漁業經濟范文
時間：2023-10-31 18:06:25
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篇1
英文名稱：Chinese Fisheries Economics
主管單位：農業部
主辦單位：中國水產科學研究院;中國水產總公司;中國水產學會;中國國土經濟學研究會
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：16開
國際刊號：1009-590X
國內刊號：11-4508/F
郵發代號：18-157
發行范圍：
創刊時間：1982
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(1996)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
篇2
提高漁業經濟效益的若干舉措
張南昊
（中國海洋大學 山東省青島市 266100 ）
【摘要】現代社會，伴隨著科技的進步，社會經濟的大力發展，中國漁業無論是在環境發展還是經濟發展上面都面臨著諸多的挑戰，成為我國當前漁業發展的瓶頸。為了實現我國漁業的可持續發展，必須采取各種有利于其正確、高效、經濟發展的策略，不僅要實現漁業在經濟效益上面的大幅度提升，而且也更應該確保漁業生態環境的良好發展，因此，需要大力發展綠色的漁業經濟。本文針對我國漁業發展的現狀，提出一些可行的策略和依據，以期為我國的現代漁業經濟效益的提高提供一些可行性的思路。
關鍵詞：漁業經濟；效益；舉措
前言
近些年來，我國漁業經濟出現了一定的繁榮發展的局面，漁業不僅在國內而且在國外也得到了一定程度的大力發展，漁業經濟的產量大幅度提升，漁業外貿經濟也在很大程度上得到提高，我國漁業經濟出現了許許多多可喜的局面。有數據顯示，自20世紀90年代以來，我國水產品的總量已連續十九年位居世界首位，其中水產養殖業發展尤為迅速，產量占世界水產養殖總產量的70%以上[1]( 李明峰.關于生態漁業問題的初步研究［J］. 現代漁業信息，2004,19（11）:5-8
)。但是，也應該看到，我國的漁業經濟也面臨著諸多的問題以及挑戰。這些問題包括漁業生態效益的低下；漁業經濟結構的單一；漁業科技含量較弱；政府對漁業發展支持力度有待進一步提高等。根據農業部和國家環?？偩致摵系?006年度《中國漁業生態環境狀況公報》顯示，2006年，中國漁業生態環境狀況總體保持穩定，局部漁業水域污染仍比較嚴重，因環境污染造成可測算天然漁業資源經濟損失36.43億元，其中內陸水域天然漁業資源經濟損失8.55億元，海洋天然漁業資源經濟損失為27.88億元?！?】《中國漁業生態環境狀況公報》[N].農業部和國家環保總局聯合.2006
所有的這些問題都嚴重制約了我國漁業經濟良好正常發展，成為我國漁業經濟效益進一步優化和提升的瓶頸，為此，我國需要大力研究漁業經濟效益良好發展的優化策略，促進我國漁業經濟朝著高效、生態健康和可持續方向發展。筆者通過調查研究，認為主要可以從以下幾點出發進行針對性的漁業經濟改革。
一、強化漁業科技創新，促進水產業邁上新臺階
“科學技術是第一生產力”，在現代科學技術進步與發達的今天，無論實現怎樣的發展，科學技術的含量是不可缺少的，更是經濟發展的強大動力，所以，漁業經濟中重點抓科技進步也毫不例外。第一，積極引進新魚種，努力創造一批名優水產品。通過科技進步，深入研究魚的品種特性，著力培育出產量大，營養元素高的特色魚種；培育具有特色養殖品種，實現漁業產量的大幅度提升，第二，管理部門聘請相關漁業的專家學者，對魚類養殖者進行專門的技術培訓，使他們掌握先進的魚類培育、養成以及疾病防控等現代漁業生產技術，促使漁業發展有技術保障，實現養殖業在新型養殖者的管理過程中的，高效、安全的發展。第三，利用科技技術發展綠色漁業，在提高漁業經濟效益的同時，提高漁業的生態效益?？梢岳孟冗M的魚類監控預測系統，適時對魚類進行檢測，分析各種數據類型，以便隨時進行綜合治理措施，預防魚類生活環境的污染。第四，采取新型的具有特色的發展模式，例如在田埂硬化了的田塊之中，實行種稻、蓄水、養魚這樣的“三結合”的模式，這樣不僅充分利用了土地，而且也實現了水產效益的大幅度的提升，使得各項資源都得到了充分有效的利用，實現生態立體化養殖。當然，提高漁業經濟效益的科學技術的方式方法并不僅僅限于以上幾點，可以遵循的方法還是很多的，這就需要管理部門和從業者進行深入的研究和思考。
二、努力創新漁業發展思路，保障漁業科技入戶順利實施
單純追求產量和經濟效益的漁業發展思路已經不適應現代社會的漁業發展趨勢。要想實現現代漁業的高效、安全、的經濟發展模式，必須打破舊有的漁業發展模式和發展思路，積極探索和創新現代漁業發展模式以及發展思路。首先，管理部門應該加強領導，積極完善漁業發展創新機制。相關政府部門可以成立以農辦、財政、水務、科技協會等為主要部門的漁業科技入戶領導小組，對漁業相關的政策性文件以及工作任務予以適時的下達，經歷梯級層次的目標責任機制，統一負責漁業發展的相關事宜。其次，加強必要的宣傳工作。可以充分利用各種渠道，例如廣播、報紙、電話、電視、網絡等等現代媒體技術，對漁業發展項目以及營銷等環節進行適時的宣傳，營造出濃厚的漁業發展氛圍，也可以利用各種途徑采集各種關于漁業的信息，適時的進行發放，讓人們了解漁業發展的最新動態。再次，實行必要的獎勵機制，對于有優秀漁業養殖效益的專業戶進行獎勵，以此激發人們對于漁業的積極性和主動性。最后，建立重點示范區，并給予技術支持。對一些重點建設，效益良好的漁業示范區，積極整合資源，總結經驗，并到各地漁業區進行巡回試點傳授，讓各地都能積極吸收和借鑒相關的經驗，并對發展薄弱的漁業區進行重點扶持和技術支持，促進漁業區的統籌協調發展。
三、加強漁業政策傾斜，促進水產業快速發展
政府的支持是各項事業的最有利的保障，政府可以在資金、技術、政策、服務方等多面予以各項發展以必要的支持，從而促使其健康有序的發展，并取得優異的發展效益，漁業經濟的發展更是離不開政府的大力支持。首先，政策需要大力整合相關資源，加大政策的支持力度。為了使得漁業科技入戶工作得以順利的進行和發展，需要建立起以政府為主導，社會、龍頭企業以及個人共同參與的多元化的投入機制，而這所有的工作都是圍繞著漁業科技入戶為中心的，繼而政府對各個項目加以整合，實行統一的安排，協調各項之間的發展。同時，政府應該予以必要的資金和技術的支持，以便為漁業發展創造良好的環境。其次，大力加強現代漁業發展，可以引入相關的業主，加快漁業園區的建設，在憑借漁業科技入戶的契機之下，將水產業的發展納入到現代農業園區的建設之中，使得各項發展資源得到共享，為漁業經濟提供良好的資源和發展環境。最后，可以因地制宜，創建具有優秀特色的漁業經濟。每一個地方都有不同的地理和人文環境，在全面采集各項地理和人文信息的基礎之上，進行綜合的分析，制定適合于每一個地方自己特色的發展道路和發展特色。而且可以通過對一些比較好的漁業基地進行推廣示范，積極借鑒相關的經驗，實現共同發展。
結語
從以上的綜合分析來看，如果采取具有有效和針對性的策略來發展漁業，我國漁業的經濟效益的提升與發展前景還具有很大的空間的。當然，關于我國漁業經濟效益的提升的方法與策略并不只是上述幾種，只要深入研究和認證探討，還是可以制定出更多有利于我國漁業經濟效益提高的，切實可循的方法，相信在管理部門、相關專家學者以及社會各界人事的共同努力之下，我國的漁業經濟一定會迎來更加美好的發展前景。
參考文獻：
[1]李明峰.關于生態漁業問題的初步研究［J］. 現代漁業信息，2004,19（11）:5-8
[2]《中國漁業生態環境狀況公報》[N].農業部和國家環?？偩致摵?2006
[3]李明峰.生態漁業論［J］.漁業經濟研究，1995（4）:5-10
篇3
1 傳統漁港
傳統的漁港，依托碼頭滿足漁輪進港卸貨、補給、修整、出海捕撈生產，單一漁輪生產性功能，同時設施不健全，規模普遍偏小，無法形成規模經濟，綜合經濟效益低、社會效益不明顯。隨著社會的發展和城市的建設，單一生產性功能的傳統漁港被拆遷的案例時有發生，對漁業產業經濟發展、產業人員生產與生活造成了不利影響。
2 中心漁港
21世紀初國家提出了中心漁港概念，并在全國主要沿海城市布局。中心漁港由傳統的單一性功能向多元綜合性功能的發展，在傳統漁港功能基礎上增加魚貨交易、活魚暫養交易、深度加工、休閑漁業等功能。使中心漁港匯集了三個產業，形成集海上漁輪捕撈回港卸貨、生產補給、修整維護、安全避風、活魚暫養、產品倉儲與交易、物流配送、休閑漁業、旅游餐飲等為一體產業集群平臺，引領產業鏈延伸的相關產業集聚，起到產業集群的效應，從而形成漁業產業經濟圈。
3 中心漁港建設的對策建議
3.1 著力于中心漁港建設 針對傳統漁港存在的問題以及建設的現狀，為加強中心漁港促進漁業產業的發展的作用，我國的漁港建設應該著力于中心漁港的建設，對于構建漁業產業化平臺、優化漁業產業結構，推動漁業產業發展和漁業產業集群經濟效益都是具有重要的意義。要加大對中心漁港的基礎設施建設，完善公共基礎功能;拓展漁港功能的多元化;通過提供資金、技術、信息等方面的支持，結合產業轉型升級結構優化和產業集聚，發揮中心漁港漁業經濟產業集群效應，即以中心漁港為平臺、漁業為基礎、漁業產業鏈為依托，集漁船避風、補給、水產品集散物流配送和深度加工、休閑漁業、濱海旅游等為一體的產業集群，以及產業鏈延伸企業的集聚，拉動漁業經濟三大產業的發展，構建中心漁港的漁業產業經濟圈。
3.2 中心漁港經濟建設要與社會發展相統一 中心漁港已發展為多元化的產業聚集，是集漁業捕撈、養殖、加工生產，補給與避風相結合，信息服務、休閑旅游、物流配送等為一體的多功能漁港。其建設不是單一漁業方面的問題，而是涉及交通、物流、旅游等，多行業、多方面互相聯系的整體工程。因此在中心漁港建設中，必須發揮中心漁港的帶動效應，宏觀調控，加強多主體的溝通協作，使中心漁港的建設與相關部門相關行業的建設配套體系融為一體，與產業結構的調整路徑融合、與當前的社會發展相統一。
3.3 建設要致力于漁港經濟發展 中心漁港的建設，除了應該完善其基礎設施，與相關產業相協同，以此來提供給漁業生產更全面的服務保障;還必須注重對其經濟功能的強化，加速漁港經濟的發展。中心漁港是城市建設社會發展、漁業產業結構轉型升級、市場需求、漁業經濟和漁港發展的必然;是漁業產業人員從事漁業經濟活動的重要基地，涵蓋漁業的一、二、三產業，涉及交通、旅游、城市建設等領域;集合了物流、人流、資金流、信息流，要把中心漁港建成以漁港為平臺，漁業為基礎的經濟、城市功能區。如：新興建設中的天津中心漁港，將成為地區的地標、漁業產業經濟的標桿，它所帶來的產業經濟集群效應在推動所在區域的城市發展、經濟的繁榮都將起著舉足輕重的作用。因此，漁港經濟發展：一是以港興漁。以中心漁港的建設為依托，加速漁業產業集群的發展。二是以港興業。以中心漁港為依托，加速第二、三產業的發展，包括海洋運輸、漁機修造、漁船、餐飲旅館、物流配送、中介服務等。三是以港興城。合理利用港區周圍的土地資源，推進漁區的城鎮化建設，使群眾性漁港的漁民逐步轉到中心漁港港區并逐步向城鎮轉移，解決轉產漁民的再創業、就業問題，從而加速漁區城鎮化進程。
3.4 規劃的文化性 在中心漁港的規劃、建設過程中除了注重其經濟效益的提高外，還要注重打造文化港口的觀念，讓文化在中心漁港的建設中發揮重要作用。文化港口的建設的特色化和個性化能進一步促進漁港的建設和漁港經濟的發展，對其產生很強的輻射力和聚合力。在中心漁港建設過程中，融入我國豐富而悠久的海洋、漁業文化，將其發揚光大，將成為國內漁港建設上的重大突破。
3.5 規劃的生態性 生態漁港是漁港建設的必然趨勢，也符合國家和社會的發展主題，在漁港規劃設計上，必須遵循生態優先的發展原則，注重社會、自然環境、經濟三者之間的可持續發展。充分發揮生態導向的作用，以長遠的眼光規劃中心漁港建設。
4 中心漁港的集群效應
產業集群是美國學者波特提出的，將其定義為在某一特定領域中(通常以一個主導產業為核心)，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐產業在空間上集聚，形成強勁、持續競爭優勢的現象。實際上產業集群是把產業發展與區域經濟通過分工專業化與運營的便利性有效地結合起來，從而形成一種有效的運營組織方式，是推動地方區域經濟增長的重要方式。在中心漁港產業集群中涉及如下行業的企業：
捕撈業的漁具、設施、船舶制造與航修;漁獲物的交易、物流配送、保鮮、等;養殖業的種苗，飼料、藥業、物流等;加工業的加工保鮮技術、生物技術、包裝業、倉儲、物流配送;休閑漁業的旅游觀光、餐飲業、購物，涉及電子、機械、化工、物流、旅游等領域的行業。中心漁港的建設奠定了漁業產業集群的基礎，推動漁業產業及產業鏈延伸相關企業入駐集聚運營，促進運營的分工協作，形成產業集群。產業集群的優勢在于提高了生產、運營的效率，促進集群內部資源整合，提升了區域經濟競爭力;在集群中的主體在地理位置上具有臨近性，中心點是漁港，其余集群內的各主體分布在這個中心周圍;各個主體之間是相互聯系、互相依存的;集群內的資本、信息、基礎設施等為各個企業所共享;集群內的科研機構、組織等為企業的發展提供支持。匯集的優勢使中心漁港在漁業經濟發展中起到產業集群的效應。
4.1 規模經濟效應 中心漁港的漁業產業的集聚效應，聚集著大量相關且專業化的企業，同時吸引著產業鏈延伸的關聯企業集聚，集聚的發展又產生了擴散效應，促進企業間運營的交流和傳播，由此又推動了企業的入住經營。如此形成的產業集群，在進行了自我完善合理布局之后，進入內部自我強化的良性循環，又將吸引更多的相關企業向該集群集聚，伴隨著關聯企業的集聚，促使行業企業之間密切而廣泛的雙向關聯關系;同時，由于劇烈的市場競爭企業將更加重視運營、技術的創新，以此支撐企業的持續發展擴大，帶動產業鏈中其余相關環節的生產、運營。產品市場會以更低的成本生產出更好的產品，資本市場的資金運作更加靈活，企業從信息市場獲取信息的方式更加多樣、成本更加低廉，集群中基礎設施的建設和利用也會有顯著提高等。在中心漁港經濟產業集群內部，規模經濟日趨合理、完善。專業化的生產、運營與專業化的分工形成大規模的經濟效應。
4.2 競爭效應 中心漁港經濟產業集群中的各個主體，分享細化分工而帶來的高效率，在地理位置上的鄰近性，降低了運營成本;核心骨干企業在集群內部獲得資源高效整合平臺與空間;創新能力高、產業關聯度高、科技含量高的核心骨干企業有機的聯合在一起，提升了市場競爭能力。在市場競爭中，利于集群企業對產品的質量、價格以及特性進行相互比較，形成了一定的標準，由此將給企業帶來競爭效應。企業為了在市場中獲取一席之地，必須通過降低產品價格、提高產品質量和服務質量等方式來達到目的，或者通過提高本企業產品與其他同類型產品之間的創新獲取競爭優勢。企業產品的制定往往是依據市場需求，即用戶接受程度而來;而同類企業面對的用戶往往沒有區別，因此，如果一個企業要在同類企業中獲得市場認可，就必須生產出差異性產品。另外，經濟集群的形成也給消費者帶來利益，消費者可以用更低的成本，更快速的在眾多產品中的尋求符合自己需求的產品;市場接受程度高的產品激勵著企業控制成本、提高產品和服務質量，從而提升整體競爭能力。中心漁港的產業集群為企業創建了競爭的平臺與空間，由此帶來提升競爭效應，為集群中各個主體提供創新的條件，促進其發展。
4.3 產業結構優化效應 中心漁港漁業經濟的產業集群發展離不開與其相關產業的帶動作用;漁業產業鏈的整合和延伸離不開漁業經濟產業集群的發展;漁業結構的優化也離不開漁港漁業經濟產業集群的發展。以高科技為支撐的海洋新興產業涉及種苗培育、水產品深度加工、海洋生物制藥、信息服務等產業，集群內部的創新和細化分工可以促進企業的轉型升級、可以衍生新企業，從而帶來集群結構優化效應;對于規模小、低水平生產與運營、結構簡單布局不合理的主體，推動其轉型升級或淘汰;促使集群的各個主體提高產業的科技含量、提高產業生產與運營能力和水平、提高產業資金量和追求附加值最大化的經濟;甚至更大跨度、更多范圍整合產業資源，使產業鏈延伸更長。以中心漁港為平臺，以漁業為主導的產業鏈延伸推動了第三產業發展;產業集群企業的集聚、市場的需求促成專業市場和服務型行業的形成。中心漁港漁業經濟產業集群的發展會使漁業結構低附加值區提升到高附加值區，從單一化的漁業運營轉變到多元化的綜合性運營;另一方面，中心漁港的產業集群效應提升漁業的經營利潤和經營方式，傳統漁港以擴大規模為主的粗放型生產逐漸轉變為以提高科技術含量、高附加值為主導的集約型運營。由此帶來的產業轉型升級、結構合理。
由上所述，中心漁港在漁業經濟產業的集群效應顯而易見，集群效應推動企業在市場競爭中發展擴大，產業在資源整合、轉型升級優化結構，引導企業規模、效益擴大及漁業產業經濟規模擴大和持續發展。
篇4
養殖生產形勢良好 1～5月全國水產養殖產量1354.21萬噸，同比增長6.61%。據全國海淡水養殖漁情信息監測，1～5月海淡水養殖生產投入與各品種出塘單價均同比上漲，海淡水產品出塘單價同比分別上漲213.26%和84.75%，漁民生產積極性較高。
捕撈生產形勢穩定 1～5月全國海洋捕撈產量539.19萬噸，同比增長0.86%。據海洋捕撈動態信息網監測，今年上半年，黃海和東海海域水溫回升較慢，整體漁業資源狀況較差，僅有一些小型魚類出現一定量的漁汛；南海傳統經濟魚類沒有明顯漁訊，預計上半年海洋捕撈產量同比相對穩定。
遠洋漁業生產總體平穩 1～5月遠洋漁業產量42.53萬噸，同比增長約4.06%。預計上半年遠洋漁業產值將達54億元，總產量50萬噸，同比分別增長約5%和3%。其中：大洋性漁業約27萬噸，同比增長約4%；過洋性漁業約23萬噸，同比增長約3%。
水產品價格持續上漲 據對全國80家水產品批發市場成交價格情況統計，1～5月全國水產品批發市場綜合平均價格19.44元/千克，同比漲9.23%。其中，海水產品綜合平均價格35.86元/千克，同比漲9.84%；淡水產品綜合平均價格13.25元/千克，同比漲8.46%。可比的45家水產品市場成交量280.30萬噸，同比增加6.86%；成交額553.55萬噸億元，同比增長14.55%。
篇5
關鍵詞：遠洋漁業經濟；對策建議
遠洋漁業經濟屬資源性戰略經濟，充分開發和利用海洋資源不僅有重要的經濟意義，而且關系到國家海洋權益、資源戰略等部署。隨著國家“走出去”戰略的實施和海洋經濟的發展，各遠洋漁業集團充分運用“一帶一路”疊加區域的地理優勢，緊盯“一帶一路”建設機遇，遠洋漁業經濟規模急速擴大，同時也為入境口岸和周邊地區水產品加工行業提供了充足原料。
一、遠洋漁業經濟發展現狀
目前世界上從事遠洋漁業的國家和地區約有30多個，年產量超過10萬噸的國家，主要為中國、日本、韓國、美國、俄羅斯及部分歐盟國家。我國遠洋漁自1985年起步，至今已有30余年，目前年產量已超過100萬噸。
近年來，各級政府積極貫徹“藍色經濟”發展戰略，調整海洋生產結構，在造船貸款資本金補貼、資源探捕以及運回自捕水產品免稅等方面不斷加強扶持，遠洋漁船作業區域遍布太平洋、大西洋、印度洋三大洋公海和十多個國家專屬經濟區作業，爭得配額近百萬噸，產品遍及歐、美、日等重要國際市場，遠洋漁業已經成為我國漁業經濟新的增長點。
二、遠洋漁業經濟發展存在問題
遠洋漁業不僅緩解了近海漁業資源短缺的壓力，而且帶動了漁船修造、水產品加工等相關產業的發展，同時提供了大量的就業機會。但是，遠洋漁業的特殊性對政府、企業、船只質量、人員素質等都提出了較高要求，面臨著不少問題，制約著遠洋漁業的轉型發展。
一是成本不斷攀升。雖然國家已把遠洋漁業列為重要的戰略性產業，相繼出臺了造船補貼、免稅柴油、油價補貼、魚貨運回補貼和遠洋漁業企業所得稅、魚貨運回關稅、漁船及設備進口關稅減免等相關扶持政策，但同時油價、人工和入漁成本也在制約著遠洋漁業的發展。遠洋漁業企業面臨流通和消費環節的雙重擠壓，對燃油價格的升降更為敏感。而且隨著沿海國家對漁業資源的保護越來越重視，漁業合作的門檻普遍提高，一些國家將提供經濟援助、提供漁業設施等作為進行捕撈合作的先決條件，加上近年來船員的工資也水漲船高，企業面臨經營成本大幅增加的艱難局面。
同時遠洋漁業企業也面臨增產不增收的尷尬局面。以2014年遠洋自捕魷魚為例，產量激增加劇了供過于求的局面，魷魚加工企業普遍存在“買漲不買跌”的典型市場行為，導致市場疲軟，新鮮原料、庫存原料價格雙跌，價格持續低迷，成品價格也收到市場降價的不利反饋。
二是非法捕撈。IUU捕撈，是對英文Illegal Unregulated and Unreported Fishing（非法捕魚、不服從管理的捕魚以及不事前報告的捕魚行為）的簡稱，也就是“三無”捕魚行為，這是國際社會一致譴責的行為。近年來IUU捕撈表現形式呈現多樣化，超限額捕撈、無許可證捕撈、捕撈許可捕撈魚種以外的魚、在規定捕撈尺寸以外捕撈或在規定漁區外捕撈。
三是漁船修造和衛生。目前對外推薦注冊遠洋漁船數量逐年增加，但還存在設施相對滯后，抗風險能力弱，船舶生活區較為擁擠，生活垃圾不能及時清理，船員普遍衛生意識不強等問題。如何按照歐盟相關法規和我國對外注冊漁船衛生注冊監管要求進行現有漁船改造和新建漁船修造，確保漁船甲板加工區、機艙溫度控制區、生活區等關鍵區域及捕撈作業流程持續符合歐盟法規各項衛生要求，是遠洋漁業發展中的一個重要課題。
四是服務體系尚不健全。隨著遠洋漁業的快速發展，后勤補給、產品銷售運輸等綜合配套能力不強的劣勢阻礙了發展，缺少海外基地支持的弊端也隨之顯現出來。有些遠洋項目產品銷售和后勤配套補給、運輸等環節服務過度依賴外方，海上加油、扒載等大都靠國外，給漁船修造、物資補給、魚貨裝卸、安全管理帶來諸多不便，自身缺乏與當地銷售商和供應商談判的籌碼，大部分的利潤被壓榨。
五是船員素質整體不高。遠洋漁業技術含量較高，對工作人員文化程度要求很高，但我國只有少數船長、船員可以使用外語進行簡單交流，90%左右的船員僅有初中文化程度，這也導致一些漁業企業不得不雇傭外籍船長，支付較高的工資，外來勞力急劇增加，給勞務、安全、涉外等管理帶來許多新的困難和問題。
同時，遠洋漁業發展也面臨嚴峻的挑戰：其一，面臨著國際漁業管理日益嚴格的趨勢。海洋生物資源開發利用是世界各國關注的戰略焦點。隨著海洋圈地時代到來，國際海洋秩序發生深刻變化，國際公約組織對大洋公海漁業管理范圍不斷擴大，管理制度日趨嚴格，尤其是北太魷魚和秋刀魚資源已被提到列入國際公約管理的議程。為此，我們必須搶先發展，做大產業規模，為今后爭得更多配額打好基礎。其二，面臨著國家對遠洋漁業生產區域布局規劃的調整。國家“十三五”漁業發展已提前謀劃，應根據新的形勢，抓緊向國家有關部門申報遠洋漁業發展規劃和實施項目，爭取在國家計劃盤子中占有更多份額，并進入政策扶持范圍。
三、促進遠洋漁業經濟發展對策建議
實施“海上糧倉”戰略，把發展遠洋漁業作為我國漁業產業結構調整的重點，是實現遠洋漁業可持續發展的重要途徑。遠洋漁業的快速發展要想可持續，必須不斷發現問題，解決問題，彌補不足，為遠洋漁業的持續穩定創造條件。
一是加強對遠洋漁業的管理。積極做好遠洋漁船的出入境管理，嚴格把守船員的出海資格，在辦理遠洋漁業船員健康證、船員和漁船進出港、漁需物資出境、自捕水產品入境等方面，簡化審核審批程序，提高辦事效率，嚴格管理對外推薦注冊遠洋漁船的修建或改造，加強跟蹤監管，控制好遠洋漁船出海的條件，保障遠洋漁業持續、快速、健康發展。
二是把好出入境衛生檢疫關。做好遠洋船舶的檢疫監管，必要時進行錨地檢疫，及時處理病媒生物孳生，同時在處理后做效果評價，確保船上衛生安全，減少甚至杜絕病媒生物的發生，不讓病媒生物隨船出入境，同時結合遠洋捕魚船靠泊碼頭情況深入開展口岸媒介生物本地調查及碼頭滅鼠工作。
三是優化遠洋漁獲的通關環境。在風險分析基礎上為遠洋漁獲物提供便捷、高效的通關環境，實行個性化、貼身化“白加黑”、“5+2”、24小時預約報檢、實驗室檢測項目加急檢測等服務措施，縮短遠洋漁獲檢驗周期，方便企業貨物快速通關，減少貨物滯港時間，節約物流成本，激發遠洋自捕回運漁獲的積極性，實現良好的經濟效益和社會效益。
四是加強冷鏈存儲能力建設。立足自身優勢，對以存放進口遠洋漁獲物為主的水產品冷庫做好檢驗檢疫工作，增加法定的遠洋漁獲物存放冷庫，同時不斷加強對專業備案冷庫的指導工作。強大的倉儲能力、數百家水產品加工企業的巨大原料需求、高效便捷的通關手續，才能吸引我國遠洋漁船以及越來越多國家的遠洋漁獲物從我國口岸登陸，增加我國產業集群優勢。
五是助力建設遠洋捕撈基地。積極為有條件的遠洋漁業企業提供技術支撐，在海外建設遠洋捕撈基地，擺脫國外公司這根“拐棍”的控制。爭取在政府相關部門幫助下，建立遠洋漁船HACCP質量管理體系，對部分硬件設施進行調整，使其滿足歐盟法規的要求，取得入駐歐盟市場的入場券，漁船捕獲的水產品原料或漁船加工品可以直接出口到歐盟市場，無須再經過工廠加工或中轉出口，才能給企業真正帶來便利和實惠。
六是完善遠洋漁業產業鏈條。鼓勵遠洋漁業龍頭骨干企業進一步延長遠洋漁業產業鏈條，在提高捕撈能力的同時積極發展大宗捕撈產品的精深加工和綜合利用，提高產品加工利用率，提升產品附加值，及時調整出口產品結構，進一步提高原產地優惠政策利用水平，以高質量產品打入國際市場。
七是積極發揮行業協會監督指導作用。目前我國遠洋漁業領域行業協會其功能和作用還沒有充分發揮，建議協會積極發揮優勢組織作用，對內加強行業自律，提高誠信意識，避免同行之間的惡意競爭，對外加強交流合作，做好水產品加工業信息的收集、整理、分析和工作，滿足政府制定政策和企業生產經營決策的需要。
參考文獻：
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篇6
關鍵詞：農業結構調整；經濟增長；實證研究
農業是我國經濟發展的基礎，因此農業的改革在一定程度上，會影響我國經濟結構的變革，而如何調整農業結構促進農業經濟的增長成為一個尤為重要的問題。本文旨在分析農業結構調整與農業經濟增長之間的關系，探討農業結構合理化的對策，從而推動我國農業的整體發展，提升農民的收益。
1農業結構調整與農業經濟增長的現狀及特征
1.1農業結構的變化情況分析
我國在過去幾十年間，農業結構發生了重大的變化，在我國經濟結構中的比例不斷下調。自1978年以來，到2002年我國第一產業的比重從80%下調到60%[1]。據研究顯示，我國農業結構總共經歷了3次較大調整，第1次是1978—1985年，改革開放使我國發展的中心轉移到經濟上，引發了農業結構的調整與變革。漁業在1978年僅占我國農業弄產值的2%，是所有農業內部部門中比重最小的，而2002年，漁業在我國農業總產值中，竟然提高到16%。而種植業在1978年占據我國農業生產總值的77%，經過10a的發展，種植業下降了將近10%。牧業在1986年以后得到了迅速的發展，曾一度由17%上升到25%，成為農業生產總值排名第2的部門。20世紀90年代，我國受第4次科技革命的影響，經濟結構得到了大幅度的調整，農業結構的比重迅速的下降，到了2002年前后，種植業在農業生產總值中的比重幾乎下降到50%。
1.2農業經濟增長的特征
種植業始終在我國農業總產值中遙遙領先，因此加強種植業的收益，是增強農業經濟的重要途徑，可以通過調整種植結構的方式，提高種植收益。例如提高經濟作物的種植面積，1990年我國農作物的種植面積為78.002萬hm2，糧食作物占總量的20%，到了2007年末，我國糧食作物提高了200萬t的產量，一定程度上提高了我國農產品的供給能力；通過提高單位面積產出水平，來促進農業經濟的增長[2]。此外，加強經濟作物的綜合生產能力，也能優化農業結構，具有資源優勢的經濟作物能夠拉動我國經濟的增長。近年來，林果業基地的建成，也為農業經濟的增長做出了突出的貢獻，加大林果業資金投入，能夠帶動許多領域的發展，例如以葡萄可以釀酒，也可以做成林果產品，通過不斷地擴展特色農業的框架，我國農業經濟越發的多元化，產生了一批具有國際影響力的農產品品牌，并遠銷海外。依靠特色林果業的迅猛發展，使農業經濟結構也得到了一定的優化，成為我國經濟發展的一個強勁的增長點。
2農業結構調整對農業經濟增長的影響
2.1農業外部結構的調整對農業經濟的影響
在產業結構變化規律的研究當中，有一個基本的原則，那就是經濟越發達的地區，第一產業的比重會不斷下降，而二三產業的生產總值所占到的比重會不斷增加。因此，我國在農業生產總值的比例在經濟總量中逐年下降，這是社會轉型對農業外部結構的影響，也深刻的影響到農業經濟，傳統的農業經濟已經無法滿足社會發展的要求，高度商業化的農業經濟成為未來農業外部結構調整的方向。第一產業在國民經濟中逐漸下降，二三產業在國民生產總值中的比例不斷提升，是符合經濟發展規律的，因此要求相關研究人員能夠正視這個問題，并以農業經濟增長為目標，對農業外部結構做出一定的調整[3]。此外，還要注意，勞動力會一次在一、二、三產業之間轉移，因此合理化的轉型，也是農業外部結構調整的一個基本問題，操之過急會引起農業結構的畸形發展，從而影響我國農業經濟的發展。
2.2農業內部結構調整對農業經濟增長的影響
農業包括種植業、林業、牧業、漁業。種植業在農業內部結構中占有的比重最大，其次是牧業、漁業、林業。農林漁牧總產值結構組成了農業內部結構，因此農業內部結構的調整，實際上是指通過調整種植業、牧業、林業、漁業在農業內部結構中所占的比重，實現農業經濟的增長。目前，我國農業結構依然是以種植業為主的傳統農業，雖然經過多次大幅度的調整，但種植業依舊在農業總產值中占有一半以上的比重。而林業雖然具有很大的發展空間，卻始終在農業生產總值的3%的比重徘徊，這說明我國許多資源優勢沒有得到充分的發揮。我國國土幅原廣闊，南北之間的氣候條件存在著一定的差異，如何發揮本地環境條件的優勢，從而將農業內部結構調整到合適的比重，需要政府進行宏觀調控，總體目標是實現農業經濟的持續增加?？梢詫⑥r作物歸類為3類作物，第1類是糧食作物，如谷物、豆類。第2類是園藝花卉作物，第3類是經濟作物、如瓜果、蔬菜、棉花、油料?？梢赃m當的調整經濟作物的種植面積，減少糧食作物的種植面積，轉而增長糧食作物的生產率，不僅能夠發揮既經濟作物的高回報率，還保證了本地糧食的生產率，在一定程度上促進了農業經濟的發展[4]。
3結論與政策建議
國家應重視在新能源開發方面的資金投入，為農村新能源利用不斷提供新的技術，以滿足農村各種新能源利用率。增加農村新能源利用技術研發資金投入。國家相關部門在全面部署農村新能源建設與節能減排工作的同時，應付出實際行動，成立專門的農村新能源技術研發機構，撥付專門款項支持新能源開發的投入。同時，加強與發達國家的交流合作，學習發達國家在新能源利用方面的先進經驗；增加農村新能源利用宣傳投入。為提高農村村民利用農村新能源意識，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網絡等方式進行宣傳，使廣大村民充分認識到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3注重農村新能源建設人才培養
毋庸置疑，農村新能源建設與節能減排工作的實施需要人才支撐，因此，相關部門應充分發揮帶頭作用，做好新能源建設人才培養工作，為新能源在農村中的普及提供堅實的人才支撐。成立專門的新能源建設工作小組。相關部門應以村為單位，組織村中知識文化水平較高的人員，成立新能源建設工作小組，定期下派專業技術人員為其進行新能源利用方面的培訓，使其掌握新能源運用技術，以點帶面，逐漸在整個村中推廣新能源建設工作。同時，還可定期評選出村中新能源利用先進個人，給以相關的表彰，調動農村新能源利用工作積極性；加強新能源建設人才的引進。相關部門還應注重農村新能源建設人才的引進，通過嚴格的選拔、培訓，使其掌握農村新能源利用的專業知識，定期下派到各村開展技術指導工作，解決農村新能源建設中出現的問題，確保農村新能源建設及節能減排工作的順利實現。
4結論
隨著人們環保意識的不斷提高，農村新能源建設與節能減排受到越來越多人的關注，本文對農村新能源的建設與節能減排的意義進行探討得出以下結論：農村新能源建設有助于節能減排目標的順利實現，尤其可為農村提供更為清潔的新能源，減少農村環境污染、促進農村生態環境的良性循環。受多種因素影響，我國農村新能源建設與節能減排存在激勵機制落實不足、新能源開發投入少等問題，要求相關部門結合農村新能源建設與節能減排工作實際，從激勵機制、資金投入、人才培養方面入手，采取針對性措施，確保農村新能源建設與節能減排工作任務的高效完成。
作者:李愛娜 單位:山東翠屏街道辦事處經管
參考文獻：
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1數據說明
農業與工業是維持我國經濟狀況的兩大支柱，農業也是我國的立國之本，我國有超過半數的農村人口，雖然城市化進程在開展過程中，但是農業生產仍舊不容忽視，提升農業經濟效益的根本手段就是投入質量更佳的農業科技資源。在進行實證分析前，我們必須對農業科技資源的具體內容有一個整體上的把握，才能對分析對象更加明確，使分析結果更加精確。1.1農業科技資源概述我國的農業科技資源主要包括科技信息資源、物力資源、財力資源、人力資源幾種重要的資源。提升農業的科技信息資源的質量必須依靠技術創新，對農業生產的機械動力不斷進行提升與改造，更新農業生產的機械設備，另外技術創新固然重要，但是必須注意新型生產技術要切合我國農業發展的實際需求，否則會使技術的轉化率偏低；另外還要注重人力資源對于農業經濟的影響，質量相對比較高的人力資源主要是技術人員，包括研究人員、推廣人員、管理人員，現代農業體系的運轉離不開他們三方力量的支持，但是我國能夠從事農業生產的多是從事機械簡單作業的農民，人力資源的缺乏狀況是極其嚴重的；最后一方面也是最重要的影響因素主要是資金支持，無論是技術創新還是人才培養都不能沒有充足的資金支持，因此對于農業生產中的經費管理也很重要。1.2數據說明對于農業經濟發展水平的判定主要通過觀測農業的總產值來進行，總產值包括農業、林業、牧業、以及其他農業相關的服務業幾方面。研究中采用的相關數據均為全國數據資料。對于缺失數據均采用插值法來進行修補，對原始變量關系無影響。為消除數據的異方差，分別取機械總動力、技術人員、科技經費支出、農林牧漁業的總產值四個變量的自然對數，分別以LNM、LNH、LNRD和LNY來表示。
2分析實證
為了避免在實證分析的過程中產生較多的誤差，因此在處理時間序列的農業數據時不直接采取向量自回歸數學模型的方式，為了使實證分析更具有說服性，在開展協整分析之前，要先檢測時間序列是否具有平穩性。
2.1單位根檢驗
對單位根的檢驗通常采用DF檢驗和ADF檢驗。本研究主要采用ADF法對變量的原始序列以及一階、二階差分序列進行單位根檢驗。研究結果表明，LNM、LNH、LNRD和LNY四個變量的原始序列均比顯著水平的10%小，均存在單位根，因此是非平穩的。這四個變量所對應的一階分差序列比顯著水平的10%小，因此也是非平穩的。而其二階差分的變量均在1%的顯著水平之下，因而拒絕單位根假設，是平穩的時間序列。根據單位根檢查結果顯示，LNM、LNH、LNRD和LNY四個非平穩的序列在經過二階差分之后變為平穩序列，因此這四個變量均為二階單整的變量。
2.2協整檢驗及相關方程
通過單位根檢驗表示LNM、LNH、LNRD和LNY二階差分后均無單位根，為平穩的時間序列。可以對其進行協整分析，驗證變量之間的單位關系是否為協整關系，驗證辦法常用Johansen法和E-G兩步法。本研究中首先采用了Jo-hansen法進行協整檢驗，所選擇的數據雖然具有線性趨勢，但其協整方程中只含有截距項，且其滯后階數等于1。然后，對農業經濟發展進行解釋，解釋變量為農業科技資源，采用最小二乘法對二者的關系進行回歸性分析，線性回歸方程為：LNY=-1.733+2.743LNH-1.279LNH+1.096LNRD在所研究的樣品期內，科技經費和技術人員每增加1%，相應的總農產值就增加1.09%和2.74%。由此可見，增加農業財力及人力資源的投入可以有效地促進我國農業經濟的發展。而機械總動力對于農業經濟的發展彈性是一個負值，為-1.28，這表明我國農業生產中的機械利用率較低，對經濟的發展不具有明顯的促進作用。
3結語
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[關鍵詞] 淡水漁業 環境保護 生態養殖
[中圖分類號] S931.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0289-01
1 淡水漁業環境概述
在我國社會經濟、工業快速發展及人口密度不斷增大的情況下，部分地區水環境的生態系統功能逐漸退化，污染問題日益嚴重，對淡水漁業健康發展產生了嚴重威脅。再加上人為捕撈，使得部分淡水湖泊生態系統功能急劇減弱，各類水環境危害現象發生頻率愈來愈高[1]。同時，部分淡水漁業養殖模式較為落后，資源消耗較大，容易影響水體質量，并且排污、凈化措施不夠到位，導致淡水環境當中營養元素如磷、氮等含量較高，進一步加劇了水質惡化。總體上來看，我國部分地區淡水漁業環境發展形勢不容樂觀，急需完善，相關保護工作有待加強。
2 影響淡水漁業環境的相關因素分析
淡水漁業環境污染并不是由單一因素所致，而是由多重因素共同作用造成，主要涵蓋了以下幾方面因素[2]：（1）養殖物。多數淡水漁業養殖戶會選擇殺蟲劑、殺菌劑等藥物來控制養殖水生生物病害；利用殺藻劑、除草劑等來抑制淡水植物生長，并且會采用殺雜魚藥物來控制非養殖類動物生長。在我國部分地區，淡水漁業是主要產業之一，整體養殖規模較大，所投入的養殖藥物量也十分巨大。部分養殖戶缺乏科學的用藥習慣，甚至存在濫用藥的行為，再加上宏觀監管工作不夠到位，容易出現水體污染、水環境生態失衡等各種問題，反而不利于淡水漁業健康發展。（2）養殖飼料。淡水漁業養殖過程中，無論是何種養殖方式，都需要投入一定量的養殖飼料。這些飼料不可能完全被所養殖的生物消化掉，部分會殘留在水體當中。相關研究表明，市面上大多數養殖飼料在水中浸泡時間超過半小時以上，其損失率接近40%。部分大規模漁業養殖基地每日投入的養殖飼料數量較大，很多未能夠被水生生物正常消化的養殖飼料會不斷累積，容易造成水體富營養化。在一些水域較深的區域當中，一些飼料會沉入水底，這部分飼料會消耗水體當中的養分，容易滋生大量厭氧生物，會讓水底生態結構受到影響。（3）工業廢水及城市廢水污染。城市經濟快速發展，導致工業廢水及生活廢水排放量愈來愈大。部分城市的污水處理方法并不科學，技術相對落后，導致淡水環境及其資源受到持續性的污染及破壞，影響了淡水漁業發展。
3 加強淡水漁業環境保護的有效策略
3.1 大力發展淡水生態養殖產業
傳統淡水漁業過于追求短期經濟效益，對淡水環境保護不夠重視，往往以犧牲環境為代價來提升產值。經過一段高增長期后，漁業經濟會逐漸放緩，并且淡水漁業環境破壞程度變得愈來愈嚴重，漁業產品質量也會不斷下降，這與可持續發展理念顯然是相悖的。淡水生態漁業彌補了傳統淡水養殖的缺陷與漏洞。以草魚養殖為例，可采用集約化精養技術進行養殖。在一定規模的淡水水域中以網圍的方式實施集約化精養，通過投放大規格魚種，以養殖大規格成魚的方式來提升養殖經濟效益及社會效益[3]。又如，在生態養殖當中可采用軟體動物控制開發技術。部分淡水水域水質及底質較肥，可為軟體動物創造一個良好的發育環境。軟體動物不僅能夠凈化水質，還能夠成為部分魚類或水生生物的食物，為漁業資源開發奠定了基礎。結合軟體動物生長需求，實施針對性的養殖方案，能夠實現濾食性魚類與軟體動物互利共生。通過生態養殖，不僅能夠保持穩定的水產業經濟產值，還能夠加強淡水漁業環境保護，有利于實現淡水漁業可持續發展。
3.2 加強淡水漁業生態環境監測工作
加強淡水漁業生態環境監測，能夠及時反映出淡水漁業的實際環境狀況，便可提前采取一定措施來控制水環境污染。根據水域污染程度、污染因素及污染源情況，相關部門可制定保護性政策，避免淡水漁業環境受到持續性破壞。同時，要建立相關預警機制，并完善應急處理機制，及時、客觀地反映出漁業污染事故。地方政府要加強區域漁業環境檢測網絡建設，形成聯網監測機制，進一步擴大淡水漁業生態環境監測范圍，并將相關監測信息公開化、透明化，實現社會化監督。
3.3 加強淡水漁業水環境污染控制工作
相關部門要發揮協同作用，相互配合，加強淡水漁業水環境污染控制，包括工業污染、農業污染及生活污染等方面。首先，要加強污水排放監管。在排放所有工業廢水、養殖廢水及生活污水前必須采取凈化措施，達到排放標準后，才允許排入淡水環境當中。同時，相關部門要加大監察力度，若發現違規排放行為，以法律為后盾對違規對象進行嚴懲。其次，要大力推廣科學水產養殖技術。由相關部門指導養殖戶科學用藥、科學飼養，合理控制養殖藥物投放量及飼料投放量，避免水體出現富營養化等問題。另外，要加大污染源普查力度。在落實污染源普查及治理的過程中，還要選擇合適的生態修復技術來修復水體，并做好相關修復評價工作，持續改善淡水漁業水環境質量。
4 結語
在淡水漁業養殖數量及規模不斷擴大的情況下，相關環境保護問題也變得日益突出，并愈來愈受到社會關注。為此應通過發展淡水生態養殖產業、加強淡水漁業生態環境監測工作及污染控制工作，對淡水漁業環境進行持續性治理，實現經濟效益、環境效益、社會效益同步發展。
參考文獻
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篇9
1.中國漁業補貼的現狀。中國漁業補貼政策的目的在于通過政府的財政支持，增加漁民收入，改善漁民生活，更好地解決三農問題和促進漁業的健康、持續發展。21世紀以來，國家對《中華人民共和國漁業法》進行補充修正，并已出臺《漁業發展計劃》、《優勢出口水產品養殖區域發展規劃》和《中國中長期漁業科技發展規劃》等法案，旨在進一步推動中國漁業經濟又好又快向前邁進。與此同時，中央和各級地方政府對漁業的扶持和投資力度不斷加大，1999年中央政府對漁業的財政投入為2．06億元，2000年為3．16億元，2001年為4．44億元，2002年增加到10．67億元，2003年超過12億元，2004年達到12．6億元，2005年為10．8億元。2002—2008年中央財政專項用于支持漁業的財政資金達273．15億元，其中2008年131．8億元，比2002年增加121．13億元。2010年僅農業部漁業局歸口管理的基建投資和財政資金就達15.52億元，比上年增長26.7%，重點加強了水產良種繁育、病害防治、水產品質量管理、漁業資源養護、水產科研、漁港和漁業安全、漁業執法裝備體系建設和漁業柴油補貼等行業發展瓶頸領域的支持力度，為行業后續發展奠定基礎。
2.中國漁業補貼的基本框架。中國漁業補貼的主體分為中央和地方兩級，中央一級以行業管理部門農業部（漁業局）為主，其他包括發改委、財政部等部委從各自的管轄領域出發作為補充，形成中央一級多層次、多領域的漁業補貼主體體系。與中央一級相同，地方各級也形成了以農業（海洋漁業）廳局為主，其他部門配合的漁業補貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級行政部門外，中國漁業補貼的主體還包括諸如中國農業發展銀行、中國漁業協會等具有政府背景的公共服務機構。中國漁業補貼內容多、覆蓋面廣，根據調查，中國浙江、福建等省份漁業補貼內容大約有十八種：①（1）漁船燃油免稅或差價補貼；（2）政府轉移支付稅收；（3）減收捕撈漁民各類漁業費；（4）漁業企業技改，新產品開發貸款貼息；（5）漁船或捕撈許可證的贖回補貼；（6）捕撈漁民轉產專業補貼；（7）漁民的教育培訓和漁業科技推廣投資；（8）遠洋漁業開發新漁場補貼；（9）漁業管理補貼；（10）用于養殖業的科研或品種改良的資金補貼；（11）檢疫，防疫及質量控制補貼；（12）開拓國際市場或“走出去辦企業”的前期補貼；（13）發展水產養殖業的補貼；（14）漁港建設補貼；（15）海洋漁業開發和科研補貼；（16）養殖貸款補貼；（17）水產品龍頭企業貸款貼息；（18）遠洋自捕魚進口免稅補貼。從全國范圍來看，還有一些其他的補貼，如漁船折舊補貼，但總的來說，這十八種補貼已基本包含中國現存漁業補貼的主要內容。
二、公共財政補貼的理論闡述
1.公共財政對區域經濟發展的必要性。中國經濟在高速增長的同時，已經積累起了不少矛盾和問題，其中區域經濟增長差距日益擴大，已經成為了中國經濟持續、協調發展的制約因素。在影響中國區域經濟增長的諸多因素中，政府行為具有突出作用。財政支出作為政府行為的重要內容，體現著財政職能的基本內涵，全面直接地反映財政對宏觀經濟的調控能力。政府支出影響經濟增長的理論研究從1990年開始，到目前為止基本形成了兩大結論：一是政府支出活動的替代效應，即財政支出的擠出效應；二是財政支出的互補效應，即強調財政支出會促進經濟增長。在中國當前的經濟形勢下，財政政策在宏觀調控中的作用一方面體現在通過增加社會性支出來擴大國內需求，其中社會性支出主要是用于提供公共產品和服務。另一方面只有解決好居民的醫療、教育、社會保障等方面的問題，讓其沒有后顧之憂，才能更加有效地增加消費需求。所以，公共財政對促進區域經濟的發展無疑具有至關重要的作用。
2.公共財政與海洋經濟發展。20世紀90年代以來，中國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展，增長速度快于全國國民經濟增長。同期，世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道：在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點?，F代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，主要包括海洋漁業、海洋船舶工業、港口物流業、濱海旅游業等。不難發現，要推動海洋經濟的發展，無論是對基礎設施的投資，還是對海洋性產業發展的政策傾斜支持，都需要政府公共財政發揮其作用。
3.海洋漁業補貼的理論闡述。當前，對“漁業補貼”下一個各方均能接受的定義是很難的。事實上，基于不同自身利益的考慮，包括世界糧農組織、經合組織、世界銀行等在內的機構紛紛對漁業補貼的定義提出了不同的看法。在有關漁業補貼的研究中“，補貼”（subsidies）、“財政支持”（financialsup-port）、“經濟援助”（economicassistance／aid）和“政府財政轉移”（governmentfinancialtransfers）是四個最為常用的術語，均指政府向漁業行業提供支付。因此，在本文中筆者把漁業補貼定義為政府為維護漁業資源的可持續發展，支持漁業的生產、加工、科研以及保障漁民的切身利益而給予企業或個人直接或間接的財政支持。過渡的捕撈所導致的漁業資源日益枯竭以及無序競爭引起的漁業生產效益的下滑，使各國政府認識到漁業補貼對經濟發展的重要性。發展海洋經濟，做好對漁業的公共財政支持不容忽視。
三、當前中國漁業補貼政策的局限性———以舟山市為例
為推動漁業健康持續發展，根據中國漁業補貼的基本框架，作為海洋經濟發展示范區的浙江省舟山市已推出了一系列漁業補貼政策。當前舟山市主要的漁業補貼政策包括漁船柴油漲價補貼、減船補助、漁民轉產轉業項目補貼、漁民失海補貼等。舟山市漁業補貼政策的實施，對穩定漁業生產，保障海產品正常供給，解決漁民生產生活出路問題，推廣漁業新產品、新技術，發展遠洋漁業等方面都已起到了積極的作用，但是漁業補貼政策在實施過程中仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1.補貼覆蓋面不廣，政策落實與預期有差距。舟山市漁業補貼政策的預期目的是為了促進漁業這個弱勢行業的發展，特別是維護舟山廣大漁民的利益，從而保障舟山海洋經濟的長遠健康發展。然而，政策出臺后，卻有很大一批漁民沒有享受到福利。一方面是由于補貼政策覆蓋面不夠廣泛，忽略了部分漁民的需求。比如柴油補貼《補助辦法》第4條指出：本辦法所稱的補助對象，即漁業生產者，包括依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。該政策要求只有漁用柴油購買（消費）者才能享受補貼，大大縮小了政策輻射的范圍，使得大量基層未擁有股份的漁民無法享受到優惠政策。另一方面是由于政府宣傳力度不夠，廣大漁民對補貼政策了解不多?；鶎訚O民大多不會主動去了解政策變動趨勢，大多數漁民都是從親戚朋友中聽說補貼政策，但對具體的補助辦法并沒有足夠的了解。
2.補貼結構不合理，弱勢群體利益沒有得到充分保障。漁業補貼政策是為了提供發展海洋經濟的長足動力，而發展海洋經濟的一大目的是提高舟山人民的生活水平，縮小貧富差距，然而補貼政策不盡合理的結構使得大量弱勢漁民利益沒有得到有效保障，反而是一些漁業中的“富人”拿到了大部分的補助。如，“油補政策”主要補助的是承擔油錢不斷上漲壓力的船老大，使得這些“富人”享受到大部分國家補助，這與該政策“惠及最廣大漁民的切身利益”的初衷有所偏差。漁業補助政策的出發點是好的，也的確維護了一些從事漁業工作的群體，但是仍沒有實現利益的最優分配，補貼結構不合理的問題不容忽視。
3.部分補貼政策與環保要求相悖。補貼政策有助于推動海洋漁業的發展，不過這同時也造成了一定程度上的環境問題。舟山目前在海洋捕撈上實行了以漁船主機功率為基礎，不同作業相對油耗作為標準的系數的設定依據，表面看上去公平合理，其實存在“功率大、用油多、多補貼”的政策弊病。導致對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼，而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補，漁業補貼政策作為一項公共財政政策，目的之一是促進海洋經濟的可持續發展，要求建立海洋環境友好型舟山，可見部分補貼政策與此初衷相悖。
4.補貼管理不完善，存在騙取補貼金現象。作為公共財政政策，政府推出漁業貼補目的在于一定程度上提高漁民收入，增加當地消費需求，推動海洋經濟發展。的確對一些漁民來說，補貼金已經成為一項不小的收入，比如一艘200馬力的小型船舶一年就可得到20萬元的柴油補助，而像一些馬力更大的船舶一般可獲得50萬元~60萬元的補助。然而恰是這不薄的利益誘惑導致違規套取國家補貼現象時有發生，如，一年不出海的漁船蒙混支取補貼，空證、無船的漁民套取補貼等等。舟山漁業補貼政策實施的時間不長，相應的補貼管理能力尚未達到政策的要求，這也是舟山所面臨的一個嚴峻的問題。
四、漁業補貼政策完善的建議
1.擴大補助范圍，加大宣傳力度。當前中國的漁業補貼政策在一定程度上保障了漁民的利益，然而這種保障并沒有普遍惠及漁民，因此擴大漁業補助的范圍是當務之急。一方面，漁業補貼的對象不應只包括股東漁民，而是要兼顧雇工漁民的利益，讓更多的補助金流向這些弱勢的雇工群體。另一方面，為了切實使得更多符合要求的漁民拿到補助金，政府應該加大宣傳力度，派出專門人員向漁民深入介紹補貼制度，并建立靈活有效的反饋機制，及時將漁民對補貼政策的建議反映給相關部門，以降低信息不對稱，提高政策的有效性。只有擴大補助范圍，才能提高漁民的整體消費水平，改善漁民生活并促進海洋經濟的發展。
2.完善補助結構，實現利益的最優分配。在漁業發展過程中，海洋捕撈股份合作制的資金股逐步被少數人掌握，原來的全體船員股份合作制已變成少數船員股份合作制，這樣的制度拉大了船員之間的差距。而如今的補助結構恰恰與這樣的制度掛鉤，補助金大部分流向了少數船員股份合作制中的富有成員，忽略了大量沒有股份的弱勢成員。因此要形成合理的補助結構，政府應該轉變掛鉤模式，或者為弱勢漁民提供更多更全面的補助，使得資源合理流向需要人群，縮小漁民之間的差距，以符合公共財政政策的要求，推動當地海洋經濟的協調、健康發展。
篇10
一、農業經濟發展的作用
雖然我國的農業相比較于以前已經有較大進步，然而我國的農業經濟發展水平與西方發達國家相比還有較大差距，兼之我國對于農業經濟發展的研究起步較晚，現在仍然處于摸索階段。因此非常有必要充分重視農業經濟的發展，打牢國民經濟的發展基礎。
1.這是由我國的現有國情決定的
我國是人口大國，社會的穩定必須立足于穩定發展的農業經濟。我國的農業經濟已經在世界上有一定影響力，要想繼續保持我國在國際上的地位，保證農業經濟的發展是非常有必要的。
2.是經濟轉型的重要著力點
目前我國正處于經濟轉型的關鍵時期。必須實現經濟增長方式的轉變，由粗放型經濟轉向集約型經濟，由勞動密集型產業轉向資本密集型產業。我國目前的農業機械化程度不高，提升的空間非常大，具有極大的發展潛力，因此，強化農業經濟是加快經濟轉型的重要著力點所在。
3.是國際市場的必然要求
現階段，國際市場形勢風云變幻，世界的經濟格局處于不斷變化之中。我國處于這一大環境中，必須不斷加強經濟的發展，以此來適應飛速發展的世界經濟；農業經濟是經濟體系的基礎，是重要的組成部分，農業經濟的發展對于整個經濟體的發展大有裨益。
二、農業經濟發展存在的問題提出幾點措施
1.加快改善農業投資環境，增強對外資的吸引力
加強農村基礎設施建設，努力營造良好的農業投資硬環境。加大對農業基礎設施的投入，尤其要加大對相對落后地區基礎設施的投入，提高農業抵御風險的能力。積極改善基本生產條件，配套完善道路交通、供水供電、通信等設施，加強農業信息化建設，提高農業水利化、機械化、信息化水平，營造有利于現代農業發展的硬環境。同時，加大對農業生態環境建設的投入，發揮農業綜合開發資金對各類資本投入的引導作用，創造條件吸引外商投資農業領域，實施無公害農產品標準化生產，綜合整治各類環境污染，嚴格控制“三廢”排放量與處理。健全教育、文化、衛生等社會服務設施，為外商創造良好的生產生活環境，促進現代農業持續、穩定、快速發展。
2.加強基層設施的投入，提高生產技術含量
針對我國當前農村落后的生產工具和“原生態”的操作辦法，政府應該從高新技術的投入中拿出一部資金投入到農業之中，特別是對邊遠山區，從生產工具到生產技術的引用，使農民真正地感受到了“科技興農”的意義所在。我國的某些科技水平領先于世界前列，但我國的農業生產水平卻遠遠落后于世界發達國家，這與我國是農業大國十分不相匹配。所以政府現在提倡大學生做“村官”也體現了這一點，還應繼續深入地挖掘這一閃亮點。讓農民實實在在地感受到勞動比過去輕松多了，收入比過去豐厚多了，農民的日子比過去好過多了。
3、加強勞動技術的培訓工作，調整不合理的產業結構
隨著全球化的經濟迅速發展，制造建筑產業一直是我國的支柱產業，第三產業也在飛快地發展，但第一產業卻一直滯后于國家經濟發展，政府應該積極地引導農業向“集約型”農業發展，把農業的著眼點放在推廣規模經濟、人員的技術培訓與指導、技術的創新與引用，鼓勵人才及大中專畢業生熱愛家鄉、建設自己的家園活動，激勵人才在農業方面的科技創新，使農業經濟真正地實現現代化。
4、政府加大投資與補助，積極發展農業龍頭企業
一切從實際出發，實事求是，這是我國的國情，也是我們做事的基本原則。農業也一樣，我國是農業的大國，這是事實，我們就應該從這個事實出發，發展可持續的農業經濟。國家應在綠色無公害產品方面加大投資，從其基地到其生產、再到出口銷售形成一條龍式規模企業，讓世界從新認識中國。另一方面也大力地加大對農民風險的補償力度，鼓勵農民學科學、學技術，放心地去實踐與探索。
5、積極推進農業結構調整
