，及時把成功的經驗轉化為制度和規定，通過制度創新來提速增效、清風正氣。11月底作風建設專項治理活動領導小組要對活動開展情況進行全面總結，交流經驗，表彰先進。作風建設突出問題專項治理工作情況納入領導班子、領導干部年度考核內容，作為黨風廉政建設責任制考核的重要依據。

三、整治結果

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2013年，寧夏郵政公司根據集團公司的部署安排，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。通過動員學習、查找問題、完善制度、整改提高等階段的工作，使寧夏郵政機關作風有了比較明顯的變化，為推動企業進位爭先、加快發展奠定了堅實的基礎。本文僅結合寧夏郵政開展機關作風建設的做法，就如何加強干部作風建設談幾點粗淺的認識。筆者以為，加強干部作風建設，應主要抓好以下幾個環節：

一、學習教育，提高認識

加強作風建設，首先必須加強宣傳教育，不斷提高廣大干部，特別是各級領導干部對于作風建設重要性的認識。這是作風建設的基礎性工作。只有認識提高了，才能增強轉變作風的自覺性、主動性。要通過廣泛深入的宣傳教育活動，使廣大干部清醒地認識到：作風就是形象，作風系于企業發展，系于企業興衰，一個企業、一個單位，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象，好在作風，壞也在作風；廣大職工對干部的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。特別是“民以吏為師”，干部的行為、作風對一個企業、一個單位起著強烈的示范和導向作用。從某種意義上說，干部的作風已成為一個企業、一個單位風氣的直接參照物。廣大干部只有樹立良好的風氣，身體力行，以身作則，才能帶動一個企業、一個單位的風氣的轉變。要認識到，作風就是力量，好的作風是一種重要的政治資源，是一種可以轉化為物質成果的重要的精神力量，加強作風建設是打造一流機關、建設一流干部隊伍的有效途徑，是干部成長和個人職業發展的重要保證，只有不斷加強作風建設，積蓄強大勢能，聚合強大力量，企業才能具備凝聚力、內動力、競爭力和執行力，從而為企業發展打下堅實的基礎。

二、領導重視，以身作則

加強作風建設，領導干部發揮示范帶頭作用是關鍵。領導干部帶頭，既是我們黨的優良傳統和作風，也是經實踐證明的行之有效的工作方法；領導干部帶頭，既是政治責任和歷史責任，也是職務責任。領導干部帶頭，不僅要在“說”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。所謂“一打綱領不如一個行動”、“喊破嗓子不如做出樣子”，說的就是行重于言。同樣，在作風建設中，很關鍵的一點就是各級領導干部的帶頭作用。這里，一是領導干部要高度重視作風建設工作。各級單位、各個部門的主要領導要作為本單位、本部門作風建設的第一責任人，對本單位、本部門的作風建設工作要給予高度重視，負起責任，把作風建設作為企業建設與發展的重要內容，列入重要日程，擺上突出位置，真正親自抓、動手管。二是各級領導干部要帶頭轉變自己的工作作風。如果說職工看干部，那么，干部看的就是本單位、本部門的領導干部。領導干部的言行，對下屬工作人員起著示范和表率作用，“其身正，不令而行”，頭帶好了就是無聲的命令。“己不正，焉能正人”，就是這個道理。好的作風是一級一級帶出來的。各級領導干部要堅持從我做起，從領導做起，時時處處規范自己的言行，以身作則，身體力行，率先樹立起良好的形象。因此，在作風建設工作中，必須發揮好各級領導干部的帶頭作用，既要親自抓，更要帶頭做。

三、全員參與，形成合力

各級干部是作風建設的主體。要廣泛發動，全員參與，這是作風建設的基本動力。每位干部的政治素質、思想品質、精神狀態、工作能力、服務水平，都從不同角度、不同側面代表著干部隊伍的形象和作風。如果沒有廣大干部的共同參與，作風建設是難以收到好的效果的。因此，務必要調動全員參與的積極性，形成作風建設的合力。一是要廣泛發動，做好深入細致的思想工作，力求多解決一些認識上的問題。二是要切實分析本單位、本部門在干部作風建設方面存在的不足與問題，力求做到針對性更強一些，有的放矢。三是要豐富作風建設工作的形式，力求使作風建設工作更具吸引力。四是整改措施要得力，方法要適當，管理要嚴格，獎懲要適度，保護大家的積極性，樹立正氣。要通過努力，使轉變作風成為廣大干部的自覺行動，在干部隊伍中形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。

四、查找問題，整改提高

作風建設是一項長期而艱巨的任務。干部作風方面存在的問題，有著方方面面的復雜原因，解決起來不可能一蹴而就，必須著眼于長遠建設，樹立持久作戰的思想。同時，作風建設又是一項現實而緊迫的工作，必須從我做起，從現在抓起，從“小事”干起，在一段時間內，抓住影響干部形象、影響工作效能的，職工群眾反映最為集中的突出問題、重點問題，認真進行梳理，下大力氣進行集中治理和整改。在這里，找準問題與差距是改進作風的前提，只有問題找得準，才能對癥下藥，使整改工作更有針對性。要在找準問題的基礎上，提出改進措施，整改措施重點要突出，要求要明確，既要有近期具體措施，也要有長遠努力目標。為事之要，貴在求真，求真之要，重在務實。加強作風建設，不僅思想認識要提高，整改工作更要到位，不能“只打雷，不下雨”，或者是“雷聲大，雨點小”。要通過認真地查問題，不懈地抓整改，使廣大干部，特別是領導干部，樹立良好的思想作風、工作作風、領導作風，努力地改進文風、會風、學風，增強工作能力，提高工作效能，提升服務水平

五、健全制度，完善機制

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加強領導干部作風建設，事關全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局。分析當前領導干部在作風建設方面存在問題的原因，除主觀上與領導干部自身素質密切相關外，客觀上也由于目前作風建設的機制缺失或不完善。因此，必須著重在總結經驗、探索規律、提高水平上下工夫，努力在體制和機制上有所創新，積極構建領導干部作風建設的長效機制。

強化思想教育機制。加強學習、強化教育是提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的有效途徑，是加強領導干部作風建設的重要基礎。要堅持分層施教理念，擴大教育的覆蓋面，增強各級領導干部抓作風建設的積極性和自覺性。要堅持整體推進理念，注重集中教育和日常教育相結合。既要針對黨員干部思想和作風方面出現的新情況新問題，適時開展集中教育活動，有針對性地整治一段時期內的突出問題，又要注重集中教育和日常教育相結合，充分利用理論學習中心組等平臺，推動思想教育的經常化、制度化、規范化，真正把加強作風建設的要求體現到干部隊伍建設的經常性工作中去。

建立責任保障機制。把抓干部隊伍作風建設的情況納入黨風廉政建設責任制考核之中。首先，明確領導責任。主要領導要切實履行“一崗雙責”，既要自身過硬、率先垂范、做好表率，又要認真負責、帶好班子、帶好隊伍；領導班子其他成員要按照分工，切實負起分管范圍內的作風建設責任，具體抓落實。其次，落實部門分工。各有關單位切實履行職責、相互配合，形成各負其責、齊抓共管的工作合力。第三，實行治庸問責。通過舉報、效能投訴、明察暗訪、民主測評和考核等方式，及時發現黨政機關及黨員干部中存在的不作為、亂作為等行為。對抓作風建設措施不到位、責任不落實的單位和個人，及時給予督促和批評；對工作長期松懈，出現重大問題和失誤的，將追究主要領導和有關人員的責任。

健全監督制約機制。加強監督，是加強領導干部作風建設的外在動力，有利于防微杜漸，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題。一是關口前移，加強防范意識。在著力抓好民主生活會、廉政談話、誡勉談話等黨內監督制度落實的同時，要將監督關口前移，把對領導干部的監督延伸到“八小時以外”，加強對領導干部生活圈、社交圈考察，全面了解干部的作風表現。二是同步共進，完善監督體系。把黨內監督和法律監督、群眾監督、輿論監督、社會監督有機結合起來，不斷暢通群眾監督渠道，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。三是嚴肅執紀，加大懲處力度。對作風方面存在的突出問題特別是違紀違法問題，必須堅持嚴肅懲處，絕不手軟，發揮案件查處的威懾作用。

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1.強化企業內部黨員干部與員工的思想教育

要強化企業黨員干部的理念，學習黨的十會議精神，在工作中實踐與落實科學發展觀，以黨員干部為代表創建新的工作氛圍，強化企業各部門職能，提升服務意識，強調合作協調的重要性，細化績效考核標準，提升企業綜合管理效率。

可以通過幾個方面進行具體體現：首先，企業領導在面臨重大抉擇或對重點問題的解決時，應結合企業的實際情況，以對問題的深入調研為根據，撰寫有針對性的調研報告，提出能夠促進企業發展的大綱性計劃。其次，經常組織培訓，降低由于工作人員技術方面的問題引起的開支。第三，堅持輕車簡從，企業對內部的車輛配備情況嚴格登記，規范車輛使用管理。

2.通過制度的完善落實八項規定作風建設

為了能夠強化企業的作風建設，使“八項規定”精神能夠在企業落地生根，需要在企業落實一套符合企業實情的、可操作性強的作風建設制度。同時對企業現有的管理體制做出進一步的完善，優化企業的運行機制，營造一個有利于作風建設活動開展的環境。在會議召開方面，企業應本著簡化時間、減少行動、控制規模、提升質量、提高效率的原則，同時降低經費、精短會議、精簡人員。

3.加強內部監督貫徹八項規定在企業落地生根

在企業內部強化監督是貫徹規定落實的重要手段，通過多種方法來強化監督的力度。首先，強化企業內部黨支部的監督功能。其次大力倡導社會輿論監督與群眾監督，使企業的作風建設時刻被群眾所關注，督促領導干部將作風建設工作作為常態進行落實。首先，在企業管理中，嚴格遵守各項制度，按時進行述職報告、談話，企業中黨員干部按規定上交個人報告等，對于部分作風建設出現問題的黨員干部及時做出警示與訓誡。除此之外，企業應制定制度，定期的通過審計部門或者紀檢機構對企業的各部門即個人進行檢查，及時發現并解決問題。對有問題的部門及個人責成其在一定期限內進行整改，并向監督部門上交整改落實情況報告。其次，在監督渠道與方式上進行創新。

4.創建工作機制，促進八項規定在企業落地生根

為促進企業黨員干部進一步落實作風建設，實現八項規定真正意義上的在企業落地生根，企業應建立一套實用性強，科學合理的工作機制。企業在用人上要堅持以作風建設為指向，堅持選人作風優良，選擇作風優良的人，在企業內部形成看品行、重實干的選人標準。首先，宣傳企業內部作風優良的典型，樹立作風典型示范。其次，建設并完善作風建設考評機制，在企業內部間各種績效考核與作風建設掛鉤。對作風建設考評成績差的干部，根據情節進行處分，對作風建設考評成績好的干部予以獎勵并中用。第三，完善企業作風建設責任制，強調企業內部黨員干部的責任，整體提升企業作風建設的效率，進一步促進八項規定精神在企業落地生根。

5.加強內控讓八項規定精神在企業落地生根

認真貫徹落實中央“八項規定”精神，通過持續開展黨員干部宣傳教育，力抓企業制度機制完善和廉防體系建設，有力推動了黨員干部作風的轉變和勤儉節約意識的提升。

該企業利用每月中心組學習、企業經理辦公會等形式，學習宣傳黨的十精神和中央改進作風“八項規定”以及省委“十項規定”等精神，提升了黨員干部和廣大職工反腐倡廉、勤儉節約意識，增強了黨員干部隊伍作風建設。

為了將有關精神落到實處，企業應該嚴格加強各類費用控制，全面推行費用預算管理，嚴格執行資金支付審批制度，建立了費用歸口管理部門及費用責任主體責權清晰、層次分明的兩級管控體系，按照“先預算、后發生”和“先審批、后核銷”的原則嚴控各類費用支出；進一步嚴格控制非生產性支出，全面壓縮業務交往費、差旅費、辦公費。

與此同時，切實轉變干部作風，強化領導干部進基層、訪職工和深入一線調查研究的務實之風，有效解決企業生產經營和基層及職工的實際問題。讓企業領導班子成員根據工作分工，結合工作聯系點制度，堅持深入基層，及時掌握并幫助解決基層單位和職工生活的各類問題；企業主要領導帶隊，對各基層單位進行走訪調研，掌握基層生產經營狀況，有效促進職能部門與基層單位的溝通和人員的相互了解與交流。

6.制定貫徹落實配套制度或措施辦法

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根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現提出20*年市體育局作風建設工作意見，請認真貫徹落實。

20*年市體育局作風建設指導思想，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務又好又快發展為主線，以開展“優質服務推進年”活動為抓手，以服務基層、服務民生為重點，創新舉措，破解難題，強化實效，全面實現效能提速、服務優質，為建設“體育強市”，建設南京更高水平的小康社會目標提供更加有力的保障。

一、圍繞為民辦實事，進一步提升人民群眾的滿意度

民生是根本，是社會發展的基礎。體育要以落實民生指標、提升幸福指數為出發點，把富民優先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點，使全體市民共享體育發展成果。

第一，要大力弘揚務實為民的作風。始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決抵制拜金主義、享樂主義之風，始終保持正派的生活作風和健康的生活情趣，把更多的精力用于傾聽民聲、關注民生和解決民憂上來。要堅決反對各種脫離群眾的形式主義、，堅持腳踏實地、埋頭苦干，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，時刻把人民群眾的需求掛在心上，真正做到執政為民。

第二，要加快落實體育惠民的舉措。根據市委、市政府確定的年度為民辦實事項目，重點圍繞落實“五有”要求，制定針對性、時效性、普惠性更強的年度為民辦實事項目。有關責任部門要明確責任，嚴格按標準和時間節點完成辦實事任務。在原有工作的基礎上，繼續做好與群眾利益有關的各項體育工作，特別要做好全民健身工作，進一步提高人民群眾的幸福感和滿意度。

第三，要努力減輕基層負擔。走出機關，深入基層，了解實情，解決困難，變領導為指導，變管理為服務，努力當好基層工作的指導者和服務者。針對基層反映的會議多、臺帳多、指標多、檢查評比考核多等問題，進一步完善各種考核評估方案，制定更科學的考核辦法和標準，激發基層的工作積極性，減少基層的工作量，讓基層能把更多的時間和精力投入到為民服務的各項工作之中。

二、圍繞提升效能，突出重點環節，進一步提高機關行政效能

機關及其工作人員是國家意志的代言人，是行政權力的執行者。機關行政效能如何，直接影響經濟社會發展的進程。

第一，要強化行政執行力。按照市委、市政府的要求，進一步強化政府權威，做到下級服從上級。上級決定的事項，下級要堅決執行，絕不能推諉、扯皮，更不能從自身利益出發，有利的加以執行，不利的加以抵觸，也不能遇到難題就停滯不前。在執行過程中遇到新情況、新問題，要積極主動加以解決，解決不了的也要在堅決執行的基礎上向上級反映情況，而不能借機不予執行，更不允許自行其事，不負責任的亂執行。

第二，要切實整改作風建設方面存在的問題。針對去年機關作風和處室作風評議過程中群眾提出的意見和建議，以及機關、直屬單位、區縣體育局3個座談會上提出的意見和建議，認真研究和思考，采取切實措施，抓好整改落實，促進機關作風有明顯改進。有關處室和單位要逐項逐條列出整改計劃，特別要把幾年來群眾反映的共性問題和重復反映的突出問題作為重點，有針對性地制定具體措施，下決心加以解決。局“一抓三負責”領導小組將根據情況，對機關處室和有關單位作風建設整改情況進行督察和檢查，確保整改措施落實到位。

第三，繼續深化機關處室作風建設。機關處室是承上啟下的重要環節。在去年處室作風建設的基礎上，今年將以提高執行力為重點，深化重點處室和重點環節的作風建設，繼續推行機關處室工作目標責任制。要強化工作落實的力度，抓住不落實的事，盯住不落實的人，切實解決中間梗阻、政令不暢等問題，提高機關服務發展、服務民生的整體水平。

第四，切實提高機關辦事效率。今年是權力陽光運行機制建設的“鞏固提高年”，要以構建權力陽光運行機制為契機，充分運用現代信息技術手段提高行政執行力，重點圍繞提高應用能力，深入行政審批制度改革，不斷提高機關辦事效率。機關處室間要加強溝通協調，有效整合機關服務資源，減少內耗，努力提高機關整體行政效能。探討和建立符合體育系統的能級管理、績效考評管理體系，全面提高全系統工作規范化、制度化、科學化程度。

三、圍繞完善機制，強化目標責任，進一步打牢機關作風建設基礎

作風建設是一項系統工程，必須常抓不懈，并在完善長效機制和構建制度體系上下功夫，才能真正打牢機關作風建設的扎實基礎。

第一，要堅持落實機關作風建設人人有責的責任體系。加強機關作風建設，關鍵在領導干部、重點在責任落實。市體育系統作風建設在市體育局黨組書記、局長的領導下進行，分管局長按照分工抓好分管部門的作風建設，基層單位黨政主要負責人、機關處室負責人“一崗雙責”，建立完善一級抓一級、人人有目標、層層有責任的責任體系。各區縣體育局也要高度重視本部門的機關作風建設工作，切實改變機關作風，重點要抓好市運會賽風賽紀。領導干部要堅持以身作則，率先垂范，凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到。

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一、指導思想

全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會理念，深入貫徹落實科學發展觀，結合林業隊伍和干部個人自身作風建設的現狀，從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面深入查擺剖析，進一步深化執行力度建設，突出治庸治懶，弘揚新風正氣，著力解決作風建設方面存在的突出問題，努力實現干部隊伍作風進一步轉變，推動我縣林業事業健康、快速、和諧發展。

二、目標要求

“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，著重解決林業系統少數干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優良的黨風政風帶民風，使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理，使林業系統干部職工的事業心和責任感得到進一步增強，群眾滿意度明顯提高，從而在林業系統內營造出干事業、講效能、抓落實、謀發展的良好氛圍，形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。

三、主要措施

（一）廣泛動員，狠抓學習之風。采取以自學為主，結合理論學習中心組學習、專題報告會、交流會等多種方式，深化干部職工自身素質和知識教育，組織全體林業干部職工認真學習縣委全會、縣紀委八屆六次全會內容，深刻領會精神實質，大力弘揚理論聯系實際的學風，努力做到自身素質與時代要求相適應、與履行職責相適應。

（二）切實抓好年度各項重點工作任務的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業工作會議精神，抓好全縣林業工作會議確定的各項工作任務落實，切實把作風建設的著力點放在提高工作效率和服務質量上，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓筍竹林、水果，長期抓香榧、油茶”發展思路，繼續深化兩大改革，努力實現林業經濟效益、生態效益、社會效益“三提升”，確保森林資源持續增長、林農快速增收、產業加速發展、生態文明全面推進，為*林業經濟發展和生態建設作出更大貢獻。

（三）深入基層，服務群眾。要繼續以農村“12345”工程為載體，扎實推進“網格化管理、組團式服務”，積極主動深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方調查研究、幫助林農解決實際困難，從“服務經濟、服務基層、服務群眾”的角度出發，組織林業技術人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農傳授林業先進實用技術，圍繞產業發展、林民增收、林區穩定的要求，切實為林農解決技術上的難題，真正為利農惠農，促農增收做好服務。

（四）扎實開展“優化經濟發展軟環境、優化干部作風、推動產業發展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”為抓手，深化以“服務發展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動，著力提高每位干部職工的工作能力，把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點，做到主動服務、靠前服務、有效服務、優質服務，把群眾滿意不滿意、答應不答應、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風工作成效的標準，努力提高服務林農的能力和水平，最大限度地滿足群眾的要求和期望，進一步營造全系統創業創新、團結拼搏、風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。

（五）努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革，進一步清理、規范非行政許可審批事項，減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間，完善行政服務體系，規范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”，真正達到“一個窗口受理，一站式服務，承諾限期辦理”的高效優質服務目的，對符合規定、手續齊全的，必須在規定時限內給予辦理，不得拖延。繼續開展行政執法大檢查，強化依法行政意識，提高依法行政能力，加強和改進行政執法工作，突出行為規范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執法宗旨；堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的執法原則，努力開創林業行政執法工作新局面。

（六）切實加大省“四條禁令”執行力度。嚴格執行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守；嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲；嚴禁中餐飲酒；嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》，切實提高制度執行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度，從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。

（七）廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”問題；二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政問題；五查執行制度，看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發現的問題及時糾正處理，尤其對少數干部職業事業心減退、不履行自身職責以及違反《*縣林業局有關工作管理制度匯編》中的規定，將視情節輕重給予相應的處理。

（八）切實加強制度建設。積極推行干部身份證制度，機關干部實行“一牌一卡”制，公開干部的照片、姓名、崗位、職務、聯系方式及本單位效能辦的監督電話等基本信息，進一步提高部門工作效率和服務質量。建立健全各項規章制度，完善民主評議機制，以“千局萬站優化發展環境”為載體，深化拓展“三服務一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設成效的第一標準，深入開展“公訴民評”創建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制、各單位、科室年度考核目標和領導干部政績考核，形成正確的評價導向。

四、方法步驟

活動分四個階段進行：

第一階段：動員發動階段（5月）。召開系統“深化作風建設年”動員會，進行全面部署；成立組織，建立健全作風建設領導機構和工作機制，并結合林業實際制訂實施方案。各單位、科室要結合自身特點，組織學習教育，提高思想認識，為開展“深化作風建設年”活動營造良好氛圍。

第二階段：“五查五看”階段（6—7月）。各單位、科室對照“五查五看”內容方法，全面開展“查問題、找差距”活動，每個干部寫出自查報告，進行自我剖析；系統內開展作風民主評議；各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施，于7月23日前報局執法監察室。

第三階段：整改落實階段（8月—9月）。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足，認真進行整改。每月13日前，各單位、科室將整改落實進度情況報局執法監察室。

第四階段：總結提高階段（10月—11月）。各單位、科室和個人分別寫出總結報告。各單位、科室在活動總結的基礎上，要進一步完善制度，把活動成果轉化為作風建設長效機制。要總結經驗，樹立典型，對活動中表現出的好經驗好做法進行及時推廣。

五、措施要求

（一）加強領導，精心組織。

全體干部要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執政能力、促進*林業健康發展的重要意義，嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，為推動“深化作風建設年”活動的深入開展，成立了由局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長的局“深化作風建設年”活動領導小組，領導小組辦公室，設在局執法監察室，聯系電話：*，負責“深化作風建設年”活動的日常工作。

（二）強化監督檢查，務求工作實效。開展“深化作風建設年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義。我局將對各單位、科室及干部個人實行動態績效評判制，屆時將考評結果作為年終單位考核依據之一。