關于食品安全的問題范文

導語：如何才能寫好一篇關于食品安全的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

食品安全心得體會1   隨著社會的科技發展，人們的生活也變得越來越好了，對食品的要求不僅僅是填飽肚子，而是吃更安全、更營養的食品。

  要是你以為路旁那看似美味的烤肉、在鍋里滋滋響的魷魚、麻辣爽口的臭豆腐是安全、營養的食品，那你就錯了：烤肉簽子幾天不洗，魷魚的油是地溝里的，為了讓臭豆腐更臭更香，商販們竟然把豆腐放廁所旁邊熏！這就別提營養了，跟安全的食品差的遠著呢！

  有一次，我因為貪吃買了好幾包小商店的“麻辣棒”，回家就都吃完了，最后拉了幾天肚子，原來，這些看似美味的小零食也不健康。后來，有同學也因此生了病，學校老師很重視這個問題，為此專門開了一場大會。告訴大家這些門口的小零食其實是“三無”產品，千萬不要吃，這會對我們身體造成傷害。并組織大家互相監督，不貪吃小商店的“三無”產品。在同學們的努力下，現在很少有人再買“三無”食品了。

  國家食品安全監督部門也開始了對這些不安全食品的禁止與搜查，許多黑作坊、私自營業不安全食品的商家紛紛曝光，也給人們大量的宣傳食品安全的知識。大家也不會盲目的去購買那些看似美味但其實并不安全的食品了。在有關部門的監督下，我們周圍的不安全食品少了很多，也希望大家都能拒絕不安全的食品，讓人人都健康的成長！

食品安全心得體會2   食品，說的普通一點就是我們每天吃的和喝的。人的生長發育，健康水平，勞動能力和壽命長短所需要的營養都來源于我們一日三餐中的食物。食品安全指的就是無毒、無害，符合它該有的營養要求，對人體健康不會造成任何急性、慢性危害。當今社會只要提到食品安全，人們心中是異常關心和關注的。但是，在我們吃食物的時候，我們不會想食品生產過程是怎樣的，也不去想是否真的通過了國家衛生檢查，我們考慮的只是口感的好與壞，有時吃了問題食品我們也混然不知，等到出現問題時，我們可能也不會發現是食品原因引起的，當然就更拿不出任何證據來證明，那么我們該怎么辦呢？

  首先，我們應該到正規商店里購買食品，不買校園周邊、街頭巷尾的“三無”食品；不到沒有衛生許可證的小攤販處購買食物；不到無證攤點購買油炸、煙熏食品；要購買正規廠家生產的食品，盡量選擇信譽度好的品牌，不要盲目隨從廣告，廣告宣傳并不代表科學。

  其次，養成良好的衛生習慣，勤洗手特別是飯前便后，用除菌香皂、洗手液洗手；不吃霉變的食物；不吃生、冷、不清潔食物；不吃變質剩飯菜；少吃或不吃冷飲、零食；不要長期吃辛辣食品；不隨便吃野果；吃水果后不要急于喝飲料特別是水；劇烈運動后不要急于吃食品和喝水；不喝生水；少吃或不吃腌制食品；

  最后，就是要加強體育鍛煉，增強機體免疫力，抵御細菌的侵襲。

  只要從以上三個方面入手，認真學習食品衛生知識，掌握一些預防方法，提高我們的自我衛生意識，就能最大限度減少食物中毒的風險度，從而預防食物中毒，保證我們的身體健康。

食品安全心得體會3   食品安全是關系國計民生的大事，在學校直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全。為了提高學校師生參與食品安全的意識，普及食品安全科學知識。根據定興縣教育局關于進一步加強學生食品安全教育的通知精神和要求，我校于20xx年5月6日——5月20日在全校開展了食品安全教育活動。經精心組織，開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動，掀起了全校師生廣泛參與的食品安全教育活動，取得了顯著成效。具體總結如下：

  一、學校領導高度重視，精心組織，方案周密，提高了全校師生對開展“食品安全進校園”活動重要意義的認識，認真制定計劃、任務落實到人、責任到位，確保了活動順利開展。

  二、在活動期間，我們學校做到了“三個一“，即：上一節食品安全為主要內容的《健康教育》課;召開一次食品安全主題班會;辦一期以食品安全為主題的《衛生與健康》宣傳攔。

  三、學校開展“食品安全進校園”活動期間，通過在校門懸掛橫幅、張貼標語，宣傳食品安全知識，營造“保障食品安全，建設和諧校園”的良好氛圍。

  四、活動開展期間，每天中午在校園廣播中利用15分鐘時間，向廣大師生宣傳食品安全，并鼓勵大家積極主動投稿，提供食品安全等相關知識，得到了廣大師生的廣泛參與。

  五、通過開設健康教育課、“生活中的食品安全”專題講座、宣傳欄等多種形式，向廣大師生介紹相關的食品安全知識，如：《如何識別真假商品》、《如何做到健康飲食》、《各種有色食物對補充微量元素的特效》、土豆變綠不能吃、豆莢半生吃了中毒等知識，組織學生進行了一次食品安全常識的全面宣傳教育大會，引導學生科學飲食。

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[關鍵詞] 中式餐飲業；食品安全；監督管理

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2013）05（b）-0189-02

餐飲業是食品行業的重要組成部分，與老百姓的生活與健康息息相關，同時，相對于其他食品行業而言，更加直接的面對消費者。餐飲業涵蓋的范圍非常廣，從街頭飲食店，到星級賓館，從單位集體食堂到不同的中西式飯店，以滿足不同消費層次的消費者的需要1。隨著我國人民的生活水平逐漸提高，越來越重視食品安全，這些都對餐飲行業的食品衛生安全提出了更高的要求。但由于多方原因，目前我國餐飲行業的食品衛生存在著諸多問題，嚴重影響著消費者的生命安全。因此，監管部門應從保護消費者健康安全出發，加強對餐飲行業的食品衛生的監督管理，打擊各種不良現象，促進餐飲行業的健康發展。

1 中式餐飲業食品衛生的現狀和問題分析

1.1 經營者衛生意識淡薄

部分餐飲行業的經營者對食品衛生的重視度不夠，或者為了經濟利益，明知是對人的身體有害的卻依然使用，在食品的加工中以次充好的現象經常發生。在不少餐飲場所中，衛生監督員發現，其前廳布置得高雅、整潔，而食品加工場所的衛生條件較差：廚房的內積水橫流，蚊子蒼蠅到處亂飛，廚房的工作人員的操作也不甚規范，赤膊上陣，在直接接觸食品時，沒有帶手套等清潔用具。在蔬菜的清洗敷衍了事，沒能徹底清洗，農藥和污漬還大量殘留在食品的表面。同時，餐飲業的衛生管理制度很不健全，對從業人員的健康管理沒有嚴格把關。

再者，餐飲行業是服務性行業，其消費群體的廣泛性，消毒工作也非常重要。但在目前的餐飲行業中，依然存在碗筷不經過高溫消毒直接給消費者使用的情況，即使是在衛生部門的要求下購置了用于餐具消毒的消毒柜，但也僅僅限于擺設，里面存放了各種雜物，這些都為某些傳染性疾病的傳播提供了可能。

餐飲業提供給顧客的產品主要是直接入口的食品，既有要經過加工就直接使用的熟菜，又有無需加熱就可以食用的熟鹵制品，還有顧客喜愛是用的生熗海水產品，餐飲業標準化制作程序，仍以手工操作為主，微生物污染在所難免。

1.2 職能分工模糊，部門銜不明確

對于我國而言，在現行《食品安全法》相關規范當中，對于應采取的食品安全監督管理模式做出了明確規定，建立了以“分段監管為主、品種監管為輔”為原則的監管模式。這一模式主要是指：農業負責對初級農產品的種養殖監督管理、質量監督部門負責對食品生產環節的監督管理、工商部門負責對食品流通環節的監督管理、食品藥品監管部門負責對餐飲消費環節的監督管理。然而不容忽視的一點問題在于：受到整個食品生產經營業態的多元性及復雜性因素影響，導致以上相關部門在實際監督管理工作的開展過程當中無法實現對各個相應環節權責內容的有效界定，從而造成推諉扯皮、監管無序以及監管缺位等諸多問題頻頻發生，而這也正是上述職能部門在信息溝通方面有所缺失的因素所導致的。

1.3 餐飲業和集體食堂發生的食物中毒起數、人數較多

導致現階段整個餐飲行業以及集體性質食堂頻頻出現食物中毒問題的最根本原因，主要表現為兩個方面：其一，是受到整個餐飲行業自身經營管理特點的因素影響，導致在食品安全控制方面的工作難度始終較大。與此同時，操作環節與處理手段極為復雜的原材料供應以及加工方式，導致加工過程當中可能涉及到諸多的影響因素，從而致使所提供食物出現明顯的致毒因素；其二，整個餐飲行業在加工環節以及消費環節的及時性特征，使得大量的餐飲食品無法在完全保障檢驗合格的基礎之上進行食用，由此也就使得餐飲食品加工中存在的食品安全風險問題進一步加大。特別是對于經濟欠發達的地區、農村、學校、城鄉結合部的學校、建筑工地食堂而言，這部分區域所對應的衛生狀況整體水平較差，從而致使這些學生與工人正常的飲食健康無法得到可靠性保障，這在很大程度上也就導致了群體性的中毒事件頻頻出現，而且屢禁不止。

1.4 消費者自身食品衛生意識不強

消費者在影響整個餐飲行業食品衛生質量問題方面同樣發揮著極為重要的作用與意義。簡單來說，少部分消費者基于“貪圖便宜與方便”的心理因素，在針對食品進行選取的過程當中表現出了極為顯著的盲目性特征，特別是對于隨意性較大的流動商販而言，這部分商販往往不具備規范性的衛生許可證及相應食品安全證件，這在很大程度上也為食品中毒事件埋下了極為嚴重的安全隱患。更為關鍵的一點在于：消費者在發生或是出現事物中毒事件之后，并不具備及時向衛生行政部門進行舉報與檢舉的意識，從而導致相關事件的查處難度較大。

1.5 食品安全違法成本較低

法律懲罰力度小，低廉的違法成本是食品安全事件頻頻出現的重要原因，如無證生產加工的小作坊和小吃店，生產成本極低，按照現行的食品安全法律法規即使被取締換個地方重新開始成本也比較低，就目前在餐飲業食品食品添加劑的，而且食品安全法對違法所得的認定也缺乏有效的手段，使違法者承擔的風險成本很小，難以對違法者產生震懾作用。

2 餐飲業的食品衛安全監督管理對策

2.1 公正執法、嚴肅執法

餐飲行業的衛生監督管理是一項復雜的系統性工作。餐飲行業消費者范圍的廣大，監管不嚴都可能對人們生命健康的產生巨大威脅，因此，對餐飲行業的管理要求應嚴格執行。加大食品監管，其關鍵在于建設一支勤政、廉潔、公正高效的執法隊伍，克服因此，需要將食品安全執法隊伍的執法力量進行重新整合，力爭由一個獨立的部門加以管理，由其全面負責，強化相關部門的協調配合，切實落實執法責任制，加大食品市場的安全管理力度。從源頭、生產、流通、餐飲各個環節對食品安全隱患進行控制。衛生部門在執法過程中，要嚴格執法，公正執法。對餐飲行業的違法違規現象要嚴肅處理，一視同仁，不能搞特殊化政策，加大對違法行為的懲戒打擊力度，對所發現的食品安全問題，要認真徹底的追究責任，嚴肅處理，打破地方保護主義，維護政府良好的誠信體系，引導餐飲行業的經營者不要抱僥幸心理，合法經營、良心經營。

2.2 HACCP管理系統的有效運用

HACCP系統是國際上認可和普遍接受的關于餐飲業食品安全保證體系，主要涉及對食品中的微生物和化學物質的控制。早在20世紀80年代，HACCP系統已引進我國，開始了食品衛生的試點工作。為防止食品中毒等情況的發生和應對食品中的農藥等化學殘留物質對食品安全的影響，HACCP系統對各種情況進行綜合分析，實時監測。采用HACCP系統對餐飲行業的食品安全進行檢測，可以極大提高監督的效率，合理調配各種人力、物力資源，在餐飲行業的食品衛生監管中，集中主要精力在易發生食品問題的環節，降低監管的成本。同時，HACCP系統能夠正確判斷餐飲行業中食品加工過程中的各種危害因素，并據此采取相應的措施，從而降低食品的各種危害性因素，保證食品安全。

2.3 食品衛生的量化分級管理

2003年，衛生部制定了《食品安全行動計劃》，在全國范圍內實行食品衛生的管理員制度，要求餐飲行業完善管理員的相關職責，完善管理員的各種管理制度，開始實行食品衛生管理的管理員責任制度，將餐飲行業的食品衛生管理嚴格落實到了食品加工者的身上。量化分級管理制度強調了企業的社會責任，在食品衛生的管理中注入危險性評估，對食品的潛在風險進行預測，以便在食品的加工過程中采取有效措施，將食品安全的風險降到最低。同時，對餐飲企業的食品衛生情況進行分級，在監管時按等級采取有效措施。量化分級管理制度強調餐飲企業的誠信管理和風險預測，有利于從源頭上加強對食品衛生安全管理，保證食品衛生的安全。再者，量化分級管理可以有效促使餐飲行業改變發展模式，從只注重經濟效益忽視食品安全轉變為將食品安全作為餐飲行業發展的關鍵性因素之一，增加食品行業衛生監管的公開性和透明度，消費者對食品衛生也擁有更多的信息知情權。讓遵紀守法的企業更好的銷售食品，讓誠信等級低的無法銷售食品。

2.4 根據餐飲企業的規模采取不同監管措施

餐飲企業規模的大小、內部管理制度的完善與否，對衛生部門的監管工作都會產生很大的影響。在對餐飲行業的監管中，衛生部門應根據餐飲行業自身狀況的不同采取相應的監管方法。對規模較小、經營品種單一的餐飲企業，可以根據法律法規的規定和行政許可制度，提出最基本的食品衛生管理要求。對規模較小，經營品種多樣的餐飲企業，應以最基本的法律規定為基礎，結合量化分級制度綜合使用。對規模較大、經營種類豐富的餐飲企業、學校、幼兒園等食堂衛生的管理，應一律采用量化分級管理制度，防止群體性中毒事件的發生。

3 結語

餐飲行業的食品衛生管理是一項全面的、復雜的系統性管理。目前我國的餐飲行業存在著很多問題，如餐飲行業的經營者食品衛生意識淡薄，出現了片面追求經濟效益的現象。衛生部門的執法監管不嚴，以及消費者自身食品衛生安全意識的淡薄，都可能對食品衛生安全造成隱患。對餐飲行業的食品衛生監管，首先必須嚴格執法、公正執法，貫徹現行法律中有關食品衛生安全的相關規定。同時，有效運用HACCP管理系統，加強食品安全的預測和估計、建立食品安全信息曝光機制。在對餐飲行業的管理中，根據餐飲企業自身的特點實行分級量化管理，促使餐飲行業的健康發展。

[參考文獻]

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1.工商部門食品安全監管面臨多重困境

1.1相關法律法規規定給監管帶來操作性難題

從《食品安全法》及其《實施條例》來看，法律規定籠統，可操作性有待提高。法律規定不夠細致，概括性規定較多，權責規定不夠明確具體，處罰的懲戒力度不夠。

（1）另據《食品安全法》第十條規定：“任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中違反本法的行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議?！?，如果有組織或個人向工商部門了解食品安全信息，工商部門如何對“食品安全信息” 把握判斷，如屬“食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息”，則通知其到衛生部門咨詢；如屬“食品安全日常監督管理信息”，則應對告知程序及要求進行規范。

（2）“假一賠十”的“明知”涵蓋范圍難以認定，缺管可操作性?！妒称钒踩ā返诰攀鶙l規定：“違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金?！敝械摹懊髦?要件模糊，比較主觀，難以取證，未能發揮“假一賠十”的真正作用。

（3）買樣費和檢驗費，地方財政經費保障不一?！妒称钒踩▽嵤l例》第四十七條規定：“縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規定制定的食品安全年度監督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗?？h級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支?！币阅喜泄ど叹譃槔?，城區工商局中區政府財政有拔30萬，有拔20萬的，而大多數縣區工商局中縣財政一分錢都沒拔。食品安全法未對地方財政保障制定硬性規定及懲罰性法條，這直接了工商部門的抽檢工作的開展。

1.2現有的公共管理水平及缺陷的制約

1.2.1公共管理的整體水平較低

現有的公共管理體制的建構遠遠落后于經濟增長的步伐，公共管理的能力也跟不上形勢發展的需要。在“嚴、細、深、全”上跟發達國家相比有著不小的差距。比如，美國的食品安全管理體制，公眾輿論、社會自律、政府、立法機構之間良性互動，雖然新問題不斷出現，但美國人比較完善的信息采集和快速反應的公共管理體系都起到了較好的控制作用，值得我們借鑒學習。

1.2.2食品安全公共管理的缺陷

我國當前的食品安全問題暴露出公共管理上存在著嚴重缺陷，人情社會法律約束的弱化，職能部門協調監管的不力，食品科學研發與應用的不銜接，經營者與消費者道德自律意識培養的缺位，食品市場的安全信息不對稱等問題的存在，使食品安全問題在現有體制下難以有效遏制。與發達國家相對完善的食品安全公共管理體系相比，我國在食品安全公共管理體系的理論框架研究；食品安全公共管理體系應具備的監測、預警、導向、產業發展和安全保障功能研究；食品安全信息共享體系建設；集食品數量安全、質量安全和可持續性安全于一體的食品安全預警指標體系建設等方面只是處在初步探索階段，還遠未成熟。

2.充分發揮職能作用，維護食品安全的對策分析

2.1大力宣傳，強化信用監管，促進行業自律

《食品安全法》、《實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》和“八項制度”賦予工商部門介入的手段有：一是把好市場準入，加強食品流通許可監管，建立食品安全信用檔案；二加強流通領域食品安全檢測，建立食品安全追溯、退市召回和懲罰機制，受理咨詢、投訴、舉報；三是增加日常巡查頻率，從嚴查處食品案件，把日常監管中所獲食品安全風險信息、食品安全事故向衛生部門通報并配合處理，公布日常監管管理信息；四是完善行政指導，促進經營者及行業協會自律。作為流通環節食品安全監管部門，在實際監管工作實踐中，應充分利用市場巡查之機，向食品經營戶大力開展宣傳教育，促使其認識到銷售不合格食品的嚴重危害性，督促其認真落實相關法律政策的規定，切實落實臺帳制度，積極引導其誠信經營，建立食品安全的可追溯機制。同時，建立健全信用監管制度，以監管促自律，以自律促安全。

2.2大力推進信息化建設，提高監管科技含量

讓消費者知曉食品基本信息，保證其知情權，是市場經濟條件件，消費者的基本權利，是解決信息不對稱問題的有效途徑，也是工商部門加強自身建設，維護流通環節食品質量安全的必由之路。隨著經濟社會的快速發展以及食品產業的極大繁榮，各類新品種、新產品層出不窮，靠以前的“一摸、二看、三問”的方式來鑒別食品，已經遠遠不能適應監管的需要，只有與時俱進充分利用現代化監管手段，應用信息化、高科技監管手段，才能實現及時發現問題，工商職能履行到位，防患未然。以南昌市工商局為例，其推行的以食品流通環節備案查詢系統為代表的食品安全信息化建設已經實現“遠距離巡查，零距離監管?！币孕畔⒓夹g和監測技術為支撐的電子索證索票、進銷貨臺賬和食品檢測信息化系統，完成對食品經營主體和食品質量信息化監管和遠程監管平臺的搭建，構建從批發到零售的流通環節食品安全監管溯源機制，實現了流通環節食品經營流向可控、源頭可溯。

篇4

[關鍵詞]食品加工行業 食品添加劑 安全問題

中圖分類號：TM02 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）19-0008-02

1、前言

在食品加工行業中，使用食品添加劑作為改善食品品質，吸引消費者，增加購買欲望，最終提升企業利潤的一項重要工藝，一直被廣大食品加工企業所采用。然而近些年來的“食品安全事件”屢屢發生，令消費者對目前市場的食品安全問題充滿了質疑，對于“食品添加劑”一詞也是望而生畏。本文在經過充分的市場及消費群體調研的基礎上，對目前食品添加劑使用現狀及使用安全問題展開研究及論述。

2、食品添加劑概述

2.1 什么是食品添加劑

在對食品添加劑的使用安全問題進行探究之前，首先要清楚其涵義。目前比較權威的定義是在生產、制造食品的過程中，為了提升食品顏色、口感、口味及防腐性能等相關品質而添加的天然或化學成分。

2.2 食品添加劑有哪些具體作用

2.2.1 延長食物的保存時間

在食品的保存過程中，微生物的繁殖及食品的氧化是影響其品質的重要因素。微生物的迅速繁殖，能夠加快食品的變質。尤其是在外部環境溫度偏高的夏季，合適的高溫正好成為了培養微生物的溫床，導致食物腐敗變質；而沒有經過真空、密封包裝的食物，在空氣中直接與氧接觸，也會漸漸被氧化而產生變質。食品添加劑中的防腐劑能夠有效地抑制住微生物的繁殖，抗氧化劑可以明顯減緩食物的被氧化速度，從而達到延長食物保存時間的效果。

2.2.2 改善食品色、香、味等綜合品質

諸如像漂白劑、香料、著色劑一類的食品添加劑，能夠根據人們的喜好，改變或者改善食品的外表顏色、口感味道、香味等綜合品質，從而增強消費者觀看時的食欲、品嘗時的享受。例如在飲料中加入適量的著色劑及香料，能夠讓飲料呈現不同的顏色及對應的水果口味，而實際飲料中含有的水果成分卻很少，這樣在保證了飲料品質的同時，還節約了不少成本。食品添加劑的使用為產品的批量生產帶來便利[1]。

3、食品添加劑使用中存在的安全問題

食品添加劑雖然有著改善食品品質的優勢，但由于大多食品添加劑屬于化學成分，甚至是人工合成的，因此如若使用不當，則會對人體健康造成很大影響，釀成“食品安全事件”。

3.1 企業違法使用非食品添加劑

并不是只有食品添加劑才可以改善食品品質，對于某些單一方面的品質來說，比如外觀亮澤度、顏色等，使用工業添加劑同樣可以達到目的。由于這些工業添加劑的價格相較于正規食品添加劑而言更低廉，或者更能起到好的改善效果，使得一些企業為了追求自身利潤，不顧消費者的健康，違法使用非食品添加劑，造成巨大安全隱患。例如為了讓大米更加色澤透亮，使用陳米反復研磨，并加入大量工業原料――白蠟油等。

3.2 企業違規操作，過量使用食品添加劑

即便使用了符合國家規定的食品添加劑，但由于其化學性，多少對人體還是有危害的。因此國家標準中對于食品添加劑的用量也有清楚地說明。然而還是有很多企業，為了獲得更好的食品改善效果，私自超量使用添加劑。例如過多地使用防腐劑，以達到延長食品保質期的效果；在蜜餞、餅干、葡萄糖、冰糖等食品中超標使用焦亞硫酸鈉以達到更好的漂白效果等等[2]。這樣非法濫用食品添加劑也會對消費者造成危害。

3.3 使用質量不過關的偽劣食品添加劑

使用防腐劑的目的是為了延緩食品變質，因為食品變質會產生對人體有害的物質。然而如果防腐劑本身就已經不合格或者變質，則不但不會起到應有的作用，反而會產生汞、鉛、砷等極大危害人體健康的元素。企業若是使用了這種質量不合格或者已經變質的食品添加劑，也會產生安全隱患。

3.4 企業生產過程不規范

企業在使用食品添加劑改善食品品質的工序中，如果操作不規范、衛生條件不達標，一樣會將危害人體的物質摻雜在食品添加劑里，加工進食品中，損害消費者利益。

4、目前食品添加劑使用安全問題現狀

本次研究通過對市場食品添加劑使用情況調查、對消費群體關注食品添加劑使用安全問題程度及態度調研的方式，分析目前食品添加劑使用安全問題現狀。

4.1 市場食品添加劑使用現狀調查：

4.2 消費者對食品添加劑使用安全問題的關注程度：

4.3 消費者對食品添加劑使用安全問題的信任度：

4.4 消費者對食品安全形勢的信心：

通過以上調查可以發現，目前食品添加劑的使用安全問題現狀不容樂觀，在95%的企業使用食品添加劑的情況下，有半數企業使用添加劑無記錄，60%的企業不按規章制度使用食品添加劑。而消費者在高度關注食品添加劑使用安全問題的情況下，雖然有59%的人持觀望態度，但由于61%人群對安全形勢的失望，這59%的觀望人群必然終將轉變為不信任、不愿購買的群體！

5、食品添加劑使用安全問題解決對策

5.1 完善法律法規，加強法律約束與檢查機制

金錢能夠使人瘋狂，讓企業經營者不惜出賣自己的良心。因此，改善食品添加劑使用安全問題的首要對策就是完善法律法規，加強法律對企業經營者的約束力，加大處罰力度，讓經營者敬畏制度，在利益與紅線之間做出正確的利弊權衡。與此同時，強化檢查機制，及時發現違規作業的企業并給予嚴重處罰。

5.2 企業自身要建立并優化規章制度，明確工作標準，并全員宣貫執行

很多企業內沒有相應的規章制度要求，或是有但只作為一紙空文擺在那里，不切實執行。企業內的員工也不知曉準確的操作流程及使用標準，導致食品添加劑使用超標、因存放不善導致食品添加劑變質失效等問題的發生。針對此情況，企業經營者要重視食品安全問題，在食品添加劑的使用方面建立規章制度，明確標準要求并嚴格執行。

5.3 社會層面加強教育學習，增加消費者自我保護意識

要通過動用政府力量、輿論媒體宣傳平臺等方式，在社會層面針對如何辨別食品品質、如何正確選購安全食品、在自身利益受到危害時如何運用法律武器保護自己等內容進行教育宣貫，強化消費者在食品安全問題上的自我保護意識，從多方面消除食品添加劑使用安全問題隱患[3]。

6、總結

食品添加劑本身沒有太大危害，真正造成其使用安全問題的，在于企業經營者。只有增強法制約束力，加強市場管控，注重培育企業經營道德及管理能力，提升消費者自我保護意識與能力，才能從各個角度著手，切實解決食品添加劑的使用安全問題，保障食品安全，為消費者提供一個安全、放心的消費環境。

參考文獻

[1]盧建華，武蘭英.正確認識食品添加劑對人體健康的影響.中國公共衛生管理，2008，（05）

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也成為了各級政府和相關行政執法部門工作的重要內容。本文概述了我國食品安全衛生的現狀，分析了食品安全問題的原因，并且從司法行政和刑法法規兩個方面對其刑法治理進行了相關的闡述：我國司法行政機關需積極履行職責，相互協助；我國刑法應從從刑事政策、刑事法網、刑罰完善等幾個方面進行調整。

【關鍵詞】刑法；食品安全衛生；食品安全犯罪；刑法治理

一、我國食品安全衛生的現狀和問題

近年來，我國食品安全衛生事件屢見不鮮，對人們的生活安全感產生了很大的影響。從最先被發現的“蘇丹紅”、“三聚氰胺”，還有后來相繼出現的 “地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”，以及近來的“假羊肉”、“假牛肉”，無不讓人們憂心忡忡。

（一）我國現今食品安全衛生的現狀分析

現今食品安全衛生問題案件屢禁不止；食品生產源頭和銷售缺乏有利的司法和政府監管，并且監管秩序混亂；假冒偽劣和過期食品源源不斷地流向市場；時代的進步，科技的發展，出現了一些新的原料、新的技術，特別是轉基因食品也對人們的健康造成極大地影響[1]；食品安全衛生問題對消費者的生命健康、心理和生活都造成了一定的影響，消費者對食品安全問題現狀日益擔憂和不滿。而我國食品安全衛生監管部門也對此問題密切關注，并且相繼作出相應的應對措施，我國刑法近來也對相關法規進行了修改和完善。

（二）形成問題的原因

人們生活水平雖然有所提高，但是食品營養衛生知識的多為缺乏；食品病院微生物污染、食品添加劑污染、農藥污染、環境污染等食品源頭污染問題，成為食品安全衛生的極大地隱患；食品安全標準體系建設落后；食品企業加工生產過程的監管不力或急功近利、唯利是圖；食品安全質量檢測體系不夠完善；食品安全衛生監管部門缺乏有利管制，監管司法體系嚴重不足[2]。其中，筆者認為最主要的原因是監管部門的軟弱無力。我國食品質量安全衛生管理權限分離，多頭管理、職責不明、監管不力，承擔的責任和管理權限不匹配，特別是各部門之間缺乏有效的溝通和協調，無法形成協調高效的管理體系，并且相關食品安全衛生法制不完善不健全，導致執法人員監管不力、效率低下。所以，食品安全監管司法隊伍的管理水平有待提高。

二、食品安全衛生問題的刑法治理

形成食品安全衛生問題的原因多種多樣，其中最重要的是食品監管部門的缺失和相關刑法法規的不完善，為了讓我國現今食品安全衛生問題日益嚴重的狀況得到緩解，并且讓這個問題得到解決，關系到司法行政部門的職責和刑法制度的完善，對于這個問題的刑法治理，以下主要從司法行政機關的執法和刑法的相關治理和應對來討論。

（一）食品安全犯罪刑事政策的“寬”與“嚴”

“寬嚴相濟”的刑事政策是食品安全刑事政策的主要制約。最高人民法院曾通知表示：“對危害食品安全犯罪及相關職務犯罪務必依法嚴懲，特別是對影響惡劣、社會關注的重大危害食品安全犯罪案件，必須依法從重從快判處”。該通知體現了食品安全的刑事政策對食品安全犯罪行為的嚴厲打擊。的確，食品安全犯罪對社會和人民危害極大，對其從嚴處罰是廣大受害人民群眾的要求，符合“寬嚴相濟”刑事政策中“嚴”的精神。但“寬嚴相濟”中，“寬”與“嚴”之間應該是相互統一、共同協作而實現“相濟”[3]。因而，只強調“嚴”的食品安全刑事政策是違背“寬嚴相濟”的重刑主義，對刑罰的最佳效果的發揮是不利的。我們不應忽視“寬”的精神。也就是說，對例如致多人死亡等罪行嚴重的食品安全犯罪行為，應該嚴格遵循刑法的適用原則；對于偶犯、初犯、未造成人員傷亡等危害不夠嚴重的行為，應適用從寬處理，體現“寬”的精神。

（二）食品安全行政執法與刑事司法的連接

最近幾年來食品安全事故層出不窮，人民群眾對食品安全的信心受到了嚴重的影響，究其原因非常繁雜，但是最主要的原因是有以罰代刑、有罪不究、行政監管缺失嚴重這幾個因素。各級檢察機關應當根據食品安全法律制度體系以及食

品安全監管責任劃分情況，與食品藥品、工商、農業、質監、監管等對食品安全負有監管權責的行政執法機關相協調，把行政執法與刑事司法的連接建立起來，從工作機制上把食品安全案件的治理暴露在檢察執法機關視野內，確保及時發現犯罪、追究犯罪、懲罰犯罪，從而加強刑法對食品安全衛生危害行為的威懾力。

（三）司法機關要嚴格執法，依法準確打擊犯罪

只是利用刑法對食品安全犯罪進行刑罰以作為治理是不行的，司法機關必須正確衡量刑法食品安全犯罪的責任追究標準，做到能夠遵循刑法打擊犯罪，又能夠避免無辜的人收到法律責任。首先，司法部門要注意理解食品安全犯罪的主觀要件。我國刑法對于生產銷售有毒有害食品罪和生產銷售非符合安全標準食品罪，采取了故意危險犯罪的立法模式。雖然采取這種立法模式與當下食品安全犯罪形勢相適應是困難的，刑法手段并不能治理所有的違法現象，一般是在行政等其他手段不能治理的時候，才能使用。其次，司法機關要注意理解危害食品安全行為的范圍。食品安全危害行為包括安全管理行為、生產行為、和經營行為，只有銷售行為和生產行為是刑法的打擊對象。

（四）刑法中對于食品安全衛生犯罪行為要有嚴密的刑事法網

“嚴而不厲”是指刑事法網嚴密但是刑罰輕緩，這是對于危害食品安全行為最理想的刑法治理，所以要有嚴密的刑事法網。我國刑法中對于食品安全犯罪的內容主要有：以危險方法危害公共安全罪 、生產銷售不符合安全標準食品罪、生產銷售偽劣產品罪、生產銷售有毒有害食品罪、食品監管瀆職罪、非法經營罪等。這些內容體現了我國刑法對于食品安全罪的刑事法網，但是仍有不嚴密之處，仍然遺漏某些危險性的危害食品安全行為，并且對某些危害食品安全犯罪的刑罰仍然滯后。

（五）司法機關要協助完善食品安全監管機制

司法機關要積極參與食品安全領域管理的創新，不斷提高司法機關服務于人民的安全衛和經濟發展大局。司法執法機關在查辦食品安全瀆職犯罪的過程中，注意發現食品安全行政監管機關執法制度的漏洞并向其提出，可促進完善管理制度，提高其管理水平；在食品安全危害行為的治理中，司法機關可以在執法辦案的過程中，認真總結和觀察，發現食品安全犯罪的發展趨勢和規律，并可以向食品安全行政監管部門提出相關建議，促進其改進執法方法手段，幫助其強化監管能力[4]。

（六）完善刑法中食品安全犯罪的處罰

一方面，要對食品安全犯罪的財產刑進行必要的完善。罰金刑的刑法力度應

應該加重，如果刑罰的罰金數額偏少，對食品安全犯罪產生威懾程度就不夠大，這是與刑法要求的效果相悖的，會混亂刑法與一般部門法之間的關系。應該把刑罰數額與經營數額結合起來，以確定食品安全犯罪最終罰金，這會是是比較理想的標準。另一方面，食品安全犯罪行為危害社會情節嚴重的，應該增加處于終身禁止從業資格刑罰。犯罪行為人如果再次申請從事食品行業，刑法應規定不予登記許可，讓犯罪行為人無法再次進入食品加工、生產、銷售的領域，目的是為了防止犯罪人再犯。

參考文獻

[1]孫晶晶，鄭琳琳.中國食品安全的現狀分析及對策[J].食品研究與開發，2012，33（6）：234.

[2]謝建華.我國食品安全狀況分析及對策研究[J].食品工程，2010，（3）：10-13.

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2022關于食品安全的倡議書范文   民以食為天，食以安為先。生產經營符合安全標準和質量保障的食品是食品行業和從業人員義不容辭的責任。為此，我們向社會各界做出莊嚴的承諾并向全市從事農產品、食品生產經營單位和個人發出以下倡議：

  一、自覺遵守《食品安全法》、《農產品質量安全法》等食品安全法律、法規，依法生產經營，保障食品質量安全。

  二、增強承擔食品安全責任的使命感，切實擔當起食品質量安全主體責任，履行第一責任人義務。

  三、不生產、經營添加非食用物質的食品；不在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。

  四、不生產、經營、使用不符合食品安全國家標準的食品添加劑，不違反國家標準超范圍、超限量使用食品添加劑；不在農產品種植、養殖中違反國家標準超范圍、超限量使用農藥、獸藥、飼料添加劑。

  五、自覺實施追溯和召回制度，購進原料（投入品）和成品實行索證索票、進貨查驗并建立購銷臺賬，確保質量安全可追溯；對存在安全隱患的產品，及時向社會公布有關信息，主動召回產品。

  六、加強企業和行業自律約束，加強企業誠信體系和誠信文化建設，誠信經營。

  讓我們共同承擔起食品安全的神圣責任，為構建安全和諧消費環境、推動全市食品行業健康發展貢獻自己的力量！

  倡議發起協會：

  2022關于食品安全的倡議書范文

  親愛的同學們：

  古有良訓：“民以食為天，食以安為先?！敝匾暿称钒踩B成良好的生活習慣，不僅關系到我們的身心健康成長，也對我們的學習情況有著至關重要的影響。不知道大家是否注意過我們生活中的食品安全隱患？食品激素催生問題，食品色素添加問題，和食品農藥殘留問題都和我們的健康，甚至是生命密切相關。食品安全大計是歷史遺留問題，為營造良好的校園食品安全環境，近期特舉辦了各種有關“珍愛生命，遠離食品污染”這一主題的活動，要求全校師生增強食品、飲用水衛生安全意識，以實際行動共建校園食品安全環境。特此，向全省同學發出以下倡議：

  1、樹立食品衛生安全觀念，提高食品安全自我防范能力，拒絕不健康的食品，養成良好的個人飲食衛生習慣，讓健康衛生 的飲食走進我們的生活。

  2、杜絕一切不衛生食品，不買、不吃無廠名廠址、無生產日期、無保質期的“三無”食品和過期變質食品；不采摘或不食用野果（菜）和來歷不明的可疑食物。

  3、不購買無衛生許可的餐飲品，防止食物中毒和腸道傳染病的發生。不食用流動攤點銷售的盒飯，抵制價低質劣的食品，外出就餐選擇衛生潔凈、餐具消毒、環境整潔有序的餐館飯店。

  4、不從校外預定餐飲、食品，不攜帶不健康食品進校園。

  5、不浪費水，不污染水，積極參加到節水活動中。

  6、加強體育鍛煉，保證充足的休息，養成健康衛生的生活習慣。

  7、積極參加食品安全整治活動，為自己，為學校，為社會添一份薄力。

  食品安全與我們的生活息息相關，營造一個健康、安全、良好、衛生的生活環境是我們共同的責任。同學們，讓我們從自己做起，從現在做起，自覺參與到“珍愛生命，遠離食品及水污染”的行動中，合力共建校園良好的食品安全環境！

  蘇州國際外語學校海外學校

  20xx年9月27日

  2022關于食品安全的倡議書范文

  同學們：

  “民以食為天，食以安為先。”食品安全問題關系身邊的你我他，需要我們密切關注。為增強全校師生食品安全觀念，營造良好的校園環境，創建和諧美麗校園，現向全校師生發出如下倡議：

  一、樹立食品衛生安全意識，提高自我防范能力和自控力。

  二、增強自我保護意識。不買不吃無廠名廠址、無生產日期、無保質期、無質量安全標志的“四無”食品和過期變質食品。

  三、養成良好的飲食習慣。平時多了解健康食品知識，不購買無衛生許可的餐飲品，防止急性腸胃炎、腸道傳染病、食物中毒等的發生；不購買流動攤點或小作坊制作的餐飯，堅決抵制價低質劣的食品。

  四、養成良好的衛生習慣。飯前飯后勤洗手，不喝生水，不邊走邊吃，不在教室內吃零食，不亂扔紙屑、包裝袋、飲料瓶、竹簽等垃圾，保持良好的校園衛生環境。

  五、養成良好的生活習慣。加強體育鍛煉，不熬夜，保證充足的休息；不暴飲暴食，不吸煙，不飲酒。

  六、樹立和倡導綠色文明意識，保護環境，共創安全、綠色、和諧校園。

  七、養成勤儉節約的良好習慣?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。

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[論文關鍵詞]食品安全；監管；研究

一、食品安全監管體制概述

食品安全監管是指對食品質量和安全的檢測與監督管理。根據聯合國糧農組織的定義，它是指：“為了給消費者提供安全食品的保護，由國家或相關機構實施的，目的是保證食品從生產、加工、銷售一系列過程中安全的強制性管理活動。”

食品安全監管體制是關于食品安全管理職責和權利分配的組織方式，其要解決的是由誰來對食品安全監管機構、食品市場和食品業務進行監管，按照何種方式進行監管以及由誰來對監管效果負責和如何負責的問題。它的主要功能在于：

（一）保障公民的生命健康權

食品生產的專業性和標準化，使得消費者無法參與食品安全的監控。每個企業生存的目的就是為了追求利潤，以最小的產出得到最大的回報。因而假冒偽劣，以次充好的違法生產便大行其道。如果僅僅靠自身的道德、良心難以遏制一些不良企業的違法行為。保障公民舌尖上安全的重任需要國家職能部門的重視，嚴格執行食品安全法的規定，保障公民的健康權乃至生命權。

（二）是公共衛生安全的需要

經濟的快速發展，加速了食品在全世界各地區間的生產，加工、交易。同時，也必然會引起一些食源性疾病的出現，前幾年的禽流感就是屬于此例，如果不加以監管和控制，就有危害公共衛生安全的可能。故而，強化食品安全的監管不僅是人們注重食品健康安全的要求，更是保障公共衛生安全的重要舉措。

（三）是保持社會穩定的需要

秩序是法律追求的重要價值之一，也是政權得以正常運行的必備條件，如果一個社會的基本穩定秩序都不能保證，何以保證公平、正義、自由等更為崇高的價值。食品安全的監管就是政府為了在食品生產、加工、銷售等環節加強監督管理，維護社會正常商品經濟秩序的重要一環。

二、我國食品安全監管制度現狀

我國在2009年出臺的《食品安全法》中專門設立了食品安全委員會，同時，著重指出地方政府在食品安全監督環節的責任和協調機制，廢除了關于食品的免檢制度，引入了國外先進監管管理方式，缺陷產品召回制度。

（一）在中央政府層面

實行國務院食品安全委員會及其辦公室指揮協調下的分段監管和綜合協調相結合體制。農業部門承擔農產品質量監管，快速作出評估和預案；衛生部門負責食品安全的綜合協調，具體制定相關食品安全標準和信息；一旦發生食品安全事件，各部門建立牽頭組織，協商共事，積極配合，產品分析信息共享，進而作出綜合評價，最終形成監管的合力，解決食品安全監管問題。

（二）在地方政府層面

實行政府牽頭，各職能部門的綜合監管的方式。以縣級人民政府統一領導，組織協調本地區的食品安全管理，建立具體的工作機構督促落實，強調多部門聯動監管，整合、完善食品安全信息網絡，做到信息資源共享共管。同時，對食品安全監督管理部門進行定期或不定期考核，完善食品安全監管的責任追究制度，對監管不力的單位和直接責任人，要追究其法律責任。

三、我國食品安全監管體制存在的問題

（一）監管主體龐雜，職責不清

多部門間的共抓共管固然可以加大執法監督檢查的力度，起到綜合聯動治理的效果，但同時，也會存在政出多門，職能交叉的情形，這樣既不利于執法標準的統一性，也不利于真正落實食品安全監管的相關要求。更為嚴重的是，容易出現監管的“真空”地段，各個部門都在無利讓著管，疏于管理監督。

（二）食品安全監管立法不健全

我國對于食品安全監管領域的立法，主要以食品安全法為主干；以消費者保護法、產品質量法、刑法等法律為支干。其最大的缺陷就是缺少在食品生產過程中的相關法律規范，比如在食品的種植階段中，關于轉基因作物的安全問題，在具體的法律法規中仍然是沒有闡述。保證食品安全任重道遠，需要完善食品從農田到餐桌上一整套法律法規，做到有法可依。

（三）食品安全監管的懲戒力度不夠

我國相關法律法規對相關違法行為的懲戒力度不夠，使得法律的威懾力大大降低。作為理性人的任何行為都是對成本收益分析的結果，作為以收益為目的的商人其行為更是對經濟利益的最終追求。當有足夠的利益誘導時，他就會鋌而走險，置法律于不顧，因為他認為法律的懲罰相對于其收益是小的。因此只有當法律的懲罰足夠大時他才會放棄違法行為。

（四）食品行業組織和公眾監督缺失

食品安全問題并不是僅靠政府監管就能解決的，它需要行業協會、廣大消費者和新聞媒體等社會力量共同監督。食品行業協會作為一個公益性的社會組織，其具有的專業性鑒別技能，應該肩負起更多的責任，不包庇違法企業生產的缺陷產品，真正做到行業自律、自糾。同時，公眾也應提高鑒別食品的能力，對于假冒偽劣產品予以舉報，彌補公眾在食品安全監督方面的缺失，公眾的參與是食品安全監管的重要組成部分。

四、國外食品安全監管體制的經驗借鑒

發達國家食品安全監管體制能有效運行，為本國公民提供安全衛生的食品，其中重要的原因就是其食品安全監管體制擁有一套先進全面的管理理念。但食品安全是一個全球性的問題，面對日益惡化的環境和新科技、新材料的運用，食品安全監管體制面臨嚴峻的挑戰，學習他們的成功經驗和改革措施是必要和有益的。

（一）加強從農田到餐桌的全程監管

在日本，從上世紀90年代開始，從田間到市場，就開始為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。要全方位的保護消費者的權益，確實需要加強從食品原料到消費的全程監管，采取全過程的管理，這樣才能夠減低行政的監管的成本，同時也可以減少過程管理的疏漏，提高公眾的食品安全意識，減少食品安全事故的出現。

（二）確立嚴格的責任追究機制

確立逆向的可追蹤，使我們在出現了食品安全事故時能找到責任人。確立食品安全責任追究機制，要對違反食品安全法的生產者、經營者以及相關監管者，按照法律規定，及時追究其法律責任。食品安全監管作為政府的主要經濟管理職能，一旦出現重大食品安全事故，將難辭其咎。這表明即使是政府也必須受到法律的約束，承擔法律上的責任。責任應該成為法治政府的規則邊界。

（三）引入風險管理和預警機制

高效的食品安全風險管理系統是當代食品安全管理的重要環節，這是基于科學的風險評估、基于政策的風險管理和基于信息傳播的風險交流三位一體的過程。發達國家的科學技術水平居于世界領先地位，科學理念深入人心，也滲透在每一個行政管理領域，在食品安全管理方面“基于科學”是其基本原則之一。

（四）發揮行業組織和公眾的作用

在市場經濟體制下，政府對市場的控制力逐步減弱，行業組織和公眾作為食品安全監督的重要一環，應該發揮各自優勢，將掌握到的信息和建議反饋到政府職能部門，為進一步制定相關制度措施做參考。完善的政府監管應該重視前兩者的作用，行業組織和公眾可以作為第三方治理機構，對為了追求商業利潤，而去違背商業道德的企業作出消極的評價，最終失去在行業當中的立足之地。

五、完善我國食品安全監管體制的建議

（一）健全我國食品安全監管體制的相關法律法規

1.加強食品安全法規體系建設。完善和統一的法律體系是加強食品安全監管必不可少的前提。應當加強加快法律體系建設，形成覆蓋全面、上下配套、制度嚴密的食品安全法規體系，食品安全監管是個復雜的工程，涉及多部門的職責權限，同時更關乎消費者的權利，做到有法可依，既是依法行政的要求，也是切實維護消費者合法權益的需要。

2.加強統一的食品標準體系建設。食品安全標準就如同一把標尺，也是維護食品安全的一把尚方寶劍，是對食品加工、銷售企業的有效約束，也是保障食品安全的基礎所在。要想轉變消費者對國產食品的認知，治本之策是職能部門依法嚴格加強對食品安全監管的力度，迫使食品生產和銷售企業嚴格執行國家食品安全標準，嚴格按照國家食品安全標準化生產和銷售讓消費者信得過的可靠的安全食品。我們國家既有國家標準，又有行業標準，還有企業標準，必須盡快完善食品安全標準體系，尤其是人民日常生活必需的食品安全標準建設。

3.應立法允許集團訴訟。我國現有的訴訟制度無法適應現在的情形，致使消費者得不到相應的保障，在消費者權益還沒得以彰顯的情況下，由消費者權益保護協會代表消費者進行集體訴訟，無疑是一個比較好的做法。鑒于我國法律現狀及公民自我維權艱難的情況下，賦予消費者協會代表消費者進行集團訴訟的權利，對于消費者來說，更加節約訴訟成本，消費者協會的性質決定了它的非功利性，從而保證了它的公正性。

（二）完善我國食品安全監管體制的制度

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關鍵詞：食品安全 問題 對策

食品安全是社會秩序和穩定，以及經濟和文化發展的重要前提，也是政府社會管理職能的重要內容。近些年來，食品安全事件頻發，曝光率急劇上升，引起了社會和政府的重視。但食品安全違法案件卻沒有得到有效的、根本的控制，生產經營者違法生產銷售的“問題食品”造成了“餐桌污染”，不僅危害了人們的生命安全，而且嚴重擾亂了正常的生產生活秩序。

學界對此已進行了相關的研究和論述，取得了較為豐富的成果，但尚沒有形成體系。因此，對食品安全法律問題的研究成果進行綜述，引起學界對食品安全法律問題研究的重視，從而為食品安全法律問題研究提供一種方向，為食品安全實踐提供理論支持，這在構建和諧社會的背景下是迫切需要深入開展的研究。

1、學界關于食品安全概念的研究

不同學科和領域的學者們對于食品安全的概念進行了闡釋和界定，但由于學科背景和研究旨趣的差異，食品安全概念的界定表現出了較大的差異性，如美國學者Jones曾建議把食品安全區分為絕對安全與相對安全二種不同的概念。[1]張濤認為絕對安全是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應絕對沒有風險。[2]與此相稱，相對安全指“一種食物或者成分在合理食用方式和正常含量下不會導致對健康損害的確定性”。[3]1996年WHO在《加強國家級食品安全性計劃指南》中：食品安全被解釋為“對食品按其原定用途進行制作和（或）食用時不會使消費者受害的一種擔保”。[4]

從以上分析可以看出，不同的視角和理論基礎決定著學者們得到不同的見解，從另一方面來說，正是這些不同的見解共同促進了食品安全問題研究的進步和完善，正如科斯所指出的那樣，“分析優于定義”，從不同學者的研究中，可以看出，食品安全概念中包含著以下幾個要素：一是公民生命健康權得到保證；二是食品不存在潛在的風險性；三是食品安全是一種制度性規定，其依據是法律法規等“規定的范圍”。

2、學界對食品安全法律制度建設中存在問題的研究

2009年我國相繼通過了《食品安全法》及其配套法規《食品安全法實施條例》，這些法律法規的出臺，對保障我國食品安全、確保公眾消費安全等有著繼往開來的重大意義。學者們從不同方面指出食品安全法律在實施過程中還存在很多偏差，并通過考察研究分析了當下制約食品安全法律實施的阻力，當然對于主要原因的分析，不同的學者之間還存在一定的分歧，概括起來主要有三個方面：

2.1食品安全法律制度建設相對滯后

食品安全的標準和行政執行的重要依據就是完善的法律法規體系，因此，有關食品安全法律體系自然成為學界研究和討論的首要問題，許多學者從法律制度建設的角度出發，依次來討論我國食品安全問題的因由。

許多學者認為2009年通過了《食品安全法》，但由于出臺較晚，存在指導作用低的弊病，沒有充分顯示新形勢下消費者對食品安全的需求。例如周峰指出“與歐盟相比，我國食品安全管理起步相對較晚。這或許是因為我國人口眾多，一直在致力于解決食品供應問題，所以食品安全一直未能得到重視”。[5]在此，張小勇舉了個貼近實際生活的例子，對法律制度建設的滯后性進行有力的論證，他指出“我國規范生豬屠宰的有《生豬屠宰管理條例》，但對牛、羊等食用動物屠宰還沒有明確的規范，與現在的社會實際情況脫節”。[6]再者，李凱年稱“《生豬屠宰管理條例》，也不能適應新形勢下對肉類食品衛生安全的要求，以致于一些定點屠宰場水平低下，私屠濫宰普遍存在，灌水注水屢禁不止”。[7]

2.2行政執法覆蓋面較低

行政執法是學界關注和研究的另一個重點內容，學者們從行政執行的各個環節作為研究的切入點，提出當下我國食品安全事件頻發的一個重要原因在于執法力度不夠，行政管理的覆蓋面較低，從而無法有效的對食品違法行為進行有效的監督和規制。

食品從最初原材料的生產到最終在市場上流通，要經過眾多環節，而各個環節中都可能出現不安全的因素。農業作為我國的源頭產業，有學者指出，我國“每年有20多萬噸，一千多種農藥施用于農作物，有些甚至是違禁藥物；每年使用化肥4200多萬噸，平均施用量超過400kg/h㎡，大大超過美國和歐盟施用225kg/h㎡的標準”。[8]顯然國家的作用在這一階段缺位，而農民不能也無力解決和考慮到這些問題。正如有的學者所提出的那樣，“糧食原料進入流通后，首先在糧食收購過程中，由過去國家糧站統一集中收購轉變為走向市場自由收購，在收購中對質量的把握也就良莠不齊，使劣質糧食進入流通市場提供了可乘之機”，[9]進一步加劇了食品安全的問題。

2.3食品安全司法處罰力度不夠

與西方國家相比，我國對違反食品安全行為的處罰力度相差甚遠，賈敬敦認為“在發達國家，食品安全會受到全社會的關注，法律對于出現問題的商家懲處也相當嚴厲”、“這樣嚴厲的處罰使經營者就像珍惜自己的生命一樣維護食品的安全”。[10]如“美國法律規定，無論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬美元以上100萬美元以下的罰款，并處以5年以上的監禁，如有假冒前科，罰款額可達500萬美元”，而“法國將假冒偽劣食品與和軍火走私并列為威脅消費者生活安全的有害產品”。[11]為此，葛少鋒認為“當前中國的食品安全呈惡化趨勢，現有法律法規中的懲罰力度不強可以說是一條重要原因”。[12]

3、學界對食品安全法律問題的對策研究

有關食品安全法律問題研究的學者們，如向平萍、王艷林、王世洲、楠軒、程東等通過對不同地區食品安全法的實際運行效果進行調研，針對運行過程中存在的現實問題提出了優化路徑：

3.1加強食品安全法制建設，“與時俱進”

學界對食品安全的保障一致性的觀點在于：法律法規體系是食品安全的保障，是食品安全執法、司法和維權的重要依據，也是食品生產經營者的行為規范。為此，學者們提出，應堅持立法先行，逐漸建立和完善我國的食品安全法律法規體系，使食品生產經營行為處于法律的規范之下，并受行政、司法和社會的控制。例如程東認為，食品安全問題是一個世界性的難題，每個國家都需要面對和解決自己的問題，同時隨著國際貿易進出口行業的不斷發展，食品安全已經不單單是各個國家自己的問題了，應及時“調整和完善標準的內容和指標，逐步建立與我國經濟社會發展相適應，與國際食品標準體系相接軌，滿足保障人民健康和貿易需要的食品安全國家標準體系”。[13]同時，向平萍指出“要引導公眾的道德意識，例如加強對農民的食品安全宣傳教育，引導其在種植養殖方面合理使用農藥獸藥，從源頭上控制、防止源頭污染"。[14]

3.2建立從“從農田到餐桌”的“一條龍”監管

學者們認為，食品安全是一個系統工程，不是單純控制和監督一個環節和過程就能實現的，必須從食品生產、儲存、運輸、銷售等各個環節進行監管和控制。例如有學者指出，“從農田到餐桌”的全過程監管是食品安全監管的高級目標，將安全和質量的要求融入到食品的生產至消費整個過程中，可以達到最大限度地保護消費者。在此過程中，“生產者、加工者、運輸者、銷售者及消費者在確保食品的安全及質量上均要發揮重要的作用”。[15]為保護消費者健康安全、促進國際貿易，王艷林稱中國的食品安全應以《食品安全法》為龍頭，以國務院實施條例為軸心，會同各個部門規章、地方法規、國家食品標準、地方食品標準和行業標準為細化規則的食品安全法律體系，[16]達到從源頭到餐桌都不留空白的效果。

3.3加大對違法違規行為的處罰力度

有些學者針對當下我國食品市場中違法生產經營者的違法成本較低，不足以對其產生威懾效應，從而直接或間接的助長了違法行為的產生和滋長，促成了違法經營者的投機心理和機會主義，為此，學者們針對性的提出了應根據市場發育的實際情況，加大違法行為的成本，以對違法行為產生有效的威懾。例如王世洲認為，發達國家對違法食品生產經營者的處罰往往很重，其目的就是通過處罰使其傾家蕩產，無法繼續從事生產和經營活動或者直接禁止其終身再從事食品生產經營的資格。[17]李長健進一步分析“由于企業違法經營的源頭在于贏利，一旦其生產、經營不安全食品的成本高于所獲利益，那么企業就自然會選擇遵紀守法，不再生產經營不安全產品”，[18]因此，對造成食品安全問題的責任者要加大懲罰力度，增加對商家在食品安全方面惡意侵害消費者行為的懲罰賠償金額。實踐證明，法律的尊嚴是執行出來的，而不是制定出來的，“只有加大違法責任的處罰力度，才能更有效地打擊食品犯罪”。[19]

參考文獻：

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篇9

食品安監工作調研報告【1】 x日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部。

在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力，按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。

一、全縣食品安全監管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。

目前食品安全監管仍然實行分段監管為主，品種監管為輔的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。

二、存在的主要問題

1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊，存在著無證、無照生產食品等問題，基礎設施落后，生產環境、衛生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產條件，其產品質量難以保證。

譬如苞谷酒生產，我縣共有140家白酒加工企業，其中僅有2家獲證企業具有一定規模，其余138家均為家庭式作坊，季節性加工，全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家，其它都無產品包裝，均屬散裝白酒，產品附加值低。

2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。

二是裸裝散裝食品質量監管有空檔，僅憑現有的監管手段無法辯別真偽，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場，且傳統的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。

三是無照經營食品的行為仍然時有發生，無照經營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經常逃避出職能部門的監管。

3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此，實行分環節監管，容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象，浪費監管資源，影響監管水平進一步提高。

種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷，少數不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。

三、產生上述問題的原因

食品安全問題產生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。

隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平，與食品產業的技術、質量水平，與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。

食品安監工作調研報告【2】 這周，本校老師布置給我們一個任務進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。

一、調查對象

這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。

二、調查時間：x年x月x日

三、調查方法

我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。

四、調查的結果與分析

本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。

從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。

其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。

有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。

五、結論與建議

從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：

1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;

2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;

3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;

4、 學?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學生不要購買零食;

篇10

關鍵詞：食品安全；食品衛生；關系及發展

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0261-1

基金項目：本文是安徽省高等學校省級教學質量與教學改革工程“烹飪工藝與營養專業綜合改革試點”項目。批準號（皖教高2012.14號文件（2012ZY115））階段性研究成果

近年來，在國際上，食品安全事件發生的次數在不斷的增多，甚至在我國也出現了類似的問題，例如米、面、油、病死畜禽肉、奶等問題。經過調查，這些問題的背后多是由于商販受到利益的驅使，使得食品安全質量大大的下降。我們吃的食品中含有一定的農藥成分、激素、添加劑等，這些不衛生、不安全的食品威脅到了人們的健康安全。實際上，所謂的食品安全與衛生的關系，二者是密不可分的，安全比較偏重于宏觀的工作，更偏重于結果；而衛生則偏于微觀的工作，偏重于過程。當我們實際操作這兩項工作時，我們會發現二者的目標是一致的，那就是防止并保護廣大消費者的自身健康和安全。

1 食品安全中存在的問題及原因

1.1 部分食品安全監管部門只是掛著虛名，沒有真正的發揮其部門的監管作用

在一個城市當中，隨著市場經營范圍的擴大，食品經營的主體也越來越多，各類食品經營主體都需要相關部門投入大量的監管力量。但實際上，很多部門的監管環節覆蓋面較狹小，監管隊伍面對著數量較多的經營群體，很難實現各項的監管任務，最終導致不同程度的監管真空。

1.2 在市場上，食品流通環節缺乏必要的保障與監督，很多經營者不按照經營辦事，以致工作秩序比較混亂

目前，食品流通仍然是比較薄弱的環節，一旦問題食物在市場上流出，就會嚴重的危害消費者的健康。例如變質食物的流通，變質的鮮奶、酸奶、鮮肉、果汁飲料等；食品在流通的過程中很容易受到污染，以致食品衛生質量也隨之下降。

1.3 食品在加工、生產的環節出現了質量問題

很多小作坊都是偷工減料，摻雜使假，完全沒有保障人們的健康。這些小作坊使用的設備很簡陋，技術水平也不高，加之衛生條件惡劣，最終出現了影響人們身體健康，甚至有些商販為了獲取更大的利益，往往侵害了消費者的知情權。

1.4 我國食品消費者缺乏自我保護意識

我國在各個地區宣傳了食品安全的信息，但沒有起到預期的效果，主要是由于消費者缺少系統的培訓，一些消費者沒有能力和知識對不安全食品進行辨別。

1.5 食品安全問題出現的主要原因

一是受到了微生物的污染，導致食物中毒，影響到了食品衛生和安全；同時還有大量的食品添加劑的出現，導致食品中有了更多的化學物質。二是農產品在生產加工的過程存在安全隱患，加之食品原材料殘留著農藥、獸藥等，致使農產品藥物殘留及有害物質超標。

2 加強食品安全與衛生事業的監管措施

2.1 食品監管部門要嚴格執法，并要不斷的完善關于食品安全與衛生的法律法規

對于涉及食品安全方面的商家，我們必須要采取懲罰的措施。再者可以組建執法小隊，構建聯合執法網，明確各部門的職責，嚴格執法行政，最終形成堅實可靠的食品安全監管網。

2.2 所謂指標要治本，我們要把握好對于食品源頭污染的治理

為了保障人們的安全消費，就要把好入市關口，并要在源頭上控制食品的安全性，規范農藥、飼料、添加劑的管理和使用，切實把握住源頭關。

2.3 建立完善的食品安全標準體系

我國要制定完善的食品質量安全標準體系，對于農、獸藥殘留的限量要嚴格制定限量標準，以及對食品添加劑方面的標準制訂。最終使食品安全與衛生標準達到市場準入標準。

2.4 各個部門的責任意識要提高，強化對食品安全與衛生的監督

首先各個部門要明確監督與管理工作，各司其職，分配監管任務，并要對監管不力的部門及時追究其責任；之后就是要加大市場的檢查力度，進行明察暗訪工作，真實的掌握市場的內部情況和食品安全狀況。

2.5 加強食品安全宣傳工作

我們要讓社會參與到食品安全與衛生的宣傳工作中，可以利用廣播、電視、網絡、報刊等宣傳媒體，組織開展系列的宣傳活動，以此來增強廣大消費者的消費信心，普及食品安全常識和法律知識，促進人們對食品安全的自我保護意識以及對食品市場的監督。

3 結語

總之，食品安全管理要建立在食品衛生管理的基礎之上。當我們的食品出現問題時，就要以新的體制和監管機制來處理這些食品問題，加強對食品安全的管理，加強對商販們的建設和治理，維護好消費者的合法權益。食品安全衛生關系到人們的身體健康，為了加強人們對食品安全的認識，就要加強科研力量的投入，研發高質量的食品，并要加強食品衛生監督的力度，以便及時發現隱患，減少一些對人們產生危害的事情，并采取有效措施及策略來應對一些不可避免或不該發生的隱患問題。

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