生態環境建設存在的問題范文

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摘 要 農村金融生態環境的建設直接關系到“三農”的發展，也因此受到人們的重視。遼寧省作為東北老工業基地，農村金融生態環境的建設有其特殊意義。本文將針對遼寧省的農村金融生態建設中存在的問題進行分析，為提高遼寧省農村經濟的發展建言獻策。

關鍵詞 農村金融 金融生態 遼寧省

金融生態環境質量的好壞直接關系到農村金融機構的穩健經營和農村經濟建設的步伐。建設良好的農村金融生態環境是實現經濟與金融良性互動可持續發展的基礎。近年來遼寧省農村金融生態環境有了一定的改善，但是總體來說農村金融發展水平仍然比較落后。遼寧省的農村金融生態環境建設首先存在全國各省普遍存在的問題：

1.從全國的范圍來看普遍存在的問題

1.1行政力量干預使得農村金融市場化程度較低。

地方政府中的個別部門或個人受利益的驅動，出于政績考慮，以權力為誘餌，對農信社等金融機構施加壓力，從中獲取個人利益，違背經濟規律，盲目投資某一行業或某一項目，使資金借貸很難正常進行。因此，行政力量的介入和干預使得農村金融的市場化程度低，交易環境較差，直接惡化了農村的金融生態環境。

1.2農村法制建設不完善導致債權維護難度大。

目前我國針對信用方面的專門法律、法規仍然滯后，缺少適用于農村金融的專門法律法規。農村法制建設相比城市也較為滯后，“有法不依、執法不嚴”的情況依然存在。并且廣大農民的維權意識也不強，金融知識匱乏。有些地方部門為了自身的利益，行政干預執法，金融債券案判決不公、或者判決后難執行和久拖不決，嚴重損害了債權人的合法權益。

1.3農村征信體系不健全且信用管理滯后。

農村企業誠信意識和公眾金融風險意識相對于城市比較淡薄。一些企業和個人通過各種手段逃廢金融債務。農村私營個體企業財務制度極不健全使金融機構對企業的真實借貸情況難以掌握，缺乏正常獲取企業和個人信用信息的渠道，信息不對稱、貸前調查難、貸后管理難的問題普遍存在。道德風險的存在，惡化了農村金融生態環境。

2.遼寧省農村金融生態環境建設中存在的問題

2.1農業保險發展緩慢

遼寧省農業保險發展比較緩慢。究其原因，一方面是因為農業風險大、賠付率高，出險率也很高、而政府又缺少對農業保險的政策支持，保險公司做農業保險的成本較高所以就沒有動力去開展農業保險；在成本高的情況下保險公司若進行農業保險的業務就會設置較高的保費，保費過高使得農民對之“可望而不可及”，形成不了有效的農業保險需求。另一方面，農民保險意識薄弱，他們依舊認為保險是不可靠的，所以造成投保率低，保障面窄的現象，當發生自然災害時，受災農戶不能得到保險保障，償債能力下降，銀行貸款風險增加，這是導致農村金融供給緊張的原因之一。2012年1-12月，全國農業保險保費收入240.13億元，同比增長38%；為1.83億農戶提供風險保障9006億元，承保戶數同比增長8%，保險金額同比增長38%。而2012年遼寧省農業保險保費收入還達不到全國平均水平。

2.2農村金融市場發育不充分，資金缺口嚴重

在當前的農村金融機構中，“工、農、中、建”四家國有商業銀行已隨著商業化改革大量撤并縣級及以下分支機構和網點，對農村的信用貸款越來越少，據統計，2000～2004年四大國有商業銀行在遼寧省縣域內機構網點（含儲蓄所）由1995個減至1071個，工商銀行從10個縣（市）中全部撤出，中國銀行從24個縣（市）中全部撤出。截至到2008年6月末，全省縣域銀行業機構網點為3235個，比2002年減少1065個，其中四大國有商業銀行網點370個，減少370個；農村信用社網點1503個，減少669個；城市商業銀行網點171個，減少31個。作為遼寧省唯一的農業政策性金融機構―農業發展銀行，雖然正在逐步地完善，但目前其業務面過于狹窄，沒有真正起到促進農業發展及農村經濟的作用；農村信用社作為目前農村金融市場中主要的正規金融機構，由于存在著治理結構不完善、產權歸屬不清晰、行政介入比較嚴重等問題，其幫農、扶農作用也受到嚴重制約。再有遼寧省民間借貸由于在貨幣當局的嚴厲管制之下，其所具有的借貸手續簡單、貸款期限靈活、交易成本低廉等優點無法得到充分發揮。綜上可以看出農業資金的需求是供不應求的，從而制約了農村金融的發展。

2.3農村金融產品創新滯后

許多農村信用社貸款方式單一，缺乏適合農村特色的服務品種。近幾年來，遼寧省農村地區合作金融機構產品創新無力，難以滿足農戶和農村中小企業多樣化的資金需求。近幾年，遼寧省農村金融機構取得了一定發展，但在其發展的背后也隱藏了許多的問題，這些問題的存在恰好說明了遼寧省農村金融生態環境在金融主體建設和金融體系重構上亟須改善。

通過以上分析可以看出，遼寧省農村金融生態環境還存在很大的缺陷。改善遼寧農村金融生態環境勢在必行。相信在深切認識到問題之后，在各相關聯的機構的共同努力下，農村金融生態環境的建設會得到進一步的改善。

參考文獻：

[1]史亞榮，何澤榮.城鄉一體化進程中的農村金融生態環境建設研究.經濟學家.2013.

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關鍵詞:農村;生態環境保護;法治;建設

中圖分類號:D922．68 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)07－0268－01

我國環境保護法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設計的核心，農村環境保護法治建設滯后。當前農村生態環境保護立法以及相關制度較為籠統、陳舊，難以發揮實際的環境保護效用。筆者結合自身經驗，對農村生態環境保護法治建設進行了探討。

一、農村環境保護法制建設存在的問題

(一)農村環境保護意識不強

社會經濟的發展，雖然讓我們嘗到了物質文明的“甜頭”，但生態文明現狀卻給我們當頭棒喝，日益惡化的生態環境狀況，不均衡的生態保護法制建設機制，使農村生態環境保護流于形式。2014年，我國對《環境保護法》進行了修訂，其中指出了建設“可持續”生態文明的重要性，并主張實現經濟社會與環境協調發展。而當前，我國環境保護的主陣地在城市，相關部門對農村的生態環境缺乏保護意識，如果不改變這種情況，將嚴重制約農村生態環境保護法治建設的進程。

(二)缺乏指導性綜合性立法

從當前的情況來看，我國沒有根據農村生態環境保護的實際情況進行專門的立法，缺少類似《農村環境保護法》這種綜合性法律，領域性法律法規也不健全，難以有效地保護農村的生態環境。

二、農村生態環境保護法治建設的建議

(一)提高農村環境保護意識

環保部門以及相關機構、組織應該樹立可持續發展理念，除在城市地區開展系統的環保管理外，還需要加強對農村生態環境保護現狀的認識。只有樹立可持續發展的理念，加強農村生態環境保護法治建設，才能解決農村生態環境管理中存在的諸多問題。在科學、可持續發展的道路中，政府應該給予農村生態環境保護問題予以充分的認識，并樹立環保先行、協調發展的理念。我國關于農村環境保護方面的法律體系尚不健全，雖然環境保護法中有了理念性、思路性的突破，但是農村生態環境保護情況仍不容樂觀，相關部門應該加強對農村環境的了解，做好環境監督管理工作，汲取國內外農村環境管理的經驗、教訓，不斷完善農村環境立法體系，統籌兼顧，實現農村生態環境保護的可持續發展。

(二)制定農村環境保護條例

我國的環境保護重心在城市，農村生態環境保護與監管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當前全國環境立法缺失的狀況，加強農村環境保護效力。中央及各級地方政府應該結合地方實際，加大嘗試性的立法實踐，不斷完善與農村環境保護相關的法律法規體系。抓住農村環境保護的核心問題、現實問題、緊要問題、突發問題，改善當前的立法方式，增加特殊性立法，結合地方的地利人文狀況，制定針對性的法律法規，以更好地保護當地的自然、生態資源。

(三)完善地方立法規劃機制

農村生態環境保護法治建設要想取得突破，關鍵在于制定一個完善的立法規劃和程序，確保立法的前瞻性實施。當前我國的地方立法規劃體系不完善，立法保護的效力難以有效地發揮。為此，地方政府在進行地方農村環境保護立法規劃的時候，一定要有科學的制度、機制體系，按照法定成都評估和審查，確保立法規劃科學性與民主性的統一。

(四)做好農村環境監督管理

從立法層面來看，農村環境監督主體一直不是很明確，這使得農村環境保護和監管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應該積極發揮鄉鎮政府、村民委員會的積極作用，將其在監管方面的優勢凸顯出來，賦予其監管的權力。就目前的情況來看，在鄉鎮地區設立環保所是比較可行的做法。環保所的監督管理內容可以包括如下幾點:其一，制定相關法律法規，并確保法律法規的執行;其二，改善當地的環保審批手續，改善環境保護和監管工作質量;其三，監管和治理當地的環境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養殖污染、企業排放污染等;其四，恢復當地生態環境;其五，處理農村生態環境污染、破壞相關的投訴、等案件。

(五)完善環境糾紛救濟制度

為了更好地解決農村環境糾紛，基層政府應該建立完善的環境糾紛救濟制度，建立專門的非訴訟救濟制度以及專門的糾紛救濟機構。此外，還需要完善訴訟救濟制度，結合當地的環境訴訟實際情況，為農民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟的調解功能。

三、總結

農村地區占地廣泛，生態環境復雜，生態破壞、環境污染嚴重，環境保護意識不強，環境糾紛比較多，監管不到位。為了更好地實現經濟社會的可持續發展，就需要加強對農村生態環境保護法治建設的研究。本文分析了農村環境保護法治建設存在的問題，基于此，提出了農村生態環境保護法制建設的建議，以期更好地完善農村生態環境保護體系，促進農村地區科學、健康、可持續發展。

［參考文獻］

［1］于林輝．關于農村環境保護問題研究［J］．民營科技，2015(02)．

［2］祖龍飛．發展農村經濟應當加強生態環境保護［J］．能源與環境，2013(04)．

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關鍵詞:生態文明;工業文明; 機制保障

中圖分類號:F061.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0053-02

我們黨在十七大報告中首次提出了“生態文明”的新理念,提出:“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式……生態文明觀念在全社會牢固樹立”[1]?！吧鷳B文明”新理念的提出,是我們黨對傳統經濟發展模式的一種反思,是對工業文明發展道路的總結,并把生態建設上升到文明和倫理的高度,這充分體現了我們黨對生態建設的高度重視。社會主義生態文明建設,需要有一個完善的機制作保障。只有在相應機制的保障下,生態文明的理念才能有序地轉化為生態文明建設的行動,順利實現建設社會主義生態文明的目標。

一、遼寧生態文明建設機制保障現狀分析

遼寧省認真貫徹落實十七大精神,嚴格執行國家有關生態建設的各項政策,并制定了一系列的有效措施,推動了生態文明的機制建設,初步走出一條適合省情的生態文明建設之路。近幾年來,遼寧省制定了一系列的法律法規、制度措施來保障生態文明建設目標的實現。如:制定了《遼寧省防沙治沙條例》、《遼寧省海洋環境保護辦法》、《遼寧省濕地保護條例》、《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法》和《遼寧省大伙房水庫輸水工程保護條例》等法規;實施綠色信貸政策,出臺了《遼寧省實施綠色信貸促污染減排的意見》;對主體功能區、流域和各類資源實施生態補償政策,主要包括東部生態重點區域、跨行政區域河流和水源的上游等區域;在全省市縣實行問責制,推廣應用績效考評、能效準入、監察督導、激勵約束為核心的“四位一體”節能模式;制定了《關于建立健全環保體制機制的意見》,以建立健全環境保護與經濟發展、社會進步綜合決策的環保體制機制,等等。這些制度的出臺,使遼寧的生態文明建設有了制度上的保障,進一步推動了遼寧的生態文明建設水平。

二、遼寧在生態文明建設機制保障方面存在的問題及其原因分析

(一)存在的問題

當前,遼寧生態文明的機制建設還存在很多問題,如:綠色信貸中涉及到的準入、技術、排放、能源消耗和循環利用能力等標準尚沒有完備規定;我國的政治體制改革的滯后性導致環保部門對項目審批很難發揮一票否決作用;環境影響的量化技術和貨幣化技術還不成熟,生態補償缺乏強有力的技術支持;環境監管體制存在嚴重缺陷,橫向管理體制不健全;在政績考核中仍然沒有完全擺脫以單純的GDP模式為標準,等等。這些問題都將制約著遼寧的生態文明建設,致使生態文明建設很難深入下去。

(二)原因分析

認識到問題的存在,是解決問題的前提和基礎。我們要根據國家制定的相關法律法規和制度,結合本省的實際情況,分析問題存在的原因。

第一,生態文明建設相關的法規體系不完善或缺失。市場經濟條件下,由于市場主體天生的逐利性,導致他們可能不顧生態環境的破壞,不顧他人的利益和后人的利益,使生態建設讓位于經濟發展。所以,生態文明建設要想向更高水平邁進,就必須不斷完善相關的法規體系,使生態文明建設納入法律的軌道。目前,遼寧的生態文明建設還缺少一些法規的約束,如尚未建立促進循環經濟、低碳經濟發展的法規、尚未建立環境公益訴訟的法規等。

第二,生態文明觀念依然淡薄。黨的十七大明確提出,要讓“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。生態文明觀念的樹立不是一朝一夕就能實現的,它需要一個漫長的過程。提高公眾的生態環保意識,特別是領導干部的環保意識,是建設生態文明的關鍵所在。目前,公眾的環境素養和法律意識不強,生態文明意識依然淡薄,這勢必會阻礙遼寧的生態文明建設,特別是當前有些領導干部對生態建設不夠重視,仍堅持唯GDP論,在生態建設和經濟發展發生沖突時,他們往往更多的考慮后者,把生態建設拋在一邊。

第三,現在的政績考核機制對生態考慮不夠,對GDP的考核和顯性政績看的過重。傳統的領導干部政績考核是以GDP為核心內容,這種政績考核機制給社會主義現代化建設帶來了不利的影響,如一些領導干部出于自身政績或局部利益的需要,對中央政策執行不力或陽奉陰違的現象時有發生;一些領導干部甚至縱容一些企業“先污染,再治理”,等等。當前,我們的政績考核機制依然過于重視對GDP的考核,對生態環?？紤]的不夠,這將不利于我們轉變經濟發展方式,實現國民經濟的又好又快發展。

三、完善遼寧生態文明建設機制保障的路徑選擇

生態文明機制建設方面存在的問題,長期以來制約著遼寧的生態文明建設。為了克服這些制度性的障礙,我們應從遼寧的實際省情出發,制定科學合理的體制機制,不斷促進遼寧的生態文明建設。

(一)完善生態文明建設的公眾參與機制

在生態文明建設中,公眾參與可以防止以犧牲環境為代價獲取經濟利益,最大限度地保護公眾的環境利益,加速生態文明建設的步伐。完善公眾參與機制,第一,應加強生態文明觀念的宣傳教育,提高公眾的生態環保意識。從總體上看,目前,遼寧公眾的環保素養和法律意識還不強,生態意識有待提高。所以,要建立固定的教育宣傳陣地,培養公眾在環保領域的知識素養,不斷提高公眾主動參與生態建設的意識。第二,要制定相關的法律法規,明確規定公眾環境權,讓公眾做到有法可依。公眾參與環境保護的權利只有在法律的范圍內才能得到保護,沒有法律的保護,權利形同虛設。第三,建立環境公益訴訟制度,擴大公眾保護環境的參與度。環境公益訴訟是公眾參與環境保護的重要途徑,可以最大限度地實現公眾對環境利益的保護。但我國現行的環境公益訴訟制度存在一些缺陷,這些缺陷削弱了公眾的環境訴訟權,不利于發揮他們參與環境保護的積極性。第四,加大環境保護組織(特別是非政府組織)的建設。環境保護組織(特別是非政府組織)是促進生態文明建設的重要主體,是實現生態文明建設的有力保障。環境保護組織的發展壯大,使公眾參與環境保護獲得了依靠,有利于其作用的發揮。

(二)建立健全產業生態化機制

“生態文明建設必須以經濟建設為中心,發展生態經濟,促進產業發展的生態化,實現環境保護與經濟發展雙贏的目標?！盵2]產業生態化是繼工業化發展以來一條全新的發展道路,是建設生態文明的重要途徑。建立健全產業生態化機制可以從以下幾個方面著手:第一,建立健全嚴格的市場準入和退出制度,加快產業技術升級步伐。建立健全嚴格的市場準入和退出制度,有利于提高資源利用率,最大限度地節能減排,提高經濟運行的質量和效益。第二,加大產業結構和產業布局的戰略性調整,努力促進產業發展的生態化。實現產業發展的生態化,要不斷優化產業結構,合理調整產業布局,采取“強化一產,調控二產,加快三產”的措施,著力發展資源消耗少、環境污染少的第三產業以及高新技術產業。第三,完善項目環評制度,對不符合產業生態化的項目嚴格執行一票否決。雖然《環境影響評價法》已經實施好多年了,但由于我國政治體制的不完善、政府對環保的投入不足、執法不嚴等問題的存在,致使環評制度很難嚴格的執行下去,遼寧也不例外。這就要求我們要不斷完善環評制度建設,不僅在項目,還要在規劃、法律法規的制定上進行嚴格環評,實行一票否決。第四,大力發展循環經濟、低碳經濟,推動產業生態化的步伐。循環經濟、低碳經濟是以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征的經濟發展形態。大力發展循環經濟、低碳經濟,有利于產業生態化的實現。

(三)完善生態環境補償機制

目前,遼寧已經樹立“資源有價”、“生態補償”的觀念,積極推動生態環境補償機制建設。但是從總體上看,遼寧對生態環境補償的范圍、標準等方面的規定還不完備,因此,還要繼續完善生態環境的補償機制。第一,應不斷完善生態補償機制的法律法規。應不斷完善關于生態環境補償的專項立法,從法律層面上明確界定生態補償的主體、客體及其義務、責任、補償標準等方面的指標,使生態補償有法可依。第二,進一步完善生態補償的監管體制。通過不斷加強環境保護機構及隊伍建設,提高環境保護管理的規范化;擴大政務公開范圍,進一步提高環境監管的透明度;建設環境監管全覆蓋責任體系,明確細化環境監管責任等等措施,不斷完善生態補償的監管體系。第三,加強環境影響的量化技術和貨幣化技術建設,為生態補償建設提供相關的科學技術支撐。

(四)完善生態文明建設的政績考核機制

科學發展觀的提出,摒棄了傳統的唯GDP論的考核機制,把生態文明建設、社會建設等指標也納入到政績考核的體系中。在貫徹落實科學發展觀的過程中,遼寧一直把生態環境保護作為領導干部政績考核的一項指標,但是由于政府部門監管不暢、考核機制不完善等原因,致使在對領導干部的政績考核中,輕視了對環境保護方面的考核。因此,要使生態環境考評指標不流于形式,還應不斷完善生態環境政績考核機制。第一,要把生態環境政績考核運作法律化、制度化,做到有法可依、有章可循。生態環境政績考核法律化、制度化,確保了生態環境在實際考核中有據可依,讓生態問題成為領導干部無法逃避的制度關口。第二,實行考核主體多元化,充分發揮公眾參與的積極性。在對領導干部的政績考核中,既要重視政府自身的考核,又要關注公眾滿意度的考核,也就是要重視公眾對政府行為的評價。第三,建立生態文明建設的問責制度,有效解決地方保護主義干預環境執法的問題。地方各級人民政府必須制定環境目標責任制,對環境保護實行年度目標管理,定期進行考核,對因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的領導干部和公職人員,進行必要的問責。

參考文獻:

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關鍵詞：廣西新農村；規劃建設；生態環境問題；策略方案

Abstract: With the accelerated pace of our people's living standards improve, as well as industrial automation, the demand for electricity in China is rising, supply tensions increase. In order to alleviate the current situation of China's power shortage, accelerate the pace of economic construction in China forward, this article is to describe the organization of the thermal power plant's construction management and quality control measures, and discusses the thermal power plant construction organization and management areas requiring attention and how targeted quality control measures, with some guidance on the construction of power plant project construction.

Keywords: plant; construction; management;

中圖分類號： F110 文獻標識碼： A 文章編號：

新農村在社會主義建設中的建設過程是一項復雜而艱巨的系統工程，牽涉到整個國家的政治、經濟、環境、生態還有社會多個層面的科學規劃問題。而農村的生態環境規劃整體是新農村建設項目中最核心的內容，而往往最關鍵的地方也有可能被忽視，所以本文就存在的諸多生態環境問題進行探討和研究。

1廣西新農村規劃建設的近況

廣西為農業大省，以農村人口多、農業比重大著稱，和許多中、西部省份一樣，近幾年廣西經濟增長迅速，增幅超過一般東部省份。但城鄉發展差距進一步擴大，農村社會發展滯后的根本性問題沒有得到解決，這直接影響新農村規劃建設的廣度和深度。與之相伴的農村生態環境建設也成為重點問題之一。

但廣西在啟動新農村建設的過程中，摸索出了可行模式，并付與相關實踐，具體情況如下。以基礎建設來拉動和帶動產業發展、社會與企業聯動、政府扶持生態旅游，并以發展城鎮化來最終形成全面發展的建設模式。在全區3500多個村屯開展新農村的試點建設項目，有60%的村屯實施了新農村建設規程，重點建設內容為逐步完成以農戶自籌資金為主要形式的農民私有住房更新建設，制定有關敦促政府財政、社會企業和農村群眾共同參與的公共設施建設計劃并逐步實施。

但在以上新農村規劃建設的過程中，伴生若干問題，其中農村生態環境建設是備受關注，并須亟待解決的。其重要性體現在，農村生態環境的規劃建設本身關系到整個農村經濟社會的發展進程，只有生態環境得到有力保護，農村的社會經濟發展才具有可持續性，如果農村生態環境的惡化的將使得農業生產能力，農產品質量以及地區競爭力同期下降，如化肥、農藥的過量使用且利用率低造成農業損失，產業劣性轉移帶來農村工業污染等；再者，農村的局部性生態環境建設關系到城鄉整體的生態健康與生態文明進程，農村生態環境的優化是我國生態環境全面良性建設和發展的基礎和重點所在。

2廣西新農村規劃建設的生態環境問題大觀

2.1土地資源不合理利用

農村的房屋新建越來越多，而關于土地資源的浪費問題已經不容小覷。由于厲史的原因，長期以來農村房屋建設多呈自發性和隨意性的布局形式，在建設規劃上存在很多不合理的地方，首先是建筑布局的不合理，沿公路或沿山溝、河流而建，“一”字布置或“扎堆”布置現象都很常見，缺乏合理的功能分區，村莊的建設布局散亂無章，亂搭亂蓋還比較嚴重；其次是建設規模無統一標準，有些民房的超大規模建設，有的則對于閑置的宅基地和預留空地隨意侵占建房，占用較多的土地資源。再次是侵占農田林地建房也相當突出，一些企業利用農村土地搞開發，而政府在規劃使用土地上缺乏有效監管，以至于未能合理使用土地資源、浪費嚴重。

另外，在廣西農村房屋建設中還出現一個很明顯的現象，就是村民的傳統觀念上已形成了固定的住房習慣即：單門獨戶，在這種習慣和當前的農村本身存在的承包經營體制下會加大了對土地調整的難度，極大地局限了村莊布局的整體優化水平，這些問題的存在會使土地利用率降低。近幾年來廣西各地大搞鄉鎮規劃和村屯新農村建設規劃，一些試點也已竣工運行，但由于投資較大，短時間內還難解決上述問題。

2.2環境污染與生態保護問題

我國改革開放的進程已經發展到一個新的階段，地處西部的廣西，勞動力及其它社會、自然資源豐富，成為中部及東部沿海發達地區產業轉移的承接地之一，這種產業轉移帶來工業化活動，從城鎮向周邊的農村輻射、擴散。在促進各地區經濟發展的同時，帶來的是對廣大農村生態環境的改變，乃至破壞。如過度挖山開地、挖采石礦，直接帶來的水、土、空氣污染；開采過程不注意生產集約與節能，導致更深程度的環境破壞與資源浪費；驟增的工業與生活垃圾處理不善帶來的環境污染等。

2.3基礎設施服務建設有待整合提高

農村在給水、排水、通訊等方面的基礎設施配套性和共享性相對較差，教育、文化、衛生、環保、家政等公共事業落后欠發展，其實這還是很多村莊的通病。廣西新農村內部最大問題是居民點規模小、人口少，沒法適應高門檻的基礎設施和服務設施的配置要求，許多設施因為經濟能力低和使用效率低而無法達到完整配置。如果想要提高新農村的生活水平就必須配置相應水平的基礎設施和公共建設，所以就出現兩難局面，要考慮到高水平的設施建設不會增加農民額外的經濟負擔，而且還要思考如果沒法長期承擔基礎設施的運營費用該如何解決問題，此外還有維修設施費用等，這些都將導致資源的再次浪費。

3針對廣西新農村建設出現的生態環境問題擬定對策戰略

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關鍵詞:海洋生態安全;現代化;治理體系

海洋生態系統是地球生態系統的重要組成部分，對于地球環境有非常重要的影響，而在當前社會發展背景下，工業生產以及資源開采已經開始向海洋方向轉移，所以對海洋生態環境造成了嚴重的影響，造成了海洋生態系統污染問題。所以，在實際的海洋生態系統合理保護中，應該針對現代化治理工作和技術進行分析，完成現代化的海洋生態環境良好處理，確保其工作運行更加有效，也能夠最大程度上提升系統的工作運行效果。當前，我國海洋生態安全管控過程中還存在一定的問題，影響到具體的工作處理，所以在當前生態系統的工作運行管控過程中，應該針對海洋生態系統進行合理的運行控制，確保其工作運行更加合理有效，也能夠最大程度上提升海洋生態環境的保護效果。

一、我國海洋生態環境面臨的威脅

海洋生態環境對于當前社會環境的影響非常重要，一定程度上關系到社會環境建設。并且在當前社會資源調查中發現，海洋中包括有當前社會發展中所需要的燃氣等資源條件，所以在當前社會發展過程中，各個國家開始對海洋領域進行探測和發展，也關系到海洋體系的有效利用管控。而在海洋環境開發利用的過程中，也形成了海洋體系的有效控制，對于海洋環境也造成了一定的污染，當前我國海洋環境正在遭受環境污染的影響，具體包括以下幾方面內容：首先，我國近海岸環境污染相對比較嚴重，影響到海洋污染處理效果。我國是海岸線綿長的國家，海岸資源是我國海洋資源的重要組成部分，我國依靠海岸資源建立了獨特的旅游體系、完成核電項目建設以及水產養殖等建設，但是在各項產業建設過程中，一味的向海洋資源索取，缺乏對資源的保護，缺乏相應的環境保護意識。造成了近海岸污染嚴重問題。一方面，近海岸污染的主要影響因素是人類活動因素，工業生產向海洋排污、人類活動向近海岸釋放垃圾等，都嚴重影響到海洋的環境安全。據相關數據調查顯示，我國主要河流污向海洋輸送的污染物已經達到了2000多噸，并且陸地垃圾源也向近海岸排放垃圾，影響到海岸線的實際建設，不利于海岸線的生產。另外一方面，大氣環境污染以及區域內的整體環境變化也影響到地區內的環境建設，使近海岸海洋資源受到污染。其次，從海洋生態系統的總體生態性分析而言，當前我國海洋生態系統存在功能退化的現象，其主要的表現就是海洋生態物種的多樣性受到影響，使我國海洋環境也受到了一定程度的影響。1.當前，我國海洋生態以及陸地濱海生態系統中無機氮。含量逐漸增加，并且磷元素逐漸減少，這是海洋生態環境退化的主要表現之一，嚴重影響到海洋水體問題，對于海洋生態環境控制非常不利，也不利于海洋生態環境的自我凈化。2.海洋生態系統的環境發生變化也勢必會對海洋生態系。統中的生物族群造成影響，據相關調查顯示，我國海洋生物種類逐漸減少、潮間帶生物、底棲貝類、魚類種類多樣性明顯降低。3.我國海洋面積逐漸減少，其主要原因是人為的填海工程建設實施，影響到實際的海洋工程建設，不利于海洋建設管控。最后，當前海洋災害頻繁爆發也是海洋生態環境的主要問題。在最近幾年內海洋災害頻繁發生，臺風、海嘯等災害給予社會發展造成了嚴重的損失，這與當前的環境問題有著緊密的聯系，所以在實際的海洋災害處理中，要做好各項工作的有效控制，確保海洋災害控制更加有效，也能夠最大程度上提升海洋災害處理效果。綜上所述，當前我國海洋生態安全正受到嚴重的威脅，從而影響到海洋生態環境的建設效果，所以在實際的海洋生態環境處理過程中，需要對各項工作進行有效的管控，確保其工作處理更加有效。

二、海洋生態安全治理工作中存在的問題

海洋生態安全治理工作是在當前海洋環境處理工作中重要的工作，其以改善海洋生態環境為目標，對于海洋生態環境的改善也有非常重要的作用。但是，在當前海洋生態安全治理工作展開過程中，還存在一定的問題，影響到實際的海洋生態安全治理問題，其具體問題包括以下幾點內容：首先，當前我國海洋安全治理體系中還存在制度不夠完善問題。（1）海洋生態安全保護法中缺乏相關的法律依據，其配套的制度實施缺乏效率，影響到安全管理效果。（2）存在有法律法規過于發散的問題，尖銳的問題分散到各個法律規章制度當中，影響到法律規章制度的處理，不利于法律規章制度的實際管控。其次，海洋安全管理不夠現代化。在實際的海洋安全管理實施過程中，其管理僅重視對環境污染清理，缺乏安全管控意識，影響到實際的安全管控效果。（1）缺乏對沿海地區產業的合理布局，其工業化以及化工產業相對比較多，加重了海洋的污染。（2）海洋監測以及相關海洋處理技術不夠發達。我國海洋技術起步相對比較晚，落后于發達國家，不利于對發達國家的各項技術進行處理，并且海洋技術處理過程中，缺乏對先進技術的轉換，其海洋環保處理技術不夠現代化，影響到海洋安全控制處理效率。再者，海洋安全管控系統建設過程中，濱海地區的政府以及相關人員缺乏海洋安全管控意識，同時也缺乏對海洋安全管理系統的有效宣傳，不利于海洋安全控制。

三、海洋生態安全現代化治理體系建設的有效策略

海洋生態安全現代化治理體系建設對于當前我國海洋生態安全管控過程中，應該針對相關問題進行有效的處理。通過對問題的實際處理，完成對海洋生態環境的良好改善，也能夠最大程度上提升海洋生態環境安全管控意識，確保安全管控工作實施更加有效。以下是本文為海洋生態安全現代化治理體系建設提出的合理化建議，具體包括以下幾方面內容：（一）完成海洋生態環境制度優化建設。完成海洋生態環境制度優化建設是海洋生態安全現代化治理工作展開過程中的重要內容，對于海洋生態環境的合理改善有非常重要的意義，一定程度上也關系到海洋生態環境的發展。在實際的海洋生態環境處理過程中，應該注重對其生態環境建設進行實際的控制，確保其環境建設更有效果，最大程度上提升其處理質量。首先，制度建設過程中，應該針對海洋生態安全保護進行制度建設，重要完成責任制度的優化建立，規定海洋安全保護的明確職責部門，并且通過職責的明確，確保海洋安全管控系統構建更加優化，也需要完成各項工作優化建設，確保工作處理更加有效，也能夠最大程度提升實際的工作處理效果。其次，制度建立過程中應該針對海洋污染進行懲罰處理制度建設。懲罰處理制度建設是海洋生態環境的保護手段，海洋環境之所以受到污染，正是因為部分污染問題缺乏制止，影響到環境污染的處理效果，不利于環境污染的有效管控，所以在實際的環境污染處理中，更應該做好各項技術控制，確保技術應用更加合理，并且在海洋環境污染懲罰制度處理中，應該做好量刑處罰設計。根據不同的海洋污染程度設計完成不同的制度建立，同時也有利于海洋污染的綜合處理，確保海洋污染處理更加有效，提升海洋污染處理效果[1]。最后，完成海洋生態安全立法規劃，在實際的海洋生態環境治理過程中，海洋生態環境缺乏立法保護，是影響海洋安全生態管理的主要問題，在實際的海洋生態環境立法處理過程中，還需要針對性完成各項立法控制，確保海洋處理更加有效，也能夠實現海洋生態安全環境保護升級。如，當前國家制定的“海洋生態安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生態安全保護，并且各項制度的建立要以“海洋生態安全治理基本法”為依據完成制度規章建立，確保海洋生態安全保護更加有效[2]。（二）現代化海洋生態安全治理方法應用。傳統的海洋生態安全治理過程中，缺乏相應的安全管控，不利于生態環境治理的有效管控，所以在實際的生態安全環境治理過程中，還應該注重對其治理方法進行優化改進，并完成對生態環境的安全控制，確保各項工作處理更加優化。1．完成對我國沿海地區的產業布局，我國沿海地區產業直接影響到了海洋生態環境，尤其是化工產業以及石油開采等，都造成了嚴重的環境污染問題，所以在當前海洋生態安全治理過程中，應該注重對海洋生態環境進行良好的處理，確保各項工作展開更加優化，也能夠最大程度上提升海洋處理效果。一方面，可以大力發展海洋生態旅游產業。第三產業是當前我國鼓勵發展的重要產業，同時生態旅游產業也具有綠色環保的特點[3]。2．完成海洋治理技術升級。一方面，對于海洋生產中使用新型處理技術，包括新型污染處理技術、環保海洋科技等技術的應用可以實現對海洋系統的優化保護。另外一方面，利用當前新技術完成對海洋的智能化檢測，海水利用、生態修復、立體監測觀測等重點領域的科技攻關，應用智能化系統、北斗導航、網絡技術等世界先進的技術，完成智能化海洋生態安全監控系統建立，確保海洋生態安全監測更加有效，提升海洋安全處理效果。（三）完成海洋生態安全宣傳。海洋生態安全保護人人有責，海洋安全保護脫離不了社會的力量，所以在實際的海洋安全體系建設中，還應該注重對其安全環保進行宣傳，提升沿海居民、企業以及相關部門對海洋生態系統安全保護的意識，提升其安全保護效果控制。

四、結語

本文筆者針對海洋生態安全體系建設進行了分析研究，并從安全宣傳、現代化治理制度以及現代化治理體系等三個方面闡述海洋生態安全治理體系構建，希望能夠對海洋生態安全管控有所幫助。

參考文獻：

[1]張廣平，張晨曉．海洋牧場生態安全健康評價系統軟件構建及應用研究[J]．中國科技成果，2020,21(09):55-58．

[2]None．陸海統籌筑牢海洋生態安全屏障[J]．環境保護，2019(07):12．

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關鍵詞城鎮化進程；生態環境治理；解決方法研究

中圖分類號：F015 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經進入全面建設小康社會的關鍵時期，加快新型城鎮化建設實質上也進入了新的歷史發展時期。但長期以來，我國城鎮化發展過程中，單純追求經濟增長而忽略了對環境保護的重視程度，盡管農村經濟建設和基礎建設取得了繁榮發展，但是隨之而來的生態問題也影響了我國現代化的建設進程。生態破壞日趨嚴重，不僅影響到人民的身心健康，而實質上也嚴重影響了我國城鎮化的可持續發展進程。如果對城鎮化進程中的生態環境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續發展目標相背離，同時也會制約我國城鎮化建設。而為了更好推動城鎮化建設進程，就必須借鑒世界各國城鎮化可持續發展理論，同時要結合我國城鎮化建設的具體情況，從實際出發，為我國城鎮化進程中的生態環境治理問題提出更有效的發展途徑，同時采取更為有效的措施解決城鎮化進程中的生態環境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮化進程中的生態環境治理問題的道路。

1城鎮化進程中生態環境問題概述

生態環境實質是一個有機系統，伴隨人類的介入，物質與能量實現輸入、輸出平衡。在城鎮化進程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態系統平衡的被打破，在現階段城鎮化進程中，大量環境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮化發展進程。而環境問題具體而言，主要表現具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費問題

城鎮化建設實質上是立體化、多元化過程，在這一建設中最關鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現實建設中，我國許多城鎮在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費現象嚴重。由于土地資源利用結構不合理，不能夠從土地實際應用出發，土地資源利用過程中，污染嚴重。在城鎮化建設中，往往誤解城鎮化的實質和內涵，單一將城鎮化理解為建筑設施建設，這使得在相當一部分地區，城鎮化建設水平和當地經濟發展階段明顯脫節，造成大量公共資源浪費。同時，許多城鎮在建設過程中，成本過高，原有城鎮土地沒有被合理利用，土地資源浪費嚴重。同時不切實際的規劃方案、不合理的用地結構、凌亂的建設布局導致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮規劃布局不合理、水源、空氣污染嚴重

新城鎮建設往往使大量農村人口聚集到新的城鎮當中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時人口大量集中會產生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統無法消耗，從而不能有效分解。進而造成了生態惡化、環境污染。人口急速集中在新城鎮之中，就需要我們對新城鎮進行合理規劃，要不斷完善基礎設施，完善排污系統。同時大量人口集中在有限的新城鎮之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮化進程中生態環境治理存在的問題

2.1 環境管理力度不足、體系建設不到位

我國目前在環境管理方面，存在相當嚴重的問題，一個環境問題關系到多個部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮化發展的還有工業化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發展，而忽視對環境治理的投入和財政支出。而對企業來說，因為環境污染所遭受的懲罰和代價較低，相對于自身所得來說，破壞環境所得收入往往高于處罰金額，環境部門的不作為往往給環境污染企業帶來一定發展漏洞，環境保護工作進展困難。

2.2 法律、法規不健全，執法力度不足

法制建設是我國現代化建設的重要方向和指導，然而事實上，我國環境法法規建設遠遠不到位，不能夠對經濟社會環境起到保護作用。法律法規的不足，就為違法環境活動助長了氣焰，同時也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實施過程中，由于各部門缺乏有機協調性，使得執法力度不足，不能對違法行為進行有效約束。同時我國的立法范圍主要集中在重要的環保領域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業時，執法難度大。同時，我國目前具備的環境保護法律法規多為較早時期制定的，缺乏行之有效的指導和管理約束。

2.3 政府及公民環境保護意識的不足

相對于其他發達國家來說，我國公民及政府部門環境保護意識往往不強，政府部門不重視環境保護建設，而公民對環保知識的熟知度更是有限。政府在實際過程中，只顧經濟發展，對違反環境保護的企業大多縱容，是的整個環境治理困難加劇。

3城鎮化進程中生態環境治理解決方法研究

3.1 完善和發揮政府在生態環境治理中的主導作用

政府作為生態環境治理的主導者，要重視普及環保教育，提高公民的生態環境意識。較為低下的環境保護意識勢必會影響到公民在生態環境治理中的地位和作用，而只有大力推動公民生態環境意識的培養，將使得人們在日常生活中更好堅持實施生態環境治理。

3.2 加強環境保護執行能力建設、提升城鎮生態管理水平

由于資金投入不足，環保隊伍建設不足嚴重無法解決生態環境治理，因此要加大環境治理資金投入，建設能有效解決環境污染的環境監管單位。同時要不斷學習，用最新知識武裝實踐，提升環境監管部門城鎮生態管理水平。

3.3 走新型工業化道路、科學協調可持續發展

新型工業化道路是解決當前經濟發展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統的資源利用率低、環境污染嚴重的經濟發展，走新型協調可持續發展道路。從根本上改變生態環境質量。同時結合最新科學文化水平，創造和發展環保產業。

參考文獻

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【關鍵詞】水土保持；生態建設；環境保護；水資源

1.水土保持生態建設中存在的問題

1.1水土保持的產業化發展慢經濟水平低

加強水土保持生態環境的建設，是以獲取水土保持最大化的經濟效益為最終目的。水土保持的產業化發展是要基于綜合治理開發之上展開的。而我國多數地區沒水土保持的產業化發展仍比較慢，和經濟結構以及產業結構的調整不嚴密，沒有做到高效利用資源，沒有開發別具特色的經濟產品，普遍重治理而輕產生。

1.2科學技術的研究以及科技成果的推廣應用不夠

隨著市場經濟的不斷發展，產業結構也在不斷調整，自然水土保持生態環境建設也需要做適時的改變，然而以往所應用的研究方法、內容以及手段等已經無法滿足當前現實的發展需求。而科技成果得推廣應用過程中存在的問題也是日益突出，仍沒有切實做到走出去分享技術以及請進來開發新項目，造成科技成果無法及時轉化成生產力，為水土保持生態環境建設提供更好的幫助。

1.3重開發、輕保護的現象普遙存在

按照水土保持法規定的“三同時”制度，開發建設項目應將水土保持設施建設作為一項重要建設內容，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，但在城市及周邊地區的開發建設項目中，“三同時”制度往往流于形式，一些城市基礎設施、廠礦、房地產開發等項目，在建設過程中沒有采取相應的水土保持措施或者不重視水土保持。

1.4方案編制工作滯后，落實上難度較大

按照水土保持發展規定，開發建設項目水土保持方案本應與主體工程同時設計，但實際上常常是主體工程設計完成之后才開始水土保持方案的編制，個別項目主體工程已經開工建設才補編水土保持方案，有效性和操作性不強。

1.5規劃、設計及建設不夠完善

城市水土保持生態環境建設起步晚，經驗不足，在方案的規劃中往往以項目本身為依托，缺乏全局性和前瞻性。所采取措施的有效性、合理性和可操作性不強，不能很好地服務于主體工程。重視前期方案的編制與報批、輕視后期實施與驗收，使得城市水土保持工作滯后。

1.6水土保持的相關措施不全，綜合防護的水平不高

目前，我國多數地區由于受到技術、認知、投入以及管理等方面的限制，水土保持的相關措施和不顧完善。在水土流失的治理過程中仍出現低標準治理、治理規模分散不集中等問題。由于水土保持屬于一項綜合的措施，要治理好水土流失，必須要將各項措施有機結合起來，這樣才能充分發揮其的整體功能，進而提高綜合的保護水平。可是目前由于相關配套措施的分散、不健全，造成經濟受到嚴重損失，大量人力、物力大大浪費，水土流失加劇。

2.水土保持生態環境建設問題的應對策略

2.1制定科學的城市水土保持生態環境建設總體規劃

結合城市發展規劃及現狀，做出科學的城市水土保持總體規劃，指導城市水土保持工作的逐步實施，避免走先破壞后治理恢復或者重復建設的路子；總體規劃要做到立足長遠，既考慮近期發展，又要考慮到長期發展；要與城市開發、基礎設施建設相結合，與城市、城郊經濟發展相結合，兼顧經濟、生態、社會效益的和諧統一。

2.2提高水土保持措施合理性、有效性和可操作性

因城市水土保持工作起步晚，有些工作尚處于摸索階段，相關的研究成果和經驗較少，要有效提高水土保持措施的合理性、有效性和可操作性，就要聘請有實踐經驗的專家教授，現場勘查，編制高水平、高起點的水土保持生態環境建設規劃。注重培養和提高水土保持規劃設計和管理人員素質，主動吸收城市規劃、城市綠化和園林建設等方面的人才，不斷擴大水土保持人員的知識面，改善設計、管理力量相對薄弱的現狀。要重視水土保持方案與主體工程方案的優選。城市水土保持工程是主體工程建設派生出來而又服務于主體工程的附屬項目，主體工程設計方案的比選，往往側重于技術可行性、經濟合理性等方面的論證，而水土保持方案主要是從主體工程對地表的破壞程度等來分析論證方案的合理性和可行性，可能會出現兩者不一致的情況，故要進行優化設計，處理好水土保持方案與主體工程方案間的關系，使水土保持方案既符合規范要求，又能服務于主體工程。

2.3提高認識，加強各部門協作

要把城市水土保持生態環境建設工作提高到城市可持續發展的高度.擺上政府議事日程，不斷強化城市水土保持，健全城市水土保持監督體系，增強全民城市水土保持的意識；城市水土保持生態環境建設是一項社會、生態效益長遠的社會公益性事業，不單純是水務部門的事情，需要全社會的參與，相關部門要密切配合、共同協作。

2.4有效利用雨洪資源

建設完善的雨水集蓄回收利用系統。通過建立蓄水池、管網、地下涵洞等措施，將大部分城市降水收集起來，用于補充因水資源短缺造成的城市綠化用水不足。實行雨污分流制。雨污分流需要修建兩套完整的管網系統，投資巨大，適宜在處于開發建設階段的新城區、開發區以及城市排水管網改建中采用。采用雨污分流的排水系統，可以利用雨水下滲管道，沿線補給地下含水層，也可將雨水引到適當的地點集中人滲補給含水層或直接加以利用。采用改善措施增加城市透水面積?？梢酝ㄟ^推廣透水磚、多孔混凝土、多孔瀝青等滲水材料和結構，讓大部分地面的雨水徑流快速人滲，補給地下水或成為回灌水源。

除此以外，還可以通過建立城市景觀、提高植被覆蓋率，有效處理生活垃圾和廢棄物，加快城市天然河與湖泊生態綜合治理等措施，推動城市水土保持生態環境建設快速發展。

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關鍵詞 城市；建設；生態；環境

中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0024-02

當前，在隨著人類社會的不斷的發展與進步，同時生產力水平也在日漸提高，對此，城市化進程正處在進展當中。但是在城市化進程發展中隨之帶來的也是人口的增加、環境的污染、生態破壞、資源大量的消耗等問題。如今，在人們用審視的眼光去看待生態環境平衡問題，而給我們帶來的卻是發現城市生態環境系統已經變得很脆弱了，并且已經不能再按照可持續發展的路線繼續走下去了。因此，怎樣可以調控好城市建設的生態環境問題必須值得我們去思考并且進行解決，同時也探索出可以正確處理經濟建設與環境保護之間兩者關系的途徑，從而實現自然環境和生態環境與人類之間和諧發展的關系，也作為城市建設可持續發展道路的重要因素。

1 對于城市建設的主要特點

1）對于城市建設，作為人們生活的物質載體，而城市的空間形態與自然景觀則是人們主觀向往的物化表現。在人們生活的環境與自然城市景觀兩者之間是密不可分的，同樣兩者之間也有著互相影響的關系。在人們所生活的空間里其最主觀的思想就是可以引導城市空間和生態環境的建設，也對所存在的環境條件給予一定的影響力。在城市建設中作為一個可連續發展的過程，而在城市環境與自然生態環境中是兩個可以相互影響的空間與時間的演變，并且可以得到創造城市空間與環境景觀的各種要素。在城市建設環境的基礎的本質就在于人們主觀的思想對物質的顯現。所以，以合理科學正確的建設城市規劃設計思想的本質在同城市建設的可持續發展的理念是相統一的并不存在矛盾，是相輔相成的概念；

2）在城市建設的生態系統中它是屬于經濟、自然和與社會相復合的生態系統，所包括在環境系統以及生命系統中，從不同的角度來研究人們生活的環境與活動之間相互影響的關系?？茖W合理的規劃城市環境建設已經成成為宏觀的指導方案，在優化合理的城市土地資源配置，組織城市建設空間環境的重要策略，因此就必須要重視具有生態觀的思想。也只有提高了生態環境的主觀意識，才可以更好的指導城市建設在未來的建設中以打造生態環境城市的方向前進，并且建立起和諧美好的生活環境。當前，對于規劃城市景觀設計在城市建設中已經廣泛地得以應用；

3）在自然界城市建設所占的空間是很小的，但是卻集中了大量交通、人口等方面，并且也建立了大量的基礎設施，對此就會產生很多損害城市環境的污染物質，對原始的生態平衡造成了改變，也改變了城市物理化的環境，比如在城市里的溫室效應以及土壤板結等情況。在城市生態環境系統當中，對于城市化發展的過程是會不斷地影響環境的自身變化，同時也改變了人們在生活、生產方式的形態，與此同時，通過其它途徑給環境造成的環境問題也嚴重影響了人們生活的健康狀態，從而引起了公害。在當代城市建設中人工生態環境系統是比較脆弱的，并且在生態過程上是需要耗竭性的，它最大的特點就是在于因人口高度的密集性，因為城市生態環境系統并不是完全開放的，它主要的表現就是需要其它生態系統全面的支持，需要大量的人為輸入物質與能源力量，同樣在城市環境中生活的人們所產生大量的廢物也需要通過其它生態系統進行消化處理。

2 加強提高城市建設中的生態環境問題

1）在城市化的建設和發展過程中，作為保護和改善城市環境的重要因素就是綠色生態問題，這是在城市發展與城市規劃過程當中必須要高度重視的關鍵問題。在城市建設的規劃當中對生態環境也越來越得到了全面的注重，因此城市生態環境的發展就會向人們主觀意識的方向進程，對于生活環境與生活質量也會大大的提高，不斷的改善。對此，在環保部門必須要制定相應的環保指標，從嚴管理生態環境問題，全面充分的開展生態環境的檢查活動，對于那些嚴重違反環保法規和法律給環境造成嚴重影響部門必須要進行依法的從嚴處理。在環保等相關單位的全力積極配合下，嚴厲打擊給環境造成嚴重后果違反環保法規意識的行為；

2）對于城市環境建設的問題是錯綜復雜的，同時涉及了城市建設發展的每個不同層面，所以，需要把建設生態城市的目標是實現經濟社會得以快速發展的必要手段和措施，也是推動建設生態文明城市的有效依托。充分全面的堅持以城市建設的可持續發展策略，調整合理的用地需求，優化用地結構，調整產業結構化，并促進經濟發展的方式可以轉變成解決環境問題的出路和根本方法。大力發展循環經濟是治理環境結構性污染的關鍵因素，也是實現節能減排目標的主要方法。在加強提高高效益、低消耗、少污染的現代服務與技術產業，改變原料利用的結構，以減少不必要的能耗，加強提高應用太陽能以及生物能等方面的清潔能源；

3）在建設生態環境的城市中必須要全面的被社會大眾廣泛的接受作為主要基礎，運用全社會人員共同參與的力量，奠定綠色環保與生態建設基礎的力量。也只有通過應用全社會的力量進行共同參與才可以實現社會、資源和環境與人類之間相協調發展的目標。所以，必須要加強宣傳教育力度，要充分利用各種宣傳工具，多渠道、多形式、多層次開展環保宣傳活動，在全社會形成強大的輿論氛圍，積極引導和鼓勵全民參與生態城市建設與環境保護事業，大力倡導生態文化，提倡綠色、低碳、健康的生產生活方式。同時，還可以通過環境警示教育增強公眾的憂患意識、危機感、責任感，使生態文明觀念、可持續發展思想、以人為本的科學發展觀深人人心。

3結論

總而言之，對于生態城市的建設不是一個簡單的急于功利的問題，而是需要通過長期而久遠的階段任務，作為城市建設的可持續發展生態環境的過程。然而雖然在發展的過程中必然會出現計多復雜的問題，從規劃建設生態城市，建設生態城市的主要機制、主要理論等方面都存在很多的問題等待加以解決。所以，在建設城市與生態環境的關系問題上則需要以一個循序漸進的過程，科學合理綜合實踐地加以進行。

參考文獻

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一、我國西部地區生態環境中存在的問題

1、水資源危機

我國西部地區水資源較為嚴重，其中河流斷流、湖泊萎縮以及冰川消融等情況較嚴重，且雪線上升以及濕地圍墾破壞的情況也有發生。在西部地區水資源危機已經影響了整個地區產業的革新，危機的緩解，對社會經濟而言也是意義重大。

2、森林遭到破壞

森林的重要性不僅體現在人類方面，對整個地球而言其意義也十分重大。森林功能巨大，如制造人類賴以生存的氧氣，改善生存環境，這些任務十分艱巨，但即便如此，在過去的一百年內，森林遭到巨大破壞，生態環境所受影響也較大。如果能持續保護森林，恢復森林的相關功能，對整個生態環境的平衡而言意義重大

3、草場質量退化

在全國草場面積中，西部地區的草場面積比重達到百分之八十，是我國最主要的草場區域。但是隨著經濟增長與人口增長，過于注重眼前利益，過度放牧的情況一直存在，導致草場的質量十分低下，存在很大的環境隱患，為牧民的生活也帶來不便。

4、物種瀕臨滅絕

西部地區由于地理特征和地貌較為特殊，有不少珍稀動物，植物資源也比較多。但是，隨著環境的變化，破壞程度較為嚴重，使得一些珍稀物種開始消失蹤影，而現今存在的一些珍稀物種也處在瀕臨的危險中。

二、西部地區生態環境惡化的原因分析

1、環境保護意識薄弱

西部地區的生態問題所處地域一般在農業區和牧業區。之所以如此，是因為我國在環境宣傳教育中，對農業、牧民的教育較少，雖然國家規定的相關法律制度對過度放牧與砍伐行為一度予以制止，但由于西部地區人民群眾的環境保護意識較為薄弱，這種行為一直屢禁不止。加強環境保護知識與理念的宣傳，可以從干部所處的環境著手，以教育宣傳為重要手段，逐步提高整個西部廣大干部群眾的環境保護意識，唯有如此，才能實現西部地區環境保護的目標。

2、環境知識匱乏

由于生產過程中，缺少相應的環保知識，時常會有些違背生態環境規律的事情產生，比如大規模的進行養殖，對生態造成嚴重影響。比如2010年，發生在石羊河流于的綠洲開發事件，導致了嚴重的惡性后果，便是有違生態環境規律的典型。

3、自然環境惡劣

西部不少地區自然環境比較惡劣，因地貌和氣候都較為特殊，生態環境比較脆弱。比如在西南地區江河流域等處均有丘陵、山地，這些區域白天和晚上的溫度相差比較大。擁有較大的降水量，由于長時間的風化與淋濾，土地風化嚴重，比如形成具有特殊結構的土母巖。再加上氣候的影響，風化和剝蝕情況更為嚴重。

三、我國西部地區生態環境治理對策

1、堅持生態環境與經濟建設并重原則

經濟發展的速度與質量都環境的好壞息息相關。在經濟建設過程中，應當以自然規律為主要原則，同時在經濟建設過程中，還應當將其與生態環境進行并重考慮，不能夠因為經濟發展，而對生態環境進行肆意的破壞。更不能只注重眼前的利益，浪費自然資源，并且犧牲環境。作為政府，應當參與政策制定，完善全民的環保意識，堅持可持續發展道路，堅持經濟建設的同時，堅持生態環境建設。比如在制定指標評定過程中，應當改變以往以經濟為重要評價指標的模式，而應當將環境指標也納入評價范圍內，并對其在評價體系中的地位予以重視，與經濟評價指標應當一樣，并嚴格考評。

2、資源有償或限額使用的實施，建立生態補償機制

有些資源由于屬于不可再生、且不能復制，為保護此類型資源，可持續資源環境價值觀念需要建立。在西部，由于豐富的自然資源需要保護，因此可持續資源價值觀念十分重要。針對該問題，應當針對環境資源、自然資源進行合理定價，且制動有償使用制度，對經濟建設予以約束，保護環境。顯而易見，該制度一旦實施，企業認識到如果開發自然資源需要承擔一定的成本，且在環境治理過程中也要承擔一定的費用，那么在發展經濟時，便會慎重考慮該問題，以達到節省成本的目的，并對污染予以嚴格控制，將對環境的控制與治理納入經營范圍內。同時，西部地區氣候降雨比較少，水資源比較缺乏，通過制定限額使用水資源的制度，能夠有效實現節省水資源的目的。且還可以制定異地生態補償機制，該機制目的在于有效治理西部環境危機，該辦法一經實施，不僅能夠保證上游水資源，還能夠對下游水資源有益。從公正角度出發，上游的治理機關投入治理成本較多，下游的治理機關可以予以補償。

3、利用引進先進科學技術

在環境保護過程中，需要加大科學技術研究的力度，且注重引進國外先進環保技術，比如工業領域內，加強新型環保材料的研發工作，其目的在于自然資源利用的減少，資源利用效率的提高，同時積極引進先進的生產設備，在資源使用過程中，對資源進行深度加工，使產品的價值得以提升。此外，重視治污技術的使用，尤其在農業領域，應當對先進種植技術手段予以采用，提高土地的承載能力，使得林地面積不斷增大。

結語：

生態環境保護關系是我國經濟發展的重要方面，在西部地區受到重視。但縱觀我國西部地區環境，存在很多問題，如森林受到破壞、草場嚴重退化、沙漠化較為嚴重等。且在經濟建設過程中，還應堅持以自然規律作為發展原則，堅持將經濟發展與生態環境保護并重考慮，杜絕一切忽視破壞生態環境的非正常經濟發展舉措。在本文中，筆者從西部地區存在的環境資源問題入手分析，對環境惡化的原因予以分析，并提出生態環境資源保護與治理的相關對策，希望能夠為今后西部地區經濟的發展與環境的保護提供借鑒。

參考文獻

[1]徐中起，游志能.我國西部地區生態環境保護法治研究[j].中央民族大學學報（哲學社會科學版）.2011.第5期.34-45.

[2]楊潤鈺，孫銀華.我國西部地區生態環境問題及治理對策[j].資源節約與環保.2013.第7期.45-46.

篇10

關鍵詞：林業技術推廣；生態林業建設；問題及對策

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.05.056

要做好生態林業建設，不能單純依靠政府工作部門的力量，也不能單純依賴科研單位的力量，而要依靠林業工作人員的共同努力。由此可以看到，林業技術推廣工作是做好生態林業建設的重要驅動力量。

1林業技術推廣在生態林業建設中的重要意義

生態環境的惡化是我國經濟發展要面對的一個重要的問題，目前人們已經有一個共識，即我國必須優化生態環境，只有做好恢復生態環境的工作，我國的經濟才能持續發展，為此，我國政府提出了做好生態林業建設的經濟發展方向。先進的林業技術能夠推動生態林業建設的發展，為了達到推動生態林業建設發展的目標，相關部門要做好林業技術推廣工作。

2林業技術推廣在生態林業建設中的問題分析

2.1林業技術推廣技術單一

要做好生態林業建設，需要全面的關注生態環境，以系統的角度解決生態環境的問題，然后提出最佳的利用生態環境的方法。然而目前我國的林業技術存在單一性的問題，我國林業研究部門尚未從系統的角度發展林業科學技術，這使林業科學技術難以被推廣。

2.2林業技術推廣環境復雜

由于我國相關部門長期沒有重視生態環境的問題，使我國的生態環境急速惡化。比如我國部分地區植被減少迅速、部分地區鹽堿災害嚴重、部分地區的土壤變成重金屬土壤。復雜的生態環境給林業技術推廣帶來障礙。

2.3林業技術推廣意識淡薄

部分地區的相關部門沒有重視到林業技術推廣帶來的長遠經濟收益的問題，部分地區的民眾對新興的林業技術不夠了解，由于相關部門和當地的民眾重不重視生態林業建設中林業技術推廣的問題，這使林業技術推廣部門工作人員的工作得不到支持，因此生態林業建設中的林業技術推廣工作效率低下。

2.4林業技術推廣對象素質不高

部分的農村勞動力學歷較低，文化程度不高，他們很難理解有較高含金量的農業技術。比如現代的農業技術會從仔細的研究樹種問題、密度問題、規格的問題，通過科學的配置既能使林木能以生態化的方式生長，又能給林農帶來最高的經濟收益。部分農村的勞動力不能適應精細的林業生產方法，他們種植的技術較粗放化，如果他們覺得自己投入的成本沒有獲得預期的收入，就會認為現代的林業技術沒有作用。

3解決對策

3.1政府部門重視生態林業建設

推進林業技術改革工作，政府可聯系相關的企業扶植林業項目技術，將林業技術推廣與商業發展結合起來；加大林業科學推術研究資金投入的力度，政府部門可聯合企業和個人共同投資林業科學技術的項目研究工作，使林業科學研究能成為生態林業產業建設的重要推動力量；對有突出貢獻的研究人員給予獎勵，政府部門只有愿意從物質上和精神上給予科研人員獎勵，科學人員才會有積極研究林業科學技術的動力。

3.2科研部門加強生態林業建設研究

林業科學技術人員要以生態林業建設發展這個宏觀的角度開展研究。要做好宏觀的科學研究工作需要解決以下三個方面的問題。一是維持現有生態環境，林業科學技術人員要從水土保持、施肥灌溉、防病防害等多個角度研究生態環境的維持問題；二是優化林業水土，林業科學技術人員要從化學、物理、生物科學技術等多個角度研究林業水土的問題，使生態林業面積可以繼續擴大；三是林產業轉化，林業科學技術人員可提出新的經濟林業項目方案、新的林木應用方案等，使生態林業建設產業化的步伐加快。

3.3相關部門加大生態林業推廣工作

為了加快生態林業建設中林業技術推廣的步伐，相關部門要幫助林業推廣人員做好林業推廣的工作，這些工作包含以下三個方面：一是政府相關部門要扶植部分有文化的、有林業生產意向的、生產意識較先進的林農作業生產示范戶，讓其他林農能夠看到農業技術應用帶來的經濟收益；二是要做好林農的技術培訓工作，這種培訓方法必須是長期的、直觀的、系統的，使林農能夠掌握先進林業技術的應用方法；三是政府機構要利用市場經濟的特點和信息社會的特點幫助林農做好林產業轉化為經濟收益的工作，使林農能夠切身感受到林業技術應用帶來的經濟收益。

3.4推廣部門加強生態林業人員素質培養

必須要看到林業技術推廣人員的素質越高，他們就越能根據實際情況靈活的解決林業技術推廣的問題，要招聘高素質的林業技術推廣人員，并且做好培訓工作，使林業技術推廣人員能高效的以生態林業建設的角度做好林業技術推廣工作。

4結語

做好林業技術推廣工作對做好生態林業建設有非常重要的意義。本次研究提出了林業技術推廣在生態林業建設中的問題及其對策，只有認識了林業技術推廣中存在的問題，找到解決問題的對策，才能從林業技術推廣的角度做好生態林業建設工作。

參考文獻

[1]劉曉寧.朱傲然.吳昊.林業科技推廣體系的現狀與思考[J].中國林業， 2011，（11）.