農業現代化調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇農業現代化調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——區農業現代化示范園區、標準化科技示范園區調研報告

農業現代化示范園區、標準化科技示范園區是我國農業經濟發展中涌現出的一種科技與農業相結合的經濟組織形式，是用高新技術改造傳統農業的根本途徑之一，是農業經濟發展的一種必然趨勢，也是調整農業產業結構，提升農業科技水平，增強農業經濟效益的必由之路，也給人們展示了農業現代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區農業現代化示范園區、標準化科技示范園區建設全面啟動，為我區農業產業結構調整、農產品質量提升、農民收入增漲起到了非常好的引導作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機制不靈活，管理創新力度不大，經濟效益不明顯等問題。根據市政府“推進農業現代化、加快農產品生產加工基地建設”大型調研活動的安排，我區對轄區內的山西榆次金威航天育種科技發展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發有限責任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農業現代化示范園區，烏金山鎮宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養殖園區等12個標準化科技示范園區進行了深入調研?，F就調研情況匯報如下：

一、園區建設基本概況

金威航天位于郭家堡鄉王湖村，是省計委立項建設的高科技項目，第一期建設規模為1000畝。園區堅持以航天育種、引進試驗示范為主體，是航天專家和農業遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業發展新領域。XX年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆1、2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行后，預測年獲純利潤在XX萬元以上。

篇2

業主：北京市大興區信息化工作辦公室

開發建設單位：北京市大興區信息中心

項目類型：公共服務平臺、共享協同平臺

一、業務需求背景

為全面推進北京農業現代化，進一步促進農民增收，北京市政府于2003年6月啟動了“221行動計劃”的調研工作。為此，北京市農委組織了20多個相關單位，歷經4個多月完成了“221行動計劃”調研報告。根據此次調研成果和郊區農業實際，北京市農委決定在全市全面實施“221行動計劃”，大力推進北京農業現代化的進程。

為促進大興區農業經濟發展，更好地利用農業信息化為“三農”服務，大興區按照北京市“221行動計劃”信息平臺建設的要求，通過搭建大興區農業信息平臺來實現全區農業信息資源的有效整合與共享。

二、項目設計

⒈項目概況

該項目啟動于2005年，經歷了系統需求階段、設計開發階段、試運行階段和推廣應用階段?，F項目已完成前三個階段，進入了系統上線及推廣應用階段。

在市級農業專家和信息化專家的指導下，該平臺建設采用了國內先進的跨平臺J2EE技術，采用了國際領先的應用服務器軟件和數據庫軟件oracle 9i，保證了平臺的穩定性和可擴展性，為新系統的建設提供了方便易用的接口。

⒉服務內容

（1）對各級政府的政策性信息、公示信息、農業招商引資信息等，企業產品信息、企業銷售/采購信息，個人/農戶信息進行；

（2）為農業合作組織、農業企業及廣大農民提供市場行情及供求信息的平臺；

（3）通過在線課件、農業專家數據庫方便農民學習農業科技知識，幫助農民解決種植、生產中遇到的問題，提高農民種植科技含量；

（4）為農民、農業企業、農口單位，為相關科研單位提供資料信息檢索和查詢服務等；

（5）實現交流、溝通、電子商務功能，提供網上交易、交流、溝通的平臺，為農民提供與外界互通信息的新通道和展示窗口；

（4）提供Internet信息收集服務，提供平臺內部信息搜索服務；

（5）充分利用各種信息和資料數據的積累，為各級領導進行農業及相關產業的規劃、計劃和決策提供依據和參考信息；

（6）初步實現電子地圖及相關技術服務。

⒊工作進度

2005年上半年 ，完成了平臺建設需求調研、平臺軟件功能設計和開發；完成包括農業概況、市場行情、產品交易、農業科技、政務公開、龍頭企業、合作組織、招商引資、決策參考、公告、農業新聞等模塊的設計開發；完成硬件系統（包括服務器和各種操作系統）的采購以及應用服務器軟件、數據庫軟件的采購、集成等。

2005年下半年，完成諸如供求信息、網上銷售、休閑農業等模塊的設計開發；完成與市級“211”平臺數據交換功能的開發和技術實現；完成重點農貿市場的電子大屏建設；實現與區內其他應用系統的單點登陸功能的開發。

⒋實現的目標功能

實現全區信息資源數據整合，實現農業資源共享，協調大型農業企業、基地、農貿市場網上銷售，促進農產品流通。以農產品生產、加工、營銷信息的及時為目標，在對現有信息工作機構和信息資源進行有效整合的基礎上，實現郊區農產品生產、銷售信息與國際國內市場、特別是北京城區市場農產品需求信息的及時有效對接，提高大興區農產品消費知名度和市場占有率，促進全區農業現代化水平的提高。

三、CIO的作用和貢獻

CIO的作用主要包括以下幾個方面：

（1）提出信息化發展的設想，制定信息化發展戰略，參與制定機構的總體發展戰略；

（2）制定信息化規劃和實施計劃；

（3）提出信息化建設投資建議，參與投資決策，負責信息系統采購；

（4）負責信息技術體系結構和信息系統的建設；

（5）負責信息與知識的管理；

（6）負責信息技術人才招聘和全員信息技術培訓；

（7）建立多層次的信息化管理團隊和信息技術支撐體系；

（8）創造性地尋求信息技術應用機會，構建組織的競爭優勢。

CIO通過指導信息技術的利用來支持其他政府部門的管理、服務工作和日常運行；根據政務信息化發展的需要指導政府部門的相應架構和業務改革；負責規劃指導管轄區域內的公共信息化工程建設和企業信息化建設。政府CIO具備信息技術和政府工作兩方面的知識背景，能夠將政府的信息技術戰略與其他工作領域的戰略緊密結合起來。

現在，人們已經逐漸意識到設立此項職位對于信息化建設的重要意義。相信在不久的將來，政府機構的CIO將在政府機構改革中發揮更大的作用，成為加快政府信息化進程、全面實現電子政務的重要推動力量。

四、項目效益評估

⒈社會效益分析

該項目的實施促進農業現代化發展，促進農民整體素質的提高、農民收入的增加和農村的發展；該系統建設的推進，將有效地防止城鄉巨大的數字鴻溝繼續擴展，使城鄉差距的進一步縮小，從而推動鄉村城市化建設的發展步伐。

⒉經濟效益分析

該項目的實施為農業企業和廣大農民提供一個信息交流和農產品展示、銷售的平臺，為解決農民農業生產加工技術、解決農產品賣難提供了一個方便、快捷、經濟的平臺，并提供網上銷售和在線支付業務；增加了購買和銷售渠道，使農民足不出戶便可以實現農產品交易，促進了農民的增收致富。

篇3

關于鼓勵農民進城務工創業定居的調研報告

統籌城鄉發展的破題之舉

農業人口比重大，如何促使更多農民進城務工創業定居，盡快實現農民向市民的轉變，減少農民，富裕農民，進而推動新型工業化、城鎮化和農業現代化，已成為統籌城鄉一體化發展面臨的一個現實而又緊迫的重大課題。

一、鼓勵農民進城務工創業定居是統籌城鄉發展的突破口

隨著社會轉型的加速演進，農村勞動力向城市轉移、城市勞務市場主要是農民工的“兩個趨勢”不可逆轉。順應新形勢，暢通農民進城“管道”，既能開拓農民創業途徑，又能提高土地等資源的利用效率，進而形成“三化”互促聯動的良性機制，實現城鄉一體化發展。

1、推進新型工業化的客觀需要。新型工業化是全面建設小康社會不可逾越的階段。近年來，全市上下認真落實“工業強市”戰略，加快推進新型工業化進程，全市第二產業實現增加值76億元，增長19.7%，其中工業增加值40.25億元，增幅達23.8%。一批新崛起的農民企業家和大量的農民工，進入城鎮創辦企業或到中小企業務工，已成為工業經濟發展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次產業27:33:40的結構和工業15%以下的就業率三大標志性指標，對照經濟發展的一般規律，我市正處在調整產業結構，加速大上工業，讓農民進入城鎮發展創業的最佳時期。遵循客觀規律，乘勢鼓勵農民進城務工創業定居，已成為推進新型工業化的客觀之需。

2、加速發展城鎮化的有效途徑。農民進城不但直接轉變為城鎮的生產者，而且能帶動城鎮固定資產投資、社會消費的增長，成為推進城鎮化的直接動力。據研究表明，城市化率每提高一個百分點，gdp提高0.15個百分點，就業率提高0.33個百分點。近來，盡管全市以擴容提質為核心的城鎮建設快速推進，農村向城鎮轉移人口大幅增加，每年城鎮化率以1.5%的速度增長，但全市的城鎮化率仍然比全國的45.6%低14.6個百分點，比全省的40.6%低9.6個百分點。目前，市內進城務工農民10.3萬人，其中相當一批農民在城市生活多年，卻難以享受市民待遇，游離于城鎮化的邊緣和“門外”，如果能讓這部分人整戶進城居住，那么全市城鎮化率就能再提高約11個百分點。將有條件的農民工及其家屬轉變為城鎮人口，進而盤活農村土地及宅基地資源，擴大城鎮建設用地指標，無疑是提高全市城鎮化水平的一條捷徑。

3、實現農業現代化的必然選擇。破解“三農”問題，既要在農外下功夫，也要在農內找出路。就農內而言，就是通過發展現代農業，培育新型農民，使留在農村的部分專業農民，規模集約經營土地，實現土地產出效益的最大化。全市農村人口265.71萬，常用耕地面積287.2萬畝，人均只有1.08畝左右，戶均經營耕地4.5畝；97.2萬從事農業生產的勞動力，按集約經營計算只需50萬，還有47萬多處于富余狀態；農民人均純收入2770元，與城鎮居民可支配收入差距由的3057元擴大到7380元。農村人多地少、經營分散、效益不高和收入偏低的問題十分突出。只有千方百計促進農民進城，將大量剩余勞動力轉移到二、三產業，騰出有限的耕地資源，通過流轉的形式，讓有實力、有技術的產業大戶和龍頭企業規模集約經營，才能實現農業布局區域化、生產專業化，獲得較高的經濟效益，進而邁向農業現代化。

二、鼓勵農民進城務工創業定居的戰略舉措

就業是民生之本，居住是民生之托，收入是民生之基。這也是農民進城所要解決的必具條件。從我市現階段特征出發，更應堅持統籌城鄉一體發展，確立和推進大工業、大城鎮、大轉移聯動發展戰略，為農民進城務工創業定居創造基本條件。

1、發展大工業為農民提供創業就業條件。充分的創業就業環境，是農民進城立足的前提。從整體上看，全市工業經濟比重較少，企業規模偏小，產業鏈條太短，產業集群尚未形成，難以吸納更多的勞動力。目前城鎮規模以上工業企業提供就業崗位2.08萬個，鄉鎮企業二產從業者11.6萬人，工業提供的就業崗位比較有限。只有大辦工業、辦成大工業，才能為農民進城創業就業提供條件。一是做強大產業。以新型工業化為引擎，加快發展清潔能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重點產業，集中力量打造培育產業鏈條，不斷擴大就業崗位。二是打造大園區。市上著力把高新技術產業開發區建成產業領先高地、市場投資洼地，吸引各類資源涌入，帶動全市開發一批市場容量大、經濟效益高、競爭能力強的新產業、新產品，開拓就業增容空間。三是興辦大企業。大力引進和發展產值過億、過十億、過百億的大型企業，注重發展勞動密集性企業，對現有規模以下企業，通過資本聯合、技術改造、擴大產能等辦法，逐步向規模企業邁進，提高工業的整體水平。力爭到2020年，全市工業新增就業崗位10萬個以上，使其真正成為接納農村勞動力的主渠道。

2、建設大城鎮優化農民進城定居環境。農民為了尋求更好的 致富途徑、更優的子女教育和生活環境，進城務工創業定居已成趨勢。堅持發展大城鎮戰略，同步解決農民進城住房問題，是推進城鎮化的首要任務。第一，突出規劃“龍頭”。充分發揮規劃在城鎮建設中的調控作用，高起點地從空間布局、城鎮規模、土地利用、基礎設施等方面做好城鎮發展規劃，擴大城鎮空間，提高增容能力。第二，構建城鎮體系。按照中心城市、小城鎮、新農村集鎮“三個100萬”人口布局目標，加快建設布局合理、功能齊全的三級城鎮體系。采取重點突破、分步實施、強勢推進辦法，到2020年，中心城市人口由現在的32萬達到55萬，向大城市邁進；小城鎮人口由現在的40萬達到65萬，向達標小城鎮邁進；新農村集鎮由現在的20萬達到40萬，向集鎮社區邁進，形成快速吸納農民進入城鎮的格局。第三，完善功能設施。加快以教育、醫療為首要的城鎮基礎性公共服務設施建設，盡快緩解農民進城帶來的子女上學和就醫設施壓力，為農民進入城鎮創造良好的環境。力爭到2020年，全市城鎮人口達到160萬人左右，城鎮化率達到50%以上。

3、實施大轉移增加農民收入。只有減少農民，才能富裕農民。全市目前大約尚有近50萬農村剩余勞動力，實施大轉移，讓多數農民從土地中徹底解放出來，走出農村，走向城鎮，進軍非農產業，是增加農民收入的戰略選擇。應堅持異地輸出、就地轉移、返鄉創業三措并舉，培訓、就業、維權三位一體，實現農民轉移數量突破、質量提升。一是異地輸出。建立勞務基地，強化定單對接，打造勞務品牌，不斷提高勞務輸出的組織化程度和務工效益。二是就地轉移。對接城鎮化、工業化的發展需要，著力在工業、旅游業和現代服務業領域開拓就業渠道，制定轉移規劃，擴大轉移規模，實現有序轉移。三是返鄉創業。完善農民工返鄉創業政策，加大幫扶力度，創造優惠條件，優化創業環境，實現以創業帶動就業。力爭到2020年，全市轉移農民到市內市外城鎮就業90萬人，其中市內就地轉移就業由現在的10萬人增加到30萬人左右。

三、建立促進農民進城創業定居的政策機制

農民進城務工創業定居，急需打破城鄉“二元”結構瓶頸，進行制度創新。但這項工作涉及面廣，情況復雜，應制定扶持政策進行引導，提供轉移崗位進行安置，完善社會保障進行解難。

1、制定鼓勵農民進城創業扶持政策。一是建立培訓體系。打破“專業雷同、縣縣都辦”的職教思維定式，制定統一規劃，整合培訓資源，以職業技術學院為中心，在全市范圍內分專業、按區域布局發展職業技術學校，啟動實施“素質+技能+創業”工程，推廣“一個不能少”的培訓模式，尤其應鼓勵引導農村初中畢業生選擇職業技校，加大免費培訓力度，培養一批懂技術善經營素質高的創業型農民，確保能進城、穩得住、會發展。二是加大資金支持。政府應多方籌資建立創業基金，主要用于為農民創業提供貸款補貼和貸款擔保。鼓勵農村合作金融組織創新貸款服務品種，積極推行以土地經營權、林權、大型農機具和農村房產作為抵押物的貸款業務，完善聯戶擔保貸款模式，加大小額貸款扶持力度。對農民新創辦的成功企業，政府可給予一次性獎勵。三是加強創業服務。建立城鄉統一的勞動力務工創業服務市場，在信息咨詢、職業介紹、維權服務等方面大開綠燈，提供個性化、保姆式服務，降低進入門檻，簡化各種手續，優惠減免稅費，廢除歧視差別，加強權益保護，營造更加公平的就業平臺和服務環境，真正讓務工者滿意、讓創業者放心。

篇4

【關鍵詞】農村剩余勞動力；轉移；原因；制約；對策

農村剩余勞動力是指在農村的勞動邊際生產率為零，從農業部門轉移到非農部門并不會減少農業的總產量的那部分的勞動力。由于，這成為制約農村發展的重要因素。通過農村剩余勞動力的轉移，解決農村的“三農”問題，促進社會主義新農村建設，提高農業勞動生產水平，增加農民的收入。

一、農村剩余勞動力產生的原因

根據專家估算，其中有1.5億是剩余勞動力，我國龐大的農村剩余勞動力隊伍，由多種原因造成的：

（一）歷史因素

我國自50年代中期以后建立了城鄉二元分割的社會結構，使得城市化長期處于停滯狀態，更有在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰略，使得我國的城市化進程遠遠落后于其他國家，也明顯滯后于我國工業化的進程。我國現在已經進入工業化的中后期階段，然而到2011年，城市化水平仍然低于工業化中后期應該具有的均值（60%）。

（二）自然因素

我國部分地區自然環境惡劣，農業生產受到限制，例如黃土高原地帶。在全球范圍看，我國耕地人均面積偏低，人均耕地面積只有1.4畝，還不到世界人均耕地面積的一半兒。加拿大人均耕地面積是我國的18倍，印度是我國的20倍。目前我國已經有664個市縣的人均耕地在聯合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。

（三）農業現代化

自從建國后，我國就提出建設現代化農業，可是由于眾多原因，農業現代化遲遲未能實現。在改革開放后，隨著社會經濟的發展，政府部門有了充裕的資金，進行農業現代化投資，同時加大農業生產技術的研發，使我國農業逐步實現農業現代化，農業生產率有了較快增長?？墒?，由于農業的技術化和機械化，在農村的生產活動中，只需要部分勞動力就可以順利實現農業的生產，從而使得部分農村勞動力需要從第一產業轉移出去，形成大量的農村剩余勞動力。

二、農村剩余勞動力轉移的制約因素

（一）制度約束

我國現在實行的是城鄉分割的二元戶籍制度，農村戶口轉為城市戶口有著嚴格的限制條件，戶籍制度將居民限制在戶籍所在地，戶口不能隨著勞動者工作的地點改變而改變，戶籍制度的弊端嚴重影響了農村剩余勞動力的自由流動和自由遷移。雖然從80年代末，我國開始改革戶籍制度，但是并未從根本上改變。進入城市工作的農民與城市居民在地位、身份、就業等方面存在著明顯的不平等，同時農民工隨遷子女的上學也造成了許多困難。大部分農民工將子女留在農村，由祖父母或者親戚代為照管，形成了我國5800萬留守兒童。由于農村剩余勞動力很難轉為城市戶口，使得他們在城市中不能長期就業，當干到一定時間后，他們就只能回流到農村。

（二）勞動力文化水平較低，技能培訓不足

根據國家統計局的《2011年我國農民工調查監測報告》顯示，農民工以初中文化程度為主，青年農民工的文化程度相對較高。在農民工中，文盲占1.5%，小學文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。年輕農民工中初中及以上文化程度93.8%，青年農民工的受教育水平最高，是最具潛力的農民工群體。在技能培訓方面，我國農民工群體中主體沒有接受過技能培訓，其中接受過農業技術培訓的占10.5%，接受過非農職業技能培訓的占26.2%，既沒有參加農業技術培訓也沒有參加非農職業技能培訓的農民工占68.8%。農民自身文化水平低，接受教育不足，將會限制個人的可行能力，使其就業替代能力和轉換崗位的適應性差，也容易導致他們的后代陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的惡性循環。由于文化水平低，農民在外務工時只能從事一些簡單的體力勞動，其中從事制造業和是建筑業占53.7%。

（三）農村非農產業發展水平低

依據經濟發展規律，一個國家在工業化進程中，第二、第三產業將會創造大量的工作機會，農村勞動力不斷向第二、第三產業轉移。但是由于國家在建國初期，著重發展重工業，制約了農村工業化的發展，限制了農村非農產業吸收農村剩余勞動力。雖然在改革開放后，農村的確出現了鄉鎮企業，但是他們分布不均，主要集中在東部沿海一帶的農村中，而且大部分鄉鎮企業規模小、生產設備陳舊、環境污染嚴重。隨著我國治理污染，淘汰落后產能，部分鄉鎮小企業被關停，部分鄉鎮企業由勞動密集型企業轉為資本密集型企業，從而減少了對于農村剩余勞動力的吸收能力。

三、推進農村剩余勞動力轉移的對策與建議

（一）政府推動農村工業化，扶持鄉鎮企業發展

鄉鎮企業作為農村工業化中的主體部門，在農村剩余勞動力的轉移起到了重要的作用，可是進入21世紀后，鄉鎮企業的發展停滯，無法跟上信息時展的步伐，同時沒有融資渠道，進行企業的升級換代。第一，各級政府在保持現有政策的基礎上，按照國家的政策法規，進一步落實鄉鎮企業的優惠政策，為鄉鎮企業的發展，創造一個有利的社會環境；第二，各級政府應當鼓勵和支持外商到農村投資，并給予一定的支助，例如稅務優惠、農村企業財政補貼、物價補貼等。

（二）改革各種不利于農村剩余勞動力轉移的制度

首先，我國需要改革城鄉二元戶籍制度，現行的戶籍制度嚴重阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村剩余勞動力的轉移，實際上就是市場化的就業方式。我國應當建立全國統一的以身份證為核心的人口管理體制，戶籍跟隨勞動者工作地點的變化而變化，同時擴大農民在城市中就業應當享有的平等權利。其次，我國要改革現行的社保和醫保制度，取消對于農村居民的不平等待遇。建立一套完整的農村社保和醫保體系，使得農村剩余勞動力在跨地區流動時，能夠享受城市居民所享有的服務。最后，我國還要逐步完善各種制度，保障農民工在進城務工后，在隨遷子女、生產安全和工資待遇等方面的權益，進一步促進農村剩余勞動力的轉移。

（三）完善農村教育體系，提高農村勞動力的文化水平

我國農村人口受教育程度不高，主要是受長期以來農村教育體系不完整，教育制度不合理所致。第一，通過加大政府投入和政策支持，鞏固、發展農村的免費義務教育，提高農村學校的教學質量。第二，全面發展農村的職業教育。通過多種渠道、多種形式，讓完成義務教育的農村學生，能夠有機會進入職?；蚣夹W習相關專業技能，掌握一定的操作技能。第三，推進對農民的成人教育。由于歷史等原因，我國超過80%的文盲集中于農村地區，通過建立農村成人教育體系，根據農民的培訓需求，開展農業科技知識普及、專業知識培養，提升農民的整體素質。

參考文獻

[1]國家統計局.中國農業統計年鑒2006[M].北京:中國農業出版社,2007.

[2]國務院研究課題組.中國農民工調研報告[M].北京:中國言實出版社,2006.

[3]蔣勇,林柏浪.我國農業勞動力轉移問題的思考[J].中國農業資源與區劃,2009(8).

[4]涂云龍.農村剩余勞動力農村內部吸納的思考[D].重慶:西南大學,2008:39.

作者簡介：

篇5

1　農機產品質量現狀

五大連池市農機及配件市場占地面積較小。尚未形成規模，全縣共有19個經銷點，市中心規模較大的經營商在二道街兩側集散，該市場現有經營商13家''從事整機銷售的有10家，從事農機具銷售的有3家，其他營銷企業(點)比較分散，我市農機商店主要以農機動力機械、配件、農機整機經營為主，是當地主要的農機銷售點。主要有以下特點：

(1)農機產品種類較多，但主導產品相對集中，以小型機械為主。目前50馬力以上拖拉機及配套機具在我市只有一家經銷點。中小型農機產品涉及的門類、品種比較豐富，主要包括四輪拖拉機、手扶拖拉機及動力機械、耕整機械、播種機械、收獲機械、小型電機以及各類機械的零配件和配套機具等，具體產品涵蓋近百個品種、幾十種型號，大多數因分散不能形成規模。

(2)中小型多功能復合式機械市場需求旺盛。隨著國家大力推進社會主義新農村建設、農村城鎮化建設，以及“三農”扶持政策的逐步落實，農民種糧積極性提高。農機購買熱情持續高漲，激發了旺盛的市場需求。調查發現，以大豆為主的種植、收獲、耕作機械基本上供不應求，特別是小型機械和耕整機，農機商都訂單充足。手扶拖拉機、小型柴油機、農用運輸車輛等產品也呈現出產銷兩旺的形勢，小型多功能復合式機械需求量大，以手扶拖拉機配套的馬鈴薯機、犁、旋耕機等為代表的機具生產，保持高速增長的良好勢頭。

(3)企業經營觀念發生變化。農機經銷企業在經歷了市場經濟激烈的洗禮之后，一部分成長起來的企業開始關注規范化經理技術的創新和保護、市場秩序的規范、企業的長遠發展，這些積極的變化將為互助縣農機產業健康、持續的發展注入新的活力。

2　農機市場發展存在的問題

(1)農機經銷企業雖數量多，但規模小、實力弱、自我發展能力差，缺乏行業龍頭的拉動和支撐。農機個人購買者絕大多數是農民，購買數量少，制約農機機具企業的進一步發展壯大。

(2)農機經銷企業年銷量只有幾十臺，處于“散、小、弱”狀態。因缺乏大局觀念，只追求短期利益，自我積累、自我發展的能力非常有限，嚴重制約了互助縣農機經銷企業的正常發展。

(3)投入不足，政策扶持力度有待加強。由于農機產品主要面向農村市場，購買力受到一定限制，因此政府的政策性資金扶持對于提高農機購置能力，促進農機產業發展有著特殊重要的意義。

3　發展對策

(1)嚴格把關。對每種申請產品進行審核把關，確保將質量好、信譽高和高效、節能、環保的農機新產品推介給農民。通過規范農機化市場進一步促進農業生產的科學化、專業化和社會化，從而推進農業現代化。

(2)開展農機打假護農專項整治行動。與工商、質監等部門聯合，重點對農機專業市場以及鄉村農機集散地和農機經營場所進行經常性的集中整治，嚴厲打擊無廠名廠址、無合格證以及沒有依照相關法律法規規定取得相應許可證書的農機產品，嚴厲打擊拒不執行國家強制標準、偷工減料、使用舊件拼裝的農機產品，嚴厲打擊以次充好、以假充真、濫用廠名商標的農機零配件。

(3)開展農業機械質量調查工作。通過跟蹤考核，全面準確地掌握機具的有效度、首次故障前工作時間、故障間隔時間(面積)、作業時間小時生產率、作業量、單位面積燃油消耗量等實際狀況，為農業機械推廣提供了科學依據。

(4)加強監管，規范市場秩序。健全農機產業的管理體制，杜絕多頭管理。其次，要研究制定農機產品的市場準入制度，達到標準化、規范化的市場動作。

篇6

為了一份希望，傾心培育新型職業農民

王淑艷畢業于東北農業大學，1988年進入扎賚特旗農廣校，2007年9月起任校長。扎賚特旗是農業大旗，也是全國貧困旗縣之一，農牧民整體素質偏低。多年的基層工作經驗讓王淑艷認識到，扎賚特旗要想轉變面貌必須走農業現代化發展之路，而首當其沖的是要系統培育一批新型職業農民，提升當地農牧民的能力和素質。打定主意后，王淑艷開始默默行動。她身先士卒，克服各種困難勤奮工作，帶領學校建設鄉村級培訓基地，探索新型職業農民培育新途徑，并先后承擔“農村勞動力陽光工程培訓”、“新型農民培訓”、“退耕還林農戶技能培訓”、“科技入戶示范戶培訓”、“科技示范縣示范戶培訓”等項目，平均每年深入鄉、村、農戶家中達80多天。學校每年培訓學員總計12萬人次，系統培訓的學員3000多人次。通過王淑艷和同事的不懈努力，扎賚特旗培育了大批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的職業農民隊伍。他們中有的成為科技示范戶、種田能手、致富帶頭人，有的走上了旗農業系統的領導崗位。扎賚特旗學科學、用科學的意識逐步深入人心。

回想起這20多年的不懈努力，王淑艷感慨道：“看到農民精神面貌煥然一新、糧食豐產豐收，家庭生活水平有那么大的提高，這些年的努力辛苦就沒白費?！本褪菓{著對農牧民的這份情懷，為培育新型職業農民、為扎賚特旗發展現代農業提供智力支撐的這份努力，王淑艷受到上級部門及農牧民的一致好評，先后獲得全國農業廣播電視教育先進個人、廣播電視教育先進工作者、農牧業科教工作先進個人、農牧民科技教育培訓優秀校長、扎賚特旗勞務輸出先進個人、扎賚特旗農業系統先進個人等榮譽稱號。

為了一個理想，推廣先進農業實用技術

在王淑艷心中始終描繪著一個扎賚特旗農業的理想狀態，那就是現代農業技術普遍應用、農民糧食豐收、家庭收入明顯提高、農民生活幸福和諧。為了這個理想，王淑艷20多年來堅持奮戰在農業生產一線，深入田間地頭，建立農業科技示范園區、推廣農業先進技術，取得了顯著成績。

王淑艷多年來一直致力于推廣玉米地膜覆蓋的新技術。她深知，一項新技術的推廣歷程是非常漫長和曲折的，沒有耐心和決心根本不可能完成。她始終堅持搞試驗示范，每年備春耕都組織農民培訓，講解益處，讓農民打心眼里接受了這項技術；到播種的時候她更是連續在田間地頭指導，和農民一起播種、管理。天道酬勤，地膜覆蓋技術日漸成熟，得到了農民朋友的普遍認可。2013年，扎賚特旗遭遇了35年罕見的低溫春澇等自然災害，玉米播種期比往年推遲了10天左右，在這種不利情況下，地膜覆蓋技術發揮了重要作用，全旗實現玉米地膜覆蓋播種30萬畝。預計比直播畝增產近300斤，實現玉米增產9000萬斤，按每斤0.8元計算，將實現增收7200萬元。

在推廣地膜覆蓋技術的同時，王淑艷發現農民使用玉米種子種類繁多，質量參差不齊。為解決這一問題，她開始致力于推廣玉米高產高效新品種，引導農民科學引種。通過近3年的試驗示范和小面積試種，成功推廣玉米新品種先玉335近100萬畝，作為扎賚特旗南部地區直播品種、中部地區覆膜品種，實現了品種統一、穩產高產，同時也形成了玉米地膜覆蓋栽培、優良品種當先、測土配方施肥技術及赤眼蜂防治玉米螟技術等生產技術集成。這期間農民的糧食豐收了，經濟效益提高了，她的臉卻曬黑了，人也累瘦了。由于業績突出，王淑艷2009年獲得“深入生產第一線做出突出貢獻獎”、2010年被扎賚特旗人民政府評為“基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目優秀技術指導員”、2013年榮獲“中華農業科教基金會神內基金農技推廣獎”。

為了一份價值，積極參與農業科研課題研究

通過不斷探索研究并將成果轉化為生產力，王淑艷實現著一名農廣人的重要價值。這些年來，王淑艷始終積極參與農業科研課題研究。先后參與承擔自治區農牧業廳20萬畝水稻配套生產技術推廣項目、30萬畝無公害優質馬鈴薯高產栽培技術推廣項目、興安盟旱作花生無公害節本增效新技術示范推廣項目、百萬畝農作物病蟲草害專業化統防統治綜合植保技術等課題研究，并分別獲得自治區豐收計劃二等獎兩項、三等獎一項。借助科研課題研究累計推廣水稻旱育稀植配套技術2萬畝，畝增收150公斤，稻農增收700萬元；成功推廣脫毒馬鈴薯配套栽培技術3萬畝，馬鈴薯增產1117萬公斤，增收782萬元（每公斤0.7元）；成功推廣旱作花生無公害節本增效新技術2.6萬畝，畝增收420元，實現增效1000多萬元；農作物病蟲草害專業化統防統治綜合植保技術新增應用玉米160萬畝、大豆10萬畝，新增玉米單產30公斤，大豆10公斤，總增產玉米4800萬公斤，大豆100萬公斤，新增純效益玉米7770.8萬元，大豆283.16萬元，總增純效益8054萬元。這期間王淑艷還參與扎賚特旗大豆“壟三栽培”技術推廣課題研究，對大豆生產現狀進行調研，形成調研報告，為扎賚特旗大豆生產提供配套技術，為種植業調整提供科學依據。在總結科研成果的同時，出版《植保技術與農藥管理》、《農藥及使用技術》兩本專業著作。

篇7

按照省委和總局黨組的部署要求，把學習實踐活動作為改進檢驗檢疫工作的重大機遇，確保學習實踐活動各階段各環節的要求落到實處。堅持以理論武裝為先導，認真組織學習，統一思想認識，增強開展學習實踐活動的主動性和堅定性。結合檢驗檢疫工作實際，在全系統開展了解放思想大討論，進行了學習實踐活動的調研成果交流，著力查找檢驗檢疫工作中存在的突出問題和薄弱環節。局黨組成員帶頭學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭落實邊學邊改。在機關處室、分支局、辦事處以及生產企業，通過發放調查表、局網站在線調查、個別談話和召開調研座談會等多種形式搜集意見，征集到具體意見和建議84條，全系統干部職工撰寫了40多篇較高質量的調研報告，形成局黨組班子分析檢查報告，取得了階段性成果。通過學習實踐活動，理清了發展思路，形成了發展共識，堅定了發展信心，為提升檢驗檢疫工作水平，推動經濟社會又好又快發展奠定了重要基礎。

（二）妥善應對雨雪冰凍災害等各類突發事件

全系統干部職工眾志成城，在積極減災自救的同時，有效履行把關服務職責，保障對外貿易的正常秩序，把災害損失降到了最低程度。實施“5＋2”和24小時工作制度，對進出口產品隨到隨檢；機關各處室、機關服務中心和技術中心連續奮戰，以最短的時間完成了搬遷任務，將辦公用品、實驗設備順利搬入綜合實驗樓，做到了搬遷、調整、報檢、出證、檢驗、檢測同步進行，無一耽誤。冰凍最為嚴重的1月13日至2月2日，共完成出口商品檢驗3454批、貨值1.76億美元，比同期分別增長11%和69%。冰災之后，集中力量推進災后重建，確保全省受災的280個備案基地全部恢復生產。在6月份洪災期間確保了新鮮蔬菜正常供應港澳市場。全體干部職工為災區捐款和繳納特殊黨費28萬多元，我局還組織自有資金，按正常手續申報，為檢驗檢疫局和質監局捐款30萬元。

（三）全面提升檢驗檢疫監管能力

在創新檢驗監管模式方面，我局制定了促進承接產業轉移的十項措施，為承接產業轉移創造良好環境作出了努力。結合實際，我們積極探索出了“集中監裝、產區驗放、直接報關”模式，省“供港澳及出口農產品集中驗放場”建設得到省政府認可和支持，并被納入省重點建設項目和承接沿海產業轉移、發展加工貿易的重點項目；開展出口煙花爆竹集中監裝放行試點工作，驗放效率提升50%以上。以出口企業質量狀況、誠信記錄等為基礎，加大了審核力度，全年新增綠色通道企業22家，比上年增加122%；3家企業通過直通放行申請。在全國檢驗檢疫系統，我局率先探索建立了“政檢企”三方合作模式。選擇8類出口食品，與40個縣級政府、196家出口企業，簽訂了“政檢企三方加強出口食品農產品安全管理合作備忘錄”。首次以三方共同承諾的方式，明確了政府負總責、企業承擔第一責任、檢驗檢疫部門履行監管職能的出口食品農產品安全管理體系，探索了一條既各司其職、又齊抓共管的質量安全管理新路子。婁底市政府在三方合作框架下，與檢驗檢疫部門又簽訂了“政檢”加強出口動物源性食品安全合作備忘錄，調動了地方加強對注冊和備案豬場的監管的積極性，使合作更加深入，更具有實效。

在嚴格口岸查驗監管方面，全年共截獲來自美國、日本等30多個國家和地區的進境檢疫性有害生物47種、372批次。在加大行政執法力度方面，全年行政處罰立案11起、移送案件2起，依法罰款37.2萬元。首次查處了一起不正常召回出口工業品案件。

（四）主動服務新型工業化和農業現代化大局

圍繞我省新型工業化和農業現代化進程，我局出臺了多項服務措施，全力促進出口。出臺并實施了服務大型進出口企業的十條措施。對進出口額超過500萬美元、屬于新型工業化十大支柱產業的企業在風險評估基礎上，采取過程監管和抽批次檢驗方式，提供優先報檢出證、綠色通道等優惠政策支持，大幅提升進出口驗放效能。通過“綠色通道”，今年出口無縫鋼管53萬噸、貨值7.2億美元，同比分別增長10.6%、46.9%。對株洲南方燃氣公司自主研發的新型熱電聯供機組，實施全程跟蹤指導，確保6臺機組滿足了歐盟各項指令和要求，順利進入歐盟市場。

服務現代農業取得顯著成效。在建立“出口茶葉質量安全示范區”，縣建立出口柑橘區域化質量安全管理體系。公司柑橘示范場通過良好農業規范（GAP）認證，實現了出口柑橘基地GAP認證零的突破。2008年，全省新增注冊果園和備案蔬菜基地15.6萬畝，比上年增長137%，新增備案養殖基地85家、增長121%。出口食品農產品4.4億美元，比上年增長25.1%，保持了高速增長的態勢。其中出口蔬菜9.2萬噸、增長178.8%，出口柑橘10.4萬噸，增長57.8%，僅用3年時間就實現了出口量從1萬噸到10萬噸的跨越式發展。茶葉出口突破5000萬美元，綠茶和有機茶所占比率超過50%，結構顯著優化。

簽發各類原產地證書2.5萬份，簽證金額17.5億美元，簽證金額增長30.6%，為出口企業減免進口關稅5.3億元人民幣。

（五）圓滿完成專項整治和保障任務

扎實開展重點產品專項整治。結合實際，在總局規定的6類重點產品基礎上，我們自加壓力，新增6類自選產品，共對12類產品、253家進出口企業實施了專項整治。在規定的期限內，全面完成了簽訂質量安全承諾書、企業質量檔案、出口玩具產能核定、進境不合格產品退運銷毀等4個100%的整治目標。

全力做好安全保障工作。我省食品安全百日專項整治啟動后，迅速對全省24家供港食品企業、61家注冊豬場、39家蔬菜備案基地和6家口岸餐飲企業進行整治，發現并整改各類食品安全問題95處。我局還出臺7條措施，加強期間出口煙花爆竹的監管。我們加大了轄區內“瓷”產品的抽查力度和檢驗頻次，有效保障質量安全。期間未發生一起進出口食品安全和口岸公共衛生事件。還派員參與了首都國際機場檢驗檢疫工作，為成功舉辦作出了應有貢獻。幫助港越食品有限公司通過國家認監委的考核，被確定為全國11家供港食品企業之一。

（六）大力加強基礎工作和自身建設

篇8

關鍵詞：林業植物；新品種保護；解決途徑

中圖分類號：S322文獻標識碼：A

植物新品種，指的是在人工培育的基礎上研發的植物品種或者是針對野生植物開發的植物品種，此類新品種具有新穎、一致、特異以及穩定等幾個特點，并且都擁有適當的命名。為了保護研究者對于植物新品種所擁有的權力[1]，鼓勵培育和使用植物新品種，我國于1997年10月頒布實施了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，并且一直在不斷發展、完善，在法律層面上保障了研發者應該獲得的權力與利潤，促進了我國農林業經濟的可持續發展。

1我國林業植物新品種的保護的現狀

我國植物新品種的保護制度已經實施多年，1997年成立了植物新品種保護領導小組及植物新品種保護辦公室，正式建立了我國植物新品種保護體系。其后我國農業部針對植物新品種保護名錄做出了多次的補充和完善，相關的品種權數量逐年增加。根據中國植物新品種保護信息網品種權公告信息，自《條例》實施至2013年10月31日，國內外品種權申請11354件，國外申請751件，國內授予植物新品種權4018件，保護范圍也從第一批的水稻、玉米、馬鈴薯等常見品種擴展到了第九批的芥菜、芥藍、枇杷、櫻桃、萵苣、三七、苦瓜、冬瓜、燕麥、芒果、萬壽菊屬、郁金香屬、煙草等非常見品種和中國特有品種。

新植物品種保護是一個系統化的工程，需要申請受理部門、審查測試部門、法律部門等多部門協調合作，在這些方面我們的現行制度還并不完善，需要改進。比如品種保護只是行政條例，還沒有正式立法；一些科研單位也是重論文、重成果、輕知識產權的現象比較普遍；侵犯品種權和假冒授權品種的違法行為時有發生。下面將對我國林業植物新品種保護制度現狀進行分析，并對存在的問題提出建議，以對調動廣大植物新品種研究者的創新積極性和農林業科技進步起到推動作用。

2我國林業植物新品種保護存在的主要問題

21林業植物新品種權被侵權現象嚴重

數據顯示，我國在2004～2014年這10a間查出的有關農業植物新品種侵權的案件累計可達3263件。植物新品種侵權涉及到未經品種權利人許可，故意或無意生產銷售的直接侵權；未經品種權利人許可，故意或無意培育出授權品種，但不直接銷售的隱形侵權；故意將非授權品種假冒為授權品種的假冒侵權等，這些行為都會對品種人的合法權利、利潤等造成不同程度的損害。

22林業植物新品種權保護水平偏低

面對自身權利被侵犯，理應運用法律途徑予以解決。雖然植物新品種權在其他國家已經是跟商標權、專利權等同等重要水平的知識產權，但是我國在這方面的保護力度水平還是偏低。主要體現在國家政策方面，《中華人民共和國植物新品種保護條例》只是一項行政法規，而不是法律，因此沒有執行力；對于植物新品種保護權的宣傳、培訓也比較少，很多人缺乏這方面的維權意識，或者即使想維權也缺乏相應的法律條款作為支撐。

23林業植物新品種保護各部門難以協調

植物新品種保護制度，需要行政、檢查、執法等各部門協調合作，并不是單一部門的責任。申請人要遞交申請，國家林業局植物新品種保護辦公室進行形式審查，實質審查的方式主要DUS 測試體系，包括新品種測試指南、測試機構建設和能力建設。遇到侵權案件，就需要由法律機構執行，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的行為。但現在各部門協調合作性不佳，某個環節脫節，就會影響案件的審理、執行效率3對林業植物新品種保護的對策建議

31將《保護條例》納入法律范疇

《條例》的保護水平偏低，處罰力度不足，因此建議將《植物新品種保護條例》納入《種子法》的范疇，提升植物新品種保護的法律地位，加大對林業植物新品種的保護范圍，重點放在侵權行為的認定、證據效力、對于侵權行為處罰的政策落實等，同時協調植物新品種的專利法、保護法和種子法之間關系，以保護和促進研發者的積極性，保障其應有利益。

32加強DUS數據庫建設

著手加強主要林業植物品種的DUS數據庫建設[2]，因為植物新品種的保護權一旦申請，就需要依賴DUS實驗來檢測新品種，從而檢測是否達到保護要求。這就要求完善林業植物DNA植物圖譜的數據庫，并且由品種區試和審定部門對新品種保護中的DUS三性試驗，實現品種權申請、審查、測試、授權等一系列環節的聯網互動，提高效率。

33完善行政保護與司法保護體系

林業植物新品種的保護并不能單靠一個職能部門，而是要多個部門協調合作。我國的植物保護體系屬于行政范疇[3]，相關法律體系還不夠健全，這就更要求不同系統之間彼此協調，提高審查效率、簡化測試程序、加大品種權保護的執法力度。行政執法機關、司法機關互相配合，為植物新品種保護提供良好的法制環境，全面保護新物種權力者的利益[4]。

4結束語

總而言之，林業植物新品種保護制度對我國的農林業可持續發展具有重要作用。自實施以來，已經取得不錯的成績，但跟發達國家相比還是有較大差距與不足，這就需要我們不斷加快改革速度，完善相關法律體系，以此來有效促進我國農林業現代化發展。

參考文獻

[1]孫肖蘇.楊詠.如何增強黨報主流影響力[J].青年記者，2012.

[2]顏國榮，王威，白玉亭，等.無花果新品種DUS測試指南的研制[J].北方園藝，2014（17）.

[3]羅嫻.植物新品種保護體制的經濟影響[J].現代商業，2014（02）.

篇9

學習實踐科學發展觀活動開展以來，按照市委和縣委的安排部署，我和大家一樣，積極置身于學習實踐活動中，開展了多種形式的學習活動，深刻領會了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。圍繞縣委確定的重點課題，深入到鄉村、企業開展調查研究，撰寫了調研報告。在此基礎上，我們通過組織召開征求意見座談會、發放征求意見卡等形式，征求了各方面的意見建議，并進行了梳理反饋。大家對照反饋意見，分別撰寫了發言提綱，認真查找了班子和個人工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的現實問題，初步明確了努力方向。

今天，市紀委、市委組織部和市委指導檢查組的領導來參加我們的民主生活會，進行具體指導，值此，我代表縣委常委會全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我結合工作實際，簡要地談一下班子和自身存在的問題和不足以及今后的努力方向。不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

一是在解放思想方面。解放思想不夠是制約內陸地區加快發展的最主要因素，也是當前我們貫徹落實科學發展觀必須解決的首要問題。來＊＊工作不久，我感覺到我們在這方面也存在很大差距。因此，不論是擔任政府縣長，還是主持縣委全面工作，始終堅持把更新發展理念作為班子思想政治建設的重要內容。幾年來，先后組織縣四大班子領導、縣直部門和鄉鎮主要領導赴包頭、鄂爾多斯、河北、浙江、山東等地進行學習考察。本人也于去年在浙江臺州三門縣掛職鍛煉3個月。同時，還依托縣委黨校，定期輪訓領導干部。積極開展解放思想大討論活動?？傊ㄟ^一系列積極有效的措施，廣大干部的思想獲得了較大解放，精神面貌有了新的改觀。比如我們赴外考察學習之后，去年確定了以建設現代農業綜合示范園區為載體，加快現代農業建設的思路，經過認真實施，效果不錯。

目前，園區內的設施農業初具規模，已培育建設起1062個蔬菜大棚，有效帶動了特色化基地的興起，促進了規?；?、集約化經營，實現了農民穩定增收。這項工作已經走在了全市乃至全省區縣前列，是我們解放思想的成功實踐。當然這只是我們在解放思想中邁出的一小步，總體感覺，步子邁得還不大，思想解放的還不夠徹底。具體講，一是不敢解放思想，二是不會解放思想?！安桓摇北憩F是畏首畏尾，缺少敢闖敢冒的勇氣，害怕觸犯政策、越了紅線、摘了“烏紗”，工作四平八穩、因循守舊、沒有突破?！安粫北憩F為工作被動，缺乏不斷創新的意識，平時兩眼向上、兩手向上，只懂得向上級要政策、要資金，給大錢辦大事、給小錢辦小事、不給錢不干事，主動創造條件、搶抓機遇、加快發展想得不深、抓得不緊、做得不多。在這一點，我們與沿海發達地區相比，最大的不同就是，人家政策之外是機遇，咱們政策之外是。這種理念上的差距是我們共同的不足，這與我這個班長表率作用發揮不夠關系很大。今后，要引起重視，加大力度，爭取短期內在解放思想上有大的突破，以思想的大解放帶動經濟的大發展。

二是在促進發展方面。促進發展是深入學習科學發展觀的根本任務。＊＊縣是＊＊北部重要的能源工業基地，長期以來畸重畸輕的產業結構始終是實現經濟可持續發展的障礙和難題。說實話，來＊＊工作，自己想在這方面有所建樹，想在自己主持工作期間，進一步開創轉型發展、安全發展、和諧發展的新局面。這幾年，經過全縣上下的努力，我縣的經濟始終保持了又好又快的發展態勢，成績有目共睹，也是令人欣慰的。特別是20**年我們在國際金融危機愈演愈烈，經濟下行壓力加大的形勢下，主要經濟指標仍然保持了兩位數增長，這是很不容易的。預計全年完成全縣地區生產總值87億元，同比增長15.5%；財政總收入17.9億元，同比增長35.1%；一般預算收入5.3億元，同比增長22.3%；城鎮居民人均可支配收入14000元，同比增長18.3%；農民人均純收入65**元，同比增長16.5%。在肯定成績的同時，我們還要認識到，從數字上看，我們的經濟運行質量和效益是不錯的，但深入分析和研究，存在的問題仍很突出，危機十分嚴重。比如去年第三季度，我縣煤炭行業受金融危機的影響，發運量至少減少270萬噸，直接影響財政收入1.2億元，導致全縣經濟增長速度明顯放緩。這從另一種角度上也說明了，目前我縣的產業結構仍然比較單一，煤炭“一柱擎天”的格局還沒有根本改變。在這一點上，我想大家的認識比我深刻。我們經常說縣域經濟以煤炭、電力、陶瓷、化工、建材、乳品、制藥、旅游支柱產業為主，實際上除煤炭之外，其它產業對稅收的貢獻率不足30%，遠遠稱不上支柱產業。這個問題反映了我們調整產業結構思路不夠清晰，方法不夠靈活，措施不夠得力。下一步我們要明確一下，就是要通過招商引資，做大做強其它產業。比如制藥行業，通過引進同星、＊＊諾成兩大企業就奠定了良好基礎，形成了強勁發展勢頭。今后要按照這種思路，堅定不移、堅持不懈地抓好調產，力爭有大的突破和進展。

三是在關注民生方面。改善和保障民生是科學發展觀以人為本這一核心的實踐體現。在這方面我們每年都投入大量資金用于解決民生問題。從20**年起，每年堅持為人民群眾辦好十件實事，六年來共為人民群眾辦了60件實事，解決了一大批與人民群眾生產生活息息相關的熱點、難點問題。同時，扎實推進了五大惠民工程，使人民群眾最大程度地共享了改革發展成果。20**年全縣高考二本以上達線人數1849人，達線人數連續17年保持全市第一。農村新型合作醫療參合農民達到15.39萬人，參合率達到87.6%。人口自然增長率控制在了4.9‰以內。城鎮登記失業率控制在1.5%以內。城市低保覆蓋10667人，農村低保覆蓋12425人，16342名農村65歲以上居民領取了最低生活補貼。各類社會保險基金滾存結余1.24億元。各項社會事業雖然得到了全面發展。但是有些方面的問題還不容忽視。比如在教育方面，我縣雖然是三晉教育強縣，但在協調公辦、民辦教育發展上還應下大力氣，如果不加以正確引導，極有可能導致公辦學校全部，到時候教育普惠群眾就必然成為一句空話，辦人民滿意的教育將成為一個難題。對于這些問題，我們必須高度重視，采取措施，盡快扭轉。

四是在廉潔自律方面。實實在在的講，自己在這一點上，感覺沒什么大問題，基本做到了慎權慎欲，自警自律。不管是當縣長的幾年里，還是任縣委書記后，處理問題始終出以公心，嚴格按黨的組織原則和政策辦事，認真貫徹落實上級關于領導干部廉潔自律的有關規定。自己的住房、工作用車都沒有超標，符合國家有關規定。對自己的配偶、子女和身邊工作人員也是嚴要求、勤教育，從來沒有利用自己的權利和影響接受宴請、禮金、禮品。但喝公家酒、吃公家飯、抽公家煙是有的，逢年過節有人送禮，基本上是拒絕的，有時礙于情面，對送來兩條煙或三瓶酒，也就收下了。在落實責任制和反腐敗工作上，自己覺得基本盡到了第一責任人的責任，對同志們該要求的都要求了，該約束的也約束了。整個班子在這方面做的不錯，近年來沒有任何領導發生不廉潔的問題。特別是5.12四川汶川大地震以及南方冰雪災害中，大家身先士卒，做好表率，慷慨解囊，以實際行動影響和帶動了廣大干部。在去年繳納特殊黨費中，我縣特殊黨費繳納總數位居全市之首。反映了我們班子是廉潔的、團結的集體。但感覺對大家的要求，離一個“嚴”字還有一定的差距。需要今后在這方面進一步加大力度、從嚴治黨，樹立更好的形象。

針對自己工作、學習、廉政等方面存在的問題和不足，按照學習實踐科學發展觀活動的具體要求，今后需要在以下幾個方面加以努力。

一要提高思想政治素質。認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、紀念改革開放30周年大會有關精神，盡量抽出時間強化理論學習，做到理解深、把握準，自覺地以科學發展觀為指導，進一步增強政治敏銳性，增強處理復雜問題的能力和本領，提高駕馭全局的能力。同時團結帶領班子每一位成員大膽創新，奮發進取，互幫互助，形成團結堅強的領導集體。

二要促進經濟又好又快發展。要緊緊圍繞撤縣建市這一奮斗目標，著力推進工業化、城市化、農業現代化。在農業現代化上，要不斷加強專業市場、龍頭企業、特色基地“三項建設”，實施豐產增收、園區帶動、規模健康養殖、農機示范推廣、強基固本和服務體系創新“六大工程”，全面推進現代農業建設水平。在調整產業結構上，繼續堅持“穩一產、強二產、上三產”的思路，以科技創新為動力，以循環延伸為突破口，推進支柱產業多元化，使縣域經濟由能源依賴型向創新驅動型過渡。在城市建設上，年內要實施城建十大工程，進一步完善城市基礎設施，不斷拓展城市空間，持續提升城市品位，推動“兩宜”建設向更高水平邁進。

三要繼續為群眾辦實事、辦好事。適應發展形勢需要，不斷增強工作的主動性、創造性，用足用活中央、省、市擴大內需的各項政策，著力推進教育均衡發展、創業就業、醫療健康、社會保障和安全生產五大惠民工程，認真辦好十件實事，讓人民群眾共享科學發展成果。

篇10

1.1新型城鎮化的內涵

新型城鎮化是在立足現階段我國發展的基本國情，總結我國城鎮化的發展實踐，適應新的發展要求而提出來的。目前對新型城鎮化的概念尚無一致的界定，但不同學者和地方政府有著大致相似的認識。黨的十之后，對新型城鎮化內涵有了更進一步的闡釋，其內涵可以歸納為十六個字，即“四化同步、美麗中國、布局協調、以人為本”，具體闡述如下。“四化同步”是指工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化”協調同步發展；“美麗中國”是指強調人口、經濟、資源和環境相協調，建設生態文明的美麗中國；“布局協調”是指城鎮在空間布局上，大、中、小城市與小城鎮協調發展的城鎮化；“以人為本”強調實現人的全面發展，建設和諧社會和幸福中國的城鎮化。綜合來說，新型城鎮化更加重視城鎮化質量，注重城鄉統籌，注重城鎮化的協調性。

1.2當前我國城鎮化發展趨勢特征

1.2.1完善的交通、通信網絡弱化了傳統的城鎮等級序列

以中心地理論為核心的傳統空間組織觀念認為：城市也好，中心也好，產業也好，均是為某個特定的地域空間服務的，并以其所在場所為核心，輻射一定的地域范圍，于是出現了空間結構的等級觀念和規模差異。然而，交通、通信模式的完善和現代化，使城市發展狀態發生了前所未有的變化，城鎮的時空距離被壓縮，區域內的城鎮等級關系發生變動。中心城市外部的若干節點，作為城市功能的一個組成部分，可能彼此平等，弱化了等級序列關系，強化了相互之間的分工協作與協調。此外，城鎮地位、功能等的發展也將打破傳統的等級序列，發生重組與重構。

1.2.2生態社會和經濟的可持續發展將取代單純的經濟發展模式

隨著國民經濟的迅猛發展，消費能力的提高帶動了消費需求的升級。我國當前人均GDP已超過6000美元，這標志著已從生存型階段進入發展型新階段，已步入社會消費需求全面升級的階段。隨著社會消費需求的升級，人們對環境品質的要求越來越高，要求城鎮發展中要做到生態、文化的保留與發揚等。黨的十將生態文明建設提升到新的高度，現代的生態文明意識將伴隨“天人合一”的原始生態觀而廣泛覺醒和創新。

1.2.3縣城將成為新一輪城鎮化的主要空間載體

當前，我國有2億～2.5億農業剩余勞動力需要轉移出農村。由于大中城市本身的就業壓力大，且進城農民面臨居住環境差、對公共設施的使用效率低和社會保障等問題而無法充分融入大中城市，而絕大部分小城鎮規模小、設施差、就業機會少、預期凈收益低、缺乏城市文明，對農民缺乏吸引力?？h城兼具大城市城市文明和小城鎮親近農民家園的優勢，尤其是在中西部地區，縣城實際承擔著小城市的職能，在經濟水平、人口規模和城鎮建設等方面都要明顯領先于其他鎮。無論是本地人口的城鎮化還是異地城鎮化人口的再本地化，縣城無疑將成為中國新一輪城鎮化的主要空間載體。

2汝州市城鎮化發展特征與存在的問題

2.1汝州市概況

汝州市位于河南省西南部的淺山丘陵地區，地處鄭州、洛陽、平頂山和許昌四市的輻射交會地帶，位于中原經濟區的核心圈層，是河南省改革開放試點縣和首批省直管市之一。汝州市境內煤炭資源豐富，是全國50個重點產煤縣市之一。2011年，汝州市轄5個街道辦事處和15個鄉鎮，年末總人口為106.3萬，城鎮人口36.5萬，市域城鎮化水平為34.2％；地區生產總值為287.7億元，在河南省108個縣市排名中位列第9位，工業發展尤為突出，是河南省典型的發展地區。

2.2汝州市城鎮化發展特征

2.2.1城鎮化進入起飛階段，人口城鎮化壓力大

按照慣用的城鎮化水平統計口徑，以總戶籍人口為基數、以市域內的城鎮人口數為實際城鎮人口，汝州市2011年市域城鎮化水平為34.2％，滯后于河南省平均城鎮化水平6.4個百分點，但其增速快，近十年城鎮化水平年均增長1.7個百分點，城鎮化進程進入起飛階段。汝州市人口城鎮化的壓力主要來自農業中潛在的富余勞動力。汝州市現狀農村人口約71.3萬，其中勞動力約44萬人。根據汝州市土地利用總體規劃確定的耕地保有量、國家土地政策要求以及未來農業機械化、現代化和規?；l展的趨勢，未來汝州市域累積將有近30萬人的富余勞動力需要轉出。大量的農村富余勞動力要求城市(鎮)有足夠的就業吸引和產業支撐能力。

2.2.2中心城區集聚作用強，小城鎮低水平均衡

汝州市中心城區基本位于市域的幾何中心，各鄉鎮駐地至市中心城區的平均距離約為17km，中心城區對全域有一定的服務作用，特殊的空間格局形態增強了中心城區的集聚優勢。2011年，汝州市中心城區人口占市域城鎮人口的75％左右，首位度約為8.4，可見中心城區的集聚優勢明顯。然而，15個鄉鎮駐地人口規模平均為1.1萬人，低于全國1.2萬人的平均水平。近半數的鄉鎮駐地人口規模不足1萬人。城鎮規模小，基礎設施薄弱，服務水平不高，產業支撐能力不強，導致小城鎮的集聚程度低。2.2.3異地城鎮化現象明顯，本地城鎮化進程緩慢汝州市是河南省的勞務輸出大市，戶籍人口外出現象明顯。根據汝州市勞動局提供的汝州市農村勞動力資源及勞動力就業工作調研報告，2011年汝州市在市外務工人員約20萬人。市外務工人員主要集中在長三角、珠三角、京津塘及山東省東部發達地區，以從事第二產業、第三產業為主。2011年汝州市域異地城鎮化人口與本地城鎮人口的比例約為55∶100。

2.3存在的問題

2.3.1工業化與城鎮化協同發展動力不足

2011年汝州市域第一產業、第二產業、第三產業的產值結構為11∶58∶31，就業結構為52∶28∶20，汝州市2011年的城鎮化率低于產業的工業化率。汝州市是典型的煤炭資源型城市，支柱產業主要為能源化工產業。由于能源化工產業對勞動力的吸納能力較弱，輕工業缺失及服務業發展滯后，導致城鎮化滯后。通常用IU比和NU比這兩個指標來分析一個國家或地區城鎮化、工業化和非農化之間的發展關系。IU比是指勞動力工業化率與城鎮化率的比值，NU比是指勞動力非農化率與城鎮化率的比值。當城鎮化、工業化和非農化發展較為協調時，IU比大致為0.5，NU比大致為1.2。2011年汝州市IU比和NU比分別為0.82和1.40，說明大量從事工業和其他非農業生產經營的勞動人口滯留于農村地區，未能向城鎮地區聚集，城鎮化未能隨著工業化和勞動力的非農化而同步提高的實際狀況。

2.3.2市域城鄉格局缺乏統籌規劃

受鄉鎮行政區劃的制約，汝州市域小城鎮的建設在鄉鎮的范圍內進行，各鄉鎮都在做大，每一個鄉鎮都要建設自己的“小城鎮”，對市域范圍內的城鎮體系缺少統籌規劃。通過對汝州市域內已有規劃的梳理分析，根據各城鎮總體規劃，規劃2030年鎮區人口之和為41.6萬；《汝州市城市總體規劃(2008—2030)修編》確定2030年汝州市中心城區人口為80萬～100萬。按照各城鎮總體規劃和汝州市城市總體規劃，至2030年規劃汝州市域城鎮人口將超過120萬。這對汝州市有限的土地資源而言是難以承載的。此外，城鎮因發展條件相似，彼此之間競爭大于協作。從各鄉鎮的功能上來看，蟒川、寄料、夏店、陵頭和臨汝等鄉鎮在發展上均強調煤炭、建材和機械等產業，規劃職能趨同。

2.3.3生態環境問題嚴峻

由于汝州市是煤炭資源型城市，其在長期的經濟發展中產生了一系列的生態環境問題。一是因礦山開發而引發的嚴峻的生態環境問題。汝州市地面塌陷、地裂縫影響面積達58.1km2，采空塌陷損毀土地面積共計65.17km2，主要分布在蟒川、小屯、寄料、大峪、臨汝和陵頭等煤礦開采區；二是鄉村環境污染日趨嚴重。鄉村工業化模式使得有限的耕地被非農產業過多占用；分散化布局導致鄉村環境污染日趨嚴重，生態遭到破壞，工業污染擴散到農村。

3汝州市城鎮化優化對策

3.1總體戰略：轉變城鎮化發展模式，踐行新型城鎮化

國家確立中原崛起戰略，河南省全面實施建設中原經濟區戰略，大力開展以新型城鎮化引領工業化、信息化和農業現代化“三化”協調科學發展的新探索，汝州市的發展面臨新的機遇，當然這也對其城鎮發展模式提出了新的要求。在新的發展戰略背景下，考慮到汝州市自身的因素，其必須清醒地認識到發展中的機遇，盡量避免可能出現的種種問題，從傳統城鎮化轉向新型城鎮化。審視汝州市的城鎮化發展模式，體現較為突出的傳統特征，汝州市應從4個方面實現向新型城鎮化發展模式的轉變。

3.2空間組織：強化中心城發展和培育一定數量具有特色職能的小城鎮

3.2.1汝州市城鎮空間組織模式選擇

通過研究國內比較典型的城鎮化發展案例，如小城鎮主導型的蘇南模式、溫州模式和珠三角模式，城市融合擴張型的長株潭模式，以及城鄉全域統籌型的成都城鄉統籌模式，筆者認為汝州市域可能的路徑有三條。在對比分析的基礎上，對應區域發展戰略及新型城鎮化目標，汝州市的城鎮組織模式確定選擇路徑三，即在極化發展中心城的同時有選擇地發展基礎和潛力較好的特色小城鎮。托起一些發展條件好、有發展前景的城鎮的發展，與中心城市共同構成強大的團體參與到大區域的競爭中，同時又能夠兼顧生態環境和可持續發展的要求。

3.2.2汝州市域城鎮功能結構體系

選擇有限地區集中發展，強化中心城集聚，弱化中心城近鄰鄉鎮的綜合性定位，突出城鎮特色職能、生態空間和服務基地，構建“中心城區—特色鎮—服務基地(點)”的城鎮功能結構體系。(1)中心城區。汝州市中心城為中原經濟區核心圈層向外輻射的重要節點、河南省地區性副中心城市及全市的政治、經濟和文化中心。中心城區主要集中商業、醫療、文化和教育等現代生活服務功能，以及商貿物流、金融服務、信息咨詢和職教研發等高等級的城市服務功能，同時發展以裝備制造、新材料產業、生物科技和農副食品加工等為主導的新型工業；提高就業支撐水平，吸納并集中汝州市域大部分的城鎮人口。(2)特色鎮。特色鎮是某種特色職能集聚地，汝州市域的特色鎮共有6個，分為兩種類型。第一種是有一定產業基礎的城鎮。該類型的城鎮有3個，即臨汝鎮、寄料鎮和小屯鎮。其未來發展基本保留現狀，并不鼓勵其第二產業功能，逐步引導第二產業功能向城區產業集聚區集中，逐步發展為次區域的綜合服務中心。第二種是有優越的旅游資源稟賦和良好的品牌發展潛力的城鎮。該類型的城鎮有3個，即溫泉鎮、騎嶺鄉和大峪鄉。未來發展主要彰顯鄉村特色，突出與城市的差異，走特色化道路；注重營銷，品牌化發展旅游度假業。(3)服務基地(點)。服務基地(點)包括夏店、焦村、楊樓、陵頭、紙坊、蟒川、廟下共7個鄉鎮。該類城鎮本身的特色化發展條件有限，是廣大農業地區的中心。未來發展主要強化其所承擔的周邊生態區域中農民的社會及生活服務(包括醫療、教育、信息等多方面)的功能，以推進基本公共服務的均等化發展。

3.3支撐策略：新型城鎮化發展的重要保障

(1)增強城市對人口的吸納和吸引能力，吸引人口回流。

為應對未來快速的新型城鎮化進程，提供充足的就業支撐，汝州市中心城區應實現：一是城市產業的轉型。轉變以能源化工產業為主導的發展模式，大力發展就業吸納能力強的勞動密集型產業和推動汝州中心城區第三產業發展的服務性行業，支撐人口的就地轉移與人口回流。二是城市服務的提升。提升城市基礎設施的承載能力和公共服務設施水平也是勞動力回流和落戶的重要影響因素。因此，應加強市政基礎設施建設，完善中心城區文化、教育和醫療等公共服務設施建設，提升城市綜合服務水平、城市的居住環境和品質。

(2)健全農村土地流轉制度，促進農村人口轉移。

首先，要改變現階段農村分散、粗放的土地經營方式，建立新型農村土地流轉制度，推進農地流轉機制的形成，允許進城農民分享農地流轉收益。通過土地流轉實現適度規模經營，促進農業技術進步，提高農業勞動生產率，促進農村勞動力的釋放。其次，要發掘鄉村的綜合功能，改造傳統產業，在生態區域大力發展生態農業、觀光休閑農業、鄉村生態旅游、苗圃花卉種植園和科普教育等多種產業形態，構筑第一產業、第二產業、第三產業融合的產業形態，因地制宜地解決勞動力就業問題。

(3)引導城鄉人口、生產要素的有序流動，推進城鄉融合。

有針對地進行勞動技能培訓，提升農村勞動力素質?？紤]不同年齡階段農民的生活、居住習慣，45～59歲、60歲及以上農民的可城鎮化轉移比例較低，分別為10％、5％；45歲以下農民的可城鎮化轉移程度較高，故重點對40歲以下農村勞動力進行勞動技能培訓，引導人口的合理有序流動和轉移。加強小城鎮和農村基礎設施、公共服務設施的建設力度，推進城鄉公共服務的均等化，實現無差別的生活；加強勞動就業信息服務，建立和完善城鄉統一的勞動力市場；建立城鄉統一的、完善的社會保障體系和制度。

4結語