資金安全保障措施范文

導語：如何才能寫好一篇資金安全保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劃定四項約束性指標，安全生產不能碰“紅線”

為實現上述目標，《規劃》重點明確了六大任務：強化重點行業安全保障，有效降低事故總量；加強基礎管理，落實企業安全生產主體責任；加強公共安全風險管理、保障民眾安居樂業；加強工作場所職業危害防治，確保勞動者安全健康；加強政府安全監管監察能力，有效提升執法效能；完善安全保障社會化支撐體系，創建良好安全環境。規劃確定了4項重點考核的約束性指標：到2015年，億元地區生產總值生產安全事故死亡率從2010年的0.23下降到0.1；工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率從2010年的5.05下降到1.58；煤礦百萬噸死亡率控制在2.1以內，2010年為4.18，道路交通萬車死亡率控制在2.2以內，2010年為4.45。

在落實企業安全生產主體責任方面，實施量化考評，實行分級監管，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。到2015年，重點行業領域30%以上企業達到A級，50%以上達到B級，不存在D級企業。

在完善安全保障社會化支撐體系方面，構建安全保障投融資體系。建立財政預算專項資金、“安?；印狈罏姆罁p基金、工傷保險基金安全預防費用、風險抵押金收益等“四位一體”的政府安全專項資金投融資體系。推行安全經費超前投入、安全防范超前保障機制，推進實施全市安全投入“百億工程”。建立完善安全生產專項資金制度，市級安全專項資金逐年遞增500萬元，區縣（自治縣）安全專項資金納入年度財政預算，并逐年遞增10%以上；加強企業安全費用提取使用，企業全面實施工傷保險制度、責任保險制度和風險抵押金制度。推進社會資本參與，構建企業、政府、社會參與的投融資體系。到2015年，培育一支由安全技術專家、安全評價師、注冊安全工程師組成的6000人的安全技術職業隊伍；安全工程（技術）及相關專業各類在校生達到2萬人規模；安全（應急）產業產值達到1000億元。

鎖定六大重點工程，打造西部安全產業基地

為實現上述任務，規劃還明確了六大重點工程與項目，包括重大安全事故隱患治理工程、企業技術改造與裝備建設工程、安全生產技術支撐體系建設工程、安全生產管理與監控預警信息化建設工程、安全生產應急救援體系建設工程和安全生產執法能力提升工程。

在安全生產技術支撐體系建設工程中，引進國內外安全行業的知名企業與品牌，以生產安全標志產品、應急救援產品等為主體，以政策為導向、以投入為基礎、以科技為支撐、以基地為平臺、以市場為推手、以執法為保障，大力推廣安全（應急）產品，打造集生產制造、交易物流、技術研發、培訓演練、信息集成“五位一體”的中國西部安全（應急）產業基地。

在安全生產應急救援體系建設工程中，實施城市生命線系統應急監測與救援體系建設。加強城市供水水質監測體系建設，形成覆蓋全市的水質監測網。建設電網安全應急救援體系，完善應急物資儲備保障體系。提升城市照明安全監控與應急能力，主城區所有路燈變壓器安裝視頻監控設備。加大突發事件應急醫療器械與藥品儲備。實施城市公眾場所、公共交通工具應急逃生裝置配備。

四大保障措施護航，安全生產業績納入干部考核

篇2

農村義務教育學生營養改善計劃工作實施以來，全國、全省部分地區發生了多起學生食物中毒事件，在社會造成了不良影響。月份，在省政府督查組對我市農村義務教育學生營養改善計劃實施情況進行督查時，發現了一些不容忽視和亟待整改的問題。為確保我市營養改善計劃安全、有效實施，現就加強學生營養改善計劃實施管理工作通知如下：

一、落實政府責任，加大投入力度

（一）加快學校食堂建設步伐。各縣區要充分利用農村義務教育薄弱學校改造計劃中學生食堂建設資金和“校安工程”、“中西部農村初中校舍改造工程”等專項資金，把學生食堂作為學校建設的主要內容，科學規劃，落實資金投入，逐步使食堂供餐成為營養餐實施的主渠道。同時，要為學校營養餐的實施配備留樣柜等必要設施，切實改善學生就餐條件。

（二）落實相關配套資金。各縣區要盡快制定和落實營養改善計劃實施的相關配套政策，將營養改善計劃實施過程中產生的工資、水電煤及運輸費等成本全部納入縣區財政預算，由縣區財政承擔，確保每生每天3元營養餐補助足額用于改善學生營養。

（三）合理配備營養餐工作人員。各縣區要成立營養改善計劃實施辦公室，配備責任心強的干部擔任專干。各學區、初級中學、九年制學校和鄉鎮中心小學要配備一名營養餐專干，村學、教學點由學區安排專人負責營養改善計劃實施工作。

二、嚴格落實政策，依法規范管理

（一）執行國家制度辦法。各縣區要嚴格執行國家制定和出臺的《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》、《農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》、《農村義務教育學生營養改善計劃信息公開公示暫行辦法》、《農村義務教育學生營養改善計劃實名制信息管理暫行辦法》、《農村義務教育學生營養改善計劃應急事件處理暫行辦法》、《農村義務教育學生營養改善計劃營養健康狀況監測評估工作方案（試行）》等一系列制度辦法，確保營養改善計劃規范、安全、有效實施。

（二）落實校長負責制。校長是營養改善計劃實施的第一責任人，全面負責制定、完善、落實學校營養改善計劃實施的各項規章制度和責任制，對營養餐資金安全、食品安全進行全面監管。

（三）加強從業人員培訓。各縣區教育局要會同衛生、食藥監、工商等部門，利用暑假對從業人員進行一次全員培訓，培訓合格后發放合格證書。所有人員必須持證上崗，沒有合格證的人員一律不得從事與營養改善計劃實施相關的工作。

三、嚴格食品監管，確保食品安全

（一）明確食品安全責任主體?？h區人民政府要充分發揮食品安全工作的行動主體和責任主體作用。牛奶、雞蛋等學生營養餐主要原輔料必須由縣級政府統一招標，集中采購，嚴禁學區或學校獨立招標采購。加強監督檢查，及時督促各有關部門依法履行食品安全監管職責。農業、工商、質檢等部門要加強對營養餐采購、食品流通和食品生產加工過程中的監管。食品藥品監督部門要負責營養餐食品安全監管，認真組織食品安全監督檢查，開展食品安全知識培訓。教育部門具體負責學校營養餐食品安全管理，督促學校建立健全食品安全管理制度，落實食品安全保障措施。各部門要各負其責，各司其職，認真監管。

（二）規范學校食堂監督管理。學校食堂必須有必要的防鼠、防蠅和防潮設施。食堂從業人員必須持健康證上崗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料，要通過公開招標確定供應商；蔬菜、肉（禽）類等農副產品要實行定點集中采購，并由學校與供貨方簽訂食品安全保證協議。食品及原輔材料采購必須嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》。建立和實行查驗制度。學校食堂不得向學生提供腐敗變質或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物，不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風險食品。

（三）嚴格落實食品留樣等制度。食品貯存應該分類、分架、隔墻、離地存放，散裝食品應該在存貯位置標明食品的名稱、生產日期、保質期等內容。食品加工必須嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》，嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。營養餐實施學校必須建立營養餐留樣制度，留樣食品不得少于100克，盛放在消毒后的密封專用容器內，并記錄食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等信息，放置在留樣柜中必須滿48小時。

（四）科學合理制定學生營養食譜。各縣區要從實際出發，參照學生營養標準和配餐指南，結合學生體質狀況，當地飲食習慣，科學制定供餐食譜，做到合理搭配、營養均衡、保證質量。學校食堂要不斷豐富供餐內容，增加花色品種。學校要充分聽取學生和家長的意見建議，每周或每月更新輪換食譜，調節營養餐供應品種，提高供餐質量。

四、完善財務管理，確保資金安全

（一）落實實名制信息管理制度。各縣區、各學校要建立以學生學籍號和身份證號為依據的詳細的營養改善實名登記制度，由學生監護人和學生本人簽字，并加蓋學校公章后報縣區營養辦備案?？h區營養辦和學校要對學生人數、受益人數等情況進行動態監控，嚴禁套取、冒領資金。

（二）建立營養餐公示制度。學校必須在醒目位置設立公示欄，及時公布受益學生名單、經費賬目、供餐標準、營養食譜、食品數量和價格，并必須每天對營養餐食譜和價格進行公示，自覺接受學生、家長和社會的監督。

（三）建立營養餐發放登記制度。學校必須建立學生營養餐發放登記制度，登記表每天都要由學生簽字確認。學校要每周組織學生對營養餐供應情況作出滿意和不滿意的評價，認真聽取學生的建議，不斷完善營養餐食譜，確保孩子們吃的營養，吃得滿意。

（四）建立營養餐成本核算制度。嚴禁任何單位或個人偷工減料、弄虛作假，從學生營養餐中賺取不正當利潤，確保營養餐真正達到“等價優質”的標準。學校所提供營養餐要便于量化核算成本，尤其要明確粥類、湯類、炒菜和水果的量化標準和成本核算標準。

（五）建立營養餐資金管理制度。營養改善計劃專項資金要單獨管理，單獨核算，嚴禁將營養餐補助資金與“一補”資金放在一起管理和使用，做到?？顚Ｓ?，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。

五、強化監督檢查，嚴格落實責任

篇3

【關鍵詞】第三方支付 電子商務 支付工具 安全

一、網上支付是電子商務的重要組成部分

完整的電子商務運作過程一般包括商情溝通、資金支付、商品配送三個環節。在Internet環境下，賣方通過在網上創建主頁的方式，推出產品展示等信息；買方則隨時通過網址訪問對方主頁，查詢所需商品信息，當選定商品時即可向賣方發出求購信息；賣方在收到買方信息后，雙方則就交易的具體細節進行溝通；達成協議后，雙方通過金融機構進行網上支付；最后完成商品交接的配送工作。由此可見，網上支付是與網上交易緊密結合、互為條件的。網上交易不確定，網上支付不會發生；而網上支付不進行，網上交易也不能最終完成。因而，網上支付與電子商務有著必然的聯系，網上支付是電子商務最核心、最關鍵的環節，是交易雙方實現各自交易目的的重要一步，也是電子商務得以進行的基礎條件。電子商務的實施與發展，急需網上支付機制的支持。需要銀行業的積極介入。

二、電子商務中的網上支付工具

廣義地講，網上支付是發生在購物者和銷售者之間的金融交換。而這種交換的內容通常 銀行所支持的某種數字金融工具。因此，要完成Internet上的支付活動，首先涉及到的問題就是采用何種方式來實現這一過程。目前，網上支付工具主要包括銀行卡支付、電子支票、電子現金和網上銀行。

（一）銀行卡支付。目前我國開展的網上支付主要是以銀行卡為工具的網上支付，所面臨的基本上是借記卡環境。實施銀行卡網上支付需具備以下兩個條件：第一，各發卡行的授權和結算環節必須暢通；第二，要實現全國銀行卡業務與網絡的充分結合。

（二）電子支票。支票一直是銀行采用的支付工具之一，但在電子商務環境下，傳統的紙質交易難以滿足現實的需要，必須用電子支票來代替。但是電子支票主要依賴于當事人的信用度，在目前的現實情況下難以被大面積的推行。

（三）電子現金。電子現金不同于信用卡和借記卡，它不僅具有人們手持紙基現金的基本特點。而且把計算機網絡化的方便性以及比紙基現金增強的安全性和私密性結合在了一起，電子現金的多功能性開創了大量的新型市場和應用。在國外，電子現金已被運用于電子商務中。我國目前對電子現金的研究還不是很成熟。

（四）網上銀行既是電子商務范疇之一，又為電子商務提供網上支付服務，它是依托Internet的發展而興起的一種新型銀行服務手段，具有快捷方便、無時空限制、不間斷服務、成本低廉等特點。自從1995年10月美國“安全第一網絡銀行”誕生以來，網上銀行已成為金融機構拓寬服務領域、爭取業務增長的重要手段，并且，由于網上交易可通過登錄網上銀行來完成支付結算，網上銀行在過也得到了。

二、電子商務安全保障體系及技術手段

（一）電子商務系統為保密而采用的數字簽名"密鑰管理與認證中心。

人們習慣于用看得見摸得著的方式"作為處理大多數事務的憑據"比如（用戶簽字采用數字簽名的管理方式，為電子商務系統提供了可行性和有效性，在電子商務管理中"有很多地方要用到數字簽名，例如（不同用戶的電子印章管理應該采用電子簽名的方式"買賣雙方"訂單申請方"采購方"交貨方"發貨方"收貨方等’為確保信息的可信性和完整性"應該采用數字簽名的方式。

（二）認證中心。

為保證網上數字信息的傳輸安全，除了在通信傳輸中采用更強的加密算法等措施之外，有必要建立一種信任及信任驗證機制！即參與電子商務的各方必須有一個可以被驗證的標識，這就是數字證書、數字證書是各實體在網上信息交流及商務活動中的身份證明，該數字證書具有唯一性，它將實體的公開密鑰同實體本身聯系在一起，為實現這一目的！必須使數字證書符合國際標準，同時數字證書的來源必須是可靠的，這就需要有一個網上各方都信任的機構專門負責數字證書的發放和管理，確保網上信息的安全。這個機構就是US認證機構，即數字證書認證中心各級US認證機構的存在組成了整個電子商務的信任鏈，參與電子商務處理的各方都必須擁有合法的身份！即由數字證書認證中心機構簽發的數字證書，在商務處理的各個環節，各方都需檢驗對方數字證書的有效性！從而解決了信任問題涉及到電子商務中各主要參與方的身份信息嚴格的加密技術和認證程序。

三、第三方支付平臺存在的問題

（一）第三方支付平臺存在安全隱患。

現在，越來越多的人選擇通過第三方支付平臺進行網購。第三方支付平臺上的個人賬戶里沉積了大量資金，但資金沉淀出現后，必然會帶來資金安全的隱患。第三方支付平臺是為了維護交易公正性，提高交易雙方的信心，保障了顧客和商家各自的利益。但一旦第三方支付平臺的賬戶被竊取，其負面影響將是巨大的。因此安全風險問題不能忽視。

（二）缺乏完善的法律制度。

在我國電子商務法律法規中，雖然出臺了相關的法律法規，但關于第三方支付的法律法規很少，且不完善。如關于第三方支付中，資金沉淀的所有權和使用權的歸屬問題等都存在嚴重的立法不足或具體條款不明晰. 政府必須通過相關立法進行規范。

（三）第三方支付平臺缺乏獨立性。

目前國內的第三方支付平臺大多是與網購網站、網絡商城綁定在一起的。而且，每個第三方支付平臺之間沒有互聯互通。不同的網購站點，它所支持的第三方支付平臺也是不同的。這樣給消費者帶來了不便，也使商家無形中損失了很多潛在的客戶。

（四）資金非法套現和轉移問題。

通過第三方支付模式的一些漏洞，可能會出現資金非法套現和轉移情況。比如有的網上交易實際上并沒有進行真正的消費，而是制造一筆虛假交易，通過銀行卡支付后，錢進入了支付平臺的帳戶，通過帳戶轉移到銀行，從銀行取現，實際上是為了套取現金。本來銀行對信用卡的取現有一套控制制度，通過交易成本控制資金的使用度。但是網上交易避開了這些?，F在很多網站買賣都是免費的，成本幾乎就是零，通過第三方支付平臺，資金的套現和轉移將會更為方便。第三方支付企業本身不提供存款和貸款，不進行托收，信用卡，傳統銀行中間業務等，與傳統銀行還是有比較明顯的差別的，因此，它不是銀行。但它預收資金，或者有沉淀資金，又確有資金利息問題，確有金融和道德風險等問題。

（五）相關部門對第三方支付平臺監管力度不夠。

央行等監管部門對第三方支付平臺的監管力度不夠，而第三方支付機構的安全意識薄弱，如“匯付天下”采用過“即時到帳”，用戶的安全得不到保障，容易產生交易糾紛。安全措施不到位，安全管理體制不健全，安全管理制度不完善，安全技術防護能力薄弱，安全漏洞多，監管部門監管又不得力，商家客戶的利益得不到保證，也影響了第三方支付平臺的發展。

（六）競爭壓力較大。

獲得首批支付牌照的企業無疑獲得市場的先發優勢，包括率先樹立企業品牌、建立與相關領域企業的合作、迅速進行業務拓展以搶占市場等方面。而未獲牌照的企業，則面臨著新業務拓展不力、客戶資源流失等壓力，不得不尋求收購或重組。還有第三方平臺間的價格戰，相互攻擊等，因此第三方支付平臺競爭壓力也是很大的。

四、第三方支付平臺的發展對策

根據目前第三方支付平臺的應用現狀和存在的問題，第三方支付平臺必須明確自己的市場定位以及制定科學合理的發展戰略，對策如下：

（一）第三方平臺落實網絡安全措施。

第三方平臺應加強安全意識和信息安全體系建設，通過實名認證，全額賠付等辦法解決資金被盜，網絡詐騙，如團購網站借第三方平臺進行網絡釣魚，非法轉移他人資金。必須考慮資金安全風險，網絡安全風險，落實具體的網絡安全措施，保障用戶資金的安全和用戶賬戶信息的安全。從技術上做到無懈可擊，提高網上交易信息和數據的真實性，完整性，可追溯性及安全性。

（二）健全和完善第三方支付法律法規制度。

目前對于第三方支付的法律法規較少，第三方支付平臺出現的安全問題越來越多，取證又困難，必須出臺相關的法律法規來規范商家，用戶和第三方支付企業的行為。

（三）牌照不能一發了之，要加強市場監管機制。

除了政府監管部門應該加強監管外， 第三方支付業還應該健全退出機制，讓第三方支付公司朝更規范方向發展。央行不能發放牌照后一發了事，有個支付許可證就不監管第三方平臺在開展業務中存在的問題，損害用戶的利益。央行作為第三方支付的主要監管者，要對其業務準入，交易行為，經營行為等方面實施全面監督管理，以規避運營風險，保護客戶利益。

（四）加強監管資金運營安全。

第三方支付平臺沉淀了大量用戶的資金，必須加強監管資金運營安全，防止資金非法轉移或被釣魚網站套現。

（五）做好信用。

目前我國信用體制不健全，買賣雙方相互信任度不高，尤其是C2C模式的信用問題比較突出。第三方支付平臺要抓住這個市場空白，做好信用中介：即不參與買賣雙方的具體業務，不觸及客戶商業信息，對商家和消費者提供雙向財產保護，不僅保存交換支付信息，而且保留商戶和消費者的有效交易電子證據，作為交易糾紛時的仲裁證據。逐步樹立自己的公信度和企業形象。中介電子支付的發展必須有良好的信用做保障。

（六）進行產品創新。

國際上的金融產品數量幾千種，而國內銀行開發的金融產品較少。國內銀行因多種因素限制而創新緩慢，金融產品數量少。因此在一些傳統銀行涉及不到的領域，第三方支付平臺企業可以協助、甚至代替銀行開發多種金融產品，不斷進行金融產品的創新，同時開展多業務、多銀行、多渠道的服務創新。如與多家銀行進行連接，提供網上支付、電話支付、手機支付、短信支付、WAP支付和自助終端等多種支付方式，成為銀行、銀聯在線支付的補充形式。

（七）提供強大的增值業務。

第三方支付平全可以依托自己強大的IT、電商，財務、咨詢等專業人員，為用戶提供傳統銀行不愿提供的或提供不了的增值業務，如：財務報表、數據分析、管理咨詢分析等，以增加自己的贏利途徑，吸引更多的用戶， 為第三方支付平臺企業的發展打下良好的基礎，并逐步提升自己的核心競爭力。

（八）加強管理信息化建設。

面對企業間的激烈競爭和電子商務迅猛發展對第三方支付平臺的深層次性和全面性要求，如何充分利用好第三方支付管理信息化建設，整合社會資源、交易成本、提高網上交易效率，已成為當前第三方支付平臺重點思考的問題。無論是樹立公信度還是增強管理的易用性，第三方支付企業都必須從管理上著手，只有做到管理的信息化，建立第三方支付平臺的管理信息系統，才能提高網上交易支付的速度，讓網民更信任網上交易，從而促進網絡經濟的迅速發展?？傊?，未來的第三方支付平臺應當更加完善，解決自身存在的問題。以一個安全、可靠、公正的姿態成為人們網購的主流消費模式。第三方支付平臺還可能成為互聯網信用檢測的重要組成部分。它上面儲存的大量用戶信用信息，可以作為銀行向企業或個人提供信貸融資的參考依據。

結語

總之，中國的電子商務仍處于發展完善階段?？梢哉f還不是完全意義上的電子商務，且由于我國存在法律不建全、信用制度不完備、銀行支付手段不配套、網上安全難以保障等諸多方面的原因。使得目前我國電子商務的發展出現了“雷聲大。雨點小”的局面。怎樣才能促使我國的電子商務盡快有較大程度的實質性的進展，本文認為，盡量借鑒國外電子商務中網上支付的先進經驗。并結合我國的客觀情況，發展符合中國國情的網上支付系統將是一項現實和明智的選擇。

參考文獻：

[1]慕艷平，.第三方支付電子商務平臺應用現狀及對策研究，武漢商業服務學院.

篇4

關鍵詞：P2P網絡借貸；風險保障；風險管控

一、引言

全球第一家P2P平臺Zopa成立于2005年3月，標志著P2P網絡借貸行業的興起。而在我國，最早的P2P網絡借貸平臺“拍拍貸”成立于2007年8月，也經歷了近9年的發展。而2015年12月，宜人貸于紐交所上市，標志著我國P2P網絡借貸公司進入新的發展階段。雖然P2P網絡借貸在我國的發展取得了一定的成果，但其信用風險偏高，跑路違約現象頻頻，使其發展前景變得晦暗。

P2P網絡借貸以高收益著稱，但是其相對較高的信用風險卻讓人難以接受。P2P網絡借貸的高信用風險既源自于缺乏統一的行業規范，也與其發展模式有著密切關系。

二、風險保障機制研究

良好的風險保障機制是貸款人選擇P2P網絡借貸平臺的首要參考因素。所謂的風險保障機制就是一旦發生信用風險，平臺將如何保障投資者的資金安全。而目前常見的風險保障機制主要有三種分別是：第三方擔保、風險準備金、分散風險。其中第三方擔保為目前市場上的主要風險保障機制。

（一）分散風險

金融行業中，最基礎的就是分散風險。在西方國家，由于投資者的經驗豐富，金融市場成熟，可以依據成熟的信用評級制度以及風險規避方法保障P2P的發展。但是在我國，由于沒有統一的征信體制，投資者的風險意識不強，風險分散無法起到重要的作用。

（二）第三方擔保

目前，國內P2P網絡借貸的快速發展，有賴于引入第三方擔保機制。這種機制中，貸款人、借款人和擔保人簽訂三方合同，一旦借款人違約，擔保人將代替借款人支付本息給貸款人。盡管引入第三方擔保這一舉措，增加了成本，但是其有效的降低了貸款人承擔的信用風險，從而促進了P2P網絡借貸的高速發展。

然而，目前的P2P網絡借貸市場中，第三方擔保狀況十分混亂，主要有以下幾個問題：1、平臺本身為項目提供安全保障。2、相關擔保。對同一個人或同一個公司的安全機構的控制，在這種情況下，很難防止相互傳輸的風險，因此，風阻力平臺也更容易。3、保薦機構不是融資性擔保公司，而是非融資性擔保公司、貸款公司或一般性質的公司，擔保是否有能力存在疑問。4、擔保方資金杠桿無限制。

（三）風險準備金

行業流行“去擔?；敝?，風險準備金是大多數平臺的選擇。

2010年10月上線的英國P2P平臺RateSetter首創風險準備金（“Provision Fund”）以保障投資者的權益，資金來源于借款人信用級別不同而對每一筆貸款收取的一定比例的費用。一旦發生貸款拖欠，則平臺將動用風險準備金償付投資者；若準備金不足，則先償還投資人部分金額，其余的等從新的貸款項目收取費用后再慢慢償還。國內平臺的風險準備金和國外的基本相似，當風險準備金不夠時，先償還部分。但是P2P行業不同，投資者很有可能不接受部分償付，在這種情況下，有導致平臺破產的風險。例如，在去年9月份的紅嶺創投“1億元壞賬”事件中，平臺的風險準備金只有7000多萬元，為了維護平臺的聲譽以及接下去的運營，平臺只能用自己的資金進行償付。

除此之外，風險準備金還可能與平臺的不良貸款數額不符的情況。盡管理論上“剛性兌付”打破后，準備金不足可以先償付部分，其余的以后再償付，但是如果償付部分太少，那么可能產生信任危機。風險準備金和銀行的不良資產撥備是相似的，所以在監管上可以依照銀行業的規則監管。不同平臺的風險準備金的比率可以不同，但是應當有一個最低值，這樣才能有效的阻止風險的發生。并且在此基礎上，應當要求平臺對不良貸款等透明公開。

三、總結

風險分散化是P2P網貸的天然屬性，準備金是內部的“避震器”，第三方擔保和保險則是外部保障，這已構成了一套完整的保障體系。雖然不排除未來會有更多的保障模式出現，但當前P2P平臺抗風險能力弱并不是由于缺乏保障措施，而是因為沒有打好“組合拳”，最迫切地是落實和完善這一套保障體系。

當然，行業的健康發展也離不開政府監管和市場約束。但政府監管應當是側重于基本原則上的規范和指引，主要檢查平臺是否存在違規行為，防范平臺自融、搞資金池、或平臺自身對項目提供擔保等。市場約束則主要靠信息披露，包括不良貸款率、累計待還金額、單一客戶最高授信比例等都應當披露，才能使投資者看清潛在風險。（作者單位：中央財經大學）

參考文獻：

[1]艾金娣.P2P網絡借貸平臺風險防范[J].中國金融，2012（14）：79-81.

[2]陳向聰.P2P網絡借貸在我國發展面臨的法律風險及其規制[J].海峽法學，2014（4）：47-54.

篇5

對于大多數人來說，手機銀行可能只是一個熟悉卻并未使用過的手機業務，但由于涵蓋的功能比手機支付更廣，被認為是未來發展的必然趨勢，各家銀行也開始紛紛部署手機銀行市場。那么如今各行的手機銀行都有什么功能？這些功能的收費如何？在辦理時用戶應該注意什么？手機銀行如何防范風險？

據記者了解，目前手機銀行的功能主要還是集中在查詢、轉賬、理財工具、個人賬戶管理以及支付等方面，同時，客戶也能通過手機銀行購買基金、股票等，甚至購買電影票、預訂餐館等。

“今年以來，包括手機支付、手機銀行在內的電子銀行業務增長得很快，特別是手機銀行，是各大銀行必爭的高地?！敝袊r業銀行電子銀行部總經理孫龍說。

開通方式不同權限不同

手機銀行看起來雖然好用，但在安裝及開通方面，不少初次使用的用戶還是會遇到一些麻煩。

目前手機銀行分為兩類，一類是在線型手機銀行，手機瀏覽器中輸入手機銀行地址并訪問即可使用。另一類是下載手機客戶端，通過客戶端辦理業務，如目前眾多銀行推廣的iPhone及Android客戶端。

最關鍵的是開通手機銀行。目前各家銀行采取的開通方式主要有3種：柜臺開通、網上銀行開通及手機開通。不過，需要注意的是柜臺開通與自助開通手機銀行的使用權限并不相同。記者從各行獲悉，基本上各銀行只有在柜臺開通手機銀行的客戶才能享有手機銀行所提供的全部功能服務，如轉賬服務、繳費服務、定活互轉、漫游匯款、貸款等。通過手機開通的用戶只能享有賬戶查詢、密碼修改等基本服務。

特色功能繁多

各銀行基于對手機銀行功能完善程度及特色功能方面的重視，都不遺余力地開展有自己特色和競爭力的手機銀行業務。

這方面做得好的是中國銀行和交通銀行，中國銀行在手機支付話費充值上有競爭優勢；交通銀行在創新上可以說是一大亮點，獨創了手機無卡取現，可以說也是給客戶一大驚喜，以iPhone客戶端版本為例，選擇手機取現后，在出現的界面選擇預約取款標簽。在預約碼方框輸入一個四位數字后，立刻就收到了交行以短信形式發過來的一條動態驗證碼。輸入準備提現的金額和動態驗證碼后，點擊預約按鈕會彈出預約成功的提示。隨后到附近的交行ATM上選擇“手機預約取現”，輸入之前登記的預約信息，便完成了無卡取款。

工行手機銀行的特色是EMAIL轉賬功能，向客戶充分了展現現代金融的便捷性；建行的亮點是Q幣充值功能，也是開展手機銀行業務中唯一開通此功能的銀行；農行、招商、中信等銀行在功能上顯得中庸，該有的基本都有，但創新不足；浦發銀行手機銀行不但功能豐富，而且獨創了黃金交易這一功能，目前開戶還是免費的。

安全保障措施多

為了保證用戶的安全性，銀行還對轉賬匯款的額度有一定限制。農行的客服人員向記者表示，“手機銀行每日對外支付限額為5萬元?？蛻艨梢源祟~度為上限，自行設置對外支付限額?！?/p>

另外，多數銀行要求用戶必須有口令卡才能使用手機銀行的轉賬及匯款功能。工商銀行就規定，手機銀行靜態密碼（非電子口令卡和U盾用戶）客戶除了可以在該行認定的特殊限額、特約網站上進行消費支付外，不能辦理其他對外轉賬支付類業務。靜態密碼客戶若需辦理對外轉賬支付類業務，需到柜臺申領電子銀行口令卡。

農業銀行電子銀行部總經理孫龍建議，“用戶最好先到銀行網點開通手機銀行并簽約成為口令卡或數字證書用戶，只有這樣才能使用手機銀行的轉賬、匯款等功能?！?/p>

手機銀行雖然便捷、實惠，但不少用戶對其安全性還是抱有疑慮。市民劉先生就擔心，“手機銀行賬戶信息會不會被他人獲??？手機丟失或被盜又該怎么辦？”

篇6

關鍵詞：數字證書；網絡安全；應用

1 數字證書的簡介及工作原理

數字證書是類似于身份證和駕照的一種驗證身份的標志，區別在于它是在網絡通訊中使用的。身份證是由公安局頒發的，而數字證書是由證書授權中心（Certificate Authority）頒發的，簡稱CA機構，CA機構負責簽發、認證和管理證書。

最初我國是從國外引進數字證書，但自1998年上海成立了第一家CA認證中心（CTCA）以來，國內數字證書技術飛速發展，至今有一百多家CA中心，目前規模較大的如中國金融認證中心（CFCA）、中國電信CA安全認證中心（CTCA）、廣東省電子商務認證中心（CNCA）、上海市電子商務安全證書管理中心（SHECA）等等。這些CA中心的成立大大地推動了國內數字證書技術的發展和應用。

相對于基于“用戶名+密碼”這一脆弱的身份驗證方式，數字證書是將密碼技術與物理身份綁定，破譯難度很大。下面讓我們來了解一下數字證書的原理：數字證書采用公開密鑰PKI基礎架構，使用PKI加密/簽名體系來實現網上數據安全傳輸。讓我們先來看加密過程：如果發送方要將加密數據發送給接收方，首先就要獲取接收方的公鑰，并用該公鑰加密所要發送的數據后再發送，當接收方在收到數據后使用自己的私鑰即可將數據解密，若在數據傳輸過程中被非法截獲，由于接收方的私鑰并未在網上傳輸，非法用戶也自然無法將數據解密，更無法對文件進行更改，從而保證了網上傳輸信息的機密性和完整性。接著讓我們來看簽名過程：接收方收到數據后，使用私鑰對信息簽名并傳送給發送方，發送方使用公鑰即可解開，由于私鑰具有唯一性，則可證實此信息確實是由接收方發出。在信息傳輸的過程中，由于除接收方以外的任何人都沒有私鑰，因此無法偽造接收方的簽名對信息做任何形式的篡改，從而保證了數據的真實性和不可抵賴性。

2 數字證書的網絡安全應用

2.1 數字證書在銀行系統中的網絡安全應用

隨著互聯網技術的發展，2013年的網上交易額突破900萬億元，相當于當年國內生產總值GDP的17倍。雖然網上購物使用戶生活更方便，但同時也增加了風險，買賣雙方都需保證在互聯網上進行的一切金融交易都真實可靠。網上銀行已成為交易的一個通用平臺。伴隨著網上銀行的快速增長，網上銀行的安全也越來越引起重視，目前在網上銀行的信息安全保障措施方面數字證書幾乎是所有銀行都普遍采用的方式。下面我們以銀行多種數字證書中的一種“動態口令卡”來看看是怎么保證網絡交易安全的，若我們在網絡上使用網上銀行進行對外支付交易時，網上銀行系統會隨機給出一組口令卡坐標（注：口令卡是客戶在銀行申請開網上銀時銀行發給客戶類似于銀行卡的一張特殊的卡片，背面以矩陣形式印有80個數字串），客戶從卡片上找到坐標所對應的密碼組合并輸入網上銀行系統，只有當密碼輸入正確的時候才能完成此次交易。這種組合密碼是動態隨機產生的，每次交易密碼僅限使用一次，交易后立即失效，能有效的避免交易密碼被非法竊取。這樣就能保證我們在網上銀行交易中的安全。

采用數字證書是保障網絡交易安全的核心，登錄正確網站、保護個人電腦安全、保護好密碼和證書是保障安全的關鍵。即使對網絡安全只是缺乏了解的用戶也不用擔心，用下面簡單的辦法就能保障網絡交易安全：

（1）通過直接輸入銀行的網址來登錄正確的銀行網站；（2）安裝防病毒軟件，并及時更新病毒庫來保護電腦的安全；（3）保護好自己的用戶密碼和數字證書。對于數字證書可以放在電腦里也可以放在USBKey里，放在電腦里就要保護好電腦，放在USBKey里切記用后要及時拔出。

2.2 數字證書在電子商務中的網絡安全應用

電子商務支付系統：由于電子支付是一種通信頻次大、數據量較小、實時性要求較高、分布面很廣的電子通信行為，因此電子支付的網絡平臺通常是交換型的、通信時間較短的、安全保密好的、可靠的通信平臺。在傳統通信網和專用網絡上開展電子支付業務，由于終端和網絡本身的技術難以適應業務量的急劇增加等一些因素，使用戶面很難擴大，并使用戶、商家、企業和銀行必須承受很昂貴的通信費用，尋求一種物美價廉的大眾化電子支付網絡平臺已成為當務之急，這就出現了基于數字證書的第三方電子商務支付平臺：如支付寶、財付通。

下面我們以支付寶為例來看看數字證書在電子商務中的網絡安全應用，先介紹下支付寶：支付寶是獨立第三方的支付平臺，熟悉淘寶購物的時尚達人必然對支付寶極為了解，支付寶采用“第三方擔?！苯灰啄Ｊ?，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發貨，買家收到商品確認后指令支付寶將貨款放于賣家，這樣的交易模式讓交易雙方更放心。

支付寶數字證書主要是用來保護支付寶賬戶資金安全的，當我們申請并安裝數字證書后產生的每一筆網絡交易都要經過數字證書的認證，若在網絡交易中被黑客竊取了客戶的賬號和密碼，如果他沒有客戶的數字證書，也無法動用客戶的賬戶，就算黑客監控了客戶的網絡數據傳輸，他也無法破譯客戶的傳輸內容，因為我們的每一筆交易都帶有數字證書的保護密碼。這樣能大大提高客戶賬戶的網絡交易安全性。

接下來讓我們看看如何在支付寶中應用數字證書，首先登陸支付寶進行申請，在申請過程中支付寶中心會讓你提供相應的個人資料（如：身份證號等信息），當你填寫好相應信息后支付寶中心會審核，審核通過后就會給你頒發數字證書，你可以安裝在你所用的電腦中了，如下圖：

用戶的賬戶安全等級會大大提高。要提醒的是如果更換了電腦或者重裝系統時只需用綁定支付寶賬戶的手機校驗就可重新使用。

3 結束語

數字證書經常被比作個人在網絡通信中使用的身份證。數字證書含有數字簽名，因此它不僅能夠完成用戶的身份認證，而且還能實現網絡信息的保密性、完整性以及不可否認性。了解數字證書的基本原理和應用有助于我們更好地運用它來保障網絡信息安全，基于公鑰技術的數字證書能夠全面支持電子商務應用的各種主要模式，確保交易信息的安全性，從而極大地推動電子商務的發展。

參考文獻

[1]帥青紅.金融電子化概論[M].西南財經大學出版社，2005.

[2]祖曉東.網絡信息安全項目教程[M].電子工業出版社，2010.

篇7

一、總體目標

建立適應農村經濟社會發展水平和農村居民健康需求的、以農村社區衛生服務為框架的新型農村衛生服務體系。區、鎮（街道）、村（社區）三級醫療衛生機構基礎設施完善，基本設備齊全，醫護人員素質進一步提高，醫療衛生機構規范運行；新型農村合作醫療制度不斷鞏固和完善，大病醫療保障水平在現有基礎上逐年提高；健全農村公共衛生政府投入保障機制，確保農村居民享有基本公共衛生服務，使農村衛生狀況明顯改善，農村居民健康水平明顯提高?？傮w上分兩步走：第一步，到20*年，在鞏固現有覆蓋率的基礎上，著力提高新型農村合作醫療大病保障水平，適度兼顧基本醫療保障；加快農村社區衛生服務機構建設步伐，基本建成鎮村一體化的新型農村衛生服務體系。第二步，到2010年，使農村居民基本遠離醫療風險，逐步享受基本醫療保障；社區衛生服務“六位一體”的功能完善，為全區農村居民提供高效、便捷、安全、價廉的公共衛生服務和基本醫療服務。

到2010年底力求實現的具體指標：

（一）以區為單位達到初級衛生保健先進標準。

（二）全區衛生服務網絡健全率達100%。

（三）醫療衛生服務人員資格合格率達100%。

（四）培訓鎮（街道）衛生機構管理人員*名、醫護骨干人員*名、全科醫學知識技術人員*名。

（五）按照設置規劃，社區衛生服務機構建成率達*；居民到社區衛生服務機構就診率達*。

（六）新型農村合作醫療人口覆蓋率穩定在95%以上，人均籌資標準逐步達200元。

（七）以鎮、街道為單位農村基本公共衛生服務項目完成率達100%。

（八）全區孕產婦住院分娩率達*以上，孕產婦死亡率控制在*萬以下，嬰兒死亡率控制在*以下。

二、主要任務

（一）落實農村基本公共衛生服務

重點加強面向農村居民的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目的公共衛生服務。第一類是農村居民基本公共衛生服務，包括開展健康教育、處理突發公共衛生事件、規范免疫預防接種、做好重大傳染病防治等；第二類是農村重點人群衛生服務，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等；第三類是農村居民基本衛生安全保障服務，包括對農村食品和飲用水衛生的監測、農村公共衛生信息收集和報告等。

（二）加強農村衛生信息網絡建設

加快農村衛生信息網絡建設步伐，構建信息化平臺，建立功能完善的全區衛生信息管理網絡系統。完善新型農村合作醫療計算機管理系統，實現區內定點醫療機構住院、門診即時補償,網絡審核；逐步對農村居民健康檔案、婦幼保健、兒童計劃免疫、傳染病、地方病和慢性非傳染性疾病防治等社區衛生服務信息實行計算機管理，實現衛生信息資源共享，提高工作效率，提升農村衛生管理水平。

（三）加強農村衛生機構基本服務能力建設

加強鎮（街道）、村（社區）兩級衛生服務機構服務能力建設，改善農村醫療衛生機構服務條件，提高其履行農村公共衛生和基本醫療服務職能的水平。按照省市制定的相關標準，對農村衛生服務機構進行新建，改擴建，添置更新必要的基本設備。加強全區衛生隊伍建設，嚴格執行衛生技術人員資格準入制度，嚴禁無執業資格的人員從事衛技崗位工作，對目前在編在崗不具備執業資格的人員要堅決予以轉崗分流。改革用人制度，吸引高等醫學院校畢業生到基層醫療衛生機構工作，優化農村衛生技術人員學歷結構。強化在職人員的培訓，培養一批留得住、用得上、掌握適宜技術的衛生人才。

（四）進一步完善新型農村合作醫療保險制度

進一步擴大新型農村合作醫療基金總量，提高保障水平和受益程度，緩解農村居民“因病致貧、因病返貧”現象。建立健全新型農村合作醫療健康運行機制，逐步形成穩定的籌資與增長機制，探索可行的籌資方案，確?；鸺皶r、足額到位。建立科學的補償機制，制定合理的補償方案，合理確定補償范圍，提高基金使用效益。加強新型農村合作醫療信息化建設，確保計算機網絡正常運行。嚴格基金監管，形成安全可靠的運行模式，確?；鸢踩椒€運行。建立有效的費用控制機制，規范定點醫療機構管理，控制不合理的醫藥費用。規范經辦機構建設，不斷提高全區新型農村合作醫療管理水平。

三、保障措施

（一）深化農村衛生體制改革。一是堅持政府主導原則，每個鎮（街道）做到由政府建好一所衛生院（社區衛生服務中心），按規劃科學、合理設置社區衛生服務站，并實行一體化管理，保證農村居民步行15～20分鐘能夠得到基本醫療衛生服務。二是擇優選聘衛生院院長（社區衛生服務中心主任），實行院長（主任）任期目標制，加強醫療機構管理人員培訓，提高醫療機構管理水平。三是改革用人制度，實行全員崗位聘用制、人事制，嚴禁非衛生技術人員從事衛生技術工作，對不具備相應執業資格的人員堅決予以分流或清退。四是改革內部分配制度，按職工的技術水平、服務態度和勞動貢獻拉開分配檔次，充分調動廣大醫務人員的積極性。

（二）建立區鎮兩級、鎮村一體、防治結合、分工合理的新型農村衛生服務體系。鄉鎮衛生院向農村社區衛生服務中心轉型，著重提供常見病及多發病診療、疾病預防、婦幼保健、健康教育、計劃生育技術指導以及康復等“六位一體”的綜合服務。村衛生室向農村社區衛生服務站轉型，著重提供進村入戶服務，開設家庭病床，開展健康教育并進行簡易治療。農村社區衛生服務機構要積極開展綜合、連續、上門服務，落實服務責任，為社區內常住居民建立動態健康檔案，對不同健康狀況人群實行分類管理，提供連續不間斷的衛生服務。同時建立服務規范、運轉有效的社區首診制度和雙向轉診制度，合理分流病人，逐步做到“小病在村鎮、大病到醫院”。

（三）完善區、鎮（街道）、村三級公共衛生管理體制。區政府成立農村公共衛生工作領導小組，全面承擔農村公共衛生責任；各鎮、街道相應成立農村公共衛生組織機構，并明確一位分管領導具體負責；各村（社區）確定一名干部兼職公共衛生管理員，協助做好各村（社區）范圍內的公共衛生管理工作。

篇8

【摘要】文章就隨著電子商務的發展形成的網絡會計對傳統會計的影響,會計電算化下會計信息的完整性和可用性還不是很完善,以及發展我國網絡會計應采取的策略進行簡單探討。

【關鍵詞】網絡會計傳統會計會計電算化影響發展

隨著中國經濟的快速發展,會計電算化越來越被廣泛的應用。以網絡為基礎的電子商務作為信息革命最重要的標志,目前正在全球范圍內迅猛發展,其規模和速度遠遠領先于整個信息產業。電子商務的發展對傳統財務與會計管理模式和手段提出了挑戰。然而,我們也應看到計算機在單位管理及會計信息處理中的迅速普及和廣泛應用,給我們帶來極大方便和效益的同時,也存在著一些不足。

1電子商務對傳統會計實務的影響

1.1電子商務將改變傳統財務會計管理模式

1.1.1會計職能發生轉變

現時會計的基本職能是核算與監督,會計管理的主要范疇局限在對會計事項本身的記賬、算賬和審核上。單位進入網絡化經營管理后,財務會計與管理會計職能必然相融合,形成高度發達的管理型會計信息系統。

1.1.2會計管理將進入全面信息化時代

與以往的會計信息系統相比較,未來的網絡會計兼有會計業務處理層、信息管理層、會計決策層與決策支持層在內的多層次網絡結構信息系統。

1.2電子商務將促進會計手段的全面創新

1.2.1會計核算與結算模式的改變

傳統會計下,對商品交易的會計處理是通過大量的紙制單據、憑證,通過手工方式開具單據后再輸入電腦完成的。在網絡會計下,商品交易方式“無紙化”,電子票據、電子憑證和電子賬簿將取代手工填制的單據、憑證,而且賬務處理可以自動完成。

1.2.2會計信息的輸入和傳遞方式的改變

在網絡會計下,會計流程發生變化,大量的數據直接從單位內部或外部其他系統獲取,單位信息將實現“數據共享”的信息集中管理。

財會部門也可通過網絡把會計信息向單位的內部和外部網頁上,并把有關信息傳至銀行、稅務、證券交易所等機構,利用網絡發送取代傳統的紙質或軟盤報送方式,財務信息的時效性和實用性將大大提高。

1.2.3財務報告形成方式的改變

網絡會計下,可以實現財務信息的即時報告和定期報告,信息使用者可以隨時在網上查閱有關信息,并獲取財務分析的資料,提高決策的正確性。同時,在這一過程中,單位財務信息也將接受來自于外部使用者的監督。

2會計電算化下會計信息的完整性和可用性還不是很完善

第一,會計電算化未能完全站在單位管理信息化的高度進行研究。因過分注意軟件的會計核算功能,而輕視了財務管理和控制、決策功能。會計軟件固于傳統的思維方式,模擬手工核算方法,缺少管理功能。財務系統大多以記賬憑證輸入開始,經過計算機處理,完成記賬、算賬、報賬等工作,并局限在財務部門內部。目前流通的會計核算軟件大多只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能,不具有事前預測、事中控制、事后分析決策等管理功能。

第二,會計信息系統與單位管理信息系統未能完全有機結合。會計信息系統不僅與生產、設備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統脫節,而且會計軟件內部各子系統也只以轉賬憑證的方式聯系。從而造成數據在系統之間不能共享,既影響財務管理功能的發揮,又不能滿足單位對現代化管理的需要。在綜合的單位管理信息系統中會計子系統應該從其他業務子系統獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數據,提高數據采集效率和管理能力等各業務子系統也應從財務子系統取得支持,但由于各自獨立發展,互相之間不能實現數據共享。許多商品化會計軟件在開發時,沒有統一規劃,而是采用單項開發,再通過“轉賬憑證”的方式傳遞各種數據,未能形成一個有機的整體,各個核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

第三,會計信息系統仍然是一個封閉式的系統。會計系統的開放性除了體現在單位內部各子系統之間的信息共享之外,更體現在會計向外界披露信息的內容和方式上。但目前會計信息系統只能簡單實現通過Internet網絡一些財務報表等綜合信息和明細信息,不能完全實現通過網絡直接向稅務、財政、審計、銀行等綜合管理部門提供信息,更不能有選擇地披露相關的人事、技術、設備等其他信息。

第四,會計電算化是建立在計算機網絡技術和安全技術等信息技術基礎之上的,會計信息是以足夠的安全技術為保障,以一定的計算機硬件支撐。在相應的軟件管理下在網絡中流通、存儲和處理,并最終以人們需要的形式變現出來。

隨著計算機應用的擴大,利用計算機進行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現象屢見不鮮。在會計電算化環境下,會計信息以各種數據文件的形式記錄在磁性存儲介質上,這些存儲介質上的信息機器可讀形式存在的,因此很容易被復制、刪除、篡改,而不留下任何痕跡。數據庫技術的高度集中,未經授權的人員可以通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件,復制、偽造、銷毀單位重要的財務數據?？梢姇嬰娝慊缸锸且环N高科技、新技術下的新型犯罪,具有很大的隱蔽性和危害性,使會計信息安全風險大大增加。幾乎所有的軟件系統都為完善會計功能和適應財務制度大動腦筋,卻沒有真正研究數據的保密問題。對于安全性更是難盡人意,系統一旦遭遇自然災害,癱瘓或遭病毒侵襲就很難恢復原來的數據。

3發展我國網絡會計應采取的策略

3.1加快信息網絡的建設,提高單位信息化程度

網絡會計的發展首先有賴于單位信息化程度的提高。21世紀,中國面臨的最大挑戰就是利用網絡技術實現單位管理和運作上的根本性變革。

從單位自身來看,應實現觀念上的轉變,樹立信息化觀念和市場競爭的觀念。只有觀念轉變了,才能促使技術的發展,而網絡會計的發展才能成為現實。

3.2構建網絡會計下的安全保障體系

在網絡會計環境下,信息安全、資金安全等都將成為單位財務管理的重要問題。因而,必須采取必要的安全保障措施。

第一,從技術上保障。未經嚴格審核的憑證信息一旦進入網絡系統,不僅影響會計信息的正確性,且很難查證。因此,應重點加強對信息輸入、輸出的控制和管理,保證輸入數據的合法性和正確性。同時,單位應建立會計數據系統的防火墻,在單位內部財務網絡和對外公開信息網絡之間設立一道屏障,并對有關的訪問用戶進行多層次認證。此外,要加強核心數據的備份和硬件的維護,防止計算機出現故障導致的信息丟失等。

第二,從法律、政策上保障。應盡快建立和完善電子商務法律法規,制定網絡會計環境下的有關會計準則,規范網上交易的購銷及支付、核算行為。

3.3從實務上加強與網絡會計相關問題的研究

網絡會計必須以一些相關技術的發展為依托才能得以有效地運作,包括:

(1)電子銀行問題。電子商務離不開金融電子化,電子銀行成為網上交易和網絡會計系統間的橋梁。

篇9

關鍵詞：網絡會計傳統會計會計電算化影響發展

隨著中國經濟的快速發展,會計電算化越來越被廣泛的應用。以網絡為基礎的電子商務作為信息革命最重要的標志,目前正在全球范圍內迅猛發展,其規模和速度遠遠領先于整個信息產業。電子商務的發展對傳統財務與會計管理模式和手段提出了挑戰。然而,我們也應看到計算機在單位管理及會計信息處理中的迅速普及和廣泛應用,給我們帶來極大方便和效益的同時,也存在著一些不足。

1電子商務對傳統會計實務的影響

1.1電子商務將改變傳統財務會計管理模式

1.1.1會計職能發生轉變

現時會計的基本職能是核算與監督,會計管理的主要范疇局限在對會計事項本身的記賬、算賬和審核上。單位進入網絡化經營管理后,財務會計與管理會計職能必然相融合,形成高度發達的管理型會計信息系統。

1.1.2會計管理將進入全面信息化時代

與以往的會計信息系統相比較,未來的網絡會計兼有會計業務處理層、信息管理層、會計決策層與決策支持層在內的多層次網絡結構信息系統。

1.2電子商務將促進會計手段的全面創新

1.2.1會計核算與結算模式的改變

傳統會計下,對商品交易的會計處理是通過大量的紙制單據、憑證,通過手工方式開具單據后再輸入電腦完成的。在網絡會計下,商品交易方式“無紙化”,電子票據、電子憑證和電子賬簿將取代手工填制的單據、憑證,而且賬務處理可以自動完成。

1.2.2會計信息的輸入和傳遞方式的改變

在網絡會計下,會計流程發生變化,大量的數據直接從單位內部或外部其他系統獲取,單位信息將實現“數據共享”的信息集中管理。

財會部門也可通過網絡把會計信息向單位的內部和外部網頁上,并把有關信息傳至銀行、稅務、證券交易所等機構,利用網絡發送取代傳統的紙質或軟盤報送方式,財務信息的時效性和實用性將大大提高。

1.2.3財務報告形成方式的改變

網絡會計下,可以實現財務信息的即時報告和定期報告,信息使用者可以隨時在網上查閱有關信息,并獲取財務分析的資料,提高決策的正確性。同時,在這一過程中,單位財務信息也將接受來自于外部使用者的監督。

2會計電算化下會計信息的完整性和可用性還不是很完善

第一,會計電算化未能完全站在單位管理信息化的高度進行研究。因過分注意軟件的會計核算功能,而輕視了財務管理和控制、決策功能。會計軟件固于傳統的思維方式,模擬手工核算方法,缺少管理功能。財務系統大多以記賬憑證輸入開始,經過計算機處理,完成記賬、算賬、報賬等工作,并局限在財務部門內部。目前流通的會計核算軟件大多只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能,不具有事前預測、事中控制、事后分析決策等管理功能。

第二,會計信息系統與單位管理信息系統未能完全有機結合。會計信息系統不僅與生產、設備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統脫節,而且會計軟件內部各子系統也只以轉賬憑證的方式聯系。從而造成數據在系統之間不能共享,既影響財務管理功能的發揮,又不能滿足單位對現代化管理的需要。在綜合的單位管理信息系統中會計子系統應該從其他業務子系統獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數據,提高數據采集效率和管理能力等各業務子系統也應從財務子系統取得支持,但由于各自獨立發展,互相之間不能實現數據共享。許多商品化會計軟件在開發時,沒有統一規劃,而是采用單項開發,再通過“轉賬憑證”的方式傳遞各種數據,未能形成一個有機的整體,各個核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

第三,會計信息系統仍然是一個封閉式的系統。會計系統的開放性除了體現在單位內部各子系統之間的信息共享之外,更體現在會計向外界披露信息的內容和方式上。但目前會計信息系統只能簡單實現通過Internet網絡一些財務報表等綜合信息和明細信息,不能完全實現通過網絡直接向稅務、財政、審計、銀行等綜合管理部門提供信息,更不能有選擇地披露相關的人事、技術、設備等其他信息。

第四,會計電算化是建立在計算機網絡技術和安全技術等信息技術基礎之上的,會計信息是以足夠的安全技術為保障,以一定的計算機硬件支撐。在相應的軟件管理下在網絡中流通、存儲和處理,并最終以人們需要的形式變現出來。

隨著計算機應用的擴大,利用計算機進行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現象屢見不鮮。在會計電算化環境下,會計信息以各種數據文件的形式記錄在磁性存儲介質上,這些存儲介質上的信息機器可讀形式存在的,因此很容易被復制、刪除、篡改,而不留下任何痕跡。數據庫技術的高度集中,未經授權的人員可以通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件,復制、偽造、銷毀單位重要的財務數據。可見會計電算化犯罪是一種高科技、新技術下的新型犯罪,具有很大的隱蔽性和危害性,使會計信息安全風險大大增加。幾乎所有的軟件系統都為完善會計功能和適應財務制度大動腦筋,卻沒有真正研究數據的保密問題。對于安全性更是難盡人意,系統一旦遭遇自然災害,癱瘓或遭病毒侵襲就很難恢復原來的數據。

3發展我國網絡會計應采取的策略

3.1加快信息網絡的建設,提高單位信息化程度

網絡會計的發展首先有賴于單位信息化程度的提高。21世紀,中國面臨的最大挑戰就是利用網絡技術實現單位管理和運作上的根本性變革。

從單位自身來看,應實現觀念上的轉變,樹立信息化觀念和市場競爭的觀念。只有觀念轉變了,才能促使技術的發展,而網絡會計的發展才能成為現實。

3.2構建網絡會計下的安全保障體系

在網絡會計環境下,信息安全、資金安全等都將成為單位財務管理的重要問題。因而,必須采取必要的安全保障措施。

第一,從技術上保障。未經嚴格審核的憑證信息一旦進入網絡系統,不僅影響會計信息的正確性,且很難查證。因此,應重點加強對信息輸入、輸出的控制和管理,保證輸入數據的合法性和正確性。同時,單位應建立會計數據系統的防火墻,在單位內部財務網絡和對外公開信息網絡之間設立一道屏障,并對有關的訪問用戶進行多層次認證。此外,要加強核心數據的備份和硬件的維護,防止計算機出現故障導致的信息丟失等。

第二,從法律、政策上保障。應盡快建立和完善電子商務法律法規,制定網絡會計環境下的有關會計準則,規范網上交易的購銷及支付、核算行為。

3.3從實務上加強與網絡會計相關問題的研究

網絡會計必須以一些相關技術的發展為依托才能得以有效地運作,包括:

(1)電子銀行問題。電子商務離不開金融電子化,電子銀行成為網上交易和網絡會計系統間的橋梁。

(2)審計問題?，F行單位內部

篇10

為認真貫徹《省人民政府辦公廳關于印發省繼續深入開展“安全生產年”活動方案的通知》（甘政辦發〔〕69號）精神，扎實做好安全生產工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以確保安全發展為目標，全面落實全國、全省及全市安全生產工作會議精神，堅持安全發展理念，以預防為主、強化監管、落實責任為重點，進一步深化安全生產“三項行動”，繼續加強“三項建設”，不斷夯實安全生產的基層和基礎工作，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過繼續深入開展“安全生產年”活動，全面加強安全生產工作，進一步降低事故總量和傷亡人數，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實現“一個確保，五個強化，六個下降”。

“一個確?！保捍_保全市生產安全事故死亡人數不突破省上下達的控制指標。

“五個強化”：強化安全生產兩個主體責任落實；強化安全生產監管基礎；強化高危行業企業安全生產標準化建設；強化事故隱患排查治理；強化安全生產技術支持、重大危險源監控、應急救援、信息網絡化建設。

“六個下降”：全市各類生產安全事故起數、事故死亡人數、億元gdp死亡率、10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率全面下降。

三、主要任務

（一）突出工作重點，繼續深化專項整治行動。

繼續深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險化學品、消防和工礦商貿等其他重點行業領域安全治理整頓。

1．煤礦安全整治：按照省政府下達的關井計劃和《省煤礦整頓關閉和資源整合工作實施意見》（甘安監辦53號），繼續推進小煤礦整頓關閉工作，加大資源整合力度，規范煤礦開采秩序，確保全面完成省政府下達的小煤礦關閉任務。貫徹落實瓦斯治理“先抽后采、監測監控、以風定產”方針，繼續推進瓦斯治理工作。進一步強化煤礦安全生產基礎管理，嚴格監督檢查、嚴肅查處違法生產行為，切實做好煤礦安全生產事故應急管理工作。積極開展煤礦違規采掘作業、瓦斯、透水、超能力開采、火災和煤塵爆炸等事故隱患治理工作，確保全市煤礦生產安全。

2．非煤礦山安全整治：地下礦山要以整治通風管理、提升運輸、掘進施工等三個關鍵環節為重點，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等措施落實到位。露天礦山要強制實行自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采，杜絕違規爆破。認真開展尾礦庫專項治理工作，跟蹤落實尾礦庫專項治理資金，對病庫、險庫全面進行限期整改。認真落實非煤礦山及相關行業建設項目安全生產設施“三同時”有關規定，嚴格非煤礦山企業行政許可。加強對礦山施工單位的監管，重點查處以包代管和無證施工行為。切實加強礦山生產中爆破器材及劇毒化學品監管，爆破作業必須符合規程要求。同時，加強長距離輸油輸氣管線、冶金高爐、冶金、有色、建材等相關行業的安全專項整治工作。切實加強地質勘查、采掘施工企業安全監管，堅決查處無證勘查、越界勘查、以探代采、無證開采、亂采濫挖、越層越界、以包代管、無證施工等嚴重非法違法行為，進一步規范非煤礦山等相關行業的安全監管。

3．危險化學品安全整治：繼續深入開展危險化學品企業安全生產整治工作，關閉和淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和無安全生產保障的化工企業。加強對危險化學品企業危險工藝和生產設備檢維修、開停車、試生產等非生產狀態下的安全監管，提高安全控制水平。全面啟動危險化學品登記注冊工作，做好易制毒化學品生產經營監管工作，嚴防易制毒化學品非法買賣。進一步加大危險化學品領域隱患排查治理力度，督促危險化學品從業單位及時(來源：文秘站 ）整改隱患，實現隱患閉環治理。嚴把建設項目“三同時”審查關，嚴格危險化學品安全生產行政許可，加強危險化學品經營運輸安全監管，嚴格安全準入門檻，提升企業安全水平。

4．煙花爆竹安全整治：加大煙花爆竹儲存、運輸、批發、銷售、燃放等環節安全檢查力度，強化煙花爆竹經營單位從業人員安全教育培訓，嚴厲打擊非法生產、運輸、銷售、儲存煙花爆竹違規違法行為，全面實施煙花爆竹產品防為標簽管理，規范煙花爆竹批發企業進貨渠道，把好登記備案關，切實規范煙花爆竹生產經營安全管理秩序，杜絕煙花爆竹傷亡事故發生。

5．道路交通安全整治：繼續加強道路安全專項整治和隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法營運、非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等嚴重違法行為，積極探索建立治理超限超載長效機制。進一步加大對客運企業的監管力度，推 行長途客運車輛、危險化學品運輸車輛安裝使用gps或行駛記錄儀監控系統，加大危險路段巡查督查力度，及時治理安全隱患，減少交通事故死亡人數和3人以上死亡事故。

6．建筑施工安全整治：廣泛開展以高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒等為重點的建筑安全專項整治，全面落實建設單位、勘察單位、施工單位和監理單位的安全生產責任，加大對建筑施工違法、違規行為的處罰力度，嚴厲打擊非法施工、非法建設、非法層層轉包等嚴重違法行為，切實消除各類安全隱患，確保全市建設項目施工安全。

7．消防安全整治：繼續開展火災隱患排查整治活動，健全完善火災隱患排查治理機制，嚴格落實消防安全責任制，大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網吧、歌舞廳、商場等場所重大火災隱患，加強對“城中村”、“三合一”“多合一”建筑區域的隱患治理，嚴格落實消防設施安全審查制度，加大重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦力度，進一步健全完善應急預案，努力構建消防工作社會化格局，確保消防安全形勢穩定好轉。

8．特種設備安全整治：繼續開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、危險化學品容器、大型游樂設施等特種設備專項整治,堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法違章行為。繼續完善監管機制，嚴格特種設備安全檢驗檢測，全面落實企業安全主體責任，確保特種設備運行安全。

9．民用爆炸物品安全整治：繼續深化民用爆炸物品專項整治工作，進一步健全和完善涉爆企業安全生產監督管理機制，有效預防和減少涉爆事故和案件的發生。

10．水利安全整治：加強對水利設施、水利建設項目的監管和病險水庫的治理和監控。特別要加大對跨流域引水工程、生態保護治理工程、大型灌溉水利工程等重點建設項目的安全監管力度，落實建設單位、業主單位、施工單位、監理單位的安全責任，確保建設施工安全。加強對小水電站建設項目（工程）監管檢查，嚴格落實安全生產“三同時”制度，認真治理小水電站建設中存在的安全隱患。

11．農機安全整治：扎實開展“平安農機”創建活動，強化監管，嚴厲打擊黑車非駕、農用車載人等違法違規行為，努力提高農機監理工作水平。

12．其他行業安全整治：旅游、教育、電力等其他行業安全監管部門要緊密結合各行業實際，繼續深化安全生產專項整治，著力排查安全隱患，不斷提升行業整體安全水平。

（二）加強監督檢查，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為。

1．繼續開展以打擊非法違法行為為重點的安全生產執法行動。嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法關閉取締之后繼續違規生產經營、超層越界、尾礦庫違規排放、瞞報事故、拒不執行安全監管執法指令、非法違法建設和違反建設項目安全生產“三同時”規定的7類嚴重非法違法行為。同時，強化跟蹤執法，堅持經常性監督檢查和重點專項檢查，確保執法效果。打擊非法違法生產企業在產業結構調整中異地轉移后繼續進行非法生產、經營、建設等行為。加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。

2．進一步健全完善聯合執法機制。各縣（區）要加強安全生產執法工作的組織領導，安全生產監管、公安、工商、建設、國土資源、監察等負有相關監管職責的部門要建立聯動機制，明確職責分工，強化配合協作，依法嚴厲打擊非法違法行為。對無證從事生產經營活動的，要堅決取締；對不符合安全生產條件的要停產整改，整改后仍達不到安全條件的，要依法關閉。同時，要充分發揮社會監督作用，對群眾舉報的各類非法違法行為，核實準確后及時查處，并向社會公開曝光。

（三）落實安全責任，嚴格問責制度。

1．嚴格落實政府安全生產監管責任。各級政府要認真執行《省政府安全生產監督管理責任規定》（省政府令第60號），全面落實“行政首長負責”制和“一崗雙責”制，主要負責人對安全生產負總責，將安全生產與經濟社會工作同規劃、同部署、同推進、同考核，定期分析安全生產形勢，研究解決重要問題；分管負責人對分管領域的安全生產工作負責。嚴格落實安全生產目標責任考核獎懲制度，對事故多發領域和單位加大工作督導力度，對工作落實不力的單位和個人實行行政問責，因失職瀆職造成事故的，嚴格追究責任。

2．嚴格落實各級職能部門監管責任。各級行業管理部門要切實承擔起安全指導管理的職責，強化日常監管，堅持關口前移、重心下移，把監管工作落實到生產經營的每一個領域和環節，促進安全發展。具有安全生產行政審批事項的部門，要嚴格行政許可，明確審批責任，嚴把市場準入關，加強生產經營單位安全生產狀況評估和分類管理，落實新、改擴建項目工程“三同時”制度，針對薄弱環節和重點企業的安全狀況，制定安全生產檢查制度，確保安全生產檢查標準化、程序化、規范化。

3．嚴格落實企業安全生產主體責任。各生產經營單位要認真貫徹《省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第61號），健全完善生產經營單位安全生產管理責任體系、保障責任體系和崗位責任體系，確保企業安全生產。

（四）夯實安全基礎，不斷提高安全保障水平。

1．健全安全生產基層機構網絡。各縣（區）政府要繼續抓好鄉鎮（街道）安全監管機構建設和專職安監人員的配置工作，做到“機構、編制、人員、經費”四落實，逐步建立起“權責明確、行為規范、精干高效、保障有力”的基層安全監管體系，不斷擴大基層安全監管覆蓋面，增強基層安全監管工作的針對性和有效性，促使安全生產各項措施全面落實到位。

2．加大安全投入。各級政府要加大財政資金對安全技改和重大隱患治理的支持力度，加強安全基礎設施建設。在全面完成安全生產“十一五”規劃目標任務的基礎上，抓緊研究制定安全生產“十二五”規劃，并將其納入縣（區）國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要。

3．實施“科技興安”戰略。大力實施安全技術改造，加快推進重點行業（領域）安全關鍵技術和裝備運用。把安全科技進步作為結構調整、產業升級的重要內容，加快科技示范工程建設，在煤礦瓦斯災害 綜合防治、危險化學品重大危險源監控、非煤礦山典型災害監測預警等方面，建成一批有示范引領作用的項目。

4．加強企業安全生產標準化建設。各縣（區）要認真總結近年來標準化試點工作經驗，研究制定安全標準化配套措施，把安全生產標準化與行政許可、監管執法、評優評先結合起來，制定相應激勵政策，鼓勵企業開展職業健康安全管理體系認證，全面推動安全生產標準化。

5．做好應急救援工作。依托市礦山救護大隊和企業救援資源，進一步整合各方搶險救援力量，加快應急救援體系建設。建立健全各部門、各行業之間的應急救援聯動機制，加快“金安”工程基礎業務系統、應急指揮調度系統、重大危險源監控系統等安全生產應急平臺建設，完善應急預案，開展應急演練，不斷提高應急救援能力。

（五）加強宣傳教育，努力營造安全生產濃厚氛圍。

1．強化安全宣傳工作。充分發揮主流媒體和安全生產系統網絡作用，大力宣傳國家和省、市關于安全生產工作的政策法規和決策部署。著力抓好“安全發展、預防為主”為主題的“安全生產月”等各項宣傳活動，繼續開展“安康杯”競賽活動，宣傳貫徹安全生產法律法規，普及安全知識。大力推進安全生產知識“進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭”，努力營造安全生產濃厚氛圍。

2．深化安全教育培訓。完善政府安全培訓體系，強化企業培訓的基礎作用，嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓制度，加強新進人員崗前培訓工作，不斷提高廣大職工安全素質。

四、方法步驟

（一）部署階段（4月20日前）：各縣（區）、各部門要結合各自實際，研究制定繼續深入開展“安全生產年”活動的具體實施方案，并將實施方案于4月25日前報送市安全生產委員會辦公室。

（二）實施階段（4月21日—11月30日）：各縣（區）、各有關部門按照各自方案，以抓好重點場所、要害部位、關鍵環節等為重點，突出預防為主、加強監管和落實責任，扎實推進安全生產各項工作。市政府將于4月、9月、12月組成督查組對各縣（區）、各有關部門“安全生產年”活動開展情況進行督查。

（三）總結階段（12月）。各縣（區）、各部門認真總結“安全生產年”活動開展情況，并于12月20日前將活動總結報市安委會辦公室。

五、保障措施

（一）加強組織領導。深化“安全生產年”活動是國務院和省、市政府部署的安全生產中心工作。各縣（區）、各有關部門要高度重視，進一步統一思想，提高認識，加強領導，周密部署，精心組織實施，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，職能部門具體落實，確保全市“安全生產年”活動各項措施落到實處。