事業單位財務監管制度范文

導語：如何才能寫好一篇事業單位財務監管制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）內控管理意識不到位及能力欠缺的問題

現階段，我國大部分的事業單位在財務管理工作過程中，不論是決策層還是管理層都沒有意識到內控制度建設工作的重要性，這主要與事業單位的財務運行形式有一定的關系，事業單位在運行過程中都不以盈利為目的，其主要承擔的是進行社會公益服務以及城市基礎設施建設等諸多工作，因而一直在財務管理工作當中缺乏相應的管理意識，忽視了內控制度建設的重要性和必要性；相關財務管理人員的日常工作主要以處理日常賬務和整理財務收支報表為主，在資金的使用規劃和績效評價意識和能力問題上還存在諸多問題需要解決，這個問題對政府資金的使用效率產生著一定的影響。事業單位財務管理普遍存在財務預測能力、財務決策能力、財務計劃能力、財務控制能力和財務分析能力較弱的問題。

（二）制度建設和使用的規范性問題

影響事業單位財務管理中內控制度建設的主要問題，就是由于財務管理制度還存在不健全、不完善的情況，同時，財務管理工作還存在著管理人員的主觀意識不到位、執行不規范等方面的問題，使得日常的財務管理工作流于形式，也就無法對員工的工作行為以及事業單位的財務運行情況進行全面到位的管理、分析和控制，使得制度的合理性和執行缺乏保障。而在實際管理工作中，許多事業單位在年終的時候會出現收支、資產及債權債務不能夠真實反映到賬面上的情況，會出現收支不符，資產不真實、不及時，債權債務不如實反映等情況的發生，甚至有部分的資金流向不明，這是由于制度建設不完善，制度執行不力等方面的原因造成的，這是目前事業單位的財務管理工作需要改革和規范的主要內容。

（三）財務管理工作的全面性問題

一個健全的財務管理內控制度覆蓋了一個會計核算年度的全過程，包括預算管理、過程控制、決算分析、績效評價等多個方面和資金運行的全部環節。內控制度應當從財務收入環節就開始介入，并結合所需要運行的項目進行財務風險預測，研究項目的可行性，然后在項目運行過程中對資金流動情況進行全程的監管，最后在項目完成后對資金的收支結余問題進行整理、分析和評價，并積極研究可優化工作流程的方式，積攢工作經驗。然而，現階段有部分事業單位在財務管理工作中，只注重于中期的管理以及后期的統計工作，缺乏對前期項目預算管理和績效評價重要性的認識。預算問題與資金運行安全有著密不可分的關系，因此，如果不注重不加強會計核算管理的全過程控制和管理，就會導致資金的運行出現一系列的問題，嚴重影響著事業單位的可持續發展，這需要相關管理人員引起高度重視。

二、事業單位財務管理中內控制度優化建設方案

（一）注重提升管理意識和能力

在優化事業單位財務管理中的內控制度方面，首先需要提升管理人員的內控管理意識，讓他們明確內控管理工作的重要性，積極結合事業單位實際的工作內容和形式，對內控制度進行優化改革。而這還涉及對員工內控管理能力的提升問題，在日常工作過程中，事業單位應當定期對員工進行知識技能的培訓工作，可以邀請財務管理方面的專家，為員工傳輸先進的管理方式以及工作經驗。同時在整體培訓課程完成之后，事業單位應當針對員工所學的內容，對他們進行考核，考察其財務管理工作的能力是否滿足單位的發展需求。而財務管理工作由于涉及大量的資金收支問題，因此，還需要保證員工的個人工作素質符合管理工作的要求，避免發生以權謀私，損害公共經濟利益的情況。在這方面必須要對員工進行思想教育工作，并應當將教育內容與事業單位的長遠發展目標結合起來，幫助員工明確自身的工作職責。此外，為了提升財務管理團隊的工作水平，事業單位還應當積極制定人才引進的制度，鼓勵社會上管理專業方面的人才積極投身于財務管理工作當中，為事業單位的財務管理工作增添新的活力。

（二）制定科學的監管和考核機制

在事業單位的財務管理工作當中，單位管理人員必須要明確分配好權利和責任之間的關系，并設置不同的部門進行管理，避免出現管理人員直接負責資金流通工作的現象。在這方面，要對單位部門進行一定的調整，增設財務管理內控監管部門。對財政業務與內控制度實施進行獨立評價和考核，詳細了解業務與制度情況，及時結合項目的運行情況發現財務管理工作當中存在的問題，并提供相應的整改措施，消除財務安全隱患，從而保障事業單位的成本最小化及效益最大化。也就是說，只有保證內部控制制度的獨立性和權威性，才能全面保證事業單位財務管理工作的穩步運行。同時，在監管機制和考核制度的制定方面，事業單位還要注重對員工工作行為方面的約束管理。比如，可以從建立責任監督機制的方式來進行，分配好每位員工的工作內容和崗位職責，并定期對工作情況進行總結和考核，根據出現的問題直接追究相關負責人的責任，對制度建設和執行得好的部門和人員進行物質和精神上的獎勵。此外，監管機制和考核制度的制定應當符合我國在經濟管理方面出臺的相關法律條例，保證事業單位的財務管理工作穩步運行。

（三）先進信息技術的引進和有效應用

在財務管理的內控制度建設過程當中，基于新時期信息技術的發展進步，目前已經有許多事業單位將網絡管理軟件及系統應用在了財務管理工作當中，優化了內控制度的監管方式，有效提高了財務管理工作的效率和質量。而在這個過程中，事業單位還需要意識到網絡環境具有一定的復雜性，因而會對財務管理信息的安全性造成影響，為了保證財務管理工作的平穩運行，還需要加大資金和技術投入，不斷引進先進的信息管理技術，并對計算機軟硬件設備定期進行升級。這還需要保證相關技術人員具備創新工作的能力和意識，以此來適應信息時代的發展變化。

（四）資金預算及風險管控工作

資金預算以及風險管控工作是資金流通過程中的重要環節，事業單位應當重視起這兩個環節的重要性，將其落實到項目運行的實際過程當中。針對我國市場經濟體制的變化，相應的財務管理內容和形式都發生了一定的改變，比如，對固定資產折舊方面的問題，對無形資產和有形資產的區分問題等等。在內控制度建設過程中，相關管理人員必須要規范并統一財務報表的格式，并要求會計工作人員明確記錄每一筆收支的數目、來源以及實際用途。嚴格對預算報表進行審核，提升預算數據質量。并建立事業單位財務預算調節機制，提高相關管理人員的節約開支意識，建構預算進度跟蹤、結果分析、評價制度。從而有效確保資金預算工作的高效完成。而對于資金的風險管理方面，應當將相應的管理工作貫穿于項目運行的各個環節當中，比如投資、購買貴重設備時必須要提前制定好風險的預測方案，并且提出解決風險問題的措施，建立風險預警的控制系統，加快資金的流通速度，使得事業單位在一個良好的狀態下運轉。

三、結語

目前我國各個事業單位在財務管理工作方面存在的主要問題來自于管理人員的管理意識和能力、管理制度的不規范以及管理環節的不健全等方面。事業單位必須要能夠意識到建設內控制度的重要性，注重于管理團隊的建設工作，積極展開思想教育以及管理知識技能的培訓工作。而對于監管制度方面，除了需要結合國家相關的法律規定建設科學合理的監管機制之外，還應當學會利用網絡信息技術，優化監管的形式。此外，還要從資金預算和風險管控的環節，建設完善的內控管理制度，促進事業單位財務管理工作的順利開展。

參考文獻

［1］馮炳營,馮炳純.試析事業單位財務管理內部控制［J］.中國商論,2018（3）.

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當今我國社會經濟的迅猛發展，從側面加大了對基建項目的需求。依據此種現狀，相關事業單位應注重基建項目的建立與實施。在保證質量與效率的前提下還需注重資金的使用與檢查，形成一定的規模與流程，讓項目的發展更透明且有成效。近些年有些事業單位基建項目的建設存在一定的不足，相關部門應及時分析與糾正，建立更加高效與詳細的規劃，更好的完成相關項目的建設。

二、基建事業發展的相關規定

基礎設施的建設近年來需求較大，對其的管理與關注度亦逐漸增多，因此，從基建項目的規劃開始便具有相關的規定，實施預算的過程中有一定的規則，事后更有嚴格的竣工驗收等規定。基建事業的項目應分開規劃與實施，切莫將不同的項目同時處理。每個項目都需有單獨核算的賬套，對不同時段所需要的費用都應詳細記錄，不得存在任何錯誤?；椖康慕ㄔO分為不同的等級[1]。鑒于建設項目多種類繁雜，基建項目應分為不同的類別，加以明確區分。針對較大規模的項目，在各個建設時間段對資金的投入與使用應有明確的規定，在建設的預付款及在建過程中所花費的資金有明確的記錄并保存歸檔。針對其它類型的資金使用如購買小型設備等設備花費細節方面亦有明確的記錄。資金使用按照基建項目預算與合同嚴格執行，應做到及時入賬且核算無差錯?；椖吭诠芾淼倪^程中應按照?定，保障工程的順利進行及資金的合理運用。

三、基建事業資金管理與核算中出現的弊端

（一）項目成本預算不足

基建項目的基礎便是資金的預算，其要求工作人員有較高的專業技能，在項目的各個環節中準確分析資金的使用情況，在保證建筑質量的同時對事業單位資金合理運用。即用最少的經費建設高質量的項目。但從現狀來看，相關人員在此方面存在問題。第一：人員缺乏經驗[2]。在經費預算前，應對搜集相關資料，在項目建設時間等方面做好事前準備。但市場價格變化浮動較大，部分人員在先前制定好的預算在開工后設備的價格發生變化，與自我預算差距較大，項目的建設便有一定的困難。如進行路面磚的鋪設。一塊磚的價格若在2元的情況下制定預算，但正式施工卻在兩年后，每塊磚的價格增長，預算的錢款便不足以應對維護的費用。第二：購買科技產品預算易出現偏差[3]。如對圖書館等公共地區購買電腦等高科技機器，由于其新產品面世時間快，部分產品在購買時價格易出現偏高或偏低，此種情況亦影響經費的預算。

（二）部分工程賬目模糊不清

每一個基建項目都要有自己單獨的賬套，以此精準記錄每筆費用的支出?；椖坎坏门c其他項目有資金上的牽扯，要做到專款專用。但在具體實施中，部分工程花費較少，單位對于此類基建的賬目缺乏管理，并無專業財務人員跟進項目進展，資金的運轉情況處于空白狀態。以上現狀反映出，某些基建項目缺少專業財務人員的記錄與監管，在資金流向與合同支付情況存在漏洞，應建立規范的運作模式，逐步減少此類現象發生。

（三）項目經費使用存在弊端

基建工程種類多且內容繁雜，相關工作人員應投入更多精力和時間，在經費使用提高關注度。每一單費用要及時確定，經常和施工人員對話，確定經費的具體流向，最后記錄成冊。此種工作方式本屬于正常的工作范圍，但在具體實施過程中便易出現問題。由于施工過程經常有所變動，對一種物品的采購有時會分批次購買，易出現預算與實際支出不符，工作人員在賬本記錄方面遺忘某些經費使用情況，無法保障賬本的真實性。有時預算已經完成，但與實際建設中具體經費使用存在偏差，部分財務人員沒有更改費用數目，把多出的經費放到其它方面的支出，致使預算與實際經費使用有所不同。

四、解決基建事業資金管理與核算問題的策略

（一）提高財務人員的工作能力

財務人員的工作范圍并不僅限于室內，單純的計算經費的支出。其必須提高自身工作能力，走進施工現場，對具體的設備支出及其它費用有所了解，積累一定的經驗。應時常與現場工作人員溝通，了解工作的進展，詢問已花費的金額及還需在何種方面投入資金。依據工程的實際要求及發展制定合理的資金預算。時間長久后，對設備的市場價格有了解，積累了相關經驗。便能在設備購買等環節具備一定能力，可以更為精準的判斷此種設備購買是否合理，從而在經費管理與預算時更為靈活，更好的完成工作。

（二）加強對基建賬套的使用

前文論述到，每一個基建工程都有自身專門的賬本，不與其它項目混淆。建立單獨的資金賬本能夠正確的記錄每項經費的使用，便于財務的工作更好的開展，獲取準確無誤的信息。工作人員應統籌工程費用支出的維度，讓預算更為精準。同時按照相關制度的標準，對已付款的內容及預算的資金情況詳細記錄，保證每個環節都可查詢，既利于工作的順利開展又能夠提高經費使用透明度，使資金的使用有據可尋。

（三）加強對經費的監管及設備領用的記錄

工作中對每筆款項支出及設備花費詳細統計并逐個記錄。對經費及設備的記錄應與賬本使用同步進行，并在此過程中預算所需資金。項目施工中每筆經費的使用工作人員應及時了解，在資金花費的第一時間便記錄，切莫等到工程全部完成后再逐個記錄，以免因疏忽大意導致錢款記錄有誤。此種運作方式能夠提高資金記錄的效率，若發現預算與實際使用發生偏差，可以及時的重置預算，合理分析當前經費使用。若其中發現資金使用存在問題亦能夠及早解決，防止部分工作人員蒙騙財務，非法獲取錢款。事業單位的基建項目在實施過程中應逐步加強對經費及設備的記錄工作，保障工程的進展。

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行政事業單位的財務財政監管內容比較混亂，通常監管主要針對的是單位資金的使用情況、資產的消耗情況等，需要符合國家規定，并在實現資金運用方向的正確，最大程度發揮功能。但是目前財務的監管內容比較混亂，在以上兩個層面的監管方面都有所欠缺。

二、行政事業單位財務財政監管不力的原因

1.體制內部的監管意識不足我國目前行政事業單位財務財政監管不力的首要原因是體制內部的監管意識不足，對監管主體存在疑惑。通常情況下，我國主要的監管部門包括紀檢、審計等，但是往往意識不到單位內部的監管，對于基層工作人員、財務人員以及其他人員，是否具有監督的權限與義務，也是導致監管意識薄弱的原因。在監管的內容上，要針對財政資金與國有資產，但是現實中對二者的監督力度不足，進而沒有很好地實現監管目標，將主要任務與責任歸結到會計、核算人員的工作范圍內?？偠灾?，監管意識缺失直接導致監管工作的不到位。

2.工作人員的素質參差不齊其次，行政事業單位內部員工素質參差不齊，不僅包括財務人員，而且包括審計人員、管理人員等涉及到行政事業單位財務財政資金的所有員工。處理單位的財務監管工作，須有具備一定的監管技能，例如財務人員往往會進行核算，但是卻缺少監督的能力。在職業道德方面，一些工作人員是否愿意主動揭發一些違規事件，這也是內部監管落實的重要因素，也是財務工作人員需要具備的基本職業道德。

3.制度設計不完善最后，我國行政事業單位的財務財政監管制度設計不夠完善，主要包括以下兩個問題。第一，從宏觀角度來看，一些相關法律法規呈現了滯后性，在監管范圍、監管內容方面都需要進一步適應日益復雜的社會關系。即使從某種意義上來說，對于財務財政問題有一定的約束作用，但是在實踐中發揮作用較小。第二，行政事業單位內部的制度不完善，制度控制力度不足。例如專職人員的任用、提升，具體賬目的審核，在單位的績效管理中，并且沒有具體的職權規定，因此要求其發揮監管職能，是有一定難度的。

三、行政事業單位財務財政監管機制建設的有效途徑

1.提高工作人員的整體素質提高工作人員的整體素質，需要從兩個方面進行，第一是加強財務人員的專業技能培訓，并且組織其學習相關行業法規，了解在行政事業單位處理財務問題的要點，并且定期進行交流與考核。第二，要不斷完善職業道德建設，提高財務財政工作人員的個人素質，恪守職業道德，自覺遵守行業規則，并且在日常工作中形成良好的工作氣氛，相互監督相互學習，可以聯合單位宣教部門來開展工作。

2.增強內部財務監管意識其次，要增強單位內部的監管意識，在單位內部的監管中，爭取領導的支持與認可，并且在組織規章中有所體現，增加內部財務財政監管的具體細則，完善制度建設，全面增強內部管理機制的科學系、系統性。除此之外，要加強行政事業單位的內部控制力度，能夠將每項具體規定落到實處，體現在每項工作中，無論是財務人員還是審計人員，可以適當允許資源與權限的保障。

3.推行全面的預算管理我國行政事業單位近幾年推行了國庫集中支付制度，盡管在落實過程中依舊有缺陷，但是已經體現了對財務財政的宏觀監控職能。國庫集中支付制度能夠準確掌控行政事業單位的經費情況，包括各個項目的資金應用，在決算分析與審核上都更加完善。因此，需要在此基礎上，推行更加完善的財政資金預算管理，配合國庫集中制度，實現財務財政的監管。行政事業單位要轉變傳統的預算習慣，提高預算的科學性與準確性，進而使財務財政監管工作更有成效。

四、結束語

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一、事業單位中成本控制與財務管理目標

(一)成本控制的任務與目標

事業單位中成本控制屬于經濟管理范疇，成本控制是指依據該單位制定的某一階段的資金預算，由相關人員在職責范圍內記錄、統計、分析、計算、評價這一階段中的各項花費。對成本進行控制的目的是確保成本計劃較好地完成，加強成本管理，避免違規現象的發生，節約資源。

(二)財務管理的任務與目標

我國一向注重事業單位中財務管理這一項工作，并且都會結合社會經濟形態與經濟結構實行財務管理方案，因此在不同時期制定的方案互不相同，從而有利于減少社會資源的浪費。在1997年，事業單位的財務準則出臺并正式實行，在該準則中明確提出了財務管理工作應該遵循的基本原則：盡可能減少資金投入，嚴格遵守財務制度以及國家的法律法規，正確處理好個人、集體與國家之間的利益關系，經濟效益與社會效益之間的關系，資金供給與事業單位發展需要之間的關系。

財務管理工作主要包括管理國有資產，避免國家資產浪費;控制并且監督事業單位中的各項活動的花費;完善財務制度，強化經濟預算，提升資金利用率;盡量節約開支;審核單位資金花費，正確反映財務情況。

二、財務管理中的不足之處

(一)財務管理的相關知識沒有得到普及

財務管理的工作效果影響事業單位今后的發展，而財務管理工作離不開每一位員工的參與，并且與員工的切身利益息息相關。但是在多數單位中均未普及財務管理的相關知識，員工不了解財務管理的概念，也不能認識到財務管理的重要意義，因此不能積極地參與到財務管理工作中，導致財務管理發展受阻。

(二)內部控制制度尚未建立

現階段，許多事業單位不了解內部控制的重要性，因此沒有建立完善的內部控制制度，只重視對單位人力資源與各項物品的控制，卻忽略相關制度的建立。通常，事業單位的成本控制中重要的一項內容就是控制日常開支，因而其將財務管理的重點放于會計制度中，而沒有意識到內部控制的整體性原則。在這種情況下，盡管事業單位對崗位要求和業務流程要求較為嚴格，但是卻仍然造成大量資金的流失，沒有發揮內部控制本應有的作用。

(三)財務監管制度存在問題

有效控制財務管理對事業單位十分重要，但是目前許多單位中的財務監管制度都存在一定的問題，并且特別體現在資金核算方面。在核算中沒有做到對記賬憑證的嚴格控制，從而阻礙了管理工作的順利進行。另外，缺乏原始憑證還可能產生造價行為，直接影響會計的信息審核工作，進而會危害人民以及國家的利益，造成國有財產浪費。

三、通過財務管理加強成本控制的措施

(一)嚴格執行預算管理

預算管理有著十分重要的意義，因此要嚴格執行預算管理，做好以下幾方面：(1)有效監管資金的使用情況，盡可能避免資金浪費以及資金花費超出預算的現象，優化資源配置;(2)做好預算分配工作，在事業單位中適用于預算分配的方法為逐層分解。管理人員應該將崗位績效與預算管理相結合，并應用到每個部門中，從而確保預算管理中各項制度的真正落實，激發各個工作崗位中員工的主動性，使單位統一進行預算管理;(3)利用信息技術建立預算體制，也可以利用計算機進行財務管理指標的制定，預算管理的考核以及監督工作。在預算管理中應用計算機技術，不僅能夠提升管理效率，還能提升管理質量與水平。

(二)發揮財務部門的作用

當前，在事業單位中財務部門與其他部門的聯系不足，導致財務部門難以發揮應有的作用，財務管理不能全面、持續進行。為了發揮財務部門的作用，可以在以下幾方面進行改進：(1)加強資金監管力度，實現對資金流向的實時監控。在互聯網時代，財務部門可以在工作中運用信息化技術，例如在網絡平臺中實時分享財務信息，有利于部門之間進行相互監督，避免違規行為的產生，從而保護單位以及國家的根本利益，加強成本控制;(2)進行分層管理。事業單位中所有部門員工都應該具有節約資金意識，相關人員在進行財務管理時要按照工作流程對每一步都進行監管。

(三)完善內部控制制度，規范員工行為

加強財務管理工作，有利于實現成本控制，為此，需要對內部控制制度進行完善，主要可以采取以下兩方面措施：(1)提升財務部門員工的能力。為適應時代的要求，事業單位應該對相關人員開展培訓工作，提升員工的業務技能和職業素質，完善考核制度，激發員工學習的熱情;(2)定期檢查財產記錄情況，強化資產管理體系，避免出現公款浪費、挪用、以及貪污現象，確保資金全部運用到項目的實施中，進而實現科學管理單位物資。

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關鍵詞：事業單位；固定資產管理；財務管理；制度

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、事業單位固定資產管理存在的問題

1.資產管理制度不完善?，F階段的許多事業單位在固定資產管理上還不完善，尤其是制度上的欠缺。首先是對于固定資產管理還沒有形成正確的認識，許多事業單位還只是存在與“重錢輕物”的管理方式，在這種傳統觀念的指導下，事業單位還只是將資金作為財務部門管理的重要位置，卻忽視了對于固定資產的管理，這也就嚴重忽視了事業單位固定資產管理的重要性。其次，真正對于固定資產管理的制度機制還不完善，在管理上還有許多漏洞，在整個固定資產管理的體系中，還沒有形成完整的購置、驗收、清查和報廢的體系，在采購過程中對于固定資產的采購計劃還沒有明確的制定，同時也沒有完善的制度體系來做保障；而在固定資產的使用保管中，也沒有形成有效的機制進行清查和保管，這就導致了固定資產有賬無物或是有物無賬的情況，在財務管理中，賬目中固定資產的記錄管理十分混亂。

2.固定資產核算不規范。對于固定資產來說，是企業財務管理中一個重要的會計分錄，因此，對于固定資產的核算也是十分重要，但是目前我國許多事業單位在固定資產的核算中還存在著不規范的情況，導致流失十分嚴重。一是目前許多的事業單位對于固定資產沒有進行計提折舊，而是按照原始價值進行計算，這就導致固定資產的價值的時間的損耗中不能真實的反映，固定資產在購置后只是把全部的支出列為當期的指出，反映的只是原始的價值，這樣在財務核算時就不能真實的反映出固定資產的保值和增值情況。二是在固定資產的維修中，處置隨意和不規范導致固定資產的價值流失嚴重，在一些事業單位中，為了改善單位的工作環境就投入較多資金，花費較大的成本來進行固定資產的維修，一定程度上增加了固定資產，原有的資產主體得到增加，但是這些事業單位卻并沒有把維修費用作為費用，卻并沒有將其作為固定資產的增加。

3.資產管理與財務管理相脫節。在事業單位的資產管理中不比制造企業的固定資產管理，在固定資產管理沒有嚴格的與財務管理相掛鉤，造成資產管理與財務管理相脫節，使得單位損失嚴重。這些脫節存在在許多方面，為事業單位帶來了許多的潛在虧損。一是事業單位對于固定資產的購置十分重視，但是卻忽視了固定資產的保費處理，一些固定資產在賬面上反映是存在的，但在實際中改固定資產已經報廢了，這就使得企業在實際的財務管理中存在虧損的風險；二是有的事業單位的固定資產已經到了報廢的年限，卻沒有真正的辦理報廢的手續，使得報廢的固定資產時間拖的很久，不斷增加的金額導致了財務的虧損；三是上下級之間固定資產管理的脫節，一些事業單位上級調入、捐贈或是報廢固定資產時，沒有通過財務部門，這樣就造成了賬實不符，固定資產在轉移中的流失和損失嚴重。

二、完善事業單位固定資產管理的對策

1.完善事業單位固定資產管理制度。要實現固定資產的有效利用和科學管理，就必須建立健全固定資產管理制度。首先，要做好固定資產的財務與實物管理，防止固定資產管理與財務管理相脫節。對于固定資產的購置要做好處理，上級購置固定資產時要嚴格按照程序經過財務部門，由財務部門做好固定資產的賬目處理；完善固定資產的維修保費制度，做到有人負責，有人上報，對于固定資產的維修費用要嚴格通過制度指定到人做好固定資產的財務賬目處理；對于報廢的固定資產要及時辦理報廢手續，將報廢的固定資產從賬目中修改，做到賬實相符，達到固定資產管理的及時性。其次，事業單位要嚴格按照《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等一些相關的具體制度實行固定資產的管理，建立有效的固定資產管理的崗位責任制，實行固定資產的管理責任制，實現誰使用誰負責、誰管理誰負責的原則，做到固定資產的有效和科學的管理，做到固定資產從購置、使用、報廢各個流程都有人負責，并且按照制度嚴格執行實施。

2.完善固定資產核算制度。隨著時代經濟的發展，對于資產的核算也發生著相應的變化，對于事業單位來說，改善固定資產的核算制度也是勢在必行，要不斷改革傳統核算方法的弊端，完善固定資產的核算制度包括以下方面：一是在核算制度上的完善，要改變以往固定資產不計提折舊的方式，相反要每年或是每季進行固定資產的核算，這樣就能及時發現固定資產管理中出現的問題，并對賬實不符的固定資產進行處理，以減少事業單位固定資產的損失。二是事業單位要有成本和效率的意識，對于固定資產的出售，要實行競價或是招標出售，這樣以實現固定資產的剩余價值最大化，同時也可以避免固定資產的價值損失。三是要想做好固定資產的有效核算，做到固定資產真實的反映，實現賬實相符，就要不斷的提高會計部門和財務部門人員的專業技能，要定期對有關人員進行培訓和考核，降低人員在固定資產中的風險。

3.加大固定資產核查的監督力度。事業單位提供的低公共服務的產品，這就更加嚴格的要求做好固定資產的核查監督力度。因此，事業單位要嚴格按照國家的相關規定，并結合自身的實際情況和業務情況，制定固定資產管理長期有效的監督管理制度，加強固定資產的日常監管制度，實現固定資產的規范化、一體化和科學化的管理。同時國家相關部門也要加強對事業單位的固定資產的審查工作，在購置、增減、租賃上都要實行有效的監督，保證固定資產的安全、保值和增值。

三、結束語

綜上所述，我國事業單位的固定資產管理還存在這許多問題，隨著經濟的發展，要完善事業單位固定資產的管理制度完善、加強監管制度、建立健全有效的固定資產核算方法，以保障事業單位固定資產的安全、保值和增值。

參考文獻：

[1]柳林，柳森.事業單位固定資產管理探討[J].現代經濟信息，2011（03）.

[2]胡雅麗.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].經濟師，2008（02）.

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一、事業單位國有資產的特征

事業單位國有資產主要配置于社會的非生產領域，主要體現為國家意志和政府權力的行使，因此，它主要具有以下幾個方面的特征：

1.公共性。

事業單位國有資產主要通過公共財政分配與再分配，以及通過國家權力、國家公共資源取得，本質上是取之于民用之于民。社會的、人文的、歷史的和現實的經驗表明，公共性的事物是最易受到侵蝕、損害的事物，必須要有嚴厲的、強有力的監管。

2.服務性。

即服務社會、服務公眾。事業單位掌管和使用國有資產，實質上是接受社會和公眾的委托，為社會和公眾服務。既然是受社會和公眾的委托服務于社會和公眾，其服務的方法、措施、領域、質量、效果，就得讓社會和公眾知悉、評判，并接受其監督。

3.分散性。

4.層級性和條塊結合性。

依照我國現行的行政管理體制，行政層級上有中央、省、地市、市縣、鄉鎮五級，領導體制上一般實行業務領導（指導）條線制、人事財務地方制。層級有層級利益，塊塊有塊塊利益，條線有條線利益，在目前利益格局比較紊亂、財政管理體制尚未完全理順的情況下，在資金的收支脈絡、實物的調配脈絡上，又存在著交叉、并行的現象。這在一定程度上也造成了公共資源的配置失衡。

二、事業單位資產管理工作存在的問題

1.家底不清，監管失控。

長期以來，我國的事業單位國有資產的監管制度不健全，重建輕管，大部分單位尚未建立起完善的資產管理制度，資產的賬賬、賬物不符，賬外資產大量存在。同時，在現行的事業單位會計制度下，資產不計提折舊，存量資產的賬面價值與實際價值脫節，監管部門對非經營性國有資產的家底不清，從而導致了資產監管的失控，流失嚴重。

2.產權不明，所有者缺位。

理論上，國有資產的所有權是國家，政府代表國家行使所有者權利。但由于事業單位國有資產主要是財政撥款形成的，對資產的形成與配置沒有科學統一的標準，加上監管制度與體制的缺陷，本來對資產只有使用權的部門(單位)形成資產后對資產卻有了完全的支配權，對資產的任意的處置、改變資產用途，資產的占有者由法律上的使用者成了實際意義的所有者，國家沒有行使所有者應有的權利，對資產使用和運行中的重大事項已經失去控制。

3.配置不科學，需求無度。

4.運行績效低下，資產損失浪費嚴重。

對事業單位國有資產目前缺乏科學的績效考核評價辦法，加上資產占用“小而全”、“大而全”，資產形成后，沒有承擔其相應的管理責任，資產占用單位沒有相應的壓力與動力，造成事業單位資產重復購建、過多過濫、“重購輕管”、“重錢輕物”、浪費閑置等現象異常嚴重。

三、加強事業單位資產管理工作的探討

1.成立專門化的管理機構。

建立隸屬于財政部門的專門化國有資產管理機構，是搞好事業單位國有資產管理工作的基礎與前提，也是國際模式和國內成功經驗的一致做法。因此，在主體的管理框架中，必須建立必要的事業單位國有資產管理的行政機構，并確保機構、編制、職能、人員、經費五個到位。

2.完善資產配置環節管理。

3.完善資產使用環節管理。

首先是對本單位所占有、使用的資產進行定期和不定期的盤點，做到賬、卡、物相符。在年度終了前必須進行一次全面的清查盤點。通過資產的清查盤點，可以保證會計核算資料的真實可靠，可以查明各項資產的存量和利用情況，挖掘資產的潛力，提高利用效率，確保資產的安全和完整。其次是加強資產的日常使用管理，建立資產管理責任制，將國有資產管理責任落實到人。在做好清查盤點基礎上，制定資產的維護保養計劃，檢查并改善資產的使用狀況，按照規定做好資產的增減、內部轉移、報廢清理工作。要及時清理核對單位往來賬戶，盡量避免呆賬。最后是要加強對資產的出租、出借、擔保、抵押等管理。《中華人民共和國擔保法》明確規定行政單位和公益性事業單位不得作為保證人。對于實際工作中存在的對外擔保和用事業性資產進行的抵押，要及時進行清理、撤消。對于事業單位對外出租、出借資產的，必須報經財政部門審核批準。事業單位對外出租、出借的資產，必須委托有資質的評估機構進行評估，按照評估價作為底價，采用公開招標的方式對外出租。對于出租、出借資產的收入必須實行“收支兩條線”管理。收入必須全額上繳同級財政專戶，支出由同級財政部門按批準的計劃和用途從財政專戶中支付。

4.完善資產處置環節管理制度。

5.完善資產統計報告制度。

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(一)在新的發展環境下，單一通過財政收支實現難以將單位真實財務狀況加以表現財政收支實現是目前大部分事業單位實施的資產報告制度，然而面對新的發展環境，事業單位在發展過程中存在較多的資本損耗，而實際的財務表現以及難以通過簡單的收付實現制度來完成。會計核算中的結余情況都只能表示事業單位資金預算的執行基本與組織發展目標、財務規定在賬面上一致，并不能將各個項目的真實資金執行情況一一說明。此外，事業單位的財務核算并沒有將單位的具體負債情況加以表現，因而不能為單位財務風險制定相應的防范機制。

(二)針對事業單位中的固定資產核算所采取的核算模式缺乏科學性與合理性在對單位凈資產進行核算時并沒有就具體固定資產折舊進行專門科目的劃分，核算結果難以真實說明事業單位總資產表現，與真實固定資產情況項目，一定程度上會造成事業單位固定資產核算數據表現過高，影響下一步的財務管理工作實施。

(三)會計核算報表項目沒有將單位具體發展項目的財務運作情況全面表現，在現金流量活動統計過程中始終存在較大不足事業單位的財務核算一般包括單位負債情況、收支情況等內容，且大部分核算項目都需要以附表的形式來說明。然而當前事業單位會計針對各個發展項目的財務核算和報表信息說明并不全面，會計核算信息資料對于事業單位的實際參考意義不大。

二、如何強化事業單位會計管理效率，改進會計核算工作

(一)優化會計管理模式，確立完備的財務管理制度首先根據事業單位的具體經營情況對財務管理中使用的會計核算管理模式進行針對性地優化，強化會計制度對于事業單位財務信息的管控力度。同時，利用完善的財務管理制度擴大會計核算的財務管理范圍，保證事業單位各部門財務管理實現多極化，讓所有財務數據實現有跡可循。

(二)保證財務管理信息系統的更新，促進會計核算工作的高效性發展首先，在事業單位內各部門的財務管理環節建立起有效的信息溝通途徑，搭建起即時、高速、高效的財務網絡系統，以保證事業單位在實際財務管理應用過程中第一時間獲取精確的財務處理信息，并受到來自多方面的工作監管，促進財務管理工作的高效、透明，防治出現過度集權。其次，完善事業單位財務監管制度，要求相關財務管理人員承擔全面的財務資金責任，以強化財務管理部門自我檢查力度，促進會計審核工作效率提高。

(三)培養會計核算專業人才，優化事業單位財務管理事業單位的會計色素暗工作應由具備相關財務管理知識以及財務項目創新能力的專業人才負責，旨在不違背相關財務法律制度的前提下進行高效的事業單位財務會計管理工作。為滿足事業單位財務管理會計核算應用的實際需求，強化對財務管理方向上的人才引進與培養。

(四)強化事業單位財務預算管理措施，按照現行的財務制度利用財政預算財務管理工作的重要內容之一是對事業單位下一年的收支情況、發展項目建設等進行預算處理，是為事業單位開展常規經營，實現正常化財務管理工作的重要憑據。通過對事業單位財務狀況進行全面的預算統計與分析，能夠及時處理先前財務預算中存在的弊端，讓整體財務工作更加凸顯合理性。

三、結束語

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關鍵詞：行政事業單位；會計內部控制；強化策略

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

行政事業單位是具有管理公共事務職能的非盈利性組織機構，其良好的會計內部控制對國家和黨的事業發展有著舉足輕重的意義。然而在社會經濟體制改革不斷深化的當下，行政事業單位會計內部控制中存在的問題逐漸顯露，例如會計內部控制意識不強、財務管理體制還不完善、會計基礎工作不夠到位、財務人員素質參差不齊等等，都是目前行政事業單位會計內部控制中的薄弱環節。為了有效提高事業單位資產安全性與使用效率，維護行政事業單位的正常運轉，完善會計內部控制制度勢在必行。

一、行政事業單位會計內部控制現存的問題

（一）會計內部控制意識不強

當下不少行政事業單位對于會計內部控制制度的重要性認識還不夠全面，主要體現在以下兩個方面：第一，缺乏健全的內部會計控制系統。多數行政事業單位管理層過多的重視公共事業管理上的政績，忽略對單位內部的控制管理，因而對于內部會計控制系統的建設沒有嚴格的把關；第二，行政事業單位財務人員對于自身職責的理解存在誤差。不少財務人員沒有正確認識到自身在會計內部控制中發揮的作用和應盡的職責，對崗位責任約束的意識過于薄弱，造成單位會計內部控制制度無法在實際工作中發揮出其財務控制和監督作用[1]。

（二）內部控制制度不夠完善

我國行政事業單位普遍存在會計基礎性工作落實不到位、財務會計工作規范化水平不高、監督和控制手段比較欠缺、內部控制制度執行不嚴且成效低下等問題，這些都是內部控制制度不夠完善造成的結果[2]。內部控制制度的不完善還體現在審計監督職能的弱化對財會信息真實性和完整性的負面影響，不少行政事業單位對于財務支出的審批和報銷程序監管不嚴，內部管理組織構架權責也不清晰，造成單位資產使用效率不高、行政開支過大等現象。

（三）會計基礎工作比較薄弱

行政事業單位會計基礎工作比較薄弱主要體現在兩個方面：其一是單位會計預算約束力不夠，其二是單位資產實物和財會賬務記錄信息存在誤差。由于行政事業單位年度預算尤其是公務費預算編制不夠準確和細化，時常出現臨時更改和變動的情況，導致預算機制難以正常運轉。再加之單位年度預算收支前松后緊、合理性不夠，制約了行政事業單位會計內部控制的有效性。此外，行政事業單位資產管理賬目不規范、不及時、不全面以及缺乏嚴謹、有效的監督管理機制，也是會計基礎性工作比較薄弱的突出表現。

（四）內部審計監管體系不到位

行政事業單位內部審計監管體系不到位，會大大削弱會計內部控制的成效和執行力度。目前，行政事業單位普遍還停留在控制主體內部的不合理的監督機制，導致內部審計效果很不理想；其次，內部審計機構缺乏獨立性和權威性，也是導致內部審計體系流于形式的主要原因之一。許多行政事業單位內部審計機構還在財務或人力資源管理等部門的領導下運行，因而審計工作會受到各方面的影響和限制，造成審計結果的權威性和時效性大打折扣。再加上部分單位審計監管部門工作人員的專業技能和職業素養還不能很好地勝任本職工作，造成行政事業單位審計監管體系效應和約束力度

的退化。

二、行政事業單位會計內部控制問題的應對策略

（一）強化會計內部控制意識

認知意識上的充分重視是確保行政事業單位會計內部控制制度順利實施的前提保障，行政事業單位應樹立起強化會計內部控制的主觀意識和參與意識，以單位領導為表率擔負起首要責任，工作人員齊心合力維護內部控制制度的施行；其次，通過定期組織相關培訓和學習活動，提高事業單位對會計內部控制制度建設重要性的認識，并建立起良好的內部交流機制，以便全體工作人員及時了解單位內部控制建設的動態與成效；最后，明確落實會計內部控制施行的相關責任人，通過到位的獎懲制度和監管制度確保單位會計內部控制的順利開展。

（二）健全會計內部控制制度

會計內部控制制度的完善程度是決定行政事業單位內部控制管理水平和制度執行有效性的重要基礎。因此，行政事業單位必須要制定一個健全的會計內部控制制度，以確保單位財務會計工作有條不紊、有章可循。行政事業單位會計內部控制制度的制定應把握住三個原則：其一是注重會計程序的制約，其二是注重崗位責任的牽制、細化和明確，其三是以預防控制為主，從根本上避免單位會計內部控制的失效。

（三）規范會計基礎工作管理

規范的會計基礎工作能夠為事業單位會計內部控制創造良好的發展條件，要做好會計基礎工作應當從以下幾個方面著手：第一，合理設置崗位，明確崗位職責，實行職務分離但相互制衡的會計內部控制系統；第二，制定嚴格的內部核算和監管機制，對會計信息的復核和處理必須嚴格按照相關章程執行，以保障財會業務和信息的完整性和真實性；第三，認真抓好會計基礎工作規范，建立完善的會計處理程序[3]。

（四）完善內部審計監管體系

行政事業單位的會計內部控制工作是一個動態性相對較強，且系統性和完整性都比較突出的工作，在其實施過程中必須有嚴格且完善的內部審計監管體系來制約和鞭策。內部監督工作主要可以分為預算監督和執行監督兩部分，在預算的編制中，行政事業單位應該做到依法編制，保證事業單位內部審計監管體系的規范性和科學性；在執行環節中，工作人員應該加大監督和檢查力度，確保內部審計工作有章可循的完整性和違章必究權威性。

三、結束語

總而言之，會計內部控制是行政事業單位完善內部控制體系的核心，也是保障事業單位高效、穩定運轉的必要前提。行政事業單位必須建立起完善的會計內部控制制度和內部審計監管體系，從規范會計基礎工作出發，在實踐中不斷鞏固會計內部控制制度的有效性。

參考文獻：

[1]唐宇.行政事業單位內部控制建設研究[D].財政部財政科學研究所，2012.

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關鍵詞:事業單位；國有資產；問題；對策

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0044-01

事業單位國有資產是確保國家職能充分有效發揮的物質基礎，在我國社會主義現代化建設中占有很重要的角色。在我國，隨著事業單位的不斷發展，其自身對國有資產的管理水平參差不齊，有些單位的管理仍然停留在舊體制上，已經不能適應當前事業單位的發展。因此，加強事業單位國有資產管理是要人們重視的一個新的問題。

一、事業單位國有資產管理存在的問題

（一）對國有資產管理缺乏正確的思想認知

當前，我國很多事業單位對國有資產管理工作重視程度不夠，同時也沒有正確的思想認知。致使國有資產的閑置、損毀甚至流失，從而使得國有資產的使用率降低，國有資產的增值保值效果也隨之減低。另外，事業單位對國有資產監管是一個長期而又復雜的過程，然而我國大多事業單位缺乏對國有資產管理過程艱巨性的認識，無長期作戰的思想準備。

（二）國有資產管理體制不健全，部門職能劃分不明確

事業單位資產在范圍不斷增大、流動性不斷增強的形式下，很多單位對此缺乏完善的監督管理體制，國有資產的出資人不能很好的履行其應有的職責。更是有些單位根本就沒有設立相關的監督管理機構，從而致使監督管理職能的嚴重缺失。然而如果缺乏各職能部門對國家各種管理制度執行的監督以及對國有資產保值增值情況的監督，而單單靠事業單位各個部門的自覺性和修養道德是完全不夠的。這樣下去，不僅會使得各部門間的相互比較斗爭，從而使得協調難度增大，降低單位工作效率，還會導致國有資產流失的嚴重后果。

（三）監管制度不完善，制度建設滯后

受陳舊觀念的影響，一部分人認為事業單位的國有資產并不能產生經濟利潤，因此很多單位并沒有建立真正意義上的國有資產監管制度，在經營性資產管理上又具有很大的隨意性，相關管理人員無經營業績考核指標，單位內部也并沒有建立科學有效的業績考核制度，進而使得相關人員沒有相應的約束體系。雖然有的單位在國家強力要求下設立了相關管理體系，但是管理體系并沒有充分的貫徹執行，長此以往必然會導致國有資產流失的后果，進而危害單位的權益。

二、事業單位國有資產管理問題原因探析

上面所指出的事業單位國有資產管理中出現的問題，其形成原因主要可以概括為下面幾個方面：

（一）管理部門的監管職能未能充分發揮

在事業單位國有資產使用處置的每一個環節中，國有資產相關管理部門因為人力等各方面因素的影響，并沒有對全過程的每一個環節進行監督。此外，在單位對資產進行處置的過程中（包括對資產進行購買、處置、出售等行為）也沒有對其進行全程跟蹤檢查，這樣就使得對單位的實有資產方面沒有一個詳細的知曉。

（二）事業單位內部控制制度不健全

事業單位沒有制定對包括固定、流動以及無形資產有效的內部管理制度，有些單位甚至連最基礎的物品領取和歸還的相關制度都沒有建立，單位內部控制制度極度的不健全。

（三）事業單位未對實物資產進行有效管理

事業單位的國有資產一般都不是經營性的資產，這些資產具有無償使用的特點，使用過程中是不計成本，不在乎盈虧，這樣就導致事業單位重錢輕物的現象，并沒有設立相關有效的體制來對實物進行科學管理。

三、加強失業單位國有資產管理的對策

(一)建立科學合理的國有資產預算制度

1、事業單位履行職能與資產配置的互相適應。事業單位要根據實際需要進行合理的資產配置，但同時，不要盲目追求高標準檔次、不計成本，以免造成資產的閑置浪費。

2、科學合理地優化資產結構。第一，應按需進行科學編制配置規劃，使得現有資產能充分發揮作用；第二，要做到各個單位以及單位內部的資源共享，避免重復配置。三是優化資產配置，提高使用效益的目的。

3、嚴格控制成本。按標準或實際需要來配置資產，在保質的基礎上加強對采購成本的控制。

(二)加強對資產使用的管理工作，提高資產使用效益

資產使用在資產運作的整個過程總占有很重要的位置，加強對資產使用的管理工作是首要考慮的問題。事業單位應該建立科學有效的管理機制，以達到提高資產使用效益的目的。

1、派專人負責資產使用的日常管理工作，其中包括負責對賬目的規范管理、食物管理以及各項資產報告等。

2、明確崗位責任制。明確劃分崗位職責到個人，建立資產使用人責任制，從而使得工作人員積極負責的對待自己的工作。

3、要定期對資產進行核算清查。單位要對使用的國有資產定期進行盤點，對國有資產要有充分清晰的掌握知曉，避免國有資產流失的現象。

4、加大培訓力度提高管理人員素質。要定期對資產管理人員進行培訓學校，增強國有其思想水平和責任意識，不斷提高國有資產管理人員的綜合素質。

(三)加強監督檢查的力度，防止國有資產流失

財政部門作為政府對事業單位進行管理的部門，任何事業單位國有資產的增加或減少都要一一進行詳細的報告，財政部門要嚴格對資產評估、資產核銷以及出售等所有環節進行把關。嚴格執行相關制度，最大程度上避免國有資產的流失。此外，對一些單位國有資產管理思想認知淡薄，無視國有資產法規以及不及時詳細準確的對國有資產進行匯報而隨意處置的單位或個人，一定要依法進行處理，并視情節追究其經濟或刑事責任。

(四)引入獎懲機制

事業單位要加強單位國有資產使用者的管理意識，引入獎懲機制，同時對業務人員進行嚴格的考評并時時進行跟蹤檢查。與此同時，對造成國有資產浪費損失的直接責任人要按情節進行相關處罰，如果情節嚴重可直接移送檢察機關追究刑事責任，以此來加強國有資產管理的嚴謹性以及權威性。

結束語：我國行政事業單位國有資產管理中存在諸多的問題，而事業單位國有資產管理是一個龐大又久遠的工程，必須要從多方面共同積極努力，要不斷完善管理體制，最大程度上避免國有資產的浪費和流失，確保國有資產的保值增值。

作者單位：內蒙古通遼市第一中學

參考文獻:

[1]陳景艷,劉國良.國有資產管理必讀[M].北京:社會科學文獻出版社,2007

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【關鍵詞】事業單位 財務管理 對策

財務管理工作是事業單位重要的工作內容，其工作對象以及目的區別于以盈利為最終目標的企業活動。文章首先介紹了事業單位財務管理的特點，然后分析了目前我國事業單位在財務管理工作中面臨的難題，最后根據筆者多年的工作經驗以及對事業單位工作流程的熟悉提出了相應的意見和建議，希望能為事業單位在財務管理工作改革的過程中提供幫助。

一、我國事業單位財務管理的特點

（一）我國事業單位運作的特點。

事業單位不存在自負盈虧的情況，并且其主要的資金來源于相關政府，資金壓力小。政府提供資金是因為這些單位為了解決人們的問題可能存在著入不敷出的風險，資金的斷裂嚴重影響了這些單位的存在性以及影響了相關人群不能正常享受這項待遇

（二）我國事業單位財務管理的特點。

事業單位進行財務管理工作是十分必要的。盡管事業單位的存在不是為了賺取利潤，但是它們有責任把資金充分利用起來。單位有必要通過財務管理工作對單位內部的資金使用進行管理、監督和控制。商業企業的財務管理表面上是對資金更好的管理，對各項資金的支出和收入有著明確清楚的記錄，方便分析企業的主要贏利點.事業單位在屬性上有著本質的不同，所以財務管理的工作目的也不同，伴隨著財務管理的工作內容也有著諸多不同。但是財務管理的方法和程序是相通的，事業單位應該向企業學習嚴格規范的財務管理程序。

二、我國事業單位財務管理工作現狀分析

（一）財務預算工作不到位。

財務預算是指事業單位或者企業在經營或者運作的過程中對未來某一個時間內的資金使用狀況、經營效果等多項指標的預算。現在大多數的事業單位對財務預算工作不夠重視，直接引起他們根本沒有財務預算或者只有一個大概的資金范圍，對于資金是否足夠，是否存在高風險，并沒有認真的分析和研究。更有甚者利用職務之便把不在預算范圍內的資金算進來。

（二）財務制度在管理以及執行過程中存在的問題

第一，資金使用存在公私不分現象。由于事業單位資金的主要來源是政府，并且政府在考核這些資金使用效果如何時并沒有嚴格的規定或者懲罰，導致事業單位從上而下的對資金管理的重視程度不大，這就給那些利用職權投機取巧的人創造了可乘之機。

第二，財務制度本身不規范。由于事業單位沒有盈利的經濟壓力，所以對資金的管理就不夠重視，財務制度本身存在缺陷。本應該用在特殊工作的專項資金可能會被其他不相關的工作使用一部分資金；對呆賬、壞賬管理不夠，一些事業單位對應收賬款管理不到位，沒有及時發現賬款收不回來的風險，導致資金的流失。

（三）財務監管制度不完善。

財務工作進行的如何應該受到相關監管部門的監督和控制，以便及時發現財務管理中出現的風險和問題，這樣才能及時解決這些問題，降低風險發生的概率和損失。我國的現狀是有些事業單位的監管部門形同虛設，沒有起到應有的監督作用，直接損害了事業單位的信用度。

三、加強事業單位財務管理工作的對策

加強事業單位財務管理工作的管理對于事業單位更有效的利用資金、保證資金的回收性是十分必要的。根據筆者多年的工作經驗，加強事業單位的財務管理大概可以從以下幾個方面入手。

（一）事業單位內部人員應該廉潔公正，公私分明。

內部人員職業道德標準是影響其行為的重要因素。事業單位內部人員就應該認識到國家下發的資金應該用到什么地方，不能利用職權謀取私利。為了做到這點，國家可以下發相關的文件，提高事業單位對這個問題的重視；另外，政府可以通過各種媒介傳播廉潔公正、公私分明的精神，這種傳播不僅能夠有效的提高內部人員的認知，也能提高群眾對事業單位的監督。

（二）加強財務預算工作的準確性。

前文已經提到財務預算對于一個單位和部門的重要性，事業單位也應該規范財務預算的程序和方法，加強財務預算工作，提高預算的準確度。財務預算是一個廣泛的范圍，事業單位應該根據自身特點確定做哪些預算，包括：現金預算、資產負債表、現金流量表等。預算編制是指對各項指標的花費有根據的給出具體額度。

（三）完善財務制度的內部管理。

第一，建立科學的、合理的內部牽制機制。由于工作中會出現有些職員利用自己的權利就能夠謀取私利，為了解決這個問題，事業單位在進行崗位設置或者職能設計時應該注意權責利的合理分配，避免責大于權或者權大于責情況的發生。通過相互牽制，保證了資金的有效性。

第二，規范財務管理制度。財務部門應該定期對應收賬款進行跟蹤，及時了解欠款人的經濟狀況，對于存在風險的應收賬款給予高度警惕，財務部門可以根據可靠信息讓相關部門去通知欠款人何時償還一定數量的賬款，避免應收賬款成為呆賬、壞賬的可能性。加強對專項資金的使用。會計人員在工作中要以票據為準則，嚴格杜絕“白條”現象。

（四）加強內部控制工作。

內部控制不僅包括財務控制，還包括生產控制、質量控制以及環境控制等多個方面。為了對財務工作的準確性、真實性、有效性進行監督和控制，事業單位做好財務的內部控制是十分必要和有效的。內部控制能夠及時發現財務部門工作中出現的漏洞和問題，以降低事業單位在實施國家政策的過程中出現風險的可能性。

總之，目前我國事業單位財務管理工作存在著很多問題，為了解決這些問題需要國家和相關部門從政策和執行等多方面著手，共同努力，達到加強資金管理，保證政府的錢花到了實處，真正有效的用在了百姓身上。加強事業單位的財務管理工作任重道遠，還需要我們應用現在高科技知識和管理理念進一步探索和研究。

參考文獻：