過程管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇過程管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.過程質量成本管理

通過分析現有的質量成本科目，以業務鏈過程為導向，將質量成本分為兩大類，選擇影響產品質量的高關注質量成本科目，構成過程質量成本，在公司層面建立指標體系，設立相關部門的業務指標，聯合工作小組定期跟蹤這些科目狀態并進行分析，必要時支持相關部門實施整改措施，尋找改進的機會。對于非過程質量成本，由部門自己統計和跟蹤狀態，并采取糾正和預防措施。

2.過程質量成本與質量成本的關系

（1）聯系過程質量成本的內容都包含在質量成本報表之中，質量成本中的科目涵蓋了過程質量成本中的科目，雙方各自獨立出報表和報告。

（2）區別關注重點不同。過程質量成本中的內容原則上為高關注度的質量損失，所以重點關注內部和外部質量成本二個方面，而質量成本覆蓋預防、鑒定、內部和外部損失四個方面。跟蹤機制不同。過程質量成本設立公司級的業務跟蹤指標，并定期在管理層會議上匯報狀態，超標需要有分析和整改措施；而質量成本科目要求相關部門自己跟蹤運行狀態，能識別并分析原因，適當時采取措施。

3.過程質量成本管理的目的

（1）不斷提高企業質量保證能力，以適宜的質量滿足用戶對產品的需求，降低產品總成本，不斷提高企業經濟效益。

（2）為評定質量體系的有效性和評價質量管理效果以及進行質量考核提供依據。

（3）強化全員質量意識，健全企業質量責任制，并找出質量薄弱環節，確定質量改進方向。

二、過程質量管理的實施

1.梳理和優化過程質量成本管理流程

(1)明確各部門職責為順利推進過程質量成本工作，明確由財務部門和質量部門負責該項工作的組織、管理和決策工作。其中：財務部門負責對過程質量成本進行預測、核算、經濟分析，對過程質量成本數據的真實性和準確性負責。包括：確定成本費用科目，收集過程質量成本數據并進行統計、核算，負責質量成本經濟分析，定期提供季度和年度質量成本報告，編制并提供質量成本數據收集、統計、核算及經濟分析所需報表。質量部門負責與財務部門一起先期識別過程質量成本科目，維護日常實施運行，推進相關部門改進，適當時，牽頭組織專項評審。其他相關部門負責確定本區域過程質量成本改進目標，實施相應的改進措施。

(2)實施和改進每月末財務部門對有關費用按照預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本進行分類，并編制明細表，每季度對上述質量成本明細表進行匯總，在形成質量成本季報的基礎上，再從中選取過程質量成本科目進行分析、統計，形成季度過程質量成本季報。財務部門和質量部門牽頭的聯合工作小組定期對過程質量成本指標、構成及變動趨勢進行經濟分析，并推進責任部門根據經濟分析數據進行原因分析和整改。聯合工作小組根據過程質量成本控制的管理評審和各部門的改進情況，及時調整各部門和公司的過程質量成本管理工作重點，以確保質量管理體系的有效性。

2.甄選業務鏈中高關注度的質量損失，明確過程質量成本內容

(1)質量成本內容

(2)過程質量成本具體內容從表1的43項內容中，甄選出全業務鏈過程中高關注度的質量損失項目，構成過程質量成本具體內容，予以重點關注和跟蹤。

3.完善過程質量成本科目的統計范圍和方法

在將相關質量成本分解到業務鏈各過程（包括關聯部門）的基礎上，與相關部門溝通，明確每一個需監控的過程質量成本科目的統計范圍和方法。

（1）細化科目統計范圍為使統計的數據真正落實到責任部門，以利于為日后的質量改進指明方向，對于一些科目的統計范圍進行了細化和改進。如：對于工程更改引起的損失，統計范圍定義為在產品正式投產后由于工程原因引起的售后質量（包括保修期問題和經銷商反饋的質量問題）改進的費用。其統計方法包括四個方面：改進前后零件成本差異、修改或重新增加模具產生的費用、供應商因新零件生產支付的開發費用、由于零件返修或零件報廢或原材料報廢造成的費用。

（2）原有科目統計口徑梳理對于一些原來一直在跟蹤狀態和形成報告的成本科目，在導入過程質量成本后，需分析其前后統計口徑的一致性。如：在原有的包含各生產基地的“工廠報廢報告”中，是按屬地確認工廢，而過程質量成本中的工廢科目是按成本中心確認，造成一些車間的工費是否計入不一致。梳理后統一按成本中心處理以消除差異。此外，對于供方原因造成的返工返修和料廢，統一為扣除可索賠金額后的凈額入賬。如：進口件零件的料廢和返工費用，如能索賠回來，在質量成本科目中將進行抵扣。

4.建立健全過程質量成本指標體系

過程質量成本指標有兩種狀態：有以往統計的數據為依據的較容易確定，而新的過程質量成本科目（包括重新明確范圍和方法）指標設立需要一定的數據積累。在與各部門充分溝通的基礎上，將已識別的所有13項過程質量成本科目設定指標后加入公司業務運行指標體系進行為期半年的試行考核。在完成試運行后，聯合工作小組編制了總結報告，并確定了下一年度各過程質量成本科目的指標。以后每年度的質量目標將主要按照上年度的實際表現設定，但下降幅度一般不少于5%。有時，指標制定還需要考慮國家政策和環境等不可控因素影響。如：在制定某年的物流年度目標時，下降幅度不足5%，原因是前一年風調雨順未發生大雪封路，臺風封港等天氣不可控因素，所以當年實際值較低。鑒于后一年國家對環境因素的重視，可能出現限制大排量運輸車輛政策，油價持續上漲也可能出現柴油供應緊張，以及氣候因素不確定性等因素，責任部門和聯合工作小組一起綜合分析，最后科學地制定了下一年的指標。

5.優化關注科目，建立專項評審和改進機制

在過程質量成本的狀態跟蹤中，不斷優化關注項目。如：隨著業務發展，增加了出口件由于質量問題造成的返工返修費用，支持責任部門梳理和規范了公司與海外顧客的業務流程，提升了該業務的質量表現。同時，通過持續的高專注質量成本的狀態跟蹤，推進了各部門以成本為導向的流程和操作的優化工作，在全業務鏈營造了質量改進的氛圍。在定期跟蹤機制的基礎上，對于一些重復發生的未達標過程質量科目，聯合工作小組開展專項評審活動，從該過程所涉及的質量管理體系標準和流程角度出發，幫助責任部門梳理和優化現有流程和操作，梳理接口，解決灰色區域問題，共同促進老大難問題的解決，系統提升了過程質量管理水平。實例1：針對零部件索賠科目未達標開展了專項評審，優化統一了“零部件供應商索賠標準及流程”，明確了索賠范圍：停線索賠標準（一次停線時間和停線工時標準），返工返修索賠標準（索賠相關的工時費用、運輸費用和相關零件損失價格）和保修索賠標準（零部件的質量表現超出供應商承諾部分的索賠價格），建立了索賠責任認定（包括供應商對責任的確認）流程，完善了索賠的商務處理流程，并與供方進行了充分的溝通，達到了良好的效果。實例2：針對某零件料廢超標，聯合工作小組與責任部門共同分析原因，采取改進措施。由于該零件供應商單一，零件報廢價值高，一旦發生質量問題，必將造成料廢大幅上升。在運輸流轉環節中，部分零件還存在著劃傷、磕碰等損壞情況。此外，部分零部件還存在滿足設計要求規范，但在裝配或裝夾時卻遇到困難等情況，從而造成鎖定根本原因比較困難，供應商索賠存在爭議等問題。通過評審和溝通，責任部門編制了改進計劃，包括：通過料廢日報對料廢情況進行現場監控，與供應商定期召開例會以交流料廢情況，對于料廢數值較高的前三名供應商建立聯合走訪和評審機制，組建跨部門的QC降料廢改進小組等。通過半年努力，使得該料廢費用大幅下降。實例3：返工返修費用超標改進。某產品有較多的海外零件，而海外件一旦發生質量問題，從短期遏制到供應商的長期斷點所需周期較長，導致篩選時間延長，造成返修返工費用上升。實施專項評審后，責任部門采取了對應措施：為預防運輸途中發生損壞和提高工作的精細度，強化了與相關部門有效溝通機制；協調各區域統一標準以避免不必要的篩選；由責任部門牽頭組建多功能小組改進多零件配合等系統性問題等。通過過程質量成本驅動，促進了現場質量改進，提升了現場質量管理體系的有效性。

三、結束語

篇2

關鍵詞:變頻器諧波負載發熱

Abstract:Thispaperanalyzedtheproblemofharmonicwave,matchingofloadand

calorificationforinvertersinrunning,andmadetherelativelythemeasure.

Keywords:inverterharmonicwaveloadingcalorification

1前言

自80年代通用變頻器進入中國市場以來，在短短的十幾年時間里得到了非常廣泛的應用。目前，通用變頻器以其智能化、數字化、網絡化等優點越來越受到人們的青睞。隨著通用變頻器應用范圍的擴大，暴露出來的問題也越來越多，主要有以下幾方面:

①諧波問題

②變頻器負載匹配問題

③發熱問題

以上這些問題已經引起了有關管理部門和廠礦的注意并制定了相關的技術標準。如諧波問題，我國于1984年和1993年通過了“電力系統諧波管理暫行規定”及GB/T-14549-93標準，用以限制供電系統及用電設備的諧波污染。針對上述問題，本文進行了分析并提出了解決方案及對策。

2諧波問題及其對策

通用變頻器的主電路形式一般由三部分組成:整流部分、逆變部分和濾波部分。整流部分為三相橋式不可控整流器，逆變器部分為IGBT三相橋式逆變器，且輸出為PWM波形。對于雙極性調制的變頻器，其輸出電壓波形展開式為:

(1)

式中:n—諧波的次數n=1,3,5……;

a1—開關角，i=1,2,3……N/2;

Ed—變頻器直流側電壓;

N—載波比。

由(1)式可見，各項諧波的幅值為

(2)

令n=1，則得出變頻器輸出電壓的基波幅值為:

(3)

從(1)、(2)、(3)式可以看出，通用變頻器的輸出電壓中確實含有除基波以外的其他諧波。較低次諧波通常對電機負載影響較大，引起轉矩脈動，而較高的諧波又使變頻器輸出電纜的漏電流增加，使電機出力不足，故變頻器輸出的高低次諧波都必須抑制。

如前所述，由于通用變頻器的整流部分采用二極管不可控橋式整流電路，中間濾波部分采用大電容作為濾波器，所以整流器的輸入電流實際上是電容器的充電電流，呈較為陡峻的脈沖波，其諧波分量較大。為了消除諧波，可采用以下對策:

①增加變頻器供電電源內阻抗

通常情況下，電源設備的內阻抗可以起到緩沖變頻器直流濾波電容的無功功率的作用。這種內阻抗就是變壓器的短路阻抗。當電源容量相對變頻器容量越小時，則內阻抗值相對越大，諧波含量越?。浑娫慈萘肯鄬ψ冾l器容量越大時，則內阻抗值相對越大，諧波含量越大。對于三菱FR-F540系列變頻器，當電源內阻為4%時，可以起到很好的諧波抑制作用。所以選擇變頻器供電電源變壓器時，最好選擇短路阻抗大的變壓器。

②安裝電抗器

安裝電抗器實際上從外部增加變頻器供電電源的內阻抗。在變頻器的交流側安裝交流電抗器或在變頻器的直流側安裝直流電抗器，或同時安裝，抑制諧波電流。表一列出了三菱FR-A540變頻器安裝電抗器和不安裝電抗器的含量對照表。

③變壓器多相運行

通用變頻器的整流部分是六脈波整流器，所以產生的諧波較大。如果應用變壓器的多相運行，使相位角互差30°如Y-、-組合的兩個變壓器構成相當于12脈波的效果則可減小低次諧波電流28%，起到了很好的諧波抑制作用。

④調節變頻器的載波比

從(1)、(2)、(3)式可以看出，只要載波比足夠大，較低次諧波就可以被有效地抑制，特別是參考波幅值與載波幅值小于1時，13次以下的奇數諧波不再出現。

⑤專用濾波器

該專用濾波器用于檢測變頻器諧波電流的幅值和相位，并產生一個與諧波電流幅值相同且相位正好相反的電流，通到變頻器中，從而可以非常有效地吸收諧波電流。

3負載匹配問題及其對策

生產機械的種類繁多，性能和工藝要求各異，其轉矩特性是復雜的，大體分為三種類型:恒轉矩負載、風機泵類負載和恒功率負載。針對不同的負載類型，應選擇不同類型的變頻器。

①恒轉矩負載

恒轉矩負載是指負載轉矩與轉速無關，任何轉速下，轉矩均保持恒定。恒轉矩負載又分為摩擦類負載和位能式負載。

摩擦類負載的起動轉矩一般要求額定轉矩的150%左右，制動轉矩一般要求額定轉矩的100%左右，所以變頻器應選擇那些具有恒定轉矩特性,并且起動和制動轉矩都比較大，過載時間長和過載能力大的變頻器。如三菱變頻器FR-A540系列。

位能式負載一般要求大的起動轉矩和能量回饋功能，能夠快速實現正反轉，變頻器應選擇具有四象限運行能力的變頻器。如三菱變頻器FR-A241系列。

②風機泵類負載

風機泵類負載是目前工業現場應用最多的設備，雖然泵和風機的特性多種多樣，但是主要以離心泵和離心風機應用為主，通用變頻器在這類負載上的應用最多。風機泵類負載是一種平方轉矩負載，其轉速n與流量Q，轉矩T與泵的軸功率N有如下關系式:

(4)

這類負載對變頻器的性能要求不高，只要求經濟性和可靠性，所以選擇具有U/f=const控制模式的變頻器即可。如三菱變頻器FR-F540（L）系列。風機負載在實際運行過程中，由于轉動慣量比較大，所以變頻器的加速時間和減速時間是一個非常重要的問題，可按下列公式進行計算:

(5)

(6)

式中:tACC—加速時間(s);

tDEC—減速時間(s);

GD2—折算到電機軸上的轉動慣量（N·m2）;

g—重力加速度，g=9.81(m/s2);

TM—電動機的電磁轉矩(N.m);

TL—負載轉矩(N.m);

nAS—系統加速時的初始速度（r/min）;

nAE—系統加速時的終止速度（r/min）;

nDS—系統減速時的初始速度（r/min）;

nDE—系統減速時的終止速度（r/min）。

從上式可以看出，風機負載的系統轉動慣量計算是非常重要的。變頻器具體設計時，按上式計算結果，進行適當修正，在變頻器起動時不發生過流跳閘和變頻器減速時不發生過電壓跳閘的情況下，選擇最短時間。

泵類負載在實際運行過程中，容易發生喘振、憋壓和水垂效應，所以變頻器選型時，要選擇適于泵類負載的變頻器且變頻器在功能設定時要針對上述問題進行單獨設定:

喘振:測量易發生喘振的頻率點，通過設定跳躍頻率點和寬度，避免系統發生共振現象。

憋壓:泵類負載在低速運行時，由于系統憋壓而導致流量為零，從而造成泵燒壞。在變頻器功能設定時，通過限定變頻器的最低頻率，而限定了泵流量的臨界點處的系統最低轉速，這就避免了此類現象的發生。

水垂效應:泵類負載在突然斷電時，由于泵管道中的液體重力而倒流。若逆止閥不嚴或沒有逆止閥，將導致電機反轉，因電機發電而使變頻器發生故障報警燒壞。在變頻器系統設計時，應使變頻器按減速曲線停止，在電機完全停止后再斷開主電路電，或者設定“斷電減速停止”功能，這樣就避免了該現象的發生。

③恒功率負載

恒功率負載是指轉矩大體與轉速成反比的負載，如卷取機、開卷機等。利用變頻器驅動恒功率負載時，應該是就一定的速度變化范圍而言的，通常考慮在某個轉速點以下采用恒轉矩調速方式，而在高于該轉速點時才采用恒功率調速方式。我們通常將該轉速點稱為基頻，該點對應的電壓為變頻器輸出額定電壓。從理論上講，要想實現真正意義上的恒功率控制，變頻器的輸出頻率f和輸出電壓U必須遵循U2/f=const協調控制，但這在實際變頻器運行過程中是不允許的，因為在基頻以上，變頻器的輸出電壓不能隨著其輸出頻率增加，只能保持額定電壓，所以只能是一種近似意義上的恒功率控制。

4發熱問題及其對策

變頻器的發熱是由內部的損耗產生的。在變頻器中各部分損耗中主要以主電路為主，約占98%，控制電路占2%。為了保證變頻器正?？煽窟\行，必須對變頻器進行散熱，通常采用以下方法:

①采用風扇散熱:變頻器的內裝風扇可將變頻器的箱體內部散熱帶走，若風扇不能正常工作，應立即停止變頻器運行。

②降低安裝環境溫度:由于變頻器是電子裝置，內含電子元、電解電容等，所以溫度對其壽命影響比較大。通用變頻器的環境運行溫度一般要求-10℃~-50℃，如果能夠采取措施盡可能降低變頻器運行溫度，那么變頻器的使用壽命就延長，性能也比較穩定。

我們采取兩種方法:一種方法是建造單獨的變頻器低壓間，內部安裝空調，保持低壓間溫度在+15℃~+20℃之間。另一種方法是變頻器的安裝空間要滿足變頻器使用說明書的要求。

以上所談到的變頻器發熱是指變頻器在額定范圍之內正常運行的損耗。當變頻器發生非正常運行（如過流，過壓，過載等）產生的損耗必須通過正常的選型來避免此類現象的發生。

對于風機泵類負載，當我們選擇三菱變頻器FR-F540時，其過載能為120%/60秒，其過載周期為300秒，也就是說，當變頻器相對于其額定負載的120%過載時，其持續時間為60秒，并且在300秒之內不允許出現第二次過載。當變頻器出現過載時，功率單元因其流過的過載電流而升溫，導致變頻器過熱，這時必須盡快使其降溫以使變頻器的過熱保護動作消除，這個冷卻過程就是變頻器的過載周期。不同的變頻器，其過載倍數、過載時間和過載周期均不相同，并且其過載倍數越大，過載時間越短，請見表2所示:

對于變頻器所驅動的電機，按其工作情況可分為兩類:長期工作制和重復短時工作制。長期工作制的電機可以按其名牌規定的數據長期運行。針對該類負載，變頻器可根據電機銘牌數據進行選型，如連續運行的油泵，若其電機功率為22kW時，可選擇FR-F540-22k變頻器即可。重復短時工作制電機，其特點是重復性和短時性，即電機的工作時間和停歇時間交替進行，而且都比較短，二者之和，按國家規定不得超過60秒。重復短時工作制電機允許其過載且有一定的溫升。此時，若根據電機銘牌數據來選擇變頻器，勢必造成變頻器的損壞。針對該類負載，變頻器在參考電機銘牌數據的情況下要根據電機負載圖和變頻器的過載倍數、過載時間、過載周期來選型。如重復短時運行的升降機，其電機功率為18.5kW，可選擇FR-A540-22k變頻器。

5結論

本文通過對通用變頻器運行過程中存在問題的分析，提出了解決這些問題的實際對策，隨著新技術和新理論不斷在變頻器上的應用，變頻器存在的這些問題有望通過變頻器本身的功能和補償來解決。隨著工業現場和社會環境對變頻器的要求不斷提高，滿足實際需要的真正“綠色”變頻器也會不久面世。

6參考文獻

(1)韓安榮.通用變頻器及其應用.北京:機械工業出版社，2000

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1.1影響的方面

影響工程造價的因素有很多，主要包括工程項目方案的規劃與設計、工程資源的消耗、原材料的價格、項目的周期以及項目的質量等等。在清單計價模式下，工程資源的消耗數量和價格方面的因素在計算方式上發生了根本性的改革，改變了原來定額計價模式下，工程量按人為因素計價的方式。

1.2影響的階段

所建項目的過程有多個階段組合而成，主要包括：項目可行性研究報告、工程總設計圖紙、工程總方案設計規劃、初級設計、工程施工圖紙、工程招標設計方案、招標的文案制作、合同的文案制作及確定以及最后的工程結算等等。其中，在工程招投標和工程實施階段，清單計價模式給予的影響最大。招標階段涉及到清單的報價、招標的分析以及合同的簽訂等非常重要的階段；工程實施更加重要，主要在工程的變動調整及索賠方面有著重要的意義。

1.3風險的承擔

過去的造價管理中，承包商要承擔工程量的風險，但在清單計價模式下，這一風險因單價合同的簽訂而轉移到發包者身上，同時承包商承擔了價格變動的風險，所以說，這是在工程全過程階段，對投資的控制提高了要求。

2清單計價模式的特點

2.1有利于與國際慣例接軌

在工程造價的實施控制方面，國際上通用的方法便是選用工程量清單計價模式，所以，采用工程量清單計價這一模式，有利于我國的工程造價控制即時向國際慣例接軌，以更加規范，且更具有競爭力。

2.2可使招投標工作節約時間，減少重復勞動

工程量清單計價模式下的招投標工作，大大地簡化了工作流程，提高了工作效率，也極大地節省了成本。工程量清單計價模式是實現“控制量、指導價、競爭費”的有效方式。這種方式包括了統一的工程量計算規則，這規則是由造價管理協會制定的，并且承包商可根據自身的情況進行自主報價，有利于形成“公開、公平、公正”的建筑市場的競爭機制，也有助于施工方管理水平的提高。

2.3可以減少投標單位的報價風險

在工程量清單計價模式下，工程量清單以外的額外費用可按照一定的程序重新計價，而不用在報價之內。這給與了投標單位實施了一定的標準，可防止施工方的偷工減料行為，也防止了價格高估。同時有利于工程的具體工程量款項結算。通過先測量實際完成的工程量，后確定支付工程款；或者在工程的變更或索賠時，可根據單價來確定，有效的縮短結算的時間。

3工程量清單計價模式的涵義及作用

3.1工程量清單計價模式的涵義

工程量清單計價模式的涵義，指的是“由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求情況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式?！惫こ塘壳鍐斡媰r模式其意義不僅在于它是一種工程計算方法，而且在于它提供了自由競爭的市場計價模式。

3.2工程量清單計價模式的作用

1）工程量清單計價模式有利于提高工程造價管理水平。工程量清單計價模式不同于傳統的計價管理方式，它能夠充分發揮市場的自由競爭機制，使得對于工程的投資可以在最大程度上得以優化，克服了傳統計價模式下低效率、呆板的弊端，所以有效的提高了工程造價的管理水平。2）有利于實現“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。工程量清單計價模式區別于傳統計價模式，能夠把價格的決定權交給施工單位和建筑市場，通過市場來調配資源，最后決定工程的價格，所以工程量清單計價模式符合“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。3）工程量清單計價模式有利于將工程的質與量緊密結合起來。工程質量、項目工期和工程造價三者在整個工程項目的確立與實施階段，是緊密聯系、互相影響的因素。在進行工程報價中，必需充分考慮到項目工期及項目質量這兩個因素，用工程量清單計價模式能夠有效的把這三者科學的聯系起來。4）工程量清單計價模式有利于提高施工企業的技術和管理水平。工程量清單計價模式下，施工企業被迫提高人工和機械的勞動生產率，并使用先進的工藝和技術來降低生產成本，提高自身的核心競爭力。

4工程量清單計價模式下各階段的造價控制

4.1決策階段的造價控制

項目投資決策是“選擇決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證”。項目投資決策是具有重要的價值，直接關系到價格的高低以及投資效果的好壞。所以，必須重視項目的投資決策，以確保合理控制工程造價，縮短建設周期，保證工程的高質量。

4.2施工階段的計量與控制

施工階段的造價工作最繁多、容易出現突況，因此，應該嚴格按照工程項目提前確立的圖紙進行施工，不得隨意提出變更。要確保設計圖紙的完備，以防在工程施工時因設計圖紙不完備而更改價格，造成額外的損耗。在施工時應準確計量，加強考核，確保手機完整的數據資料，有效控制整體施工進程。1）加強施工組織。施工組織設計對于保證工程的完整、順利、確保工程的質量有著重要的價值。其基本內容包括項目施工的方案、項目施工的進度規劃以及對于各種資源的協調配合等等。2）加強工程的變更與索賠。在工程具體實施的階段，會出現各種問題、突況，使得局部設計、工程材料、工藝方法甚至工程周期等都要更改，也同時引起了工程造價的變動。所以，應該健全工程的變更審批，使得變更款項能夠使用的合理有效。工程變更的內容主要包括尺寸、規格、材料、周期等等，必須予以全方位的嚴格控制。常見的索賠有以下幾種類型：自然條件改變引起的、人為因素引起的、工期改變引起的、設計圖紙改變引起的等等多種方式。對于索賠加強管理能夠提高工程質量，規范合同的管理，維護正常的秩序，不至于出現意外情況時，變得局部混亂而帶來損失。

4.3工程竣工結算階段的造價控制

工程竣工結算是指“施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求后，向發包單位進行的最終工程價款結算”。工程的竣工結算是整個項目工程的最后環節，也是工程造價最重要的環節。在以前，竣工結算一直超出工程造價的預算，這是亟待解決的問題。竣工結算工程款=預算或合同價款+預算或合同價款調整額-預付及已結算工程價款。工程竣工結算審查是核定工程造價的依據。

5結語

基于清單模式的全過程造價管理的實行，改變了傳統的工程造價計價制度，更好地利用了市場的調配作用，規范了建筑市場的資源配置，推動了建筑市場的市場化進程。在清單模式的全過程造價管理，確立了公平競爭的機制，與國際通行的慣例相接軌，能夠極大地提高我國建筑行業的競爭能力，提高造價管理的國際水平，形成建筑市場有序競爭的新機制。

作者:白樂志 單位:甘肅方圓工程監理有限責任工司

參考文獻：

[1]何輝，吳瑛．工程建設定額原理與實務[M]．北京:中國建筑工業出版社，2011．

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立足于對生產過程精細化管控的需要，結合生產制造體系的管理要素，識別出“生產計劃、管理策略，標準體系，管控能力”四個職能戰略要素，并提煉出“生產指揮合理，過程控制精準，管理運行高效，標準執行到位，績效評價科學”的過程管控評判準則。通過對數據、過程和行為的耦合，建設生產過程數據采集、分析網絡，識別異常情況，剛性推動管理流程，將生產過程關鍵環節運行狀態、管理行為的實施結果通過數據或圖形實時展現?；趯具^程管控體系的完善、優化，設立適宜的指標管理體系，對生產過程狀態的實時分析和評價，為管理決策提供有效的依據，實現過程和結果“兩手抓，兩手硬”。

1.1圍繞職能戰略要素，搭建管控平臺“貴煙上水平”是貴州中煙落實企業核心價值，贏得未來競爭的首要任務，過程管控能力的提升是奠定“貴煙上水平”重大保證和基石。在卷煙制造體系中，以“作業體系精細化、監管到位及時化、管理提升精準化”的策略導向，引導生產制造體系“作業指揮、生產管理、工藝控制”三大業務活動的開展。牢牢抓住“工序”這個計劃的最小單位，對具體的工序開始、結束時間，生產資源準備和配送等環節實施監控，以生產計劃執行率的精準性來體現計劃管理的目標離散度。通過香糖料、煙絲等核心物料的配置比照和精準分析，計劃與實際執行結果的比對，反映生產計劃的預測能力。針對崗位，以管理流程為依托，以物料的流轉為載體，通過數據統計分析和結果的相互印證，及時識別、整改隱患，推動過程管控能力的提升?！安灰酪幘兀怀煞綀A”，企業的標準體系是企業判定的標準，是企業運行的準則，是企業行為的規范，生產過程管控就是剛性推動標準體系在生產運行過程的落地，通過對異常情況和隱患的控制，保持過程持續提高的自我驅動能力。持續改進是企業的不斷改進和完善，管理策略要使其成為一種正常的工作方法和自然的工作習慣。PDCA循環控制法是推動企業持續改進的有效管理方法，其核心內容是促進PDCA管理環有效運轉，要求生產運行的各個環節都應參與到持續改進的活動中來，提升生產運行效率，改善生產運行結果。圍繞職能戰略要素，建立體現不同層級持續改進對象和改進路徑的管理平臺模型。根據管理環運行的層面，分為“業務管理閉環”和“決策管理閉環”兩個層級，樹立“業務管理閉環”支撐“決策管理閉環”，“決策管理閉環”引導“業務管理閉環”的PDCA循環管理思路。

1.2識別關鍵流程節點，強化過程控制生產過程是一個動態的過程，其中任何一個環節的波動都會影響最終的產品質量。因此，一套嚴密的管控體系是必不可少的保障措施。課題組認為，嚴密的過程管控要從過程數據入手，即建立嚴密的數據采集網絡，設計嚴密的數據分析模型，制定嚴密的數據評價規則，從而推動過程管控體系嚴密的運行。針對具體業務流程，以數據為對象，以行為為目的，識別關鍵工序、關鍵指標，以指標體現管理內容，以權重體現管理導向?；跀祿杉⒔y計、分析和評價規范的前提下，依據標準體系，結合工序特性，以數據為輸入，建立指標、指標與指標之間、指標與標準之間的數學分析模型，通過模型中預先設計的判定條件，以圖表結合的方式直觀體現生產過程運行狀態，將過程異常波動因素精確識別到工序、批次、指標等過程基礎單元。通過對問題的整改，最終達到對行為規范的目的。強化過程控制，首先是強化關鍵崗位人員所對應的關鍵流程，對其履職情況進行寫實，將崗位責任的結果性指標落實到作業現場、落實到關鍵環節，將“誰主管、誰負責”的管理原則落實到位。其次是強化日常隱患排查治理，對發現的問題和隱患及時識別梳理、深入分析，督促責任單位有針對性地采取措施，及時加以整改。最后以過程最小單元為對象，充分利用生產運行過程中收集和整理的各種信息，運用整合、比對、分析等手段，實時客觀地反映生產過程控制狀態。以評價激勵體系為推手，不斷推動標準及其執行流程進行優化，形成持續提高的自我驅動能力，逐步提高生產控制精度和工藝管理水平。

1.3管控結果日清日結，消除過程隱患細節決定成敗。生產管控重在對管控結果的日清日結，從而及時發現、消除過程隱患。管控結果的日清日結，就是要工序、班組、車間、工廠各層級，對生產現場每天的生產數據進行及時有效的整理、分析和總結，通過數據的規范管理，確保數據的及時性和準確性，讓生產、工藝、質量管理人員可以實時跟蹤生產運行狀態、掌握指標變化趨勢等信息，同時可清晰生產過程數據的追溯路徑，確認責任人履職情況。這樣才能真正落實管控結果的日清日結。對于日常隱患識別排查，通過建立的分析模型，實現豐富的數據校驗和預警功能，實時展示生產過程運行趨勢，為過程的預防管控提供可靠的依據。對于識別出的問題會在第一時間給予提示，相關人員根據提示信息，可及時發現過程隱患，進而觸發整改流程，積極采取措施消除隱患。

1.4確立過程評判準則，實現持續提高過程評判準則，應從具體的事、物和流程著手，對生產過程運行結果進行評判，判斷要素落實是否到位，識別過程控制短板，尋求系統的改進方向，推動過程的持續提高。在管理模型的指導下，從管理、過程和結果三個維度對生產過程管控水平進行量化評價，直觀體現生產過程管控水平，發現和識別生產過程控制短板。以績效管理、評優活動等手段，觸發公司與工廠、工廠與工廠之間對標工作的互動，分層次、多維度的為生產經營決策管理提供信息支撐，為科學、合理地解決生產經營中存在的問題提供診斷依據，使生產經營的管理決策更切合實際，有的放矢。信息化是實現流程固定化、工作規范化、過程痕跡化、分析精準化、考核數據化、決策科學化的必然手段，是全面提升企業精細化管理水平的必經之路。利用信息化技術可以驅動“PD-CA”管理環的高效運轉，追蹤整改措施的落實情況，通過對問題的整改，使生產過程獲取持續提高的驅動能力，降低問題發生的概率，杜絕重特大事故的發生，加速控制方法的優化，推動工作效率的提高，促進組織執行力的提升，實現標準體系及其流程的有效落地。

2結語

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施工材料的質量直接關系著工程的質量，所以要對施工材料的質量進行嚴格的把關。一般來說控制施工材料的質量，要從材料的采購、進場、存放、施工等階段進行，這樣才能確保工程施工材料合格，施工質量也才能得到保障。在施工材料的采購過程中，要根據工程的實際需要，采購適量的材料，以免造成材料浪費或耽誤工期的情況發生;另外，由于目前建材市場中存在“回扣”等不良現象，所以采購人員的素質也關系著材料的質量，一定要選用愛崗敬業、誠實機靈的采購人員負責施工材料的采購工作，這樣不但能夠降低材料的采購成本，還能確保材料的質量。在施工材料進場時，要對其質量進行嚴格把關，要確保施工材料具有質量合格證書等，對一部分建筑材料還應該進行檢驗，確保其質量過關方可進場。對于那些“三無”材料以及質量不合格的材料，要及時的進行更換等操作，嚴禁其進場。進場后的材料要進行科學合理的存放，并做好相關的防護措施，避免材料在存放過程中質量遭到破壞。

2對電廠施工中試驗項目與設備的質量管理

對于電廠施工過程中的試驗項目以及設備，必須由專人負責，對試驗項目的監督管理質量管理人員可以采用抽檢、委托、見證試驗等手段。對施工階段使用的設備，質量管理人員需要實施跟蹤管理，對出現問題的設備要及時的找出問題原因，并安排相關人員進行處理，避免具有缺陷的設備應用到電廠施工中。

3加強對電廠施工人員的質量管理

建設單位要有限選擇技術過硬的施工單位，施工人員在上崗前要有相應的崗前培訓。在電廠施工的過程中，要嚴格記錄每一個過程時間，環境等數據，明確每一個崗位的施工職責。電廠施工過程中，要安排專門的人員進行值班，以防止突況的發生。對于每一道施工工序都必須有專業人員進行看管，一旦發現有問題發生，及時反映給相關部門，并及時的提出解決方案并實施。

4加強對電廠施工過程中分項、分部工程的質量評定

在接到承包商提交的分項、分部、單位工程質量報驗資料后，質監站對其報驗的資料進行審查，并組織對分項、分部工程、隱蔽工程的質量檢查驗收，組織對單位工程進行竣工預驗收和驗收。質量管理工程師對在分項、分部、單位工程驗收過程中發現的質量問題，應督促承包商立即進行整改，并要求其在整改完成后重新報驗。驗收完成后，質量管理工程師對分項工程、分部工程進行質量評定，組織對單位工程進行質量評定。對于施工過程中出現的質量缺陷，監理工程師必須加以重視，事先制定質量風險控制措施，更重視對缺陷的處理，避免缺陷進一步擴大和惡化。

5定期召開質量探討會

在電廠施工過程中，為了保證每一道工序的質量，就需要對工程實施動態管理，定期召開電廠施工質量探討會。參與探討會的主要包括施工建設方、承包商、監理方、技術人員、施工工程師、質量工程師等等，通過質量探討會，就能夠掌握電力施工質量情況以及進度，以便能夠對工程后續施工提供有力的依據，也方便對現階段工程施工進行定量或定性的分析，并形成書面形式的報告。施工方能夠根據這些報告不斷的完善施工技術，制定質量預防措施等。

6采用先進的質量控制體系

目前國際通用ISO質量保證體系。ISO質量管理體系的核心是在過程控制，關鍵是質量問題有可追溯性，措施是施工紀錄。我國大多數企業進行的是ISO9000體系認證，也有少部分的企事業單位引用了ISO14000認證體系。其執行的關鍵是在施工過程中的施工紀錄，只有做到了每件事都有人寫、做、記、查、改，那么ISO的質量管理對工程質量就能夠保證，有記錄可查，使得每一項工作的責任都能夠落實到個人，工作人員在工作是就會有壓迫感，這種良性的壓迫感會大大提高其工作的認真程度，保障建設工程的質量。

7總結

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對于戰略成本管理(SCM)的內涵，美國會計學界的著名教授庫珀(Cooper)和斯拉莫得(Slagmulder)認為，戰略成本管理來源于戰略管理的思想，是指企業在戰略管理思想的指引下，運用一系列戰略成本管理方法來確定企業的戰略定位和不斷加強競爭優勢的目的。他們的這一定義反映出了SCM的目標導向，即戰略成本管理更加關注外部環境的影響，注重行業價值鏈和競爭對手價值鏈的分析，成本管理的重點放在了如何保持和增強企業可持續的競爭優勢上，不再僅僅強調單個產品成本和產品市場的成本高低，而是強調在企業戰略的大背景下，提高企業完整價值鏈和整個產品生命周期的成本優勢。

一、戰略成本管理的特點

戰略成本管理具有長期性、全局性、外向性、競爭性等特點。

(一)長期性，即戰略成本管理的宗旨，是為了取得持久的競爭優勢，以便企業長期生存和發展，立足于長遠的戰略目標。而傳統的成本管理則立足于短期的成本管理，未從長遠的持續地降低成本的策略上考慮，屬于戰術性的成本管理。

(二)全局性，是指戰略成本管理以企業的全局為對象，根據企業總體發展戰略而制定，其成本管理不僅包括企業內部的價值鏈分析，而且包括競爭對手價值鏈分析和企業所處行業的價值鏈分析，從而達到知己知彼，洞察全局的目的，并由此形成價值鏈的各種戰略。而傳統成本管理的“降低成本”則是站在某一企業的角度，加強成本管理使其成本最低。成本最低并不表明企業能夠在競爭中獲得成本優勢。如為了降低成本，采用代用材料，可能使產品質量有所下降。

(三)外向性，是指戰略成本管理將其著眼點延伸至外部環境，將成本管理向前延伸到采購環節，乃至研究開發與設計環節，向后延伸至產品銷售和售后服務環節。而傳統成本管理的對象主要是企業內部的生產過程，對企業的供應與銷售環節則考慮不多，對于企業外部的價值鏈更是視而不見。

(四)競爭性，企業戰略成本管理的目標——成本優勢，是關于企業在激烈的競爭中如何與競爭對手抗衡的基本競爭戰略之一，同時也是企業針對來自各方面的許多沖擊、壓力、威脅和困難，迎接這些挑戰的行動方案。與傳統的成本管理較少考慮競爭、挑戰而單純為了改善企業現狀、降低產品的做法不同，戰略成本管理主要是為了實現成本領先，取得競爭優勢，戰勝對手，保證自己的生存和發展。

二、戰略成本管理應用于國際企業管理的現實意義

(一)國際企業管理的特點之一是經營戰略的國際導向。國際企業雖然以母國為基地，但僅只是將其作為向東道國擴展的起點，以形成跨國生產、經營和銷售的系統。對于跨國公司而言，其最終目標只有一個——全球市場?？鐕镜慕洜I活動是沒有“邊界”的，競爭更沒有“邊界”。它們所追求的是全球范圍的利潤和全球市場的份額，既以世界范圍為基準開展經營活動。戰略成本管理的研究與實施，可以有效的適應其經營戰略的國際導向。在企業競爭不斷加劇、經營環境不確定性程度日趨加深的情況下，如果企業仍然把目光停留在國內，著眼于從國內尋求發展，勢必會失去世界市場的機遇。在這種背景下，企業為了爭奪國外市場，尋找更廣闊的生存發展空間，就應該站在全球戰略的高度，在國際市場上培育企業長期的競爭優勢，以適應不斷變化的競爭環境。而作為國際企業管理重要組成部分的成本管理也應該與國際企業的全球戰略相配合，將成本管理活動提高到全球戰略層次，實施戰略成本管理。

(二)國際企業管理的特點之二是國際企業需要從眾多的戰略中，根據不同國家、地區的差異性，選擇出最適合于企業發展的戰略組合。從根本上講，戰略選擇決定了戰略成本的優勢地位。選擇不同的戰略，將從長期戰略意義上對企業發展的方向作出判斷，并從源頭和戰略意義上決定成本的可控與可塑程度。戰略成本管理突破了傳統成本管理把成本局限在微觀層面上的研究領域，有利于國際企業正確地進行成本預測、決策，從而依據子公司所在地區的差異性，正確地選擇子公司的經營戰略，正確處理國際企業發展與加強子公司成本管理的關系，從而提高國際企業整體的經濟效益，形成國際企業的成本優勢。

(三)國際企業管理的第三個特點是戰略管理一體化。所謂戰略管理一體化，是指公司的重大決策和關鍵性的經營活動高度集中，國際企業的經營活動遍及全世界，其子公司和分支機構往往呈網絡式輻射。在這樣一個復雜的戰略管理體系下，國際企業則更應該更新成本管理的觀念。因為在復雜的戰略管理體系下，國際企業如果要對各個子公司的成本節約進行管理和控制是不現實的。即制定各種細則力求在生產過程中不徒耗無謂的成本以及改進工作方式，以節約本將發生的成本支出，不僅需要耗費大量的精力，收益也甚少。而如果從戰略成本管理的角度出發，指導子公司重在成本避免，立足于預防，則具有更現實的意義。在進行企業經營策劃時就對國際企業各個子公司的地理位置、市場定位，經營規模等一系列具有源流特質的成本動因進行全面綜合的考慮，以從源頭上控制成本的發生。戰略成本管理的目的不僅在于降低成本，更重要的是為了建立和保持國際企業的長期競爭優勢，實現成本效益比的最大化，也就是說國際企業必須探求提高(或不損壞)其競爭地位的成本降低途徑。如果某項成本降低的途徑會削弱國際企業的戰略地位，則應棄之不用；另一方面，如果某項成本的增加有助于增加國際企業的競爭實力，則這種成本的增加是值得鼓勵的。

三、戰略成本管理在國際企業管理中應用的步驟

(一)根據國際企業所處的外部環境和內部環境，站在國際企業長期競爭優勢的角度，來制定國際企業的戰略成本管理的總目標。國際企業所處的外部環境與內部環境都比較復雜，在制定戰略成本管理的總目標的過程中，需要考慮諸多因素，著重考慮以下因素。①價值鏈的關系。戰略成本管理范圍不能局限于國際企業內部母公司與子公司之間，還應超越企業邊界進行跨組織的成本管理。更為重要的是，在全球經濟一體化的發展浪潮下，國際企業成本管理的視野還應在全球范圍內重構企業的價值鏈，以獲取全球經濟的組合優勢；②公司之間的分工與協作。特別是對于那些在全球范圍內組織生產的國際企業，應當從全球地理位置和資源比較優勢來獲得成本優勢。例如，豐田在美國，Calty成立了設計研究所，在東南亞生產關鍵零部件，在印度尼西亞生產汽油發動機，在馬來西亞生產駕駛部件，在菲律賓生產變速器，在泰國生產內燃發動機。

(二)在戰略成本管理總目標的指導下，指導各個子公司制定其相應的戰略成本管理分目標。需要注意的是，在子公司制定其目標時，母公司的作用應重在指導與協調，而不能過分地干預，因為子公司對其所處的環境有時比母公司更清楚。

(三)根據國際企業所處的外部環境和內部環境的變化，不斷調整其戰略成本管理的目標。戰略成本管理的目標是動態地尋求企業的成本優勢，這就決定了戰略成本管理的目標不是一成不變的，而是隨著環境的變化而變化的。當環境改變時，應當及時地體現在戰略成本管理中。

篇7

關鍵詞:政府;社區;社區管理;功能定位

社區是指聚居在一定地域范圍內的社會共同體。社區管理是指在黨和政府的主導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區健康發展的過程，是對社區工作的總體概括。[1]社區管理靠兩種力量的推動，一是社區組織與社區居民的力量，二是政府的力量。從目前的實踐看，隨著城市社區建設的開展，政府支持不力或包辦過多(行政化傾向)，是城市社區管理中的普遍的現象，而這一問題的存在，相當程度上已影響了社區建設走向深入。因此，筆者認為，要真正找到社區管理的出路，推動社區實現可持續發展，目前必須解決的一個問題是：政府在社區管理中如何進行功能定位的問題。

一、政府在社區管理中的主導作用以及存在的問題分析

（一）政府在社區管理中的主導作用

中國城市社區管理所取得的顯著成效，各級政府的主導作用功不可沒,首先表現為社區建設運動是由政府發起和組織的。政府還通過制定社區發展的相關政策，引導社區建設、規范社區行為，對社區建設進行宏觀指導；其次，政府均有專門的機構和組織來具體負責社區管理工作，為社區提供管理和服務；第三政府為社區建設投入了大量的人力、物力和財力。政府運用國家財政資金投入社區建設，不斷提高社區硬件建設水平，在政府強有力地推動下，社區改造，尤其是硬件設施建設在短期內得到推進和改善；最后，政府是社區建設的協調者和控制者。在改革開放后，政府在中國城市社區發展過程中漸漸讓渡出部分權力，其改革目標是扮演規劃者角色。這里說的協調者，是指政府對于中國城市社區的發展方向和目標進行引導和監管，逐漸由過去的政府機構直接管理，向總體規劃協調的間接調控方式過渡。

（二）政府在社區管理中存在的問題

毋庸置疑，政府在社區建設中發揮著無可替代的作用。但是，從現階段社區管理的實際來看，政府在其角色的扮演和行政職能的行使中，也存在著許多不容忽視的現象和問題?？傮w來說，這些現象和問題可以概括為政府職能的越位、缺位和錯位。政府職能的越位是指政府在行政過程中超越了其本來的職能和權限，是超職責、超權限的行政過程。[2]

政府越位主要表現在以下三方面：行政因素向社區彌漫式滲透，使自組織力量和機制難以發揮作用；政府包攬社區事務必然導致政府承擔所有的成本；社區行政化,政府成為社區的惟一資源來源，社區居民沒有形成對社區的認同感和責任感。政府的無限責任誘發了社區的道德風險，不利于社區自組織的培育、本地社區內資源的聚集。

政府職能的缺位主要表現在對非政府的社會中介服務機構等第三部門社會組織培育不到位，對社區內的非政府專業性社團資金投入不夠，導致這些非盈利的服務性機構發展比較緩慢；政府缺位主要表現在：政府投入少。有些地方也出現了由于過分強調經濟效益，而出現一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款等屢禁不止的問題；宣傳力度不夠，地域發展不平衡，社區成員的認可和參與程度不高。

政府行為的“錯位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區的社會建設當做經濟建設來抓，既當“裁判員”又做“運動員”。政府錯位主要表現在以下方面：“重管理、輕服務”現象相當普遍；社區組織的職能錯位。我國現行社區組織中除了政府機構、居委會以外，還包括社區內的各類單位組織，他們往往隸屬于各自不同的上級單位，社區內的許多單位處于半封閉狀態，“單位辦社會”現象十分嚴重。

鑒于政府在社區管理中如此重要的作用和當前存在的缺位、越位和錯位問題，我們必須定位好政府在社區管理的地位。二、政府在社區管理中的功能定位

政府在社區管理中職能的越位、缺位和錯位導致作為社區建設的兩大主體政府和自治組織的功能失調、角色錯位。因此，筆者認為應該從以下幾個方面對政府在社區管理中的功能進行定位。

（一）政府應該擔當建設社區的功能

政府在社區建設中應當發揮適當的主導作用。表現為：倡導、動員、一定的經濟和政策支持、監督、評價和經驗的推廣，用政策去促進社區建設資源的聚集和社區的持續發展。政府發揮主導推動作用直接目標是支持具體社區活動的開展，而深層目標則是促進社區資源的開放和動員，促進社區成員的參與。因此，政府在社區建設中的角色定位應是：擔當建設社區的功能，積極發揮引導推進作用，在負起相應責任的同時，決不可“越位”、過度參與包辦。

各級政府是我國社會管理中最具控制力的政權組織，能有效地運用行政、經濟和法律手段，準確而有效地引導社區建設的方向，合理運用場地、設備和資源，限制任何偏離社區建設總目標的組織行為和個人行為，保障社區建設的健康發展?？偟膩碚f，各級政府通過制定規劃和政策、提供管理和服務、組織協調服務和動員社區參與來擔當建設社區的功能。

（二）政府應該擔當建設社區自治組織的功能

社區自治組織是社區建設的基礎，是居民參與公共事務和公共管理的平臺、場所，因此建立完善的社區自治組織體系是社區建設的關鍵。筆者認為社區自治組織建設的重點應該放在以下幾方面：

首先，在街道辦事處層面構建社區組織的網絡結構—社區理事會。社區理事會在成員組成上具有廣泛代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業單位代表和居民代表等，其負責人由街道辦事處代表兼任。社區理事會建立后將成為社區運行的主體組織，其主要職能是規劃、協調和監督。

其次，培養專業性社區工作者。社區建設需要大批政治素質好、熱心為群眾服務的社區工作者。社會工作者的作用在于推進社區工作專業教育與實務的發展，協調社會關系，在服務社會成員、推進社會互助、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進社會穩定和社會進步等方面起到安全閥和推進器的作用，因此作為城市政府應積極開展培養專業社區工作者的工作。[3]

（三）政府要培育和發展非政府組織

非政府組織是促進政府職能轉變的重要途徑和實現政事分開的有效載體，要按照行業職能“同類項合并”的原則，界定政府部門和非政府組織的工作界面，逐步將現在由行政機構承擔的一些技術性、服務性、事務性工作進行徹底的剝離，交給社會中介組織承擔，而不要再層層下放到社區。

筆者認為首先要取消掛社團的“掛靠制”，保證社團的民間性、自愿性和獨立性；其次要建立一整套完善的稅收優惠政策體系，對于從事社團活動的個人，無論是對其所在組織實行完全稅收優惠、部分稅收優惠，還是完全稅收，都要完全按照個人收入的多少，依法征收個人所得稅；[4]第三要完善社團的有關法規政策，政府是社團組織的后盾，負有為社團提供體制環境和政策環境的責任；最后要充分發揮社團在社區建設中的作用，在整個社區建設中，政府、社團和居民共同參與，明確定位，合理分工。政府是社區建設的倡導者，社團是社區建設的具體操作者和組織者，是溝通政府和居民的橋梁和紐帶，居民則是參與社區建設的主體和基礎。三者缺一不可，所以要理順三者的關系，加快社團的發展，形成社區發展的良性運行機制。另外政府部門要堅持依法管理，從法律上保護社團的合法地位和作用的發揮，引導建設與社區需要相符合的新型社團。

城市社區建設所處的發展階段及當前中國社會結構和體制轉軌的宏觀背景，決定了現階段我國城市社區建設必須得到必要的支持和切實的指導，方能健康發展，這其中政府的作用是最為關鍵的。政府職能作用發揮得充分、合理與否，將直接關系到我國城市社區建設的進程與質量，這一點必須引起方方面面的足夠重視。

參考文獻:

[1]孟華.論中小城市社區建設中的政府職能.泰山學院學報，2003，1.104頁

[2]徐永祥.社區發展論.上海：華東理工大學出版社，2000.153頁

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隨著社會主義市場經濟體制的建設與完善不斷深化，項目建設實施的法人責任制，一定程度上加大了項目法人對建設項目管理的責任和風險，客觀上要求要有懂管理的專業知識人才來協作項目業主，從項目可研、設計、招投標、施工、竣工驗收、竣工決算、試運行的全過程項目管理人員。需要工程項目管理企業具有雄厚的技術實力，較高的管理水平；全過程工程項目管理企業需要具備綜合管理能力，能夠為委托方提供專業化、科學化的管理服務。全過程工程項目管理既能提高投資效益，也能保證工程質量、安全、進度，維護合同各方合法權益。

2根據工程項目建設各階段不同特點加強項目全過程管理

2.1編制項目建議書階段工程項目管理

建設單位提出工程項目建設計劃，工程項目管理單位協助建設單位編制項目建議書，項目建議書經主管部門審核后，提交決策部門審批，項目建議書是確定工程項目是否可行的首要步驟。

2.2項目可行性研究與投資估算階段工程項目管理

根據已通過審批的項目建議書，工程項目管理單位根據建設單位委托協助編制工程項目可行性研究報告，報告內容主要包括市場可行性分析、技術可行性分析和財務可行性分析?？尚行匝芯繄蟾媸菍M建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的方案進行認真的分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價，對其技術性、經濟性、適用性、有效性等進行全面的分析和比較，經綜合評價得出項目建設是否可行的結論性意見。投資估算是在可行性研究階段依據現有的資料，對建設項目的投資數額進行估計，是可行性研究報告的重要組成部分，是項目主管部門審批可行性研究報告的依據之一，是項目確定投、融資方式，進行經濟評價和方案比選的依據之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計目標的依據之一。投資估算的準確性不僅影響到可行性研究報告的質量，也直接關系到初步設計概算和施工圖預算編制的準確性，可行性研究報告和投資估算的工作質量是一個工程項目是否可行的決定性因素。

2.3勘查階段工程項目管理

工程項目管理單位協助業主編寫勘察任務書（勘察大綱）或勘察招標文件，確定技術要求和質量標準，協助建設單位組織委托競選、招標或直接委托，進行商務談判，簽訂委托勘察合同，審核滿足相應設計階段要求的相應勘察階段的勘察實施方案，提出審核意見，定期檢查勘察工作的實施，控制其按勘察實施方案的程序和深度進行，控制其按合同約定的期限完成。按規范有關文件要求檢查勘察報告內容和成果，進行驗收，提出書面驗收報告。組織勘察成果技術交底。編制勘察階段項目管理工作總結報告并提交業主。

2.4加強工程項目設計階段與設計概算質量管理

設計階段是全過程工程項目管理控制的重點。設計費用只占工程建設全部費用的約1%，但對于工程造價的影響卻能達到75%以上，設計概算設是計文件的重要組成部分，工程項目管理單位在設計階段為業主提供咨詢服務主要是控制建設投資的主要手段之一，工程項目管理單位能充分發揮專業技術優勢。在設計階段開展工程項目管理，可以進行技術經濟分析，分析設計方案是否合理性，造價資金分配是否合理，這樣能夠提高投資效率，也會使以后的投資控制工作更加主動，造價結構也相對合理。在方案設計階段進行投資分解，就需要專業的技術人員深入設計階段，與設計人員密切配合，進行限額的設計，運用價值工程進行多個方案對比，以此來優化設計方案。設計階段工程項目管理可優選設計方案，節約工程投資。

2.5施工招標、投標階段與簽訂合同階段工程項目管理

實行建設項目招標投標是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優選擇承包單位，規范工程計價節約投資，使建設工程投資適應市場趨于合理。在招標投標階段，工程項目管理單位在接受業主的委托協助業主：①編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價進行對比分析，為業主選擇承包單位提供依據，協助業主簽訂工程承包合同。②編制招標控制價、工程量清單，審核招標控制價、工程量清單，為施工承發包合同價款的確定提供依據。③協助業主確定工程合同價款，協助業主確定施工承包合同中的專用條款。通過合同文件管理可以協助業主避免合同糾紛、節約投資、縮短工程建設周期、保障工程質量安全。

2.6施工階段工程項目管理

一般工程建設的周期都比較長，涉及的經濟關系和法律關系也都較為復雜，因為受自然條件和客觀因素的影響，導致項目的實際情況和招標時的情況有所不同，而施工階段主要是控制工程進度和保證工程質量、安全、投資，防止合同糾紛和減少工程變更增加，施工階段工程項目管理督促施工單位要嚴格按照設計規范進行施工，按照合同的規定要求準確進行工程計量、嚴格控制工程變更、及時處理工程索賠、按合同相關條款及時支付工程進度款。工程項目管理單位在施工階段依靠現場簽證、過程驗收、影像資料等手段來進行現場管理，嚴格設計變更，準確進行工程計量，及時處理工程索賠，避免合同糾紛，達到節約投資、保證工程質量、安全、縮短工期的目的。

2.7竣工驗收（試運行）階段工程項目管理

竣工驗收指建設工程項目達到竣工驗收條件后建設單位會同勘查、設計、施工、監理等各方，對建設工程項目是否符合設計、規范及合同要求進行全面檢驗，取得竣工驗收證書?？⒐を炇蘸驮囘\行階段是全面考核建設工作，檢查是否符合設計及規范要求的工程質量的重要環節，對保證工程質量，發揮投資效益，總結建設經驗有重要作用。工程項目管理單位在竣工驗收階段要審核施工單位完成的工程是否按照合同規定的工程質量完成的，是否符合單位工程或單項工程質量竣工驗收標準，單項工程是否達到使用條件或滿足生產要求，建設項目是否能滿足建成投入使用或生產的各項要求。承包人確認工程具備竣工驗收各項要求，并經監理單位簽署認可，向發包人提交竣工驗收申請。工程項目管理單位在發包人收到竣工驗收申請后，協助發包人在約定的時間和地點，組織有關單位進行竣工驗收和試運行檢驗。協助發包人組織勘察、設計、施工、設備安裝、監理等單位按照竣工驗收程序和試運行檢驗標準，對工程進行核查后，應做出驗收結論，并形成驗收報告。

2.8竣工決算階段工程項目管理

竣工決算是建設工程投資的全面反映，是項目法人核定各類新增資產價值，辦理其交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。工程竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用?？⒐Q算是整個建設工程的最終價格。工程項目管理單位應做好以下幾個環節的工作來控制工程的投資：一要核對竣工工程內容是否符合設計、規范及合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監理的工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人確認，并經建設單位和總監理工程師簽認，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。四要深入工程現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。

2.9工程項目后評價

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走出國門，湖北電建一公司堅持牢固樹立“與國際接軌”觀念，不斷提高國際工程施工管理水平，克服種種障礙，摸索出一些有效的國際電力工程管理方法和經驗。

一、做好投標文件和報價是承接和建設好國際電力工程的基本前提

國際電力工程承包市場競爭激烈，要在國際市場上承攬更多的工程項目，首先必須在工程投標中了解和分析工程的特點、難點、成本、風險等因素，然后進行決策，掌握好適度的投標策略和方法，以期在競爭中取勝。同時另一方面，展示我們的能力，提出我們的見解，體現我們對項目的支持和幫助，無論對業主、總承包商及合作伙伴都是十分關注和重視的。

其次，要了解和分析項目所在國的政治、法律、及經濟形勢及、風土人情，對工程實施的各過程和環節的控制要心中有底，否則可能導致合同的履行的困難和經濟損失。在我們所承攬進行的一些工程中就遇到人員及及物資質、材料出入境的限制、當地民俗及勞動力的使用、分包工程的合同糾紛等等問題，如果處理不好，將最終導致工期的延誤和高額的罰款。

第三，要熟悉招標文件和各有關標準。既要認真分析和理解商務上的要求，又同時也必須研究和討論技術和標準的要求。往往商務上的要求容更易理解和分析，而技術要求和標準則更隱藏著極大的風險。在我們干做過的工程中，就遇到過國際標準與國內標準的區別，一個單項的工藝的成本就比國內高出幾十倍的例子。

只有把握上述的一些關鍵問題，才能合理地做制作好投標文件和報價，直至簽署一份滿意的合同。

二、嚴格執行合同是建設好國際電力工程的關鍵

一是吃透合同，確保有效履行。國際承包合同內容之多，往往是國內合同所無法比擬的，尤其對于一個大型工程更是如此。對于這些文件，必須深入研究，吃透各個條款。國際電力工程大多通用英文版合同，作為合同管理的專業人員和工程技術人員，一定要“吃透”原版合同條款。承包商如不認真研究原版合同，就很可能會在執行合同過程中出現難以挽回的失誤，或者遭遇巨大風險。

二是抓好合同監督管理環節，及時維護我方合法權益。在技術條款中經常會出現模棱兩可的、含糊的、遺漏的或相矛盾的條款，這就需要及時發現、及時整理、超前防范。而我們在國際工程的中，合同監督管理中存在較多的薄弱環節，當問題或矛盾出現后，既拿不出自己執行合同的證據，正當理由又拿不出對方違反合同的有力依據，與對方談判非常艱難苦。這就需要總結出一套有效的程序和方法，投入有經驗的人力加強管理。

三是強化索賠意識，抓好索賠與反索賠。作為承包商和施工單位，一定要加強合同管理，注意索賠。按國際慣例，在正常情況下，工程項目承包能取得的利潤一般為工程造價的4%～--6%，承包商收益顯然較低。然而在國際工程承包中，通過索賠，經?？墒构こ淌找孢_到工程造價的10%～--20%，因此，承包商通過工程過程中的有效、成功的索賠，能減少或轉移工程風險，增加收益，避免損失。當然還要防止對方的反索賠。合同文件是索賠的依據。在實際施工的每天、每一個環節都必須將實際情況與合同情況相對照，一旦有與合同不相符合的情況，應當即應做出索賠報告。

四是提高函件管理水平。在涉外工作中，我們要重視工作聯系的書面材料方式和往來信函的“封口”。函件的管理是合同管理的一個重要組成部分，往來函件是索賠與反索賠的重要依據，是我們工程管理成敗的一個重要因素。在函件的處理上，我們要力戒人情觀、面子觀，該“爭”的絕不能含糊，該“聽”的絕不能打折扣。

三、確保安全文明施工是建設好國際電力工程的基礎

在國外工程施工中，對于國外安全文明施工的有關要求，我們經過了從認識——適應——接軌的過程。相對于國內來說，國際工程業主和承包商對安全文明施工標準化的要求比較高，施工現場的管理制度很嚴格，定得也很細，凡事照規章辦，違反了那一條那一款，都有據可查，違章必罰，沒有商量的余地。過去，在安全管理上，我們之所以有如履薄冰的感慨，是因為我們在安全管理上缺乏系統化、規范化。，由于有了對比，顯出了差距，感到有了壓力，對對我們就改進工作有幫助就會有幫助。自2001年3月開始，我公司開始進行職業安全健康及環境管理體系貫標工作，經過7個月的策劃、學習、編寫文件以及試運行，于2001年10月通過了兩個體系的貫標認證，為公司建立一個有效的風險防范機制。

四、抓好施工組織管理是建設好國際電力工程的基本途徑

國外工程與國內工程有很大的重大的區別，還體現在施工組織管理上，體現在項目施工流程的每個具體環節上。

1、施工準備階段。對于國外項目而言，設計圖紙、廠家資料的及時交付就顯得尤為重要，國外項目施工設備、材料的準備應在前期準備階段提出、采購、發運，國外項目的零星采購是極其不便的，特別是需在國內采購的設備、材料。因此，國外項目對工程技術人員的要求更高，方案的合理性、計劃的正確性在國外項目上尤為重要，稍有失誤將直接導致工期進度的延誤或施工成本的增加。

2、施工安裝階段。施工安裝階段是建設項目的主要階段。從安裝流程來看，國內外的施工過程、程序都是大同小異的，但是具體到每個施工環節國外項目與國內項目是有很大的區別的。

一是要抓好項目施工進度計劃管理。國外項目施工過程中，進度計劃除了施工項目要全以外，時間安排也要求很細、很精確，在日常進度計劃申報中有些項目甚至要有日計劃。并且要求在實際施工過程中嚴格按照計劃進行。

二是要做好施工資料管理。施工資料管理除反映施工管理水平外，更主要的是要留下詳細的、準確的施工記錄?？梢哉f與國際工程公司打交道均是以有效的文字記錄為依據的，凡事以合同為依據、凡事以文字為依據，凡事以文字依據為前提。項目工程施工原始資料和記錄可以成為將來索賠或說明的有力利證據，在這點上一般國際工程公司不僅做得好，而且普遍誠信度高。

三是要抓好施工過程管理。在施工過程管理強調的是施工應嚴格按照施工圖紙、廠家資料及施工組織設計、施工技術方案的要求施工。在國外的項目施工過程中更強調按圖施工，沒有認可的任何修改都可以理解為違背合同的，這就對我們的工程技術人員提出了更高的要求，施工中要嚴格按照審核認可的措施、方案進行施工。

四是抓好施工驗收管理。施工驗收是對項目施工質量的檢驗，與國內工程相比更應強調的是及時。通過我們與外國公司打交道的經驗，需要監理人員檢查的，一定要按規定提前通知，需要監理人員簽字的，一定要及時提供記錄簽字，在國外項目中沒有補簽一說，也沒有口頭協議的。簽字驗收過的項目，無論當事人是否當事，后續者對前任的承諾肯定承認，但是你如果不是當時讓驗收人當場簽字，第二天當事者就可以前一天的承諾。

五、抓好質量與科技推廣應用工作是建設好國際電力工程的根本保障

質量是生命，業主是上帝。在國際市場中，優質工程就是我們的活廣告。通過通過國際工程的鍛煉，不僅促進了我們安裝的工藝、質量的不斷改進，更重要的是改變了我們職工的質量觀念、市場觀念。近幾年來，我公司國外工程建設處于一個較快的發展時期。承建工程的規模越來越大，項目所使用的新設備、新技術、新材料越來越多，科技含量越來越高。我們始終堅持加強先進管理、技術、工藝的推廣應用。我們將近年來各類工程人員在外學習、培訓和“取經”的成果應用到新項目中，有效地推動了工程質量和管理水平的提高。目前，我公司已經具備了用現代化局域網進行現場施工管理的能力、我們還具備了用P3軟件管理工程進度的能力，我們還具備在現場建立電視監視系統，對現場的施工進度、工程質量、安全與文明施工進行全天候實時監控管理的能力。

六、關于提高國際電力工程施工管理水平的幾點思考

1、深化改革，提高經營管理水平。我們要按照現代企業制度的要求，在“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”方面取得真正的突破。在企業內部管理中，參照國際慣例改革內部機制，強化企業管理，建立適應國際工程承包工程的競爭要求和本企業特點的管理模式。

2、提高技術人員、經營管理人員水平和勞務人員素質，是提高國際工程施工管理水平的基礎。要廣泛利用國內外工程建設實踐鍛煉的機會，采取境內培訓與境外培訓相結合的方式，以利于各類人才脫穎而出。

3、健全和完善以責任制為核心的各項規章制度和工作程序。加強標準化建設，建立健全以技術標準為主體的標準化體系，建立完善管理標準和工作標準，強化管理意識，規范管理行為，積極實現與國際接軌。我們狠抓“工藝質量革命”，以質量求生存，以精品闖市場。樹立全員精品意識，以工程施工規范和質量驗評標準為基礎，以實現機組達標投產為基本要求，在施工質量、工藝水平、文明施工、機組投產水平方面達到全優。

4、熟悉國際慣例及掌握有關國際法，清楚合同權責。我們對外承包工程不僅要遵守所在國和地區的有關法律規定和國際慣例，也要遵守我國的有關法律、法規，符合中國外交原則及對外經濟貿易政策。在國際工程承包中，所有企業行為必須符合法律和法規的要求，依法經營。

篇10

關鍵詞：成本管理;問題;原因

一、我國酒店企業成本管理存在的問題，具體體現在如下幾個方面

1.管理責任不明確，企業內部成本管理主體確立失誤

長期以來，企業一直把成本管理作為少數人的專利，認為成本、效益都應由企業領導和財務部門負責，而把各部門、班組的職工只看作生產者，廣大員工對于成本管理等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。員工認為干好干壞一個樣，感受不到市場的壓力，管理成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重，企業的成本管理失去了真正能對成本控制起作用的管理群體，成效當然不會明顯。沒有全員性的參與，要想實現成本管理的目標只是空談。

2.對成本管理對象與內容認識不清

在成本管理過程中，仍將成本管理局限于傳統的“節約一度電、一張紙”的簡單、狹窄的模式之內，忽視潛在的損失，尚未對成本實行全方位的管理。目前，許多酒店企業對人力資源耗費缺乏重視，企業內存在大量冗員，人員配置不合理。同時，不少酒店忽視對人力資源的培養如對職工進行相關職業培訓，導致員工業務不熟，工作效率低，造成人工費用相對過高。

3.適應市場經濟要求的管理模式沒有確立

首先，成本管理基礎工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企業原始記錄不夠健全，資產定期盤點制度執行不嚴，定額管理、計量驗收等基礎管理制度不完善，甚至出現制度成為只求形式的一種擺設，完全失去監督、考查作用。

其次，過分依賴現有成本會計系統，無法適應企業實行全面成本管理的需要?，F有的成本管理體系沒有采用靈活多樣的成本方法，導致成本管理目的成為單純為降低成本而降低成本，無法提供決策所需的正確信息，無法深入反映經營過程，不能提供各個作業環節的成本信息，反映不了各個環節的發生的后果關系，結果誤導企業經營戰略的制定。另外，現有成本管理對象局限于酒店產品財務方面的信息，不能提供管理人員所需的資源、作業、產品、原料、客戶、銷售市場等非財務方面的信息，不能為企業的戰略管理提供充分信息。

第三，考核制度不完善，力度不大。具體表現在，考核只是企業內部考核，沒有很好地跟市場聯系起來；對酒店內部業績的考核只是粗略的以部門為單位，但由于下達考核指標的制定缺乏科學依據，基本上只是在上年實際發生的基礎上上浮一定比例即成為下一年度指標，且在運行過程中也不會隨實際市場情況變化如按季或按半年作相應調整，考核指標往往嚴重偏離實際情況，起不到真正考核的作用。

4.成本核算工作有待提高

目前，國內外很多酒店企業成本計量與核算上取得了長足進展，但這些計量與核算還并沒有貫穿酒店企業所有的成本管理中。

二、造成上述問題的原因

1.企業技術水平影響了成本降低

企業技術水平的高低對降低成本影響較大。通過加強管理降低成本是有限度的，為了改進成本，企業管理者還應不斷提高技術水平。高科技的應用現已成為酒店競爭力的重要指標之一，它和酒店的管理相結合可形成新的生產力。由于許多國企管理者流動性強，對短期內投入較大、回收期較長的高科技投入缺乏積極性，只注重任期內企業利潤的高低，不注重長期投入，影響了企業對高科技的應用，結果設備老化、陳舊，無法提高企業運作效率，也不利于企業成本管理水平的提高。2.缺乏成本約束和激勵機制

酒店企業普遍未能有效執行成本管理制度，也缺乏成本管理的內部制約機制。管理者為了不正當目的，可較容易對成本資料進行人為調整，使企業的成本管理無法獲得準確的資料，對這類企業的評價也是不真實的。同時，對成本進行有效管理，經濟效益顯著的企業激勵也不到位，不能充分調動管理者和員工的積極性。

3.財務人員地位低，直接影響成本管理的成效

財務人員作為企業成本管理的關鍵人員，其對成本管理成效起著至關重要作用。在許多企業中，財務人員地位較低，無法參與企業的經營決策，僅作為后勤人員。財務人員的工作普遍只是事后反映企業經營情況，對企業成本事前、事中控制只是空談。許多管理者只認為企業經營活動“開源”的重要性，而意識不到“節流”對于一個企業的良性發展也是必不可少。由于財務人員面臨上述窘境，工作積極性也受到極大影響，許多高素質的財務專才不愿從事這一行地位較卑微的工作，紛紛改行，導致目前企業財務戰線的從業人員整體素質普遍偏低，直接影響企業成本管理的成效。綜上所述，成本管理是一項錯綜復雜并關系到酒店企業長期發展的大問題，酒店企業應花大力氣在實踐中創造性的解決上述問題，以促進酒店業健康平穩發展。

參考文獻：

[1]劉恩秦書華陳林：《企業財務成本控制技術》，北京：中國經濟出版社，2003年版.

[2]羅音：《餐飲服務企業如何做好財務管理》，北京：企業管理出版社，2002年版.