生活中的突發事件范文

導語：如何才能寫好一篇生活中的突發事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】廣播 突發事件 報道

近年來，廣播對于突發事件的報道越來越多，無論是自然災害的報道，還是人為事件的報道，廣播媒體都發揮著重要的作用。在媒體競爭日益激烈的今天，如何在突發事件中發揮好優勢，是廣播業界改革和發展的重要課題。由于廣播具有傳播成本較低、技術手段便捷、易于普及等優勢，再加上傳播主體的多元化，讓廣播成為應對突發事件最好的媒介之一。那么，廣播如何在突發事件中發揮更大、更好的作用。首先，我們來了解一下突發事件的構成要素。

一、突發事件的構成要素

突發事件一般分為四類：事故災難、自然災害、公共衛生事件及社會安全事件。其中，公共衛生事件和社會安全事件在我們的生活中比較常見，也是報道中比較常見的。

事故災難，比如2010年的王家嶺礦難，它創的記錄是在8天之后有115人獲救。寫這類報道時既需要媒體將事件的進展情況及時、準確地報道出去，更需要媒體將關注點和新聞點聚焦到現場的每一個感人細節，傳遞正能量。

自然災害，是指由不可抗拒的地震、洪水等原因引起的災害。比如2008年的汶川地震、2004年的印尼海嘯，這些自然災害都無法預知。

公共衛生事件，在我們的生活中發生的幾率較大。比如2003年的非典、2009年的甲型H1N1流感的全球大爆發。這類新聞報道應更加突出引導人們，如何正確認識和準確應對這些事件。

社會安全事件，它的發生可能更具有突然性。比如2001年的美國紐約9?11恐怖襲擊事件等。這類報道要從正面、客觀、公正的角度去報道，消除公眾的恐慌。

二、廣播的優勢由其自身特性決定

幾乎所有的突發事件，都會對社會穩定、經濟發展、人民生活造成一定的影響，也會引起各級黨委政府的高度重視。新聞媒體有責任和義務在第一時間客觀、公正地將事件的進展情況報道出去，讓公眾準確地了解事實，消除他們的恐慌。

V播在突發事件中擁有其他媒體無可比擬的優勢，從根源上講這是由它自身特性所決定的。首先，廣播具有傳播速度快的特性，只需一臺采訪機就可以進行直播。其次，傳播范圍廣，僅需利用電子介質就可以突破空間上的限制，把新聞傳播到四面八方。再次，互動性強，不僅主持人可以與采訪對象和聽眾進行互動，而且還可以通過現場直播、多方通話等形式進行互動，增強了新聞的真實性和現場感。

除此之外，廣播還具有接收方便、傳播成本低等特點，這些都為廣播在突發事件的報道中發揮優勢奠定了基礎。

三、如何做好突發事件的新聞報道

1.建立突發事件報道應急團隊

首先要組建突發事件報道應急團隊，需要團隊中的編輯、記者大量儲備突發事件的相關資料，包括事件發生的地點、涉及的人物、進展情況等。此外，還應建立評論員值班制度，對報道及時配以評論，形成輿論引導陣勢。

應急團隊要在接到任務后，快速啟動應急預案。這方面的成功報道案例不在少數，中央人民廣播電臺對2008年初襲擊南方的雨雪災害報道就得益于建立了應急團隊，啟動了應急機制。2008年1月19日，中央人民廣播電臺得到消息稱將要發生雨雪災害，隨后該臺在相關欄目啟動了對災害的聚焦式報道，并抽調相關人員組成報道小組，進行了策劃和分工。由于準備充分，策劃到位，短短3天時間就播出消息6000余條，播出時長近200小時，成為廣播應對突發事件報道的典范。

2.建立突發事件應急機制

突發事件一旦發生，無論是中央新聞媒體還是地方新聞媒體，幾乎同一時間都會從不同角度、選取不同的材料進行報道，形成鋪天蓋地的報道聲勢。這個時候如果不及時跟進報道，等于把自己從主流媒體的名單上剔除了。所以面對突發事件報道的挑戰，廣播首先要啟動應急機制，從經費和人力上加強投入，配備最先進的設備，同時派出多路記者到現場進行報道。

盡管突發事件具有很強的突發性，但并不是說記者、編輯、主持人無從準備，應靠平時的積累第一時間調集各方資源，匯集各方信息，為報道做好充足準備。對報道策劃人來說，需要對事件本身的嚴重程度、影響、波及面、走勢等有一個清醒準確的判斷，從而做出相應的、完整的報道方案。比如說，針對報道的規模記者編輯如何分工、設備如何配制等都要寫進簡要可行的應急預案。

在應急預案中，領導層要勇于決策、打好主動仗、做好突發事件預判斷。在執行機構中，任務分工要細化到每個人。記者要在最短時間內查詢各種有關突發事件的資料，帶著問題上路。編輯要查詢各種有關突發事件的最新資料及時傳給前方記者、將報道思路告知記者。

總之，建立應急機制要讓受眾以最快速度獲知突發事件的進展，避免謠言的發生。

3.建立龐大的聯系網

就內蒙古廣播電視臺廣播新聞中心而言，可以建立五級聯絡網，即采訪部、記者站、盟市臺、特約記者、通訊員。要與各行業建立合作機制、各單位宣傳部門建立聯絡機制。設立特約記者，各旗縣設兩名通訊員，為新聞提供線索。建立熱線獎勵機制。通過全國廣播聯盟，與全國各地廣播同仁建立合作聯系。利用新媒體平臺征集百姓留言，搜集線索。

4.建立突發事件直播機制

突發事件由于其特殊性，可以在廣播中做直播節目，事件現場、最新進展、評論、背景、原因、反應、后續延伸這些都可以作為直播內容，直播可以不限時長。

當一個突發事件發生后，它可以衍生出很多的內容，每一個都可以作為最新的消息進行報道。比如，這個突發事件為什么會發生？發生的原因就可以做成一條消息。此類突發事件已發生了多少次，這個背景也可以單獨成文。正在進行中的突發事件有沒有目擊者，現場還有什么，都可以作為事件的后續報道。例如一個地方火車翻了，沒有記者在現場，怎么做十分鐘左右的直播，筆者認為，可以把事件的多種衍生內容放進來，比如說新聞本身和新聞的敘述可以播三至四分鐘，然后把最新消息切進來，緊接著播放廣告，再插入評論或者是相關背景，最后再加入連線，讓剛剛到達的前方記者介紹最新進展。在直播過程中，可以將主新聞多次重播，而且在重播時更新相關內容。

另外，要注意突發事件直播的包裝，比如說音樂、預告等都很重要。

5.建立獎勵機制

每次突發事件報道后制作一個收聽率的評估，包含主編、策劃、制片等相關負責人對節目的點評，然后貼出來公示，讓大家了解。對參與突發事件報道的記者及相關工作人員，在考核上給予傾斜。

筆者認為，在突發事件報道中，廣播要建立突發事件應急機制、建立突發事件應急團隊、要與其他媒體加強合作等，通過這些充分發揮廣播在突發事件報道中的作用。總之，突發事件報道中廣播大有可為。

參考文獻：

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【關鍵詞】微博；輿論引導；突發事件

中圖分類號：G20 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）08-0269-01

科學技術的不斷發展，使信息傳播的形式也在發生改變，一系列新的傳播媒介進入人們的工作與生活中。在一系列新媒體中，微博以其特有的傳播特點在短時間內迅速吸引了大批用戶，為大家的工作、生活和學習帶來了幫助。

一、微博在突發事件中傳播的特點

（一）傳播速度快。微博最核心的功能便是及時地與獲取信息。在遇到重大突發事件時，由于它不受時間、地點的限制，可以迅速地把消息出去。2008年汶川地震，互聯網以最快的速度向大眾傳播消息，兩分鐘之內，全國人民都知道汶川地震的消息?！?.23”動車相撞事件發生后，幾乎是在出事故的同時，網友就把情況通過它出去，使人們在第一時間知道了這條消息。

（二）傳播范圍廣。微博上參與信息傳播的人涉及各行各業、各年齡段，無論你在哪里，都可以發表看法或轉發消息。很短時間內，就能達到很高的點擊量或轉發量?！?.23”動車相撞事件發生后，通過微博發出求助、獻血等消息，內容一經發出，頃刻間被轉發幾十萬次，一時間四面八方的人便伸出援助之手。

（三）信息角度V。微博以其超強的信息傳播力和網友的廣泛參與力，得以在消息內容的傳播廣度上大大超出其他傳統媒體。“在‘自媒體’時代，它給廣大群眾提供了一種史無前例的追蹤報道權利，任何人在微博上都是媒體的中心，微博博友們從事故的事發現場、尋人、遇難名單、現場救援和公益獻血中，從多種角度展示了這次突發事故，任何細微的動態，我們都可以從微博中找到蹤跡?！盵1]

（四）主題草根性。微博本身就具有草根性，這打破了原有信息固有渠道的傳播格局，不過這并不影響它在網絡上的力量。它作為網友之間交換信息和分享信息的一個平臺，使網友成為創造新聞的“草根記者”。在溫州動車事故中，有一個叫“羊圈圈羊”的網友用微博記錄了當時情況發展的過程，這就凸顯了它草根的特點。

二、微博在突發事件中的傳播作用

近幾年來，很多重大突發事件都借助微博平臺取得了重大影響，它每一次的快速傳播，都表現出了它獨特的傳播作用。

（一）立足于突發事件現場。由于微博能夠通過手機消息，擺脫了對傳統媒體傳播設備的羈絆，它可以更快地傳播消息，大大加快了傳播速度，而且還可以做到現場直播。這些特點就使它在面對一些較大的突發事件時，傳播效果超過了任何其他的媒體，這也是之前任何媒體所很難達到的。玉樹地震時，當時地震的消息僅過10分鐘就有人通過微博平臺出來，它消息的速度超過了任何傳統媒體。

（二）調動全民參與積極性。微博集多種媒介元素特點于一身，因此它在信息傳播方面要比其他媒體更加迅速、快捷、靈活，這也使它成為人們交換信息的最大平臺。在“玉樹地震中”，災區物資緊缺，復雜的天氣和道路情況，都通過微博平臺了出來，這個時候微博平臺就成為了一個連接各個信息的救助平臺，為災區的救援工作提供了巨大的信息支援。當時把緊缺物資的消息在微博救助平臺后，僅幾個小時，支援的救災物資就已超出預計。它這種方便、快捷的擴散力和影響力，調動了群眾的參與熱情，為突發事件的解決提供了強有力的支援。

（三）滿足公眾的知情權。在當今社會，人們知情權意識逐漸增強。因為突發事件一般都會涉及群眾個人利益，所以，人們往往更加關注?！皳嘘P調查顯示，從信息的傳播擴散到形成網絡輿論指向的一個大致方向，需要大概半個小時到一個半小時，因此這段時間被視為是處理危機和對輿論進行引導的最佳時間，如果突發事件處理得不夠及時，人們很有可能會因恐慌而喪失理智，往往會造成更大的悲劇。而微博則是一個重要的信息傳播途徑，它在突發事件面前有自己獨特的優勢，能夠及時迅速地匯合各方面信息，以此來滿足公眾的知情權，這樣不但避免了謠言的趁虛而入，同時也對社會的團結安定起到了重要的作用?！盵2]

三、結語

近幾年來，隨著微博在我國的快速發展和不斷普及，許多公眾人物、政府機關、企事業單位、傳統媒體等都開通了個人微博或官方微博，微博對于我國社會的影響日益加深，對生活的滲透也日益廣泛，于是，這就為突發事件的信息傳播建立了較好的基礎。面對突發事件的報道，我們如何把握住它的時機，如何利用微博來進行信息的正確輿論傳播是值得我們不斷思考的問題。充分發揮微博的特點和作用，做好突發事件的報道，是值得我們不斷探究的問題。

參考文獻：

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【案例背景】?

“教育的真正目的就是讓人不斷提出問題，思索問題?！?哈佛名言)綜合實踐活動是新課程方案中的一門國家課程，是對1992年的活動課程的繼承、發展和規范。讓學生獲得親身參與實踐的積極體驗和豐富經驗，是這門課程的基本價值追求。讓學生形成從生活中主動地發現問題并積極地探究解決問題的能力，是課程實施的關鍵。那么，如何使學生提出的問題真正成為課程資源，讓學生在課上課下、校內校外探索他們自己提出的、有興趣、有探究價值的問題，教師的教學策略就顯得尤為重要。目前，我校的綜合實踐活動課仍沒有現成的教材，為開發課程資源，師生在實踐中正在探索一套切合實際的模式。每次活動的課題是由學生自行提出，還是在教師的引導下提出?對此我進行了反復的實踐和比較。結論是前者更受學生歡迎，效果更好。?

【案例描述】?

上課的鈴聲響了，我面帶微笑走進六年一班的教室。師生問好后，我站在講桌前默不作聲，以探詢的目光掃視著面前的每一位學生。約20秒鐘后，學生疑惑地望著我，好像要問：“老師今天怎么了，為什么不說話?”?

師：(故作驚訝地說)教室里真靜啊，你們在想什么呢??

生1：我想老師今天為什么一直不說話??

生2：我想老師是不是生氣了??

生3：我想老師今天真奇怪，為什么那樣看著我們??

師：看來同學們很有觀察力，也很愛動腦思考。我剛才正在考慮一個問題，那就是：如果讓同學們按照自己的興趣去研究一個問題，同學們最想研究什么呢?

?(略微思考一下，一些學生陸續舉起了手。)

?生1：我想研究人為什么會老?

?生2：我想研究下過雨后，柳樹上為什么會長蘑菇?

?生3：我想研究一下我爸爸媽媽為什么總反對我看動畫片?

?(這些問題是我事先無法預料的，而且是雜亂無章的。如何處理學生提出的問題呢?我把這個權利交給了學生自己，我相信他們有能力理清這些問題。)

?師：下面我們以小組(分四個小組)為單位，各組首先推選一名組長，由組長組織，小組成員各自說一說自己想要提出什么問題，為什么要提出這一問題，再進行民主討論，討論一下這些問題中，哪個問題最接近我們的生活實際，最亟待解決，最有探究價值，我們最感興趣。各組最后推出一個問題，由一名

代表到前面匯報。

?(室內頓時熱鬧起來——選組長、提問題、討論、表決，氣氛熱烈。七八分鐘后，各組相繼結束了討論。)?

師：請各組代表將本組的討論結果匯報一下。?

生1：我們組想研究一下“怎樣面對生活中的突發事件?”因為在語文課上我們學過《地震中的父與子》一課，我們想，像地震、火災一類的突發事件隨時都可能發生，在突發事件面前我們怎么辦?了解這些對我們的一生都是有好處的。?

師：的確，突發事件其實也是對我們生存能力的考驗。?

生2：我們組想研究的問題是：“小學生如何支配自己的零用錢?”因為我們看到，很多同學在隨便地花父母給的零用錢，尤其是買一些很不衛生的小食品，不僅不利于健康，而且也是一種浪費。我們想研究一種支配零用錢的科學方法。?

師：你們組能有這種想法真是難得!?

生3：我們組的同學都特別喜歡看動畫片，可是父母總是說：“你都多大了，還看動畫片?還不抓緊時間學習?”難道動畫片就是給幼兒園的小朋友演的嗎?可為什么有那么多大人也愛看動畫片?看動畫片真的影響學習嗎?我們組就想對小學生看動畫片的問題作一次調查研究。?

師：我的女兒與你們同齡，作為家長我就經常這樣說她，沒想到你們竟這么反感!

?生4：我們學校有二十多位老師，同學們背后總愛議論：“我喜歡××老師”、“我愛上××老師的課”，我們小組想研究一下：“我們學校的學生到底喜歡什么樣的老師?”?

師：我想，我一定是你們喜歡的老師，因為我是你們的合作伙伴，和你們在一起，我總忘記自己的年齡!

?(全班同學眾多凌亂的問題就這樣在小組的生生互動中，被梳理成以上四個問題。然而，要從這四個問題中選出一個作為這次活動的課題，我真有些為難了?？锤鹘M代表到前面匯報時那慷慨激昂的神情，大有王爾烈壓倒三江的氣勢。我暗暗提醒自己：“教師要放棄權威”!對，何不利用這一時機展開辯論!)

?師：四個小組的問題看來是各有見地，以哪個問題作為這次活動的課題呢?

?(我的話音未落，忽的一下站起三四個，幾乎同時開了腔，那鄭重的神情，仿佛是在捍衛一個神圣的真理。那聲音一個比一個響亮，我幾次阻止想引導他們按次序說都無濟于事。我的耳朵被震得嗡嗡直響。不到三分鐘，有兩組顯然已甘拜下風，剩下兩組仍各執己見。)?

生1：我們組認為這次活動必須研究“突發事件”，因為它直接關系到我們的生命安全，我們必須做到防患于未然!?

生2：突發事件必定不是經常的，可是由于“動畫片”引起的家庭矛盾卻時時發生!?

生3：你們組真是可笑，生命重要還是看動畫片重要這么淺顯的道理你們都不懂么??

生4：因為與父母鬧意見而離家出走或自殺的例子還少嗎??

生5：你們組也太危言聳聽了!?

……?

(此時，兩組同學像斗架的公雞，個個漲紅了臉。沒辦法只有民主表決了。)?

師：同意這次活動研究“生活中突發事件”的請舉手!”(28人)

?同意研究“小學生看動畫片問題”的請舉手!(21人)?

師：少數服從多數，這次活動的課題就確定為“生活中的突發事件”!不過，關于小學生看動畫片的問題也確實具有一定的普遍性，那么，這個問題留作下次活動進行研究，題目就叫“漫話動畫片”!?接下來，各組同學就“生活中的突發事件”這一課題又提出了若干子課題，并制定了活動計劃。?……?

【案例分析】?

當我宣布活動課題確定為“生活中的突發事件”時，我掃視了一下另一組同學，他們的臉上寫著“不服氣”，可欲言又止。我心中掠過一絲歉意：這樣做是否有些殘忍?這次活動的課題是否應該確定兩個?為此，我請教了校長。

校長說：“課上是應該充分體現自主、合作、探究的學習方式，凸現學生的主體性，需要個性的施展，創造性的解放，然而，那并不意味著學生想干什么就干什么，教師雖然不再是講師，可導師的作用還是要有效發揮好，要讓學生認識到既要有民主，又要有集中。生活中有許多事情需要我們互相尊重，，要逐步引導學生領悟生活的真諦?！?

這節課學生主動積極的學習態度表現得淋漓盡致，我仿佛聽見學生來自心靈的呼聲：“我要學!”這件事給我很大的啟示：一是要相信學生的能力，給學生充足的時間，去培養學生的問題意識，二是要為學生提供展示才能的舞臺，還學生主角的地位；三是有意識創設矛盾性問題，在沖突和比較中誘發學生的

思維。?

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在我國突發事件多為自然災害、事故災害、公共衛生災害及社會安全等四個方面，突發事件的程度從小到大為：一般、較大、重大和特別重大四級，進而采取的預警級別也分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四級。

突發事件的發生要依據一定的契機誘發，誘因有一定的偶然性和隱蔽性，發生的時間、地點不確定。之所以稱之為突發事件，這要涉及到一部分人的利益，從而產生心理壓力和變化，很多社會性的突發事件有極少數人操控，利用部分人把事情推到高峰期，突發事件對另一部分人造成不同性質和規模的破壞，給社會帶來一定的損失。突發事件導致社會發展的失衡性，使社會超出正常發展的軌道，常規工作的程序和方法失靈，必須用應急的方法面對突發事件。

公共政策是政府或其他權威人士制定的計劃、規劃或所采取的行動，公共政策是一個過程，有明確的目標、目的和方向，并以一定的價值觀作為基礎，它是對全社會有價值之物作權威性分配，涉及人們的利益關系。政策要反映和體現統治階級的意志和愿望，它也作為公共管理的手段，服務于社會經濟的發展和文化的進步，是各種利益的調節器。

在應急突發事件中，政策的主體、客體、環境都已相當清晰，政策過程中政策主體、客體、環境相互聯系、相互作用，呈現動態發展狀態。我們要注意幾種應對突發事件的理論模式。

全面理性模式又稱純粹理性模式，指決策者依據完整而綜合全面資料作出合理性決策，代表性人物林的布路姆要求有目標、有選擇的應用分析模型以達到最優目標。在處理突發事件中，決策者要知道、明確事件的原因，清楚自己的目標、價值要點，制定達成目標的備選方案，選擇最優的方案來應對突發事件。

有限理性模式講的是在決策過程中對各種備選方案的選擇不要求最優，而是次優或滿意就可以。決策者依據自己的經驗在有限理性和“滿意”之下，不需要全面考慮所有備選方案，只要能達到對事件的應急處理，達到預計的目標就可以。西蒙何馬奇都認為公共政策對應急突發事件時是介于理性和非理性之間的東西，人們受自己經驗和、閱歷、知識、能力、信息、時間等因素影響，只能在有限的且力所能及的范圍內從事決策。

漸進模式是美國林德布羅姆提出來的，漸進主義模式強調依據基本方案，再與其它方案相比較后制定出更好的政策方案，漸進主義模式是要求隨時間的變化而變化，在應對突發事件時，要有動態的思想觀念，在不斷的選擇、修改基本的公共政策，已達到能夠處理突發事件的目的。

混合掃描模式是由美國A?埃澤奧尼提出的。他同意林德布羅姆對全面理性模式的批評；同時，他分析了漸進模式的不足。他指出漸進主義者所作出的決策是社會中最強大的而且是組織起來的那部分人的利益，社會底層，沒有參與決策的把部分人的利益卻被忽略；漸進主義把注意力全部集中于短期目標上來，再過程中只是修正了原來政策的一些方面，而不顧及基本的社會變革，對于特別重的事件作出決策，漸進主義是緩慢、滯后的，可以說是無能為力的。埃澤奧尼將全面理性和漸進主義模式結合起來，充分發揮兩者的優點，在某種環境下，全面理性模式是合理的，在另一種環境下，漸進模式又是可行的，高級理性決策過程確定了問題的基本方向，漸進決策則為理性決策做準備?；旌蠏呙枘Ｊ揭P系到決策者的能力，建立在理論推導基礎之上，它提醒人們注意到這樣的事實，即就決策的重要性，范圍的不同決定應使用不同決策方式，混合掃描模式理論是漸進主義和理性主義相結合的理論。在應對危機實踐中即要考慮到問題的根本特征，掌握突發性事件發生的原因，要解決達到的價值目標，同時還要求決策者從根本上了解問題，唱響問題解決的根本旋律，漸進改變應對過程中的方式、方法，漸進過程可以突變行為措施，以最優化原則為指導，在處理突發性事件過程中不斷改變著處理的方法，以解決問題為目標，以適當的價值觀為導向，在不偏離總原則基礎上發揮最大能動性，維護人民生命、財產安全，保護社會安定。

在突發事件發生后，我們要采取政策分析方法，應用運籌學、系統分析、數學、統計學、概率論、決策論、計量經濟學和計算機等多學科知識方法，把這些多學科統一起來，運用到公共政策研究和分析過程中來。一個解決突發事件的公共政策制定過程要首先認定和細化問題，認清問題的性質；第二是建立評估的標準，通過技術可行性、經濟和財政可能性、政治可行性、行政可操作性等進行標準的評估；第三是確定備選方案，通過對方案研究分析、不行為分析、快速調查、文獻評述、理想現實世界經驗比較、分類完善、頭腦風暴、現有解決方案的修正等，確定備選方案。第四是評價備選方案，運用外推法、理論推測法、直覺預測法、折扣分析、傳感性分析、實施分析等對選擇的方案進行評價。最后是監督方案實施，在實施過程中進行前后對比，有為與無為的試驗對比，成本取向等。

我國政府作為在社會中扮演政策的制定者，社會公共服務的提供者，還有公共事務的管理者，權力的執行者，在突發事件中理應發揮應有的作用，新公共服務理論也強調政府在應對突發事件過程中要確定好掌舵與服務中顯現公共責任的主體性。

政府在應對突發事件中要面臨策略選擇，而中國政府治理過程中的政策大多是漸進的，所面臨的各種因素的影響，中國政府更注重社會和諧穩定，突發事件的事態大多比較混雜，在混雜中穩定與和諧就成為我國政府在制定公共政策的一大原則。在強調穩定與和諧的同時還要加強法治，接受立法機關、民間團體和公眾的監督，加強透明度分析，事態發展情況公布于眾，做到內外環境協調。在保持事態發展和諧與穩定同時要講究效率和效果，提高處理事件的效率。

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我國地區供電局應急管理工作中的問題

1應急機制不完善

通過上文對供電應急突發事件的特點進行分析，我們已經知道造成此類突發性時間的原因是多方面的，很少有同一個原因造成的突發事件頻頻發生，這也就決定了地區供電局應急機制應該是逐漸進行完善的。每一次突發事件發生后，供電局應總結事件發生的原因，對現有的應急機制進行完善。而我國部門地區供電局的應急機制及其不完善，針對比較單一，不能很好的處理不同原因造成的突發性事件。由于應急事件發生很緊急，需要供電局各部門的工作人員默契配合，在最短的時間內解決問題，將損失降到最低。然而，由于應急機制的不完善，很多工作人員把應急事件當成普通的停電事件對待，在分工上浪費過多的時間，不能很好的解決問題，導致損失加大。

2應急培訓與演習缺少制度化

很多地區供電局對應急物資的存儲、管理以及對應急工作人員的培訓工作不夠重視，導致突發事件發生后，手忙腳亂，方寸大失。應急人員的反應速度對于應急工作完成的成功與否至關重要，只有在應急事件發生后，應急工作人員能夠從容以對，有條不紊的做好每一步工作，才能保證整個工作的順利進行。一個環節出了問題，就可能導致整個應急工作無法順利進行，給國家和社會造成重大的經濟損失。雖然有的地區供電局也會在平時進行模擬，然而大多是流于形式，很多工作人員在模擬突發事件過程中不能高度緊張起來，只是應付而已。沒有相應的評估和手段，應急演習毫無價值可言。

3應急設備不完善

有些地區供電局出于僥幸心理，減少對應急設備的財政投入，使得現有的應急設備非常落后，一旦發生供電應急事件，這些設備絲毫發揮不了應有的作用。

完善地區供電局應急管理體系

1組織體系建設

一個好的應急管理體系，應該有好的組織建設。地區各供電局應搞好與應急管理工作相關的組織建設，首先，應明確哪些部門是負責應急工作的，只有大的范圍明確了，才可以從宏觀上對各個部門的職責進行分配。明確負責應急工作的相關部門后，要明確規定各個部分的主要工作，哪個部門負責指揮工作，哪個部門負責搶險工作，哪個部門負責物資運輸工作，只有將責任具體到各個部門，才不至于出現互相推諉的現象。每個部門應專門成立負責人員，具體負責本部門人員的訓練，制定符合本部門的相關制度。認真對待供電局平時組織的應急演習，制定專門的評價機制對本部門應急人員工作表現進行評價。同時，在應急演習中也要對各個部分的分工合作能力進行培訓，以更好的應對現實生活中發生的供電突發性事件。

2預案體系建設

所謂的預案體系建設，也就是說供電局應根據以往發生過的各種突發性事件，通過分析造成突發事件的原因，制定出專門針對此類原因的預案，為后來的應急管理工作提供一些指導性意見。針對不同的情況，預案也分為不同的種類，有綜合性預案，專項預案，以及現成預案。在運用這些預案的時候，要結合現場的具體情況，對預案進行適當的改變，不能一成不變的將預案運用到后來發生的突發性事件中。

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關鍵詞 中學校園 突發事件 行政應對策略

一、前言

中學校園突發事件，是指在校園內部突然發生的，對學校、學生、社會造成不良影響的緊急事件?，F階段，中學校園突發事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財產安全，影響社會和諧安定，相關部門應給予高度重視，以提升突發事件處理效率，消除安全隱患，營造良好的校園環境。基于此，中學校方有必要積極開展校園突發事件的預防和治理工作，降低校園突發事件發生的概率。

二、中學校園突發事件概述

（一）類型

就中學校園突發事件而言，其類型具有多樣化。首先，災害類突發事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數中學校設有食堂，學生集體食物中毒事件時有發生，在校園和社會中造成人們的恐慌心理。其次，侵財類突發事件，在高中校園內部，學生財物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節嚴重，對學校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學生自殺、車禍、猝死、失聯等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]

（二）特點

中學校園突發事件與社會中系列突發事件的特點一致。首先，突發事件具有突發性，是出人意料的。突發事件通常以各種形式隨機出現，其時間、場所、危害性等方面都難以確定，對校園內部產生不良影響。其次，中學校園突發事件具有破壞性，從突發事件規模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發事件的種類之一，如若高中校方不能從根本上加強管理，則發生概率增加，既有損學校形象，又可能造成人員傷亡。

三、中學校園突發事件的原因

分析中學校園突發事件的產生原因可以發現，突發事件最開始多起源于學生學習生活中的瑣事，但是最終發展成為校園突發事件，則與學校行政工作不到位有關。高中階段的學生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發展尚未成熟，情緒波動較大，依賴心理十分嚴重，致使其心理防線十分脆弱，成為校園突發事件的導火索。但如果學校教育工作者能夠及時了解學生的思想動態和內心困擾，就能夠通過有效的溝通引導學生排除負面情緒干擾，從而將校園突發事件扼殺在搖籃中。此外，通過加強學生安全教育，并制定事故應急處理預案，也能夠減少校園安全事故的發生，同時避免突發事件向不好的方向發展，繼而使校園突發事件得到科學處理。例如，學生自殺的原因，大多由于感情受挫、學習或生活壓力大等因素而引發的，這就要求學校教育工作者應及時做好心理輔導工作。此外，侵財類等突發事件的產生，主要是由于學生缺乏足夠的安全意識引起的；地震、踩踏等突發事件造成重大傷亡，是學生沒有掌握基礎急救技能，施救不及時的后果，增加了傷亡幾率。[2]

四、基于校園突發事件的行政策略

（一）對學生進行基本的急救技能培訓

在校園突發事件處理中，學校有必要對學生進行基礎急救技能的培訓，以最大限度地提高突發事件的干預能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓項目，如人工呼吸、心臟復蘇、火災逃生、地震逃生等。在培訓過程中，積極利用校園內部有效的資源，為培訓工作創造條件。其次，在基礎急救技能培訓中，應注重理論和實踐的有機結合，既對學生傳授基礎理論知識，又要指導實踐演練。例如，進行火災逃生演習，可在培養學生技能的基礎上，樹立正確逃生意識。如此，學生在掌握基礎急救技能的基礎上，降低傷亡率。[3]

（二）對學生加強安全教育

對學生加強安全教育具有必要性，可從思想層面增強學生對安全的認識，有效減少校園突發事件。首先，積極將應急知識教育融入教學體系中，不斷培養和增強學生的安全意識，同時有助于提升學生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養學生的安全防范意識，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學校應注重創新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學生、教職工心中。最后，開展安全教育工作時，可與心理健康教育相結合。

（三）制定應急預案

從校園突發事件看，高中學校建立應急預案具有必要性，有助于提高突發事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應針對常見的高中校園突發事件，作針對性的應急預案策劃。在此過程中，高中學校應以學校經歷或其他學校經歷的案例為依據，制定針對性的預案。其次，高中學校組建應急小組，要求小組成員堅持“突發事件時保持聯動、平時預防”的工作原則。例如，加強高中學校各項規章制度管理，從根本上消除校園突發事件的源頭等，做好預防工作。在開展系列安全檢查時，可通過抽查方式實現，并形成通報檢查結果，保證預警機制的有效性。最后，學校應購置完善的應急設備，如消防設備、應急照明、應急通訊等。另外，完善責任制度，為工作人員提供約束性指導。[4]

（四）積極與媒體溝通

校園突發事件發生后，會對社會產生一定的影響。在此過程中，學校方面行政人員應積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應逃避。當前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學校推向風口浪尖，使校方陷于被動。可見，積極與媒體方面進行溝通，是處理校園突發事件的有效行政策略。

（五）積極總結經驗教訓

如若校園突發事件發生，造成了不可挽回的損失，則高中學校應積極做好善后工作，并從中汲取經驗教訓。首先，學校積極組織會議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會議，通過對突發事件產生原因和處置方案的分析，對學校應急預案加以調整。其次，對突發事件處理結果加以總結，對先進個人或集體給予表彰，對存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責任。再次，對校園突發事件的源頭進行徹查和有效清除，規避此類事件再度發生，創建和諧的校園環境。最后，學校心理輔導教師應加強與學生的溝通和交流，消除突發事件對學生產生的陰影，建議心理輔導工作方案根據個體而制定。[5]

五、結語

隨著中學校園突發事件屢見不鮮，在社會上產生較大反響，給高中學校造成了一定的輿論壓力，同時阻礙高中教育教學工作的有序進行。所以，高中學校相關部門人員應加強對校園突發事件產生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規避問題。在行政實踐中，學?？蓮囊韵路矫嬷郑阂皇菍W生加強基礎急救技能培訓；二是強化安全教育；三是建立應急預案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結經驗教訓。

（作者單位為湖南省長沙市明達中學239班）

參考文獻

[1] 方展畫，王東.美國校園危機管理探究――兼論國內高校突發事件的應對策略[J].大學教育科學，2011（04）：42-46.

[2] 周文勝.高職院校校園突發事件的成因探析及應對策略[J].晉城職業技術學院學報，2012（02）：7-9.

[3] 巫明川，郭寶林.校園網絡輿情突發事件管理及應對策略――基于大學生手機上網視域[J].長春理工大學學報，2010（12）：7-8.

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長期以來，高校和一些教育工作者對突發事件的關注度不高，我國高校應對突發事件管理工作起步晚，基礎較薄弱。教育現狀以及大學生自身認識的局限致使大學生在遭遇突發事件時不知如何應對，出現生理或心理上不同程度的恐慌。大學生在應對突發事件時主要出現的問題如下。

1．缺乏對突發事件的認識很多參加社會實踐的大學生在準備社會實踐內容、建設實踐團隊時往往疏忽了突發事件應急方案的制定。部分社會實踐團隊甚至直接將應對突發事件排除在實踐內容之外。多數實踐隊員不了解突發事件發生前的征兆以及發展過程，缺乏敏銳的覺察意識，容易將突發事件按照常規事件進行處理。此外，大學生由于危機意識和安全意識不足，對突發事件的發生持一定的僥幸心理。

2．心理承受能力差大學生經歷突發事件情況少、安全演練不系統，個別學生心智尚不成熟，一旦發生突發事件，容易出現緊張、慌亂的現象，進而影響對周圍實時信息的處理。特別是當周圍環境發生急劇惡劣變化時，難以適應和調節。多數實踐團隊中由于缺少專業心理教師，不能及時把握隊員的心理狀況。對實踐團隊而言，悲觀情緒很容易在隊員中傳播和感染，如果處理不及時不得當，將極大程度影響實踐隊的凝聚力，對實踐團隊以后的工作產生嚴重的負面影響。

3．應對能力差大學生由于社會經驗不足，缺乏突發事件的應對知識，且危急時刻由于心理、環境等因素影響理性分析和決策能力，往往不能及時采取有效措施應對突發事件，難以保證自身以及他人的生命財產安全。一旦實踐團隊決策人員缺乏信息收集處理能力，穩定隊員情緒的能力有限，整個社會實踐隊可能會出現躁動不安的現象。且一般突發事件的都會有次發影響，如果對此準備和應對不足，也將發生嚴重的后果。

4．缺少對突發事件的有效反饋大學生參與社會實踐往往注重實踐內容和實踐成果，對于經歷的突發事件及其整個處理過程缺少經驗性的思考和總結，并且鮮于對具有指導作用的理論成果進行提煉。社會實踐團隊之間如何應對突發事件的交流較少，經歷突發事件的團隊不能及時根據自身感悟將相關情況反饋給其他實踐團隊。并且目前媒體、高校對經歷突發事件的團隊往往是進行事實報道，對團隊處理機制關注度較少，缺乏必要的輿論引導。

二、大學生社會實踐應對突發事件應做的準備

突發事件及時有效處理能夠確保社會實踐的安全順利進行，提升大學生自身能力以及良好形象。突發事件雖然具有一定的不確定和不可預知性，但大學生仍可在實踐進行之前根據自身情況和實踐地等情況做一定準備。防患于未然，對可能發生的突發事件進行理性分析和準備，可降低突發事件的破壞性。如計劃在山區支教的大學生應對地震、泥石流等自然災害做一定的防護措施和應急預案。此外，參與實踐的大學生應注重危機意識和心理素質的培養。概括起來，針對可能發生的突發事件，應做好以下幾點準備。

1．做好心理準備。突發事件可能發生在社會實踐的任何一個階段，這就要求參與社會實踐的大學生具有憂患意識，決不可有僥幸心理，時刻做好應對和處理突發事件的準備。實踐團隊可以組織隊員開展學習，通過事前心理疏導、積極心理暗示等方法確保大學生在突發事件發生時能夠冷靜沉著應對。高校方面，高校思想政治教育應以突發事件為契機，加強危機意識、心理素質教育和道德修養教育，提高大學生對突發事件的認知能力，為解決突發事件奠定堅實的心理基礎。

2．做好應對準備。實踐團隊出發前，應搜集各類突發事件的相關案例及其解決措施，進行系統化的學習與討論，進而形成突發事件處理的資料庫，要求隊員熟知其內容并實現團隊間交流共享。此外，應根據社會實踐實際情況，綜合分析可能會出現的突發事件，找出重點學習案例，依據“情景－應對”理論，根據突發事件發生情景提出相應預案。如果條件允許，可以模擬突發事件發生環境，根據預案進行正式演練，從而達到熟悉突發事件、有效應對、指導產生最優化預案的目的。

3．做好物資準備。在突發事件應對中，所需物資的配置與布局、配送與調度的有效性在很大程度上影響突發事件應急處置的效率和效果，因此社會實踐團隊應該把事前物資準備當作一個重點。實踐大學生應綜合專業知識準備應對突發事件的通用物資和應急物資，結合當地和自身情況合理分析物資需求，積極構建和完善實踐團隊物資配送機制，以確保突發事件發生時物資能夠及時供給，在最壞情況下能夠確保隊員所需，保證隊員安全。

4．做好救援準備。實踐隊抵達實踐地點后，應及時向學校團委匯報所處位置以及要進行活動詳細安排，聯系當地相關部門登記注冊，與之保持通訊的不間斷聯系，確保在突發事件中可以第一時間得到幫助。確認醫務室位置、醫療水平，隊員需培養具備一定的自救能力。準確掌握當地地理、交通條件，能在各類不可預知的突況下，按照最小損失的原則做出最優化方案保證隊伍的生命、財產安全。

三、大學生社會實踐應對突發事件應急處理流程的提出

突發事件具有緊迫性、破壞性等特點，要求社會實踐團隊必須在有限的時間內做出決策，找到合理有效方案并付諸實施。確定合適的應急處理流程，對于構建突發事件應急處理機制、指導大學生有效應對突發事件有著至關重要的作用。筆者根據突發事件發生的階段性特點，結合自身參與社會實踐團隊的情況，提出社會實踐應急處理流程如圖所示。突發事件一旦發生，實踐團隊根據實際情況立即組建應急小組，確定決策層。實踐隊決策層是指實踐團隊中有一定威信度的具有較高綜合素質、較完善知識和較豐富經驗等品質的人群組成的集體，一般由實踐團隊指導教師、實踐隊隊長組成。決策階層除應具有正確的決策能力外，還應對實踐隊員的性格特點、能力潛質等都有充分的了解，并對突發事件的種類、特點、應急等知識有良好的掌握。突發事件發生之后，在確保實踐隊員安全且情緒穩定的前提下，實踐隊決策層須冷靜分析情況，根據突發事件情況確定應對方案。突發事件應急處理流程十分復雜，但可分為以下4個階段。

1．信息采集處理階段突發事件的發生，通常會伴隨各種相關信息的傳播。實踐隊員首先要通過各種途徑搜集有關突發事件的信息，其次要對搜集到的信息理性分析，做第一步過濾處理，最大程度上確?？陀^、真實、有用的信息流入，為下一步決策階層理性分析、合理決策奠定堅實基礎。信息一旦處理不合理，不但會伴有不良信息流入到決策階層，造成決策失誤，還可能會影響隊員情緒，使整個團隊形成壓抑、悲觀氣氛。

2．決策層討論階段信息采集階段過濾處理后的信息流入到決策階層，決策階層將根據自身知識和豐富經驗對信息做第二步過濾處理，篩選出最有價值的真實信息。決策層根據處理后的信息分析判斷當前形勢，有見解性地提出亟需解決的問題，通過頭腦風暴等有效討論方法針對具體問題提出相應措施，綜合當前形勢制定出合理預案。此過程中，決策階層應沉著冷靜、有條不紊地進行預案制定，切忌慌亂和過度爭執。

3．最優方案分析階段在數套預案中選擇最終方案是最關鍵也是最困難的一步。面對緊迫、嚴重的突發事件，能否正確地選擇和執行最優方案關乎到整個團隊和每個隊員的利益，最終方案選擇不合理會致使整個團隊在突發事件面前損失慘重，個人安全得不到保障，并且會使選擇方案的集體或個人遭受著外界質疑和非議，背負著沉重的心靈包袱。最終方案選擇，可整合多方意見進行最優化分析，但是在一些非常危機的情況下，需要采取非常規手段對最優方案做出選擇。在方案選擇的整個階段，決策層要既能聽取其他人意見，也要有果斷決斷的能力。

4．方案實施及反饋階段

最終方案能否正確及時的實施直接關乎能否成功地應對突發事件。方案的實施過程需要整個實踐團隊團結一致，按既定的決策及時有效地付諸行動。方案實施過程中的信息收集和反饋能夠及時幫助決策層了解事件進展情況并做出適當的調整。突發事件的發展一般難尋規律，能否有效控制事件發展，方案實施過程中的信息反饋顯得極其重要。有些突發事件的連鎖反應很多，形勢極易在短時間內發生未知變化，這就要求反饋信息要快速而準確，決策層也需要對突變的情況做出判斷，及時實時制定應對方案。以上4個階段環環相扣，在多數情況下能有效應對大學生實踐過程中的突發事件。對于一些異常緊急的突發事件，4個階段可能會發生交叉或同時進行。實踐隊員們可以根據具體的案例，對以上4個階段的實施順序做出適當調整。特別提出的一點是，在突發事件來臨時，決策層至關重要，務必做到沉著冷靜、隨機應變應對各種情況。

五、大學生社會實踐應對突發事件后期處理措施

突發事件發生之后，如何開展事后處理工作對降低突發事件的影響有著重要的作用。相對多數突發事件發生時間段的特點，后期處理工作是一個長時間的過程。此過程中應該注意以下幾個方面。

1．現場控制實踐隊員本著先控制、后處置、人員安全第一、減少損失的原則，果斷處置、積極搶救，維護現場秩序，勸離無關人員，防止發生混亂局面，做好現場保護工作，排查所有發病或受傷人員，組織力量送往醫療機構。面對非自然災害型突發事件，實踐隊員應盡早向知情者、見證人調查事件起因，及時掌握事件的第一手準確資料。

2．信息溝通與反饋突發事件發生后，實踐隊員應盡量保持通訊不中斷，并立即向所在院校負責部門和當地團委機構反饋隊員實時信息。需要救援的實踐隊伍，利用現有通訊手段將所在位置精確化，如有可能在第一時間組織人員把傷員送到附近醫院，確保傷員在第一時間內接受治療。在安全的前提保證下，及時向外界報道隊伍面臨的突發事件以及帶來的危害，正確引導輿論走向。面臨自然災害時，將受災地區所處境況向外界，尋求及時救援。

3．調整實踐隊伍狀態突發事件的發生可能會對實踐隊員造成心理創傷。實踐隊負責人應對隊員進行心理訪談，調節好隊員的心理狀態，并與其交流在活動中出現的安全問題和補救措施。突發事件發生后，隊員應參與針對突發事件調查處理，詳細統計隊伍人身安全、財產損失情況，并對危害程度進行精確評估，根據安全需要推遲或終止社會實踐活動。

篇8

【關鍵詞】高速公路；應急管理

我國高速公路在上世紀90年代中后期開始加快發展，隨著認識的統一以及經驗的積累，特別是社會經濟發展對高速公路的新需求不斷增加，高速公路建設呈現出跨越式的迅猛發展態勢。隨著高速公路在國民經濟建設和人們生產生活中的作用不斷提升，社會對高速公路的關注度也與日俱增。近年來，一系列高速公路重大突發事件不時見諸于媒體，尤其是在今年初發生的五十年旱見的冰雪災害中，高速公路應急管理能力遭受到前所未有的嚴峻考驗，引起了業內人士、政府部門乃至全社會的深刻反思，更進一步凸現出高速公路應急管理體系建設的重要性和緊迫性。

1. 高速公路突發事件的種類及影響分析

高速公路突發事件是指包括交通事故、自然災害、治安刑事案件、恐怖事件、、公共衛生事件等影響高速公路正常運行的事件。要建立健全完善有效的應急管理體系，首先必須對高速公路可能發生的各類突發事件及預期影響具有清醒而充分的認識。綜合多年來國內外高速公路運行情況，突發事件主要有以下幾種表現形式：

1.1重（特）大交通事故：高速公路通行車輛發生碰撞或翻覆，造成多人傷亡或交通堵塞、中斷的事件。

1.2自然災害：包括出現冰雪雨霧等惡劣天氣，以及發生洪水、泥石流、滑坡、塌方、地震等地質災害。

1.3火災、爆炸：高速公路設施或通行車輛發生失火或爆炸。

1.4危化品泄漏：高速公路通行車輛運載的易燃易爆物品或有毒化學物品，因裝載不規范或發生交通事故造成泄漏。

1.5公路嚴重損毀：高速公路路面發生坍塌，或公路橋梁、涵洞、上跨橋等構造物發生垮塌、損毀及承載能力嚴重下降等。

1.6：群體性組織為表達自身利益訴求，采取圍攻、靜坐、游行、集會等方式對高速公路正常通行和運營秩序造成影響的事件。

1.7恐怖事件：恐怖組織或個人使用暴力或其他破壞手段，攻擊高速公路及其設施、通行車輛和人員，制造社會恐慌，以脅迫政府或社會滿足其政治要求。

1.8治安刑事案件：高速公路上發生的如盜竊、搶劫、聚眾斗毆、人身傷害等違法治安管理處罰法或刑法，危及高速公路正常營運的案件。

1.9共衛生事件：高速公路上發生的造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

各類突發事件對高速公路的預期影響是多方面的。首先，最直接、最常見的是交通影響，如導致路面濕滑、能見度下降、高速公路通行能力降低，以及道路擁堵、中斷、乃至封閉等。其次是經濟影響，包括設施及車貨損毀、人員傷亡等造成的直接經濟損失，和通行費下降、運輸中斷帶來的社會生產生活物資供應體系趨緊等各方面間接經濟損失。第三是環境影響，主要表現在?；沸孤?、蔓延后，對公共水體和周邊空氣、農田、居民生活環境造成的重大污染。最后，還可能帶來政治影響，對公眾生活、社會穩定、政府形象產生的一系列影響。以上各方面的影響，有些情形下是單獨發生，也有可能通過競合后產生綜合效應；有些影響是短期的、可測的，但更多重大突發事件造成的影響是深遠的、難以估量的。

2. 當前高速公路應急管理現狀及存在的問題

目前，高速公路應急管理的主要力量是各高速公路運營管理單位、路政、交警部門，根據實際情況再通知急救、消防、環保、公安、安監等部門參與。在處置過程中，運營單位主要負責監控、報警、聯絡，路政部門負責保護路產路權和維護秩序，交警部門負責交通秩序管理、事故責任認定和治安刑事案件，急救部門負責人員傷亡處理，消防則負責火災、?；沸孤┑奶幹?。環保、公安、安監則視情況分別參與環境污染、重大治安刑事案件和重大安全生產事故的處理。以上單位或部門，主要是通過接警單位對信息進行處理，然后按照各單位（部門）的職責和權限相互通報信息，分別啟動應急預案，開展突發事件的應急處置工作。各單位（部門）之間主要通過電話聯系的方式進行溝通。而涉及到跨路段的應急處置，尤其是跨省際路段的應急處置時，則往往要通過有關上級部門進行協調。

根據當前現狀看來，我國高速公路突發事件應急管理還存在以下問題：

2.1預警監測力度不夠。在應急管理的運作程序上，全國高速公路都不同程度存在重突發事件爆發后的現場處理，而輕事前預警和善后的現象，呈現出兩頭輕中間重的畸形資源格局。目前已建或在建的高速公路，大多數已配備了先進的監控、通信等機電系統，但這些系統大都服務于收費管理和內部通信，缺乏對如惡劣天氣等各種交通異常信息進行有目的的監測、采集、整理、匯總和分析，提前預警信息，采取預防措施。目前高速公路突發事件的信息還是來源于當事人或目擊者報警，以及巡查人員發現，難以做到有效的事前預防。

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改革開放以來，我國媒體事業得到了快速的發展，由傳統的廣播、電視、報紙、雜志發展成為包括網絡、手機等渠道的全方位一體化的新媒體，媒體事業的快速發展，極大拓展了國內外信息的傳播途徑和信息受眾的覆蓋面，同時也使媒體在信息傳播中的地位與作用發生了翻天覆地的變化。

二、網絡媒體應加強突發公共事件報道的人文關懷

近年來，我國突發公共事件報道經常出現人文關懷缺失的現象，特別是在網絡中體現得尤為突出，網站為了吸引社會大眾的注意力。很多的網站就會報道一些類似的新聞。所以，各類媒體應該以人為本。在重大新聞報道的過程中要把人文關懷體現出來，為建設和諧社會主義社會創造好的環境。

第一，重點報道突發事件本身。媒體在對突發事件進行報道時。應當注意突出報道事件的事實，并且應當站在正義的角度，站在真理的角度，帶著感情對突發事件進行人文關懷性的報道，將突發性事件的全部信息及時、迅速、真實的傳遞給社會大眾，減少或者降低大眾在不了解情況下產生的心理壓力。

第二。媒體報道突發事件時要平衡受眾的隱私權和知情權。有時候媒體為了滿足受眾的知情權。在對突發事件的報道過程中常常會不重視被報道者的隱私權。所以，在重大新聞事件的報道過程中，媒體要注意避免報道工作可能對不幸者造成的侵擾。死亡信息時，要非常謹慎、細心，核對的時候也要非常小心的進行。媒體在相關事件的照片以及相應的文字表述時，要先得到當事人的許可，從當事人的角度出發，在語言和行為上不要刺激到他們。媒體在新聞事件時，應當充滿感情，把對生命的尊重充分的體現出來，千萬不要出現麻木、冷漠的態度。媒體記者在采訪和尋找受害者時，或者拍攝照片時，應該注意體恤受害者的心情和感受，要注意并且了解到報道的信息可能對受害者再次造成的傷害。以“五一二”汶川地震為例，一個九歲的小孩他被壓在了廢墟下面，但是他沒有放棄。堅強的唱著歌等待救援。這個小孩獲救之后就不斷地被各路記者采訪。小孩非常驚恐，以至于后來小孩情緒失去了控制。并拒絕任何人靠近他。

第三，關心在突發事件中不幸者的生存狀態。最近這幾年以來，在我們的生活中發生的各種特大突發性事件，雖然各界媒體都進行了深入而又及時的報道，可是真正令人滿意而又成功的卻很少。我們放眼這一類新聞，新聞媒體報道新聞的方式是主要問題，很多突發性災難事件在報道的時候，并沒有在社會上起到警示社會、促進救災行動，呼吁社會的作用。常常只有記者對不幸者賦予濃烈的感情所做出的報道才能在社會上有比較好的反響。媒體關注受害者的生活情況和狀態才能將媒體的人文主義理念充分的體現出來，新聞媒體應該以《人民日報》為榜樣，在進行汶川大地震的報道時，《人民日報》首先直接報道了災區的受災情況，然后還對災區的特殊人群(孩子和老人)進行了特別的報道，報道的過程中除了數字結論。賦予感情的特別報道加上畫面更是讓人覺得很溫暖很感動。

三、網絡媒體應增強突發公共事件報道的公信力

新聞媒體的生命就是公信力，它真實并且客觀。如果新聞媒體失去了公信力，也就等于失去了根本，失去了推動社會進步的力量。公信力是社會道德價值的體現，是一種評價信任和一種責任信任。網絡媒體必須做到對人民大眾高度負責，認真研究對策，把握好方向，找準定位，切實解決好問題，盡可能的提高社會公信力。

首先，網絡媒體要提高公信力，首先就要提高網絡報道的質量，報道的質量提高了，公信力也就自然提高了，競爭力就更強了。正確而又鮮明的主題，加上自己不一般的見解，再加上本身明顯的感彩，就能夠做到高質量的報道。

其次，網絡媒體要提高公信力，還要提高媒體工作人員的職業素質，在突發性事件的報道過程中，抵制出現低俗化現象和娛樂化現象。要求工作人員在報道突發性事件時態度一定要嚴肅認真，并且真實。

篇10

一、菲律賓人質事件報道中的“信息污染”

有學者曾指出:“信息污染是指媒介信息中混入了有害性、有毒性、欺騙性、誤導性信息元素,或者媒介信息中含有的有毒、有害的信息元素超過傳播標準或道德底線,對傳播生態、信息資源以及人類身心健康造成破壞、損害或其他不良影響?！笨梢?現代社會中的傳媒在越來越成為人們獲取信息、安排生活重要方式的同時,也帶來了信息污染等負面問題,信息本身可能成為多種現代污染的來源之一。這些信息或是本身有毒害,或是不真實,或是不符合社會倫理要求,或是專業性不足易于造成誤導。在突發事件報道中,主動傳播本身有毒害的黃色低俗、黑色暴力或灰色萎靡這類“顯性”污染信息的情況較少,但傳播后三類“隱性”污染信息的可能性卻較大。在菲律賓人質事件中,一些當地媒體便因傳播這些污染信息而間接影響了事態的發展。

首先,全員出動的過度報道。在傳媒競爭激烈的環境中,抓住突發事件契機搶發新聞成為很多媒體的自覺追求。但從傳媒功能的角度看,媒體具有對其所報道的對象“賦予地位”的作用,一旦某個事件被媒體報道,其在社會生活中的重要性會增加,會引起社會的廣泛關注,多家媒體的重疊報道更是會強化這種效果。在劫持事件發生不久,菲律賓當地幾乎所有的廣播、報紙、通訊社、電視、網絡就開始鋪天蓋地地報道這起事件。這種全員出動的過度報道一方面符合了劫持者希望媒體參與擴大影響以給政府部門施壓的心理,另一方面也使得參與辦案各方的一舉一動都處于被無數眼睛高度關注的緊張環境中,影響了辦事效率和決策質量,也讓劫持者因心理壓力而易于采取極端行為。事件的發展也表明了這一點。劫持者主動提出了讓媒體來報道的條件,甚至還要求保持其媒體形象,這種“被報道”的場域環境使劫持者與辦案各方都處于高度緊張的非自然狀態,為場面失控埋下了伏筆。

其次,把關不足的現場報道。在當代傳播方式中,現場直播因其快速、全面、參與性強的優勢而得到了越來越多的運用,成為媒體,尤其是電視媒體吸引受眾注意力的重要法寶。但現場直播也存在信息龐雜、把關不足、后果不易把握的問題。特別是在突發事件報道中,在事件本身尚處于不確定狀態的情況下,現場直播可能將很多不易預料的暴力、恐怖和血腥場景悉數呈現,對觀眾造成傷害,也可能因為信息的蕪雜對決策形成干擾。在此次人質事件中,現場直播甚至把警方的部署也展示在劫持者面前,間接幫助了劫持者了解情況,和警方周旋。事件的一個重要轉機就是在傍晚6點左右,劫持者在電視中看到了警方逮捕其弟弟的場景,情緒突然變得激動,本有可能緩和的形勢開始急轉直下,最終不可收拾。

第三,未經核實的虛假報道。在突發事件中,事情往往處于發展方向不明的狀態下,一個不準確信息的傳播可能誤導相關人員,采取不明智的行動,引發災難性后果。在人質事件中,警方之所以倉促采取突擊行動很大程度上因為媒體誤傳從車上逃下來的司機說的“人質已全被殺死”。這一未經核實的虛假信息報道直接導致了警匪雙方的交火和劫持者的極端行為,對造成災難性后果負有重要責任。

從以上幾方面看來,菲律賓當地媒體報道造成的信息污染激化了事態,干擾了決策,誤導了民眾,在突發事件報道中留下了深刻教訓。結合8月25日在從菲律賓移送五港人遺體時,當地媒體要求打開棺蓋拍照,記者們不顧呵斥和阻止,“一擁而上,閃光燈閃個不?！钡膱蟮纴砜?在當前的媒介生態環境中,對傳媒責任的重新思考與強調實在是刻不容緩。

二、突發事件報道中的傳媒責任

在傳媒責任理論中,社會責任從來就與自由報道同時存在。從社會責任的角度看來,新聞報道自由并非絕對的“自然權利”,而是以承擔相應義務為基礎的“道德權利”,要求傳媒在對社會負責的前提下開展活動。被譽為新聞自由開創之父的托馬斯?杰斐遜在支持制定旨在保護新聞自由的美國聯邦憲法修正案時,就表明了傳播者要承擔相應責任的看法。他在給友人的信中說:“聯邦政府將永遠不限制新聞業樂于出版的一切東西,但是這個宣言并不放棄追究印刷虛假事實者的責任?！彼J為:“自由不是為所欲為,想做什么就做什么,而是‘應該做……’新聞業有義務向公眾提供可信的、準確的和重要的消息和意見。‘如果新聞業不能履行它的職責,那么,人民將迫使新聞業變得負責’?！卑研侣剤蟮篮统袚熑谓Y合起來,這就要求媒體善于在報道中堅持原則,處理好一些矛盾關系。在人質事件中,也有媒體從傳媒責任的理念出發,結合突發事件報道的特定要求,取得了較好的傳播效果,積累了應對突發事件的有益經驗。這里以央視的人質事件報道為例進行分析。

1.堅持客觀標準,做到迅速及時與真實準確的統一

作為社會公器,媒體有責任從公共利益出發,客觀而公正地報道和評述新聞,滿足公眾的知情需要,這也是大多數國家賦予新聞業的首要職業責任,在突發事件報道中,需要著重處理好迅速及時和真實準確的關系。在劫持事件發生后,央視迅速啟動了突發事件報道機制,克服早期現場視頻缺乏的困難,采取飛字幕、口播、地圖、電話連線等多種方式,力爭在第一時間傳播新聞。但與此同時,為保障信息的真實性,在報道中注重做好以下幾個方面工作。

一是權威信源聲音。事件發生后,央視及時聯系了參與解決事件的我國駐菲使館工作人員,獲得了獨家權威信源,通過與使館工作人員的電話連線,從現場目擊者的角度告訴觀眾當時正在發生著什么,并且從人員獲釋、談判進行狀態,到使館如何在現場協助警方處理事件,再到獲釋人員的安置情況等,多角度介紹了事態進展,了權威消息。

二是注意核實信息的真實性。在報道中,媒體有責任準確發送信息,在事實得到證實之前不做主觀推測和判斷,這在發展方向尚不明確的突發事件報道中顯得尤其重要。在播報逃脫的巴士司機所說的人質全部遇難的消息時,主持人并未像菲律賓當地媒體一樣照樣傳播,而是及時提醒觀眾,那位司機的說法還沒有被任何一方證實。這種謹慎的態度保證了信息的準確性,避免了誤導觀眾。

2.堅持專業標準,做到全面深入與節制適度的統一

在迅速新聞后,能否全面、深入地報道事件進展,不僅將決定報道的質量,展現媒體持續和深度報道能力,也是媒體的專業品質和水準的體現,更是履行傳媒社會責任的必然要求。在本次報道中,央視通過日常積累和及時補充,不斷整合更多的報道資源,努力形成全面豐富、層次鮮明,重點突出的深入遞進報道。如全程直播了康泰旅行社的新聞會,并在現場對廣東話進行了普通話同聲傳譯。事后得知,同時期的鳳凰衛視給現場的廣東話配的是字幕,CNN和BBC僅僅報道了馬尼拉方面的新聞,并沒有香港的畫面,而香港本地電視臺也沒有播出任何特別報道。

但更重要的是,在突發事件報道中,要注意把握節制適度原則,體現出媒體專業素質。央視在此次報道中采取了適當的處理方式。

一是合理編排,掌握報道尺度。以國際新聞影響較大的英語頻道為例,在8月23日上午事件發生后,央視英語頻道一開始就給予了高度的關注,但并沒有如同菲律賓當地媒體那樣采用全程現場直播,把事件放大到不恰當的程度,而是未中斷正常播出安排,在每小時的整點新聞中做各方面報道,緊密跟蹤事態的發展。在當天晚上7點以后,當人質危機由劫持者和警方的對峙轉入沖突和對抗時,實施了特別編排,展開了兩個多小時連續不間斷的直播。

二是配合即時報道,做好后續報道。在特別直播報道結束后,央視繼續在各檔新聞節目中密切關注事件的后續發展,報道了對于香港罹難同胞遺體的處理,傷員的救治,香港特區政府和社會公眾對于遇難者家庭的援助,以及菲律賓方面對于事件的調查進展,保證了報道的連續性,也使事件報道形成了一個完善的整體。

3.堅持倫理標準,做到傳播新聞與以人為本的統一

傳媒責任理論要求媒體在報道新聞中體現職業倫理規范,在新聞傳播中尊重公民人格尊嚴,維護公民合法權益,并且履行公共文化使命,不傳播可能給觀眾帶來傷害的信息。

首先,在新聞采訪中,注意維護新聞當事人的權益。在事件前期報道中,央視記者雖然在和使館人員的電話連線中得知剛剛獲釋的幾名游客就在受訪者身邊,可以采訪到一些吸引注意力的獨家新聞。但按照職業倫理的要求,在采訪受到悲傷事件影響的人們時,要認識到采訪和報道可能會對采訪對象或公眾引起傷害和不安,此時尊重人權比搶發新聞更為重要。因此,在了解到獲釋的幾位老人、婦女和兒童,情緒很不穩定,菲律賓紅十字會的人員也正在趕赴現場準備對三個孩子進行心理輔導的情況后,記者果斷放棄了采訪當事人念頭。這種選擇體現了主流媒體的倫理規范和職業水準,因為與追求一時的收視率相比,對職業倫理要求的遵守能為主流媒體帶來更持久深入的社會公信力和影響力。

其次,在畫面選用中,避免直接展示不適當鏡頭。在直播過程中,央視特別注意了對于現場畫面有選擇的利用。在事件進行中,現場畫面一度變得非常血腥。這樣的畫面雖然極具沖擊力,但是不符合新聞倫理觀念。雖然對于這樣的突發事件報道不做延時是國際慣例,但并非對畫面處理完全聽之任之。為此,在出現類似畫面時,央視有關頻道采取了先掛平行雙視窗,切入主持人畫面,然后調用收錄的事件較早階段的畫面。同時積極多方聯絡,調入了路透社的直傳畫面,以及馬尼拉當地電視臺的直播畫面,這樣就有了更多的畫面選擇,可以發揮各個信號源的優勢,揚長避短,做到了在現場直播中的巧妙把關。

第三,在節目主持中,體現以人為本的關愛精神。在惡性突發事件報道中,堅持以人為本原則,體現關愛精神是社會公眾對主流媒體的愿望和期待。為此,主持人在節目中從個人真實感受出發,盡量將心比心地去理解被劫持游客的心情和家屬感受,在鏡頭前也表現出極具人情味的神情,不僅感染了觀眾,也取得了較好的社會效果。

在傳播環境快速變遷的背景下,對突發事件的報道水平是衡量一個媒體機構綜合素質的重要標志?？偨Y菲律賓人質劫持事件正、反兩方面的報道經驗,對于媒體減少信息污染,承擔社會責任,在我國社會轉型新時期提高輿論引導能力,都有可資借鑒的深刻啟示?！?/p>

(作者單位分別為中國人民大學新聞學院、中央電視臺總編室)

注釋: