生態保護方案范文

導語：如何才能寫好一篇生態保護方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我縣黃灣島位于縣黃岐灣南側,筱埕鎮后澳海面,北緯26°。17′13〞、東經119°49′22〞,面積約0.068平方公里,島形似香蕉,略呈三角形,呈南北走向,岸線長1.38公里。周圍水深6-15米，無人居住，海域灘涂面積為本島的20倍。位居亞熱帶海洋季風區，四季氣候溫和，水溫穩定適中，水質清澈無污染，浮游生物十分豐富，環島沿邊的蝦、蟹、貝、藻種類不下100多種，其中珍貴物種龍蝦、海參、鮑魚常年生長在島嶼周邊。長期以來，由于濫捕，疏于管理，野生資源受到嚴重破壞，為優化海洋生態環境，充分利用黃灣島資源，實施海洋經濟可持續發展戰略，特制定黃灣島海島生態保護示范島方案如下：

一、目的意義：

以海洋資源可持續利用為宗旨，通過對海洋無居民島嶼實施綜合整治及周邊海域的保護，達到海洋生態系統平衡，生物多樣性豐富、地方特色物種的典型性、衡有性得到有效地保護，最終形成人與自然和諧共處。

二、整治時段及目標：

工程實施時間為三年。

通過區域范圍的水質及生物監測網絡建設、清除岸線和區域范圍內的海漂垃圾、實施生態修復、開展海區生物增值放流、投入人工魚礁等措施，達到自然生態的優化，區域環境優美，生物資源豐富，促進海洋經濟健康發展，促進人與自然和諧共處。

三、整治范圍：

黃灣島及周邊3海里范圍海域。

四、工作原則：

黃灣島及周邊海域綜合整治與保護工作按照科學規劃、詳細調查、生態修復、逐步實施的原則進行。

五、整治的主要內容：

黃灣島及周邊海域綜合整治與保護工程包括以下五個部分：

1、開展生物基礎狀況調查；

2、建設區域水質及生物監測網絡；

3、實施封島栽培進行增殖放流；

4、投入人工魚礁；

5、開展岸線及區域海域巡查；

生物基礎狀況調查項目：對海島植被、土壤進行調查登記，對區域海域進行水體和潮間帶生物基礎調查，每年春秋兩季進行調查，布設五個斷面，五個站點，連續調查兩年，對該海域生物基礎狀況及變化作出判斷，并提供報告，為開展該區域生態修復及制定保護措施提供科學科學依據。

建設區域水質及生物監測網絡：委托有資質的中介機構對該海域進行常年生態監控。

實施封島栽培：①宣傳管理工作：通過張貼通告、標語、散發宣傳小冊子等方式，提高保護區周邊群眾的海洋環境保護意識。

②在島上及陸上建立標志牌，增強警示力,在黃灣島建立標志碑，上書保護區簡介、示意圖等，以及破壞保護區的行為及應負的法律責任。

③選派專職管理員進行日常管理、檢查，防止群眾進行保護區亂采亂挖。海監及漁政隊伍不定期進行巡查管理。

進行增殖放流：

在黃灣島周邊海域進行增殖放流，另外，開展底棲物種等常規品種的人工放流，以恢復島周邊海域因過度捕撈而造成的破壞的生物種群資源。

投入人工魚礁：

建設人工魚礁，是我縣實施漁業可持續發展戰略的重要組成部分，其建設對于調整海洋捕撈結構，促進海洋產業的優化升級、帶動濱海旅游業、休閑漁業等相關產業發展，修復和改善海洋生態環境、生物多樣性保護等均具有十分重要的意義。

人工魚礁增殖對象為底層貝類、魚類及藻類。選擇經過處理的廢舊漁船或制作鋼筋混凝土預制模型進行投放。

計劃投入鋼筋混凝土構件3座，廢舊漁船4艘，投資70萬元。

開展岸線及區域海域海監巡航巡查：

組建一支由鎮海洋漁業工作站、公安邊防派出所及當地村民組成的資源管護隊伍，在該海域開展日常管護工作。

六、工作要求：

無居民島嶼保護工程是大規模、綜合性的海洋環境整治項目，要在上級主管部門的指導下開展工作，按照省局的要求實施，確保完成整治作務。

要加強黃灣島保護工作的組織領導，縣海洋與漁業局成立領導小組，具體負責協調及落實項目的開展。

項目所屬鄉、村各有關部門要各負其責，密切配合，并取得涉海有關單位的支持與幫助，共同做好黃灣島及周邊海域綜合整治與保護工作。

密切與省內外各海洋科研院所、水產技術單位合作，引進海洋生態環境修復和治理的新技術、新方法，以促進我們的工作。

加大海洋環境保護的宣傳力度，提高領導、企業、群眾的認識，形成全社會共同參與海洋環境保護的工作氛圍。

篇2

一、總體要求

深入貫徹生態文明思想和中央經濟工作會議、農村工作會議精神，認真落實省、市有關工作部署，推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》，堅持保護優先、預防為主、風險管控、系統治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地負責、部門有責”，全面加強土壤、地下水污染防治和農村污染治理工作，持續改善土壤環境質量，切實補齊農村生活污水無害化處理這一突出短板；深入推進農村黑臭水體治理，為實施鄉村振興戰略和打贏污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。

二、基本原則

1.堅持保護優先，源頭治理。加強空間布局管控，嚴格環境準入管理，切斷污染物進入土壤、地下水環境的途徑。強化農村環境整治與鄉村生態文明建設有機融合，推進農業生產清潔化、產業模式生態化。

2.堅持預防為主，分類管控。強化源頭防控，防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效，嚴格管控建設用地土壤污染風險。以減量化、無害化、資源化為原則，堅持分類施策，加強農村生活污水無害化處理同農村廁所改造的銜接，大力提升農村生活污水無害化處理能力，持續推進農村生活污水治理工作。加快推進縣城污水處理廠、慈峪鎮污水處理廠鄰近村莊生活污水網管鋪設工作，大力提升農村生活污水處理能力。

3.堅持問題導向，精準施策。圍繞重點問題、重點區域、重點行業和污染物，聚焦突出環境問題，因地制宜制定差異化土壤、地下水與農業農村生態環境保護措施，分類施策、分階段整治。加大執法監管和督導檢查力度，防止新增污染。

4.堅持屬地治理，協同防控。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地負責、部門有責”，建立政府主導、市場驅動、企業擔責、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農村，協同水、氣、固體廢物污染治理，系統實施生態修復與環境治理。

三、主要目標

2021年，落實保護優先措施，強化土壤污染源頭防控，嚴格農用地、建設用地土壤環境風險管控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果，全縣土壤環境質量總體保持穩定。受污染耕地持續實現安全利用，耕地土壤環境質量總體保持穩定。嚴格建設用地準入管理，堅決杜絕違規再開發利用。建立健全危險廢物智能監控體系。完成5個村莊的農村生活污水治理工作，突出具備條件鄉鎮實行管網歸集和終端無害化處理，注重中水再利用，提升農村生活污水無害化處理能力，完成農村黑臭水體排查整治工作，實現動態清零。

四、重點任務

（一）加強土壤環境調查監測

1.配合省市開展非重點行業企業用地土壤污染狀況調查。根據省市工作安排，配合調查單位做好我縣相關行業企業用地土壤污染狀況調查，進一步摸清相關非重點行業企業土壤污染狀況及分布，為非重點行業企業用地土壤污染防治和風險管控提供依據。（縣生態環境分局牽頭，自然資源和規劃局、發改局配合）

2.強化土壤環境質量監測。配合開展國控、省控土壤環境質量例行監測和省控耕地土壤監測。按照年度生態環境監測方案和有關文件要求，組織對全縣土壤污染重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展監督性監測，并按時上報監測結果。對監測發現的土壤超標情況，組織開展溯源排查，查明原因并及時阻斷污染源。（縣生態環境分局、農業農村局按職責分工負責）

3.加強重點區域耕地土壤環境質量監測。建立并完善省市縣三級耕地土壤和農產品質量安全檢測制度，及時掌握受污染耕地農作物種植和耕地土壤環境質量動態變化情況，根據縣區內受污染耕地面積、污染類型和程度，設立監測點位，為安全利用和治理修復效果評價提供依據。加強超標農產品收購、收回等環節監管，禁止超標農產品進入市場。繼續開展農田灌溉水質監測，加強監督檢查，防止未經處理或達不到農田灌溉水質標準的廢（污）水進入農田灌溉系統。（縣農業農村局、生態環境分局、市場監督管理局、發改局按職責分工負責，自然資源和規劃局等配合）

（二）嚴防新增土壤污染

4.加強耕地污染源頭防控。深化農業面源污染治理，繼續推進化肥農藥減量化，制定實施化肥農藥使用量零增長方案，全縣主要農作物化肥農藥使用量實現零增長。畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全縣秸稈綜合利用率達到97%以上，農膜回收率達到90%以上，按照上級要求開展農藥包裝廢棄物回收處理工作。持續開展耕地周邊涉重金屬行業企業污染源排查整治，強化耕地土壤污染源頭防控。（縣農業農村局、市場監督管理局、生態環境分局按職責分工負責）

5.強化重點監管單位監管。監督全縣土壤污染重點監管企業嚴格按照《土壤法》落實相關責任義務，嚴格控制有毒有害物質排放，開展土壤污染隱患排查、制定自行監測方案并開展自行監測。對企業自行監測、隱患排查以及執法監督檢查中發現的土壤和地下水污染問題，督促企業制定整改方案和臺賬，并及時采取措施消除污染隱患。加強企業拆除活動污染防治現場檢查，督促企業落實拆除活動污染防治措施。（縣生態環境分局牽頭，發改局、應急管理局按職責分工負責）

6.統籌推進固體廢物污染防治。推動工業固廢綜合利用，促進工業固廢減量化、資源化。加強塑料污染防控，開展專項治理，強化對生產、使用、銷售塑料制品單位的監督檢查，有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用，穩中有序治理塑料污染。積極爭取上級資金，支持固體廢物綜合利用項目建設，提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平，加快補齊危險廢物處理短板。（縣發改局、生態環境分局、市場監督管理局、住建局、農業農村局等按職責分工負責）

7.強化危險廢物監管。積極推進危險廢物環境監管智能監控體系建設，提升危險廢物智能化監管水平，督導企業主動在河北省固體廢物動態信息管理平臺申報危險廢物相關信息，確保全縣涉危險廢物工業企業應納盡納，實現有效監管。組織開展危險廢物環境隱患專項排查整治，全面查清涉危單位生產經營重點環節、重點場所環境風險隱患。強化“一長三員”網格管理機制，統籌區域危險廢物利用處置能力建設。持續保持高壓態勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（縣生態環境分局牽頭，衛健委、公安局、交通局等配合）

（三）鞏固提升耕地分類管理

8.加強耕地土壤環境質量類別清單管理。加強部門信息共享，根據土地用途變更、農用地土壤污染狀況深度調查、加密調查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴格管控效果，結合實際，進一步精準識別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的工礦用地復墾為耕地；確需復墾為耕地的，應確保農用地管控標準之外的特征污染物不超過所在地土壤環境背景值，并依法進行分類管理。（縣農業農村局、自然資源和規劃局、生態環境分局按職責分工負責）

9.持續強化農用地土壤污染風險管控。結合當地主要農產品品種和種植習慣，在安全利用類耕地采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施，保證每季作物都得到管控。鞏固嚴格管控類耕地治理成果，落實種植結構調整、休耕、退耕還林等措施。加強特定農產品嚴格管控區管理，嚴禁種植特定食用農產品和飼草。建立完善特定農產品嚴格管控區動態管理制度，為動態更新提供依據。（縣農業農村局牽頭，縣生態環境分局、自然資源和規劃局配合）

（四）嚴格建設用地土壤污染風險管控

10.開展建設用地土壤污染狀況排查。組織開展關閉、搬遷、騰退工業企業用地全面梳理排查，依據《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》有關要求，動態更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對列入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權人6個月內開展土壤污染狀況調查；對確定的污染地塊，督促指導土壤污染責任人、土地使用權人及時開展土壤污染狀況調查評估。（縣生態環境分局、自然資源和規劃局、發改局等按職責分工負責）

11.組織開展建設用地風險調查評估。土壤污染狀況普查、詳查、監測、現場檢查等表明有土壤污染風險的建設用地地塊，督促土地使用權人開展土壤污染狀況調查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前要開展土壤污染狀況調查。按照省市文件要求，對重點行業企業用地調查中，查明的高風險地塊開展調查和風險評估。嚴格對建設用地土壤污染狀況調查報告、風險評估、治理修復的監督管理。（縣生態環境分局牽頭，自然資源和規劃局、住建局、發改局、審批局等配合）

12.嚴格污染地塊準入管理。加快推進國土空間規劃編制工作，自然資源和規劃局在編制國土空間規劃時，要優化主體功能布局，明確用途分區，合理安排城市產業用地。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地；未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得批準環境影響評價技術文件、建設工程規劃許可證等事項。依法應當開展土壤污染狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成調查評估的土壤污染風險不明地塊，不得進入用地程序。（縣自然資源和規劃局牽頭，生態環境分局、行政審批局等配合）

13.抓好建設用地風險管控。認真落實產業政策，嚴把項目準入關，嚴格控制涉重金屬企業新、改、擴建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購環節，嚴格執行相關規定，及時查詢相關地塊土壤環境質量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的，要記錄查詢日期和地塊土壤環境質量狀況結果，并征求生態環境部門意見，取得生態環境部門書面回復。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，在土地規劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設等環節，實行嚴格的準入管理，防止未按要求進行調查評估、風險管控不到位、治理修復不符合相關要求的污染地塊被開發利用，切實保障人居環境安全。（縣自然資源和規劃局、生態環境分局、發改局、行政審批局按職責分工負責）

（五）強化監管和保障能力建設

14.提升土壤執法監管能力。提升土壤環境管理人員業務素質和能力水平。進一步強化對土壤污染重點監管單位、建設用地土壤污染風險管控和修復活動各個環節的監管，實現實時監管、動態監管、智慧化監管，全面提升土壤環境執法能力。（縣生態環境分局、自然資源和規劃局、農業農村局等部門按職責分工負責）

（六）深入實施農村生活污水無害化處理工程及農村黑臭水體整治

15.加強集中式污水處理設施建設。對鄉鎮所在地、中心村等規模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊，實施污水收集管網和集中處理設施統籌建設，實現廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯合共建方式建設污水處理站，實現生活污水相對集中無害化處理。鼓勵污水處理達標后用于綠化、街道沖洗、農田灌溉和景觀用水。相關部門和鄉鎮加強對已建成的農村生活污水集中處理設施的運行維護和管理，確保正常運行，達標排放。（縣生態環境分局、農業農村局按職責分工負責）

16.統籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規模較小、實行單坑或其他形式衛生廁所改造的村莊，或不具備管網收集條件的村莊，統一實施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。根據人口規模和實際產生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統籌建立區域性廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進行集中處理，集中糞污無害化處理設施出水達到農田灌溉標準后可直接用于農田灌溉。制定農村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯戶建立集中生態化處理設施處理后中水回用，實現生活污水源頭減量、無害化處理。（縣農業農村局、生態環境分局按職責分工負責）

17.推進山區村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的山區邊遠村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進行分散治理，建設污水儲存罐用于冬季儲存，結合農業化肥減量增效、水肥一體化等,引導林果種植、農業合作社、家庭農場等現代農業經營主體將治理后的污水作為有機肥水使用,實現無害化處理、資源化利用。（縣農業農村局、生態環境分局按職責分工負責）

18.開展農村黑臭水體整治及管控。組織對行政村內村民主要聚集區向外延伸1000米范圍內、鄉級以上公路兩側200米范圍內的河、塘、溝渠(不含城鄉結合部或縣城建成區)，其他行政村區域范圍內的河、坑、塘、溝渠等進行拉網式摸底排查，劃分排查責任區，建立排查責任清單，逐條納入黑臭水體清單臺帳。對排查發現的農村黑臭水體要查明污染來源，通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑，完成治理。（縣生態環境分局、農業農村局、水利局、各鄉鎮按職責分工負責）

（七）穩步推進地下水污染防治

19.配合做好地下水污染防治分區劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區劃分工作，提出分區防治建議，確保分區劃分工作圓滿完成。（縣生態環境分局牽頭）

五、保障措施

一是強化屬地治理。各鄉鎮政府及相關部門要提高政治站位，按照省、市、縣土壤污染防治工作部署，切實擔負起保護土壤、地下水和農村生態環境保護的政治責任和法律責任，按照職責嚴格落實主體管理責任，確保完成各項任務目標。

二是強化協調聯動?？h生態環境分局、農業農村局、自然資源和規劃局、糧食和物資儲備等部門的信息共享，打通溝通渠道，完善各級政府部門間的信息互通、聯動監管機制。成立農村生活污水無害化處理工作專班，定期召開會商會議，建立協調機制?？h生態環境局牽頭負責農村生活污水無害化處理的監督指導、考核檢查及日常工作；縣農業農村局主要負責廁所糞污無害化處理的監督指導和考核檢查等工作。

篇3

關鍵詞：生態補償;生態紅線;補償范圍標準;機制

生態補償機制是以保護生態環境、促進人與自然和諧為目的，根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系的環境經濟政策。主要針對區域性生態保護和環境污染防治領域，是一項具有經濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環境經濟政策。

一、寶應縣生態補償實踐現狀

寶應縣是全國首批生態示范區，2012年順利通過環保部組織的國家生態縣考核驗收。寶應縣在經濟發展不很發達的條件下，立足實際，不斷努力，不斷探索，以穩中求進的發展思路，在落實科學發展觀、推進可持續發展、建設生態文明的總體要求下，通過創建國家生態縣這個平臺載體，走出了一條具有里下河地區和寶應特色的生態建設之路。

1.建立生態補償制度。2014年，縣政府召集環保、財政等部門，共同會商出臺了系列生態補償文件。（1）出臺《寶應縣生態紅線區域保護規劃》，明確了寶應生態紅線區域保護的指導思想、基本原則、總體目標，全縣共劃定6類（自然保護區、濕地公園、飲用水水源保護區、重要濕地、清水通道維護區、特殊物種保護區）生態紅線區域，總面積233.25平方公里。實施分級分類管控措施。（2）出臺《寶應縣2014年度生態紅線區域保護實施方案》和《寶應縣生態紅線區域保護監督管理暫行辦法》，提出了嚴格保護運西自然區、自然恢復與修補射陽湖濕地等特殊生態產業區、生態重建與恢復飲用水水源保護區等工作任務，采取了建立協調機制、落實生態補償等六條措施。（3）出臺《寶應縣生態紅線區域保護資金管理辦法》，明確生態補償資金補助原則、范圍、分配因素等，從經濟上“誰貢獻大，誰受益多”。

2.實施生態補償工程。寶應立足農業大縣和水鄉的縣情，全面實施了防洪保安、耕地保護、綠化造林、湖泊綜合整治、湖泊輪漁輪休、秸稈綜合利用、有機肥生產推廣、濕地作物水體套養、高密度養殖水體生物凈化和水環境保護等十大生態工程，構建了運西湖泊、東蕩濕地、中部平原三大生態系統，積極創建生態文明。

3.開展專項治理工作。（1）嚴把建設項目環保審批關，從源頭上控制環境污染，堅決限批“兩高”項目，嚴批水污染項目。（2）加大工業污染防治力度，強力推進污染減排工作，以持續改善水、大氣環境質量為目標，圍繞噪聲、揚塵、水環境、工業企業排污等方面的突出問題，持續開展環保專項行動。（3）大力推進生態農業，優先發展有機農業，積極推廣循環農業生產模式，使污染物在農業系統內得到循環利用，以減少污染物排放。（4）加強水環境治理，打造“碧水藍天”水環境，進一步加大資金投入，加快推進污水管網建設，制定全縣水系活水規劃和河塘全面清淤方案，建立健全河塘整治長效管理機制。

4.嘗試生態經濟補償。2014年初，縣財政局會同縣環保局根據寶應縣生態紅線區域保護實施方案，擬定了寶應縣2014年度生態補償資金使用方案，并以寶財預【2014】9號文件予以明確，安排資金2268萬元，其中2013年度省級轉移支付生態補償資金1045萬元，縣級財政預算內安排1223萬元，專項用于河塘清淤項目。2014年6月10日，財政通過結算往來撥付預付資金1615萬元。

二、寶應縣生態補償實踐中存在的問題

作為經濟欠發達的寶應，目前還存在著一些人與環境不和諧的問題，生活和農業污染比重上升較快;在生產、建設、流通、消費等領域，存在著不同程度地浪費資源的現象;人們的生態文明意識和自覺自律性還有待提高。生態補償措施不能滿足生態保護的要求，生態破壞和生態服務功能持續退化的問題還沒有得到有效遏制等，主要問題包括如下4個方面：

1.生態補償標準低、投入不足。

目前生態補償標準的確定是以政府及財政支付能力為基礎的確定的，沒有充分考慮保護湖泊、濕地等給農、漁民帶來的直接經濟損失。補償資金主要依靠中央和省財政轉移支付，縣鎮政府和企事業單位投入、優惠貸款、社會捐贈等其他渠道明顯缺失。2014年生態補償資金只有2000萬元，對生態保護只是“杯水車薪”。

2.產權不明晰、補償方式過于簡單。如我縣許多保護區、濕地產權不明晰，存在較大爭議，影響了補償機制的建立。目前，生態補償標準體系、生態服務價值評估核算體系、生態環境監測評估體系建設滯后，生態補償標準等問題尚未取得共識，缺乏統一、權威的指標體系和測算方法。開發地區、受益地區與生態保護地區、流域上游地區與下游地區之間缺乏有效的協商平臺和機制。排污權交易、水權交易等市場化補償方式仍處于探索階段。

3.生態補償對象不完善、利益相關者參與不夠。

目前，省財政廳主要通過轉移支付方式，向我縣下達生態補償補助資金，直接受益者是政府，導致因生態保護經濟利益受到損害的農民沒有直接經濟補償。當集體土地被劃為保護用地時，為生態保護作出直接貢獻而利益受到損害的農民沒有得到直接的資金補償。生態補償對象、范圍、標準和方式的確定，主要以政府決策為主，沒有利益相關者參與協商的機制，尤其作為生態保護主要實施者的農民和漁民沒有參與。

4.補償范圍界定方法不科學、生態補償效果不明顯。

生態補償范圍主要指應當得到補償的地域范圍。在我國現行生態補償實踐中補償范圍的確定，沒有明確的方法和標準，通常確定依據是江河源頭、河流上游區域，或礦區、林區和山區等，邊界范圍含糊。在我縣，生態紅線區域主要是保護區、湖泊和濕地，但具體到鎮村和農戶，難以確定，另外，盡管我縣出臺了《生態紅線區域保護監督管理暫行辦法》，對資金的分配也將進行考核。但是，生態補償資金的使用與生態保護的效果沒有直接掛鉤，沒有建立補償資金的生態保護效果評估機制與監督機制，也沒有相應的獎懲措施，縣2014年度安排2268萬元用于河塘清淤項目，但屬于“面上撒胡椒”工程，對生態補償做得好的鄉鎮未給予傾斜，生態補償政策效果不明顯。

總體來看，我縣的生態補償機制還沒有根本確立，誰開發誰保護、誰受益誰補償的利益調節格局還沒有真正形成，在促進生態環境保護方面的作用還沒有充分發揮，需要付出長期艱苦的努力。

三、 建立生態補償機制的對策與措施

生態補償機制在經濟理論上就是實行生態保護經濟的外部性的內部化，讓生態建設和生態保護者能享受到其成果帶來的經濟利益，并讓生態保護成果的受益者支付相應的費用，從而通過制度設計實現生態功能的生產者與使用、消費者之間的公平性，保障生態功能的投資者得到合理回報，激勵“生態服務功能”產品的可持續生產，以促進我國人與自然的和諧。因此，提出生態補償機制的思路與對策如下：

1.完善生態保護立法、明確補償原則。我縣可根據國家和省市生態補償立法的不斷完善，結合寶應實際情況，逐步完善生態補償的規章制度，這是建立和完善生態保護補償制度的根本保證。同時結合我縣實際，建立生態補償機制以點帶面，點面結合、生態保護者受益、受益者補償、政府主導、全社會參與、權利與責任對等等原則。

2.鼓勵多元化投入，加大生態補償力度。引導和鼓勵開發地區、受益地區與生態保護地區、流域上游與下游通過自愿協商建立橫向補償關系，對重點生態功能區、重要生態區域、集中式飲用水水源地及流域的生態補償政府預算，確保補償資金及時足額發放。

3.明確補償對象、逐步提高補償標準

以生態補償載體的土地所有權屬和使用權屬特征為基礎，確定生態補償對象，在寶應，現在資金是給政府做項目工程補助，將來可考慮按照區域面積，直接分配給保護區、湖泊、濕地的農戶和漁民。生態補償經濟標準（即生態補償金額）的確定有3個方面的因素，包括生態保護所導致的直接經濟損失，生態保護地區為了保護生態功能而放棄的發展經濟的機會成本和生態保護的投入，在寶應財力困難現實情況下，生態補償投入一步到位不現實，可逐步加大，未來根據國家規定標準足額發放。

4.加大生態治理、加快生態修復工程建設

開展濕地保護工程，完成寶應湖水環境狀況調查;開展生態中心建設工程，建設寶應運西濕地森林生態中心;開展有機、綠色食品建設工程，建設有機食品基地面積、綠色食品基地1萬畝以上;開展大氣污染整治工程，實施在生態紅線區內的燃煤鍋爐改用清潔能源或停用;開展畜禽養殖廢棄物綜合利用及污染防治工程，建設規?；B殖場沼氣治理工程;開展碧水工程，疏浚河道;開展飲用水水源保護工程，關閉或搬遷自來水廠周圍的展鵬肥業等污染源;開展環保監控能力建設工程，建成潼河水廠水質監測站;建設環境科研教育基地等。

參考文獻：

[1]寶應縣人民政府關于印發《寶應縣生態紅線區域保護規劃》的通知（寶政發〔2014〕117號）.

篇4

【關鍵詞】“多規合一”控制線體系；目的；技術要求

一、控制線劃定的目的意義

1構建生態環境安全格局

控制線劃定是按照耕地保護和生態要求，優先劃定耕地和基本農田保護紅線，加大保護舉措，有利于強化綠色生態屏障，保護自然風貌，維護生態系統完整性、連續性和物種多樣性，構建科學合理、與新型城鎮化相適應的生態安全格局。

2實施底線控制優化布局

通過劃定永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鄉建設用地擴展邊界，優化土地利用功能結構，統籌優化城、鎮、村、工礦布局體系，突出山、水、田、林、湖區域的保護，構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的空間開發格局。

3推進資源節約集約利用

控制線管理意在通過底線控制，以極限擴張的思維，通過控制城市建設用地增長邊界，推動城市建設由增量擴張向存量優化轉變，促進城市土地資源向節約集約利用。

二、“多規合一”控制線體系

根據四部委下發的關于“多規合一”試點的要求，結合嘉興水鄉田園特色，綜合嘉興“多規合一”控制線應設置建設用地控制線、產業區塊控制線、基本農田控制線、基本生態控制線“四線控制”。

1基本生態控制線

基本生態控制線：為保障全市基本生態安全，維護生態系統的科學性、完整性和連續性，紡織城市建設無序蔓延，在尊重城市自然生態系統和合理環境承載力的前提下，根據有關法律、法規，將全市生態林地、基本農田保護區、水源保護地、水系綠廊、隔離城鄉的一般農用地等劃入生態控制線?；旧鷳B控制線主要包括自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質遺跡保護區、飲用水水源地保護區、洪水調蓄區。

2基本農田保護控制線

基本農田保護控制線：按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地，主要將市域優質耕地、已建高標準基本農田、土地整治新增耕地等優先劃入基本農田。

永久基本農田紅線：為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，在規劃基本農田保護區中，根據永久基本農田示范區劃定要求，劃定的實行永久保護，嚴控任何非農建設占用的糧棉油生產基地、有良好水利和水土保持設施的高產、穩產優質耕地的示范區域。

3建設用地控制線

包括建設用地控制線包括建設用地規?？刂凭€、城市用地增長邊界控制線及獨立建設用地控制線。

建設用地規?？刂凭€：按照土地利用總體規劃確定的建設用地規模，在落實國民經濟和社會發展規劃確定的重要發展區域和重點建設項目基礎上，協調城鄉規劃和土地利用總體規劃建設用地布局，劃定統一的建設用地規?？刂凭€，作為“多規合一”允許建設區域。

建設用地增長邊界控制線：分析城市空間拓展方面，避讓基本農田和重要的生態用地（禁止建設區），建設用地增長上限原則上控制在城市規模的30%以內。

非城鄉建設用地控制線：按照土地利用總體規劃確定的交通水利、其他建設用地的建設用地規模，將交通運輸用地、水利設施用地、風景名勝設施用地和特殊用地的邊界圍合線劃為非城鄉建設用地控制線，非城鄉建設用地控制線內不得安排城鄉建設項目。

4產業區塊控制線

根據國民經濟和社會發展規劃確定的工業園區、高新技術園區、物流園區、科技園區等，協調城鄉規劃工業布局，劃定由“工業園區―連片城鎮工業用地”集中區邊界線作為產業用地區塊控制線，作為用地性質為“工業倉儲類”的新增工業制造業及倉儲項目選址區域，用于推動工業項目集聚發展。

三、控制線劃定技術要求

遵循規模約束、空間優化、邊界統一、，保障重點、差別處理，充分銜接、避免沖突，實事求是、注重實效的原則，開展控制線劃定工作。

生態控制線是城市建設開發的底線，實施最嚴格的管控，最優先保障，基本農田控制線次之，城鎮建設用地控制線在保障前兩者的前提下，與基本農田控制線相互協調劃定，產業區塊控制線在建設用地控制線范圍內，并與重大基礎設施不沖突。

確定用地分類邊界時如發生重疊現象，應按照已批優先（已批優于未批）、現狀優先（現狀優于規劃）的原則處理用地分類數據的拓補關系。

1基本生態控制線

生態控制線劃定應與環境功能區劃定工作充分協調，與水功能區劃、河湖岸線相關規劃充分銜接，符合河湖水域空間用途管制的要求。

自然生態紅線劃定參考國家環保護印發的《生態保護紅線劃定技術指南》（環發[2015]56號），自然生態紅線劃定技術流程如下：

生態保護紅線劃定范圍識別：依據《全國主體功能區規劃》《全國生態功能區劃》《全國生態脆弱區保護規劃綱要》《全國海洋功能區劃》《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》、《浙江省主體功能區規劃》《浙江省生態功能區劃》等國家文件和地方相關空間規劃，結合經濟社會發展規劃和生態環境保護規劃，識別生態保護的重點區域，確定生態保護紅線劃定的重點范圍。

生態保護重要性評估：依據生態保護相關規范性文件和技術方法，對生態保護區域進行生態系統服務重要性評估和生態敏感性與脆弱性評估，明確生態保護目標與重點，確定生態保護重要區域。

生態保護紅線劃定方案確定：對不同類型生態保護紅線進行空間疊加，形成生態保護紅線建議方案。根據生態保護相關法律法規與管理政策，土地利用與經濟發展現狀與規劃，綜合分析生態保護紅線劃定的合理性和可行性，最終形成生態保護紅線劃定方案。

生態保護紅線邊界核定：根據生態保護紅線劃定方案，開展地面調查，明確生態保護紅線地塊分布范圍，勘定生態紅線邊界走向和實地拐點坐標，核定生態保護紅線邊界。

2建設用地控制線

以戰略規劃為引領，分析資源環境承載力和建設用地發展演變規律，明確城市發展的引導性和限制性要素，協調城鄉規劃和土地利用總體規劃建設用地空間布局差異，確定建設用地、有條件建設區空間布局。按保障城市功能完整、促進城市緊湊集約布局、土地節約高效利用的原則，結合城市發展方向、形態和布局，在不突破土地利用總體規劃期內的建設用地規模并預留一定彈性的前提下，劃定城市增長邊界控制線。

城市增長邊界控制線的劃定比例實際情況而定，原則上不超過該地區土地總面積的30%。

3產業區塊控制線

以國民經濟和社會發展規劃為指導，結合產業發展規劃和工業、倉儲用地布局，在城市增長邊界控制線范圍內劃定產業區塊控制線。以下情形原則上應納入產業區塊控制線范圍。

經國家審核公告或省認定的各類開發區（包括各類工業園區、產業園區、產業集聚區、工業集聚區、示范區等）；

城鄉規劃中連片的面積大于30公頃的工業及倉儲用地。劃定產業區塊控制線后，應抓緊建立產業區塊信息庫。

綜上所述：“多規合一”控制線主要包括生態控制線、基本農田控制線、城市增長邊界控制線和產業區塊控制線?？刂凭€與用地分類及規劃分區的對照只是總體上的參照對比，并不完全等同，需要結合控制線概念，劃定要求及具體空間情況華東控制線的準確范圍。

參考文獻：

篇5

 

隨著城市化進程的加快，生態城市建設已成為世界城市發展建設的潮流，十報告明確提出“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設‘五位一體’總體布局”，首次提出“美麗中國”理念，即“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”當前，我國大部分城市都編制了區域生態環保專題規劃[1-5]，一些城市如珠三角[6]、福州[7]等編制了生態空間規劃的專題篇章。《珠江三角洲環境保護規劃綱要》[8]提出了“紅線調控、綠線提升、藍線建設”三大戰略，落實環保規劃提出的生態分區控制方案。王金南等[9-10]采用RS與GIS技術的空間評價方法，構建了基于環境功能評價和主導因素法的環境功能區劃技術體系，劃分了全國的自然生態保留區和生態功能保育區、食物環境安全保障區、聚居環境維護區和資源開發環境引導區;唐燕秋等[11]分析了環境保護規劃在“多規合一”中的定位，明確了環境空間格局和紅線管控體系等問題，落實了環境保護的強制性要求和內容，實現了經濟社會發展與環境保護相協調。重慶市地方政府已出臺了關于加快生態文明意見等政策性文件[12-14]，編制了生態創建規劃，落實了相應“定指標”的環保專題規劃。為推進重慶市璧山區的法定城鄉規劃全覆蓋，提高城鄉規劃水平的要求，筆者通過分析璧山區的地理區位、經濟社會和環境保護形勢，提出了研究區生態保護空間的保護紅線，制訂了生態環保與城鄉現實發展需求相協調的生態環?？臻g規劃。

 

1研究區概況

 

璧山區位于重慶主城以西，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，歷年平均氣溫17.8 ℃，年平均降雨量1 042.3 mm，地形地貌上屬于川東弧形構造帶，分別從東西兩側橫貫全縣，海拔600～800 m，呈“三山三水”的自然地理分布，轄區內共13個鎮街，人口63萬。璧山區屬于重慶市“五大功能區”的城市發展區，是未來工業經濟發展的主戰場，圍繞未來發展戰略和空間格局，加快生態環保工作的規劃和實施，優化經濟社會發展的作用，形成天藍、水碧、地綠、景美的生態環境格局。該生態環?？臻g規劃基準指標為2014年，規劃期限至2020年。璧山區的地理區位見圖1。

 

2區域生態體系構建的總體原則

 

2.1生態環境定位璧山區生態環境定位是建設美麗山水城市，生態宜居城市，構建科學合理的城鎮化格局、產業發展格局、生態空間格局。以璧山區的山、水、林、田、城為空間元素，以自然山水脈絡和自然地形地貌為框架，基于“基質-斑塊-廊道”的景觀生態學理論，著力構建區域網狀生態安全格局，嚴守生態保護紅線[15-19]。計劃到2020年，將璧山區建設成為深綠型生態化的“一生之城”，實現全區生態文明水平與全面建成小康社會目標相適應。

 

2.2生態空間保護規劃規范方法璧山區地處重慶五大功能區離主城區最近的城市發展新區，承接主城區產業專業，新型產業發展的大經濟開發強度，必須通過構建合理的區域生態體系，實現生態環境的高效保護。因此，生態環?？臻g規劃的主要技術和方法是劃定生態保護紅線，優化城鄉全域空間資源優化的配置，協調空間沖突，并制訂明確的管制措施，形成合理的城鎮、農業、生態空間布局。

 

區域生態體系構建的總體原則是采用生態學家和景觀規劃師提出的“優先格局”和“最優格局”的區域整體景觀模式[8]，在生態紅線劃定的框架下，應用景觀生態學等原理對城鄉生態優化發展做較為系統的規劃，優化生態空間格局。在璧山區生態環境現狀評價、生態脆弱性評價和生態服務功能重要性評價的基礎上，采用GIS空間疊加技術方法，自上而下和自下而上相結合，利用主導因素法，按區域內差異最小、區域間差異最大的原則以及區域共軛性原則，依次逐級劃分生態環境保護的功能空間分區，并根據現有的專題空間規劃邊界進行疊加分析，最終確定生態環保空間區劃的基本界線。

 

3璧山區生態環境功能分區體系的構建

 

按照“保護優先”的原則和基于“逆規劃”的思路，采用GIS分析方法，劃分了自然生態保留區、生態功能調節區、食物安全保障區和宜居環境維護區共4類綜合環境功能區和8個亞區(圖2～4)。根據各個分區的特征，制訂了相應的空間分級管制方案，構建區域生態環保空間格局，實現城鄉專項規劃的全覆蓋。

 

3.1自然生態保留區根據國家《生態保護紅線劃定技術指南》，自然生態保留區主要是生態保護紅線一級和二級管控區范圍，全區總面積為175.23 km2， 占幅員面積的19.15%。

 

自然生態保留一級管控區面積27.36 km2，分布包括自然保護區、集中式飲用水源保護區。自然保護區包括縉云山國家級自然保護區璧山區部分和黃嶺鷺類自然保護區的核心區和緩沖區，集中式飲用水源保護區包括所有的城市級、鄉鎮級和納入集中供水的集中水源取水源保護區。自然生態保留二級管控區范圍包括縉云山自然保護區的實驗區、青龍湖國家森林公園、云霧山國家濕地公園、“四山”管制區璧山部分以及重要的河湖水系生態功能區等，管控區面積為147.6 km2。

 

自然生態保留區為全區生態保護紅線，是環境安全底線，將生態控制線的空間定點、定位，使生態保護區域牢牢固定在生態規劃“落地”，為保障城市生態安全明確了底線。依據生態紅線管理辦法，按照現行政策和法律、法規的規定進行分類管理，嚴格管控生態保護紅線區域內的開發建設活動。

 

3.2生態功能調節區生態功能調節區主要包括區域的水土保持、水源涵養保護區、綠色生態廊道和畜禽養殖的“禁養限養區”。

 

水土保持、水源涵養生態調節功能區包括境內東西兩側的縉云山、華蓋槽、云霧山以及南部云坪山等水源涵養林保護區和水土保持林區。主要措施是按照集水區的自然特點和保護水源的重要性，嚴格保護現狀林木，采取封山育林等措施保護現有植被，提高森林覆蓋率。重點保護濕地、河網保護區，嚴格限制對生態環境有負面影響的建設項目，積極構建區域生態調節系統。

 

綠色生態廊道生態調節功能區主要是指包括已建和在建高速、高鐵等基礎設施兩側50～200 m的綠色廊道;重要水系綠色廊道湖泊兩岸30～100 m綠色屏障;城鎮組團隔離帶綠色生態廊道。通過主要交通干線綠色生態廊道連接各生態功能區，形成區域可持續發展的區域網狀生態系統格局。該廊道大部分與基礎設施廊道并道，采取自然保育和人工促進并重的方法實施保護。

 

為加快解決畜禽養殖突出環境的問題，將畜禽養殖“禁養區”和“限養區”劃分為生態功能調節保護區，在區域內的主要流域、主要鎮、街3個層次上，優化畜禽養殖“三區”劃分，適度控制養殖總量。

 

3.3食物環境安全保障區食物環境安全保障區是國土空間的耕地和基本農田的保障線，規劃期(到2020年)全區基本農田數量保持在336.87 km2，占全區國土面積比例底限不低于35%。嚴格控制農村居民點建設用地總量，加強高標準基本農田建設和土地綜合整治建設，加強項目用地預審，不允許占用基本農田進行非農建設，通過最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。

 

3.4宜居環境維護區宜居環境維護區主要是城鄉總體規劃的建成區、規劃建設用地及城區發展用地，包括宜居環境優化區和環境風險防范區，其中，宜居環境優化區主要是居住建成區和規劃發展區，環境風險防范區主要指工業集中生產用地。在規劃期內將宜居環境維護區的用地規?？刂圃?1.20 km2，其中，宜居環境優化區用地規?？刂圃?4.50 km2。城區和城鎮建設以森林公園、濕地公園、濱河綠地、街頭綠地、道路綠化等多種形式在城市中形成“面-線-點”的生態空間，特別是控制好與建設用地相鄰的縉云山、城市公園、濱河防護綠地、飲用水源保護區等。通過生態綠廊建設，將城市公園和水面等有機聯系，形成互聯互通的城市生態網絡體系。璧山區的工業園區已成為成功國家級高新技術產業園區，為工業、產業等經濟集聚區域，同時也是宜居環境的風險區域，尤其是電鍍工業園區，環境風險級別高，須做好園區風險防范和其他空間的安全隔離措施。

       4結論

 

生態文明建設是一個系統工程，區域生態環?？臻g規劃和保護還需要進一步在開展區域環境承載力研究的基礎上，統籌區域國民經濟發展規劃以及國土空間、城鄉總體規劃等“多規合一”的成果進行應用實踐。

 

筆者在分析璧山區的區位、地理區位、經濟社會發展和環境保護形勢的基礎上，初步構建了以山、水、林、田、城為空間元素，以自然山水脈絡和自然地形地貌為框架的區域網狀生態安全格局，得到如下結論：

 

(1)根據國家相應的生態紅線劃定技術指南，因地制宜地采用GIS方法劃定了璧山區級生態保護紅線界限，實現了生態保護紅線的定位“落地”。

 

(2)分析了璧山區自然生態環境狀況，按照“保護優先”的原則和基于“逆規劃”的思路，采用GIS科學分析方法劃分了自然生態保留區、生態功能調節區、食物安全保障區和宜居環境維護區4個綜合環境功能區和8個亞區，根據各個分區的空間分布特征，制訂了相應的管制方案，實現城鄉專項規劃的全覆蓋。

 

(3)在生態文明建設的大框架下，提出了研究區生態保護紅線與城鄉總體規劃，國土空間規劃等專題空間管制規劃的銜接，實現專題空間規劃數據的“共享、融合”。

篇6

[關鍵詞]渝東南；AHP；指標體系；黔江

1引言

重慶以山地和山丘地貌為主，氣候方面，處于“川東伏旱區”，特別容易發生干旱，而汛期雨量較大，容易發生洪澇和滑坡泥石流類地質災害，屬于我國的地質災害多發區。根據不完全統計，重慶市每年因各種突發事件，直接經濟損失高達120億元左右，占重慶GDP的比重高達4%。為此，重慶非常重視應急管理工作。而渝東南生態保護區是重慶五大功能區的重要組成部分，渝東南地區的應急管理政策直接關系此規劃的戰略實現。

文章具體以渝東南生態保護區的應急儲備庫選址為具體落腳點，希望通過研究能夠為渝東南生態保護區的應急管理提供支撐，為重慶市的應急儲備系統完善提供支點。

2渝東南應急儲備庫選址評價指標體系構建

運用AHP進行評價的第一個關鍵工作就是造科學的全面的評價指標體系。在指標的選取過程中，必須堅持從整個儲備系統的運轉要求考慮，并且注意儲備庫的儲存對象要求問題，本文最終選擇基礎設施、安全因素和與危險源契合度以及政策法規等因素4個，層級結構如圖所示。

（1）基礎設施：該指標直接關系應急物資儲備庫平時能夠正常運轉，“戰時”能夠有效送達應急物資，具體包括考慮交通、通信、能源等具體影響因子。

（2）安全因子：該指標也是一個綜合性因子，可以從兩個層面理解：一個是物資的質量和數量安全。另一個是儲備庫所處的位置相對安全，這樣才能保證在任何時候都不會出現任何閃失，從而保障應急需求。

（3）與危險源契合度：盡管某一個區域內的突發事件具有偶發性，無法進行準確預測，但是通過歷史數據的統計，可以知道突發事件發生的趨勢，從而估計發生的風險，進而能夠判定該區域內是否對儲備庫有需求。

（4）政策法律法規因子：應急儲備系統本身就是行政的性質，具體負責的是政府對突發事件預防和支援的功能，故而儲備庫的選址必然受到地方政府的政策影響，主要涉及的行政文件是《重慶市突發事件應急總預案》和《重慶市應急物資管理辦法》等規劃性文件。

3渝東南生態保護區應急儲備庫選址測算

31構造比較矩陣，并求解同層單權重

渝東南6個區縣均是應急物資儲備庫的備選地點（方案層）黔江（D1）、石柱（D2）、秀山（D3）、武?。―4）、彭水（D5）和酉陽（D6），通過收集資料，邀請重慶市突發事件研究專家，按照相對重要性來標度每個層級的某兩個因子相對于上一層級的重要性（參照表1），構造出各個判斷矩陣，包括如表2所示的準則層對決策層的判斷矩陣、表3～表6方案層對準則層的判斷矩陣。

32權重計算及一致性檢驗

通過計算可以得到方案層對準則層的權重值，以及準則層對目標層的權重值，均通過一致性檢驗，分別見表7和表8。

評價指標中各因子的相對重要性是通過各個專家主觀判斷給出的結果，所以可能存在相互矛盾的判斷，故而構造的矩陣可能存在不一致的情況，所以也就需要進行一致性判定。本文采用λ-n的結果來衡量，各個矩陣均通過一致性檢驗（計算結果如表7所示），所以結果有效。

結合表7和表8可以計算出目標總排序值，如表9所示，由此可知在渝東南地區選擇將應急儲備庫建設在黔江區。這一結果與《重慶市突發事件應急總預案》和《重慶市應急物資管理辦法》等規劃性文件要求基本一致。

參考文獻：

[1]中國經濟網前三季度各類自然災害造成全國19億人次受災[EB/OL].http：//wwwcecn/xwzx/gnsz/gdxw/201610/20/t20161020_16980876shtml.

[2]付德強，張偉考慮服務設施規模的應急物資儲備庫雙目標選址模型研究[J].重慶郵電大學學報：自然科學版，2015（3）：392-396

[3]陸相林，宋萬杰，趙麗琴市域應急物資儲備庫選址模型與實證――以石家莊市為例[J].經濟地理，2014（4）：40-45

篇7

第一，從國家戰略高度和民族憂患意識的視角，來從事生態文明建設。這是青海建設生態文明的指導思想。青海在改革開放三十多年的發展實踐中，逐步認識到青海的生態文明建設不僅關系到青海自身的發展，還關系著全國的可持續發展和中華民族的長遠發展，乃至全球的生態安全。這種緊迫感、危機感和民族憂患意識，對解決我國現階段經濟發展過程中的“透支未來”現象，有著重要的現實指導作用和深遠的戰略意義。

第二，從實際出發，抓住本地區建設生態文明的主要矛盾，實施生態保護和建設工程。生態文明建設既是觀念變革和理論創新的過程，更是從本地區實際出發制定生態保護戰略目標并采取具體措施的行為表現。青海先后實施了三江源、青海湖等重大生態保護和建設工程，不斷加大對重點生態系統的保護和修復力度，使水土保持能力、水源涵養能力、江河徑流量穩定性增強，濕地生態系統狀況和野生動植物棲息地環境明顯改善，生物多樣性顯著恢復，生態系統步入良性循環，農牧民生產生活水平穩步提高。

第三，立足當前，著眼未來，統籌協調生態保護與經濟發展的關系。在建設生態文明過程中，青海堅持保護生態環境、調整產業結構和轉變經濟發展方式相結合，出臺建設國家循環經濟發展先行區行動方案，積極構建以資源的高效利用和循環利用為特征的循環型工業體系、農業體系和服務業體系，發展物流、資金流、產品鏈緊密結合的循環經濟聯合體，既提高青海地區的現代經濟競爭力，又避免走傳統經濟發展方式導致生態環境惡化的老路。

第四，制度創新和文化建設是生態文明建設的兩大支柱。青海重視生態文明制度建設，明確提出創新生態保護體制機制。從落實主體功能區制度、健全自然資源資產產權制度、強化生態補償制度、完善資源有償使用制度、探索國家公園制度和改革干部考核評價制度等諸多方面來推進生態文明建設過程中的制度創新。在制度創新的同時，明確樹立生態文化和觀念變革是保護生態的第一牽引力，認為處理好生態保護、區域發展、民生改善的相互關系是時代賦予青海的歷史使命。青海的思考和探索說明，制度創新與文化建設是生態文明建設的兩大支柱。制度是硬的，文化是軟的，軟硬結合，雙管齊下，既提高認識，又堅定行動，共同助推青海創建全國生態文明先行區。

篇8

關鍵詞：園林；生態保護；施工技術

中圖分類號：K928文獻標識碼： A 文章編號：

1、園林工程施工與生態保護階段的技術問題研究

園林工程施工建設工作，不僅是單純的將設計綠化圖紙變為現實生活中的觀賞景物， 在施工進程中需要注意的技術問題涉及較多方面，其中最為重要的便是對原生態環境系統的科學保護。 在生態保護階段，首先應注重對施工前期原有生態狀況環境的維護，應依據實際狀況對原有草地、樹木等植被細心呵護，盡可能降低對其生態系統的不良破壞。即應確保本區域生物物種多樣性，保持原有生息地，建立新一輪生息環境，滿足現代社會保護生態環境的基本要求。再者，在園林工程施工進程中，還應針對生息地、本地生物進行全面建檔，便于檢測保護與跟蹤調查。 生態環境是植物、人類與動物等生物物種賴以生存的客觀環境，因此，應對其再生能力進行保護，一旦園林工程施工對其造成了不良破壞則較難再次創建并予以修復，需要再投入的成本也會極其可觀。在城市區域施工中，應合理保護各類野生動物、鄉土豐富植物的半自然與自然保留地，在城市建設與整體規劃中，不僅應滿足高速經濟發展需求，同時還應高度重視社會大眾對生態、生存環境的豐富要求。在實際施工階段，經常會遇到灌叢、荒坡、河川、森林、洼地、湖泊、廢棄礦坑等自然地理環境，該類區域在保護多樣性生物層面內含巨大潛力。因此，施工階段不應僅簡單的依照圖紙進行施工，而應樹立保護生態基本原則，對于各類內含利用價值或保護效能的區域應及時同技術人員、規劃建設部門與施工人員展開全面交流與溝通，在不對整體園林工程效果造成影響的基礎上，創設出全面保護該區域生態自然環境的科學施工方案。另外，應注重對各類濕地生態環境系統、野生植物、動物賴以生存自然環境的科學保護，一般來講水塘、湖泊、沼澤、洼地等均包含于濕地生態系統之中，較多生物物種均長期生存于上述自然環境， 倘若其喪失了生存環境空間勢必會導致各類野生植物、動物物種瀕臨死亡或滅絕。 隨著市場經濟的飛速發展，人們長期對各類生態自然環境進行過渡的利用與開發， 欠缺對其必要的保護與修復，令自身陷入了全球范疇的生態危機之中。 為有效緩解這一危機現象，應在園林工程施工環節中充分考量各類生物物種生存要求，盡可能保護日益降低的濕地環境生態系統，為各類生物物種的延續保留創造優質和諧的生存環境與自然條件。 對原有土壤條件我們應適時進行修復，完善植物生存生長的有效空間，注重對土壤養料與表面的修復補充，進而營造良好的植物生長條件。 在栽植樹木階段我們應注重各類不同物種的生長周期，遵循其成活客觀規律，并進行個性化、適應性的培育栽植，全面提升施工建設效益。

2、基于生態保護的園林施工養護技術應用

在園林生態保護得以確保的基礎上，作為施工技術人員，應該從施工細節入手，科學地進行土壤的處理及場地的平整，同時與土建方積極聯系，在達成共識的情況下避免不合理施工現象的發生。施工中，必須根據現場狀況對合理的平整方式及次序進行總結，以促進施工效率的有效提升。土壤生態環境的保護環節中，土壤質量的優劣對園林植物的后續生長影響較大，需要技術人員高度重視，實施不同理化性質的化驗及實驗分析，以持水性、酸堿度、孔隙度、透氣性等層面對其進行測試，以便采取消毒、施基肥等相應措施對培育進行控制。施工過程中，各類客土的質量、基肥施入量、翻挖深度、腐熟度均要符合有關的環保標準，才能確保園林的生態得以全面保護。另外，苗木的選用同樣非常重要，滿足種植要求的基礎上，遵循植株規格標準一致、健壯、組織充實、木質化程度水平高、枝條茁壯原則對其進行選種。與此同時，喬木的主干必須明確清晰；花灌木的分支應均勻；綠籬個體則呈現上下一致均勻的狀態；球形苗木的枝葉必須茂密，且具有完整發達的根系。喬木的主根一般為 30cm 左右適宜，同時包含茂密的側根、須根，避免根系部位出現劈裂現象，能夠確保其頂芽完整健壯，并防止機械性損傷、病蟲害、失水現象等嚴重問題的發生，使各類苗木旺盛的生命力得以確保，且利用圃地栽植苗木。場地清理時，確保園林工程施工位置的干凈，遺留且對苗木生長危害較大的建筑垃圾必須有效清除，同時在清除過程中避免對苗木的踩踏和損壞，在園林施工養護的同時，對園林的生態環境進行保護。

3、 園林工程施工技術及管理的分析

3.1 施工隊伍的選用

施工隊伍的選用是園林工程施工管理的重要內容，園林工程管理的成敗受施工隊伍素質高低的影響非常明顯，人的因素對于園林工程的建設也起著決定性的作用，由此就必須要求施工人員具備較強的藝術創造力、扎實的園林綠化專業知識及敏銳的觀察力，并能夠掌握工程建設技術知識促使園林工程的良好建設和生態保護。所以，選用施工隊伍時，園林工程施工單位需要具備相關的建設技術資質，包括綠化裁植、土方工程、護欄、水池等工程，并擁有足夠數量的技術人員和施工營業執照及其相關的部門認可。另外，施工人員需要持證上崗，并加強對園林工程技術及生態保護知識的學習和培養，使工程人員能夠面對不同的環境，應用所具備的知識和技術，對園林建設的美感和藝術性進行判斷，并在生態環境良好維護的前提下，促使園林綠化工程的建設及實施。

3.2 園林施工的基礎性工作

第一，工程施工前，必須做好相關的施工準備工作，同時全面了解園林工程的總體規劃，包括綠化栽植、土方工程、園林小品等施工要點。施工時根據施工圖紙等技術資料，依照建筑材料、植物品種、施工技術、施工工藝等相關的標準要求，對施工人員及技術人員進行組織，遵循有關的施工方案對物資準備、技術準備工作進行實施。第二，施工及其技術人員全面掌握與園林工程相應的氣候條件、地質水文條件及植物生長條件等自然、人文因素，并在得到群眾認可的情況下對適宜的園林工程施工方案進行探討和實踐。第三，對園林施工的材料、機械及輔助設施進行準備，同時選擇適宜生長的灌木、喬木、草本植物品種，根據科學搭配的施工方案對相關工程進行實施，確保園林建設的可持續發展。

3.3 園林施工質量的管理控制

園林工程的安全、質量、成本是園林工程施工管理的重要組成部分，對其進行適時的監控是促使園林施工順利實施的重要條件，同時也有利于園林施工隱患的排除及處理。例如，新栽喬木的養護過程中，栽種植物需要在新環境經歷一段時期才能逐步適應該環境的生長，所以，需要依據當地的季節特征，對灌水、遮陽防曬、根部培土、噴霧等防護措施進行有效處理，并確保喬木根部的土壤具有良好的透氣性，填充微酸沙質土壤、土壤肥力適中并適當的進行施肥，才能促使移植喬木成活率的有效提高。

結語

總而言之，園林工程的施工建設十分重要，必須做好充分的施工準備，并在施工階段進行實時監控和管理，注重植被的后期養護，確保生態系統的改善、調整，才能營造最為優質、良好的園林生長空間。除此之外，還能夠在生態環境得以保護的前提下促進生產效益的提升，使園林工程建設得以全面發展。

參考文獻：

篇9

關鍵詞：園林；生態保護；施工技術；管理

Abstract: The construction of landscape engineering is very important. We must make full preparation for the construction, and the real-time monitor and management in the construction stage and focus on maintenance of vegetation, to ensure the ecological system improvement, adjustment, the landscape quality that is good for growing space can create.

Keywords: landscape; ecological protection; construction technology; management

1 園林生態保護施工中容易出現的問題及成因

隨著我國經濟水平的不斷提高，居民環保意識、可持續發展的意識也越來越強，對居住環境的要求也越來越高，給城市園林綠化建設注入了新的活力和動力。近年來，園林綠化方面的投資逐漸增加，城市生態建設規劃日益完善，綠化事業正呈現出蓬勃之勢，其規模趨向大型化、多樣化，但是在具體的工程施工過程中也暴露出很多的問題。

1.1 部分施工規劃缺乏前瞻性、科學性像庭院級別的綠化設計，大多數都屬于中型或者小型的施工工程。而對于這類工程，最大的問題就在于開工前沒有詳盡的設計計劃，簡單的方案和設計圖就不可避免使其具有很大的隨意性。而設計師和施工人員的前期交流不夠充分、整個設計思路就很難得到完美的體現。而且正是由于這種隨意性，造成監理人員無從管理，只能臨場應變，導致施工達不到設計效果，容易造成重復投資和資源浪費。

1.2 忽視了植物對于當地氣候環境的適應性，適地適樹方面還有待改善每個地方都有自己的氣候特點，每種植物都有自己的生存需求。當氣候特點與生存需求不能完美融合的時候，就等于違背了植物的生長習性，會導致植物長勢不旺，生命力弱，進而產生各種各樣的病蟲害。在園林綠化工程施工中，或者由于設計人員原因，或者施工人員原因，很多情況下沒有考慮植物習性或者考慮得不周到。

1.3 地形及土質沒有進行科學的前期處理

合理的土質前處理，科學的進行地形規劃，是園林生態綠化工程的重要基礎，但是由于工程造價及工期進度的原因，在具體施工過程中，種植的土質大多數情況下沒有達到相關技術要求，比如土壤土層淺、缺乏團粒結構、容易板結、保水保肥能力差，尤其是道路兩側的綠化帶石渣或混凝土殘渣多造成透水能力差，導致目前很多綠地內植物生長不良。

2 基于生態保護的園林施工養護管理技術

在園林生態保護得以確保的基礎上，作為施工技術人員，應該從施工細節入手，科學地進行土壤的處理及場地的平整，同時與土建方積極聯系，在達成共識的情況下避免不合理施工現象的發生。施工中，必須根據現場狀況對合理的平整方式及次序進行總結，以促進施工效率的有效提升。土壤生態環境的保護環節中，土壤質量的優劣對園林植物的后續生長影響較大，需要技術人員高度重視，實施不同理化性質的化驗及實驗分析，以持水性、酸堿度、孔隙度、透氣性等層面對其進行測試，以便采取消毒、施基肥等相應措施對培育進行控制。施工過程中，各類客土的質量、基肥施入量、翻挖深度、腐熟度均要符合有關的環保標準，才能確保園林的生態得以全面保護。另外，苗木的選用同樣非常重要，滿足種植要求的基礎上，遵循植株規格標準一致、健壯、組織充實、木質化程度水平高、枝條茁壯原則對其進行選種。與此同時，喬木的主干必須明確清晰；花灌木的分支應均勻；綠籬個體則呈現上下一致均勻的狀態；球形苗木的枝葉必須茂密，且具有完整發達的根系。喬木的主根一般為 30cm 左右適宜，同時包含茂密的側根、須根，避免根系部位出現劈裂現象，能夠確保其頂芽完整健壯，并防止機械性損傷、病蟲害、失水現象等嚴重問題的發生，使各類苗木旺盛的生命力得以確保，且利用圃地栽植苗木。場地清理時，確保園林工程施工位置的干凈，遺留且對苗木生長危害較大的建筑垃圾必須有效清除，同時在清除過程中避免對苗木的踩踏和損壞，在園林施工養護的同時，對園林的生態環境進行保護。

3 園林工程施工技術及管理的分析

3.1 施工隊伍的選用

施工隊伍的選用是園林工程施工管理的重要內容，園林工程管理的成敗受施工隊伍素質高低的影響非常明顯，人的因素對于園林工程的建設也起著決定性的作用，由此就必須要求施工人員具備較強的藝術創造力、扎實的園林綠化專業知識及敏銳的觀察力，并能夠掌握工程建設技術知識促使園林工程的良好建設和生態保護。所以，選用施工隊伍時，園林工程施工單位需要具備相關的建設技術資質，包括綠化裁植、土方工程、護欄、水池等工程，并擁有足夠數量的技術人員和施工營業執照及其相關的部門認可。另外，施工人員需要持證上崗，并加強對園林工程技術及生態保護知識的學習和培養，使工程人員能夠面對不同的環境，應用所具備的知識和技術，對園林建設的美感和藝術性進行判斷，并在生態環境良好維護的前提下，促使園林綠化工程的建設及實施。

3.2 園林施工的基礎性工作

第一，工程施工前，必須做好相關的施工準備工作，同時全面了解園林工程的總體規劃，包括綠化栽植、土方工程、園林小品等施工要點。施工時根據施工圖紙等技術資料，依照建筑材料、植物品種、施工技術施工工藝等相關的標準要求，對施工人員及技術人員進行組織，遵循有關的施工方案對物資準備、技術準備工作進行實施。第二，施工及其技術人員全面掌握與園林工程相應的氣候條件、地質水文條件及植物生長條件等自然、人文因素，并在得到群眾認可的情況下對適宜的園林工程施工方案進行探討和實踐。第三，對園林施工的材料、機械及輔助設施進行準備，同時選擇適宜生長的灌木、喬木、草本植物品種，根據科學搭配的施工方案對相關工程進行實施，確保園林建設的可持續發展。

3.3 園林施工質量的管理控制

3.3.1以園林綠化職工的工作質量確保工程質量

園林綠化工程質量是由園林綠化職工所創造的，他們的政治思想素質、責任感、事業心、質量觀、業務能力、技術水平等均直接影響工程質量。項目經理部要“以人為本”，充分調動園林綠化職工的積極性，發揮他們的主導作用，增強質量觀和責任感，牢牢樹立“質量第一，安全第一”的思想，認真負責地搞好本職工作，以優秀的工作質量來創造優質的園林綠化工程質量。

3.3.2嚴格控制園林綠化材料的質量

園林綠化工程施工過程中，土建部分投入了一定的各種原材料、產品、半成品、構配件和機械設備，綠化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎，投入材料的質量，如土方質量、苗木質量規格、各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求，工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求，因此，嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提。對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面控制，從組織貨源到使用認證，要做到層層把關，對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證，做到施工方法先進，技術合理，安全文明施工，有利于提高工程質量。

3.3.3遵循植物生長規律，掌握苗木栽植時間

園林綠化工程質量的好壞與苗木的成活率有很大關系，園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物，不同的綠化苗木具有不同的生長規律，栽植季節和栽植時間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關鍵，因此，必須遵循苗木生長規律，在苗木最適宜時間內栽植，確保苗木成活，提高工程質量。

4 結語

總而言之，園林工程的施工建設十分重要，我們只有做好園林工程的施工，才能夠在生態環境得以保護的前提下促進生產效益的提升，使園林工程建設得以全面發展。

參考文獻

1 田小偉.園林工程如何全面保護生態系統[J].園林建設，2010(5).

2 楊夢飛.園林工程施工管理探析[J].施工管理，2009(12).

篇10

在《關于生態示范基地創建座談會》的講話 我認為設立國家級生態示范基地一是體現了省委、省政府及省參事室對商洛發展的關心和大力支持。生態示范基地的建設是促進xx區域經濟發展，特別是對xx市社會經濟發展都具有極大的促進作用，進而推動全省經濟社會發展都有著不可忽視的作用。二是設立生態示范基地是全面深化經濟體制改革，是調結構、產業轉型升級的有力抓手。三是設立生態示范基地是推薦可持續發展，循壞發展的爭強劑。?

目前，在市委市政府的正確領導下，我們已經編制完成了《大秦嶺國家生態文明先行示范區xx市建設方案》（XX-2018年），目前，我們主要是以金、石、藥、菓為支撐推動生態示范項目建設。一是林業生態建設；二是特色林業經濟建設；三是生態藥材基地建設；四是原生態農特色項目建設。?

通過幾年的工作，感覺到目前生態項目建設上還存在這些問題：一是政策支撐支持不夠。商洛地理位置特殊，六縣一區基本上都是國家和省上限制開發區，既要發展經濟提升全市人民的幸福指數，又要做好生態保護，發展難度大，特別是處在國家南水北調工程水源涵養區內，自然生態環境保護、丹江流域治理上投資巨大，財政壓力不小，希望省上和中央對商洛在生態保護、流域治理中給予大力支持；二是生態特色產業發展缺乏技術支撐。向我們尾礦綜合利用項目的研發雖然機制已經建立，也建立了相應的實驗室，但由于缺乏技術，目前的礦產利用還處在初級階段；三是農特生態產業缺乏政策項目支撐，產業發展困難。