農業農村防災減災工作預案范文

導語：如何才能寫好一篇農業農村防災減災工作預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1加強氣象災害的預報服務能力建設，為政府組織防災減災提供可靠決策依據

贛州市是氣象災害多發地，做好氣象災害的預報服務是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災害的預報服務能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災減災提供可靠的決策信息和具有針對性的災害防御建議。

1.1加強災害性天氣監測網絡建設，為氣象災害的預警預報提供可靠依據

為加強對災害性天氣的監測，贛州市投入大量資金進行氣象現代化建設。1995年建成中等規模靜止衛星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達，并于2002年9月投入業務運行；2005—2007年，贛州市連續3年投入大量資金建設區域天氣觀測網，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現了1個鄉鎮1個自動站的目標；雷達延伸系統投入業務運行，開發了區域天氣觀測網資料查詢系統，實現了雷達資料、衛星云圖資料、閃電定位資料、區域天氣觀測網資料及災情信息的網上查詢，強化氣象監測資料的實時共享。這些現代化探測設施的投入運行，提升了對氣象災害的監測能力，對每次重大災害性天氣過程都做到全程監視，并為氣象災害的預報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預報服務，這些監測系統均發揮了重要作用。

1.2加強預測預報業務建設，提高氣象災害預報水平

多年來，贛州市極為重視氣象災害預報技術的開發研究，除市、縣氣象臺站自行總結研究外，還多次組織全市氣象預報技術骨干進行預報大會戰，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業務使用。近年來，以建設現代氣象業務體系為主線，重點加強預報預測系統建設：一是豐富指導預報產品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導預報服務，同時在氣象內外網、“12121”系統上。加強對雷電預警和人工增雨作業條件預報業務的研究，將成果投入業務運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業務的技術指導能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預報業務，初步建立業務流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預報技術和經驗，重點加強責任區6 h內氣象及相關災害短時臨近預報警報和對基層臺站的指導和對外服務。四是精細化預報進一步加強，市臺開展7 d內分縣預報，縣局開展分鄉鎮天氣預報，提升了臺站災害性天氣的預報水平。

1.3加強公共氣象服務體系建設，擴大氣象災害預警信息覆蓋面

除傳統的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網絡等現代傳播媒體，廣泛傳播突發氣象災害預警信息，使政府、組織、企業、群眾等各界均能及時掌握氣象防災減災信息，從而主動采取防災減災措施，避免災害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災害天氣預警業務平臺，將短時臨近預報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預報業務的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應用短時災害天氣預警業務平臺。為使突發氣象災害預警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發氣象災害預警信號在廣播電視等大眾媒體上的協議，建立了規范化的突發氣象災害預警信號制度和業務、流程。

1.4建立突發災害天氣服務基本數據庫，保障氣象災害服務的針對性

近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉、村級及部門負責人手機號碼庫和山塘水庫、地質災害隱患點基本數據庫，繪制了山塘、水庫及地質災害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務和預警信號的奠定了基礎。

2加強綜合減災體系建設，保障氣象災害防御有序開展

為進一步加強和發揮科學技術在抗災減災、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務，開展綜合減災組織體系的建設，有力地促進了氣象綜合減災工作的開展。

2.1成立各級減災委

為提高政府對綜合減災的管理和協調能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災委員會，減災委員會辦公室設在當地氣象局。通過減災組織、減災信息和減災資源的整合，完善了災害應急指揮、保障和防范3個體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質災害防御技術中心

為提高贛州市地質災害多發區、易發區的實時監測和實時預報能力，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進當地社會經濟可持續發展，根據《贛州市人民政府關于印發贛州市防汛抗旱應急預案的通知》（贛市府發（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質災害防御技術中心。中心設在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術專家，參與全市氣象、水情水位、地質信息的聯合分析會商和山洪地質災害預警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術會商，并及時地質災害預警報告，有效指導各地開展暴雨、山洪、地質災害的防御。

2.3開展氣象災害防御規劃編制工作

根據省局《氣象災害防御規劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發了“關于開展氣象災害普查工作的通知”，對全市氣象災害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發了文件。市、縣氣象臺站根據要求先后開展了普查，并對重點災害隱患地區進行了實地調查。截至目前，市、縣兩級災害普查分析和評估基本完成，現已開始編撰《規劃》全文。

2.4建立氣象災害信息員網絡隊伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉村的氣象災害信息員網絡，并陸續開展了氣象災害相關知識和防災減災知識的科普教育培訓，明確了氣象災害信息員職責：一是及時收集報告氣象災害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災害預警信息；三是引導或帶領群眾主動采取防災減災措施；四是協助做好氣象災害應急工作。目前，兼職氣象災害信息員隊伍已經發展至5 000人以上。氣象災害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風“圣帕”的防汛抗洪救災及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災過程中發揮了重要作用[1-2]。

3加強氣象應急管理，保障公共突發事件應對有序

3.1制定氣象災害應急預案

為加強對氣象災害的應急處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災害應急預案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負責編制《贛州氣象災害應急預案》，經過討論和修改，于2006年2月24日經贛州市人民政府第22次常務會議討論通過，2006年2月27日正式印發全市實施?！囤M州氣象災害應急預案》對氣象災害應急組織體系和職責任務，氣象災害的監測、預報、預警，應急響應、后期處置、保障措施等方面進行了規范和明確。該預案的印發有助于保障各項防災減災措施的落實和應急救災工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導下開展了預案的制定工作，17個縣（市）當地政府全部印發了本縣（市）預案。

3.2制定《贛州市氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》

為保證在《贛州市氣象災害應急預案》及市政府其他突發公共事件各有關專項應急預案啟動后，贛州市氣象部門能根據應急工作的需要快速、有序地組織起氣象應急和突發公共事件應急保障氣象服務工作，使部門內各有關單位能主動、迅速地進入應急響應工作狀態，市氣象局于2006年5月25日印發《贛州市氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》，明確了各科室、臺站的職責、任務，成立了應急指揮和管理機構，建立了應急預備隊伍。該《預案》的建立，為氣象應急及突發公共事件應急起到了重要作用，保障氣象服務工作有序、規范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》。

3.3加強應急能力建設

除氣象災害應急外，贛州市印發的20個突發公共事件專項應急預案中有11個預案把氣象應急作為應急救援的重要支撐。為滿足突發公共事件應急保障氣象服務的需要，贛州市局加強了應急能力的建設，購置了車載式移動氣象站設備1套，專門為應急配備了移動上網通訊裝備、雷達延伸系統等一批業務軟件投入應急業務運行，實現了現場與非現場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標準化作業分隊，并對氣象應急人員開展了應急裝備的操作和應急知識的培訓，提高了應急人員的綜合素質，其綜合應急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應對重大突發公共事件和重大氣象災害時的氣象服務能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災害應急和突發公共事件應急保障氣象服務工作演練。通過演練使應急隊伍得到實戰的鍛煉，找出了應急管理、自身業務技術、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應急體系的建設和應急能力的提高理清了思路。

4結語

氣象災害防御與應急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應和廣泛參與。要實現對氣象災害的防御，不僅需要氣象部門的準確預報，還需要完善的氣象防災減災體系，并在全社會范圍內樹立氣象防災減災意識。

5參考文獻

[1] 廖遠三，陳文獻.永嘉縣氣象災害防御的應急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農業學報，2011（6）：200-201，206.

篇2

剛才，*同志對做好今年的防汛抗旱工作了目標任務和具體要求，特別分析查找了各地防汛抗旱工作中存在的突出問題和薄弱環節。大家務必引起高度重視，認真對照檢查，抓緊整改落實。下面，我再三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

當前，防汛抗旱工作的形勢越來越復雜多變，承擔的保障經濟社會發展的任務越來越重，面臨的各種挑戰和困難越來越多。對此，我們一定要有清醒的認識，積極適應形勢的變化。

（一）氣候不確定因素增多，對防汛抗旱工作帶來新的挑戰。

近百年來，全球氣候變暖，區域降水變化波動較大，極端天氣發生的頻率和強度不斷加大。對此，最近幾年我們的感受特別強烈，比如20*年百年不遇的特大干旱，20*年百年不遇的特大暴雨，今年初的歷史罕見冰雪天氣等等。據國家氣象局預測，今年夏季，長江上游地區可能發生洪澇，四川盆地東部地區可能出現夏旱或伏旱。據市氣象局組織的專家會商結果，今年我市從7月中下旬開始有25天左右伏旱，長江沿線地區可能超過35天，伏旱重于去年；汛期有區域性暴雨天氣過程，部分地區發生洪澇、地質災害的可能性較大；風雹、雷電比常年偏重，尤其是渝東北、渝東南可能更重。氣候的不確定性對防汛抗旱工作帶來了現實的嚴峻挑戰。

（二）經濟社會發展的提速，對防汛抗旱工作新的要求?？倳泴ξ沂行乱惠啺l展做出了“314”總體部署，了“加快”和“率先”的新目標。中央批準我市建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區，對我市今后一個時期深化改革了新的任務和要求。因此，今后一個時期，必將是我市深化改革和加快發展的重要時期，經濟社會發展必將加速，城鎮化進程必將加快，防汛抗旱工作必將擔負著更加繁重的任務。同時，樹立和落實科學發展觀要求我們必須以人為本，把人民群眾的生命安全擺在防汛抗旱工作的首位；必須強化風險管理和科學調度，更加重視水資源的有效利用；必須在抗旱工作中統籌安排生活、生產和生態用水。

（三）基礎設施的因災損毀，對防汛抗旱工作造成新的壓力。

今年以來，雨雪冰凍災害、5.12汶川大地震先后對我市的防汛抗旱基礎設施造成嚴重損毀，給森林植被帶來嚴重破壞。據有關部門統計，全市共有3.6萬公里鄉村供水管道和近6000處集中供水工程癱瘓，2000多處塘庫的蓄水、放水設施遭受破壞，435公里灌溉渠道不同程度毀壞。全市林業受災面積561.3萬畝，其中森林受災面積379萬畝，需要清理的受災林木達93.6萬立方米。水利設施和森林植被遭受的破壞短期內難以完全恢復，直接削弱了今年的防汛抗旱能力，加大了工作壓力。

面對當前防汛抗旱工作的嚴峻形勢，我們一定要全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，決不能因為三類病險水庫大部分已經整治脫險就可以高枕無憂；決不能因為近幾年水源工程建設得到加強，推進農村飲水解困工程取得進展，就可以對防汛抗旱工作掉以輕心。寧可把形勢估計得嚴峻些，把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實些，以牢牢把握防汛抗旱工作的主動權。

二、抓好重點環節，努力防范和盡力減輕災害損失

根據我市實際，水庫安全度汛、江河安全度汛、山洪防御、農村抗旱是我市防汛抗旱工作的重點所在、目標所向，我們必須找準著力點，突出工作重點，確保重點部位防汛安全萬無一失，確保防汛抗旱兩手抓、兩不誤。

（一）扎實抓好水庫安全度汛工作。水庫安全責任尤其重大，任何時候都不能有半點松懈和疏忽。要把水庫安全度汛工作作為防汛工作的重中之重，著力抓好四個方面的工作：

一是強化病險水庫除險加固和安全度汛管理。各區縣（自治縣）要認真貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》，落實地方自籌配套資金，嚴格按照市政府制定的病險水庫整治年度目標，加快病險水庫除險加固工程建設，限期完成整治除險任務。要加快修復水毀小型水利設施，確保在主汛期到來前完成修復任務。各區縣（自治縣）要加強監管，對存在重大安全隱患的水庫，必須及時調整汛期調度運用計劃，必要時須降低水位或空庫運行，避免重大險情和垮壩事故發生。

二是強化在建重點水利工程防汛安全工作。我市重點水利工程建設度汛形勢較為嚴峻，特別是巫溪縣中梁、渝北區觀音洞、茶園苦溪河堤防等在建工程存在較大的安全度汛壓力。各類在建重點水利工程必須嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等制度。在建重點水利工程的項目法人要組織施工單位認真編制安全度汛施工方案，報當地政府審批后嚴格執行。項目所在區縣（自治縣）政府要切實擔負起防汛安全統一管理的責任，項目主管部門要切實加強對在建重點水利工程防汛安全的監督管理。

三是強化水庫安全管理。各區縣（自治縣）要立即組織開展水庫防震防汛安全檢查，務必做到工程檢查率、檢查內容、整改整治落實三個百分之百。今年開始，各區縣（自治縣）要嚴格執行防汛檢查責任制和度汛安全隱患整改驗收制。各級政府和水庫主管部門要確保所管轄水庫的安全度汛，防汛和水利主管部門負責搞好行業管理。

四是強化水庫水電站防汛安全。近年來，我市采取投資主體多元化的辦法，解決了水庫水電站建設投入不足的問題。但是，投資主體多元化也帶來安全管理責任難落實的新問題，致使水庫水電站成為我市防汛安全的主要薄弱環節。對此，各區縣（自治縣）政府必須高度重視，強化水電站防汛安全管理。要按照“誰審批、誰主管、誰負責”的原則，進一步明確水電站建設安全、生產安全和防汛安全的直接責任主體。

（二）扎實抓好河道防洪安全工作。要加大河道管理執法力度，按照“誰設障誰清除”的原則，依法加強河道清障排障工作，確保行洪暢通。堅決禁止在河道管理范圍內亂挖、亂采、亂倒、亂建和破壞水文測報設施等違法行為。繼續搞好重點堤防建設，特別是對城鎮和農村場鎮、農房、成片基本農田、重要路橋設施等具有重要防護作用的堤段，要注意排查險情隱患，加強除險加固和建設。

（三）扎實抓好山洪災害的防范工作。各地要以確保廣大群眾生命安全為首要目標，把山洪災害防范工作擺在更加突出的位置。要逐步健全監測、預報、預警體系，進一步加強汛期山洪災害防范工作。今年，三峽工程將完成第四期蓄水，達到正常蓄水位。這將增大三峽庫區發生山洪災害的風險，并對山洪災害的防范帶來新的難度。庫區各區縣（自治縣）要加強對正常蓄水或超標準洪水可能引發地質災害的監測和預警工作，防止突發山洪災害造成重大損失。

（四）扎實抓好抗旱工作。旱災是我市發生頻率最高的自然災害。我們必須汲取以往的經驗教訓，未雨綢繆，以防為主，積極抗旱。一是在確保水利工程安全度汛的前提下，切實加強對現有水源的管理，力爭多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災儲備充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分發揮抗旱服務組織的作用，研究、引進、推廣、創新節水灌溉和抗旱技術。三是加強水資源統一管理和調度，大力推進節約用水。旱情發生后，要優先保障人民群眾的生活用水，努力滿足工農業生產和生態用水，確保抗旱工作有序開展。

此外，各級各部門要高度重視城市防洪工作。廣泛開展城市防洪防澇知識宣傳，提高城市居民防災減災意識。加強統一指揮和調度，做好城市災害性信息的預報、和預警工作，努力減輕城市洪澇災害損失。要切實加強對工礦企業防汛工作的指導和檢查督促，落實預防和搶險措施，做到防范有力、減災有效。

三、強化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開展

強化組織指揮，完善非工程措施，是搞好防汛抗旱工作的關鍵。各級黨委政府必須切實加強領導，落實責任，完善機制，強化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。

（一）嚴格落實行政首長負責制，加強各部門之間的協作配合。行政首長負責制是我國防汛抗旱工作的基本制度，實行各級政府主要領導對防汛抗旱工作負總責、親自抓，分管領導具體抓，水利行政主管部門和工程管理單位抓落實。認真落實水庫防汛安全行政責任人、主管部門責任人和水庫管理單位責任人公示制度。各區縣（自治縣）政府要立即組織對防汛抗旱責任制的落實情況進行一次全面檢查，各級紀檢、監察部門要對防汛抗旱責任制公示制度的落實情況加強監督檢查。要加強對各行業、各部門力量的協調整合，進一步強化各級防汛抗旱指揮機構成員的職能作用，形成分工協作、齊抓共管的工作合力。嚴格實行防汛抗旱工作問責制，對于因瀆職、失職造成重大損失的，要依紀依法追究責任并從嚴處理。

（二）強化各項應急準備工作，確保防汛抗旱有備無患。要按照分級負責的原則，切實完善防汛抗旱工作預案，加強災害信息預報，建立快捷高效的預警體系。進一步修訂完善防汛抗旱預案和洪水調度方案，使預案更加科學合理，更具操作性。各區縣（自治縣）要盡快制定應對超標準洪水的防洪應急預案，建立預警應急機制，落實相應的預警和人員疏散撤離措施。各級水利、氣象、水文、國土等部門要充分利用現有的防汛抗旱預測預報系統和山洪災害預警預報系統，加強工作力量，加大監測密度，及時分析會商，快捷、準確地進行滾動式信息預報。各區縣（自治縣）要盡快建立各類險情、災情的預警聯動機制，為防汛搶險、抗災救援爭取足夠的時間和空間。要按照“分級負責、分級儲備、分級使用”的原則，進一步做好防汛物資儲備。堅持“平戰結合、群眾隊伍與專業隊伍相結合、軍民聯防”的原則，按照專業化、技術化、快速機動的要求，進一步加強防汛隊伍建設。

（三）堅持以人為本，切實提高防汛抗旱應急管理能力。各區縣（自治縣）要堅持以人為本的原則，切實提高防汛抗旱應急管理和處置能力。一是要進一步健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，完善防汛抗旱應急管理制度體系。二是要強化部門、地方、軍隊等各方的協同配合，盡快建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急響應和聯動機制，切實增強各級各部門、軍民聯防的應急反應能力。災情發生后，民政、衛生、財政、公安等相關部門要及時到位，分工協作，各盡其職，把妥善安置災民、維護人民群眾的生命安全放在首位，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水、有傷病能及時醫治。三是強化各級防汛抗旱辦公室的牽頭協調職能，搞好災害監測預警、防災減災、恢復重建等各個關鍵環節的銜接和協調，有效運用各種抗災資源和減災手段，最大限度減輕災害損失。

篇3

一、工作開展情況

（一）抓干部管理在促進干部作風大轉變上求實效。按照“作風大轉變，經濟大發展”工作要求，不斷加強制度的規范化建設，有效促進了干部作風的轉變。

一是建立健全機關內務管理制度。進一步完善干部學習培訓、車輛管理、物品采購、來客接待以及財務審批、議事決策、上班簽到、下鄉簽名、掛牌上崗、限時辦結等機關內務管理制度，力求用制度來管人、管事、管錢、管物，確保了有人干事、有章理事、有錢辦事。

二是建立健全干部聯系群眾制度。今年，鄉黨委、政府把干部職工下鄉走訪群眾作為政府的一項重要工作來抓，把它列入干部職工年終考核的重要內容，實行周調度、月考核，工作完成情況與干部職工績效工資掛鉤。深入實施“1121”工程，即干部職工每月下鄉不少于10天，每次下鄉走訪農戶不得少于10戶；每位干部職工所聯系的農戶每月走訪不得少于2次，每戶農戶的家庭主要成員每月走訪不得少于1次。到目前為止，共收集意見建議70余條，籌集幫扶資金15萬元，幫扶群眾13人，為民辦實事11件，解決問題21個。

三是建立健全干部服務群眾制度。在嚴格執行“三項制度”的同時，繼續在全鄉開展鄉村干部“大下訪”，黨政干部、黨代表、人大代表、政協委員下鄉服務群眾和“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候、一句承諾”“四個一”活動。不斷加大督查考核力度，把督查考核作為推動工作落實、確保工作實效的重要環節來抓，通過抓住不落實的事，處理不落實的人來增強干部的服務意識和宗旨觀念。

（二）抓產業結構調整在發揮產業優勢上鼓實勁。

一是抓農業產業提升。立足特有的氣候和產業優勢，鄉黨委、政府按區域化布局、標準化生產、規?；洜I的理念，著力培育柑桔特色產業。一方面，以品種改良為契機，引導和鼓勵桔農因地制宜地發展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成樹種、品種合理搭配，上市時間又相互交錯的農業產業格局。另一方面，以提升柑桔品質為重點，以推廣和運用新品種新技術為重要手段，不斷加大科技推廣力度，提升科技含量，使病蟲害統防統治、測土配方施肥、黃板粘殺、地膜保水反光和節水灌溉等實用技術在全鄉得到普及。今年來，聘請大專院校的專家教授、市駐鄉科技特派員、本土專家舉辦柑桔栽培新技術免費培訓班1期，培訓人次達800人；新建精品柑桔園基地500畝；完成柑桔品種改良150余畝；發放柑桔大小實蠅防治補貼資金9萬余元；新發展小水果600余畝；完成楓聯、焦坪、山口等村油茶低改1220畝；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440畝。

二是抓休閑旅游業提質。以東江湖創國家5A級景區為依托，充分發揮我鄉水陸兩便、青山秀水、花果飄香、空氣清新、環境優美的區位優勢、產業優勢和生態優勢，以休閑旅游大提質為抓手，不斷豐富旅游內涵，著力打造特色鄉村旅游區。一是做特“吃”的文章，就是要增強飲食的誘惑力。在整合本土特色菜肴的同時，還要針對游客的飲食習慣，挖掘不同地方的飲食文化，形成不同菜系的菜譜，以滿足游客多樣化的飲食需求。使游客在不僅能夠吃盡本土的美味佳肴，還能享受到濃濃的家鄉風味。二是做活“水”的文章，就是要走好水路。發揮東江湖無與倫比的水資源優勢，借鑒桂林、千島湖等旅游勝地的成功做法，積極引導農家游業主，大力開發安全性能較高的水上娛樂項目，配套完善水上摩托、湖中垂釣、游湖觀景等設施設備，讓游客在留得住、玩得開心。三是要做精“山”的文章，就是要唱好山歌。一方面要不斷放大產業優勢，大力發展集采摘、品果、觀園、漫步于一體的農家休閑游。把農業產業化建設與發展農家休閑游有機的結合起來，使兩項產業相互促進、相得益彰；另一方面積極引導農家游業主轉變經營理念，開闊經營視野，大力開發開心農場，努力把網絡游戲變成現實，讓游客在休閑的同時得到體驗，在體驗中多一份牽掛，多一份惦記，老百姓就多一份收入。四是做靚“住”的文章。一是結合城鄉環境同治工作，大力實施美化、綠化、凈化、亮化，努力實現環境衛生全面提質；二是加強從業人員的培訓，大力改善服務態度，提升服務質量，讓游客在體味鄉土氣息的同時，也感受到星級賓館無微不至的熱情與服務；三是對所有農家游進行全面的提質改造，我們將會同旅游行政和業務主管部門制定統一的行業標準，對全鄉的農家游進行重新的認定，不斷提高農家游的準入門檻，對達標的農家游進行備案登記，在政策和資金上予以適當支持，提高農家游的整體水平。

（三）抓城鄉環境同治在建設幸福上謀實事。突出村鎮綠化，繼續深入推進城鄉環境同治工作，積極開展文明衛生村創建活動，努力建設美麗幸福，著力提升群眾幸福指數。

一是強化宣傳促共識。為把全鄉人民的思想行動統一到城鄉環境同治工作上來，鄉黨委政府充分利用會議、標語、座談會、專題講座等形式，在機關、學校、村組、農戶深入開展大討論、大教化、大規勸活動，全鄉上下形成了城鄉環境同治的共識，促進了廣大群眾文明衛生習慣的逐步養成。目前，全鄉開展城鄉環境同治大宣講、大討論160余次，發放“門前三包”溫馨提示、文明衛生公約等各類宣傳資料4200余份，書寫張貼各種橫幅標語180多條，鄉、村兩級組織干部群眾和在校學生開展規勸和清掃行動20余次，糾正不文明行為300多人次。

二是完善機制筑成果。通過去年全鄉上下的共同努力，鄉城鄉環境同治工作取得了驕人的成績，曾連續兩個季度考核名列全市前三名，鄉村面貌著實改善，群眾甚為贊許。要鞏固這來之不易的成果，需要進一步建立和完善城鄉環境同治工作機制。一是完善領導機制。為加強對城鄉同治工作的領導，鄉里成立了以黨委書記任組長，其他黨政領導任副組長，鄉直機關單位負責人為成員的城鄉環境同治工作領導小組，明確了各村黨支部書記為第一責任人，村委主任為直接責任人。實行“鄉領導包片、駐村干部包村、各部門聯村、村干部包組、組長黨員包戶”的包干負責制。鄉與村與部門、村與組、組與戶層層簽訂了責任狀，各村、各部門分別成立了組織機構，制訂詳細工作方案，形成了全鄉上下齊抓共管的工作格局。二是完善投入機制。按照“政府引導、市場運作、村民主體”的原則，采取以獎的方式，大力支持村級環境整治。鄉本級財政今年預算安排60萬元的專項資金用于城鄉環境同治工作；要求各村每年投入城鄉環境同治資金不得少于2萬元，形成市獎勵、鄉配套、村組自籌相結合的多元化投入機制。三是完善考核評比機制。繼續實行月安排，季考核、季通報、季獎懲兌現制度。將城鄉環境同治工作列入年度綜合績效評估的重要內容，與鄉村兩級干部職工、各村職業化干部的績效工資和年度評先評優掛鉤，將季度考核結果與市、鄉兩級獎扶資金掛鉤，做到獎優罰劣。考核范圍向縱向延伸，由過去的鄉考核村向村考核組、組考核戶延伸，考核結果層層上報，層層公示，級級兌現。同時，鄉黨委、政府將村鎮綠化作為今年城鄉環境同治工作的重點，實行專項考核，制定了專項考核獎懲辦法。

三是以鄉帶村促統籌。鄉黨委政府以集鎮整治成果為基礎，積極開展羊場植綠活動，強力推進城鄉環境同治工作。一是注重領導。為切實鞏固集鎮整治工作成果，鄉里成立了由黨委書記任顧問，鄉長任組長的集鎮整治領導小組，具體負責集鎮環境整治的組織實施，著力打造靚麗羊場，并安排了2萬元的專項資金用于目標管理考核。二是保障投入。為實現集鎮區的潔、凈、美，以植綠羊場為重點，積極開展“植綠羊場、點亮羊場、潔凈羊場、文明羊場”四大工程。目前，鄉財政已投資15萬余元用于羊場街道的綠化、亮化、凈化工作，在集鎮區街道兩旁和單位院落種植桂花樹、樟樹、卷葉白蘭、木芙蓉等500余株，新增公共綠化地2500余平方米；購置大小生活垃圾桶、果皮箱200余個；集鎮區主街道、背街小巷安裝路燈30余盞。為確保集鎮整治工作長效性和常態化，鄉黨委、政府建立健全了集鎮區衛生管理責任制，積極推行門前五包責任制、衛生日保潔制、文明衛生戶評比制。目前，集鎮區垃圾亂倒、果皮亂扔、商品亂擺、雜物亂堆、車輛亂停現象大為改觀，面貌煥然一新，干口稱贊，成為城鄉環境同治的樣榜點。通過植綠羊場行動的開展，全鄉迅速掀起了村鎮綠化。目前，全鄉完成通道綠化50.6公里，完成綠地面積2500平方米，完成荒山及跡地更新造林830畝，共種植枇杷、柑橘、木芙蓉、桂花樹等綠化苗木1萬余株。

(四)抓統籌協調在促進社會事業全面發展上出實招。

一是堅持計生工作不松動。以開展春季計生集中服務月活動為契機，進一步加強對人口與計劃生育工作的組織領導，加大對人口與計劃生育工作的政策宣傳，將人口計生工作納入鄉干部職工、職業化村干部考核內容，考核結果直接與績效工資和年度評先評優掛鉤，使鄉村兩級干部抓計生工作成為一種常態，當成自己的責任。突出計生工作重點，進一步加大社會撫養費征收、“三查四術”落實、流動人口管理工作力度，2013年春季計生服務月開展以來，全鄉共落實“四大”手術17例，其中落實上環7例、結扎9例、流引產1例；完成社會撫養費征收18萬元，為任務數的45%。

二是堅持安全生產工作不松懈。嚴格落實“一崗雙責”等安全責任，強化企業的主體責任；積極開展了安全隱患排查和整改工作，做到防患于未然。認真抓好森林防火宣傳，嚴格控制野外用火，火險期實行野外用火報告批準制，有效杜絕了森林火災的發生。完善各項防災減災工作預案，重點抓好非煤礦山、水上、陸上交通、煙花爆竹等重點行業的專項整治和隱患排查工作，今年來大小安全事故為零。

三是堅持綜治工作不松手。狠抓綜治基礎工作，進一步強化了矛盾糾紛排查調處機制，堅持超前化解，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。建立和完善群眾接待制度，實行黨政領導干部定期接待群眾來信來訪，暢通群眾利益訴求渠道，做到有訴必答、有求必應，有效化解了積案，理順了群眾情緒，維護了社會的安定，全鄉事件與去年同期相比下降50%。堅持“打防結合、預防為主”的方針，加強了治安巡邏和社會治安防控體系建設，加強了重點區域、重點地段的巡查、監管、整治，確保了社會大局穩定，人民安居樂業。

四是堅持項目建設不松勁。今年，鄉黨委、政府以項目建設為抓手，繼續推行鄉領導班子成員聯系重點工程項目責任制，建立項目建設聯動機制和項目推進協調機制，全力推進項目建設。目前，政府老辦公樓改造工程、衛生院擴改工程項目、黃橋株樹垅大橋繞道工程、東清公路通道綠化工程等已全面完工；水果批發市場二期工程、鄉集中供水工程、礦山廢渣治理工程、清長公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加緊施工；清西漢沖頭碼頭工程、楓聯下坑碼頭工程、大垅新、老上組道路改造工程、加田耕地整理項目、代頭村石漠化治理項目等工程即將啟動實施。

二、存在的主要問題

一是鄉村兩級財政脆弱，財政收支矛盾較為突出。

二是農業產業化提質增效前景不容樂觀。一方面，柑桔雖有規模、有品質、有名氣，但沒有過硬的品牌，實現品牌化經營任重而道遠。另一方面，銷售始終是柑桔產業化建設的一條短腳。雖組建了柑桔專業合作社，但難以規范運作，發揮其應有作用。

三是全鄉缺乏處理垃圾的填埋場或中轉站，垃圾處理成為一大難題。

四是休閑旅游大提質缺乏政策上的傾斜和資金上的支持。

三、下段工作打算

一是進一步創新舉措，強力推進城鄉環境同治工作。

二是進一步加大科技培訓力度，強力推進“一戶一產業”、“一戶一產業工人”工程，努力實現農業轉型、農民轉身、農村轉變。

三是進一步抓實項目建設和爭資立項工作。

四是進一步關注和改善民生，切實抓好民生100工程。