大氣污染治理行業發展范文

導語：如何才能寫好一篇大氣污染治理行業發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]大氣污染；創新研發；合理布局；政策補貼

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0293-01

近年來，我國出現了霧霾天氣成為人們關心的一個交點問題，成為現在大氣污染治理工作最為主要的驅動力?，F在很多人開始重視大氣污染防治工作的起始點就是霧霾。國家層面也在不斷修改相應的環境保護方面的法律法規，不斷加大對制造污染的企業進行最為嚴厲的處罰，2015年，新的《環保法》已經出臺，這是我國歷史上最為處罰力度最為嚴苛的一項環境保護方面的法律，對那些造成環境污染，尤其是大氣污染的人員、企業進行最為嚴苛的制裁。

一、發展前景

大氣污染治理的行業主要就是針對現代大氣污染，有針對性的開展技術升級降低對大氣污染、處理對大氣的污染等方面的企業集群。我國近年來對大氣防治工作不斷提高的重視程度，這個行業也不斷發展起來，出現了很多新興企業，截止2014年的統計數據顯示，現在國內的大氣污染治理的企業整體的產值已經超過了千億大關，這種增長的態勢還在不斷加速提升。這個行業進一步細化可以分為脫硫、硝及除塵的三個分支領域。例如汽車尾氣的排放對大氣的污染是巨大的，在汽油的脫硫方面有著很大的市場空間，在汽車生產領域也有很多發展空間，例如節能汽車、新能源汽車等都是大氣污染治理所涉及的行業。大氣的污染威脅到每一個人的身體健康，對環境的破壞也是十分嚴重的，現在PM2.5、臭氧空洞、酸雨等問題直接擺在人們的面前，只有不斷發展大氣污染治理行業，增加政府的扶持力度，才能有效控制這種不利于我們身體健康的大氣發展趨勢。因此，在大氣污染治理行業領域，存在很多潛在的發展空間。

二、存在的問題

近年來，我國的大氣污染治理的行業發展存在很多利好的條件，不僅在國家政策方面存在一定的優惠和扶持，還有社會經濟需要的客觀存在空間，但是看到該行業發展的前景的時候，也要進一步正視行業發展中存在的一些問題：

（一）創新研發的實力有待提高

由于現代社會中，從事該行業的主要企業也是從不斷轉型而來的，在這個領域的創新能力，科研攻關能力還是與發達國家存在一定的差距，很多產品沒有自己的核心技術，沒有自己的發明專利，沒有自己的研發團隊。同時，還存在這樣一些企業，他們對新產品的研發不是很感興趣，但是對他人企業的創新產品有想法，不斷仿照他人的產品，套取國家優惠政策和相應補貼，在一些政策的漏洞研究上大下功夫，不斷鉆政策上的漏洞，騙取國家的補貼。一些關鍵設備、關鍵部件主要還是依靠海外進口，這種技術的引進大大提高了該行業企業的經營成本。

（二）行業的發展構成不夠科學

經過多年的發展，國內的大氣污染治理行業逐步在壯大，但是仔細分析可以看出，隨著整體行業的經營規模在不斷壯大，但是還是存在一定的結構性發展問題。現在雖然從事這個行業的企業眾多，但是成規模的企業不多，大多數都是小規模的發展，家族式的發展，產業的集中優勢不是很突出，還有一些小規模企業存在資金鏈緊張，經營困難等問題。很多企業還保留了粗放式的發展模式，經營理念、產品研發能力、產品生產工藝都存在資源的浪費，對環境也存在一定影響，這種發展模式不利于其競爭實力的增強，對資源的浪費將不斷，提高企業的運行成本，增加企業負擔。國內該行業的整體實力不能與發達國家相提評論，缺少品牌，在國際舞臺上競爭能力缺位。

（三）國家層面的政策補貼存在漏洞

近年來，國家在大氣污染的治理上出臺了很多的政策，對該行業的補貼力度也逐年增加，但是還是存在一定的體系不健全的問題。很多企業出現的鉆國家政策漏洞的可能。企業千方百計地改造自己已有的產品，來迎合國家在政策優惠、項目補貼上規定，但是這些改造的產品在大氣污染防治方面的作用微乎及微，沒有達到預期的效果，造成國家的很多資金浪費。

三、對策

通過進一步分析大氣污染防治產業存在的問題，分析深層次的原因，有針對性地提出以下幾點對策建議：

（一）不斷提高該行業的創新研發能力

“科學技術是第一生產力”。沒有科技，任何產業的發展都是沒有任何競爭力的，不斷加大對大氣污染治理行業企業科技投入，引導科研院所、企業自身開展大氣污染治理方面的科研，不斷增加研發技術成果的轉化率，不斷提高企業消化吸收這些創新技術融入企業產品的能力，在研發團隊的打造上不斷加大投資，引進高層次人才。國家進一步加大對自主研發大氣污染治理產品的政策支持，相應的項目資金的投入，在稅收、補貼等方面加大優惠力度，鼓勵企業提升創新研發的動力。同時促進產學研一體化發展，不僅要進一步加大科研院所對創新產品的研發力度，同時，也要進一步提升企業對科研院所的技術人才的實踐培養效果，為我國培養更多這個方面的技術人才。

（二）合理布局，進一步調整該產業的布局

轉變產業發展模式，不斷提高產品的科技附加值，有效降低無序競爭，對產品的調整是不可避免的。一個行業的發展需要有政府在全局進行相應的調控。國家可以運用政策這一杠桿，對大氣污染治理行業進行局部的調整。對一些產業結構老化，經營理念陳舊，產品研發滯后，生產過度粗放的企業進行產業結構調整，不斷提升他們的經營理念，轉變自己的發展模式。在一些區域內調整形成一些產品集群，不斷推進相關工業園區的發展，形成一個產業鏈條，不斷提高產品的國際競爭實力。

（三）加強技術引進力度，進一步提升國內產品科技附加值

不得不承認我國該行業內的技術水平遠遠落后于一些發達國家，只有不斷加強國際交流，不斷引進先進的技術，增加我國大氣污染治理領域的科技含量，在一些關鍵領域，積極引入國外的企業進入，與之合作。對國外該領域的資本進入可以進一步放寬政策，引領國內企業的發展。

四、結語

2015年是“十二五”國家新興產業發展規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的制定之年，作為環保產業的一部分，大氣污染治理行業的發展成為國家四大支柱產業之一，該行業出現了很好的發展前景，但是行業中存在的問題，我們不能忽視，不斷提高行業的創新研發能力、調整產業的布局、加強技術引進力度，進一步提升國內產品科技附加值，整個產業才能健康快速發展，在治理我國大氣污染問題上作出貢獻。

參考文獻

[1].梁英振.雙城記：舊金山四十年大氣污染治理歷程對北京治污的啟示[A].北京論壇（2013）文明的和諧與共同繁榮――回顧與展望：“中國與世界環境保護四十年：回顧、展望與創新”分論壇四論文及摘要集，2013，11：112-113.

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隨著我國經濟的迅猛發展以及我國工業化進程的加快，我國環境污染現象也愈加嚴重。環境污染不僅僅威脅到了我國經濟的持續發展，更是降低了人們的生活質量。因此，在新時代的發展背景下，保護環境以及治理環境己經成為我國需要重點踐行的基本國策之一。而環境治理的重點就是建立環境污染責任保險法律體系，近年來，隨著環境責任保險試點的進行，我國環境治理取得了一定的成效。但是由于環境污染責任保險體系尚未建立，我國環境保險市場無法得到有效的引導以及規范。

二、環境污染責任保險法律立法現狀

2014年4月，新的《環境保護法》修訂通過，新的娜境保護法》新增了有利于污染治理以及環境保護的條例，例如鼓勵投保條款的建立。但是新的《環境保護法》的修訂并不能為我國環境污染責任保險法律體系的建立提供全面、有力的支撐，一些原則性規定比較少。作為新時展背景下的我國首部環境單行法《大氣污染防治法》首次將環境污染治理提到日程上來，產生了極大的影響。而自此之后，相關的環境污染責任保險法并未建立。不得不說，我國環境污染責任保險法律體系建立尚處在起步階段。環境污染責任保險法律是指環境侵權人向受害人提供賠償以及相關責任的法律規范的統稱，之所以要建立環境污染責任保險法律體系，是因為我國有關污染治理以及污染侵權責任的界定以及追究體系尚不完善。200年12月4日，作為環境污染責任試點工作拉開序幕的日子。這一天對于我國環境保護以及污染治理工作具有重大的意義《關于環境污染責任保險工作的指導意見》的將我國環境污染責任保險體系的建立提到日程上來。但是隨著試點工作的不斷推進，我國環境污染責任保險法律體系的建立反而陷入了尷尬的境地。在試點過程中，雖然企業以及公眾對于環境污染責任的界定以及追究工作表現出巨大的熱情和支持，但是其真正實施踐行的效果并不是十分理想。一方面，環境污染責任保險的社會效應并不是十分強烈，難以為環境污染責任保險市場的發展以及規范提供支撐;另一方面，由于缺少權威性的法律依據，對于一些高污染企業的治理和處罰工作開展的也并不是十分順利。

三、環境污染責任保險法律體系的構建

 (一)以新《環境境保護法》為依據，強制規定投保情形，充實法律條款群

新的《環境保護法》增加了鼓勵投保的規定，因此，可以借鑒這一新的規定進行環境單行法的修訂。在修訂環境單行法時，要將投保情形進行明確，因此充實法律群。具體來說，就是將環境要素各個領域的特點和保護要求放置在環境單行法中進行特殊強調。每個環境要素在各個領域的保護要求以及發展特點都是具有差異的，因此，要想能夠將環境單行法真正貫徹下去，需要將強制投保的情形進行明確。因此，在環境單行法的法律原則上，應該重點強調強制保險的情形以及所要采取的相關治理措施，至于各個環境要素保險法是如何進行運行的則無需重點強調。例如，在《大氣污染防治法》的修訂過程中，對于使用有害氣體的生產企業以及生產部門都設有相應的治理條例以及處罰意見。而經過多次修添《大氣污染防治法》有關環境責任保險條款則大大簡化，僅僅規定只要是使用以及排放有害氣體的企業都需要投保環境污染保險。環境污染保險投保情形的強制規定以及明確大大簡化了《大氣污染防治法》的運行程序，不僅提升了法律的效力，也有利于環境污染治理。

 (二)制定娜境污染責任保險法》，強化立法的全面性以及適用性

各個環境要素領域并不是完全不同的，而是存在一些相同的地方。因此，環境污染責任保險法律體系建立的目標之一就是對普遍適用的領域進行全面立法并集中實施。在《環境保護法》的修訂過程中，立法部門曾經各方面征求意見，許多公眾都認為商業保險的投保是解決環境污染治理問題最為主要的手段。而環境污染責任保險試點工作的開展更加是證實了這一言論的正確性。首先，在環境污染責任保險試點過程中，要完善相關制度以及技術配套措施，將環境污染責任保險試點工作真正落實下去，從而為環境污染責任保險法律體系的構建提供實踐性的支撐。其次，要重點解決好環境污染責任保險法律體系構建的中心問題，即強制保險問題，其涉及到許多專業性以及技術性的問題。強制保險問題對于所有環境領域以及各個環境要素都是普遍適用的，因此，無論是環境單行法，還是環境污染責任保險法體系的建立，都需要將強制保險問題作為立法的決策重點。強制保險在立法過程中要體現其全面性和適應性，需要涵蓋總則、保險合同、理賠事項、法律責任以及附加說明等方面的內容。

 (三)針對專門環境治理領域進行專門立法

特殊環境治理領域的立法也是環境污染責任保險法律體系構建的重點，例如對于內河船舶油污污染就需要制定專門的法律進行規范。一方面，對于特殊環境領域而言，治理方法以及治理范圍存在特殊性，需要進行專門分析;另一方面，特殊環境領域在未來可能發展成長為具有重要經濟價值以及社會價值的重要行業，具有一定的行業發展潛力，因此，要對其進行專門立法。同時，對于專門環境領域治理領域而言，立法以及執法的需求也是不斷發生變化的，因此，有關法律條文以及立法原則要進行適時調整。此外，要建立健全環境評估體系以及風險防范機制，為環境污染責任保險法律體系的構建提供幫助。

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一、指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態文明建設為統領，以保障市民健康為出發點，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、基礎完善與科學治理相促進、區域合作與屬地管理相協調、污染物總量減排與空氣質量改善相同步，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯防聯控新機制，著力推動產業結構和能源結構調整，深入開展工業廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環境違法、違規行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環境問題，持續改善大氣環境質量，切實提高公眾對空氣質量的滿意率，為把建成經濟發達、生態優美、社會和諧、人民幸福的現代江南名城而努力。

二、行動目標

經過4年努力，到2017年，全市空氣質量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。

三、主要任務

（一）深化產業結構調整，推進大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產能。嚴格執行國家、省、市相關產業政策和落后產能淘汰政策，提前完成水泥行業“十二五”淘汰任務。結合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策，完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產能激勵機制，鼓勵企業加快生產技術裝備更新換代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續；對未按期淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產能、關停不達標企業超過200家。（責任部門：經信委、發改委、環保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）

2．壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。各鎮、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監督檢查，完善過剩產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（責任部門：經信委、發改委、環保局、財政局、國土局、各板塊）

3．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行上級制定的“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業擴張產能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。（責任部門：發改委、經信委、環保局）

4．強化節能環保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業準入條件，提高節能環保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目，實行現役源2倍削減量替代。要按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得新增供電、供水。（責任部門：經信委、環保局、國土局、安監局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強化工業污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續提升清潔生產水平。嚴格執行國家重點行業清潔生產要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業定期開展強制性清潔生產審核，到2017年完成重點行業企業清潔生產審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核，提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計，全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年，重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態氨的排放。（責任部門：環保局、經信委、農委）

6．加快工業園區生態化循環化改造。以創建國家生態工業示范園區為載體，促進循環經濟發展，實現企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2017年，經濟技術開發區、高新技術產業開發區全部建成國家生態工業示范園區，虞山高新技術產業園建成省級生態工業園區。（責任部門：環保局、商務局、科技局、發改委、財政局、相關板塊）

7．積極推進揮發性有機物污染治理。開展化工園區及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作，2014年底前完成揮發性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規定時間和排放限制標準要求，積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術，加強化工、醫藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業揮發性有機物治理工作，完成重點化工園區（集中區）和重點企業廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術，使用節能環保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發物。開展化工園區和重點企業揮發性有機物在線監控系統建設，提高大氣污染預防預警能力。（責任部門：環保局、交通局、經信委、質監局、相關板塊）

（三）控制煤炭消費總量，著力優化能源結構

8．控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業企業。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量，重點削減非電行業煤炭消費總量。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發改委、經信委、環保局、相關板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設，完善天然氣輸氣管網等基礎設施，增加天然氣供應能力。鼓勵發展分布式能源項目，積極推進光伏發電項目、資源綜合利用余熱發電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質、資源綜合利用項目發電規模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發改委、經信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據全省節能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要低于本地區平均水平，用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理，落實相關財稅優惠政策。到2017年，實現改造節能超過100萬噸標準煤，單位工業增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經信委、發改委、質監局、相關板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,積極引導商業房地產開發企業執行綠色建筑標準，建設綠色住宅小區;因地制宜、合理開發利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造；到2020年，全市50%的城鎮新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。（責任部門：住建局、發改委、質監局、規劃局、土地儲備中心）

12．優化集中供熱布局。落實《市熱電聯產規劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現有燃煤熱電企業進行布局優化調整，加快小熱電企業的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業。與此同時，加快推進集中供熱管網建設，推進發電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發改委、環保局、相關板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區”建設要求，“禁燃區”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全市城市建成區、集鎮區、生態紅線區、禁燃區以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐；鎮級以上工業園區禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環保局、發改委、經信委、住建局、質監局、財政局、相關板塊）

14．提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環保局、財政局、相關板塊）

（四）積極發展綠色交通，強化機動車污染控制

15．加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優先戰略，優化公交線網布局，實現市鎮村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設，提升公交服務水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統建設，大力發展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設和城市交通微循環改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學規劃機動車發展。科學制定機動車發展規劃，通過提供通勤班車、校車服務，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環保局、財政局、商務局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環衛等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設，滿足清潔能源汽車發展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發改委、交通局、財政局）

19．提升燃油品質。按照市油品升級時間表，供應符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質量監督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發改委、質監局、商務局、環保局、工商局）

20．加強機動車環保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環保定期檢測，完善機動車檢測監控平臺建設，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續，環保部門不予核發環保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍，推廣使用環保電子卡，實現環保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監管，2016年底前，建成機動車環保標志電子智能監控網絡和機動車排氣遙感檢測系統，提高監管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環保局、公安局、財政局）

21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內河船舶“油改氣”，加快推進內河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）

（五）規范建設行業管理，有效提升揚塵污染防治水平

22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區揚塵污染控制區，推進綠色文明工地創建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設置工地圍欄，施工場地100%實現圍欄作業；施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放，易產生揚塵的物料堆放在工地的，應設置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現場出入口設置車輛清洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預拌砂漿，全市行政區范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。（責任部門：住建局、發改委）

23．強化對拆除工程現場的揚塵控制。城鎮建成區、生態紅線區、風景名勝區等環境敏感區內的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時，應當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關板塊）

24．加強渣土車輛管理。嚴格執行《關于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態監管平臺終端安裝和系統建設，完成城區建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）

25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上。規范道路機掃操作規程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區、主要道路進行沖洗作業，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）

26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業企業煤堆和物料堆的作業起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環保局、交通局、港口局、發改委、相關板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環境綠地建設，構建城郊鄉一體化的綠色生態網絡體系，2014年,市區建成區綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉污染，開展多污染物協同處理。

28．優化城市空間格局。嚴守生態紅線，科學編制并嚴格實施城市環境總體規劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（責任部門：規劃局、住建局、環保局）

29．加強餐飲業油煙污染控制。落實《市商業網點布局規劃2012-2030》，制定餐飲服務業布局規劃，開展餐飲業布局調整工作，嚴格新建餐飲服務場所的審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施，營業面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設立集中區。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環境整治，堅決取締無證（照）經營的餐飲單位。（責任部門：商務局、規劃局、環保局、食藥監局、工商局、城管局、相關板塊）

30．強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農委、環保局、發改委、城管局、財政局、相關板塊）

31．開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等，逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。（責任部門：質監局、經信委、商務局、環保局）

（七）建立監測預警體系，提升應急響應能力

32．強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律等研究，找準影響我市環境空氣質量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環保局、相關板塊）

33．建立健全監測預警體系。完善區域環境質量監測網絡，對全市空氣質量監測站布局進行優化調整，完善超級站建設，提升各子站的監測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監測網絡，及時真實監測和反映全市空氣質量狀況。完善環保、氣象等部門重污染天氣監測預報預警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監測分析資料，到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。（責任部門：環保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布，定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好健康防護，并采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施，將大氣環境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應急指揮部各成員單位）

35．實行環境信息公開。開發“天氣”手機APP應用軟件，利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度，公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息，接受社會監督。（責任部門：環保局、氣象局、相關板塊）

四、保障措施

1．強化組織領導。落實市大氣污染防治聯席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯席會議，協調解決突出環境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監督檢查，開展年度考核，通報目標任務完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯席會議辦公室）

2．強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關政策措施。擴大排污費征收范圍，適時開征工業粉塵、工地揚塵和揮發性有機物排污費。強化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監管模式。完善排污權交易等相關規定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業全面實施《二氧化硫排污權有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導，對涉及民生的產業結構優化調整、揮發性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。（責任部門：環保局、財政局、發改委、經信委、公安局、國土局）

篇4

在2010年10月18日的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中,節能環保在七大戰略性新興產業中高居第一。根據規劃,到2020年節能環保將成為

“十二五”能耗目標

單位gdp能耗再降17.3%

我國于2006年3月了《國民經濟和社會發展十一五年規劃綱要》,明確提出“十一五”期間單位gdp能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。2006年至2008年單位gdp能耗降低率分別為-2.74%,-5.04%,-5.20%。到2009年,全國單位gdp能耗為1.077噸標準煤/萬元,比2008年降低3.61%。2010年第一季度,電力,鋼鐵,有色,建材,石油化工、化工等6大高耗能行業加快增長,導致全國單位gdp能耗上升3.2%,上半年單位gdp能耗同比上升0.09%,離20%目標的實現有一定差距。

根據規劃,“十二五”期間單位gdp能耗將下降17.3%,煤炭占一次能源的比重將從70%下降到62%左右?！笆濉逼陂g將下降16.6%,2020年要實現單位gdp能耗比2010年降低31%,達到該目標除了進行能源結構調整外,節能方面也具有很大潛力。

2010年5月公布的《國務院關于確保實現十一五節能減排目標通知》提出我國將加快實施節能減排重點工程。中央安排833億元支持十大重點節能工程等建設,

合同能源管理

直接受益于國家補貼政策

合同能源管理項目廣泛應用于工商業節能領域,據節能協會節能服務產業委員會統計,合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增長到2009年的195.32億元,同比增速為67.37%。合同能源管理及節能服務產業的發展,有望解決節能產業發展的瓶頸。

根據《2009年

板、節能幕墻等節能材料將因此受益。

二、環保

“十一五”期間我國環保產業可望保持年均15%-17%的增長速度。到2010年我國環保產業年產值預計將達8800億元。我國環境污染治理投資占gdp比重逐年提高,從2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面,“十五”期間投資規模為2700億元,“十一五”期間為6400億元,增長137%。大氣污染方面,“十五”期間投資規模為2800億元,“十一五”期間為6000億元,增長114%。固廢處理方面。“十五”期間投資規模僅為900億元,“十一五”期間達到2100億元,增長133%,年均增速為18.5%。

“十二五”期間,環境保護將在總量控制、質量--改善和環境風險防范上著力?！笆濉逼陂g,環保工作將以污染防治為主。燃煤電廠和工業爐窯脫硫脫硝、污水處理廠升級改造和中小城鎮污水處理,重金屬污染防治、污水污泥處置、土壤修復,農村環境保護,顆粒物等大氣復合污染防治等作為重點。

污水處理

提標、資源化成趨勢,催生mbr等細分行業

污水處理包括工業廢水,市政污水,農業廢水等。據估計,“十二五”期間我國工業污水處理廠、市政污水處理廠、農業等領域會有超過1萬億元的投資空間。

城市污水處理產能仍有較大發展空間。據統計,2009年底投運的城鎮污水產能達1.06億立方米/日,在建0.52億立方米/日,二者之和接近2008年底污水排放總量1.57億立方米/日(包括工業),其中城市污水處理率達73%?！笆濉逼陂g預計年均投產污水產能1000～1500萬噸/日。城市產能建設增速將放緩并外擴,未來5年城市新建規模與縣城相當,單廠規模減小。城鎮污水處理設施建設資金中,預計地級市,縣級市、縣城污水廠,配套管網及城市,縣城改建污水廠分別為260億元、960億元、280億元,773億元、168億元和32億元。

污水排放標準不斷提高,資源化成趨勢。2006年原國家環保總局規定城鎮污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉半封閉水域時,執行一級a標準?！笆濉币巹澃钡欧艑⒓{入約束指標,同時規劃2015年城市污水處理再生利用率提高1.5個百分點至10%。這將推動mbr等新技術工藝發展,催生細分行業。

大氣污染治理

除塵迎來結構調整,脫硫穩定增長,脫硝市場將啟動

“十一五”期間,我國將cod、二氧化硫列入總量控制目標(分別下降10%),目前均超額完成。除塵年均市場規模約200億元,“十二五”除塵市場增長趨于平穩,但是煙塵排放標準有可能從150mg/m3提高至30mg/m3,超過一半需要改造或者更換、袋式除塵由于具有較好的除塵效果,將迎來較快增長。脫硫市場預計年均投資規?？蛇_100億元。我國目前火電裝機6.6億千瓦,2009年脫硫裝機達4.7億千瓦。占71%?！笆濉逼陂g仍有2億千瓦機組需要改造,同時每年還需新建3000萬～5000萬機組,而已建部分每年10%需要更新。此外,鋼鐵燒結機脫硫將成為新增長點。

隨著環保標準不斷提高,氮氧化物也逐步列入控制目標。2008年我國氮氧化物排放量達到2000萬噸,成為世界第一排放國,若無控制,氮氧化物排放量在2020年將達到3000萬噸,給我國大氣環境帶來巨大威脅。2010年1月,國家頒布《火電廠氮氧化物防治技術政策》,規定低氮燃燒技術應作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術 當采用低氮燃燒技術后,氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求時,應建設煙氣脫硝設施。“十二五”期間,氮氧化物將作為約束性指標納入總量控制范疇,目前脫硝加價政策正在研究當中。一旦出臺將催化產生脫硝子行業,但預計規模相對脫硫要小一些。

固體廢棄物處理

“十二五”期間增速最快的環保一級子行業

固體廢棄物包括城市生活垃圾處理,危險廢棄物處理、醫療廢棄物處理等領域。其中生活垃圾處理成為亟待解決的問題。

我國城市生活垃圾處理行業起步稍晚于污水處理,但目前發展差距較大,產能建設高峰期仍未到來,其中垃圾處理費征收不全是重要制約因素。2002年實施城市生活垃圾處理收費制度以來,到2007年底約有380多個城市開征垃圾處理費,開征比例約60%,而收繳率不到50%,導致地方政府缺乏垃圾處理項目資金。

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【關鍵詞】電子技術；發展現狀；應用；展望

1、我國電子技術的發展現狀

1.1我國電子技術的發展特點

隨著半導體技術、電子科學技術、通信技術的發展，為我國電子技術的發展提供了強有力的支撐，加快了我國電子技術在技術和產業規模上的快速發展，為我國國民經濟的增長帶來了強有力的動力。電子技術在發展過程中具有自身的一些獨特性。

首先，電子技術的發展使各種電子器件原有的額定參數得以有效的提升；其次，電子技術在發展過程中并不是孤立存在的，其與微電子技術和計算機技術相互滲透和融合，從而使電子器件開始朝著大容量和智能化的方向發展；最后，電子技術的發展，有效的加快了我國基礎產業的發展步伐，是我國可持續發展的重要組成部分，通過電子技術的快速發展，必將形成一條高科技的產業鏈條，從而為我國各個領域的技術帶來創新，更好的推動社會經濟的快速增長。

1.2我國電子技術發展存在的問題

近年來，我國電子技術取得了較快的發展，其成效是十分顯著的，但在發展過程中我們仍然看到其還存在著一些問題需要解決，這些問題的存在制約了電子技術的發展步伐。

首先，過分的依賴國外技術的。目前我國所生產的很大一部分電子產品和裝置，雖然依靠自身的技術也能制造出一些高技術的電子產品和裝置，但在實際情況下，更多的是利用國外生產的電子器件和組件進行組裝來進行制造完成的，對國外電子技術還存在著較大程度上的依賴性；其次，大規模集成電路發展緩慢。由于受制于經濟和技術等因素的影響，我國在超大規模集成電路的發展上較為緩慢，而且在國外高科技技術的沖擊下，我們電子技術的發展開始趨向于邊緣化；最后，我國部分電子技術水平還處于落后狀態。特別是在全控電子器件技術、大功率變流器制造技術、電子裝置可靠性等技術水平上還處于初級階段，這給我國電子技術的發展帶來了一定的制約作用。

2、我國電子技術的應用研究

2.1在大氣污染治理中的應用

近年來，工業的發展加劇了大氣污染的程度，為了加大對大氣污染的治理力度，則在治理過程中加強了科技的投入。電子技術作為一種高新技術，其無論是應用領域還是應用性能都越來越廣泛，所以在將其在大氣污染治理中進行應用也取得了良好的效果。利用電子技術進行大氣污染的治理，主要是利用電除塵器通過粉塵與氣流分離來實現空氣凈化。其中電除塵器的工作原理是通過高壓靜電來是實現的，利用高壓電廠形成的靜電力，對空氣中的粉塵產生荷電影響，然后產生定向運動的狀態，從而促使粉塵與空氣分離，提高空氣的純凈度。特別是在當前電子技術快速發展的情況下，由于其更易于進行控制，具有較高的靈敏度和精度，所以在大氣污染治理過程中作為非常重要的一項技術，確保了達到了預期的除塵效果。

2.2在電力系統中的應用

一是發電系統。電子技術在發電環節的應用以改善發電機組等多種設備的運行特性為主，主要包括：大型發電機的靜止勵磁控制；水力、風力發電機的變速恒頻勵磁；發電廠風機水泵的變頻調速；太陽能發電控制系統等等。

二是輸電系統。充分利用電子技術，在輸電的過程中，調整輸電功率和系統電壓，從而降低輸電過程中產生的損耗，提高輸電的效率和質量，對于輸電系統的穩定性提供了有利的保障；利用高壓直流輸電技術遠距離高壓直流輸電；利用靜止無功補償器的固態開關替代電氣開關快速、頻繁地控制電抗器和電容器來改變輸電系統導納。

三是配電系統。用戶電力技術是電子技術在配電系統中的主要應用，用于加強供電可靠性和提高供電質量。

2.3在國民生活的應用

一是電子裝置電源的應用。電子裝置由于其種類不同，其所需要采用的直流電源供電的電壓等級也不同，傳統情況下，各種電子裝置都采用線性電源進行供電，但電子技術發展起來，高頻開關電源由于其具有體積小、重量輕和效率高等特點，目前已基本上取代了線性電源為各種電子裝置提供直流電源供電。如目前的程控交換機、大型計算機、微型計算等所都采用高頻開關電源。

二是家用電器的應用。在現代家用電器的應用方面，節能是重要的參考依據，節能不僅可以節約能源，同時還具有環保的性質。電子技術在節能電器中發揮了重要的作用，比如說節能燈具的使用，電子照明電源不僅體積小，發光率高，并且節約電能。在人們的物質生活逐漸提高的形勢下，對于生活的質量與居住環境有了更高的要求，而節能環保也將成為家用電器的主要發展方向，電子技術在家用電器智能化方面發揮了重要的作用。

3、我國電子技術發展的展望

3.1電子技術正朝著應用技術高頻化、硬件結構模塊化方向發展

首先應用技術高頻化。電氣產品的變壓器、電感和電容的體積重量與供電頻率的平方根成反比，而隨著技術的不斷進步，功率器件的極限頻率不斷上升，從而迫使原來使用的電子管高頻設備要進行技術改造，在提高經濟效益的同時，達到了節能的效果。在模塊化發展方面，重點不是體積的縮小，更重要的是在寄生參數方面的降低。利用多個獨立的模塊并聯工作，可以共同分擔工作中的電流荷載，一旦其中的某個模塊發生故障，其他模塊分擔此模塊上的負載電流，從而提高了系統運行的可靠性。

3.2電子技術集成

電子技術集成具體包括兩個方面，即電子子系統的集成和電子實際應用系統的集成。通過電子子系統集成來建立系列的電子標準芯片或是模塊，而應用系統則是將子系統集成理論和設計規劃進行應用，從而將子系統集成和擴展為最終用戶所需要的智能化電子應用系統。由于電子技術集成涉及到多個學科的專業知識，屬于一個高度交叉的學科，其不僅代表電子技術發展的方向，而且也是以電子技術為基礎的新學科的增長點，加快對電子技術集成系統進行研究具有極為深遠的現實意義。

4、結束語

電子技術屬于高新技術，是其他多項技術得以發展的重要基礎，通過加快電子技術的發展，可以有效的實現能源的節約，提高生產效率，加快國民經濟的快速增長，有效的提升我們的生活質量，加快社會的快速發展和進步。特別是在當前各行業發展速度不斷加快的新形勢下，電子技術更為國民經濟發展及環境治理帶來了極為重要的意義，對加快社會的可持續發展及提升全體國民的生活質量帶來了良好的技術支撐，而且隨著電子技術的快速發展，其更會為人類做出更多有益的貢獻。

參考文獻

[1]馬一泓.鐘燕生.孟雪飛.電子電力技術的發展探究[J].山東師范大學，2012，24（3）.

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【關鍵詞】堿性廢水；煙道氣；脫硫；除塵；循環回用

一、廢水處理工程運行管理

城市廢水處理廠由于地域、水源和水質要求的不同,采用的工藝也各不相同。特別是近年來,由于新的工藝和方法的不斷出現,廢水處理廠從結構到處理過程出現了極大的變化,充分了解城市廢水處理廠的工藝特點是成功治理廢水的前提,皂化廢水含堿性物質、油和有機物,COD高達2～H、i藝流程與主要設計盎數6萬mg/L,PH值大于 12,皂化廢水由于有機物濃度高,如單獨進行生化或物皂化廢水先進入預處理地進行沉淀分層,上層皂脂化處理都很難達到工業廢水排放標準,且單獨采用生化回收利用,下層底泥用來制脫模劑,中層廢水用泵打入法廢水處理費用高,設施占地面積大,脫硫除塵后的這種廢水都是直接排入自然水系,不僅污染生態環廢水經過篩式滾動微濾機分離出大顆粒碳粒和部分懸境,而且浪費了大量有用物質，大部分廢水返回鍋爐脫硫系統回用,少部分盈余采用濕式水膜廢水先經過二級射流氣浮除去大部分有機物,然后與沖除塵裝置除塵,除塵效率達95%，治理關鍵是消除廢水中鈣、鎂離子和高氟離子。中小型鍋爐濕法除塵廢水循環系統一般沉淀池容積小,廢水沉降不完全,且由于廢水循環周期短,SO2被除塵水吸收而生成的HSO離子來不及與煙塵中堿性物質中和,使得廢水pH值小和懸浮物過多,造成對循環系統的嚴重腐蝕和堵塞,治理并保證循環系統正常運轉的關鍵是采用中和技術降低廢水中HSO離子以及采用凈化工藝降低廢水中懸浮物濃度。

二、廢水中和處理技術

對于中小型鍋爐濕法除塵廢水治理來說,最常用中和處理工藝還是投放石灰,主要原因是石灰價廉,來源廣泛,對于各種酸性廢 水適應性強。但石灰的缺點也是顯而易見的,由于石灰在水中的分散性差,形成漿液后流動性不好,在中和反應過程中石灰接觸廢水中二氧化硫后,較易被生成而不能繼續反應的CaSO4所復蓋,此外,煙氣中的 CO2也減緩二氧化硫中和反應的進行,這一切都造成石灰對酸性除塵廢水中和反應效率差。由于石灰中和反應后的泥渣量大,以及對其保管、操作復雜等方面的問題,都影響了石灰的應用。采用工業堿在上述方面優于石灰,但限制真使用的是其價格問題。我國每年排放大量堿性工業廢水,各地還直接采用堿性工業廢水稀釋后作為除塵用水進入鍋爐除塵系統直接洗滌燃煤煙氣,可以取得較高的煙氣脫硫和除塵效率,且排放后的廢水pH值達6～7,達到以廢治廢,燃煤煙氣脫硫除塵和除塵廢水及工業廢水同時治理的目的。脫硫除塵后的廢水由于含有部分原堿性廢水的污染物,必須進行凈化理后才能繼續循環回用或排放,各地采用的處理工藝大多以爐渣過濾為主,也有的采用混凝氣浮或進入生化處理,盡管這樣一來提高了除塵廢水的處理費用,但以煙氣脫硫和除塵后循環回用及堿性工業廢水聯合處理的綜合效益考慮,還是十分合算的。

三、中國煙氣治理的發展現狀

近幾年經過治理，電力工業燃煤排放的二氧化硫等污染物已有相當改觀，但按國家規定的排放標準，仍有相當部分燃煤機組屬超標排放。就拿擁有全國燃煤機組近一半的原國家電力公司系統來說，目前就有約10％的燃煤機組污染為超標排放。要在今后幾年燃煤機組繼續增加、發電量繼續增長的情況下實現污染物達標排放和減排，任務十分艱巨。此外，要減少火電機組污染物的排放，電力工業還需解決環保治理投資大、時間緊的問題。脫硫任務重的火電廠大都集中在我國中、西、南部等經濟欠發達地區，資金籌集難度大。

四、控制鍋爐煙氣污染的對策

1.天然氣是一種高品位的優質能源，把它用于發電燃料時，不能單純的將現有燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，而應在鍋爐前增設燃氣輪機，做功后的尾氣再進鍋爐，提高整個發電機組的效率，增加發電量，以消納一部分因燃料價格不同而造成的發電成本的增加，減輕用戶的負擔。采用天然氣發電后，其環保效益從減少排放總量來說，煙塵和二氧化硫的排放量將大幅度減少，氮氧化物的排放量也會有不同程度地減少。其效果是十分顯著的。就其對城市大氣環境質量的影響來看，由于電廠大多建在城區，又是高煙囪排放，有利于擴散，加之污染治理設施較為完善，其影響程度可得到有效控制。因此，在發展天然氣發電時，因根據不同地區的環境要求、天然氣來源及其價格、發電廠所處的地理位置等諸多方面因素進行合理性分析，以取得全社會環境效益事半功倍的效果。

2.在全國建立一批以動力煤的洗選、配煤、型煤、水煤漿等綜合加工配送工程，按燃煤用戶的需要，提供質量優良的加工產品；結合電力、工業和民用燃煤設備的規模和特點，通過技術和經濟分析、分期、分區域對燃煤設備進行技術改造和設備更新，尤其應強化對中小型燃煤設備的技術改造和更新工程，推廣應用低硫煤和層燃燃煤設備燃用篩選塊煤等節能減污技術；在已有水煤漿技術成果的基礎上，為完成“十五”期間的節油目標，應進一步完善水煤漿代油技術，通過工程示范，積累經驗，為大型燃煤設備的應用創造條件。

3.為促進火電廠煙氣脫硫國產化，必須研究制定相配套的鼓勵政策，如向承擔建設火電廠煙氣脫硫國產化的企業和承包火電廠煙氣脫硫工程的工程公司提供長期低息優惠貸款政策；對進口煙氣脫硫成套設備分階段合理征稅，引導和鼓勵企業使用國產煙氣脫硫設備的政策；鼓勵煙氣脫硫國產化依托工程所在的電廠多發電，提高其經濟效益的政策等等。政策是否配套，影響到規劃目標能否如期實現。國家有關部門應研究制定火電廠煙氣脫硫關鍵技術和設備國產化的政策，逐步形成促進火電廠煙氣脫硫國產化和產業化的配套政策體系。

結束語

中國燃煤SO2排放量連續多年超過2000萬噸，電廠鍋爐和燃煤工業鍋爐SO2排放量約占全國SO2排放量的70%。對“十五”期間中國燃煤鍋爐治理技術的市場需求、研究和應用現狀、行業發展狀況進行了綜述。從調整能源結構、合理利用天然氣，積極發展和實施潔凈煤技術，制定促進火電廠脫硫國產化的配套政策三方面對燃煤鍋爐煙氣污染治理具有積極的意義。

參考文獻

[1]中國環境科學研究院標準所.大氣污染達標技術指南,1997

[2]《中國環?？萍技爱a業研究》課題組.中國環保科技及產業研究.2000

篇7

關鍵詞：污染物 總量減排規劃 環境保護 可操作性

1、前言

“十二五”期間我國工業化和城市化處于加快發展階段，資源能源與環境矛盾更加突出，環境污染負荷已超過了環境承載力，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式走到了盡頭，污染減排工作已成為環境管理工作的重中之重。污染減排是調整經濟結構、改善環境質量、解決區域性環境問題的重要手段，是應對資源稀缺與環境承載能力有限的挑戰的必然選擇?？茖W編制污染物總量控制規劃是落實國家環保目標、有效配置公共資源、強化政府宏觀調控措施的一項重要工作，也是“十二五”減排考核評估的重要依據。開展“十二五”污染減排規劃重點的研究和探討，對于環境規劃和管理具有重要的理論意義和現實意義。

2、原則與技術路線

總量減排規劃編制的基本原則為統籌銜接、分類指導、分解落地、合理可行。

規劃編制的技術路線包括：（1）分析“十一五”減排工作執行情況以及“十二五”減排形勢，確定總量控制規劃范圍，掌握基礎數據；（2）確定基準年污染物排放基數；（3）測算“十二五”期間主要污染物新增量；（4）測算減排潛力并提出相應的總量減排措施方案，落實到重點工程和重點項目；（5）根據經濟技術可行性分析結果提出總量控制初步目標，協調確定總量控制目標；（6）統籌考慮各項目實施計劃安排、流域區域污染防治專項規劃等，簽訂目標責任狀；（7）將減排目標任務、項目實施進度要求等進行分解落實，制定實施方案，推進各項政策措施；（8）實施“十二五”總量控制規劃以及年度總量減排計劃。

3、實例分析

依據總量減排規劃的原則和技術路線，本人認為規劃編制的重點應該包括以下幾個方面（以下為廣東省汕頭市污染物總量減排規劃編制為例）。

重點之一：評估現狀，查找問題

現狀評估是總量減排規劃的基礎。“十二五”總量減排規劃基準年為2010年，結合2010年污染源普查動態更新及汕頭市污染物減排工程實施情況，確定化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量作為“十二五”減排規劃的排放基數。

查找存在問題是實施總量減排規劃的突破口。通過對現狀的評估，查找出汕頭市“十一五”總量減排工作主要存在問題為：（1）資金、征地、拆遷等原因導致部分重點減排工程進展緩慢。（2）污水處理設施建設滯后，前期審批環節多、耗時長；征地難、拆遷難；設備配置、菌種培養進度緩慢，調試工作跟不上等諸多因素影響污水處理廠建設進度。（3）經濟發展和人口總量增長速度過快，污染物新增量較大，減排形勢嚴峻。（4）區域發展不平衡。新建區環保工作基礎薄弱，點源、面源污染嚴重，短時間難以緩解，且造紙、印染等重污染行業較為集中，給減排工作帶來極大壓力。（5）基層環保部門污染減排監測、監察能力滯后，配置落后，難以適應總量監管任務的需要。

重點之二：污染物新增量預測

主要污染物新增量指一個地區由于社會經濟發展、城鎮化水平提高和資源能源消耗增長等帶來的污染物增量，是該地區社會經濟發展速度和方式、資源能源消耗水平、污染治理技術、環境監管能力等情況的綜合體現?？茖W合理預測污染物新增量是確定總量控制目標和制定減排規劃的關鍵。

新增量測算應綜合考慮本地經濟發展和產業結構現狀，尤其是高耗能、高污染行業發展狀況。其中：（1）水污染物化學需氧量和氨氮新增量預測包括工業、城鎮生活、農業源三部分。工業化學需氧量和工業氨氮采用單位GDP排放強度法測算、以分行業單位工業增加值排放強度法予以校核，城鎮生活源、農業源COD和氨氮均采用產污系數法預測，經核算，汕頭市“十二五”期間水污染物COD、氨氮總新增量分別為1.9307萬噸、0.0918萬噸。（2）大氣污染物中SO2新增量預測采用宏觀測算方法，分為電力和非電力兩部分進行測算，氮氧化物新增量預測按照電力行業、交通運輸行業、其他行業三部分測算。經測算， “十二五”期間SO2新增量合計為1.8221萬噸，NOx新增量合計為2.0645萬噸。

重點之三：減排思路

1、水污染物減排思路

“十二五”期間，汕頭市主要依靠結構優化調整與工程措施的實施共同推進水污染物的減排，制定各個主要污染行業的結構減排措施，進一步壓縮落后產能比例，淘汰“十五小”、“新五小”企業，強勢推進造紙及紙制品業、棉、化纖印染精加工業、電力、熱力的生產和供應業的產業結構優化升級，重點加強單位工業產值排放量大的行業企業污水治理設施建設。

2、大氣污染物減排思路

“十二五”期間，汕頭市將持續推進能源結構優化，全面落實淘汰落后產能要求，遏制高耗能、高污染產業的發展。新建項目必須按照先進的生產技術和最嚴格的環保要求進行控制，大幅度降低污染物排放強度，其中電力行業新建燃煤機組全部配套低氮燃燒技術并建設脫硫、脫硝設施，機動車實行國四排放標準、供應配套油品。

重點之四：重點工程

重點工程是落實主要污染物減排規劃任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，也是規劃的重要支撐。重點工程的落實要充分考慮不利因素的影響和各類減排項目的實際實施情況，確保減排綜合措施到位。

水污染減排工作應以繼續提高城鎮污水處理廠污水處理率為重點，加快已建污水處理廠收集管網建設和處理效率的升級改造；開始重點鄉鎮的污水處理廠建設，增加工程減排的力度；加強重點污染源排污超標或不穩定達標企業工業廢水的治理，淘汰落后產能；加大農業畜禽養殖的水污染控制。

大氣污染減排工作應以淘汰落后產能結構減排項目、煙氣脫硫脫硝工程、機動車淘汰工程、油品替代減排工程等為重點。其中：① SO2減排工程要結合汕頭市供熱規劃，由“十一五”期間主要依賴工程減排向工程減排、結構減排和管理減排齊頭并進方向轉變；② NOX減排工程要突出重點行業和重點區域減排，電力行業全面推行低氮燃燒技術；機動車提高新車準入門檻，加大在用車淘汰力度，供應國四油品；燃煤鍋爐推行低氮燃燒技術或煙氣脫硝示范工程建設，其他工業行業加快NOX控制技術的研發和產業化進程。

重點之五：任務分解與落實

為確保減排任務的分解、落實，汕頭市將污染減排作為一項政治責任納入部門考核，減排工作完成情況也將納入經濟社會發展綜合評價體系，并建立規劃實施考核評估機制。汕頭市將規劃目標、指標、任務等按年度進行分解，對重要內容進行年度（半年度）調度、績效評估和考核獎懲，實施全過程管理，促使減排走向制度化、規范化和常態化。將規劃目標、指標、任務等分解落實到各有關部門和地方政府，強化部門和政府規劃實施管理責任。將主要污染物總量減排指標具體分解落實到各個污染源單位，對責任單位項目實施、指標完成情況實行半年一核定、一年一考核，并將考核結果向社會予以公布。

篇8

一、全市環保工作的總體要求

以貫徹黨的十六屆五中全會、國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》及國家、省、市環保會議精神為指導，緊緊圍繞創建國家環保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推進環保模范城區和生態示范縣（市）創建工作，切實解決危害群眾利益的突出環境問題，強化環境監督管理，加強隊伍自身建設，加快環境友好型社會建設步伐，努力開創“十一五”環保工作新局面。

二、主要目標和重點工作

主要目標是：削減水主要污染物不低于2000噸，市區集中式飲用水源地水質達標率達到96%，城市水環境功能區水質達標率達到96%；削減大氣主要污染物不低于5000噸，市區空氣質量達到和好于二級標準天數不低于303天；區域環境噪聲平均值控制在56分貝；工業固廢處置利用率不低于95%，無危險廢物排放；創建生態示范區、環境優美鄉鎮和生態文明村40個；創建市級文明系統；公眾對環境的滿意率不低于70%。

圍繞這總體工作要求和目標，重點抓好四方面工作：

（一）強化松花江水污染防控工作

1、強化飲用水源保護。在飲用水源保護區設立明顯的界限標志，完成對達連河、螞蟻河、亮珠河，延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護區劃定工作，完成鄉鎮集中式飲用水源保護地劃定工作。全面開展水源地保護區綜合整治，加強對四方臺、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監督檢查，每月不少于1次，堅決取締一級保護區內養殖業污染源、農用耕地、旅游設施和污水直排口，嚴格控制保護區內土地、植被等開發活動。做好飲用水源水質監測工作，及時水質月監測和年分析信息。繼續開展松花江水質跟蹤監測、評估、科研和防控工作，與上游城市建立水環境信息溝通機制，確保飲用水安全。

2、強化重點流域和湖庫區保護。制定并組織實施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運糧河及何家溝等14條一級支流兩側5公里范圍內，全面開展以生態環境建設與恢復、控制農業面源污染、村鎮環境綜合整治為重點的流域環境綜合整治。重點推進污水處理廠建設，何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區老城區、松北區松浦和松樂、賓縣賓西開發區、五常市五常鎮、雙城市雙城鎮、阿城市阿城鎮、尚志市尚志鎮等12個污水處理廠要全部開工建設，其中，文昌三期年內要通水運行。繼續開展湖庫的環境綜合整治，對二龍山、太平湖、西泉眼等庫區內日接待能力在50張床以上單位實施污水治理，限期達標排放。

3、加強重點行業和重點企業污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫藥、食品和畜禽養殖等行業80家企業中開展清潔生產審核，實施50個清潔生產項目。對哈爾濱氣化廠、哈藥集團制藥總廠等不達標或不能穩定達標的排污單位實施限期治理。對市區200家中型以上飲食服務業廢水污染源分期分批進行治理，限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實施的《醫療機構水污染物排放標準》規定，對全市傳染病、結核病醫院等20家綜合性醫療機構限期安裝污水處理設施，實現達標排放。

（二）大力推進環保模范城區和生態示范縣（市）創建工作

1、強化目標管理。把環保模范城區、生態示范縣（市）建設目標和“十一五” 環保任務，納入區、縣（市）長和有關部門環保目標責任狀考核內容，明確責任和完成期限，并督促落實。進一步發揮創建領導小組辦公室作用，向領導匯報創建工作進展情況和需要解決的問題，爭取領導和橫向部門對環保工作的重視和支持。采取定期召開聯席會和聯絡員會的方式，整合各相關部門的力量，完成各項創建指標。切實加強目標落實情況的日常協調、匯總、督辦和檢查，每月匯總綜合，每季自檢自查，年終全面檢查考評，市局將對重點工作完成情況進行定期通報。

2、加強大氣污染治理。繼續在市區全面實行原煤散燒管制，加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度，強力推進電、氣、輕質油等清潔能源和太陽能、風能、生物質能等新能源推廣工作，清潔能源和潔凈煤技術產品使用率達到95%以上?？h（市）要以城關鎮為重點，強化對超標爐、窯、灶的限期治理改造。協調推進道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關鎮等集中供熱項目的建設及并網工作，停用、拆除小鍋爐150臺，集中供熱率達到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲存場建設，哈藥、東輕、松啤、哈航等20個大型企業完成封閉式儲煤場建設。會同有關部門，對道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業，殘土拉運車輛采用密閉運輸，裸露地進行軟硬覆蓋等防塵措施落實情況進行集中檢查，加大日常監管力度，“三堆”覆蓋率達到100%。加強機動車尾氣治理，開展冒黑煙車專項檢查，全面推行在用機動車環保檢驗合格標志制度，市區機動車尾氣達標率達到90%以上。強化飲食服務業油煙治理，在全市50家較大規模的飲食服務企業限期安裝先進高效油煙凈化裝置，取得經驗后全面推廣。

3、加強危險廢物監督管理。全面落實危險廢物動態申報、經營許可證和轉移聯單制度，建立危險廢物、廢棄危險化學品和醫療廢物產生、收集、儲存、利用、處置的全過程環境監管體系。在全市大專院校、各相關企事業單位推進實驗室廢液、感光材料廢物無害化集中處置工作，無害化處置和綜合利用率達到100%。推進縣（市）醫療廢物集中處置設施建設和國環醫療垃圾處理場試運行。

4、加強生態環境建設和保護。全面開展重點生態功能保護區的恢復治理工作，基本完成以松花江哈爾濱市區段為重點的生態廊道、林地、草原濕地生態建設與恢復工程；完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復和水土流失治理工程；完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬隆段防沙治沙工程計劃的50%和30%；完成以阿什河、牛河等江河源頭生態功能保護區為重點的14個生態恢復與保護工程計劃的30%。抓好自然保護區的執法檢查和晉檔升級工作，大力推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設，分片管護”的管理經驗。強化生物多樣性保護，建立1個生物物種資源保護區。開展全市土壤污染現狀調查，建立生態環境監測體系。全面完成生態市建設階段性工作任務。

5、加強農村環境綜合整治。啟動農村小康環保行動計劃，編制鄉鎮生態規劃，全面開展以畜禽養殖糞便、污水、垃圾等農村面源污染治理和小能源建設為重點的環境綜合整治工作，重點抓好在城鄉結合部及流域5公里范圍內村鎮的環境綜合整治工作，禁止工業固體廢物、危險廢物和城鎮垃圾轉移到農村，各區、縣（市）要分別建設1個農村環境綜合整治示范項目。加強規模化畜禽養殖場排污申報工作，對污染嚴重的實行限期治理，依托制肥企業集中解決養殖小區和農村散戶養殖污染問題，建設2個畜禽糞便無害化處理示范點。

篇9

[關鍵詞]：農村固體廢物；循環經濟；綠色發展；污染現狀

[前言]：

我國是一個農業大國，全國大部分人都生活在農村，同時農村又是重要的經濟區域，農、林、牧、副、漁等各項經濟活動的綜合發展不但為人民提供了最基本的生活保障，也為社會主義工業化建設提供了大力支持。改革開放三十多年來，隨著經濟的飛速發展及工業化進程的不斷加快，“工業反哺農業”階段的到來，農村城鎮化及工業化的趨勢也越來越明顯[1]。然而在這過程中，以從事農業生產為主的勞動者聚居為中心的一定范圍內自然條件和社會條件總和的農村環境不可避免地會遭受到不同程度的影響、污染甚至破壞。其中，固體廢物對農村環境污染日益嚴重，不僅影響了農民的生活質量，而且直接威脅食品安全致使危害到人們的身體健康，農村的固體廢物污染已成為制約我國建立“資源節約型，環境友好型”的農村發展模式的一大障礙[2]，所以應當引起人們的高度關注。就目前我國經濟進入新常態，經濟增長緩減速、環境問題解決迫在眉睫，資源相對缺乏的總情況下而言，要實現經濟、社會、環境協調發展，發展循環經濟是重要的戰略選擇。因此，以循環經濟理念為指導思想，在固體廢物的污染治理工作中實現固體廢物的循環利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環境問題，實現節約型社會、環境友好社會和生態農業的要求，并支持未來經濟長期可持續發展[2-3]。

1、農村固體廢棄物污染現狀及危害

固體廢物被定義為在生產，生活、生產及其他活動過程中產生的喪失原有的利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體，半固體，和置于容器中的氣態物品，物質以及法律，行政法規規定納入廢物管理的物品，物質[4]。而就農村固體廢物指的是農業生產和農村生活中所產生的固體廢物，主要成分包括農作物秸稈、蔬菜、果樹的枝條、糠批、畜禽養殖廢棄物、農用塑料殘膜、農村生活垃圾等，它屬于固體廢棄物中的一類[5-6]。隨著經濟的不斷發展，鄉鎮企業力量的逐漸壯大，農民生活水平的不斷提高，農村固體廢物呈上漲趨勢愈來愈明顯，并且對農村環境和村民的生活質量造成了很大的威肋，如農作物秸稈和農村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚燒，這樣不但占用了大量農村土地影響了村容村貌還因為焚燒形成的煙霧，造成了大氣污染，使空氣能見度下降，造可見范圍降低，影響道路交通和航空安全，容易引發交通事故[7]；一些高污染企業近年來都向邊遠地區或者農村轉移，給農村經濟帶來發展的同時，也為農村環境的破壞埋下了隱患；禽畜養殖排放污物由于未經處理，其會使水質污濁，生化需氧量（BOD）負荷增加，形成厭氧腐化或富營養化現象，威脅魚類、貝類和藻類的生存，甚至也會傳染疾病，影響居民健康[8]；農用塑料殘膜更是對土地造成了持續的影響，造成了土地的貧瘩甚至完全喪失耕種功能，而日益發展的鄉鎮企業所產生的固體廢物更是對農村環境造成了嚴重的影響。

2、循環經濟理念在固體廢棄物處理中的應用

工業固體廢物傳統的處理方式是填埋或焚燒，農村固體廢物的處理不宜采取這種方式，因為農村人口分散，這種處理方式會付出更高的成本而相對貧困的農村地區根本無法承擔并且農村固體廢物總體上危害程度比工業固體廢物要低，即更適宜無害化處理而達到循環利用的目的[9]。因此固體廢物的處理方式的優化是實現固體廢物資源化的重要途徑，在固體廢物處理過程中以循環經濟理念為指導，減少固體廢物對農村環境的污染和破壞。

2.1循環經濟

循環經濟定義為在物質的循環、再生、利用的基礎上發展經濟，是一種建立在資源回收和循環再利用基礎上的經濟發展模式[10]。它是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革，符合可持續發展理念的經濟增長模式[11]。循環經濟提出改變了傳統經濟中“資源―產品―消費―污染排放”的單向流動經濟模式，轉而提倡“資源―產品―消費―再生資源”的自然生態模式，按照生態經濟規律來充分利用自然資源和環境容量，實現人與自然和諧相處與持續發展[12]。

2.2循環經濟理念在固體廢物污染治理的應用

將循環經濟的理念在農村中推廣，改變過去傳統的農業生產方式，將生物（家禽、牲畜）與農作物通過各自之間的新陳代謝連接起來，形成一個相對封閉的生態鏈條，外界物質和能量（如太陽光能、風能、雨水以及對家禽牲畜喂養的飼料等）的注入使這個生態鏈條不斷的運行，最終達到農業效益、生態效益、社會效益的高度統一[13-14]。這種循環農業其本質上就是生態的循環經濟。中國特色的循環經濟，就應該體現在農業循環上，而農村固體廢物污染治理是其優先行動領域，在內容上包括源頭上減少傳統的化肥農藥等非友好型物質和不易于循環物質的使用，轉而使用有機肥等可循環物質，過程中提高外界物|的使用效率，末端上要使新產生的固體廢物進入下一個循環鏈條繼續利用[15]。例如目前的“豬一沼一果（菜）”的能源生態模式，“養殖一沼氣一種植”三位一體的庭院經濟模式[16]，北方的將日光溫室、畜禽舍、沼氣池和廁所優化組合的“四位一體”模式以及立體種養有效組合模式和由土地到餐桌實行全程監控和清潔生產的優化生態企業管理模式等等，這些都是循環農業經濟模式的雛形，在其過程中產生的固體廢物都得到了很充分的回收利用，值得推而廣之[17-18]。而對于不可避免的已經產生的農業固體廢棄物可以利用資源化理念變廢為寶，實現循環利用，減小環境壓力。利用農業植物纖維性廢棄物可生產紙板、人造纖維板、輕質建材板等包裝和建筑裝飾復合材料[19]。例如如以硅酸鹽水泥為基體材料，玉米稈、麥稈等農業廢棄物（經表面處理劑處理后）作為增強材料，再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纖維水泥復合板，產品成本低，保溫、隔音性能好[20]；以石膏為基體材料，農業植物纖維性廢棄物為增強材料，可生產出植物纖維增強石膏板，產品具有吸音、隔熱、透氣等特性，是一種較好的裝飾材料[21]；再有，以秸稈、稻殼、甘蔗渣等農業植物纖維性廢棄物為原料，通過粉碎、加入適量無毒成型劑、粘合劑、耐水劑和填充料等助劑經攪拌捏臺后成型，能制成可降解快餐具，以替代一次性泡沫塑料餐具[22]；以農業植物纖維性廢棄物為原料還可制成可降解性纖維素薄膜，替代不可降解性塑料薄膜[23]；對于畜禽糞便等農業廢物可以利用生物化學降解進行堆肥，腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。農村固體廢物危害較小，如果處理得當，不但會減輕農村面臨的固體廢物污染的壓力，還可以增加農民收入，提高農業效益，實現生態發展，所以循環經濟理念在農村固體廢物中的應用現的尤為的重要。

2.3固體廢物循環利用中存在的問題分析

由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環利用亟待解決如下幾個問題。

2.3.1資源回收率低。在固廢的循環利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等[25]。

2.3.2 經濟上受到制約。雖然實施循環經濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經濟效益增長，但在近期必然要求環境保護方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設備進行處理的成本[26]。成本的增大，對于我國經濟發達地區一般是可以承受的，但對于欠發達地區卻是難以承受的。我國最需要實施循環經濟的地區，恰恰是那些經濟欠發達、環保成本高、環保水平很低的地區，所以，國家在制訂相關政策法規時，應在財政上適度傾斜。

2.3.3 技術工相對落后。對于一些行業，產品回收利用技術開發投入嚴重不足，技術與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產品大多數由規模較小的企業甚至是小作坊企業生產，由于回收工藝技術的制約，導致了回收再造產品技術含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產生的固廢利用率不高[27]。

2.3.4 分布分散，不便于管理。由于農村較為分散從而又導致了很多地區難于實現機械化生產，也不便于集約化生產管理。加大管理力度，重新規劃好農業生產區域，使得可以進行集約化生產，這樣既可以降低生產成本，也可以降低管理的成本和壓力[28]。

3、開展固體廢物循環利用的建議

3.1加強政府的資金扶持和思維引導。加強政府的扶持和引導是對固體廢棄物進行循環利用的必要條件[29]。政府要轉變職能，為發展循環經濟做好指導和服務工作，在編制各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃時，都要考慮到固體廢物循環利用工作，充分發揮市場機制在推進循環經濟中的作用，在固體廢物循環利用上提供經濟上支持和技術上的幫助的同時，在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹一立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識。

3.2綜合利用。綜合利用是實現固體廢物資源化和減量化，解決環境污染及實現經濟效益、環境效益、社會效益統一的最重要手段之一。在廢物進入環境之前，對其加以回收利用，可大大減輕后續處理處置的負荷。因此，在固體廢物處理處置技術體系的建立過程中，應把綜合利用技術放在首要位置。

3.3在農村固體廢物處理方面加強法治工作。以循環經濟的理念完善、指導現有農村固體廢物污染立法，運用法律的手段來加強農村固體廢物的治理?？傮w上看，農村固體廢物比城市固廢在無害化和資源化方面更適宜實施循環經濟，中國農業有長期和成功的循環經濟傳統，需要保持和發揚，要加強政策和法律的鼓勵和扶持，通過我國農業循環經濟的實施進一步推動農業可持續發展的能力建設。

結語

固體廢物是一種放錯地方的資源，具有十分明顯的循環經濟價值，但是現有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產量還在迅速增加，因此在農村地區更深層次的引進循環經濟理念，還需要大量的借鑒和比較，以及多方的努力和支持。循環經濟在我國農村固體廢物污染治理中的應用只是農村環境保護極為微小的一個部分，在以后的農村發展道路上更應鼓勵固體廢物循環利用，減少固體廢物的產生量和危害性，推進固體廢物的無害化處置，促進循環經濟發展，使資源得到最有效的利用，實現生態可持續發展。

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篇10

 

0 引言

 

事實表明，良好的交通環境能夠減少交通事故的數量和降低交通事故的嚴重程度，交通安全水平與交通環境存在密切的聯系。而安全的交通環境離不開及時、準確、全面地交通環境監測工作。環境監測是交通運輸行業環境保護工作的重要支撐，是交通、環保等相關部門實施環境質量監督、考核環境保護工作成效的科學依據。因此，有必要完善交通運輸行業環境監測工作，推動和促進交通運輸行業環境監測事業的開展和發展。

 

1環境監測對交通運輸行業綠色發展的重要性

 

交通事業作為國家基礎建設和經濟發展的重要組成部分，在快速發展的同時也一樣地面臨著嚴重的環境保護問題。公路建設施工期和運營期帶來的環境污染，不可避免地影響沿線地區的環境質量，加劇其周邊地區生態環境的惡化，并且公路對沿線環境的改變是長期存在的，甚至對某些特殊環境造成的破壞是難以恢復的。這些影響主要表現在對水體影響、大氣影響、噪聲影響和生態影響。因此，根據國家和地方以及行業的相關法律法規的規定，在公路建設中必須做好環境保護工作，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時 ”制度，特別是要開展高速公路施工期和運營期環境監測工作，將公路在施工和運營過程中對生態環境的污染和破壞降至最低，實現公路建設和地區生態環境的和諧發展[1]。

 

公路水路交通運輸環境監測是交通運輸行業環保監管的重要手段，是交通環保長效管理的主要基礎。開展交通運輸行業環境監測工作，可以有效地掌握環境質量和污染源排放狀況及變化趨勢，識別交通活動對基礎設施周邊自然生態和公眾健康造成的環境影響，增強環保監管效果，促進污染治理設施有效運轉，減少環境污染事故的發生，保護交通設施沿線生態環境。

 

2國內交通環境監測現狀

 

2.1交通運輸行業部級環境監測現狀

 

隨著交通運輸事業快速發展，我國的交通環保管理和法律法規體系也得到了進一步完善，在生態保護、污染防治、環境監測、環保監理和環?？平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L足發展。在已頒布的《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規中，對建立監測制度、組建監測網絡、制定監測規范等均作出了規定和要求[1]。

 

國家和交通運輸部為了緩解日益突出的環境問題，更科學有效地對交通環境進行監測和監控，相繼出臺一系列政策和制度。已頒布的《交通行業環境保護管理規定》、《交通部環境監測工作條例(試行)》明確規定了交通環境監測的實施辦法;2008年交通運輸部實施《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》，對各類公路水路交通建設項目在工程環境影響評價、施工和竣工環境保護驗收以及運營過程中必須進行環境監測;2011年全國環境保護工作會議上指出，在“十二五”期間，要進一步推進生態文明建設，繼續探索環保新道路，繼續加強環境監測、應急、信息等基礎能力建設，擴大環境監測網絡覆蓋范圍，推進環境監測站標準化建設，探索開展生物多樣性監測和生態遙感監測工作，提高環境應急監測水平，增強環境信息資源綜合開發和利用能力;2011年全國交通運輸工作會議上指出交通運輸主要工作之一就是加強生態保護和污染治理，增強環境保護監管能力，建設部省兩級交通運輸節能環保監測考核體系，逐步形成對國家高速公路沿線、三峽庫區、環渤海、長江口和珠江口等區域的交通環境監測網絡;2011年頒布的《公路水路交通運輸環境保護“十二五”發展規劃》中也明確提出，建設交通運輸行業環境監測網絡是健全交通環保管理體系的重要內容，到“十二五”末，初步形成布局科學、層次合理的行業節能環保監測網絡，初步形成運行規范的全國交通運輸環保統計和公報制度;2013年交通部印發的《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，在統一行業認識，實現頂層設計和全局指導的基礎上，近一步明確了要“完善綠色循環低碳交通運輸統計監測考核體系”，“積極開展區域性和主體性試點、生態建設和修復試點、環境監測網絡試點等工作”。

 

但是，從整體上看，環境監測管理的體制機制還不健全，環境監測工作還不能為交通環保工作的開展提供足夠的支撐。

 

2.2交通運輸行業省級環境監測發展現狀

 

從 2000 年開始，部分省市開始建設交通運輸行業環境監測站，但由于行業監測還沒有賦予為社會提供公共服務的職能，也就沒有財政資金來源，只能通過第三方有償服務來保證業務開展，所以，各省行業環境監測站發展不盡如人意，只有山西、湖北、河南等少數幾個省份的環境監測站發展較為順利[2]。

 

山西省為加強國家環保法律法規的貫徹落實，先后下發了《山西省交通基礎設施環境監測管理辦法(暫行)》(晉交科教〔2006〕401 號)、《關于加強高速公路施工期環境保護工作的通知》(晉交科教〔2009〕365號)、關于進一步加強高速公路建設環境保護工作的意見(晉交科技〔2012〕28 號)等文件，多次開展公路建設項目環保專項檢查，重點加強了施工期環境監測和環保措施及設施的按時落實，多次召開專門會議研究解決有關行業污染防治及節能減排的問題，有效推動了行業環保事業發展[3]。

 

湖北省的交通環境監測工作起步較早，1997 年就成立了行業環境監測站，并根據交通運輸部相關文件精神和行業環境保護需要出臺了相關管理辦法，規范交通運輸行業環境監測工作。在交通運輸部下發的《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》( 交環發[2008]112 號) 基礎上，湖北省交通運輸廳于2008 年制定了《湖北省交通運輸行業公路、水路環境監測管理辦法》( 以下簡稱《管理辦法》) ?！豆芾磙k法》明確了“湖北省交通環境監測中心站”的職能，主要負責省內交通運輸行業環境監測技術指導和咨詢服務工作，并以環監站為實施平臺，對全省交通運輸行業的環境監測進行規范化的管理和科學化的指導。在交通運輸管理部門下發政策的指引下，湖北省交通運輸行業的環境監測工作取得了長足的發展

 

3完善交通環境運輸行業環境監測政策的必要性

 

3.1是貫徹落實黨的十精神，建設生態文明建設的要求

 

十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局中，同時明確要求“要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”。

 

在推進生態文明建設的總體要求下，建立健全交通運輸行業環境監測政策，更好的推進交通運輸行業環境監測工作的順利進行，這正是交通運輸行業實踐生態文明理念，加強環境保護工作，建立健全全行業綠色發展評價體系的重大戰略舉措。

 

3.2是加強環境保護能力建設，落實國務院工作的要求

 

2011年，國務院頒布了《關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號)，要求“全面提高環境保護監督管理水平”，“著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題”，提出“不斷增強環境保護能力，全面推進環境監測、信息等環境保護工作能力標準化建設”。

 

完善交通運輸行業環境監測相關法規政策，能夠更好地貫徹落實國務院相關法規政策，更好地開展交通運輸行業環境監測工作，更好地落實行業發展規劃，加快綠色交通運輸體系的構建。

 

3.3是開展交通運輸行業環境監測的需要

 

為了加強和規范交通運輸行業公路水路環境監測工作，交通運輸部于 2008 年 4 月下發了交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》，辦法中明確規定“各類交通建設項目在工程環境影響評價、施工期、竣工環境保護驗收以及運營過程中必須按照有關法規規定進行環境監測”，2013年初委托開展了《交通運輸環境監測網管理體系與建設標準研究》，涉及22個省自治區直轄市的公路水路交通運輸環境監測網絡建設試點工作也正在實施過程中[5]。

 

但是，現有環境監測多參考環保行業的標準和執行規范，對于交通運輸環境監測站建設內容和規模、監測方法和手段等缺乏可遵循的行業監測標準和規范。交通運輸環境監測管理的政策法規還不健全，交通運輸行業環境監測體系還不完善。

 

4建議

 

交通運輸行業環境監測在監測技術方法，監測數據質量、監測站點建設等方面缺乏行業標準和規范，缺乏相應的交通環境監測方面的法規政策。這必然影響了行業監測數據的管理和應用，導致行業環境監測結果的規范性和有效性不足。

 

因此，接下來一方面需要修訂現行的《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》(2008年)，制定交通運輸監測工作規劃編制辦法、工可編制辦法、監測技術規范、監測數據標準、監測站點建設標準、監測數據管理及辦法等一系列配套管理辦法和技術規范，使《管理辦法》的內容和范圍更加完善;另一方面建立更多和更專業的、有針對性的交通運輸行業環境監測類法規政策，豐富行業監測工作的領域，完善交通運輸行業環境監測體系，促進我國交通運輸行業環境監測事業的發展。