進一步加強財務監督范文

導語：如何才能寫好一篇進一步加強財務監督，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、會計集中核算模式下財務監督的現狀

會計集中核算是指企業通過將會計管理與財務管理職能進行分離，設置會計核算中心（以下簡稱“核算中心”），對原本由各分支單位（以下簡稱“集中單位”）分別負責的經濟業務事項集中統一處理，這種會計核算方式在規范企業會計核算行為，加強財務監督方面發揮了積極作用。

（一）集中核算企業加強財務監督的必要性。實行會計集中核算以后，一些企業誤認為會計主體發生了變化，或認為會計資料的真實性、完整性及有關法律責任由會計核算中心負責，故放松甚至放棄了財務監督，但是事實證明，實行集中核算的企業既有必要又有條件加強財務監督，一是核算單位實行了賬實分離，為了防止賬實脫節就有必要加強財務監督管理；二是實行會計集中核算后將一部分財務人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時間和精力履行財務監督職能。

（二）會計集中核算模式下財務監督的特點。

1.實行會計集中核算能夠進一步規范財務監督程序。企業實施會計集中核算后，可以通過制定統一的會計政策和會計核算辦法，有效地促進會計處理標準的協調統一，大幅提升企業會計核算標準化水平和會計信息質量，進一步規范財務監督制度和程序，從而避免了財務人員運用傳統的思維和檢查方式方法去開展監督檢查工作。

2.實行會計集中核算能夠進一步強化會計監督職能。企業實施會計集中核算后，核算中心屬于更高層級，并與集中單位相對獨立。一方面，集中單位無權也不能直接、隨意地指使核算中心財務人員辦理不符合規定的經濟業務，核算中心更加自主地開展會計核算、審核和監督工作，有效抵制不合法、不合規的經濟業務，進一步加強會計監督職能；另一方面，核算中心開展財務監督時能夠有效避免同級部門或機構在監督過程中，可能存在的人情監督和過多地講究個人關系問題，從而使會計監督職能得到強化。

3.實行會計集中核算能夠進一步提升財務管控能力。企業實行會計集中核算后，各集中單位的財務數據都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數據了解到集中單位各項經濟業務開展情況，同時對數據進行深入分析，并在此基礎上集中全企業的監督資源，對集中單位開展現場檢查，從而實現對集中單位的資產管理、負債、收支、預算計劃制定和執行、財務計劃落實等經濟活動的全過程監督，最終能夠較好地履行其監督的職責。

二、會計集中核算模式下財務監督存在的主要問題

（一）集中單位財務監督機制出現缺失和弱化傾向。集中單位財務交由會計核算中心核算后，取消了會計、出納崗位，只設一名報賬員，單位的優秀會計人員都集中到核算中心，使集中單位的內部牽制、監督職能不同程度地被弱化。同時，集中單位客觀認為財務監督職能隨著集中核算一并轉移到了核算中心，所以在日常工作中會有意識地采取一些措施規避核算中心的審核，從而導致集中單位在行使內部財務監督職能上流于形式。

（二）核算中心會計監督職責落實不到位。一是核算中心和集中單位職責定位不清。由于核算中心在功能定位上側重核算職能，并認為自主權在集中單位，對其監督有難度，于是，核算中心與集中單位對各自的責任產生了一些模糊的認識，產生“三不管”現象。二是核算中心財務人員與實際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財務人員不能較好地參與日常發生的經濟業務，對經濟業務的審核僅限于相關的票據，很難掌握業務發生的全過程和業務的真實性，這樣造成會計集中核算人員與實際工作相脫離。同時，核算中心財務人員不能較好地了解集中單位的經濟業務，造成財務監督由事前、事中、事后，變成了只有事后監督，無法對監督工作形成有力的業務支撐和材料證據。

（三）集中單位報賬人員素質有待提高。有些集中單位對報賬人員隨意任命，認為報賬人員有無會計從業資格、有無財務工作經驗和能力都無關緊要，導致報賬人員職業道德和專業勝任能力參差不齊，有的報賬人員疏忽大意、不負責任，不是報賬不及時，就是報賬錯誤百出，并且對相應的經濟業務事項理解不透、說不清楚，而核算中心財務人員對集中單位經濟業務也不是很了解，容易導致賬務處理不及時，增加企業經營管理風險；有的報賬人員不能很好地貫徹執行法律法規和國家統一的會計準則制度，日常業務完全按照領導的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導致會計資料不真實、模糊不清，出現違法違紀現象。

三、優化會計集中核算模式下財務監督的措施

企業應通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內部控制等財務管理制度，培養高素質的報賬員隊伍，充分發揮雙方協同的財務監督職能，保障企業規范管理和運行。

（一）提高認識，及時轉變工作觀念。轉變觀念、加強宣傳，做好協調溝通工作，營造良好的核算環境。集中單位要認真學習各項財務規章制度，深刻體會會計集中核算是現代企業實行集團化運作的趨勢和要求，努力提高認識，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴格審核，提高服務質量和效率，及時向集中單位反映經營生產中存在的薄弱環節和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實現核算中心由單一記賬機構向全面監督和管理的“綜合管理型”轉變。

（二）進一步明確核算中心和集中單位的職責權限。核算中心是財務監督的執行主體，主要負責授權審批程序、資金集中管理、標準成本應用等方面合規性、合法性的監督功能，要以會計核算為基礎，以財務監督和監控為手段，以會計服務為目的，服務于企業經營發展，進一步提升核算中心在集中單位經營管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會計核算的誤區，可以將名稱調整為“財務共享中心”或“會計管理中心”。集中單位是財務監督的責任主體，重點做好資產管理、預算執行控制、內控制度建設等方面真實性、完整性的監督功能。同時，集中單位負責人要認真學習財經法律法規，糾正認識偏差，對會計資料的真實、合法、完整性負責，配合支持會計核算中心工作，主動接受來自核算中心的財務監督。

（三）進一步建立健全各項規章制度。核算中心和集中單位要根據經濟業務特點，結合自身實際，深入調查研究，制定和完善相應的內部財務管理制度，一是要形成嚴密的宏觀制度約束，對制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對內容模糊不清的條款要進一步豐富和細化，保證核算中心在各項業務處理過程中都有據可依；二是建立健全相互監督、相互制約的內部管理控制體系，包括嚴格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴格控制和預防各種違反財經法規行為的發生，只有會計法規和規定健全了，各項業務活動才能健康有序開展，會計監督才能有章可循。

（四）進一步加強核算中心和集中單位財務協同監督。核算中心和集中單位在財務監督工作中要明確分工合作關系，密切配合，協同開展經濟業務監督，核算中心要積極參與集中單位的各項經濟業務的決策與執行，細致審核、嚴格把關，促進財務監督與財務決策目標的有機統一。集中單位要逐項審查各項支出的手續是否完整、準確，賬實是否相符，爭取從業務源頭上杜絕和減少虛假支出行為發生。核算中心和集中單位在財務監督工作中沒有絕對的界限，雙方要協同作戰，形成耦合力。

（五）提升報賬人員素質，積極履行會計監督職能。報賬人員是集中單位會計核算工作的基礎，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對經濟業務事項處理的好壞直接影響到核算中心會計信息質量，所以提高報賬人員綜合素質是提升報賬水平、強化會計監督的根本要求，集中單位負責人應高度重視，選拔職業道德水平高、具有專業勝任能力的人員擔任報賬人員，加強培訓和培養，保持其工作崗位相對獨立和穩定，不斷提高財務監督水平。

篇2

為了確保農村的政治和社會穩定，促進農村黨員干部的廉潔自律工作，保障村民的民利得以充分行使，經濟權利不受侵害?，F就進一步加強我市村級財務管理通知如下：

一、加強村干部廉潔自律意識。切實維護《*市村（居）干部“十不準”規定》、《*市村務工作規則》的嚴肅性，再次重申要嚴格執行村務零接待制度，嚴禁村干部以村事務為借口用公款跨鄉（鎮）召開各類會議，或者借節假日、黨日活動等名義用村集體資金外出旅游或以其他各種方式揮霍村集體資金。

二、進一步加強村級財務管理。凡涉及村干部工資、固定電話及手機通訊費、誤工補貼等費用要嚴格按照《關于建立村干部報酬保障和激勵機制的通知》、《*市村賬鄉（鎮）財務管理暫行規定》等有關文件精神確定各類報酬的標準，鄉鎮黨委、政府要嚴格把關；涉及村重大開支項目的必須做到一事一議，按照有關程序規定執行。

三、加強鄉（鎮）村賬委托服務中心的規范化建設。各鄉（鎮）村賬委托服務中心要加強對村級財務運行的日常管理工作，通過健全完善各項制度，不斷提高“中心”對村級財務監督管理的水平和能力。要及時糾正、查處未經批準擅自在銀行開設村賬戶的行為，嚴肅查處私刻財務章、做“賬外賬”等嚴重違反財經紀律的行為。

篇3

一、資金收入情況：

全局(公司)預計收入 ****萬元，其中：

(一)、全年事業費收入***萬元。

(二)、**價格補貼*萬元。

(三)、預計全年不含稅銷售收入****萬元。

(四)、*****過度性價差**萬元。

(五)、**收入**萬元。

二、財務支出情況：

全局(公司)共計支出****萬元，

(一)、預計全年銷售****噸，銷售成本***萬元。

(二)、預計全年各類費用支出共計****萬元，

三、今年主要工作：

1、財務科的主要職責是做好財務核算，進行會計監督。財務科全體人員一直嚴格遵守國家財務會計制度、稅收法規、財務制度及國家其他財經法律法規，認真履行財務科的工作職責。從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入，到編制財務會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排，到各項資金的統一調撥、支付等等，每位財務人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認真執行企業會計制度，實現了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。

2 近年來，隨著企業精細化管理水平的不斷強化，對財務管理也提出了更高的要求。我們以此為契機，根據財務管理的特點以及財務管理的需要，及時出臺了公司財務組織機構和崗位職責、財務核算制度、內部控制制度、車輛管理制度、預算管理制度等一系列相關制度，從而使每項工作有計劃、有落實、有監督、有考核。在下屬單位費用控制方面，一是采取預算包干的方式，將下屬單位經費等進行預算控制，節約歸已、超支自負，培養了職工的節約意識。二是采取預算審批的方式，對超預算的費用，必須先層層審批，沒有審批發生的費用，一律不予報銷。在現金預算方面，為提高現金預算的準確性，在實際支付時做到，沒有現金預算項目的不予支付，超預算支付標準的不予支付。在職工借款還款方面，規定了借款必須于發生當月還款，起到了降低借款數額，減少資金占用，避免呆帳發生的積極作用。通過預算管理這一有效的手段，全局從上至下的規范意識進一步增強。

3、嚴格執行財務制度，規范財務行為，堅持收支兩條線，加強財務核算和財務監督，杜絕不合理開支，加強應收款項的回收，盡量減少不必要的損失。利用利息杠桿，合理調整內部職工借款;提高事業預算退庫資金的利用率，合理組織貸款，最大限度地減少利息支出，為企業增收節支、提高經濟效益把關。

4、以培訓為動力，不斷提高財會人員的業務水平

隨著我國經濟建設的不斷發展，財務會計工作的側重點和基本點也在改變，因此財務會計工作不能停留在簡單的算賬、報賬等會計核算上，應不斷更新知識，不斷提高理論水平。結合本行業財務工作的特點，認真進行工作總結，吸取經驗、查找不足，保證財務基礎工作的準確、及時、完整，為領導及時、準確、完整的提供財務信息。同時隨著財政管理制度改革的不斷深化，企業改革層層推進，軟硬件不斷更新，對基層會計人員綜合素質的要求也愈來愈高。本單位會計人員除認真參加縣財政局組織的會計人員繼續教育培訓外，還抽出業余時間學習相關專業知識。日常工作中，對一些有關財政改革新制度新規定新業務相關人員都能及時學習，及時適應，同時還與兄弟單位會計人員經常交流，取人之長，補己之短。通過學習強化了各崗位會計人員的責任感，促進了各單位的交流、合作與團結。

四、存在的主要問題及今后工作目標

財務部門作為公司的一個主要職能監督部門，“當好家、理好財，更好地服務企業”是我們財務部門應盡的職責。在公司加強管理、規范經濟行為、提高企業競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。只有不斷的反省與總結，管理工作才能得到提高!一年來財務工作雖然取得了較好的成績，但還存在著一些問題，有很多應做而未做、應做好而未做好的工作，主要表現在以下幾個方面：

1、進一步加強財務管理：

新的一年里，我們將進一步加強財務管理，實現財務管理科學化，核算規范化，費用控制全面化，強化監督度，細化工作，切實體現財務管理的作用。使得財務運作趨于更合理化、健康化，更能符合局(公司)發展的步伐。

切實做好多品種鹽賬務處理。加強原始票據管理，對報銷票據不符實際，不不符合真實性要求的，堅決予以拒絕。要進一步落實費用管理責任，嚴格獎懲，加大對各單位費用的管理、控制力度，嚴格按有關管理規定執行。

企業管理的核心是財務管理，新的一年里我們加強以資金管理為中心。資金管理一直是我們的工作重點，通過細化管理，理順流程，實現資金平衡，減少資金沉淀，從而達到公司的成本有效控制、實現增收節支。

2、進一步加強預算管理：

預算收入是我局完成各項工作任務，實現事業發展和工作正常運轉的重要保證，進一步強化對下屬單位的預算約束，嚴格控制一般性支出的增長。

同時要加強對局的事業費管理，控制好專項資金的使用，做到?？顚Ｓ谩Ｕ砗媚陜葢芳宇A算項目，及時上報縣財政，爭取經費追加。

3、進一步加強財務分析：

財務分析工作雖然已展開，但仍處在賬面、報表層面上的說明分析，分析深度不夠。為提高財務分析能力，把財務分析納入日常工作中去，我們將量化分析具體的財務數據，并結合企業總體戰略，為企業決策和管理提供有力的財務信息支持;及時做好財務分析資料的收集，加強學習，提高財務分析能力，做到較全面地反映一定時期的財務情況。

4、加強會計隊伍建設，提高會計信息質量。

會計工作貫穿于企業經營活動的全過程，要按照《會計法》、《企業會計制度》的規定，要以前總理同志提出的“誠信為本，操守為重，遵守準則，不做假帳”的要求為職業準則，加強會計人員的政治思想教育、職業道德教育，真實反映會計信息，保證會計信息質量。要加強會計人員從業資格管理，重視和支持會計人員的繼續教育和業務培訓，全面提升會計人員綜合素質，努力建設一支忠于職守，堅持原則，業務過硬、結構比較合理的會計隊伍。

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近些年來，農村經濟的發展速度不斷加快，如何進一步做好農業實體經濟的財務審計與監督已然成為擺在我們面前的首要難題。從當前了解的實際情況來看，農業實體經濟在財務審計監督方面的確存在著誤區，如果不及時解決的話，勢必會產生某種程度的不良影響。為此，以農業實體經濟財務審計監督為主要研究對象，在闡述其成因的基礎上，提出切實可行的建議與對策，以供大家依據和參考。

關鍵詞：

農業；實體經濟；財務審計監督

1前言

農業經濟實體可以說是農村經濟發展的載體，也是一個頗具宏觀意義的概念，是目前各地政府和相關部門都較為關注的重點工作。近幾年來，隨著國家一系列政策支持以及資金投入等諸多因素的相關影響，農業經濟實體迎來了前所未有的良好發展時機。然而，由于農業生產經營自身所固有的特殊性，導致傳統的審計方面難以真正滿足審計工作的需求，必須進一步進行改進與完善。由此可見，關于農業實體經濟財務審計監督的探討與分析顯得尤為重要。

2農業實體經濟財務審計監督存在盲區的原因探析

2.1源于社會環境與管理層面的原因由于受到諸多傳統因素的影響，農業實體經濟單位的管理狀況不容樂觀，粗放、水平低、重生產、輕管理的現象顯著存在，這些也逐漸成為導致經營效益低下，制約農業企業發展的主要因素，并最終給財務的審計與監督制造了不少的困難甚至是混亂。

2.2源于管理人員層面的素質管理人員綜合素養的高低在很大程度上影響著財務部門審計監督的效果。從目前的實際情況來看，管理人員的整體素養不高，責任意識不強。

2.3源于外部環境層面的影響由于農業發展自身所固有的特殊性，外部環境對農業經濟單位的要求有所降低，另外再加上政府對三農政策的傾向性，導致農業實體經濟單位一直不重視加強自身的納稅籌劃，甚至僅僅滿足于收入、支出以及結余等。

2.4源于降低管理成本的影響對于農民股東而言，他們最為關心的問題就是如何用最低的投入獲取最佳的回報，一直不受重視的財務審計與監督自然在此行列。

2.5源于財務建設層面的影響隨著農業的迅速發展，很多規模不大的農業企業和農民專業合作社開始涌現出來，然而它們并沒有急于財務建設足夠的重視，不僅沒有樹立先進的財務建設理念，甚至沒有設置專門的財務機構，財務人員的素質也參差不齊。這樣就無法有效保證各項財務管理工作的順利開展，進而嚴重影響到審計工作的質量。此外，財務憑證的規范有待進一步提升，購銷無法取得和開具正式發票，勞務支出無法取得合理的單據和原始記錄，工程的招投標和結算沒有依法程序，導致工程量無法認定。

3農業實體經濟單位進一步做好財務審計監督的對策分析

對于農業實體經濟單位而言，要想進一步做好財務審計監督，筆者認為我們應該從以下幾個方面著手努力：

3.1樹立先進的財務審計監督理念理念是先知，也是行動的先導。要想真正做好農業實體經濟單位的財務審計監督，首先必須要樹立先進的財務審計監督理念，進而以此為依托，采取有效措施和途徑去實施、去踐行，真正做好農業實體經濟單位的財務審計與監督。

3.2政府部門要進一步加強管理和完善服務財務審計工作的完善需要政府部門的積極參與，具體來說就是進一步加強關聯與完善相關服務，尤其是要不斷健全農產品流通票據的流通程序。農產品以及農業初制品等固然有一定的特殊性，但是絕對不能因此就特殊化，可以立足實際，酌情降低標準，但是稅務等相關部門要積極參與管理，加強引導，保證其真實性與時效性。

3.3進一步規范農業實體經濟單位的財務建設農業實體經濟單位要想真正實現財務建設的規范化、合理化與科學化，需要有相應的制度為有力依托，尤其要特別注意那些有財政項目補助的單位，必須建立一整套完整的財務資料，嚴格履行相關程序。與此同時，政府部門要加強引導，特別是對于那些規模較小，獨立設置財務人員、財務機構的單位，務必要引導其意識到做好財務監督管理的重要性和必要性。最后是做好對農業經濟單位財務人員和負責人員的財務輔導，如加強培訓、建立財務交流和監管渠道，規范財務建設時提供審計數據的保證。

3.4審計監督提前介入目前審計一般都是在等待所有的建設完成后才進入，這樣就給審計的取證帶來了不小的困難，因為對于農業實體經濟單位而言，更是無法保證提交證據的準確性和真實性。如果能夠提前介入的話，就可以全程實施監督和控制，一旦發現有不規范或者不合理之處，可以馬上叫停，進行改正。然而，從目前的實際情況開看，審計監督的提前介入實施起來并非一件容易的事情，但這確實尤為必要的。

3.5多部門參與，專家確認，以減少審計的風險項目的審計并非財務部門的事情，需要多部門的共同參與。通過這樣的方式，往往可以準確提供生產投入、生產過程以及增值情況等。通過工程建設部門的參與，不僅可以準確把握項目隊額概算、預算以及決算等，同時也便于展開對工程質量的監督與評價；通過產業管理部門的參與，便于更好地實現對設施投入和使用效率進行評估與測算；通過財政部門的參與，則可以更好地了解與掌握資金的使用情況以及財務制度的落實情況等。

4結語

從上文的論述中，我們不難看出，隨著農業經濟的迅速發展，農業實體經濟單位的財務審計監督面臨著前所未有的挑戰。從目前的實際情況來看，農業實體經濟單位的財務審計監督的確遭遇一些問題與困境，如果不及時加以解決的話，勢必會產生某種程度的不良影響。為此，筆者認為，我們一定要在充分認識審計財務監督重要性的基礎上，樹立先進的理念，進而財務多種措施去實施、去踐行，為真正發揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。

參考文獻

[1]　杜劍鋒.五三農場對經濟實體加強審計監督成效好[J].中國農業會計，2013，（9）：46.

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1.會計集中核算的成效

實行會計集中核算在加強財務管理、資金監督、預算執行及會計基礎規范等方面起到積極的作用：

1.1財務管理意識進一步提高，財務風險防范更加完善

過去，單位財務由領導說了算，會計人員作為所在單位的一員，往往在會計監督中不能充分發揮作用，做到嚴格按財經法規辦理經濟業務。現在實施會計集中核算后，單位領導財務法律意識增強，他們經常事先主動向核算中心咨詢經濟事項會計處理的合理性和合法性；對支出審批更謹慎、態度更認真，從源頭上有效地防范了財務風險。

1.2財務監督力度進一步加強，會計信息獲取更加快捷

過去基層單位獨立進行會計核算，上級對基層單位的財務管理主要是領導離任審計、財務收支審計，屬于事后監督，時效性不強，等到出現了問題再來糾正，就比較被動，不能做到防患于未然，財務管理和監督的效果均不理想?，F在實行會計集中報賬，會計核算中心可以全面掌握各核算單位的財務數據，及時進行事前計劃，事中控制，加強預算執行的力度。同時會計信息的獲取、交換及利用也更為方便及時，為領導在工作中作出各項科學決策提供了準確的財務信息。

1.3預算管理水平進一步提高，資金使用效率顯著加強

會計集中核算制度實行統一賬戶，便于統一調度資金，工資直達個人賬戶，政府采購款直達商品供應商，提高了資金使用效率；單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經會計核算中心審核后出賬，從而保證了各單位開支符合財務會計制度的要求，規范了資金使用范圍；對各核算單位的資金使用按年度預算進行劃撥，加強了預算執行力度。

1.4會計基礎工作進一步規范，會計電算化水平不斷提高

現在會計核算中心一般設在主管部門的財務科，對財務人員的要求更高，財務人員的業務素養更為全面，對相關會計制度和法規的理解也更為通徹，能夠滿足會計電算化不斷發展的需要，從而會計基礎工作進一步規范。

2.會計集中核算的不足

盡管會計集中核算制度在規范會計基礎工作，控制預算管理，資金合理調配上起到了一定的作用，但同時隨著工作的開展也存在著不足之處：

2.1相關制度不健全，單位責權不清晰

盡管會計核算中心成立的前提條件是“三權”不變，但由于目前尚未就會計核算中心這一會計核算形式作出明確的權責界定，一旦出現問題核算單位必然會將與會計核算及財務管理相關的責任推向會計核算中心。然而會計核算中心對核算事項的真實性判定只能依據核算單位報送的資料所提供的信息，只能依據報送的票據進行會計處理，只能重視核算資料形式的合法性、合理性，如發票內容填列是否完整、報批手續是否完備、支出標準是否符合規定等等，而對于核算單位此項經濟活動事項的真實情況并不了解。這樣使實質上不參與核算單位經濟活動、不了解經濟業務實質的會計核算中心，陷入很被動的境地。

2.2基層財務人員素質不高，財務管理有待加強

實行會計集中核算制度后，一方面專業的會計人員被“抽身”至會計核算中心進行機械的記賬、報賬工作，被大量的會計核算事務所牽絆，相對的財務管理方面在一定程度上被“閑置”；另一方面，核算單位對集中報賬的認識不夠，對報賬員的要求不高，財務管理過于依賴核算中心。其實實行會計集中核算后，核算單位的報賬員除了不需要進行日常的會計核算工作，其他的諸如財務管理、資產管理和部門預算管理仍然是報賬員的工作內容，他們較之前的單位會計要求是更高了，不僅要精通會計的各項業務，還要能夠為單位的資金籌集、使用和管理出謀劃策。

2.3資產的賬務管理與實物管理相脫節

事業單位在固定資產管理中要求賬實相符。但實行會計集中核算以后，財務人員并不在核算單位，一般只能根據核算單位提供的原始附件對新購置資產進行入賬處理，而對資產實物的使用狀態、管理情況無法監督，賬務管理與實物核銷不同步，這樣使本來就存在問題的事業單位的固定資產管理更為艱難。

3.會計集中核算發展的設想

3.1建立健全法律法規，明確機構責權

會計集中核算根本的問題不是集中至哪一級，而是集中起來通過統一管理和嚴格控制，從而起到加強財務管理和監督的作用。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，要做到統一管理和嚴格控制，就必需建立健全相關的法律、法規，確定會計核算機構的的職責和權限，明確會計核算機構與核算單位在參與經濟活動事項管理及會計核算監督等方面的責任劃分，從而使會計集中核算充分發揮財務管理與監督職能。

3.2健全內部管理制度，完善核算內容

（1）完善核算單位的內部控制與監督機制。會計集中核算對于核算單位來說只是承擔了其會計核算職能，相對來說加強了核算單位的外部監督，而對核算單位內部財務無法管理與監督，需要健全內部管理制度和監督機制。

（2）完善會計集中核算的方式和內容。按照預算單位的具體情況，會計集中核算的管理方式可視情況不同區別對待，例如對業務相對重要但距離核算中心路程較遠的核算單位，可以由中心委派會計主管，這樣不僅降低單位的運行成本還可強化核算單位的財務管理水平，加強了會計服務職能，充實會計核算中心人員隊伍，提高隊伍素質。

3.3加強財務人員培訓，提高報賬員的業務水平

會計核算中心的財務人員每天都忙與記賬、核算，無法充分發揮財務管理和財務監督職能。為解決這種情況，一是要會計人員加強學習政治理論，法律法規與財會專業知識，提高自身政治、業務能力水平，自覺遵守與執行財政紀律，科學、公正的處理相關業務；二是制定相應的激勵機制，充分調動財務人員的工作積極性；三加強報賬員的自身素質，提高報賬員的上崗要求，如必須具備會計從業人員資格證書，制定《報賬員崗位職責》，不斷加強業務水平，強化報賬員在核算單位所起的財務監督、財務管理職責。

3.4普及財務軟件，建立網絡報賬查賬系統

（1）合理分工，提高效率

目前會計核算中心把大量的時間花在憑證的整理和輸入上，建議實現遠程網絡報賬后中心財務人員只需審核財務憑證和資料，具體的賬務處理可由核算單位的報賬員進行。這樣，對于核算中心而言可以從繁雜的會計核算中“剝離”，可以將更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對核算單位而言，使用網絡報賬系統在本單位即可進行會計核算工作（即憑證整理和輸入工作），不僅加強了報賬員的財務水平，提高了工作效率，還強化了基層單位對財務管理和財務監督意識。

（2）完善資料，加強管理

通過建立遠程報賬和查賬系統，一方面加強了會計集中核算機構與核算單位聯系，提高了對核算單位報賬員的要求，加強了對固定資產管理；另一方面，會計集中核算中心通過在網上查找、審核、審批各核算單位提供的原始資料，進一步強化了對核算單位的財務管理和監督職能。

（3）強化預算，促進交流

會計核算中心僅僅注重核算是遠遠不夠的，更要著重預算執行和預算控制，做到防患于未然；要加強資金支付的事前控制，要確定這筆錢該不該付，如何付，而不是付了款之后再發現問題。因此，網絡集中報賬的開展使會計核算中心從核算型向管理型轉變，有利于提高核算單位對財務管理積極性，而不是把財務管理的責任全部推向核算中心；而遠程查賬系統可以使上級主管及時了解單位預算執行情況、財務收支情況等，加強了會計信息交流，進一步加強了財務管理，大大地提高了工作效率。

相信在不久的將來，會計集中核算制度也將會越來越完善，為我們事業的發展發揮舉足輕重的作用。

參考文獻：

[1]薛軍.《淺談會計核算中心運行存在的主要問題及其成因的分析》2009-7-10

[2]李荊霞.《試析會計電算化與會計集中核算》2012-3-12

篇6

關鍵詞：社區衛生服務機構 集中會計核算管理 策略

隨著我國社區醫療衛生服務體系的建立和完善，傳統的分散核算財務管理模式已經不能適應現實發展的需要。集中會計核算管理制度作為一種新型的財務管理方式，在規范財務管理制度、加大財務監督的力度、避免財務管理中的一些違規行為的同時，也切實提高了財務會計管理的效率。這對于進一步完善社區醫療衛生機構財務管理制度，使其創造更大的社會效益和經濟效益，更好地為廣大社區群眾服務，有著更為積極的意義。

一、集中會計核算管理模式及優勢

集中會計核算模式是在保持原單位資金使用權、所有權和財務自不變的前提下成立專門的會計結算中心、配備專門的會計人員管理，各基層單位則設結報員一名，結算中心集中辦理會計核算事項和實行會計監督的集中財務管理方式。集中會計核算模式具有一定的優勢：首先，在集中會計核算管理模式下，資金帳戶、會計核算和財務管理都是相對集中的，這樣就將財會人員從個別單位中解放出來，提高了會計的工作效率，避免了財會人力資源的浪費；其次，財會人員與基層單位之間具有一定的獨立性，客觀上為其履行財務管理職責提供良好的環境；最后，會計中心所轄單位的收入將會銀行自動記入會計核算中心帳戶，所有日常支出又都要經過會計集中核算機構人員審核，資金往來透明度較高，減少了單位財務支出中可能發生的違規違紀和揮霍浪費行為，便于進行財務監督。

二、集中會計核算管理模式下容易產生的問題

集中會計核算管理模式作為一種新型財務管理方式，在當前的財務管理體制中發揮了積極的效用。但財務管理責任十分重大，一些矛盾和現實問題很難被一次性或一攬子地解決，具體來說，容易產生以下問題：

（一）財務管理權責不清

實行集中會計核算后，社區醫療衛生服務機構的每筆開支都要到結算中心進行核報，結算中心承擔核算和監督職能，對其內部財務管理提出建議，雙方之間財務管理權責清晰。但在實際的操作過程中，社區醫療衛生服務機構收入直接由銀行劃入結算中心賬戶，再由結算中心計進行劃撥、批報，這就使得二者在管理權責方面發生混淆，出現諸如基層單位管理者決策權被削弱、結算中心的建議權被忽視等現象。

（二）財務資料真實性無法保證

社區醫療衛生服務機構在一定時間內的財務資料，如票據、賬務等，是向各方面反映該基層單位財務狀況的重要資料。但在集中會計核算管理制度中，社區醫療機構派結報員上交相應的資料，結算中心脫離財務管理實際，對財務資料的真實性和完整性都無法進行有效考證，會計信息質量也無法保證，難以滿足醫院管理者對會計信息的使用需求。

（三）從業人員素質尚待提高

財會人員是社區衛生服務機構財務管理的具體執行者和操作者，他們的職業素養和財會能力直接決定了財務管理工作質量的高低。而在實施集中會計核算管理之后，對于財會人員的各方面素質也提出了更高要求。但現實情況是，社區醫療衛生機構人員編制較少，管理人員編制嚴重不足，很多財會人員都身兼數職，財務工作倒成了“副業”，也就很難全身心投入到財務管理工作中來。

三、改進及完善策略

雖然存在著以上問題，但實行集中會計核算對于社區衛生服務機構的發展仍是十分有益的。要充分認識到集中會計核算改革所取得的成功經驗，采取有效措施進一步完善和加強這一財會管理模式：

（一）加強會計隊伍建設

進一步加強會計隊伍建設。首先，要專人專職專用，為會計人員解決好編制問題，明確會計人員的工作職責，盡量不增加其他的額外任務；其次，要加強會計人員的業務培訓，為其提供好的學習交流機會，促使會計人員盡快轉變思想觀念、更新會計知識、提高業務能力，更好地承擔自身職責；最后，建立的公平的考核和獎勵機制，對會計人員的工作進行公正、客觀的評價，并給予相應的獎勵和懲罰，激發會計人員的工作熱情。

（二）提高財務管理效率

在集中會計核算制度下，結算中心與基層財務單位之間的權責其實十分清晰，而在具體的財務管理中，要明確權責范圍，制定詳細的工作細則，財會人員要堅持原則、秉公辦事，認真貫徹執行各項法律法規和財經規章制度，及時填制憑證、登記賬簿和報送決算報告，切實履行好會計職責；結算中心也應主動加強與基層單位的溝通與協調，雙方配合協作，確保社區衛生服務機構的正常運轉。

（三）加強資金投入和補償

社區衛生服務機構是一種公益性事業，需要政府和醫院給予足夠的制度、政策和資金支持。政府應承擔其除醫療成本以外的全部支出費用，確保社區衛生服務機構的正常運營，最大可能滿足社區群眾的基本醫療需求。各級財政部門要制訂好財務預算，確保經費及時、足額到位。

實行集中會計核算管理制度，有利于會計信息的規范和標準化，有利于提高財務資金往來的透明度，有利于加強對基層財務單位財務監督。當前，我國現正逐步完善社區衛生服務體系，在社區衛生服務機構實行集中會計核算制度，是加快醫療體制改革進程，完善基層醫療服務體系的重大舉措。加強社區衛生服務機構財務管理，在堅持社區衛生機構公益性質的基礎上，確保為社區群眾提供最好醫療衛生服務的前提下，有效降低醫療衛生運行成本，最終實現社區衛生服務機構的進一步發展。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：集團化；財務管理模式；商貿企業；運用

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

集團化財務管理模式主要是運用計算機網絡的相關技術作為平臺，對企業的財務管理工作信息進行實時收集和處理，并將商貿企業的物流與資金流以及信息流相融合的基礎上開展財務管理的工作模式。隨著商貿企業的不斷發展，企業的貿易量逐漸增加，實現商貿企業的集團化財務管理模式逐漸成為企業發展的需要。

一、集團化財務管理模式運用現狀

集團化財務管理模式作為一種新的財務管理模式，對于改善當前商貿企業財務管理中存在的問題，促進商貿企業的改革有著十分重要的作用。但是目前由于集團化財務管理模式并不十分完善，導致集團化財務管理模式在商貿企業中并沒有得到有效地落實。

（一）集團化財務管理理念不健全

在商貿企業的財務管理工作中往往是注重對企業資金收入的核算工作，但是實施集團化財務管理模式需要對企業的財務信息進行和預先的分析和規劃，保障其能夠為企業的財務管理工作提供相應的指導。目前商貿企業的財務管理理念還難以適應集團化財務管理模式的落實。商貿企業現有的工作人員對于集團化財務管理模式的認識還有待于進一步完善。

（二）商貿企業集團化財務管理組織不健全

商貿企業實現集團化財務管理模式不僅僅需要相對完善的財務管理理念，同時還需要相對完善的財務管理組織。隨著商貿企業的發展，企業的規模逐漸擴大，對于財務管理組織也進行了相應的改革和調整，但是目前商貿企業對于財務管理組織的協調還有待于進一步完善，集團化財務管理模式下需要商貿企業的財務管理組織既能夠涵蓋企業的整個財務組織部門，同時還需要能夠具有相對獨立的財務組織結構，這樣才能確保商貿企業財務管理工作的順利實施。

（三）商貿企業財務管理流程不完善

商貿企業實行集團化財務管理模式需要企業對財務管理工作進行合理的規劃，傳統的商貿企業的財務管理僅僅是涉及企業的財務收支工作，但是集團化財務管理模式要求企業需要改變原有的財務管理流程，加強整個財務工作的管理。目前商貿企業的財務管理工作還難以實現企業其他部門與財務管理的連接，也未能對企業的財務管理工作進行條理化的管理，導致企業的財務管理工作缺少相對良好的環境。

二、集團化財務管理模式在商貿企業中的運用建議

集團化財務管理模式逐漸成為當前商貿企業財務管理模式的重要選擇，隨著商貿企業的發展，集團化財務管理模式也逐漸得到應用。但是由于受到原有的財務管理模式的影響，集團化財務管理模式在商貿企業中的運用還需要進一步完善。

（一）完善商貿企業財務管理組織機構

商貿企業實現集團財務管理模式需要對原有的財務管理機構進行調整，改善原有的財務管理模式。一方面企業需要對分公司的財務進行詳細地了解和調整。隨著商貿企業規模的逐漸增加，實行商貿企業的集團化財務管理模式需要掌握比較全面和詳細的財務信息，對子公司的財務管理進行全面的監督，及時發現財務管理中存在的漏洞，避免財務管理中出現嚴重的問題。商貿企業通過網絡管理對子公司進行一系列的財務信息監督工作可以有效地避免財務工作中的風險，保障子公司財務管理工作順利進行。另一方面需要對進行全面的預算管理。由于商貿企業財務工作逐漸復雜，通過實施預算管理可以有效地規范子公司的投資。商貿企業在投資過程中需要進一步提高風險意識，加強對投資項目的審核以及投資過程的監督工作，保障企業的健康發展。

（二）提高商貿企業財務管理人員素質

隨著商貿企業集團化投資管理模式的提高，對于現有的財務管理工作人員的素質也有所提高。一方面在今后的集團化財務管理模式中需要對現有的企業財務管理人員進行合理的分配。企業需要對子公司委派一些財務工作人員開展財務管理工作，這些工作人員可以直接對總公司進行負責，加強對子公司財務工作的監督和管理。另一方面需要提高現有工作人員的責任意識。隨著商貿企業的發展，企業的財務工作逐漸復雜，這給財務管理工作人員提出了一定的挑戰。商貿企業實現集團化財務管理模式與原因的財務管理工作存在一定的差距，企業財務管理人員需要逐漸增加對集團化財務管理模式的認同，及時適應當前的財務管理工作。商貿企業需要進一步加強對現有工作人員的培訓工作，提高工作人員對于集團化財務管理模式的認識，同時還需要加強對財務管理人員的職業道德素養的教育，提高財務管理工作人員的職業道德和工作責任意識，提高財務管理工作水平。另外在企業的財務管理工作中還需要進一步增加財務管理風險意識，建立健全企業的財務風險機制，對商貿企業的財務管理工作進行有效地監督，加強對企業財務信息的審核，避免財務信息不真實的現象。在財務監督中需要定期對子公司的賬目進行審查，加強對子公司的財務監督工作，通過建立相對完善的財務信息網絡系統及時合理控制子公司的財務狀況，及時發現子公司財務管理漏洞，避免企業的財務風險。

三、結語

隨著商貿企業的發展，企業現有的財務管理模式已經難以適應企業的發展。集團化財務管理模式逐漸成為商貿企業關注的對象，一些商貿企業已經逐漸運用集團化財務管理模式，但是由于受到傳統財務管理模式的影響，商貿企業還需要進一步完善現有的財務管理機構設置，對財務管理人員進行有效地分配，加強對子公司財務的監督和管理，通過相對完善的財務管理網絡及時發現財務管理中存在的問題。商貿企業的集團化財務管理模式發展時間比較短，在今后的發展中應該進一步完善集團化財務管理模式，促進商貿企業的健康發展。

參考文獻：

[1]林雪.論集團化財務管理模式在商貿企業中的運用[J].時代金融，2012（11）.

篇8

關鍵詞：高校；財務監督；規范化

財務監督指有關機構和人員對經濟業務及其處理方法的真實性、合法性進行監督，主要包括對資金、物資的組織、分配和使用的監督。高校財務監督指有關部門和個人依據國家的政策、法規和會計工作的有關規定以及經過批準的計劃、預算等，通過專門的手段和方法，按照相應原則對高校內部財務工作和經濟活動進行檢查、評價和督導活動的總和。

一、高校財務監督工作的特點

（一）高校財務監督的目的特殊。一般企業的財務監督主要是服務于企業的經濟目的，即通過財務監督監察、督導企業的現金、物資、應收賬款、長期投資等各項目的實際運行情況和結果，從而保證企業生產經營活動的正常進行，實現企業利潤最大化的目的。與一般企業的財務監督不同，高校的財務監督主要是通過對學校財產物資的監督，來降低學校運營成本，提高學校資金的使用效率，加強學校各方面的管理運作，為教育事業服務。

（二）高校財務監督的內部性強。財務監督包括內部監督和外部監督，在一般的工商企業中，尤其是上市公司，既需要實施嚴格的內部監督機制，又需要定期對外報財務報表、提供財務報告以及接受工商、財政、稅務、審計、銀行、上級管理等部門經常性的外部監督。普通高校不必像工商企業一樣接受如此頻繁的外部監督，以內部監督為主。

（三）普通高校財務監督的困難性大。高校財務部門在管理機制、人員素質、會計賬務處理方法、對財務的管理模式、方法等方面，沒有受到應有的重視，從而給以后實施有效的財務監督帶來了一些困難。

二、高校財務監督工作的重點內容

（一）對資金尤其是專項資金的監督。高校財務對資金的監督主要是監督資金運用是否合理，有無挪用、坐支現象；有無長期拖欠和壞賬損失；有無長期的債權債務；沉淀的資金能否抓緊清理；各類專項資金的用途是否合法等。所謂專項資金，是指資金的撥付有特定的使用目的，不可以無故挪用。然而，普通高?，F在普遍存在專項資金被擠占或挪用現象，影響了學校正常的教學和科研發展。對高校資金尤其是專項資金的監督，要嚴密關注從學校利潤盈余、運營費用中提取的專項資金，以及上級撥付的專項資金是否按量入為出的原則使用，有無亂用、挪用甚至是擠占和貪污問題的存在。

（二）對固定資產的監督。我國高校的固定資產大多屬于國家或者地方政府所有，而與高校的管理者群體沒有必然的直接關系，所有權和經營管理權相分離，加之缺乏必要的約束機制，為高校固定資產流失埋下了隱患。所以，高校財務監督必然要強化對固定資產的監督，嚴密審核高校固定資產的購置、維修、折舊、報廢、轉讓是否按規定手續處理，擴建、技改、投資等項目是否堅持審批制度，招標工作是否按合法手續進行，有無“暗箱操作”，閑置和更換下來的實驗設備是否能得到充分利用，固定資產是否能夠保證保值增值。

（三）對各種費用的監督。在我國積極進行教育體制改革的今天，高校經營管理被推向市場，因而具備了更多自負盈虧的性質。高校雖然不把利潤最大化作為最終目的，但是降低教育成本、節約教育資金、實現教育效益最大化始終是高校的現實追求。高校財務監督應為經營費用、管理費用、招待費用、低值易耗品支出等設定開支標準，嚴格控制非生產經營性支出，努力降低教育成本，從而保證有限的資金確實都用在了“刀刃”上。

（四）對會計憑證和賬務的監督。對原始憑證進行監督，一要檢查憑證的來源是否合法，憑證是否系偽造的。二要檢查憑證填置是否正確無誤，尤其是數字和用途（摘要）是否對照。三要根據憑證來源和會計事項的發生，判斷這一事項的發生是否合法，是否在高校預算和審批范圍之內。如果屬于預算外支出，就要先提請領導討論、審批過后，才進行應有的賬務處理。四要將合法的原始憑證與記賬憑證、會計賬簿核對，檢查賬務處理是否存在內部手腳，杜絕財務部門內部不法行為的發生。

對賬務的監督要求我們督促并建立健全各種賬冊，及時記錄、匯總、核算，按期結賬、報表，對外提供應該提供的財務會計信息和資料。并要最大限度地減少賬務處理的錯誤率，爭取做到賬務明晰、財務明白、責任明確，為各類審計和監督提供完備的備查資料。

（五）對年終報表的監督。與工商企業和上市公司相似，高校的財務部門也需要在年末對整年的財務工作進行總結，這就是高校財務部門所提供的年終報表。從年終報表中，我們可以看出在一個年度內，高校的資金、財務、固定資產等的增減情況，從而可以透視高校全年度的教育運營成本，并提請有關部門研究分析，從而在下一個年度進行改進，最大限度地節約教育開支，將有限的資金運用到最需要的地方，以產生最優的教育成果和教育效益。

三、對當前高校財務監督工作的建議

（一）建立完善的內部報告制度。這里的內部報告是指報告高校經濟業務事項處理過程的信息，一般包括：高校重大經濟業務事項處理跟蹤報告、損益報告、費用報告、現金流量報告和資產質量與債務形式等情況的報告，它是動態地了解高校財務管理運作情況，發現問題和及時進行動態控制的重要手段。完善的內部報告系統可以及時跟蹤發現高校內部一切關于財務方面的重大情況的發展狀況，同時時刻提醒和監督資金、財務使用者、管理者依照相關制度規定和高校預算開展收支活動。

（二）適度集中財務事項處理權。我國普通高校的財務工作應采取適度集權的政策，主要是適度集中籌資權、投資權，包括固定資產的構建與處置、專項資金的籌集及使用、重大費用支出和重大資金的調度等。適度集權可以杜絕“政出多頭”“亂插手”“雁過拔毛”“辦事效率低”等不良現象的發生，從而進一步完善高校財務管理體制。建立適度集權的財務管理制度，一定要保證提高決策的科學性和辦事效率，研究和審批的反饋要及時，不要成為為個人服務的“捷徑”，不要成為強化高校管理工作的絆腳石。適度集權，應該建立在科學的制約機制和一定的決策透明度上。

（三）建立科學的中間審計制度。我國現行的對企事業單位的審計制度通常是按一定的時間照例進行的，如年度財務審計和離任審計等，不但中間審計開展得較少、力度較小，而且多數單位的財務部門都是為了應付審計而審計的。這樣就很難達到審計對財務監督應有的促進作用。在高校建立中間審計制度，可以通過中間審計盡早發現問題，制止不良傾向，威懾違法、違規行為。

（四）委派高校財務管理監事會和財務總監。對于高校資產流失、財務問題時有發生、高校財務管理工作不力等問題，完全可以通過教育部、地方政府等上級管理部門對高校實行監事會和財務總監委派形式來解決。高校財務管理監事會和財務總監可以不干預高校日常的管理和運營活動，主要對高校的資金、物資狀況實施財務監督，審查高校資產運營情況，并對高校管理者的管理和經營業績進行客觀的評價。實施財務總監委派制，需注意以下幾點：財務總監要有較強的獨立性，不受高校管理層的制約，具有實權，不能形同虛設；應當建立財務總監與高校決策者聯簽制度，明確每一個人的責任；應當建立財務總監對重要事項的報告制度，時刻向有關人員和部門反映監督情況；應當建立對財務總監監督效果的考核制度和獎懲制度；財務總監應該任人唯賢，實行回避制度。

（五）在高校財務部門與后勤經濟實體之間建立財務通報制度。后勤社會化之后，高校后勤經濟實體的財務管理雖然已經獨立，但其包括財務在內的很多工作都與高校保持著千絲萬縷的聯系。后勤經濟實體的經營活動需要高校的大力支持，高校師生需要后勤產業提供的優質服務。因此，有必要在校級財務部門與后勤經濟實體之間建立財務通報制度，以進一步加強彼此間的聯系，同時明確財務關系，加強高校與后勤之間的財務透明度。

參考文獻：

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關鍵詞：農村財務管理；問題分析；對策

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0018-2

1 農村財務管理的基礎分析

1.1 2001年3月1日起施行《福建省村集體財務管理條例》明晰了全省農村財務管理問題

使農村財務管理進一步走上了法制化、制度化、規范化的軌道，維護了農村社會的安定、穩定，促進農村經濟持續和諧發展。

1.2 完善財務管理制度，健全監督管理機制

我區開展“村賬鎮管”、“會計委托”、“網絡記賬”，清理化解鄉村債務和開展農村集體“三資”清理工作，抓農村財會隊伍建設等一系列工作，進一步完善財務管理制度，健全監督管理機制，推動農村財務管理工作上一新臺階?？朔艘酝r村財務人員素質不高，財務工作不規范，亂開支現象等，進一步落實農村財務管理的各項制度，提高財務人員的素質，規范會計基礎工作，促進和改善農村財務管理工作。

1.3 搞好村級財務公開，接受群眾監督

2011.11.21修訂后的《農村集體經濟組織財務公開規定》進一步為我區加強農村財務管理，完善了農村集體經濟組織財務公開、民主管理和民主監督。我區農村財務監督在實行上墻財務公開的同時，借政府網絡平臺《同安信息網》，及時反饋農村財務活動的各項信息，實行網絡接受群眾監督，通過網絡財務公開，形成了與財務上墻公開的互補。克服了以前財務公開在村務公開欄上上墻公布的不足，并發現問題及時處理。群眾因財務問題發生的糾紛明顯減少，群眾對財務工作的滿意程度明顯增加。

1.4 加大審計力度，強化監督職能

每屆村干部同安區實行村干部任期和離任經濟責任審計工作，有效在審計過程中，堅持實事求是、客觀公正，同時對群眾提出的問題認真審查，并將審計結果上墻公開，接受群眾監督。農村財務審計工作是實現、維護、發展好廣大農民群眾切身利益的重要措施，是加強對農村集體資產與財務管理監督的有效手段，也是農村案件督察、排解的重要舉措之一。加大審計力度，是有效化解農村各種矛盾的重要舉措。

2 財務管理的新問題及原因分析

農村財務管理歷來是農民群眾最為關注的熱點，也是基層農村的難點問題，雖然經過不斷地完善，但難免會存在一些問題和出現新情況，主要情況如下：

2.1 利益問題

因利益驅動，村、組對會計有抵觸情緒，委托會計成了一名機械記賬員，使會計人員的反映、監督職能難以實現。又因會計不是本村、組的單位本身，會計監管太嚴，容易與委托方造成對立，村及村民小組為達到控制會計信息的目的，有可能把委派人員架空，使其成為一名機械的記賬員，完全喪失對村及村小組活動進行反映和監督的職能，使會計監督流于形式。有的鎮農經主管部門和會計分離不清，甚至有的會計還兼農經的工作。導致村及村小組的內部控制不健全、不存在或失效。

2.2 會計問題

有的會計人員常在辦公室辦公、少下基層，弱化了監管，失去監管作用。其一對基層不了解，有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規定辦，坐收坐支，導致農村財務違規違紀行為的發生。其二因委派會計人員的素質參差不齊，有的會計人員的道德水準也產生了偏離，又無完善健全并執行有效的激勵約束機制，村組與個別素質參差的會計人員形成互動的利益驅動，產生違法亂紀現象，不能及時防止、發現問題和加強內部控制。并防止可能引發舞弊的跡象和阻止舞弊現象的發生。

2.3 村組報賬員問題

有的報賬員素質偏低，履行的職責力度不夠，有的農村財務人員年齡偏高，缺乏相關的專業知識，少數村級報賬員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化的發生。報賬員起不到應盡的職責，即起到了“”的作用。

2.4 民主理財問題

民主理財搞形式，監督乏力。部分村組民主理財實際就是一句空話，根本沒有落實到位。民主理財小組發揮作用不大。部分村民主理財小組成員不是經村民民主選舉產生的，而是由村干部指定，民主理財小組失去了本身意義；理財小組成員文化水平低，財務水平有限，在實際理財過程中不能充分發揮財務管理和監督作用；部分村民主理財小組成員參加活動不及時，其監督作用只是走過程流于形式。

2.5 財務公開問題

財務公開搞形式、走過場。個別村因資金存在“體外循環”現象，造成財務公開的內容與實際不一致，個別村因亂支而想方設法造假，特別是征地拆遷、土地款、地上物補償款完善、公開力度不夠，使村級財務管理缺乏透明度。又人們私有觀念的不斷強化，部分人自己顧自己，集體觀念淡薄。雖村集體經濟組織設置固定的公開欄進行財務公開。但事不關己，不聞不問，導致財務公開走過場，監督不到位，產生違法亂紀。

3 改善財務管理的對策和探索

3.1 加強法制宣傳，提高認識

應加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

3.2 更新財務管理觀念

隨著改革的不斷深入和農村經濟的發展，財務管理人員必須盡快轉變觀念，樹立正確的財務觀。樹立起自我約束， 進一步分析財務狀況，加強財務管理。會計要確實做好村組的參謀和進一步創新，把自己與村組融為一體，進一步為村民謀利益。對村財政收入較大的村要進一步有效實現發展經濟，增加農民收入。

3.3 強化資金管理

隨著農村經濟的發展，一些新情況、新問題的出現，對農村財務管理也提出了一些新的要求，資金管理是農村財務的核心內容，首先要合理利用資金，確保資金不被占用和資金安全；其次村財政收入較大的村要合理使用資金，加強對現金流出的監控，管好資金的使用。因此，要根據本地的實際情況，制定一些切實可行的細則，使其在執行過程中更加具體化，以確保資金安全。

3.4 完善財務管理制度

要遵照《福建省村集體財務管理條例》和《農村集體經濟組織財務公開規定》，村集體要進一步根據各村組的實際情況，根據收支平衡的原則，實施全面預算管理，編制年度財務計劃，做到事先安排和計劃等，充分利用各種資源進行分配和控制，完善建立財務管理制度，進一步落實農村財務管理的各項制度，探索創新搞好財務管理制度。

3.5 加強財務監督

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（一）任務急，時間緊

地震、洪水及突發公共衛生事件等自然災害和事件，大多事發突然，事態發展迅速。留給消防部隊準備時間十分有限，遂行任務所需專用裝備和物資器材的采購經費需求急劇增加且異常急迫。

（二）任務散，力量雜

由于消防部隊遂行應急行動的不確定性，保障關系具有多樣性和保障對象具有復雜性，再加上現場情況復雜多變，參戰主體多元、節奏轉變快，使財務保障任務更加繁重，保障關系更加復雜，財務保障的組織協調更加困難，稍有疏忽就會出現漏供、斷供。

（三）項目寬，監管難

消防部隊執行應急行動過程及規模具有很大的不確定性，既可能是本轄區內執行任務，也可能是遠距離、跨區域執行任務，既可能是與自然災害的對抗，也可能是與敵對勢力、的較量，經費消耗大、開支項目多、使用情況復雜。

二、財務應急保障能力建設的目標任務

（一）根據任務特點，提升應變能力

一是能夠做到平戰結合、反應迅速，在第一時間內組織對部隊資金撥付，積極協調解決經費供應保障中的困難和問題；二是要科學預測，認真做好經費需求預算，并根據任務特點，迅速計算經費需求計劃，快速向上一級或越級申請領報經費；三是應急行動前后地域劃分不明顯，部隊調動頻繁，為實施不間斷保障，財務部門應增強預見性和靈活性，以靈活、有效方式快速反應。

（二）依托制度規范，強化經費監管

加強財務應急保障經費監督，應結合部隊所處的特殊環境和突發任務特點，配套規章制度，嚴格計劃管理，創新方法手段，不斷提升管理水平，確保任務經費發揮最大作用。一是要完善財務監督配套法規；二是要創新財務監督手段。

（三）圍繞保障有效，提高綜合效益

一是要科學配置財力資源，厲行節約，從嚴控制行政消耗性開支，以低消耗獲得高效益。二是要按級負責分工保障，對遂行任務中涉及經費開支的事項，不等不靠，做到該爭取的爭取，該劃撥的劃撥。三是要軍地聯合，充分利用地方資源，贏得社會力量的支持。

三、財務應急保障能力建設的對策與措施

（一）結合教育，強化訓練

首先，要提高財務人員的應急保障能力，必須抓好財務應急保障的思想教育，牢固樹立“平時為了應急”的思想，做到平戰結合；熟悉特殊任務情況下財務保障工作的程序、內容和方法，切實做到任務明、情況準、程序清，從而鍛煉隊伍，不斷提高處置突況的能力。其次，必須注重加強應急機動財務保障專業隊伍建設。主要通過財務單位培訓、崗位練兵及專業比武等形式，努力造就一支適應突發事件財務管理工作需要的高素質人才隊伍。最后，要強化財務人員特殊任務情況下應急財務保障訓練?？衫矛F有財務保障機構，分級、分層次構建應急保障力量，達到一旦事發，不用提前委派、不用突擊訓練、不用臨時籌措、不用臨陣協調，就能實現應急財務保障。

（二）規范機制，強化監督

建立長效的財務應急保障機制是加強財務監督、提升財務應急保障能力的關鍵。一是要配套規章制度。財務應急保障配套法規是對應急條件下財務保障原則、程序、組織形式及方法的制度規定，是規范工作秩序、提高經費保障效益的重要依據，是財務監督的法理基礎和有力保障。既要推進財務應急保障監督立法，做到有法可依，又要嚴格執法，加大違法懲處力度。二是要創新監督手法。結合任務特點，并積極借鑒先進的管理方法，采取責任支付、包干管理、指標控制、及審計監督等等方法，注重事前、事中和事后監督相結合，實行全程動態監督，把監督檢查穿插在部隊執行應急行動經費的領取、開支及物資管理的各個環節、各個時段。

（三）持續保障，注重時效