設施農業行業調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇設施農業行業調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】沂南縣；設立國家級現代農業示范區；條件成熟

0.基本情況

沂南縣位于山東省沂蒙山腹地，總面積1706平方公里，轄15個鄉鎮（街道），1個省級經濟開發區，296個行政村91萬人，其中農業人口81.2萬人，耕地面積94萬畝，是典型的農業糧食生產大縣、油料生產大縣。沂、汶、蒙三河匯流，素有“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑圣地”之美譽。

近年來，沂南縣根據國家關于加快發展現代農業的要求，遵循“優質、高產、高效、生態、安全”的發展理念，提出了“打造特色鮮明、全國一流的省級現代農業示范區”的發展目標，成功培植了優質糧油、有機蔬菜、環保養殖、生態林果、高效烤煙、現代漁業等6大主導產業，加快發展休閑農業與鄉村旅游、農產品加工產業，基本形成了現代農業產業發展體系，逐步走上了一條保障能力強、經濟效益好、環境污染少的現代農業發展之路。2013年，全縣實現地區生產總值193.2億元，農林牧漁業總產值67.72億元，城鎮居民人均可支配收入20550元，農民人均純收入10275元，同比分別增長8.6%、13.8%。先后被授予“中國特色產業百強縣”、“全國糧食生產先進縣”、“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”、“全國科技進步先進縣”、“全國設施蔬菜發展基地縣”、“全國首批健康養殖示范縣”、“全國優質農產品加工創業基地”、“全國農村土地承包經營權登記試點地區”、“國家級園林城市”、“山東省農產品質量安全示范縣”、“山東省有機蔬菜生產基地縣”、“全省旅游強縣”、“全省出口農產品質量安全縣”、“省級生態文明鄉村建設先進縣”和“省級現代農業示范區”等榮譽稱號。

1.沂南縣設立國家級現代農業示范區的條件成熟

1.1自然資源條件優越

沂南縣屬淮河流域，境內沂、汶、蒙三河縱貫全境，三河六岸土地肥沃，平原、山區、丘陵各占三分之一，土壤有機質含量高，光照充足，四季分明，溫度適宜，雨量分布均勻，具有發展現代農業的良好自然條件。距臨沂飛機場30公里，距日照港80公里，境內公路四通八達，有“三高一鐵”（京滬、日東、長深高速公路和膠新鐵路）及兩條國道（205和206）、三條省道，交通便利，區位優勢明顯。

1.2現代農業產業基礎雄厚

近年來，沂南縣重點培育發展了優質糧油、有機蔬菜、環保養殖、生態林果、高效烤煙和現代漁業六大主導產業。2013年，糧食種植面積達到111.7萬畝、總產量44.9萬噸。油料作物種植面積25.22萬畝、總產達到8.6萬噸。蔬菜種植面積達26.8萬畝，總產量突破111.4萬噸。推廣生態環保養殖面積160萬平方米，年加工肉鴨4億只，肉奶蛋總產量21萬噸，實現總產值25.74億元。森林覆蓋率達到39.1%，全縣果茶總面積達到10.37萬畝，總產量13.8萬噸，林業產值達到1.35億元。現代漁業面積發展到2.13萬畝，總產量790噸，實現產值6529萬元。烤煙種植面積達到2.34萬畝，實現利稅3331萬元。

1.3優質農產品基地和品牌建設領先

先后實施“1536”、“3681”、“3612”發展工程，大力發展優勢產業，沂南縣優質農產品基地達220個、44.5萬畝，優質農產品產業園區28個、8萬畝。2011年至2014年連續四年在全市優質農產品基地建設現場觀摩交流會上名列第一。全縣“三品一標”認證數量達到230個，其中無公害農產品認證8個、綠色食品認證84個、有機食品認證135個、國家地理標志產品認證3個。擁有山東省著名商標6 件，市級以上知名品牌30件，其中區域公用品牌4個、企業產品品牌7個，進入超市農產品品牌8個，優質農產品品牌專賣店8家?！半p堠西瓜”入選“2013年度全國名特優新農產品目錄”，“孫祖小米”、“雙堠西瓜”、“沂南黃瓜”、“綠蒙山油桃”被評為中國農產品區域公用品牌。沂南縣雙堠鎮埠口村油桃被評為全國一村一品示范村，辛集鎮沂南黃瓜被評為全國一村一品示范鎮，銅井鎮沂蒙冰棗被評為全國一村一品示范村鎮，銅井鎮休閑農業被評為山東省第二批山東省一村一品示范村鎮。先后建成4A級景區3處、3A級景區3處、2A級景區1處，發展旅行社9家，星級酒店3家，農家樂350家。創建全國特色景觀旅游名鎮1個，省級生態鄉鎮3個，旅游特色村3個，省級工農業旅游示范點6處，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個，省級休閑農業與鄉村旅游示范點1個，市級休閑農業與鄉村旅游示范點6個，縣級休閑農業與鄉村旅游示范點100個，其中年收入500萬元以上的11個。被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、山東省旅游強縣。

1.4科技人才優勢突出

建立健全縣鄉村三級農村實用人才工作站118個，科技示范基地146個，農民科技書屋416個，獲省市鄉村之星23人、十大杰出農村實用人才18人、百強優秀農村實用人才68人，推廣良種28個、新技術30多項，發展教學實踐基地40多處，培養了各類農村實用人才20多萬人，占勞動力總數的30.2%，全縣持證農民技術員或技工達到5.64萬人。

1.5農村產權制度改革成效初顯

沂南縣是臨沂市農村產權制度改革首輪試點縣，是國家農業部確定的全國農村土地承包經營登記試點區。農村產權制度改革試點工作成為全省亮點，有力地維護了農民利益，激發了農村發展活力。省委、省政府沂南縣召開現場會，推廣了其經驗和做法。國家農業部調研組來沂南專題進行調研，對沂南農村產權制度改革試點工作給予充分肯定。同時，被國家農業部確定為“全國農村土地承包經權登記試點縣”。中央電視臺、農村大眾等新聞媒體對我縣農村產權制度改革的經驗和做法進行了專題報道。目前，在連續開展了兩輪農村土地承包經營權登記試點確權登記工作的基礎上，全面開展了農村土地承包經營權確權登記工作，頒發產權證書20137本，其中農村土地承包經營權證5248本，權證發放率達到99.8%。

1.6農產品質量安全不斷提升

開展農業投入品質量安全專項整治活動，嚴格落實農藥“兩項制度”的實施，推行標準化生產，強化農產品質量安全監管，使農產品質量水平不斷提高。目前，全縣備案農藥產品1370個，設立高毒農藥定點經營單位21個，布局農藥經營網點507家。制訂和完善了種植業、養殖業、林產品和水產品等四大類26項農產品標準化生產技術操作規程，規范標準化生產基地12萬畝。建立健全縣、鄉（鎮）、村（組）完整的農產品質量監管體系，設立縣鄉農產品質量安全監管機構18個，村級農產品質量安全監督員或信息員296個，全縣蔬菜標準化生產基地和“三品一標”認證產品的質量安全檢測覆蓋率達到100%。

1.7社會化服務體系初步完善

設立了正科級農技推廣服務中心，在鄉鎮建立了“三位一體”的農業公共服務機構，全縣農業技術推廣人員達到485人，其中高級專業技術人員126人，中級以下專業技術人員359人。同時，在縣農業局、畜牧局分別建立了農產品質量安全監管辦公室、農產品、畜產品質量檢驗檢測中心，在各鄉鎮設立了農產品質量安全監管站，全縣農產品質量監管體系逐步健全完善。全縣農業產業化重點龍頭企業發展到110家，其中省級5家，市級43家、縣級62家。全縣共有共有各種類型的農民專業合作組織1140家，入會會員達12.7萬戶，帶動農戶22萬戶，擁有固定資產7.68億元，年經營服務總收入19.2億元，純收益8.4億元，社員因加入合作組織增收8280萬元。全縣在工商部門注冊登記的農民專業合作社達到1044家，培育農民合作社示范社43家，其中國家級5家、國家級2家、市級36家；發展家庭農場56家，種養大戶4334戶，培養農村經紀人998人，農民專業協會40家。建成大型農產品批發市場22家、物流公司2家，形成了綜合市場帶動、專業市場補充的全縣農產品大流通格局，有效提高了農民進入市場的組織化程度，促進了農民增收和農業增效。

1.8農業可持續發展能力強勁

農業結構不斷優化，農業可持續發展能力逐步增強。先后實施各類農村基礎設施建設工程9825項，灌溉面積達58.3萬畝，有效灌溉率達61.8%。農業良種率、畜牧良種率、農業新技術應用覆蓋率、農業科技成果轉化率、農業科技貢獻率分別達到98%、95%、95%、43%、53%。，成立專業化防治組織5個，擁有專業化防治人員120人，全縣農作物統防統治面積達到20.5萬畝。農機總動力79.67萬千瓦，其中小型農機具8.95萬臺，占總量的95%，農作物耕種收綜合機械化水平86.69%。

1.9產業規劃科學合理

聘請國家現代農業發展規劃權威機構―中國農科院農業資源與區劃研究所制定了沂南縣現代農業發展總體規劃，并以此為基礎制定出濱河現代農業示范區建設規劃和沂南縣休閑農業與鄉村旅游2013年-2016年發展規劃。同時，結合總體規劃，制定出臺了全縣蔬菜、果茶、漁業養殖、糧油、生態林果、高效烤煙、現代漁業等專項產業規劃，現代農業發展思路和產業規劃清晰。

1.10領導保障堅強有力

從2003年起，連續下發了10個1號文件指導“三農工作”，把現代農業發展作為各部門、鄉鎮考核的重要依據，專門制定下發了加快現代農業發展的意見和考核辦法，實行績效跟蹤考核，財政投入支持“三農”的增長機制逐步完善。同時，國家農業部、省農業廳、市農委三級農業行政主管部門都選派了領導干部到沂南掛職幫扶，為沂南縣現代農業的發展提供了強有力的智力支撐和堅強保障。

篇2

 

根據xx《xx“xx”期間xx發展調研方案》及xx有關煙葉發展調研工作的要求，為進一步了解我xx生產發展的行業政策、地方政府、種植農戶、內部管理等各方面因素情況，我xx會同xx組成調查組，深入鄉鎮、煙區、煙農對烤煙種植發展進行調查，現將有關調研情況報告如下：

一、目前烤煙產業發展的現狀

（一）煙葉發展及種煙農戶基本情況。xx從xx年開始恢復種植烤煙，經過各級各部門和煙農的共同努力，到xx年，有x個鄉鎮，種植面積達xx萬畝，收購煙葉近x萬擔，創歷史新高。xx年開始，在國家局嚴控種植面積情況下，xx年至xx年種植面積在x萬畝左右徘徊，但種植煙葉效益逐年提高。從近x年煙農基本情況調研來看：種植規模及煙農隊伍（種植農戶（數量）不穩定，年齡結構趨于偏大，40歲以上占大多數，文化程度偏低，種植農戶都是小學至初中文化居多，沒有大專文化程度人員種植煙葉，種煙時間也不長，在8年以上的不多，有的種煙時間在1-2年左右（詳見附表1：xx種煙農戶基本情況統計表）。故而，煙葉生產技術掌握參差不齊，沒有豐富的種植經驗，栽培水平、烘烤水平、分級水平等都在中至低檔次，特別是烘烤水平及分級水平，若遇到特殊年份（如：干旱、澇災、雹災），烘烤水平更是難于適應特殊年份煙葉烘烤技術和分級技術水平，烘烤出爐煙葉含青雜較多，分級正組煙葉混青、混雜情況時有發生（詳見附表2：xx農戶生產水平統計表）；戶均種煙規模有較大突破。2015年xx戶均種植達12.9畝，有56戶種煙，其中10畝以下19戶，10至20畝29戶，20畝以上8戶。（詳見附表3：xx煙葉種植規模情況統計表），較xx年和xx年種植面積30-50畝的農戶減少，究其原因主要勞動力少及生產成本（田租租金、用工工價等）逐年增長制約問題。

（二）煙農的種煙技術水平有所提高及有較為完善的有利于烤煙生產發展的激勱政策

近幾年，在xx和xx的共同努力下，采取多種形式加大對煙農的技術培訓，無論育苗、整地起壟、大田移栽、地膜覆蓋、田間管理、烘烤、分級等技術都有較大提高，為實現烤煙生產持續、穩定、健康發展提供重要保證。煙草部門加大了對烤煙種植的扶持，以及對煙葉的適度提價，調動了煙農的種煙積極性，xx加大了對種煙鄉鎮及煙農的獎勵政策，特別是煙葉稅收分成政策（xx除了xx用于烤煙經費外，xx獎勵給鄉鎮，xx獎勵給種植農戶，每擔補貼xx元），充分調動了鄉鎮抓烤煙生產的主動性、創造性，也提高了煙農種煙積極性。

二、種植烤煙具有明顯的經濟效益和社會效益

（一）種植煙葉是農村群眾增收致富的需要。同其他農副產品相比，主要原因是煙草屬于國家壟斷行業，國家有穩定的價格，煙草部門統一收購，是訂單農業，市場風險小，同時還有較大的生產扶持，加之近兩年又連續提價，只要種植技術提高了，群眾就能穩定增收致富，如xx煙農戶均收入達xx萬元，其它產業要受市場因素和價格波動的影響，而烤煙產業有穩定的政策作保障。

（二）種植烤煙比種植其他農副產品要劃算。根據入戶調查統計，xx年種植一畝甘蔗凈利潤xx元左右，種植一畝桑蠶凈利潤xx元左右、種植一畝水果凈利潤xx元左右等，而種植一畝烤煙凈利潤xx元左右，來年烤煙還預計尚會根據市場經濟增長形勢適度增幅，種植效益更明顯于種植其他農副產品。

（三）xx不足和縣農村脫貧致富和新農村建設的需要。xx稅收分成基數xx萬元，2個種煙鄉鎮共獲得稅收分成xx萬元，彌補了辦公經費的不足，有力推動了其它各項工作任務的完成，消減了鄉鎮的部分債務，甚至還解決了干部的切身利益。經調查發現，凡種植烤煙較多的地方，農民的房屋都有了改善，生活水平提高，居住環境好，“四在農家”建設較快，精神文明建設已得到了較好發展。

三、目前烤煙產業發展面臨的困難和問題

（一）種植較為分散。xx種植烤煙的地方海拔都在800米以上，大部分地方山高坡陡，加之有勞力，有技術想多種煙的無土地，有土地的又無勞力，無技術不能種煙的情況，導致生產規模小，種植布局較為分散，集中種植不夠規模，與現代煙草農業的發展要求有差距。

（二）煙農種煙技術水平發展極不平衡。特別是部分煙區的青壯年勞動力外出，在家種植烤煙的煙農年齡普遍偏大、文化不高、觀念陳舊、種煙技術落后，跟不上形勢發展的需要，生產效率不明顯，嚴重影響烤煙的整體發展。

（三）大部分煙區的配套設施不完善。特別表現在地煙區公路極差，很少有煙地機耕路，給小型機械耕地帶來不便，即使有公路，也不能保證晴雨暢通，烤煙生產物資靠人力運輸，加大了生產成本。

（四）煙區電力嚴重不足。目前大部分煙區現有的電力狀況，不能滿足大型密集烤房烘烤用電，嚴重制約大型密集烤房的修建，不適應當前種植發展的需要，給科學烘烤，提升煙葉質量帶來影響。

（五）煙農生產投入增大。由于隨著用工成本及田租租金上漲影響，種植烤煙的成本逐年增加。

（六）種植烤煙風險較大。xx是典型的山區農業，夏季伏旱年多，秋季有陰雨綿綿，烤煙種植效益受氣候因素的影響增多，加之抗御自然災害的能力不強，因此，種植烤煙風險大。

（七）鄉鎮機構不健全。目前xx抓烤煙生產的機構形同虛設，即使鄉鎮有分管烤煙的領導，沒有固定編制及人員，人員思想波動較大，不同程度地影響了烤煙生產的發展。

四、今后xx發展烤煙產業的建議意見

（一）指導思想。

今后xx生產按照“穩定規模、優化布局、調整結構、確?？偭俊⒅鞴ベ|量”的總體要求，以煙農為本，以提質增效為核心，力爭通過三至五年的努力，使現代煙草農業建設取得明顯效果，產業帶特色鮮明，設施配套齊備，規模種植主導，過程標準規范，競爭優勢突出。

（二）著力發展現代煙草農業，改進煙葉生產組織模式。

xx烤煙生產要以改進生產組織模式為突破口，結合實際、注重創新，按照“減工、降本、提質、增效”的總體要求，走以下四種適合那坡烤煙產業發展的現代煙草農業組織模式。 第一種：規模種植集中式。煙農以土地等基本要素為資本，連片種植200畝以上，聯戶組織生產，育苗在單獨的中棚內完成。 第二種：互助合作生產式。以村或聯合幾個村民組為單位，聯合一定數量的煙農，將煙農的土地以入股方式組建互助合作社，組織機耕、育苗、烘烤、分級專業隊，統一服務，將烘烤、分級、收購在一個工場內完成，最后收益按股分紅。 第三種：職業煙農種植式。以促進土地合理流轉，提高規?；N植水平，家庭主要工作以從事烤煙生產，主要收入來自烤煙生產，規模在30畝左右。 以上三種模式，力爭通過幾年的努力，形成“種煙能致富、富了仍種煙”的良性循環，促進我縣傳統煙草農業向現代煙草農業的轉變。

（三）加強基礎設施配套建設，增強煙葉發展后勁

要著力抓好以煙水、煙路、烤房、機械化、信息化為主要內容的煙區基礎設施建設，使煙區生產條件明顯改善，綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強。

1、充分利用好現有的煙水工程修建資金，圍繞煙地搞規劃，依托水源，整村推進，建好煙水配套工程，增強抗御自然災害的能力。

2、抓住目前煙草部門投入資金修建大型密集烤房建設的機遇，與供電部門認真做好規劃，把農村電網改造與烤房用電相結合，架設好烤房用電設施，加大烤房修建力度，為提升煙葉質量奠定好基礎。

4、進一步發揮好農機具械效能，擴大機耕面積，為減工降本、體質增效奠定基礎。

5、按照信息化的要求，與電信部門的合作，通過網絡、電話、手機短信等方式，及時為煙農提供在氣象預報，裁培技術，防災減災、烘烤、收購等方面的信息。                    

篇3

結合當前工作需要，的會員“wdyq321”為你整理了這篇畜禽養殖廢棄物資源化利用工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

近年來，我區畜牧業持續穩定發展，規?；B殖水平顯著提高，由此產生的大量養殖廢棄物如何有效處理和利用，各級黨委政府和社會各界對此高度重視和普遍關注。根據區政協2020年工作要點安排，區政協人資環委組織城市建設與管理組政協委員及相關部門，對我區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作情況進行專項調研。調研組通過收集相關資料，深入部分鄉（鎮、街道）養殖場實地走訪，與農業部門同志、企業家、種養大戶進行交流，邀請部分專家學者、政協委員、村組干部、群眾代表召開座談會，赴玉屏縣學習考察等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見建議?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

2020年，碧江區規模以下養殖占比達60%以上，規模以上養殖占比不足40%，規模以下養殖占比相對較高。全區轄區內達到規模以上養殖場共計113家，其中：生豬規模養殖場年出欄500頭以上共62家，存欄生豬5.6萬頭(含能繁母豬0.72萬頭)，年出欄生豬15.3萬頭(其中仔豬10萬頭)，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量72153.65噸，其中：固體糞污產生量20440噸，液體糞污產生量51713.65噸；肉牛規模養殖場現存欄30頭以上的養殖場共6家，存欄肉牛0.0256萬頭，年出欄0.01萬頭，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量1912.14噸，其中：固體糞污產生量1130.62噸，液體糞污產生量781.52噸；羊規模養殖場存欄山羊（奶山羊）100只以上的養殖場共11家，存欄羊0.2108萬只，其中：奶山羊存欄0.078萬只，年出欄0.11萬只，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量846.36噸，其中：固體糞污產生量530.9噸，液體糞污產生量315.46噸；蛋禽規模養殖場存欄10000羽以上的養殖場共4家，存欄蛋雞9.2萬羽，年糞污產生量846.36噸；肉禽規模養殖場存欄3000羽以上的養殖場共30家，存欄56.6萬羽，年糞污產生量12395.4噸。畜禽養殖廢棄物處理方式主要有三類：一是糞便收集經干濕分離儲存發酵，廢水經過專業污水處理設備處理后（成本約30元/噸）用于農灌就近還田還土，免費提供給當地老百姓和種植大戶（百花渡、油茶基地）等，如鐵騎力士養殖場。二是糞便收集經過干濕分離后，對收集的畜禽糞便、沼渣和稻殼粉等輔料按照一定的比例混合后，經過添加發酵菌劑、發酵等程序制作成有機肥賣出，用于農業基肥、園林花肥類，如壩黃鎮華豐生態農業專業合作社，糞便處理成本約為300多元/噸，生產出的有機肥賣價為600元/噸，全年銷量為500多噸。三是糞便經簡單收集、沉淀、發酵，基本上都用于農業基肥、用于蔬菜、果林等農業澆灌，主要供于當地老百姓使用。全區畜禽養殖糞污資源化利用率已按市級要求完成任務目標達81.41%。

二、工作推進情況

區委區政府高度重視畜禽養殖廢棄物綜合利用工作，堅持把畜牧業生態綠色發展擺在突出位置，全區規模以上養殖場糞污處理配套設施建設穩步推進，畜禽糞污資源化綜合利用率有效提升，各項工作取得階段性成效。

（一）深入貫徹新發展理念，壓實責任，推進工作。按照《農業農村部辦公廳省生態環境部辦公廳關于開展畜禽規模養殖場糞污資源化利用情況檢查的通知》文件要求，加大畜禽養殖污染防治環境監管力度，在全區范圍內對糞污治理情況進行大排查。碧江區農業農村局制定了《碧江區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作推進行動方案（2018-2020年）》和《碧江區2020年畜禽污染治理整改攻堅戰掛牌督戰工作方案》，按照方案要求抓細抓小抓落實。按照“管行業必須管環保、管發展必須管環保、管生產經營必須管環?！钡囊?，根據行業技術規范，養殖企業自主申報環評手續和排污許可證，全區畜禽養殖場基本上辦理了環評手續，年出欄500頭以上養殖場主動申領了排污許可證。

（二）積極爭取中央、省級項目資金，加大資金投入。積極申報畜禽糞污提升項目，完善規模養殖場糞污處理設施。2020年我區共計爭取到生豬及家禽提升項目2個，爭取中央及省級財政資金共計160萬元，擬對全區57個規模畜禽養殖場進行糞污設施設備提升改造，有效地提升了我區畜禽養殖糞污處理能力。同時申報了2021年中央預算內投資重點流域農業面源污染治理項目儲備《碧江區長江經濟帶農業面源污染治理項目》，擬在碧江區整體推進農業面源污染治理，項目建設后，項目的后期運營交托于具有畜禽糞污集中處理能力的第三方企業。

（三）突出重點和區域，規模養殖場畜禽糞污治理成效明顯。積極開展畜禽養殖污染排查和整改工作，在整改過程中，我區先后取締關停7家在禁養區的養殖場，完成1戶大型規模養殖場與17家規模以上養殖場的整改工作，完成40家規模養殖場(包含5家大型規模場）畜禽規模養殖場糞污利用設施建設與利用達標驗收，達標率為100%。

三、存在問題

我區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作雖已初見成效，但還存在一些問題和不足，主要表現在:

（一）糞污資源化利用設施配套經費不足。因環保設施投入資金大且日常運維繁雜，比如：新建一個養殖場，修建畜禽糞便污水溝、收集池，沉淀池、糞便堆放處，購買和安裝干濕分離處理機大約需要總投資的10-20%，同時在日常處理糞便時需要大量的人工去處理，導致全區規模以上養殖場基本能配備較為完善的糞污處理設施，糞污資源化綜合利用相對較好。但占比較大的規模以下中小養殖場和散養戶，糞污處理配套設施普遍不足或老化失修，糞污資源化綜合利用普遍較差。養殖場糞污治理政府扶持項目資金有限，致使養殖污染防治設施投入參差不齊，影響了畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的有效推進。

（二）環保意識有待提高。養殖業主對畜禽養殖污染問題的嚴重性和排污治理的重要性認識不足，對養殖所產生的污染源缺乏科學的管理，重養殖輕處理和利用，沒有做到環境污染治理與養殖持續發展相協調。特別是中小型養殖場和散養戶，忽視源頭管理、監督和環保設施的建設與利用，廢棄物亂堆、亂放、隨意排放現象時有發生，對周邊環境造成了一定影響。

（三）監管效率有待提升。由于農戶投入能力弱，養殖行業利潤不確定及治污設施運行成本高等因素，部分養殖場未落實好環評和“三同時”制度，污染治理設施和無害化處理設施簡陋，不符合治污要求，污染物不能達標排放，養殖戶在整改過程中存在頭痛醫頭、腳痛醫腳現象，整治反彈風險大。

（四）能源專業化利用有待增強。專業化畜禽糞污處理是指采用厭氧發酵工藝，對周邊生豬等養殖場戶的高濃度糞便和污水進行集中處理，生產沼氣發電上網或提純生物天然氣，沼渣用于生產有機肥，沼液用于灌溉農田或實施深度處理達標排放。這種技術適用于大型規模養殖場或養殖密集區，具備沼氣發電上網或生物天然氣進入管網條件，對養殖場的糞便和污水集中統一處理，減少小規模養殖場糞污處理設施的投資，能源化利用效率高。截至目前，我區這類專業化能源綜合利用項目還沒有一家養殖場（企業）具體實施。

四、工作建議

全面推進我區畜禽糞污資源化利用，提升畜禽糞污資源化綜合利用率，是緩解農業面源污染，破解畜禽養殖綠色高質量發展瓶頸的有效途徑，是畜牧業發展既要綠水青山又要金山銀山的根本性技術措施，對我區穩定生豬生產，推進牛、羊、生態家禽產業加快發展、高質量發展意義重大。因此，建議重點抓好以下工作。

（一）進一步加大資金投入。一是積極爭取國家級畜牧大縣、非畜牧大縣等畜禽糞污治理“整縣推進項目”指標和相關專項經費。二是每年適當增加區級財政預算資金。三是整合農村人居環境整治、農村廁所革命、農村清潔生產、農業面源污染治理等專項資金中的糞污治理資金，集中用于畜禽糞污資源化綜合利用試點示范，科學布局區域性設施設備。四是通過以獎代補、先建后補和貸款貼息等措施，引導養殖場戶改造升級老舊設施設備，引導社會資金有償參與改擴建或新建設施設備。

（二）進一步加大宣傳培訓。一是充分利用電視、手機客戶端、網絡等融媒體和進村入戶等多種形式，向全社會廣泛開展養殖污染危害性及治理政策法律法規的宣傳，在全社會營造整治畜禽養殖污染的輿論氛圍，使“種養結合、生態養殖、循環養殖”的觀念深入人心，尤其要做好關、停、搬、遷、轉對象的宣傳教育工作。二是開展多層次、多形式的教育培訓，樹立生態文明理念，提高養殖戶環保意識，大力推廣高效節能的生產方式，有效開展污染治理，實現養殖廢棄物治理“減量化、資源化、無害化”的要求，促進廢棄物資源的循環利用。三是引導養殖場（戶）切實履行糞污利用和污染防治主體責任，自覺做到全量化收集，資源化綜合利用，建立廢棄物管理臺賬，明白去向。

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關鍵詞：室內設計；空間設計；整體設計

1 《居住空間室內設計》課程設計目標

（1）能力目標

能夠對家居空間與業主溝通，進行實地調研并編寫調研報告；能夠根據業主信息選擇家居空間功能，結合業主要求確定設計立意；能夠熟練的利用軟件按繪圖規范繪制圖紙（平面圖、天花吊頂圖、立面圖、效果圖）；能根據裝飾風格選擇裝飾材料、家具、陳設品；能夠結合設計立意、項目書對業主進行裝修匯報。

（2）知識目標

了解家居空間的設計領域及發展前景；掌握家居空間設計的概念、作用、設計原則；掌握家居空間設計的空間類型、裝飾風格；掌握設計前期調研的內容；掌握家居空間功能區域及空間功能劃分的方法；掌握家居空間基本設施、人體工程尺寸、設計方法，并熟悉家居空間的裝飾材料、施工工藝；掌握家居空間的家具陳設、燈光照明、家具陳設及色彩心理等相關知識。

（3）素質目標

培養學生對于案例的理解和鑒賞能力，提高學生的審美修養；培養學生的創新思維能力，養成從室內設計專業人員角度進行評價與思考的習慣；培養學生收集、分析和編排信息能力（國家標準、行業規范、成功案例、網絡資源）；培養學生與人合作的能力、與人交流的表達能力；培養學生團隊合作意識和集體榮譽感；培養學生吃苦耐勞，愛崗敬業精神及良好的職業道德。

2 典型工作任務

本課程共設計了3個項目和15個任務，內容涵蓋了家居空間室內設計過程中的經典戶型設計，并且所選項目任務基本覆蓋了家居空間室內設計的所有知識點，任課老師可以根據自己的需要靈活增減。（見附表）

3 教學方法

本課程采用行動導向教學法，強調以“項目教學”模式教學，課程可建立項目教學情境虛擬公司：例如“XX室內裝飾公司設計部”，老師是項目部總工程師，每班設立7個項目組（7組），每個項目組由4、5名學生構成，每個學生輪崗擔任項目組負責人和工程技術人員。每個學習單元按資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價六階段法開展，項目經理負責項目承接，任務完成情況匯報，進度檢查以及資料收集、整理等工作。各項目部制定自己的工作制度和崗位職責。老師介紹各個項目的背景，以項目部為單位領取圖紙、工具書，填寫登記表，各項目組負責人與項目總監簽訂合同書和任務書。

4 需要說明的其他問題

本課程的課程任務要明確，以真實項目、任務的對學生進行能力訓練，按照實際工作過程開展課程教學活動，課堂就是公司，通過真實的項目訓練，學生能更多接觸實踐，獲得更加豐富的理論知識與實踐經驗，并且反復訓練，提升技能，最終達到課程的所要求的能力目標、知識目標和素質目標。

參考文獻：

[1]李冬，張菲菲.景觀設計的留白――避免鄉村景觀的城市化[J].河北建筑工程學院學報，2008（03）.

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最新鄉村旅游發展調研報告一

一、發展優勢

近年來，我縣休閑農業和鄉村旅游帶動力和輻射力初步顯現，先后榮膺全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、湖北旅游強縣，九資河鎮成為湖北旅游名鎮，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據統計，已建成休閑農業旅游景區景點106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風情類12處，現代農業類28處;已發展農家樂500多家，極具規模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發展鄉村旅游具有獨特的優勢：

第一、適中的區位優勢是發展鄉村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進入武漢1小時經濟圈，周邊2小時左右的大中城市10多個，數以千萬計的客源市場，區位和交通條件好。境內路網主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉鄉鎮鎮和主要旅游景點通二級公路，村村通四級水泥公路。

第二、宜人的生態環境是發展鄉村旅游的現實基礎。我縣動植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區，是華中地區重要生物基因庫，也是國家重要生態功能保護區。境內山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑，森林覆蓋率達71%，空氣中負氧離子含量極高，是名副其實的生態凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養生養老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開發鄉村旅游的潛在動力。鄉村旅游產品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農業觀光體驗園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農業新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農村風景觀光旅游點;有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農業勝景。

第四、淳樸的鄉土文化是打造鄉村旅游的發展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質文化遺產保護目錄的民俗文化。

二、存在的問題

我縣鄉村旅游總體上還處于發展的初級階段，與全國其他發展較好的地方相比差距太大，主要表現在：

一是系統研究不夠。當前，我們在大別山森林公園景區景點的開發和建設上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉村旅游的產業地位重視和支持力度不夠，指導思想不明，定位不準確，特別是缺乏對如何科學規劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項措施有機結合的系統研究，導致目前各自為戰，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規劃指導不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農業和鄉村旅游發展規劃》，但這個規劃沒有通過評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規。大多數開展鄉村旅游的地方，既沒有規劃作指導，更談不上有效利用資源，基本上是自發組織，自行設計，自己建設，自主經營，甚至一哄而上、盲目開發、重復建設、無序競爭。

三是環境功能不適。農村臟、亂、差現象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進入性差。有的鄉村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務中心、停車場、廁所、標牌標識、給排水、衛生防疫、垃圾處理等公共設施極不配套;有的農家樂用餐環境和住宿條件較差，吃住行游購娛等不可或缺的六要素差距大。有的游客來了，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗農家生活，卻無處安身，導致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是體制機制不順。鄉村旅游涉及農業、林業、環保、交通、旅游等多個部門和機構，與新農村建設、社區發展、小集鎮建設、農業產業結構調整息息相關，由于管理體制不健全，部門和行業之間不能協調聯動，誰都管誰也不管，沒有一個權威部門來牽頭，無法協調和調動部門、鄉鎮、村組和農戶的積極性;由于缺乏相應的標準、政策和法規，許多開發和經營行為得不到應有的規范。

五是特色打造不力。目前，只處在吃農家、住農家的基礎階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發鄉村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務形式單一，缺乏拳頭產品和核心吸引物。由于經營管理人才奇缺，在景點打造、旅游商品開發上沒有做出特色，產業鏈條過短，對鄉村發展的拉動作用不明顯。同時，由于營銷主體不明確，經營者對營銷的重要性認識不足，缺乏現代營銷理念和專業團隊，投入少且乏持續性。有些鄉村旅游產品和景點具有一定的規模和特色，沒有經過精心包裝和營銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農業為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現農旅脫節現象。

三、對策與建議

我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優勢，知名度、美譽度沒有完全叫響，而發展鄉村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：

(一)科學規劃。要在全面普查鄉村旅游資源的基礎上，迅速對2017年制定的總規進行修編，并分鄉鎮、分景點制定出詳規，進行科學論證。修編時，要本著突出鄉土特色、保護與開發并重、自然美與人工美相協調的原則，做到與旅游總規、土地利用、農業發展、村鎮建設等規劃相銜接。

同時，規劃一經論證和評審，要維護其嚴肅性，堅決按照規劃來建設，避免遍地開花、無序建設，浪費資源和投資。

要突出發展重點，樹立保護好現有的原生態資源也是政績的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉鎮、村和景點，率先發展，以點帶面。在發展重點和發展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規模和特色的，要提檔升級，打造亮點;對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優質資源，要一次規劃到位，分步實施，分批次開發。在政策上，要給予扶持，規劃和旅游部門要派專人指導，著力打造鄉村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導。成都錦江五朵金花現已成為國家4A級風景旅游區，每年吸引數百萬人前往休閑度假，還引發了一場全國人民考察運動。它給我們的啟示是科學規劃是龍頭、產業支撐是根本、農民增收是動力、有效融資是保障，從建設到管理，始終體現了的政府的主導作用。就我縣而言，就是要立足資源優勢，放眼全國、全省，準確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關部門配合的協調聯動機制，明確落實責任，將鄉村旅游工作納入考核內容，形成發展合力;要在用地、稅費、建立發展基金、財政補貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設施建設力度。同時，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉村旅游開發。

(三)彰顯特色。土才是鄉村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應當揚長避短，因陋就簡，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發展有羅田特色的飲食業。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農家旅館同樣可以利用鄉野民居，以現代生活設備為內飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設計出能夠讓旅游者深入農村鄉間，觀賞山水畫景，體驗民情風俗的鄉村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農事活動，體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說，要加大地方風味、工藝品、紀念品等三大系列旅游商品的開發力度，延伸產業鏈。

(四)規范管理。要結合我縣實際和市場需求，制定《鄉村旅游管理辦法》，規范經營行為，確保鄉村旅游市場健康、有序發展。要通過掛職、聘請等舉措，引進一批高層次的旅游管理方面的專業人才。同時，要加強鄉村旅游從業者的業務和法律知識培訓，提高整體素質和接待服務水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點的導游;要加快推進農村環境的綜合治理，建設整潔、衛生、和諧、優美的旅游環境，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉，聚合人才、資金、資源優勢，成立鄉村旅游合作社和協會，提升管理水平和建設檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發展鄉村旅游同樣要注入文化內涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮、名村、名景。當前，重點是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉、甜柿之鄉的美譽，甜柿品質無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠揚，其開發和炒作價值遠遠超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴大品牌效應，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創作、征集和評選活動。

最新鄉村旅游發展調研報告二

縣政協于2017年4月下旬，在馮興錢副主席的率領下，就如何發揮農村資源優勢，大力發展鄉村旅游，推進我縣城鄉統籌發展，開展專題調研?，F將有關情況報告如下：

一、我縣鄉村旅游發展現狀

(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨特，境內有省級重點風景名勝區濱海-玉蒼山景區，同時還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個縣級風景區。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構成了蒼南獨有的自然旅游景觀。

(三)生態農村建設成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過生態鎮現場核查)國家級生態鄉鎮4個，國家級生態村2個，省級生態鄉鎮5個，市級生態鄉鎮1個以及縣級以上生態村324個。特色農業發展訊速，如靈溪觀美桃湖的農業觀光園、馬站農業園區等農業基地和觀光園區建設初具規模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農產品聲名遠播;擁有中國四季柚之鄉、中國蘑菇之鄉等多張涉農國字號金名片。優美的環境和特色農業基地，為鄉村休閑生態游、農業觀光游提供了良好的環境和活動載體。

(四)鄉村農家樂快速發展。近年來，我縣農家樂呈現良好發展勢頭。截至到2017年底，農家樂累計總投資規模達4280萬元，接待餐位數7840個，床位數258個。全縣已發展農家樂旅游特色村5個，農家樂旅游特色點72個，2017年全縣共接待游客50萬人次，直接營業收入4856萬元，游客購物收入108萬元，直接從業人員745人。鄉村旅游業的發展，有效的推進了我縣農村經濟的發展，農民的創業增收。

雖然我縣鄉村旅游發展勢頭良好，但還存在對開展鄉村旅游重視不夠，缺少科學的發展規劃，農家樂布局不合理，功能單一;對民間民俗、農耕文明、抗倭文化、畬鄉文化等旅游產品的挖掘和開發不深;對外宣傳推介力度不夠;鄉村景點檔次不高、分布較散、旅游服務能力不足、經營管理欠規范、發展機制不靈活等問題，發展鄉村旅游工作還需強力推進。

二、大力發展我縣鄉村旅游的幾點建議

發展鄉村旅游業，有利于促進地方傳統文化發展,保護古民居、古村落等;有利于促進鄉村生態文明建設，保護良好生態環境;有利于優化產業結構，促進農村剩余勞動力就業，增加山區群眾收入，統籌城鄉發展，全面推進社會主義新農村建設。

目前，我縣的鄉村旅游還處于發展初期，應按照科學發展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項舉措有機結合起來，不斷推動鄉村旅游上檔次、高效益。

(一)加強部門協作，支持鄉村旅游發展。各級鄉鎮政府應加大力度，將發展鄉村旅游業作為推進社會主義新農村建設的重要內容，統籌兼顧，合理開發，加快發展。要發揮鄉鎮政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設、環保、農業、林業、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關系，建立鄉鎮、部門協作聯動的管理機制。

(二)科學編制規劃，合理開發資源。要根據現有鄉村旅游資源，制訂出我縣鄉村旅游的中長期和近期發展計劃，合理布局鄉村旅游景點和線路，明確全縣鄉村旅游的板塊特色、項目重點和發展目標。要引入先進的鄉村旅游文化理念和創意，結合美麗鄉村打造、農業產業化建設、農房集聚改造、新農村建設等工作，做好我縣國字號涉農品牌資源文章，穩步發展農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(漁)業旅游產品，逐步形成一村一品一戶一特的發展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉鎮和村莊，策劃好之后率先發展，以點帶面，全面突破。同時要鼓勵支持本地企業、農戶加強對鄉村旅游商品特別是特色農產品如金鄉同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產品等開發經營，不斷延伸鄉村旅游產業鏈，增加鄉村旅游附加值，為農民帶來實惠。

(三)完善投入機制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農村配套基礎設施。要創新投融資體制，為鄉村旅游發展提供更加有利的融資環境，尤其是要爭取金融機構的信貸資金支持。應研究出臺對鄉村旅游提供信貸支持和資金支持的機構和個人的優惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉村旅游提供資金支持與信貸服務，以解決鄉村旅游在發展初期和發展壯大的關鍵時期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉村旅游業的發展和升級。例如，提供稅收優惠，鼓勵社會資本投資鄉村旅游;通過財政貼息，鼓勵金融機構為鄉村旅游和農家樂提供小額貸款或低息貸款;通過再保險、風險貼息等方式，鼓勵政策性和商業性保險機構積極開展鄉村旅游業保險業務，幫助農戶和相關組織化解經營風險等等。

篇6

小農生產扶持政策調研報告

一、蘭陵縣小農生產的現狀和特點

1、區域、層次、結構情況

蘭陵縣總耕地面積161.7萬畝，農村人口114.7萬人，人均耕地面積1.4畝。地形主要以低山、丘陵、平原為主。其中，低山多分布于西北部的魯城、下村、車輞等鄉鎮，面積3.5萬公頃，占全縣總面積的19.6%，大多數由農民種植花生、地瓜等作物，少部分山地被村集體對外承包，以林果種植為主。丘陵多分布于低山平原之間，面積3.37萬公頃，占全縣總面積的18.4%，以傳統小農經營為主，種植小麥、花生等作物。平原多為東、西泇河、汶河及沂河沖積、分洪而成，面積11.2萬公頃，占全縣總面積的62%，平原南部農民大多外出打工經商，土地交由親友種植較多。大規模流轉的情況并不多見，全縣流轉100畝以上的種植大戶26個。平原東部地區以種植小麥、大蒜、露地蔬菜為主，基本仍為傳統家庭種植模式;平原西部地區主要種植大棚蔬菜為主，以家庭經營為主，少部分由合作社、村集體等流轉承包建設大型蔬菜種植基地。

2、建檔立卡貧困戶小農生產情況

蘭陵縣共有1084個貧困村，貧困戶31724戶，主要集中于車輞鎮、下村鄉、魯城、礦坑等山區鄉鎮，少部分位于平原地區。山區貧困村中，農村青壯年大多外出打工，老人、兒童留守，勞動力不足。受限于種植知識、勞動能力、水電等生產條件，大多只能進行簡單的糧食、花生等種植，且基本上都將大部分土地轉給子女，自己保留1畝左右土地，種植一些蔬菜自用或種植花生用來打油食用。每畝折合收入600元左右，收入微薄。

3、不同行業小農生產、兼業及收入來源構成情況

蘭陵縣主要有糧食作物區和經濟作物種植區。除南部鄉鎮進行小麥玉米輪茬種植，東部鄉鎮農民收入主要來源于大蒜、牛蒡、露地菜等經濟作物種植，特點是季節性較強，農閑時青壯勞力多到縣城及周邊私企打工，農忙時基本上全部回家勞作。以大蒜區種植為例，蒜農收獲大蒜后一般種植玉米，閑暇便到縣城勞務市場打工，接到活的情況下，一天能得到100元左右收入。蒜農主要收入來自大蒜銷售，一般蒜農家庭平均種植在5畝左右，多的承包他人土地能種到10畝。2017年行情下，每畝蒜薹、蒜頭銷售收入1.2萬元，每戶大蒜種植收入在6萬元上，除去農資、種子、人工，每年大蒜帶來純收入5萬元，但總收入與大蒜價格相關性強，2017年大蒜價格在2.5元徘徊，農民投入大于產出，去年擴種的蒜農更是虧損嚴重。西部鄉鎮農民收入基本來自于大棚蔬菜種植，多為黃瓜、辣椒、食用菌等品種。辣椒種植區每戶平均拱棚300米，3畝左右，輪茬種植大棚辣椒與生菜，一般年份帶來純收入2萬元。黃瓜種植區一個大棚5-8畝，一般年份收入8-10萬元。常年輪茬種植，基本沒有農閑的時候。

4、新型農業經營主體情況

蘭陵縣省級龍頭企業達到10家，市級龍頭企業達到53家，農民專業合作社1853家，其中蔬菜產銷合作組織500多家，家庭農場368家，種植大戶26家。農民合作社、種植大戶、基地等流轉農民土地開展規模化種植，面積均在100畝以上。種植規模和管理水平不斷提高，2017年，利源、家瑞合作社入選首批上海市外延蔬菜基地，縣委縣政府積極引導更多的合作社入選后續基地，提高當地蔬菜基地種植管理水平和蔬菜品質，擴大對外銷售市場。

二、扶持小農生產、把小農生產引入現代農業發展軌道的經驗做法和典型事例

1、引導小農發展聯合與合作

蘭陵縣利源、家瑞合作社等農民合作組織，流轉農民土地后，建設設施大棚發展蔬菜種植，村集體集中收取承包費，農民可分得承包費，也可承租開展蔬菜種植。合作社統一管理、農資供應、收購銷售。一方面對原有家庭種植模式的提升，提高了蔬菜品質。另一方面，入選上海市外延基地后，合作社統一收購銷售，農戶種植的蔬菜可以直銷上海市場，蔬菜銷售收入進一步提升，農民受益。會寶山生態產業專業合作社流轉會寶山流域山地，發展特色果木種植，開展生態旅游農業、農家樂等，農忙時節雇傭農戶參與相關農業生產，保護了山區生態環境，改善了農村居住環境，擴寬了農民增收渠道。

2、發展社會化服務，引導小農參與適度規模經營

縣供銷社與鴻強合作社開展蔬菜育苗為基礎的社會化服務，提供育苗嫁接、蔬菜植保、農資直供、蔬菜收購等服務，減輕了農戶種植負擔，農民可以在家庭勞動力承受范圍內擴大種植面積。近年來，向城等蔬菜區農民除種植自家土地，逐步開始流轉外出務工人員土地增加種植面積，平均種植面積擴大了2畝，年收入提高2萬多元。

縣供銷社與眾利合作社合作，加強產業化經營的引導帶動，在新興鎮太子堂村，流轉農民土地1650畝開展規?；N植，發展周邊農民、農機手等入社，面向社員提供糧食聯合收割、測土配方施肥、糧食烘干銷售等服務。農忙時節，集中承接農機作業訂單向農機手分配。規?；?、產業化種植，降低了種植成本，密切了與農民的利益聯結。

三、小農生產在提升傳統農耕文明水平和生態文明建設中發揮的作用

小農生產在中國傳統農耕文明中發揮了基礎作用，以此構建起來中國傳統的社會秩序。在《鄉土中國》一文有家族一章提到，一方面我們可以說在中國鄉土社會中，不論政治、經濟、宗教等功能都可以利用家族來擔負，另一方面也可以說，為了要經營這許多事業，家的結構不能限于親子的小組合，必須加以擴大。傳統的農耕文明，基層家族實現了很多社會治理的功能，而且穩定持續了千年。近代以來，農村社會格局發生很大的變革，合理有效的利用這種傳統秩序，作為農村基層治理的補充或對農村基層證券的有效監督，可以在農村生態文明中發揮其積極作用。另外，傳統的小農生產，投身農業生產的人員多，不同于西方農場的形式。農民閑暇之余，自發組織形成了很多文藝形式，如東北二人轉、扭秧歌、柳琴戲等，正是在農閑時節，豐富了群眾的生產生活。因此，合理的利用農村傳統治理結構，有效補充、監督農村基層組織。引導和豐富農民文藝活動，豐富群眾生活，對于提升農村生態文明建設，有著積極的意義。

四、小農生產面臨的困難和問題

1、小農生產酒香也怕巷子深。小農生產，相較規?；a，農民投入的時間成本和精力更多。農民對待農作物有著更深厚的感情，對農業有感情的農民會以工匠精神對待自己的莊稼，更容易種植出一些原生態精品。但是相對于規?；男滦娃r業經營主體，農民掌握的宣傳渠道少，生產的特色精品沒有宣傳、銷售的渠道，只能依靠遠近的口碑和上集市擺攤售賣。這一方面需要政府相關的服務部門，提供公益性的宣傳推廣渠道。

2、地塊分散。農村人口進城務工經商，承包地大多保留，臨時性將承包地流轉給親友等耕種。對于種植戶來講，他們僅僅耕種自己的承包地，規模太小，收入過低，流轉親朋鄰里的承包地后，規模擴大了，耕地卻不能連片成塊，耕作十分不方便，機械化成本較高。

3、對社會化服務的認識和接受程度不高。 農村基層社會化服務體系效率低，農民對社會化服務的認識和接受程度不高，面對農業社會化服務無所適從。以蘭陵種植合作社開展測土配方施肥、水肥一體化推廣的情況看，很多農戶接受程度慢，只有看到別人用過，有了效果才會接受。對新事物接受程度不足，農業新技術應用推廣較慢。

4、村社集體統的功能弱化。使農民共同生產事務難以解決。取消農業稅前，村社集體可以收取共同生產費，從而可以為單家獨戶提供諸如灌溉、機耕道建設、植保等等服務，現在村社集體權力弱化，農民集體行動難乎其難，小農產中環節不得不各自為政，農業生產的成本大幅度提高，生產難度大幅度增加。比如集體灌溉解體，農民就只能打井灌溉，以前每畝地灌溉成本為20元，現在可能100元還灌不好。部分山區土地不通水不通電，農業生產條件無法得到改善。

五、相關意見建議

當前生產力條件下，小農生產是農業穩定的基礎，地方干部、基層群眾關于把握好鼓勵適度規模經營與扶持小農戶關系，把小農生產引入現代農業發展軌道。

1、基層政府部門提供更多便利小農生產的服務。

比如在農產品電子商務方面，基層政府部門要更多的挖掘當地特色農產品、農副產品、手工藝品等，組織農民進行電商培訓，通過官方微博、微信、第三方平臺等積極推廣，使更多的具有工匠精神的小農產品走出農村。

篇7

[關鍵詞]農村；調查；綜述；底層；陜西

[作者簡介]田富強（1972―），男，陜西寶雞人，西北農林科技大學經濟管理學院博士研究生，西安外事學院教師；(陜西西安710077)池芳春（1973―），女，陜西寶雞人，寧夏大學農學院草業科學專業碩士研究生；(寧夏銀川750021）田富利（1984―），男，陜西扶風人，西北農林科技大學學生。 （陜西楊陵712100)

農村代表生態平衡的生活方式和文化，與家庭組織及社會結構緊密聯系，是可持續發展的載體。中國數千年以農立國，文化積淀多源于此。[1]

一、農村基層民主研究

鄧武紅博士指出在平民社會日益強大、個人權利不斷彰顯的語境下，農村基層民主成為現代鄉村文明治理的必然選擇。選舉主要問題：(一) 賄選普遍存在。黑金扭曲選舉結果，使惡人通過合法形式獲取農村基層公共權力。運行制度不完善，候選人當選后很難監督制約，，貪污腐化。村民抓住眼前利益，賄選者與受賄者達成合謀。（二）防止基層民主演變成農村宗族勢力實現家族利益的工具。對策有：（一）村級財務公開；（二）民主決策、民主管理和民主監督；（三）提高農民素質，增強參政意識；尊重個人權利，培育基層民主文化。農村基層民主處在中國場域特有的文化、制度和利益糾葛中，是現階段政治、經濟、社會諸方面矛盾的深層次反映；缺乏整個社會的根本性變革，基層民主只能是“孤島政治”。[2]

郝曉雁博士指出村民自治存在問題：（一）經營方式轉變與管理功能轉型不匹配，自治組織運作機制不協調，管理方式滯后；（二）集體經濟瓦解與傳統資金運作方式破壞，導致村級債務增加，影響自治組織行政效率；（三）經濟利益表面化和干部身份多樣性，導致自治組織班子渙散，責任心下降；（四）農民參政意識淡漠，村民議事組織松散。對策有：（一）建立健全村民自治組織運作體系；（二）依照高效、透明原則，完善村民議事和監督規范及辦事聽證制度。[3]

陳昌洪博士剖析了村民自治存在問題：（一）腐敗嚴重，難以選出為民辦事的村官；（二）縣鄉政府對村民自治指導不力，村兩委班子協調困難；（三）村級經濟弱小，難以提供村民滿意的公共產品。對策是：（一）加強制度創新，建立健全以村民會議或村民代表會議為基礎的民主決策制度，以村規民約和村民自治章程為主體的民主管理制度和以村務公開、民主評議為核心的民主監督制度，加大懲治村官腐敗力度；（二）縣鄉黨委和政府應加強對村委會的指導，為村民自治創造良好環境；（三）政黨主導，政權支持，自治主題，漸進發展：遏制、打擊農村社會黑惡勢力和財團勢力；有效激勵村干部；發展農村經濟，為村民提供必要公共產品。[4]

二、退耕還林還草研究

程默博士認為退耕還林要充分考慮農戶利益，進行管理制度創新：（一）盡快構建退耕還林區生態效益補償制度；（二）通過鼓勵產權合并實現林權相對集中，提高資產價值特征與產權制度匹配程度；（三）通過政府公共支出政策促進退耕還林地區經濟結構改善，拓寬退耕農戶就業增收空間。公共支出應主要用于：基本農田建設和農用能源建設；扶持龍頭企業，發展支柱產業；救濟補貼政策到期后生活貧困的退耕還林戶，對其進行免費技能培訓。[5]

葛文光博士指出退耕還林存在的問題：農民對政策了解不夠；缺乏總體規劃，實際退耕面積超過國家任務，補助資金難以滿足完善工程需要；驗收不及時、不嚴格；造林技術應用不到位，種苗采用缺乏科學性，不重視林木后期管護；林權證發放不到位；后續產業發展存在盲目性；農民對八年后生活不樂觀。建議以科學發展觀統領政績觀；出臺《國家退耕還林總體規劃》；保證農民擁有基本農田；進行生態環境教育；建立林木管護體系；制定科學合理的后續產業發展規劃；引導勞動力向非農產業轉移；盡快發放“林權證”。[6]

三、農村專業組織研究

李雙元博士關于陜西關中地區農民專業協會調查的案例為支部推動型、能人帶動型和政府推動型：（一）專業協會是農戶抵御市場和自然風險、降低交易費用、提高交易效率的現實選擇；（二）作為現行經濟環境下農村誘致性制度安排，專業協會與村支部、村委會等強制性制度安排的協調，需要良好的制度實施機制，以促進基層政治組織和經濟組織的良性互動；（三）專業協會應先發展后規范。存在問題：（一）協會功能未完全發揮，與農戶預期差距較大；（二）設立門檻，有悖國際合作聯盟合作原則。[7]

岳佐華博士與李小玉女士指出：農村專業合作組織降低了交易成本，增加了信用資本，蓄積了人力資本，盤活了市場，促進了特色經濟發展。漢中市農村專業合作組織類型有：龍頭企業依托型、能人大戶依托型、部門依托型、農民自發型。問題有：（一）1／2的合作組織沒有明確的組織章程，4／5的合作組織未注冊；（二）部門依托型合作組織體制和產權不明晰；（三）管理欠規范，信息手段落后；（四）人員素質低，資金不足。[8]

四、農民增收培訓研究

張聰群博士指出漢中市農民增收的障礙：（一）鄉鎮企業、村辦企業收入下滑；（二）農民缺乏市場信息和經營指導，抵御市場風險能力差；（三）農用物資價格上漲；（四）外出務工人員組織化程度和培訓率低；農民增收思路不廣，收入差距拉大。并提出對策：（一）優化農業內部結構，挖掘農業自身潛力；（二）扶持以農產品加工營銷為主的龍頭企業，帶動農業產業化發展；（三）消除體制，統籌城鄉居民就業；（四）改革完善農業技術推廣體系；（五）多渠道融資，加大農業扶持力度；（六）加快農業信息建設，增強農民規避風險、應對市場競爭的能力。[9]

黃雯博士指出，西安市藍田縣農村勞動力流動呈現年輕化、知識化、技能化、區域不斷擴大、數量質量快速增長趨勢：（一）以青壯年和男性為主；（二）素質、技能與收入正相關；（三）自發性為主；（四）長期務工人員比重大；（五）行業分布不均，以餐飲業為主。建議因地制宜進行實用技術和職業技能培訓，增強進城務工人員競爭力；出臺就業準入法，嚴格就業準入；推行勞動預備制度和資格認定制度，延緩勞動力供給，緩解就業壓力。[10]

張藕香博士認為年輕力壯、受教育程度高的人力資本型勞動力轉移，造成農村人力資本流失，阻礙科技知識普及、良種推廣、土壤改良、新技術應用和產業結構調整。應進行農業深度開發，消化剩余勞動力，促進城鄉經濟協調發展。[11]

五、陜西蘋果產業研究

李繼翠博士指出陜西蘋果產業化發展的制約因素：（一）產后商品化處理環節薄弱，標準化程度低；（二）行業協會不成熟，果農組織化程度低，龍頭企業缺乏長遠規劃；（三）技術推廣、管理及金融服務體系不完善，質量安全監管體系尚未建立；（四）資金和人才遭遇瓶頸制約。建議：（一）推行標準化管理，發展綠色果業和生態有機果業；（二）提高行業組織化程度；（三）加強蘋果服務體系建設；（四）加大財政支持力度，建立蘋果生產保障體系；（五）創新體制，做大做強龍頭企業；（六）實施名牌戰略。[12]

宋東風、王恩胡、鋒博士指出，陜西白水縣蘋果發展要推廣“四大”關鍵技術，規范化生產，提高果品質量；鼓勵科研院所參與，加大人力物力投入，科技興果；提高果農種植積極性，促進蘋果生產社會化、現代化、市場化。[13]

六、農村醫療教育研究

睢黨臣博士指出陜西省洛川縣新型農村合作醫療試點宣傳力度小，農民參保意識弱；籌資難度大，水平低；報銷范圍窄，受益面??；組織機構不完善，報銷制度不科學。建議強化政府職能，建立多層次、多渠道籌資機制；健全監督機制，規范基金管理，提高使用效率；強化行業管理，普及衛生知識。[14]

肖湘雄博士指出，運行機制制約了陜北農村醫療衛生事業發展：（一）醫療市場混亂，農民就醫困難；（二） 費用居高不下，農民因病返貧；（三）投入不足，缺醫少藥，鄉鎮衛生院步履維艱。他建議：（一）推進農村合作醫療制度改革；（二）糾正專項經費使用和預算外資金財政統籌存在問題；（三）因地因時制宜，探索以農村合作醫療為導向的農村合作經濟組織，將其作為非營利組織給予扶貧資金支助；（四）有效補助鄉村醫生。[15]

王朝輝博士指出陜西農村學校經費困難：老校危房增多，新建校債臺高筑；拖欠工資和“普九”債務償還無望；負擔轉嫁給農民和村集體；縣級財政教育包袱沉重。建議制訂義務教育投入法，建立以國家、省、市為主，各級財政按比例負擔機制，完善農村中小學教師工資保障機制和校舍維護改造建設機制。 [16]

七、水資源與農村金融

王文軍博士指出當前陜西安康水資源存在的問題：（一）洪旱災害制約社會經濟發展，生態退化與水污染嚴重；（二）產業結構布局與水資源條件不適應；水資源管理制度創新不足，分配不均衡現象嚴重，供水短缺與用水浪費并存；（三）水電站與水利基礎設施建設問題嚴重；旅游業發展與水源地保護存在矛盾。建議：（一）適水發展，提倡節水型產業；（二）加大執法力度，保證水質和水環境安全；（三）開發非常規水資源，滿足用水需求；（四）加強環境質量評價，有效、合理、科學建設水電站；（五）建立有助于水資源合理利用的水權水價制度；（六）協調完善水事決策機制。[17]

高波博士分析了西安郊區農村金融發展緩慢的原因：（一）農村金融機構數量銳減，功能萎縮，實力不足；（二）農村經濟基礎薄弱，信用環境不佳。對支持“三農”的影響是：（一）金融機構從農村市場退出，縣域資金流失，影響信貸資金投放力度；（二）管理體制不活，制約金融服務水平；（三）農村住房產權缺失，影響農民獲貸能力和商業銀行信貸支持范圍。建議多方聯動，優化農村金融投資環境；加快農村金融體制改革，健全農村金融市場體系；構建農村金融風險管理和補償機制，調動金融機構支農積極性。[18]

篇8

五年來，鎮黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮實際，確立了“工業強鎮、項目支撐、產業富民、體制創新”的發展思路，注重發展以“牛羊禽、保護地、經濟林”為主的農業產業，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發展商貿產業。經過鎮黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著提高，鎮財稅收入屢創新高，主導產業得到了極大發展，全鎮經濟呈現出蒸蒸日上的發展勢頭。

一、主導產業發展現狀

(一)農業及農村經濟成效顯著

此前，****是個名副其實的農業大鎮，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20**年，新一屆黨委、政府根據****山多地少、農業人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農民自愿為原則、以農民增收為目標，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措和促進農民增收、富民興鎮的重點工程來抓，不斷加大農業投入，積極推進農業產業化經營，不斷調整、優化農業和農村經濟結構，注重抓好設施農業、畜牧養殖和經濟林等特色產業，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。

2、服務體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農產品交易市場，交易客戶和交易額持續增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創新服務體系，使農戶生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。

3、管理機制日漸完善。鎮黨委、政府高度重視農業產業化工作。切實加強領導，成立了專門的農業產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，成立了由主抓農業副鎮長負責的產業化領導小組，使全鎮農業產業化進程得以有序進行。

4、合作經濟不斷發展。到目前為止，全鎮有各類農民經紀人100余人。農機、蔬菜等農村專業合作組織正在積極籌建中，農民經紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業產業化發展中發揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農民的生產積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。

(二)工業實力逐步增強

****資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優勢。然而鎮黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業強鎮、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。

首先，鎮黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領導小組，由鎮黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了項目建設辦公室，專職負責項目建設和招商引資工作，并進一步明確了獎懲制度。

其次，廣泛開展宣傳工作，統一全鎮干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。

第三，創新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。

四是優化招商環境，增強招商競爭力。我鎮正積極進行冶金園區的籌建工作，現在園區的整體規劃已經完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準備。

五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。鎮黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把后備干部調往招商一線進行培養鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發展。

20**年以來，我鎮共引進**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規模企業6家(落戶其他鄉鎮和**工業園區2個)，項目總投資4、47億元，年產值達5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮項目建設的空白，而且有力地拉動了全鎮經濟的發展。

(三)第三產業與各項民生事業協調發展

2、旅游業成為新農村建設、帶動農民致富、增加農民收入的亮點。近年來，我鎮重點發展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點，初步形成了以農村風貌、民族文化為主要內容的鄉村旅游業。

二、存在的主要問題

(一)農業方面

1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業、棚菜生產等在農業結構中的比重還較低，特色農業經濟凸顯不夠明顯。

2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模、形成基地。

3、龍頭企業帶動能力弱。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業的信譽、服務等問題，農民對產業化的推進有一定的戒備心理。

4、社會化服務體系不健全。目前我鎮還未形成規范、完善的技術服務體系，注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現象時有發生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發展農業產業的積極性。

(二)工業方面

1、引進項目品種較單一。目前我鎮引進的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業發展后勁不足。

2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續越來越嚴格;二是項目用地征用難度大。除了征地手續越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產，如何超常規運作項目用地已成為當前要務。

(三)第三產業方面

1、結構不盡合理。我鎮批發零售、貿易、餐飲等傳統產業所占比重偏大，房地產、旅游服務等新興第三產業比重偏小，難以起到支撐作用。

?2、產業層次偏低，與其他鄉鎮相比差距較大。主要表現在規模小、水平低、素質差，且發展不平衡。從企業組織形式看，從事第三產業以個人私營經濟為主，且投資多限于商業和餐飲業，且注冊資金不多;從發展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業較少，涉及新興產業更少，這些不同程度地影響了我鎮第三產業的發展。

3、基礎設施和環境建設滯后，投入不足，影響了第三產業的發展。我鎮有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規?；穆糜吸c。

4、第三產業中從業人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業難以形成規模發展，而且由于綜合服務業發展緩慢，專業批發市場少，難以形成產銷對接。

三、保證措施及扶持政策

(一)繼續把富民強鎮作為各項工作的最終立足點和落腳點。積極發展設施農業建設，落實惠農政策，給農民發展產業以最大的優惠條件，強化農業產業化龍頭企業的帶動作用，加快專業村和專業合作社的建設，培訓農民經紀人，帶動農民實現由傳統農業向高效農業的轉變，同時，加大執法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業生產在農機農技等方面提供優質服務。多渠道轉移農村勞動力，通過項目建設和招商引資發展經濟，增加工作崗位，以多元化的經濟模式擴大就業容量。

篇9

一、工作基本情況

進行系統預防3個部門、行業，共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年1月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。

（二）積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：年2月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。

（三）認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。

一是對招投標工作通過媒體等進行公示。

二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。

三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示。

四是對拔付工程款情況進行公示。

五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。

（四）著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。

（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。年，院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。

二是預防工作開展的深度不夠。沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。

三是法制宣講方式單一。看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。

篇10

五年來，鎮黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮實際，確立了“工業強鎮、項目支撐、產業富民、體制創新”的發展思路，注重發展以“牛羊禽、保護地、經濟林”為主的農業產業，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發展商貿產業。經過鎮黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著提高，鎮財稅收入屢創新高，主導產業得到了極大發展，全鎮經濟呈現出蒸蒸日上的發展勢頭。

一、主導產業發展現狀

(一)農業及農村經濟成效顯著

此前，****是個名副其實的農業大鎮，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20**年，新一屆黨委、政府根據****山多地少、農業人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農民自愿為原則、以農民增收為目標，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措和促進農民增收、富民興鎮的重點工程來抓，不斷加大農業投入，積極推進農業產業化經營，不斷調整、優化農業和農村經濟結構，注重抓好設施農業、畜牧養殖和經濟林等特色產業，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。

2、服務體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農產品交易市場，交易客戶和交易額持續增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創新服務體系，使農戶生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。

3、管理機制日漸完善。鎮黨委、政府高度重視農業產業化工作。切實加強領導，成立了專門的農業產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，成立了由主抓農業副鎮長負責的產業化領導小組，使全鎮農業產業化進程得以有序進行。

4、合作經濟不斷發展。到目前為止，全鎮有各類農民經紀人100余人。農機、蔬菜等農村專業合作組織正在積極籌建中，農民經紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業產業化發展中發揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農民的生產積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。

(二)工業實力逐步增強

****資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優勢。然而鎮黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業強鎮、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。

首先，鎮黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領導小組，由鎮黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了項目建設辦公室，專職負責項目建設和招商引資工作，并進一步明確了獎懲制度。

其次，廣泛開展宣傳工作，統一全鎮干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。

第三，創新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。

四是優化招商環境，增強招商競爭力。

我鎮正積極進行冶金園區的籌建工作，現在園區的整體規劃已經完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準備。

五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。

鎮黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把后備干部調往招商一線進行培養鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發展。

20**年以來，我鎮共引進**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規模企業6家(落戶其他鄉鎮和**工業園區2個)，項目總投資4、47億元，年產值達5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮項目建設的空白，而且有力地拉動了全鎮經濟的發展。

(三)第三產業與各項民生事業協調發展

2、旅游業成為新農村建設、帶動農民致富、增加農民收入的亮點。近年來，我鎮重點發展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點，初步形成了以農村風貌、民族文化為主要內容的鄉村旅游業。

二、存在的主要問題

(一)農業方面

1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業、棚菜生產等在農業結構中的比重還較低，特色農業經濟凸顯不夠明顯。

2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模、形成基地。

3、龍頭企業帶動能力弱。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業的信譽、服務等問題，農民對產業化的推進有一定的戒備心理。

4、社會化服務體系不健全。目前我鎮還未形成規范、完善的技術服務體系，注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現象時有發生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發展農業產業的積極性。

(二)工業方面

1、引進項目品種較單一。目前我鎮引進的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業發展后勁不足。

2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續越來越嚴格;二是項目用地征用難度大。除了征地手續越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產，如何超常規運作項目用地已成為當前要務。

(三)第三產業方面

1、結構不盡合理。我鎮批發零售、貿易、餐飲等傳統產業所占比重偏大，房地產、旅游服務等新興第三產業比重偏小，難以起到支撐作用。

?2、產業層次偏低，與其他鄉鎮相比差距較大。主要表現在規模小、水平低、素質差，且發展不平衡。從企業組織形式看，從事第三產業以個人私營經濟為主，且投資多限于商業和餐飲業，且注冊資金不多;從發展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業較少，涉及新興產業更少，這些不同程度地影響了我鎮第三產業的發展。

3、基礎設施和環境建設滯后，投入不足，影響了第三產業的發展。我鎮有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規模化的旅游點。

4、第三產業中從業人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業難以形成規模發展，而且由于綜合服務業發展緩慢，專業批發市場少，難以形成產銷對接。

三、保證措施及扶持政策

(一)繼續把富民強鎮作為各項工作的最終立足點和落腳點。

積極發展設施農業建設，落實惠農政策，給農民發展產業以最大的優惠條件，強化農業產業化龍頭企業的帶動作用，加快專業村和專業合作社的建設，培訓農民經紀人，帶動農民實現由傳統農業向高效農業的轉變，同時，加大執法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業生產在農機農技等方面提供優質服務。多渠道轉移農村勞動力，通過項目建設和招商引資發展經濟，增加工作崗位，以多元化的經濟模式擴大就業容量。

(二)繼續把項目建設作為主攻方向。

一是要堅持項目建設不動搖，堅持把項目建設和招商引資作為全鎮各項工作的重中之重，轉變觀念，改進工作方法，樹立新的思想觀念，進一步解放思想，根據我鎮的實際和特點，切實建立科學的招商引資服務體系，明確部門職能，改進招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。

繼續加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進一步營造招商引資的濃厚氛圍。出國留學網

二是要加快園區建設進度，搭建承接平臺。

加強與規劃、土地、水利、電力等部門的協調，進一步完善園區的各項基礎設施建設。三是逐步調整項目建設整體布局。要突出招商選資，除常規企業外，讓一些技術含量高、貢獻力大的企業落戶我鎮。圍繞****冶金園區的優勢，深度推進產業招商，重點引進能提升產業發展層次、形成產業生產配套的大項目，推介一批能帶動全鎮產業整體發展的重點項目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項目建設工作再上新臺階。

(三)繼續營造第三產業發展的寬松環境。

一是要在注冊資本、經營范圍、經營場所、經營方式等方面進一步放寬限制。

允許各種形式的資本進入，從投資經營和政策等方面為第三產業企業提供公平和競爭環境，積極吸引外來資金。

二是建議上級政府部門加強審批制度改革，簡化辦公程序，改進審批辦法;