大氣污染的治理方案范文

導語：如何才能寫好一篇大氣污染的治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：環境工程；大氣污染；危害；治理措施

引 言：大氣污染不僅影響了我國社會經濟的可持續發展，也對居民的日常生活造成了嚴重的影響，降低了環境質量。為此，必須充分重視大氣污染的處理工作，加大政策、技術和資金投入力度，制定出一系列的大氣污染處理的詳細規劃，并積極推廣和發展新型能源，不斷提高環境質量。

1大氣污染的特征分析

1.1 大氣污染治理困難

治理大氣污染不僅需要有完善的污染處理措施，還要有相應的污染預防措施，才能有效的進行污染治理。但由于大氣污染范圍廣、污染物多、大氣污染中污染源控制較困難，治理和預防的措施不完善以及治理的力度不夠導致了大氣污染治理過程的困難。

1.2 大氣污染中含有的污染物較多

大氣中含有的污染物種類及數量都較多，如今空氣污染所要考慮的不僅是工程中排放的廢棄物，還有隨著私家車的增多，汽車尾氣的排放也成為大氣污染的重要原因之一。這不僅污染了大氣，而且對城市中交通以及人們的健康都造成了威脅。在近期，空氣中的懸浮顆粒物逐漸被人們所重視，不斷的有新的污染物進入到大氣中，這給大氣污染的治理也增加了難度，對污染物的控制需要人們的更多關注和治理。

1.3 大氣污染的范圍很廣

由于空氣具有很強的擴散性，因此一旦產生大氣污染后，在污染源周圍很大范圍內都會收到嚴重的影響，將會對城市居民的生活起居造成嚴重的影響。大氣污染的范圍廣直接導致了其治理的難度增加，同時大氣污染處理過程中索所要面對的不僅僅是空氣中多種多樣的污染物，還有綜合考慮氣候以及風向。

2 大氣環境中主要污染物的危害

2.1 懸浮顆粒物 TSP（如：粉塵、煙霧、PM10）主要危害

隨呼吸進入肺，可沉積于肺，引起呼吸系統的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質，有些有致癌性，有些會誘發花粉過敏癥；沉積在綠色植物葉面，干擾植物吸收陽光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過程，從而影響植物的健康和生長；厚重的顆粒物濃度會影響動物的呼吸系統；殺傷微生物，引起食物鏈改變，進而影響整個生態系統；遮擋陽光而可能改變氣候，這也會影響生態系統。

2.2 二氧化硫 SO2 主要危害

二氧化硫具有很強的刺激作用，能刺激眼結膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道，造成該部位的平滑肌內末梢神經感受器受到刺激而產生反射性收縮，使氣管和支氣管的管腔變窄，氣道阻力增大，分泌物增加，嚴重時可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運動和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎，并對其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼結膜引起炎癥，極高濃度時可發生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。

2.3 一氧化碳 CO 主要危害

血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200～300倍，同時碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高，血紅蛋白向機體組織運載氧的功能就會受到阻礙，進而影響對供氧不足最為敏感的中樞神經（大腦）和心肌功能造成組織缺氧，從而使人產生中毒癥狀。

2.4 溫室氣體（如：二氧化碳、甲烷、氯氟烴）主要危害

阻斷地面的熱量向外層空間發散，致使地球表面溫度升高，引起氣候變暖，發生大規模的洪水、風暴或干旱；增加夏季的炎熱，提高心血管病在夏季的發病和死亡率；氣候變暖會促使南北兩極的冰川融化，致使海平面上升，其結果是地勢較低的島嶼國家和沿海城市被淹；氣候變暖會使地球上沙漠化面積繼續擴大，使全球的水和食品供應趨于緊張。

2.5 重金屬（如：鉛、鎘）主要危害

重金屬微粒隨呼吸進入人體，鉛能傷害人的神經系統，降低孩子的學習能力，鎘會影響骨骼發育，對孩子極為不利；重金屬微?？杀恢参锶~面直接吸收，也可在降落到土壤之后，被植物吸收，通過食物鏈進入人體；降落到河流中的重金屬微粒隨水流移動，或沉積于池塘、湖泊，或流入海洋，被水中生物吸收，并在體內聚積，最終隨著水產品進入人體。

2.6 光化學氧化物（如：臭氧O3）主要危害

低空臭氧是一種最強的氧化劑，能夠與幾乎所有的生物物質產生反應，濃度很低時就能損壞橡膠、油漆、織物等材料；臭氧對植物的影響很大。濃度很低時就能減緩植物生長，高濃度時殺死葉片組織，致使整個葉片枯死，最終引起植物死亡；臭氧對于動物和人類有多種傷害作用，特別是傷害眼睛和呼吸系統，加重哮喘類過敏癥。

3大氣污染的治理措施

3.1優化產業結構布局

在區域內全局調查各類污染物質的種類、數量、時空分布等方面，并根據調查結果制定最優控制污染方案。整合產業構成，從源頭抓起，對已無力整改的企業要采取關、停、并、轉、遷等措施。應將城市主導風向的下風向區域作為工業生產區，并在工業區與城市生活區域之間設置間隔區域。疏密有致，減少單位區域內的污染排放。

3.2 完善環境保護相關法律政策

我國環境保護方面的相關法律法規落后于環境治理的需求，應當根據我國的《空氣質量標準》和《大氣污染防治法》以及我國的基本國情針對各種問題出臺合適的法律法規并監督實施。要改變對大氣污染治理的傳統觀點，我國的各項環境標準要向世界接軌，各項標準要力爭具有全面化、科學化的特點。

3.3 提高居民的環保意識

影響城市中環境的因素有很多，其中居民生產生活中的廢氣排放是很重要的因素，因此要加強居民的環境保護意識，讓他們意識到城市就是他們自己的家，保護環境就是保護自己生存的家園。環保部門要組織相關的宣傳教育、知識普及以及學習培訓，進而提高居民的環保意識，提高居民的自律意識，改善自己的生活環境。

3.4 加大環境保護投入資金

大氣污染的預防治理過程決不能僅僅依靠個人的意識以及企業的相關措施，需要國家左豪整體的防治計劃并嚴格實施，加大廢物廢氣處理設施的配套。同時，加大資金投入積極改變經濟發展模式，適當改善經濟組織架構，對落后的企業、設備等要堅決進行淘汰，積極發展可持續發展性產業并積極尋求清潔環保能源，減少對大氣的破壞。

3.5 環保部門做好大氣監測控制工作

對于大氣污染的治理工作任重而道遠，我們不能只是在污染發生后再尋求治理措施，而要積極的尋求防止措施。環保部門加強對大氣中各項只是的監測，發現問題后及時進行防治與治理，將會最大程度上減少大氣污染并最大程度上降低治理所付出的代價。

4 結束語

總之，我們要防治大氣污染，就要減少人為污染物的排放，既要提高能源利用技術各能源利用率，開發綠色新能源，使用無污染的太陽能等，更要保護森林和海洋，大量植樹造林，采取積極、切實的措施，保護我們共同的藍天。

參考文獻：

[1]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設理論研究，2013（38）.

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關鍵詞：環境工程；大氣污染；危害；治理方案；分析

1引言

環境遭受大氣污染最直接的危害是造成塵量增加，進一步導致空氣能見度大幅降低，環境區域內的樹木生長不良，出現枯萎現象。而最主要的是環境區域內的大氣污染會危害人類的身體健康，大氣污染也會產生一系列的連鎖反應，例如大氣污染引起的酸雨、植物傷害，以及建筑物腐蝕等。對大氣污染的危害進行深入的分析和研究，在此基礎上提出有效地治理方案，才能有效解決大氣污染。在治理過程中要分析大氣的污染物，和大氣的污染源，制定有效地控制措施，通過制定相應的監督管理措施，并且加強監督管理措施的落實，社會各界應當增強社會責任心，各方面共同協調，才能有效解決大氣污染。

2我國大氣污染概況及特點

2.1概況

當前我國的工業快速發展，導致大氣污染現象十分嚴重，大氣污染對人和社會造成的影響亟待解決，嚴重的大氣污染已經影響到人們的正常生活。隨著我國工業化和城市化進程的不斷加快，大氣污染帶來的問題越來越嚴重，針對大氣污染在環境治理的過程中采取了一系列措施，近年來我國的空氣質量改善較緩，大氣污染物的排放量總體上常年居高，從現有的數據來看，我國的四類污染物年均濃度量基本呈現逐年下降的趨勢，相應的達標城市比例在不斷提高，但大氣污染程度與理想的治理效果依然有著一定的差距，尤其是PM2.5和PM10等顆粒濃度超標情況依然嚴重。大氣污染是世界各國面臨的最嚴峻環境問題，防治大氣污染被各國政府高度重視，我國的大氣環境形勢嚴峻，雖然采取了一系列治理措施，但達到預期的治理目標還有相當長的過程。從總體上來看，一些城市已經出現化學煙霧現象，全國形成了華中、西南、華東、華南4個多酸雨區，并且多個地區出現了霧霾天氣和沙塵暴天氣。

2.2特點

2.2.1可吸入顆粒物的總體含量仍然較高從環境監控調查可以發現我國大氣污染的可吸入顆粒含量超標居高不下，一氧化碳及二氧化硫等有害氣體的含量遠超區域環境內空氣的自凈能力，進而影響到城市居民的身體健康，對于正常的生活生產造成了不小的影響。

2.2.2煤煙型污染是主要的污染問題當前我國大多數工廠和住宅區域都依靠傳統的化石能源進行生活生產，因此，煤煙型污染的排放依然是大氣污染中的主要污染問題，當前我國大氣污染中煤煙型污染占總污染的74%左右，大多數工廠在生產過程中只追求經濟利益，忽視了生態環境的治理，大多數工廠直接將生產過程中產生的污染向空氣排放，造成了工廠區域內空氣質量下降，加之空氣的流通性，進而導致靠近工廠區域內的空氣質量下降，最終導致整個城市地區空氣質量大幅下降。

2.2.3空氣中細菌含量較高由于當前城市化進程不斷加快導致城市人口眾多，在城市建設過程中，忽略了城市綠化，進而導致空氣中滋生了大量細菌，嚴重威脅到人們的生命財產安全和身體健康。

3我國大氣污染物主要來源

大氣污染主要來源廣泛，總體上來說主要可以分為以下四個方面。

3.1燃料燃燒

當前我國大多數工農業生產和人民生活都主要以煤炭、石油、重油等化石能源為主，在燃燒過程中產生了大量的大氣污染，污染物主要為化石能源燃燒產物，包括了二氧化硫、碳化物以及各種飛灰、煙塵等。

3.2工業生產

當前我國的重工業發展速度較快，各類各樣的工業生產過程中也產生了較大的環境污染問題。在冶金工業、化工工業、有色金屬冶煉、造紙、紡織、建筑材料生產等工業生產過程中產生了大量的有害氣體和粉塵。例如建筑材料生產過程中的礦石破碎，材料研磨和加工過程中產生的粉塵、一些工業生產過程中使用原材料加熱時發生化學變化產生的有毒有害氣體。從具體情況來看，工業生產中使用的原材料不同，所產生的有毒有害氣體造成的污染情況也不同。例如包鋼生產過程中使用的白云鄂博鐵礦石，這類鐵礦石中含有7%的氟，因此，包鋼工業生產區域內產生了大量的含氟氣體污染。

3.3農業生產

大多數糧食產區的大量麥稈和秸稈會就地焚燒，而焚燒的過程中產生了大量的煙霧污染的大氣，造成空氣能見度和空氣質量大幅下降，一些情況嚴重的地區還可能造成周圍機場和交通受到影響。

3.4交通運輸

當前我國的大多數汽車等交通運輸工具都采用化石能源，由于熱機對燃料的轉化率程度有限，燃料燃燒不完全，大量的汽車尾氣排放在空氣中造成了大氣污染。污染物主要有碳氫化合物、氮氧化合物、硫化物、鉛化物以及甲醛等。

4環境工程大氣污染的危害治理方案

4.1政府和相關管理部門提高認識

大氣污染治理是我國發展過程中的重點問題，各級政府和各管理部門要對大氣污染和大氣污染治理有充分的認識，在《中華人民共和國大氣污染防治法》精神的指導下，制定相應的措施和辦法加強地區內的污染源控制和管理，在此過程中協調地區經濟發展和環境工程之間的關系，追求兩者之間的統一協調發展，通過環境保護促進地區經濟發展，進而實現地區的可持續發展目標。在此基礎上各部門要明確職責，做到權責落實，加強宣傳和管理力度，使環境工程深入人心，環保部門要加強全力落實，這樣才能真正保障政府制定的相關方案和措施能夠落到實處。

4.2加大對污染企業的管理和治理

工業生產造成的大氣污染是環境工程治理的重點，在實際工作中首先要對地區內的企業污染排放情況進行細致排查，對企業內的廢氣處理設備進行盤查登記，并且建立相應的檢查考核制度，按時進行檢查，對于廢氣排放不達標的企業進行相應的措施或管控，這樣才能保證環境工程取得良好的效果。其次，保障企業生產和使用能源，優化能源結構，倡導以清潔能源代替傳統化石能源。針對不同污染源制定具體的防治措施和改進策略，如針對城市居民供暖產生的廢氣要進行集中處理再排放。另一方面，國家和政府要做好產業結構的調整，大力發展新興產業第三產業，對傳統的產業進行結構優化和轉型升級，注重提高企業的生產力，注重企業的綠色發展，向企業貫宣節能環保的發展理念。而在此過程中還要做好城市的工業布局，城市地區的工業污染是主要來源之一，因此，政府要做好統籌規劃，做好工業布局。

4.3加強交通運輸尾氣治理

由于社會生活水平的不斷提高，我國的機動車保有量越來越高，造成的汽車尾氣空氣污染不容忽視，因此也要針對交通運輸產生的尾氣污染進行治理，在治理過程中首先要對城市內的車輛禁行嚴格而規范的檢測，發現有尾氣超標的車輛時，給予相應的處理措施和管控措施。其次，加強城市機動車燃料管理工作，加強汽車生產企業燃油公司監察力度，保證生產的汽車能夠達到國家規定的標準，這樣才能從源頭上減少汽車尾氣的排放，減少因汽車尾氣排放帶來的污染。

4.4加強綠化造林環境工程

針對城市地區，首先要進行科學合理的規劃，加強大氣污染源的預防，在城市建設的過程中要保證相應的綠化，保證城市地區環境內的大氣自凈能力。其次，要做好城市垃圾的分類處理，轉變傳統的焚燒和填埋方式處理垃圾，做好二次能源利用。在此過程中還要從源頭上做好污染源控制，例如政府加強宣傳，鼓勵市民購物時盡量減少一次性消費，另外也要加強城市居民垃圾分類的宣傳，針對垃圾分類對無害垃圾的進行回收，有害垃圾進行無害化處理，從源頭上減少城市垃圾，這樣才能有效處理城市居民生產生活帶來的環境污染。而針對農村地區，相關部門要結合實際情況優化農村地區的燃料結構，倡導農村地區使用清潔能源進行生活生產，例如指導農村地區將麥稈、秸稈等農作物廢料進行生物發酵作為沼氣等清潔能源使用。另一方面，要加強農村地區的綠化工作，針對農村地區進行植樹造林環境工程，增強農村地區的大氣環境自凈能力。

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一、制定依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環境空氣質量指數（AQI)技術規定（試行）（HJ633-2012)》、《省大氣污染防治條例》、《省氣象災害防御條例》、《省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《省重污染天氣應急預案》、《關于印發<省重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案>的通知》、《市重污染天氣重點監控工企業限產減排實施方案》文件制定本方案。

二、適用范圍

本方案適用于因持續不利于污染物擴散的天氣導致污染物大范圍積累，造成轄區內出現嚴重污染天氣時的工業企業應急處理工作。

三、工作原則

嚴格按照《區重污染天氣應急預案》要求，以預警信息為啟動指令，認真組織轄區內工業企業落實重污染天氣應對措施。

四、組織機構和職責

成立市區工信局重污染天氣應急管控工作領導小組，負責全區重污染天氣應對工作的統籌指揮。組成如下：

組長:

副組長:

成員:

領導小組下設辦公室，辦公室主任由副局長兼任，負責督導落實應急響應措施，指導全區重點工業企業重污染天氣應對工作，制定本地區重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案并上報至市工信局；指導重點監控工業企業制定重污染天氣應急預案，并監督、檢查應急預案執行情況。

五、應急響應

（一）響應級別

按照《省重污染天氣應急預案》及《省重污染天氣重點監控工業企業限產減排實施方案》規定，將大氣重污染天氣預警響應級別由輕到重依次分為3個預警級別，由輕到重依次為Ⅲ級應急響應（黃色預警）、Ⅱ級應急響應（橙色預警）、Ⅰ級應急響應（紅色預警）。

（二）響應啟動

根據省市重污染天氣應急指揮部的預警信息，當預警等級達到Ⅲ級及以上時，區工信局和重點監控工業企業按照各自職責立即開展應急響應工作。

（三）響應措施

1.Ⅲ級應急響應措施

（1）倡議性污染減排措施

①生產過程中排放大氣污染物的重點監控工業企業，自覺調整生產周期，減少污染物排放。

②倡導重點監控工業企業盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

③倡導重點監控工業企業加強管理，提高污染治理設施效率，主動減排，調整有大氣污染物排放生產工藝的生產時間。

（2）強制性污染減排措施

①工業減排措施。重點監控工業企業采取輪流停產、限時停產、限產等措施實現應急減排目標。

②揚塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。清潔作業在常規作業基礎上增加機掃、吸掃等清潔頻次。

2.Ⅱ級應急響應措施

在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。組織重點監控工業企業加強管理，提高污染治理設施效率，減少排放大氣污染物生產工藝的生產時間，主動減排。

（2）強制性污染減排措施。重點監控工業企業按照重污染天氣橙色預警期間工業企業限產及錯峰生產管控清單，實施限產及錯峰生產措施，嚴格執行“一廠一策”。

3.Ⅰ級應急響應措施

在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。倡導重點監控工業企業可根據重污染天氣實際、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（2）強制性污染減排措施。重點監控工業企業按照重污染天氣紅色預警期間工業企業限產及錯峰生產管控清單，實施限產及錯峰生產措施，嚴格執行“一廠一策”。

（四）響應終止

根據省市重污染天氣應急指揮部的響應終止指令，終止響應行動，區工信局要按照規定，向區重污染天氣應急指揮部、市工信局及時準確報送重污染天氣響應情況，并立即梳理總結應急響應工作。

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區大氣污染防治工作領導小組辦公室：

根據《關于印發(XX區2021年大氣污染防治工作要點)的通知》（XX環委大氣專委辦字〔2021〕4號）文件精神及《關于印發(XX區污染防治攻堅戰城區揚塵治理專項行動實施方案)等二十九個專項行動實施方案的通知》（XX環委字〔2019〕6號）中6個大氣攻堅方案要求，我局嚴格控制各項目工地揚塵污染，現將7月工作進展情況報告如下：

一、工作進展情況

7月以來，我局繼續做好全區各項目的大氣污染防治工作。一是開展了項目大氣污染防治質量提升整治活動，對全區在建項目施工圍擋、沖洗平臺、裸土覆蓋、土方作業進行專項檢查和整治。二是學期結束，督促各校切實做好校園環境衛生工作。三是天氣干燥炎熱、墓區進行了防火宣傳。我局能夠切實履行大氣污染防治工作職責，防患未然，對污染大氣行為立即督辦整改，對防治不力人員批評教育。

二、存在的主要問題及整改情況

我區學校、醫院在建項目大部分在裝修施工階段，在專項巡查活動中發現，部分項目存在施工圍擋破損嚴重，裝修粉塵垃圾較多，揚塵治理不到位等現象，我局巡查人員督促相關單位做好整改。對破損的圍擋及時恢復，對裝修施工粉塵較大的工序合理改善施工工藝，采取濕法作業，降低揚塵。經督促整改，各項目均能按照大氣污染防治要求進行施工作業。

三、下一步打算

我局繼續按照我區污染防治工作要求，做好我區社會事務系統權責范圍內的大氣污染防治工作。保持定力，警惕對待，加大巡查力度，加強督促。大部分項目下月進入附屬工程施工高峰期和建筑垃圾清理衛生清掃的階段，結合實際情況，下月工作重點是土方作業和建筑垃圾焚燒方面的污染防治。

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今天召開的全區今冬明春大氣污染治理工作會議，是區政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，李耀同志就今冬明春大氣污染治理工作進行了全面安排部署，我與各責任單位的負責同志簽訂了目標責任書。會后，請各鄉鎮辦、各部門嚴格按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就今冬明春大氣污染治理工作再講幾點意見：

一、進一步提高認識，切實增強大氣污染治理的緊迫感和責任感

近年來，區委、區政府高度重視環境污染治理工作，不斷深化和推進煤煙污染治理，全區已累計治理改造燃煤鍋爐52臺，建設清潔能源鍋爐21臺，對天然氣未通達地段的困難居民實行取暖補貼和推廣應用水煤漿單位實行以獎代補，我區的煤煙污染治理工作也取得了顯著成效，2009年，轄區空氣質量二級和二級以上優良天數達到334天。但由于工業和能源結構還不夠合理，大氣污染仍是影響城市環境的主要因素，加之全區集中供熱配套設施不夠完善，沒有形成集中連片供熱，如果不加強管理，城市空氣質量將會受到極大的影響。為此，我們要清醒地看到，當前環保工作面臨的嚴峻形勢與艱巨任務，各鄉鎮辦、各部門充分認識今冬明春大氣污染治理工作的重要意義，切實增強憂患意識、緊迫感和責任感，同心同德、克難攻堅、多措并舉、堅定不移地推進治理工作的開展，努力為全區人民創造更加清潔優美的生產、生活環境，促進我區經濟環境協調發展。

二、突出重點，扎實推進大氣污染治理工作

一是要加大宣傳力度，營造良好的治理氛圍。要高度重視媒體的宣傳推動和輿論監督作用。按照全市的統一要求，從即日起，全區開展為期一個月的煤煙污染治理宣傳。區環保局要會同市、區級各新聞媒體制定切實可行的宣傳方案，精心策劃，認真組織實施。區廣電局、周迅社要大力宣傳開展大氣污染治理的意義、政策和工作要求，積極跟緊治理工作，及時報道治理工作進展情況，樹立典型，鼓勵先進，曝光問題，督促后進，推動工作。各鄉鎮街道辦、社區要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人參與，形成良好的輿論氛圍。使大氣污染治理成為城鄉廣大群眾積極參與的自覺行動，扎實推進全區大氣污染治理工作的順利開展。

二是查堵煤源，加強源頭治理。繼續執行好《運煤通行證》制度，市交警二大隊要提早著手，提早安排，集中警力，明確責任，提前到位。切實做到人力、物力準備充分。要在北市區入口處和350省道重點路段設卡檢查，禁止無證運煤車輛進入市區，對違規運煤、售煤車輛要堅決予以查扣，嚴格控制煙煤流入市區，加強源頭治理。

三是加強散戶居民和沿街商戶、餐飲煤煙污染治理。各鄉鎮辦、有關部門要成立相應機構，加強領導，強化措施，把居民散戶治理工作任務細化、分解，落實到村委會、社區，按照劃定治理范圍，明確治理對象，扎實抓好落實。區工商分局要切實抓好沿街商戶煙煤禁燒工作，區衛生局要積極抓好餐飲行業的煙煤禁燒工作。

四是擴大天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應用。截至10月底，我區已建成天然氣鍋爐21臺，水煤漿鍋爐1臺，改造治理燃煤鍋爐52臺，城中村天然氣通達130戶。今后，我們還要繼續下大氣力，再添工作措施，加快天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應用，大力推進污染減排工作，逐步實現能源結構的優化調整。

五是扎實開展以公路沿線為主的秸稈、荒草、樹葉禁燒治理工作。近年來，210國道、高速公路和305省道沿線一到冬季燒荒、焚燒樹葉、垃圾、秸稈等現象屢禁不止，給城市大氣環境及公路交通安全造成了嚴重污染，損害了對外形象。對此，各鄉鎮辦要高度重視，加強對群眾的教育，加大秸稈綜合利用工作力度，采取有力措施，堅決杜絕隨意燒荒、焚燒垃圾、樹葉等污染環境的行為。

六是認真做好煤票發放工作。區環保局要精心安排，規范程序，認真組織實施好發放工作。各鄉鎮辦要在調查摸底的基礎上，按照規定的要求，組織村委會、社區確定困難群眾名單，各村委會、社區要積極配合做好審核工作。對于補貼對象要張榜并予以公布，確保取暖補貼真正發放到困難群眾手中。區監察局要開展明查暗訪，對發放程序等環節進行全程監督，重點查處滯留煤票、煤票發放不到位和錢票交易等違規違紀行為，確保煤票及時足額發放到困難群眾手中。無煙煤、型煤定點供應企業要確保用煤質量，不得弄虛作假，區質監分局、區煤炭局要加大對無煙煤、型煤市場的監督管理，依法維護城鄉居民合法權益。

三、加強領導，夯實工作責任

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關鍵詞：二氧化硫;氮氧化物;煙（粉）塵;變化趨勢;對策

中圖分類號：X51

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0193-03

1引言

近年來，隨著我國經濟快速發展，煤炭、石油以及天然氣等大量的消耗，導致了大量有毒有害物質排放到大氣中，造成嚴重的大氣污染。由于大氣環境問題頻發以及公眾環境意識的提高，大氣污染受到了越來越多地關注和重視，尤其是2013年上半年，全國各地的霧霾天氣的發生、灰霾等大氣環境問題也引起廣泛關注[1]。很多學者對大氣污染物變化特征進行了研究[2～4]。

目前，我國城市空氣質量變化的研究主要集中在京津翼、長三角和珠三角、大中型城市如西安等[3～7]，而對二線和三線城市空氣污染研究還較少。重慶是我國西南地區的工業重鎮，也是我國重要的老工業基地之一。大氣污染比較嚴重，素有“霧都”之稱。目前，關于重慶大氣污染狀況已有一些報道。比如劉永琪等統計分析，發現重慶市大氣污染程度呈現出明顯減輕的趨勢，夏季大氣質量最好，而冬季大氣污染狀況最嚴重。

江津區地處四川盆地邊緣屬丘陵低山地貌，靜風和逆溫頻率高，年均風速低，位于長江上游，三峽庫區尾端。江津區大氣環境總體質量良好。2013年，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度值分別為0.044mg/m3、0.043mg/m3和0.086mg/m3，達到國家二級標準。全年環境空氣質量優良率為90.2%。

2江津區大氣環境污染物現狀

近年來，江津區以城區大氣污染防治為重點，先后實施了推廣清潔燃料、創建煙塵控制區、創建無煤區、創建重慶市環保模范城區等環保舉措，主要控制城市揚塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車尾氣污染等，促進江津城區空氣質量持續改善。

2.1二氧化硫排放趨勢分析

2011～2013年江津區二氧化硫排放量年際變化如圖1所示，2011年二氧化硫區域總排放量達到106546t，2012年排放量明顯下降。二氧化硫主要來源為工業源占78.1%，交通源占15.5%，民用源占6.4%;其中，工業源以火電、工業爐窯及燃煤鍋爐排放為主。近年來，江津區完成了近100臺燃煤鍋爐、150臺燃煤大灶煤改清任務，污染企業實現達標排放，空氣質量得到顯著改善。從圖1可以看出，二氧化硫城鎮生活源排放比例較小，“十二五”期間基本保持穩定。區域總排放量與工業源的排放趨勢一致，工業源是影響江津區二氧化硫排放的主要因素。

2.2氮氧化物排放趨勢分析

2011～2013年江津區氮氧化物排放量年際變化如圖2所示?？傮w來看，2011～2013年氮氧化物排放呈下降趨勢，區域總排放量從2011年的90096t，下降到58980t，下降非常明顯。氮氧化物城鎮生活源排放比例較小，“十二五”期間基本保持穩定。區域總排放量與工業源的排放趨勢一致。二氧化氮主要來源為交通源占63.6%，工業源占34.9%，民用源占1.5%;其中工業源以電力和建材排放為主，交通源以機動車船尾氣、船舶排放為主。氨主要來源為農業源占46.4%，工業源占28.2%，民用源占22.1%，其他占3.3%。其中農業源中農藥化肥施用、畜禽養殖排量大，工業源主要來自化肥生產過程排放。氮氧化物下降明顯與淘汰落后產能和部分污染嚴重企業的關停有十分密切的關系。同時，江津區建成1座機動車簡易工況法檢測站，檢測汽車8.2萬輛/次，全區機動車環保定期檢驗率突破87%，鼓勵淘汰黃標車和老舊公交車，推廣天然氣汽車、出租車和城區公交車全部使用天然氣，逐步發展純電動車。這些措施有助于減少氮氧化物的排放量。

2.3煙（粉）塵排放趨勢分析

2011～2013年江津區煙（粉）塵排放量年際變化如圖3所示。2012年，煙（粉）塵工業源排放量和區域總排放量明顯增加。強制淘汰了重鋼鐵業、夏強水泥等大批不符合產業政策的企業，關閉地維水泥等不符合產業政策的機立窯生產線，共淘汰落后煉鐵20萬t、水泥433萬t、造紙0.5萬t。同時，印發了大氣污染聯防聯控方案，堅持開展日常巡查制度，按照城市揚塵控制工作方案定期開展聯合執法行動，累計查處冒裝、撒漏、帶泥上路車輛1200余臺次，實施人工增雨作業20余次。2013年煙（粉）塵排放明顯下降。

3大氣污染防治存在的問題

3.1地理氣象條件不利

江津區整體地處四川盆地邊緣的丘陵低山地貌，靜風和逆溫頻率高，年均風速低，地理氣象條件不利于大氣污染物的擴散。研究表明，霧對大氣污染也有影響，霧會使地面污染物濃度增加，造成嚴重污染[8]。江津工業發展相對集中，增加了局部地區大氣污染物的負荷，對生態環境極為不利。集中治理的難度加大，要取得好的空氣質量，需付出多倍的努力。

3.2區域性、復合型污染變化導致控制難度增加

管理對象由以工業企業為主向全社會污染源轉變。對排放源清單、污染物排放控制策略、環境綜合政策等提出了更加嚴格的要求。目前，城市揚塵污染、煤煙型污染、機動車排氣污染問題正在解決中，而由細顆粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的霧霾問題又亟需加以解決，在控制傳統的一次污染物的同時，需要向一次污染物和二次污染物協同控制轉變。PM2.5、PM10、NO2的濃度現狀表明大氣污染區域性、復合型特征增強，開展綜合控制難度加大，工作任務艱巨。

3.3經濟增長快，主要污染物削減壓力大

重慶市整體尚處于欠發達地區，經濟總量和人均可支配收入在全國排名靠后?！笆濉逼陂g，全重慶市仍將處于經濟增長快速期，江津區作為重慶市區域中心城市，工業化、城鎮化面臨快速推進的壓力，圍繞“一江兩岸”，“雙百大城市”的城市建設還在加快，全區施工工地和拆遷工地不斷增多。機動車保有量每年以20%以上的比例快速上升，實現千億工業強區的進程將使全區資源、能源消耗量及污染物排放總量大幅增加。工業氮氧化物治理尚未全面開展，加上受到燃煤重點企業華能珞璜電廠等發展的影響，未來2年二氧化氮濃度將呈上升趨勢。地面高濃度污染的發生與霧有相關關系，受霧霾影響，本區大氣污染控制難度進一步加大。

4建議與措施

4.1控制燃煤及工業廢氣污染

嚴格環境準入，推進污染搬遷。重點控制新建項目主要采用天然氣、電、液化氣等清潔能源，禁止新建、擴建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料設施的建設項目，禁止新建、擴建、改建水泥工業、鋼鐵企業、燒結磚瓦窯企業。提高準入門檻，重點引進工藝先進的大型企業。鼓勵工業企業進入工業園區，實行集中供熱，集中供氣，集中治污。江津區參照執行城區環境污染安全隱患企業優惠政策，對水泥、化工、制藥、食品等企業分批實行環保搬遷。

禁止經營性燃煤，控制民用燃煤。該區要制定城市建成區分年度的燃煤控制方案，以社區、街道、場鎮為單位創建無煤區域，已建成無煤區的要定期聯合執法，鞏固創建成果。餐飲業、機關和企事業單位和工地食堂禁止使用燃煤，一律使用天然氣、液化氣、電等清潔能源。居民禁止使用散燒原煤，逐步減少固硫型煤，制定優惠政策鼓勵使用清潔能源。

深度治理工業廢氣。大力推進實施并確保完成二氧化硫、氮氧化物減排項目，對影響群眾健康的大氣污染企業實施深度治理直至達標或關停。對重點控制區特別是人口集中居住區的煤場、礦場、渣場，料堆、灰堆、沙堆等易揚塵場所要采取規范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

4.2控制城市揚塵污染

控制工業堆場塵污染。對重點控制區特別是人口集中居住區的煤場、礦場、渣場，料堆、灰堆、沙堆等易揚塵場所要采取規范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

有效控制施工揚塵污染。建設、市政園林、環保等部門要制定揚塵控制執法方案，督促企業全面執行施工工地揚塵控制規范，落實施工圍擋、硬地坪施工、車輛沖洗設施、渣土密閉運輸、工地食堂禁止使用燃煤等五項強制規定。

著力控制道路揚塵污染。加強道路沖洗、灑水和清掃保潔力度，逐年提高道路機械化清掃作業率的比例。開展密閉運輸的聯合執法監管力度，健全揚塵控制的考核機制，每月檢查冒裝撒漏、帶泥上路、無證運輸和不按規定線路行駛的運渣車。推廣改性瀝青路面，硬化城鄉結合區域道路。規范建筑渣場設置和管理。嚴格落實定車輛、定線路、定渣場管理，從嚴管理建筑渣土準運證，關閉非法或設置不合理的建筑渣土消納場。

4.3控制機動車尾氣污染

大力推進機動車環保定期檢測和環保標志管理。完成本區儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作。鼓勵機動車改造壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車，加大出租車、公交車使用清潔能源的力度，新增出租車、公交車原則上應使用天然氣、電力等清潔能源;加大力度查處柴油車冒黑煙上路行駛，鼓勵并積極推進黃標車淘汰，加快老舊車輛淘汰更新。

4.4控制餐飲業及其他廢氣擾民

在機械、電子、印刷、家具、涂裝、汽車修理等行業逐步開展廢氣擾民的污染治理，減少揮發性有機物排放。推廣使用水性涂料、油漆及粘結劑產品，建筑內外墻涂料應逐步使用水性涂料。

禁止在居民樓和無公共煙道的綜合樓從事產生油煙等污染擾民的活動，新建、擴建、改建餐飲項目必須通過環評審查，油煙治理設施必須經驗收合格后方可投入使用。強力推進擾民嚴重的餐飲業油煙污染整治，確保油煙污染物達標排放。

4.5保護和建設城市生態

大力減少城市地面。實施城市地綠化和植樹種草，建設都市生態林、社區公園，減少城鄉結合部裸地、荒山、荒坡?？刂拼髤^面積地，控制區內的土地整治項目、土石方施工工地、房屋拆遷項目現場在3個月內未建設的要采取覆蓋或簡易綠化措施。

逐步關閉城區范圍內的采（碎）石場，防止已關閉小采石場死灰復燃，落實土地復墾責任，修復植被生態環境。優化資源配置，突出特色發展，合理劃定城鎮開發邊界，并統籌協調生態紅線與永久基本農田的劃定，科學把控開發強度，推進城鎮與農村、城鎮與自然和諧共處，集中力量抓好生態建設。通過開展坡耕地治理、封山育林、逐步綠化和小型水利水保工程建設，逐步改善生態環境質量。

參考文獻：

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篇7

重慶VOCs治理走在全國前列

近年來，重慶市的大氣污染防治工作取得了不小的成績。2006年以來，主城區空氣綜合污染指數小于3.0，退出全國重污染城市行列；2016年主城區空氣質量優良天數達301天，比2015年的292天增加了9天。

這些成效的取得，與重慶市積極開展大氣污染治理以及VOCs污染控制是分不開的。

早在2010年，重慶市就推出了《關于推進重慶市大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量實施方案》，首次將VOCs列為全市大氣污染聯防聯控的重點污染物之一；緊接著，2011年、2013年分別制定了《重慶市“十二五”生態建設和環境保護規劃》和《重慶市“藍天行動”實施方案（2013―2017年）》。2013年12月，重慶市又出臺《關于貫徹落實大氣污染防治行動計劃的實施意見》，提出強化VOCs污染治理。

《重慶市生態文明建設“十三五”規劃》中提出，實施重點行業VOCs排放總量控制，到2020年，完成石化企業有機廢氣綜合治理和全市345家汽車涂裝、印刷包裝、有機化工、汽車維修及4S店等行業治理。適時開展揮發性有機物排污收費試點。

在具體實施中，重慶每年都把大氣污染防治重點工作目標任務分解到38個區縣政府、17個市級部門，并確定時間表、任務書、路線圖。

針對VOCs污染控制，重慶市除了把治理任務劃分到區或者企業，還提出建設重點企業VOCs在線監測，出臺實施重慶市汽車及摩托車配件、汽車維修、印刷包裝等重點行業VOCs排放標準，這在全國是不多見的。重慶市的VOCs污染防治走在了全國前列。

2013年至2016年間，重慶對交通運輸設備制造、原料藥制造、印刷包裝、化工等行業56家企業開展VOCs治理項目，在石化行業開展“泄漏檢測與修復”技術改造，2014年至2016年完成了全市加油站、儲油庫、油罐車以及成品油碼頭的油氣回收治理。

環境監管覆蓋全鄉鎮

重慶市VOCs減排工作的成效，得益于其實施的基層環境監管體系。

2015年，重慶市投入1.8億元在全市1017個鄉鎮、街道設立環保機構，使全市專兼職環保員從2012年的169人增加到目前的2498人，此舉彌補了基層環境監管執法的短板。重慶市也因此成為全國統籌城鄉環境保護試點。

據重慶市環保局統計，2016年，該市完成40家企業的VOCs治理，并將分兩年完成主城及合川區261家企業VOCs治理。

重慶市環保局大氣處處長向霆介紹，重慶市將按照“五大類、三階段、五環節”開展VOCs治理?！拔宕箢悺奔雌嚭湍ν熊囌嚿a、汽車和摩托車零部件生產、印刷包裝生產、汽車維修服務、其他生產類；“三階段”即區域內試點治理見效一批、強化管理措施短期內見效一批、全面完成治理任務整體見效一批；“五個環節”即原輔材料環節、工藝升級改造環節、廢氣末端治理環節、在線監測監管環節、設備達標運行維護環節，做到清潔生產、工藝先進、排放達標。

此外，重慶在五大功能區域實施差異化環境政策，嚴格執行產業禁投清單。關閉搬遷256家重污染企業，都市功能核心區和拓展區基本實現了“四個沒有”（沒有鋼鐵廠、燃煤電廠、化工廠、燃煤鍋爐），助推產業結構調整，大幅削減污染物排放并為城區發展騰出空間。

經過多種嚴厲控制措施治理后，2016年重慶市超額完成國家下達的“十二五”總量減排任務，完成進度位居全國前列。

探索大氣治理新思路

盡管重慶在前期VOCs防治工作上取得了一些成績，然而在VOCs治理中仍存在一些難點，對此重慶仍在探索新思路加強VOCs控制。

在大氣污染治理上，由于重慶區域和地理條件的因素，這給重慶帶來了很大的難題，總的來說有三個方面。

其一，主城區從2013年起、其他區縣從2016年起執行國家新頒布的《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）。新標準對主要污染物的考核在原來的可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等3項指標基礎上，增加了細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等。雖然新標準并未將VOCs列入其中，但VOCs作PM2.5和臭氧合成的前體物，對其排放濃度有著重要影響。這在無形中加大了對VOCs的治理難度。

其二，重慶地處四川盆地邊緣的丘陵低山地帶，主城區位于“兩江”（長江、嘉陵江）和“四山”（縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山）之間的槽谷地帶，年均風速僅1.2米/秒，地理氣象條件不利于大氣污染物的擴散，組團式發展模式增加了大氣污染集中治理的難度，要取得好的空氣質量，重慶需要比其他城市付出多倍的努力。

其三，區域性、復合型污染變化導致控制難度增加。目前，城市揚塵污染、煤煙型污染、機動車排氣污染問題正在解決中，而由細顆粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的霧霾問題又亟須加以解決，在控制傳統的一次污染物的同時，需要向一次污染物和二次污染物協同控制轉變，管理對象由以工業企業為主向全社會污染源轉變，這就對污染源解析、排放源清單、污染物排放控制策略、環境綜合政策等提出了更加嚴格的要求。

篇8

關鍵詞：環境工程；大氣污染問題；處理方式

現階段社會中面臨的三種環境污染最為嚴重的問題就是大氣污染、水資源污染和垃圾污染，對綠色生態平衡造成嚴重影響的同時，也會對人類以及其他生物生命健康帶來嚴重威脅。當前環境工程中不容忽視的一項重要任務就是大氣污染問題，造成大氣污染的主要因素大致可以分為兩種，即煤煙污染以及工業污染?；诖?，就需要對當前產業布局進行全面有效的調整，將工業節能環保方案進行一定改善，基于汽車尾氣處理力度的加強和新能源開發等等多種有效措施的綜合運用，逐步達到凈化空氣的目的。本文就環境工程中大氣污染問題進行具體分析，進而探討相應的處理方式，希望在大氣污染治理效果提升方面起到良好的促進作用，確保進一步改善大氣質量。

1環境工程中大氣污染問題

1.1大氣污染情況

現階段社會中的大氣污染問題主要在以下兩方面進行了充分體現。首先，較為嚴重的煤煙型污染問題。其次，在工業化發展進程中，雖然對城市建設和社會經濟發展帶來了重要積極作用，但一些工業項目的開展往往會有大量的廢氣肆意排放到空氣中的現象存在，因而對空氣質量造成了嚴重污染，加之大量汽車尾氣排放等因素，進一步加劇了大氣污染現狀。

1.2大氣污染帶來的影響

在當前日益嚴峻的大氣污染背景下，顯著增加了個城市霧霾天氣以及酸雨頻率，對人們的生命健康以及物質財產安全造成了嚴重的影響。尤其是在冬天季節中一些城市嚴重霧霾天氣的出現，對地區生態環境平衡帶來嚴重威脅的同時，也使得在氣流帶動下，空氣中有害物質逐漸向臨近區域進行不斷擴散，對空氣污染影響面積造成了不斷擴大，因而對廣大人民群眾生活質量造成了嚴重影響。此外，我國經濟正處在快速增長的過程中，但在快速發展過程中一些無限制排放廢氣現象的不斷發生，必當會造成大氣污染問題的進一步加劇，長此以往而形成的越來越嚴峻的環境問題必然影響到經濟以及文化和社會等多方面發展[1]?；诖耍F階段應對環境污染問題予以高度重視，并從環境污染治理力度方面進行不斷強化，尤其在治理大氣污染方面需要不斷加強力度，進而為社會經濟以及生態環境和諧發展給予積極的推動力量。

2環境工程中大氣污染處理方式

2.1優化產業布局調整

在工業生產過程中往往會有大量的廢氣以及有害氣體產生，而一旦將這些氣體隨意向空氣中排放，就會顯著增加空氣中的有害物質，加劇大氣污染問題。面對此種現象需要引起高度重視，各地區應在政府以及相關環保部門帶領下，對大氣污染情況進行深入且充分的研究，在此基礎上采取針對性措施來有效調整產業布局情況，確保將企業生產結構以及布局和工廠數量等進行一定程度的優化，加之政府有效管控措施，對企業產業布局結構優化積極全面開展，有效改善當地大氣質量[2]。如城市中不可避免的就會有一些違規開設的中小企業存在，對這些企業政府部門可以積極采取對關停處理的整治措施；如果一些企業存在高污染風險，則需要對其地理位置進行相應調整，如遠離居民住宅區的城市邊緣位置就較為適用?？偠灾{整過程中應確?？茖W合理性并加強相應的管控力度。

2.2控制廢氣排放量

隨著不斷增長的國民經濟，也顯著提升了人民的生活質量，因而也急劇上升了社會中的私家車購買數量，而隨著當前社會中大量汽車的生產和使用，不可否認的是極大的便利了人們的生活和出行，但值注意的是，隨之而來的空氣污染問題也在逐漸加劇，汽車行駛過程中所排放的汽車尾氣，其內含有大量的碳氫化合物和其他有害物質，大量這些物質排放到空氣中就會對大氣污染程度帶來進一步的危害作用，并且也應影響人們的生命健康?；诖?，為確保有效治理大氣污染，就需要對汽車尾氣和城市生產過程中有害氣體的排放相應的控制力度不斷加強。對此，可以從政府層面對居民的綠色出行給予大力提倡，同時也可以對相應的強制性措施合理利用，如對私家車出行數量加以控制。此外，政府和有關部門也可以加強汽車行業管控力度，對汽車行業耗油量少且排放量小的節能型汽車生產給予大力鼓勵和支持，從新能源汽車方面加大研究力度。政府還應該嚴格的監督和管理生產行業，借此達到對工廠廢氣排放量有效控制的目的。

2.3制定完善的城市可持續發展戰略

為確保達到空氣質量有效改善的目的，進而對人與自然和諧發展給予積極促進作用，有需要從城市可持續發展戰略的完善制定方面加強力度?；诖?，當今社會在面對日益嚴峻的大氣污染問題情況下，我國的有關部門應高度重視起大氣污染治理，基于對當前環保情況以及城市發展需求等進行充分考慮基礎上，確保對環境保護和城市發展均有利的可持續發展戰略進行積極有效制定，并將其在當前社會的日常生活中進行貫徹落實和全面實施，有效保護生態環境，逐漸達到有效治理大氣污染問題的目的[3]。制定并實施城市可持續發展戰略過程中，需要將以下幾方面內容做好。第一，應高度認知并重視大氣污染和治理。加大相應的資金投入力度，并從政策方面提供支持，為環保戰略有效制定和順利實施提供保障。第二，確?？諝赓|量標準得以科學合理的制定，借此更好的支撐大氣污染治理工作的開展。第三，對大氣污染防治方案積極制定，基于對污染源排放的控制以及大氣質量監測監督等的加強，為制定和實施可持續發展戰略提供積極促進作用。

2.4管控城市供暖并推廣清潔能源使用

因地理氣候差異等因素，我國很多區域冬季都需要供暖措施，而現階段城市中供暖仍然主要是煤炭能源，在供暖需求量較大的情況下，就會逐漸加劇城市大氣污染程度，所以對這供暖這方面影響大氣污染的因素相關部門也應加大管控力度，如可以對大規模熱電廠和供熱站等的建設加大推進力度，將以往分散供熱由熱點聯產等進行代替，確保將低效率的鍋爐逐漸淘汰，實現對能源資源消耗的有效減少和對大氣污染排放的有效控制[4]。此外，還可以將清潔能源在城市供暖以及發電中逐漸推廣應用，如太陽能供暖等形式，都能夠達到煤炭使用減少的目的；再如，還可以對地熱能等清潔能源用在建筑暖通中，將污染物排放有效減少；對于城區一些工廠來說，將相應的生產技術進行積極的改進，秉持著能源二次態理念基礎上，將固體廢棄物排除盡可能的減少，基于資源的綜合利用，將不必要的能源消耗有效減少，達到固體廢棄物的回收利用目的。

篇9

關鍵詞：霧霾；治理；市場機制

基金項目：北京市社會科學基金項目：“基于大數據的北京市霧霾形成機理與綜合治理對策研究”（編號：15JGB066）

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年11月27日

一、引言

大氣污染是一個國家發展到工業化階段難以避免的環境污染問題，而霧霾污染是其中典型的大氣污染問題。霧霾問題已引起了全社會的廣泛關注和重視，并且開始重視對霧霾的主要污染物細微顆粒物（PM2.5）的監測?？v觀國外，許多發達國家在其工業化發展歷程中也遭遇過嚴重的霧霾污染，如美國1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發生的“光化學煙霧”污染，使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來的嚴重危害，美國開始覺悟到以犧牲環境為代價的工業發展是多么不明智的選擇，于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經過幾十年不斷地探索和實踐，這些國家的霧霾治理終于取得明顯成效，大氣環境質量得到改善，也留下了許多值得借鑒的治霾經驗。本文對美國的成功治霾經驗進行總結分析，并結合我國的實際國情提出有效治理我國霧霾污染的思路和途徑。

二、美國治理霧霾的經驗

美國最著名的霧霾事件，就是20世紀40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月，洛杉磯遭到霧霾襲擊，大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心，持續不散，整個城市變得昏天黑地，處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產生的原因時，認定位于市區的南加州燃氣公司生產廠排放出的丁二烯是污染源，于是在公眾壓力下，該廠被迫臨時關閉；1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問題并提出解決方案，包括禁止人們在后院焚燒橡膠等。然而，這些措施對于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉磯先后發生了兩次嚴重的“光化學煙霧”，每次都造成數百名65歲以上老人因呼吸系統衰竭而死亡。1952年，加州理工學院的一名化學家通過分析霧霾空氣中的化學成分，首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學反應下的氣粒轉化有著直接關系，并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分，才讓人們意識到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍首。意識到了越來越嚴重的空氣污染問題，美國政府開始采取一系列措施來改善霧霾天氣。

（一）成立專門的空氣質量管理機構，實行劃區管理。1970年，美國政府成立了專門的空氣質量管理聯邦政府機構：美國環境保護署（EPA），其職責包括制定全國的環保法規，進行相關科學研究，以及向各級地方政府機構提供資金和技術支持等。EPA將美國50個州劃分為10個大區，每個大區設立區域環境辦公室，代表EPA對所轄大區的綜合性環保工作進行監督，執行聯邦的環境法律、實施EPA的各種項目，協調州與聯邦政府的關系，以促進跨州區域性環境問題的解決。

1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個地方空氣質量管理部門――煙霧控制局，并建立了全美第一個工業污染氣體排放標準和許可證制度。意識到由于空氣的流動性，污染源和受害區域并不一致，為了實現跨地區合作應對空氣污染，合理分攤治污費用，1977年位于南加州地區的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區聯合成立了南海岸空氣質量管理局（SCAQMD），負責制定區域空氣質量管理規劃和政策，對區內企業和固定污染源的污染物排放進行統一監管。南海岸空氣質量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區域聯防聯控的典范。

（二）出臺一系列法律法規，為空氣污染防治提供法律保障。1955年，美國政府出臺了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》；1963年美國國會又通過了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國最重要的空氣污染控制法案。針對汽車尾氣排放的控制，1967年美國政府出臺了《機動車空氣污染控制法》和《空氣質量法》。但由于缺乏有效的管理體制，美國聯邦和各州政府在標準和法律的實行上存在較大的矛盾。直到1970年，在美國民眾的努力下，《清潔空氣法》修正案出臺，它是一項全國性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。它規定了由聯邦政府制定空氣質量標準，列出空氣污染物質名單，制定了車輛的認證、檢測、減排配件應用等多項制度，對燃料的生產也做出明確規定。根據該法案設立了聯邦環境保護署，賦予了其實在的管理權力。針對霧霾污染，加州政府還出臺了比美國政府出臺的空氣質量法還嚴格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國后來的空氣污染防治中發揮了關鍵作用。

美國空氣質量管理法律法規的頒布雖然使空氣質量得到明顯改善，但空氣質量管理并不是一件一勞永逸的事情，不同時期、不同形式下，空氣質量總會出現一些新情況。針對此，美國環保署根據新出現的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次修訂都對空氣質量的標準提出更高的要求，并且對各州要求更嚴格的空氣污染控制條例。

（三）引入市場機制。美國治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對排污企業進行管制。美國加州南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）推出了區域空氣污染排放交易機制（RECLAIM），由南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）對納入交易機制的工廠的排污情況進行在線實時監測，規定排放額度，并且每年遞減，從而強制排污企業減少污染排放，排放指標在芝加哥期貨市場公開掛牌交易。這一機制對控制固定污染源起到了較好的效果。

（四）開發先進技術對空氣污染進行治理。意識到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍首，美國對機動車尾氣排放規定了嚴格的標準，并嚴格規定汽車必須配備催化轉換器。美國加州還成立了機動車污染控制局，負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置；加州空氣污染控制改革委員會推廣涉及空氣污染控制技術；鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油；成立技術辦公室來幫助私營企業加快發展低排放或零排放技術等。

經過20多年的努力，美國的霧霾治理終于取得顯著成效，空氣質量得到很大改善。

三、對我國霧霾治理的啟示

從美國的大氣污染情況來看，霧霾的污染源主要有工業污染和機動車尾氣污染，這與我國霧霾污染情況類似。早期的工業發展一味地尋求經濟的增長而忽略了環境的保護，大規模的高污染、高耗能產業不加限制地發展，如鋼鐵、水泥、化工等產業，污染物不加處理地排放，使大氣環境不堪重負，霧霾污染問題隨之而來。伴隨著經濟不斷增長的是日益增加的機動車數量。機動車數量的增長，不僅使得城市道路擁堵愈發嚴重，也使得汽車尾氣的排放大大增加，同時地面揚塵也大量增加，霧霾污染進一步加劇。美國走的是先污染后治理的道路，其為此而付出的代價可見一斑，而它們在幾十年的空氣污染治理道路中，也留下了許多值得借鑒的經驗。

（一）完善立法保障，健全法律體系，嚴格監督污染防治。健全的法律法規是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障，美國經過多年的探索和發展，業已形成了一套較為完善的針對大氣污染防治的法律體系，其內容細致到明確規定了政府、企業和個人的責任以及相關的獎懲制度。目前，我國針對大氣污染防治的立法還不完善，法律體系也很不健全，存在許多不足之處。在大氣污染物排放標準制定方面，存在如下問題：大氣環境質量標準的制定原則過于籠統，在實踐中可操作性不強；大氣污染物排放標準的制定由于缺乏成熟的技術經濟評估模型和方法，其確定的排放限值缺乏技術上的可行性、經濟上的合理性和減排效果的顯著性；環境空氣質量標準沒有隨著空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求的發展得到及時更新；大氣污染排放標準體系和內容不夠完整和明朗；大氣污染物排放標準的制定主體和標準層級不明確等。在相關法律的實施方面，由于缺乏明確的法律主體，容易出現執法不嚴的現象，且懲罰力度過小，使得企業對大氣造成污染的違法成本太低，難以達到懲治和警戒的目的。對此，可以借鑒美國、英國、日本等發達國家防治大氣污染立法模式，加強環保法規建設，使得霧霾等大氣污染防治有法可依；根據空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求的發展變化，及時修訂各項法規標準，使之適應建設生態文明社會的現實需要；將空氣污染治理情況納入各級政府工作考核機制，使得治理工作得到嚴格落實；將企業造成大氣污染的外部成本內部化，加大對企業超標排放違法行為的懲罰力度；制定相關法律確保大眾對污染舉報等監督行為的合法合理性。

（二）設立自上而下的大氣污染防治機構，建立霧霾治理長效機制。針對嚴重的霧霾污染問題，美國成立了環境保護署進行統籌管理，下設區域環境辦公室保障區域聯防聯控有效進行等，對大氣污染防治進行統一管理，并實行多部門、多層級聯合治理，實現大氣污染聯防聯控。我國目前針對霧霾等大氣污染防治缺乏職責分明的專門管理機構，執法主體不明確，加上各地發展差異，地方保護主義難以避免，導致區域聯防聯控工作不能有效展開，相關法律得不到嚴格執行。對此，可借鑒美國的大氣污染防治機構確立模式，設立自上而下的大氣污染防治機構，重點建設保障區域聯防聯控工作有效展開的保障機構和監督相關法規得到嚴格落實的機構，使各省、地方以及城市之間達到互相約束的效果；同時，結合我國具體實際，在建設區域聯防聯控機制過程中要著重解決好利益平衡的問題。霧霾治理并非一勞永逸，隨著經濟的發展和環境的不斷變化，霧霾的特征和來源也可能隨之發生變化，因此建立霧霾治理長效機制，非常必要。

（三）加快產業結構調整，嚴控工業污染。工業污染是霧霾污染的重要污染源，在采取治理霧霾的手段上，美國關停了可能是污染源的燃氣公司生產廠，美國洛杉磯將傳統制造業進行轉移，大力發展電子、通訊、互聯網和多媒體等新興產業，大大減少了污染物的排放量。我國成立之初走的也是以工業為主導的經濟發展的路子，粗放型的發展方式給環境帶來了巨大的壓力。雖然改革開放以來我國已經意識到以工業帶動發展的弊端，也在積極進行著產業結構的調整和升級，但是對于如河北、天津、東北等傳統工業基地，進行產業結構調整并不是一件簡單的事情，而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業污染，減少工業污染，同時保持經濟可持續發展的重要途徑就是進行產業結構調整。對此，我國可以借鑒美國、英國等國家，同時結合自身發展情況，在地區發展具有差異的背景下進行產業轉移和利益補償，幫助傳統工業區盡快進行產業結構調整，減少工業污染排放。

（四）加快發展清潔技術，嚴控機動車污染排放。汽車尾氣是造成美國洛杉磯20世紀50年代嚴重霧霾的罪魁禍首，對此美國對機動車尾氣排放規定了嚴格的標準，嚴格規定汽車必須配備催化轉換器，美國加州還成立了機動車污染控制局，負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置等。隨著中國經濟的發展越來越快，城市中私家車的數量越來越多，據相關數據統計和新聞報道，機動車尾氣排放已經成為了中國霧霾污染的一大來源。然而，目前我國針對機動車污染排放控制的法律法規仍然很不健全，排放標準的制定缺乏技術性，目前僅在北京等大城市實行限號措施，對交通污染的控制難以起到滿意的效果。對此我國可借鑒美、英、日等國家為控制機動車污染排放所采取的措施，同時結合我國的具體國情，以《大氣污染防治法》為準則，將空氣污染治理狀況納入政府考核機制背景下，賦予各省、地區或市制定“城市機動車污染排放標準”的權限，并嚴格規定機動車必須安裝尾氣凈化裝備，同時立法規定排放量不達標的機動車禁止投入運行；加大對研究和生產清潔型環保“生態汽車”的支持力度，對購買“生態汽車”的消費者實行減稅政策；完善城市公共交通系統和自行車專用道的建設及管理，推廣綠色交通等。

主要參考文獻：

[1]中國科學技術信息研究所.美國洛杉磯治理霧霾措施與啟示.人民網，2014.3.3.

[2]鄭權，田晨.美國洛杉磯霧霾之戰的經驗和啟示[J].中國財政，2013.11.

[3]王德生.歐美日發達國家治理霧霾的經驗和啟示[J].電力與能源，2014.35.2.

[4]羅爾男.我國大氣污染防治立法現狀及對策[J].法治與社會，2014.26.

篇10

防治工作方案

 

為認真貫徹國家和省關于深入打好藍天保衛戰相關部署，嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》（皖大氣辦﹝2021﹞3號），以及我廳會同生態環境廳聯合印發的《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準（試行）》（以下簡稱《標準》）等工作要求，為全省持續改善城市空氣質量做出積極貢獻，制定本工作方案。

一、工作目標

（一）繼續強化建筑施工揚塵治理。各地要嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區內施工現場嚴禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴控拆除過程中揚塵污染。實現規模以上建筑工地安裝視頻監控和揚塵在線監測系統，并與屬地相關部門聯網。

（二）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量。根據《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治工作方案》和《標準》要求，排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業建立內部管理制度和完善內部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規劃和取締無資質攪拌站工作；積極推進建設綠色攪拌站建設；實現攪拌站視頻監控和揚塵在線監測全覆蓋。

（三）持續推進城市道路揚塵管控。各地要加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化，持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。

二、主要任務

（一）嚴格落實監管責任和主體責任

1.壓實監管部門職責。按照省大氣辦《關于加強建筑施工揚塵污染防治有關工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）（簡稱27號文）要求，各市要落實市政道路（含軌道交通）、國有投資建筑工程、拆除工程等揚塵污染防治工作監管部門及層級監管責任。建立揚塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責任清單）制度，實施清單管理。同時，市級監管部門要落實轄區內縣（區、開發區）監管部門“三單制臺賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺賬”。

2.強化各方主體落實揚塵治理主體責任。各地主管部門要督促建設、施工、監理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴格落實主體責任，定期檢查施工現場落實揚塵防治措施情況。嚴格檢查建設單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，確保經費按時撥付，未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。

（二）強化揚塵防治薄弱環節監管全覆蓋

加強對各類園區（含自貿區）的揚塵污染防治監管。加大對市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴格按照《標準》要求，督查建設單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監理單位揚塵防治監理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位，要加大處罰力度。

（三）推進揚塵防治差別化管控

要結合《安徽省住房城鄉建設系統重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際，強化部門聯動，加強與生態環境部門協調聯動，在屬地大氣辦統一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優先推薦申報文明示范工地、省市優質工程等。

（四）提高建筑施工揚塵防治信息水平

積極推動“智慧工地”建設，推廣和應用先進的揚塵防治技術和設備，發揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現場文明和智慧化施工、信息監管水平。按要求安裝揚塵在線監測和視頻監控設備，鼓勵市本級建立統一監管平臺，實現超標預警，遠程控制施工現場降塵設施聯動自動降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監控系統對車輛沖洗情況可進行核查，視頻監控資料需保留1個月，供監管部門核查和倒查。

（五）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量

一是對照《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬問題，按期整改。解決好已建料場大棚規模不能滿足產能需求，鏟車作業區無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；指導企業健全內部各項環境管控制度。二是攪拌站視頻監控和揚塵在線監測系統安裝全覆蓋，并與屬地有關部門聯網。三是推進綠色攪拌站建設，新建、遷建攪拌站鼓勵按照綠色攪拌站要求建設，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應出臺綠色攪拌站建設激勵機制，引導和扶持綠色攪拌站健康發展。四是配合屬地政府取締無資質攪拌站，按照省大氣辦27號文要求，做好無資質攪拌站摸底排查上報工作。

(六) 加強道路揚塵綜合整治

持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。城市重點區域全面實施道路濕掃、吸掃作業，城市主要道路機動車道每日要嚴格按照有關規定要求進行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監管執法，充分發揮數字城管平臺作用，加強渣土運輸車輛規范化管理。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快完善裝配式建筑技術標準體系，加強國家級裝配式示范城市、基地建設指導和監督，堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區的鋼結構、裝配式混凝土結構等裝配式建筑技術，穩步推進裝配式建筑發展。

三、工作要求

（一）加強組織領導，做好培訓宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉建設領域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強化對揚塵治理工作的組織領導，實現揚塵治理工作的制度化、常態化。要認真組織，深入到企業和施工現場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農民工夜校，對照《標準》邊學邊改，使參建各方責任主體和廣大從業人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。