新能源開發存在的問題范文
時間：2023-12-22 17:49:24
導語：如何才能寫好一篇新能源開發存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、印尼開發利用新能源的現狀分析
隨著經濟發展和社會進步，印尼更加重視環境保護和全球氣候變化問題，通過制定新能源發展戰略，加快新能源開發利用步伐。近年來，印尼在新能源發展方面已經取得了一定的成效，降低了對傳統能源的依賴程度，把太陽能、生物質能、風能、沼氣等新能源發展放在本國能源發展的重要位置，并且提出了明確的新能源發展目標，制定了支持新能源發展的政策措施，使新能源技術水平不斷提高，產業規模逐漸擴大。但是，印尼在新能源發展方面仍然存在不少的問題，諸如新能源技術水平低、新能源開發成本較高、新能源發展面臨巨大的資金缺口等，迫切需要加以解決，以促進能源與經濟協調發展。
1、印尼開發利用新能源的基本成效
首先，逐步減少了對傳統能源的依賴程度。雖然煤炭、石油等傳統能源依然占據主導地位，但新能源開發利用的比重已得到顯著提升。如2007年印尼的初級能源消費結構發生了顯著變化，石油下降至49.7％，煤炭提高至27％，天然氣提高至19.2％，水電總量上升但份額下降至3％，地熱能源提高至1.2％。值得一提的是，最近幾年，印尼對石油的依賴程度在逐年下降，對天然氣的開發利用在逐年提高，對地熱能的開發利用也在逐年提高。由此可以看出，隨著印尼新能源開發利用力度的加大，初級能源結構將進一步轉向新能源。
其次，新能源開發利用水平逐步提高。2007，年2月推出鄉村能源自立計劃后，印尼的新能源應用得到了明顯提高。以生物質能為例，目前生物柴油年產量為19.235萬t，生物乙醇年產量達到253萬t，生物燃料占工業化燃料應用的比重5％。鄉村能源自立發展方面，已經實現123個鄉村能源自立項目。2010年，生物乙醇年產能已經達到40億！，生物燃料總產量已經達到50億！。所以說，新能源開發利用效率大幅提高，并且出現了良好的發展趨勢，大大降低了對傳統能源的依賴。
再次，確保了本國經濟平穩快速發展。大力發展新能源，是實現經濟快速發展的戰略步驟。經濟的平穩較快增長，能夠使支撐經濟增長的能源需求越來越具有剛性。正是因為加快新能源發展步伐，印尼的經濟發展始終保持良好的態勢。一方面，印尼的能源自立政策吸引了國內外的戰略投資者，印尼地方政府先后與日本、巴西、中國等多國企業合作，引進外資建成了太陽能、水電、生物燃油等新能源項目。另一方面，能源自立計劃帶動了其他相關產業的發展，增加了許多新的就業崗位，吸引了大批勞動者就業。如生物燃油項目的發展擴大了該類農作物的種植面積，進而提高了農業對經濟增長的貢獻率。印度投資商在本國楠榜省投資建設的乙醇廠，推動了木薯種植面積增加，從而增加了農民收入。
根據印尼農業部的資料，印尼擁有豐富的植物資源，可用以提煉燃油替代品的植物就多達40余種，如棕櫚、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、紅厚殼、紅豆子、辣木子等，其中棕櫚、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非?？捎^的發展前景。如何利用這些新能源，不僅需要有過硬的技術，而且需要有行之有效的政策措施，同時也需要社會各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相關方面的問題和不足。概括起來，主要表現在：人力資源水平仍然偏低，社會對新能源技術的吸收仍然很少。在有關新能源開發利用方面，政府機構仍缺乏緊迫感和協作意識；新能源商業化開發利用難度較大。新能源開發投資費用較高，高投資成本與高生產成本使得新能源與傳統商業性能源在價格競爭方面處于不利地位；生物燃料的大規模發展擠占原有農作物種植，并對原始森林資源造成破壞；新能源發展面臨巨大的資金缺口，如太陽能、地熱能的資金需求在增加，巨大的資金缺口有待政府資金援助。
二、印尼開發利用新能源的政策框架
近年來，由于國際石油價格持續攀升，印尼重新審視了本國的再生能源發展戰略，制定了新能源發展規劃，出臺了一系列鼓勵發展新能源的政策措施，包括能源的開發保護、鄉村能源發展、財政補貼等。概括起來，主要體現在：
1、印尼開發利用新能源的重點和要求
印尼新能源發展計劃可以分為非商業性開發與商業性開發兩類。非商業性開發類主要是政府推動實施的鄉村能源自立計劃和鄉村電力化計劃；商業性開發類則以私人實體的投資開發為主，但政府會支持重大的新能源發展項目，如鄉村光伏發電項目。截至目前止，印尼已經推出新能源開發利用的項目有很多，主要包括：以可再生能源工廠替代柴油機，以滿足農村地區的電力需求；政府協助中小可再生能源發電廠與國家電力公司的電網聯網；鄉村地區太陽能光伏電發展項目；綜合微水電發展項目；生物汽油合作項目；啟動鄉村能源自立計劃。
2、印尼開發利用新能源的主要措施
印尼在新能源開發利用方面的主要措施：第一，重視新能源知識學習。加強公共意識宣傳，定期舉辦能源效率與保護的論壇；積極開展工業部門和建筑的節能知識競賽。第二，提升能源保護能力。由日本國際協力事業團等國外機構提供能源保護的培訓；由培訓教育中心主持關于能源保護的培訓安排。第三，強化項目服務。針對工業和建筑業的能源保護合作項目，由政府和國家電力公司提供資金保障，為工業和建筑業提供能源審計服務等。第四，發揮機構作用。成立能源保護清算所，提供能源保護活動的相關信息。第五，提供資金支持。針對家庭的煤油向汽油轉換項目，由政府提供資金支持，向鄉村地區部分家庭派發高壓氣筒。第六，注重政策引導。由政府和國家電力公司提供資金支持，引導家庭使用熒光燈，將街道照明由水銀燈改裝為鈉燈。第七，提倡綠色消費。針對家庭的能效標志項目，將能效標志作為引導消費者能源消費的指引。第八，制度相關措施。針對工業和建筑部門的能源管理者勝任項目，由政府出資設立能源管理人員認證制度以及勝任能力標準。
3、印尼鄉村能源發展的標準和規劃
鄉村能源自立是指一個鄉村擁有滿足部分或全部消費和生產性能源需求的能源供給能力。其標準分為三點：一是當地可提供的能源能力，印尼能源與礦產資源部的標準是能源自立鄉村的電力或燃料供應的60％以上的可再生能源；二是通過能源供應項目及其配套措施，推動鄉村生產性活動，切實解決農村地區的貧困問題；三是通過
創造就業崗位解決鄉村就業問題。印尼推廣鄉村能源自立計劃，選擇200個鄉村作為試點，其中100個是以生物燃料為基礎的能源自立，100個是以非生物燃料為基礎的能源自立。該計劃目標是在2009年建立1000個以生物燃料為基礎和1000個以非生物燃料為基礎的能源自立鄉村。
三、印尼開發利用新能源的成功經驗
能源是經濟運行的基本動力，是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。它不僅關系到一個國家經濟的發展，也關系到國家的安全，特別是在能源短缺和能源價格日益攀升的今天，確保能源供應的安全就更加顯得重要。多年以來，印尼為了減少本國對國外能源的依賴，印尼政府千方百計開發能源資源，不斷拓寬能源發展新路，經過多年的努力收到了一定的效果。
1、以立法形式實現能源開發利用規范化和標準化
由于可再生能源具有資源豐富和可再生性的特點，在資源的利用上既不會出現枯竭，又不會對環境構成嚴重的威脅，是未來人類社會可持續能源系統的重要組成部分。為了鼓勵開發利用新能源和可再生能源，印尼先后頒布了多條法律法規，其中包括稅收鼓勵政策、延緩繳納增值稅、對可再生能源和能源保護設備實行進口零關稅、免稅期和軟貸款等，并多次了關于能源保護及能源推廣的中央政府文件。核心的政策法規包括：2003年出臺的“可再生能源與能源保護政策”，2004年頒布的《國家能源政策2003-2020》。為了減少對化石能源的依賴程度，印尼規定自2005年每年減少化石能源的使用量為20％，并且出臺了生物柴油及生物乙醇的標準條例。2007年印尼頒布了《國家能源法》，其目的是降低國民經濟對進口成品油的依賴，同時推廣生物燃油、天然氣、地熱、太陽能和風能等替代能源。
2、以經濟改革推動新能源開發利用商業化
加速新能源商業化，是促進新能源技術的應用，以及在全球范圍內減少二氧化碳排放的需要。印尼在這方面，采取了一系列行之有效的辦法和措施：在國家投資方面，印尼政府使用自有資金進行新能源開發，滿足能源的需求與供應。同時，財政部、國企部和能源礦產資源部等相關部門積極鼓勵私人部門和外資企業在符合印尼法律法規的前提下，更多地參與印尼能源項目的投資與開發。尤其是在興建獨立電站方面，印尼積極制訂透明的投資政策，使國有企業、私營部門、合作企業更加有效地參與能源投資。為了吸引國內外投資者，營造更好的投資環境，印尼政府在金融、貨幣、財政等方面實行了一系列鼓勵政策，如對參與新能源開發與能源保護的公司實行增值稅延期與減免，以及免除進口稅等。取消對新能源與能源保護設備的奢侈品稅，對新能源和能源保護開發投資中的工程部分實行無息貸款。
3、以拓寬渠道促進新能源開發利用資金多元化
開發利用新能源的初始投資成本相對較高，在商業化運作方面存在一定的限制。印尼新能源開發利用的融資配套措施主要包括以下幾個方面：首先，爭取印尼政府的發展預算支持，此項預算資金由政府分配給能源礦產資源部、合作部、衛生部、技術評估與應用機構等政府部門，為其新能源項目提供融資支持。其次，一些政府機構的新能源項目可積極尋求雙邊或多邊捐贈、技術援助和軟貸款。第三，能源開發區的地方政府提供相應的財政收入支持，以及向海外申請海外援助貸款。第四，積極關注環境問題，新能源發展和反貧困的國際機構或民間組織的支持，包括來源于世界銀行的全球環境基金、亞洲開發銀行和海外發展機構等提供的貸款資金服務。最后，鼓勵對地方投資企業以及農村金融機構的項目給予資金支持。
4、以原材料供應扶持新能源產品的生產和推廣
首先，積極發展能源農園業。如印尼RNI公司擁有10多家制糖廠，公司的農園每年為公司白糖加工提供大量的甘蔗，產出的甘蔗渣通過再加工制成生物乙醇。其次，為農民提供優惠政策，提高生物能源的生產和使用水平。為了吸引農民種植生物能源所需的棕櫚、蓖麻、甘蔗和木薯等優質原料，由當地銀行向農戶提供低息或免息貸款，由廠商向農戶提供免費種子和化肥。此外，作物的收購價格提前通過合同訂購的方式確定下來，以確保農民的受益。再次，政府介入推銷生物汽油。印尼政府開始在雅加達推銷一種由95％高級汽油和5％乙醇混合而成的高級生物汽油。
四、印尼開發利用新能源對我國的啟示
新能源開發利用是我國經濟社會可持續發展戰略的重要領域，近年來我國實施了《可再生能源法》、《中國應對氣候變化國家方案》、《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》、《可再生能源中長期發展規劃》等法律法規，在新能源的具體發展政策方面，印尼的經驗對我國新能源開發利用有以下幾個方面的啟示。
篇2
關鍵詞：新能源；新技術；汽車企業；氫動力；電力驅動系統；燃料電池 文獻標識碼：A
中圖分類號：U473 文章編號：1009-2374（2016）19-0090-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.043
對于每一個行業來說，創新都是其發展的根本，對于汽車企業來說同樣如此，隨著我國市場競爭機制的逐漸加劇，汽車行業也在面臨著越來越嚴峻的形勢，成本的增加以及能源的過度消耗等都對我國的企業發展造成了非常大的挑戰。因此，想要實現企業的高效發展，為我國的經濟發展創造良好的技術支持，需要不斷對新技術和新能源的利用進行開發和研究，降低汽車企業的生產成本，通過新技術和新能源為汽車企業的發展提供新的動力。本文對當前我國汽車企業發展中的新能源和新技術的實施策略進行了簡單的研究。
1 我國汽車新能源和新技術的概述
1.1 汽車企業的新能源簡述
第一，氫動力。這一新能源的應用主要是在寶馬和本田兩個汽車企業中。對于寶馬汽車企業，其在發展氫動力的過程中為汽車設計了一套高端的絕熱儲氣系統，其通過多層的復合材料應用將儲氣系統設計成一個中空的系統，在使用的過程中能夠有效地避免外界溫度的影響，降低儲氣系統使用過程中溫度升高可能造成的爆炸等危險事故，通過該技術的應用能夠將氫氣使用在汽車的動力系統中，為汽車運行提供充足的動能，且氫氣在燃燒的過程中產生的污染氣體幾乎不存在，對當前的大氣污染也是一個非常好的改善措施。
第二，電力驅動系統使用。對于該系統，其主要是將傳統的汽油發動機和柴油發動機改為電動機，通過該動力系統的使用將傳統的不可再生能源應用變為可再生能源的應用，有效地降低了汽車使用過程中產生的有害氣體排放。在該技術的應用中，其所產生的輸出扭矩相對于燃料系統來說更強，在當前已經具有了非常廣泛的市場。然而該系統在使用的過程中還存在著一項非常嚴重的限制，那就是電能的儲存往往很難滿足電動汽車的長時間運行，由于相應的電能儲藏設備開發一直沒有太大進展，導致該技術的應用受到了較大的限制。
第三，燃料電池。這種技術主要是以氫氣甲醇作為主要的燃料，在使用的過程中通過燃料的化學反應產生的電能為汽車的驅動系統提供充足的電能，這種新能源在使用的過程中主要產生的是水分，對環境的污染很小，因此是當前比較流行的一種新能源開發項目，對于這種新能源開發技術，其在提供動力的過程中主要依靠的是氫氣和氧氣在實踐的化學反應，而不是能源的燃燒，不會出現有害氣體的排放。此外，通過該技術能夠實現能源的充分反應，提高了能量的轉換效率，同內燃機相比，其對環境的污染更小，是當前比較流行的新能源之一。
1.2 新技術介紹
第一，混合動力技術。這一技術是當前比較成熟的汽車新技術，已經有一些汽車企業將其應用在具體的生產中，而其中比較著名的則是豐田企業，其將混合動力技術和環保理念進行了有效的融合，從而形成了具有自身特色的新型混合動力汽車，取得了較大的成功。在當前的汽車混合動力技術中，比較常見的是汽油機和電動機混合以及柴油機和電動機的混合兩種形式，這兩種混合動力技術主要應用在汽車的電動機和發電機上，是當前應用最為廣泛的混合動力技術。
第二，復式內燃機。這種技術主要是對于發動機的點火方式進行了改善，像汽油機，其采用的點火方式是火花塞點火，而對于柴油機，其采用的則是活塞壓燃方式，兩種點火方式主要是根據燃料的燃點以及存在的形式，通過對應的點火方式能夠對燃料進行更加充分的燃燒，提高了發動機的能源利用率。此外，通過兩種點火技術的融合形成了一種新型的汽車發動技術，那就是汽車壓燃技術，這種技術在使用的過程中能夠對燃燒時間進行有效的控制，從而使燃料的燃燒率得到了大幅度的提高，保證了汽車運行過程中的能源利用率。
2 汽車企業實施新能源和新技術的策略研究
2.1 加強人員的管理
對于汽車企業來說，人員的管理是促進企業發展的重要方式，通過對工作人員的能力進行有效的提高，使其能夠更加積極的參與到新能源和新技術的開發中，特別是對于壓力較大的領導隊伍，只有不斷提高領導隊伍的整體水平，保證領導隊伍對整個技術開發部門的關心和幫助，才能使技術和能源開發人員全身心的投入到新技術和新能源的開發中，提高企業的創新能力。為此，企業需要通過如下方法來對技術和能源開發員工進行培養：首先，對其進行良好的培訓。通過技術培訓使技術人員能夠對最新的能源和技術發展形勢有一個全面的了解，同時還能使技術人員認清能源和技術的開發對企業發展的重要作用；其次，采用競爭機制。通過競爭機制來對員工的工作積極性進行有效的開發，為此可以通過績效管理以及工程進度審核等方式來對技術人員進行意識的強化和能力的開發。
2.2 優化內部結構，科學配置
對于汽車企業發展來說，員工的有效利用是促進企業發展的重要因素，因此通過對汽車企業內部機構進行科學的配置能夠使企業的科研機構更加簡練，從而提高工作效率。此外，人員和資金的合理分配使企業的資源能夠得到充分的利用，避免在進行新技術和新能源的開發過程中出現勞動力的重復投入，降低汽車企業的開發成本。在進行新技術和新能源的開發時還需要建立質量管理體系，通過質量管理體系能夠對企業的研發成本進行有效的控制，降低研發過程中的人員和材料的過度消耗，減少企業新能源和新技術開發過程中的成本，增加企業的經濟效益。通過對研發過程中的成本進行預測和計劃等活動，能夠對新能源和新技術的開發價值進行準確的估算，從而了解這種新能源或者新技術是否具有開發的必要性。對于新能源和新技術的開發來說，領導階層的管理力度和管理效果是決定研發成功的重要決定性因素。
2.3 認真考量新能源和新技術項目
對于新能源和新技術項目，其在進行開發的過程中，需要對該項目的未來生產效益等進行科學的判斷，只有保證了項目的可行性，才能在這一基礎上來進行技術方案的設計和研究。而在進行設計方案的設計和制作時，可以通過多個項目的設計和對比來選擇最佳的運行方案，但對于設計項目的選擇來說，其質量和成本的控制是非常重要的影響因素，在進行實際的研究和設計過程中，需要通過新技術和新能源的及時利用來降低企業的生產成本，通過技術應用來促進技術的開發。此外，通過新技術和新能源的應用能夠對其中存在的實際性問題進行及時有效的發現，從而對其進行更加全面的改善。
2.4 責任制度的實行
對于汽車企業來說，通過高效的技術開發設計來滿足客戶的需求是其最主要的目的，因此在進行汽車新能源和新技術的開發過程中，需要將技術和能源的開發責任落實到每一位負責人身上，這樣能夠增強設計和開發人員的責任意識，在開發的過程中更加認真地對待每一個細節和問題，為企業的發展贏得良好的口碑。此外，通過責任制度還能夠將開發人員的工作積極性進行有效調動，通過明確的責任來提高參與人員的工作積極性，保證開發人員具有良好的工作態度。此外，還可以將開發新技術和新能源過程中的能源消耗和材料損失同開發人員的收入進行掛鉤，通過這種方法來對開發人員的工作積極性進行有效提高，且通過該制度的執行，研發人員在開發新技術和新能源的過程中能夠更加自覺地去提高技術的高效性，通過生產成本的節約來促進自身的發展。
2.5 增加資金和設備的投入
近年來，汽車行業的發展速度不斷加快，這給汽車企業的技術發展帶來了巨大的沖擊，各種新技術和新能源的開發使得汽車市場競爭越來越激烈，而對于新技術和新能源的開發，其中消耗的成本和設備非常大，這對汽車企業的發展來說是一項非常大的成本支出，為此，如何提高汽車企業的新技術和新能源高效開發是當前汽車企業面臨的重點問題。在進行新技術和新能源開發的過程中，很多的汽車企業采用的設備復雜程度較高且運行成本高昂，一些汽車企業為了保證自身的生存和發展，往往不會對企業的研發設備進行更新，這對企業的發展來說是非常不利的。為了保證汽車企業的新技術和新能源開發能夠不斷滿足自身發展的需要，汽車企業需要盡快引進新的開發設備，并增強開發人員對設備的應用能力，將這些設備的價值進行充分的挖掘。此外，對于新技術和新能源的開發，更多的是考慮其未來對企業發展的價值，而對于開發成本的過量看重往往會導致汽車企業的開發能力受到較大的限制，為此在進行新技術和新能源的開發時，重視成果是必然的發展趨勢。
3 結語
綜上所述，在進行汽車企業新能源和新技術的開發過程中，如何使其快速地應用在生產中并得到市場的認可是久遠的任務，因此，汽車企業在進行新技術和新能源的開發過程中需要不斷加強對研發人員的重視，通過各種制度和激勵手段增強新技術和新能源的開發力度。該工作還需要研發人員具有勇于創新的精神，同時具有扎實的理論技術，因此，汽車企業需要不斷加強對研發人員的技術培訓，幫助其更好地提高自身的研發能力。
參考文獻
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篇3
第21屆聯合國氣候變化大會于2015年11月30日至12月11日在巴黎舉行。12月12日，巴黎氣候變化大會通過了全球氣候變化新協定――《巴黎協定》。據悉，《巴黎協定》共29個條款，涵蓋長期目標、減排目標、資金援助、透明度審查、損失評估等多項內容。業界認為，在全球對氣候變化達成一致協定后，清潔能源的使用與節能減排技術將發揮巨大作用。
國情解讀：我國已經超越美國成為世界第一大能源消費國和世界第一大二氧化碳排放國，人均排放量超過了歐盟，煤炭等高耗能產品消費量均超過世界一半?？梢哉f，中國的環境治理工作對全球意義深遠。
?考點 鏈接?
全球氣候變化在必修1和選修6《環境保護》中都有涉及，這部分內容可能以文字、統計圖表、清潔能源分布圖等形式來考查，這是每年高考地理的必考點。
1.全球氣候變化的自然原因和人為原因。自然原因主要從水、二氧化碳和能量循環以及大氣中的塵埃含量等方面分析；人為原因則從工業廢氣排放、森林面積減少等角度分析。
2.目前我國能源消費結構的特點（我國在能源開發利用中存在的問題），改善我國能源消費結構的途徑和意義。（1）我國能源利用的現狀：①能源總量豐富，但人均占有量少；②地區分布不平衡；③能源消費結構不合理（以煤為主，約占71.6%）；④能源需求增長快，供求矛盾日益突出。（2）我國能源開發利用過程中存在的問題：①能源利用率低，浪費嚴重；②能源勘探開發速度跟不上國民經濟發展的需求。（3）解決我國能源問題的措施：①加強國際合作，增加能源進口渠道；②建立石油儲備體系；③適度加大國內能源的勘探與開采力度；④加快西電東送、西氣東輸工程的建設；⑤因地制宜地發展沼氣、太陽能、水能、風能等新能源。
3.世界和我國清潔能源的分布區域和特點，尤其是風能、太陽能、核能、海洋能等?？忌熘鞣N清潔能源的分布位置，具體到經緯度，命題人常以小區域為載體來考查該知識點。
4.我國霧霾天氣產生的原因、危害和治理措施。如今國人談“霾”色變，但各個地方的霧霾成因各不相同，命題人常截取一個區域來考查，所以霧霾的成因要具體問題具體分析。
?創新 預測?
第21屆聯合國氣候變化大會于2015年11月30日至12月11日在巴黎舉行。大會目的是促使196個締約方（195個國家+歐盟）形成統一意見，達成一項普遍適用于應對全球氣候變化的協議，并于2020年開始付諸實踐。我國在應對氣候變化方面，可謂“言必信，行必果”，在巴黎大會上的重磅承諾和近幾年的實際行動獲得了國際社會的多方點贊。
簡述我國應對全球氣候變化的主要措施。
篇4
內容摘要:與常規能源相比,新能源最大優勢是地域分布比較均衡且資源量巨大,其資源量相比人類需求來說,可謂資源無限。開發利用新能源有利于優化能源消費結構、保護生態環境、保障能源安全。同時也是拉動內需、培育新的經濟增長點、增加就業機會、促進經濟和社會可持續發展的戰略選擇。新能源大多存在能量密度低、資源分散等問題,難以在短時期內大規模替代化石能源,對其開發利用需要在技術、成本、管理等諸多方面做更大努力。本文對新能源資源潛力和總體發展現狀進行了闡述,并針對我國新能源發展過程中存在的問題提出建議。
關鍵詞:新能源 資源潛力 發展現狀 對策建議
新能源的特征與分類
新能源是相對常規能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規模作為能源開發利用,有的甚至還處于初期研發階段;資源賦存條件和物化特征與常規能源有明顯區別;開發利用技術復雜,成本較高;清潔環保,可實現二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據技術發展水平和開發利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區對新能源的界定也會有所區別。發達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規能源,而把小水電歸為新能源范圍。
我國是發展中國家,經濟、科技水平跟發達國家差距較大,能源開發利用水平和消費結構跟發達國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發達國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總容量的一半以上,歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發展歷史不長,在能源消費結構中所占比重很低,僅相當于全球平均水平的八分之一,比發達國家的水平更是低得多,核能在我國應該屬于新能源的范圍。
根據以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質能在廣義上分為傳統生物質能和現代生物質能,傳統生物質能屬于非商品能源,是經濟不發達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現代生物質能包括生物質發電、沼氣、生物燃料等,是生物質原料加工轉換產品,新能源中的生物質能僅指現代生物質能。傳統生物質能和大中小水電可稱之為傳統可再生能源,太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能則統稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。
資源評價
跟常規能源相比,新能源最顯著的優勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發資源量占理論資源量1%計算,每年可供人類開發的太陽能也有1.3萬億toe,約相當于目前全球能源年需求量的100倍。風能的可開發資源量較低,但開發技術難度和成本也較低,全球陸上風電年可發電量約53億kwh,相當于46億toe。生物質能可開發資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環境問題,可開發資源量難以全部轉化為能源。地熱能的熱源主要來自于長壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達200億toe以上。按照目前的技術進展情況,全球40~50a內可開發地熱資源為1200億toe,10~20a內可開發地熱資源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術可裝機容量64億kw、年利用2000小時計算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當于傳統化石能源資源量的2倍,達20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應堆,所釋放的能量約相當于1400億toe,而如果用于快中子反應堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費量計算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產生水,可無限循環利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。
從以上數據可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發利用的技術和成本問題。隨著技術的進步和能源價格的上漲,目前不可開發的新能源資源有可能變為可開發資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發資源量卻可能會大幅度增加。
開發利用現狀
不同種類的新能源在資源分布、技術難度、使用成本等多方面存在相當大的差異,因而新能源的開發利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風能、生物質能和地熱能發展勢頭良好,已經進入或接近產業化階段,尤其是太陽能熱水器、風電以及生物燃料,已經形成較大的商業規模,成本也降至可接受水平。核能技術已經成熟,核電在國外已過發展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發展之中,距離商業化還有較大距離。
截止到2009年2月,全球核電裝機已達3.72億kw,年發電量2.6萬億kwh,在全球一次能源結構中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發電裝機量為1.65億kw,相當于全球電力裝機總容量的3.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發達國家的可再生能源產業化水平已達到較高程度,其市場規模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產量和保有量、光伏電池產量、地熱直接利用量以及沼氣產量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發多集中在技術含量較低的供暖和制熱領域,在可再生能源發電技術水平和利用規模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發電裝機容量僅為905萬kw,占全球5.5%,遠低于我國電力裝機總容量占全球16%的比重。
我國發展新能源的政策建議
我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,發展新能源具有優化能源結構、保障能源安全、增加能源供應、減輕環境污染等多重意義,同時也是全面落實科學發展觀,促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建設,以及全面建設小康社會和實現可持續發展的重大戰略舉措。我國政府把發展新能源上升到國家戰略的高度而加以重視,陸續出臺了多部法律法規和配套措施。
從近幾年的總體發展情況來看,我國新能源發展勢頭良好,增速遠高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現在:資源評價工作不充分,技術總體水平較低,成本跟常規能源相比不具備競爭力,產業投資不足,融資渠道不暢,市場規模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規體系不夠完善。結合國內外新能源發展的歷史和現狀,借鑒全球各國新能源發展經驗,針對目前我國新能源發展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。
(一)正確選擇新能源發展方向
根據資源狀況和技術發展水平,確立以太陽能為核心、核能和風能為重點的發展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風能、生物質能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當于當前世界一次能源供應量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經走在世界最前列,太陽能光伏電池的產量也已經躍居世界第一,不過在太陽能光伏發電方面卻與光伏電池生產大國的地位極不相符。我國應進一步擴大在太陽能熱利用方面的優勢,同時把發展并網光伏和屋頂光伏作為長期發展重點。風能是利用成本最低的新型可再生能源,風電成本可以在幾年內降低到常規發電的水平,目前已經初步具備市場化運作的條件。我國風力資源較豐富的區域為西部地區及東部沿海,屬于電網難以到達或電力供應緊張的地區,發展風電應是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠高于常規能源,核電站可以在較短時間內大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發改委已經把核電規劃容量提高了一倍多。
(二)加大新能源技術研發力度
我國從事新能源技術研究的機構分布在上百個高校和科研機構,數量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構,成立中央級新能源科學研究院。抓住當前因金融危機而引發全球裁員潮的有利時機,積極創造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎科學和技術的研究為重點,加強科研攻關,盡快改變我國新能源科學技術落后的面貌。密切與國外的技術合作與交流,充分利用cdm機制,注重先進技術的引進并進行消化吸收與再創新,努力實現技術水平的跨躍式發展。
可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點,對其進行低成本、高效率利用是新能源開發的首要問題。顯然,可再生能源開發技術的復雜程度要比常規能源高得多,涉及資源評價、材料和設備制造、工程設計、配發和管理等多個領域,必須進行跨學科聯合攻關,這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰。國家需要在搞活科研創新機制、打造科研合作平臺、加大知識產權保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環境。
(三)有序推進新能源產業化和市場化進程
只有實現新能源的大規模產業化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎。在新能源開發成本較高、使用不便的情況下,推進新能源產業化和市場化必須由政府作為推手。促進產業化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制,對違規行為進行懲處,以維護國家政策措施的嚴肅性。
國家應及時更新新能源產業的投資指導目錄,引導、鼓勵企業和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進行規范,避免一哄而上,造成局部重復投資或投資過熱。防止企業借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業的投資行為,尤其是多晶硅副產品四氯化硅所帶來的環境污染問題值得關注。
(四)及早實施“走出去”戰略
我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠不能滿足未來核電發展的需要,鈾礦供應必須依賴國際市場。有關資料統計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關系良好,可作為實施鈾礦“走出去”戰略的重要目的國。合作重點應該放在最上游的勘探、開采領域,爭取獲得盡可能多的探礦權和采礦權,為我國核電站提供穩定、長期的核燃料來源。
目前全球對天然氣水合物的地質工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機會。在油氣資源領域,美國、日本等發達國家已經把全球的優質資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領域,我國還存在較多獲取海外資源的機會。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應努力爭取獲得跟上述三國合作開發的機會。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術力量薄弱、研究程度低的現狀,加強與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。
東南亞處于熱帶地區,自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發展生物柴油產業的理想區域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產業提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術、市場換資源的合作方式,在當地設立林油一體化生產基地,產品以供應我國國內為主。
(五)調整、完善新能源發展規劃和政策措施
我國已經出臺的新能源發展規劃有《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源發展“十一五”規劃》、《核電中長期發展規劃(2005-2020年)》等,部分行業部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發展規劃。國家級的規劃存在兩個問題:一是發展目標定得偏低,如風能到2010年的發展目標為1000萬kw,到2020年的發展目標為3000萬kw,而事實上,1000萬kw的目標已經于2008年實現,3000萬kw的目標也可能提前于2012年左右實現;二是缺乏設備制造產業和資源評價方面的目標。
國家有關部門應密切跟蹤國外新能源現狀,充分考慮新能源資源量、技術發展水平、環境減排目標、常規能源現狀等因素,對我國新能源發展規劃作出適當調整和完善,為新能源產業發展提供指導。我國有關新能源與可再生能源的規定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經不再符合我國的實際,應立即對不合時宜或相互矛盾的規定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規和實施細則。
(六)建立符合國際標準的新能源統計體系
做好新能源的統計可為新能源科學研究、政府部門決策、企業發展目標的制定等提供重要依據和參考。我國在新能源統計方面與發達國家相比還有著相當大的差距,目前對新能源的統計主要依靠行業協會或學會,但這些機構所提供的統計數據在系統性、時效性、科學性等方面很難令人滿意。迄今為止,我國沒有任何機構和個人能夠對新能源發展現狀進行系統、全面、及時地統計,許多涉及我國的新能源統計數據只有國外網站才能提供。建議國家有關部門調集各方力量成立專門的新能源統計機構,通過各種渠道收集國內外新能源統計數據,并把數據及時公布。
國際能源機構對一次能源進行統計時,將可再生能源的發電量直接換算成油當量,并不按火電容量因子進行折算。但我國有關部門在統計時,往往是按火電容量因子(約為33%左右)把可再生能源發電量進行折算,這意味著有關部門的統計結果要比國際能源機構所提供的統計結果大2倍左右,這樣極易引起誤解和混亂。國際能源機構是全球最大、最權威的能源統計和研究部門,所采取的統計方法和公布的統計數據被世界各國廣泛認可。為了便于對國內外新能源發展狀況進行對比研究,建議國家有關部門在統計方法方面采用國際能源機構的標準。
參考文獻:
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篇5
【關鍵詞】中印緬孟 能源合作 新態勢
一、中印緬孟能源合作的進展
2006年以來，中緬能源合作取得很大進展。據有關數據，06-07年緬甸電力利用外資2.8億美元，全部來自中國。水電領域，截止今年10月，中國約45個公司參與了緬甸63個水電項目的開發。一些項目向收益轉化，如瑞麗江一級電站2008年9月首臺10萬千瓦機組順利投產發電。設備提供上，中國多家公司與緬簽訂了設備提供合同，一些項目已經竣工，如2008年3月23日，中國設計、制造、運輸、現場安裝和調試的緬甸KABAUNG水電站。油氣開發方面，截止到10月作為中國主要石油公司的中石油、中石化和中海油在緬甸投資的油氣項目達21個。油氣引進、運輸方面，2007年3月，中國獲得緬甸A-1、A-3塊區的油氣采購權，并承建橫貫緬境的油氣管道。2008年6月和9月相關各方簽訂了有關協議并加以確定，至此中國從緬甸引進油氣進入實施階段。據悉，項目是從緬實兌港修建一條輸氣管線，經滇、黔和桂與西氣東輸二線聯網。管道的鋪設、天然氣的引進有助于緩解我國能源短缺和保障我國能源進口的安全。
印緬能源合作也集中于水電和油氣。油氣領域，2006年以來印度不斷獲得在緬甸內陸和海灣的油氣勘探開發權。2008年7月緬甸時報報道，印度石油公司Essar將在緬若開邦實兌港及芒道兩個地區的陸上L區塊展開油氣試驗井的鉆探，對沿海A-2區塊的開發將隨后展開。油氣引進方面，緬-孟-印管線方案，由于過境問題久拖不下。但印度沒有放棄引進油氣的計劃，2008年6月23日，印度駐緬甸總領事到實兌碼頭考察加拉丹河深水港建設地點、天然氣運輸船只?？课恢眉凹永ず恿饔蜷_發項目，表達了水路引進能源的渴望。2008年，印度正式進入緬甸電力開發，9月，緬甸第一電力部水電實施司與印度國家電力有限公司簽署了兩項水電項目合作諒解備忘錄。至此，印度成為繼泰、中、韓、孟后加入緬甸水電項目的另一亞洲國家。
雖然中印沒有能源供需關系，但仍有合作空間。2007年2月印度國有天然氣公司GAIL與中國燃氣控股有限公司在百慕大群島注冊合資公司。2008年6月，印度SUZLON公司參購中國風力發電企業Honiton能源控股公司的部分股權。另外，2008年8月上合組織峰會期間，印度石油部長迪奧拉提議中印雙方在獲取海外油氣項目時采取合作方式以避免項目價格不必要地升高，楊潔篪外長積極回應。2006年以來中國向印度提供大量設備，如2007年10月和2008年7月，哈爾濱電力集團與印度愛莎公司兩次簽訂提供4臺60萬千瓦亞臨界機組的合同。另外，中國在印度有電力工程承包。2008年9月，山東電力建設第三工程公司承建的賈蘇古達9×135MW項目一期工程3號機組順利并網發電。
孟加拉由于經濟落后、能源有限，在合作中處于相對孤立、落后的境地。孟中能源合作尚在起步，中國在孟有少量的能源冶煉和電力工程承包業務。孟緬能源合作上，從2006年始孟加拉一直想從緬甸引進油氣和水電，但由于緬甸反映冷淡，孟加拉的意向大多受到挫折。孟印合作要好一點，2006年以來印孟陸續簽署了幾個電站建設合同。另外，印度對孟加拉尋求從尼泊爾、不丹引進水電持贊同態度，將孟列入南亞電網構成國家，還就緬—孟—印度管道項目抱有希望。
二、中印緬孟區域能源合作存在的問題
1.合作機制的缺失
中印緬孟合作沒有正式機構，沒有相關的準則和協調機制，導致三個問題：（1）合作不穩定。由于沒有固定的機制，緬甸2008年第一季度，在油氣方面沒有新的合作項目，孟加拉從緬甸引進能源和水電不能實現。（2）不必要的競爭。由于沒有準則和協調機制，各方競爭激烈。中國獲得緬甸A-1、A-3塊區的油氣采購權，使印度耿耿于懷。（3）合作效益有限。中印緬孟的能源開發沒有統一的規劃，各方也沒有協調，導致無法發揮能源開發的規模效益。
2.合作存在不平衡
中印緬孟能源合作存在著不平衡。（1）合作過于集中。從合作現狀看，各種活動集中在緬甸。中國、印度的能源潛力并沒有納入合作范圍，對孟加拉的開發也沒有足夠重視。（2）合作中地位和收益不平衡。中印處于相對有利的位置，利用自己的資金和技術，獲取所需的能源。而緬、孟卻相對被動，尤其是孟加拉各種需要都沒有得到滿足。
3.合作的威脅仍在
中印緬孟的能源合作仍存在潛在威脅。（1）緬甸政局問題。緬甸軍政府上臺以來，政治經濟等獲得較大發展，但國內動蕩因素仍在，2007年僧侶曾上街游行，西方的制裁和顛覆也對緬甸政局不利。（2）邊界問題。印孟和孟緬之間存在海洋邊界爭端，各自雙方雖已開展談判，但談判成功與否都有麻煩。（3）各國國內的阻礙因素。如孟民眾對外國公司開發本國資源的反對，印度出于安全和保護產業考慮對外國開發本國水電和進口電力設備的限制等。
三、中印緬孟的合作前景
1.制度建設是未來的主要任務
中印緬孟的能源合作的方向就是建立企業共同體協調能源開發，或在中印緬孟區域組織的能源機構下展開合作。前一種選擇有歐洲煤鋼聯營可供參考，后一種有東盟和南盟的模式可供借鑒。
2.制定區域合作計劃，擱置爭議共同開發
中印緬孟區域是一個相互聯系的系統。水電方面，有必要制定整體計劃，比如雅魯藏布江—布拉瑪普特拉河綜合開發計劃、怒江-薩爾溫江開發計劃、瀾滄江—湄公河開發計劃等。另外，印度東北部、緬甸、孟加拉以及孟加拉灣是油氣集中區，三國可以擱置議，實行統一的國際招標。
3.管線建設是未來的主要工作
中印緬孟能源合作不僅要有能源開發，還要有能源運輸。中、印、孟都想從緬甸引進能源，電網和管道的必不可少。而且，電網和管道的建設可以深化、擴展能源開發效益，為緬甸帶來更多的發展機會。
4.擴展能源合作
中、印作為能源大國，新能源是能源消費的重要組成部分，技術也較成熟。緬、孟也有同樣的要求，緬甸正開發風能技術，還種植了大量蓖麻作為生物柴油原料，孟加拉在農村也開展太陽能的普及工作。因此在新能源領域中印緬孟的合作可以有所擴展。
參考文獻
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篇6
關鍵詞：低碳經濟；電力新能源；可持續發展
一、引言
在全面構建可持續發展的經濟模式下，中國政府高度重視能源的可持續發展?！笆濉币巹澲忻鞔_提出在2020年，我國每單位GDP的CO2排放量與2015年相比要求降低18%，并著重將電力行業作為重點行業進行管控。英國、美國等國家的電力行業紛紛致力于能源效率提升和清潔能源結構的優化，并在一定程度上實現了低碳發展的目標。從歐美先進經驗來看，電力能源的可持續發展是低碳經濟的主要實現路徑。而我國處于經濟高速發展階段，立足于可持續低碳經濟，促進電力能源可持續發展是我國當前急需關注的重點問題。
二、中國電力能源發展現狀
我國正處于高度工業化的發展時期，依靠煤炭的火力發電仍是主要的發電方式。2016年我國總發電量59897億千瓦時，其中依靠煤炭燃燒的火力發電占比高達71.60%，雖然相比于2015年火力發電同比略有下降，但與發達國家的發電結構相比，仍遠遠高于其他清潔能源的占比（見表1）。中國電力行業作為煤炭消費大戶，如果按照現在電力能源的消耗速度來算，煤炭的可開采期限將不足60年。同時，在產電過程中產生大量的CO2、NO2等溫室氣體，將不利于我國低碳可持續經濟的發展。目前，我國正逐步實施以下措施促進電力能源的可持續發展。第一，煤炭總量控制?？刂泼禾肯M總量將是國家“十三五”規劃中的重要任務，國家力爭到2020年，將煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費比重控制在62%②。第二，改革煤炭清潔發電技術。考慮到當前我國的特殊國情，燃煤發電的大形勢在一定時期內并不會改變，因此清潔煤炭技術的研發成為了我國電力行業進行溫室氣體減排的必要路徑。我國早在2004年就提出了“綠色煤電”計劃，并設立了示范電站及示范項目，意圖提高燃煤發電能源轉換效率，降低燃煤溫室氣體排放量。第三，清潔能源的研發與利用。中國具備較為充足的風能、水能、核能基礎，政府鼓勵電力企業致力于風能、水能、核能等新能源的開發與運用，并為行業提供必要的資金和政策支持，以此來加快電力行業能源結構的調整升級，為今后的可持續發展提供根本保證。第四，建立碳排放交易市場。我國政府借鑒國際先進的碳減排經驗，分別成立了北京、上海、天津等碳排放交易試點，并明確提出要在2017年建立全國范圍的碳排放交易市場。我國電力、紡織、石油等重點行業作為溫室氣體高排放行業被強制納入其中，碳減排不再局限于紙上談兵，而是與企業的直接經濟利益掛鉤，這一舉措將倒逼電力企業內部對于能源利用開發的技術革新，從根本上促進電力能源的可持續發展。
三、中國電力能源存在的問題
目前，我國電力能源正實施包括煤炭總量控制、改革煤炭清潔發電技術、研發利用清潔新能源、建立碳排放交易市場等措施促進電力能源的可持續發展。但筆者對上述電力能源措施實施現狀進行分析，總結發現現階段可能存在以下幾點需要關注的問題：
（一）電力能源發展規劃不明確
如上文所述，我國當前的電力能源結構相對單一，主要以燃煤發電為主，其他清潔新能源的比重相對較低，且燃煤發電技術還不能滿足高效低碳、清潔環保的要求，缺少國家戰略層面的發展規劃。此外，我國煤炭資源大多數分布在西部欠發達地區，發電機組大多設置在中東部發達地區，“西煤東運”成為了當前采用的主要方式。但是這項舉措加大了發電過程的運輸成本，只能解決燃煤之急，并不能從根本上解決這一矛盾。目前，我國缺少與低碳經濟發展相匹配的電力能源發展規劃，對于燃煤發電減排技術的研發政策還不夠明確，不能從根本上轉變電力能源結構，滿足不了全國范圍的電力需求。
（二）新能源技術支持不夠
雖然國家鼓勵電力行業研發和使用新能源，但是由于技術壁壘、開發成本等原因，各種新能源開發技術的水平都不夠高。比如說風能發電中最重要的是風電場所的選址，如何測量一定時期內的有效風速，如何保證風速的穩定性是目前急需解決的問題。此外，太陽能發電設備如何降低成本、水能發電設備如何避免季節性影響、其他生物質等新能源設備如何完善收購處理過程等，均很大程度地制約了我國新能源發電的進程。
（三）新能源電價難以確定
隨著電力新能源的不斷發展，我國的核能、風能、太陽能等能源的發電初始建設成本較高，相應的新能源電價在一定時期內比燃煤發電的價格高，將影響電力行業對于發電方式的選擇。較低的銷售電價與新能源開發成本等因素成為了短期難以避免的矛盾，在緩解這一矛盾的基礎上，如何確定合適的新能源電價將成為我國新能源發電順利轉型的重要一環。
（四）新能源制度體系不夠完善
目前，雖然我國政府陸續出臺了相關的政策方針促進電力能源的發展轉型，但是仍缺少系統完善的制度體系支持。以核能發電為例，我國欠缺關于核安全管理的法律法規體系，核電技術標準也沒有統一的標準，具有專業資格高核燃料處理能力的核電企業、核電人才更是少之又少。制度體系的不完善將導致新能源發展的緩慢，影響綠色、安全、經濟的新能源發電體系的構建。
四、中國電力能源可持續發展建議
筆者從低碳經濟電力能源發展的視角，針對我國當前電力能源發展存在的問題，提出相關建議。
（一）制定電力能源發展規劃
我國政府需要全盤規劃低碳發展目標，將經濟規劃、環保規劃相掛鉤，結合各部門、電力行業以及社會公眾的意見為電力能源發展設置約束性指標，并實施全面的計量、監督與考核，不斷改進與優化。政府還需要從國家戰略層面全方位建設特高壓輸配電網，從跨區域輸煤發電向輸電轉變，解決當前發電與配電不均衡的矛盾。此外，電力行業需要在政府的資金政策支持下加大對燃煤發電清潔技術的研發力度，按照碳減排指標考核體系對自身碳排放量進行統計和分析，以結果約束過程，促進電力能源結構轉變。各級政府相關部門要建立信息共享平臺，對電力企業的碳排放量進行實時監測，并定期進行考評。
（二）強化新能源技術開發
要實現電力能源低碳轉型就必須要提高對新能源技術的研發工作。從國際先進的經驗來看，政府部門在電力行業新能源技術研究開發、示范和推廣中發揮著舉足輕重的作用，我們不僅要加大新能源技術開發的投入，還要根據國內資源特點，建立研究、開發和示范一體化管理體系，并組織科研機構、電力企業等單位共同建立技術研究開發機制。各電力企業要充分運用發達的信息資源，加強國際合作，學習貫通國外的新能源技術，為新能源發電提供必要的技術支持。
（三）深化電價體制改革
我國電價機制還不夠完善，特別是新能源電價定價方面。政府需要繼續深化電價體制改革，形成既滿足市場供求關系，又能考量資源環境成本的合理電價機制；對于電力行業可再生能源產電提高補貼標準，建立可再生能源補貼發展基金；加大對于電價、碳排放、低碳經濟的宣傳，引導電力企業、社會大眾提高對新能源的關注，從意識層面推進清潔能源快速發展。
（四）健全法律法規制度體系
政府部門要響應能源發展“十三五”規劃，共同推進電力能源相關的制度體系建設。以上文提到的核能發電為例，一方面需要健全核安全管理的法律法規體系，另一方面要完善電力企業核能發電制度保障體系，統一核電技術標準，為發電企業核電設施投資提供制度支持。電力新能源的發展離不開高素質人才，我們需要“以人為本”，制定系統的新能源人才規劃及培養方案，從而保障電力企業核心競爭力，保障電力能源的可持續發展。
（五）構建碳排放交易市場
篇7
“從容迎接”至少包含了兩個方面的意思，首先其意在說明我國當前以及今后很長一段時間內，我國傳統的以煤、石油為主的一次性能源消費結構不會改變;其二意在說明在我國當前和以后很長一段時期內，新能源的開發和利用還存在諸多問題，新能源成氣候在我國還尚待時日。
在全球范圍內，新能源開發利用以及節能技術、節能產品和服務已經成為各國能源戰略的重點。就我們國家而言，在經過25年持續高速的經濟增長之后，中國已經成為世界第五大經濟體，約占世界經濟總量的5%。與此同時，我國的能源需求也出現了前所未有的增長態勢，2005年全國能源消費總量達到了22.24億噸標準煤，在2000年13.03億噸標準煤的基礎上增加了71%，其增量是改革開發前20年（1981～2000年）的總和，總耗能占全球的7%。而且，與世界能源消費結構比較，我國的能源消費是以煤為主的“低質型”能源消費結構，這種結構是導致我國能源經濟利用效率低、污染嚴重、產品能源成本高、市場競爭力差的根本原因。因此，逐步改變我國現有能源消費結構，提高能效、促進節能產業的發展成為維持我國經濟持續、健康、穩定增長的必然選擇。
一位行業觀察家表示，我國的新能源市場方興未艾，這其中蘊含著大量的機遇與挑戰，隨著相關法規政策的不斷完善，我國新能源產業布局將逐步清晰，真正的投資熱潮也許還在后面，但有膽識、有眼光的國際資本絕不會輕易放棄這個難得的歷史機遇。然而在這些看好我國新能源領域的海外資本中，不排除那些希望通過上市溢價而短期介入的海外游資，“畢竟中國資源多，海外上市的機會多，任何情況下都不要忘記資本的逐利性?！?/p>
產業發展還需從長計議
“目前，我國新能源產業存在著科技創新水平相對落后，大型設備制造能力薄弱，激勵機制不夠完善，尚未形成新能源持續發展的長效機制等方面的問題?！眹野l展改革委高技術產業司司長許勤告訴記者。
“拿我國風電產業來說，設備供應緊張，價格不斷攀升，國產設備競爭力有待增強；技術上尚未具備大規?？傮w設計能力，零部件加工能力比較薄弱，大部分技術是從國外引進，或者是買許可證，服務體系尚未建立，分工也不是很明確?！币晃黄髽I負責人這樣告訴記者，“過去國家搞風電就是投資者從研發到測試，最后買機組都是這幾家公司，從頭學到尾，沒有專業化，做不精、做不細，效益也不會很高，服務體系沒有建立起來?！?/p>
科技部火炬高新技術產業開發中心主任梁桂指出，我國產業集群在低端的鎖定情況表現非常嚴重。一個方面，高端一旦出現一些好企業，跨國公司就可能進行收購、并合，以此來保持其在中國的優勢。另一方面企業由低端向高端發展難度很大，集群升級更加困難重重。
“目前我國風電設備制造業中，國家可批量生產的產品缺乏競爭力，大部分廠家不具備批量生產的能力。國內風電制造企業已經超過30家，導致重復引進，同水平競爭現象嚴重。重整機，風機零部件非常短缺?！痹S勤如是說。
針對新能源發展中存在的瓶頸，許勤指出以下幾點建議：第一，進一步加強新能源技術發展和產業示范。第二，要加強新能源體系化建設，加速科技要素向企業集中，加快培養一批具有自主知識產權知名品牌的大型新能源體系。第三，加快制定《可再生能源法》實施細則。建立起完善的經濟激勵政策體系。積極開拓并建立有效融資渠道。第四，積極開展國際合作，促進整體發展。
強勢能源企業奪目亮劍
我國將在今后3年內投入100億元支持新能源及節能減排技術開發。目前，我國在新能源開發利用方面，太陽能、風能和氫能的利用得到較快的發展，逐步形成了較為完整的產業。
中國石油走在了開發新能源的最前線。中國石油在煤層氣開發已初具規模。中國石油擁有煤層氣3萬億立方米。國內規模最大的30億立方米煤層氣處理廠正在建設中。另外，擁有種源煤200億噸，中國石油建成了最先進的煤層氣實驗室，擁有三項國際專利技術。2008年，我國第一個煤層氣田將投產，到2020年，中國石油計劃煤層氣形成15億立方米的生產能力，與西氣東輸管道連接的管道達到3億立方米。
建立最大的燃料乙醇生產廠，建立30萬噸的燃料乙醇生產廠，產量達到50萬噸?！笆濉逼陂g作為國家推廣乙醇的單位，中國石油積極組織建設乙醇汽油生產廠。在吉林、山東等9個省市共建成乙醇汽油調配中心88座，改造加油汽站5778座，占全國乙醇汽油年銷售量的55%。
生物柴油。中國石油已經和四川、云南、山東省簽署生物能源合作協議，計劃建設600萬畝原料林基地和20萬噸生物柴油裝置，建成1000萬畝原料林基地，建立600萬噸生物柴油示范工程，預計2008年投產。
中國石油還有地熱資源，在華北油田開展了地熱油田的先導性實驗，取得了突破，開展了地質調查、資源評價。同時開展太陽能方面的業務。中國石油這一系列大的動作，充分表明作為我國最大的石油生產企業，能夠居安思危、未雨綢繆，積極探索新能源，開拓新的發展空間。同時，也是基于對我國一次性能源的現在和未來有著清醒的認識。
“十五”時期，我國能源發展成就顯著。據國家發展改革委《能源發展“十一五”規劃》總結指出；“十五”時期，我國能源發展基本滿足了國民經濟和社會發展的需要，為“十一五”及更長時期的發展奠定了堅實基礎。能源生產快速增長，供需矛盾趨于緩和；結構調整力度加大，“上大壓小”取得成效；技術創新取得進步，裝備水平明顯提高；體制改革步伐加快，市場機制逐步完善煤炭企業戰略性重組步伐加快，產業集中度提高；能源效率有所提高，環境保護得到加強等，但也面臨著嚴峻挑戰。新時期，國家“十一五”規劃明確提出了能源建設重點，新能源方面主要包括；石油替代工程，可再生能源產業化工程 ，新農村能源工程等。這就為新能源的開發和創新提供了政策保障。
我國在新能源開發利用方面，太陽能、風能和氫能的利用得到較快的發展，逐步形成了較為完整的產業。與此形成反差的是，產業的發展與政策的制度保障方面存在一定的差距，相關的政策相對滯后。因此，借鑒國外的政策經驗，從國家戰略的高度不斷完善我國的新能源和節能政策應該是當務之急。
篇8
關鍵詞：新能源；可再生能源；發展利用
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0013-1
吉林省是農業大省，農村人口占絕大多數，因此農村與農民的問題是關系到我省是否能穩定快速發展的關鍵性問題。清潔能源將成為城市能源的主要形式。
1 中國的新能源與可再生能源發展現狀
我們國家的新能源高速發展，太陽能、生物能等等連帶的產業都實現了快速增長，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能的利用產業及數量居世界前端，太陽能產業在快速發展中。我們國家的新能源與可再生能源產業發展已初具規模。但是在發展中還存在著許多問題。主要表現在：
（1）整體上缺乏科學規劃。產能過剩危機和資源浪費現象較為明顯。尤以光伏產業和風能產業突出。
（2）發展不平衡問題。一是新能源利用的產業從技術設備、生產環節到應用、輸出，需要形成合理的整條的產業鏈。二是社會投資不均衡。從整體情況來看，風能和太陽能的領域投入資金較多，生物能源以及核電的投入偏少，而地熱、沼氣等能源領域的投入就更少了。三是城鄉發展的不均衡。新能源在農村地區應用較少。
（3）技術創新問題。新能源發展所需的新技術是個很大的難題。
（4）新技術如何投入使用的問題。新能源規?；a之前的成本也較高，配套設施跟不上。
（5）利益結構問題。我國在新能源方面存在基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。
2 我市對新能源和可再生能源的利用，應做以下工作才能解決上述我國各地普遍存在的問題
（1）科學論證新能源的潛力，我市的新能源和可再生能源想得到充分利用，就需要科學評估城市新能源、可再生能源的資源潛力。
我市能獲得新能源的資源數量和開發利用條件、潛力的評估，是利用的基礎。新能源與可再生能源因種類較多，集中度較低，能被利用條件也不同。
（2）我市需要合理規劃資金的投入，以及在合理投入時的利用規模。新能源的資金的多少與政策以及資金投入的多少有密切的關系。拿生物能來說，秸稈、畜禽糞便等容易收集利用的數量與能夠作為沼氣應用、秸稈發電等利用的規模有很大的關系，它不僅與我市的農業政策有關，而且與我市市政府給予資金的多少、技術支持有密切的聯系。
我們規劃的任務就是在發展與減排之間求得一個平衡點。
（3）我市需要繼續調整能源利用結構，優先開發沼氣、天然氣，適當控制煤炭的利用，是調整現階段能源結構的主要任務。我市是我省煤炭生產規模較大的縣級市，在以往的農業生產結構中，煤炭占70%。今后我市需要大力發展沼氣、天然氣的利用率，適當優化產業結構。
（4）做好地質勘探，制定科學的開發方案。要充分摸清地下煤的儲藏量，制定科學開發方案，是我市今后開發過程中能夠實現低碳化的關鍵。
3 促進新能源產業的健康發展，應從以下幾個方面入手：
3.1 市政府應出臺戰略計劃加強產業引導
根據我市具體情況，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善的新能源節能體系，建全能源管理和咨詢機構，使政策對新能源和節能產業的制度保障具有綜合性和戰略性。
3.2 加大技術創新，加大投資力度
技術創新是新能源與可再生能源發展的關鍵。我市目前的新能源技術創新能力較低。因此要特別加大對主要技術的研發力度，從專業人才方面，我們需要注重新能源研發的技術性專業人才的培養。加大政策傾斜，形成集研發、應用于一體的創新體系。
3.3 堅持實用性第一的原則
首先是加強我市基礎設施的完善。其次是完善財政補貼機制。需要在補貼領域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等。最后是調整能源產業結構。
3.4 促進經濟發展與新能源的供給需求的平衡
調整我市的能源利用政策，鼓勵使用新型能源，大規模啟動城鄉市場，建立綠色能源的品牌。
3.5 實現多元化發展
大力發展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣等。生物質能源在中國發展潛力巨大。我市應重點發展沼氣與太陽能的利用。
3.6 開創新能源家居理念，強化新能源需求意識
加強鼓勵企業、家庭更多的使用新能源產品。政府通過稅收優惠、價格補貼等措施降低價格門檻，推廣我市城鄉新能源設施的應用。
我市要想繼續保持經濟快速增長，綜合國力得到不斷提升，就必須堅定新能源與可再生能源的開發利用戰略。
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篇9
【關鍵詞】新能源；產業政策；國內外研究綜述
一、新能源概念與范圍
20世紀70年代世界石油危機爆發，人們開始意識到能源短缺對經濟發展的遏制作用，以及化石能源使用帶來環境惡化的嚴重后果。對能源短缺和環境污染的擔憂迫使人們開始關注替代能源的發展。新能源一詞是1981年8月聯合國在內羅畢召開的新能源和可再生能源會議上提出的，會議對新能源進行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術和新材料加以開發利用，而且消耗后可得到恢復和補充，不產生或很少產生污染，對環境無多大損害，有利于生態良性循環”。
目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認為，由于水電技術已較完善，而且大型水電對生態環境影響范圍廣，不符合可持續發展的要求；核能中，核裂變技術已被人類大量應用，而且核廢料及發電過程的環保任務艱巨，不應屬于新能源。總結現有研究文獻，已形成共識的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。
二、國外研究
國外學者對新能源領域的研究較早，目前涉及新能源產業政策的文獻也較多。為體現不同發展時期產業政策的對應性，以下按新能源產業鏈延伸順序進行政策綜述。
（一）對新能源研發階段政策的研究
Hillring（1998）認為生物質能開發利用的技術至關重要，而政府可以在其中發揮關鍵，通過支持研發、鼓勵信息傳播、制定有效的行政政策和經濟刺激等措施，促進生物質能產業的發展。Graham等（2003）提出在可再生能源發電領域，政府應加大對技術、設備研發和信息交流等環節的財政投入和補貼。
Martine等（2006）用市場模擬的方法對歐盟的新能源技術進行了考察，認為政府投入將有助于風能與生物質能快速發展，并通過預測模型得出，政府在技術領域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數據包絡分析法（DEA）分析了可再生能源使用對技術效率提高的作用。
他們認為，增加可再生能源的使用會增進經濟體的技術效率，相反，增加常規能源的使用會降低技術效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進作用至關重要。從研發階段的文獻來看，研究者普遍認為技術的突破是新能源能否得到快速發展的關鍵，而且，研發階段是需要政府加大政策支持的領域。
（二）對新能源生產階段政策的研究
Lawrence和Stanton（1995）對新能源的外部性進行研究，認為新能源的政策應以公共利益為核心，通過減免除稅費征收和適當補償使新能源的生產成本能分攤到所有能源產品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時沒有考慮到產業具體的融資過程和產業政策的不穩定性，使可再生能源產業的融資受產業政策的影響很大，政府可以采取財政保障等措施以減小產業投資風險。
Rave（1999）認為金融機構加大對可再生能源的投資還需要一個理解的過程，建議采用多種方式進行投資。而國家對能源的需求和相關的環境政策可以引導各類投資市場的形成。Catherine等（2004）對降低可再生能源電力的生產成本進行了研究，提出通過價格競標來爭取發電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動資金，還能促進競爭性市場的形成，并逐步降低生產成本和電價。
Reiche和BeChberger（2004）總結了歐盟若干國家成功促進可再生能源電力開發應用的條件：對投資者的長期規劃保證，對不同綠色電力技術的回報，在電力供應系統（電網延伸，良好的接入條件等）領域的巨大努力以減少當地對可再生能源電力項目的抵制等。
（三）對新能源市場化階段政策的研究
新能源市場化階段的政策研究涉及收益分配、產品定價、消費補貼等多方面。Cheri等（1997）對促進美國加利福尼亞州可再生能源加速發展的一個有效措施――系統效益收費（SBC）的分配途徑進行了研究。Suani（1999）分析了生物質能利用中存在的障礙，認為促進生物質能發展最根本的政策是將外部性引入到市場價格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風電發展速度變慢的原因之一是對于未來財政激勵機制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對實行可再生能源配額制政策的歐盟成員國經驗進行總結，探討了可再生能源配額制政策的實施模式和具體措施。
Niels和Anne（2003）認為對可再生能源項目實行經費補貼政策，如風電機安裝，以實現其設備容量和總產出率的有效放大，可以減少其市場化的價格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國各州實行可再生能源配額制政策的特點，并針對風電的可再生能源配額制政策的實現進行了評價。Morthorst等（2003）對美國可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實施細則進行探討。Ryan等（2006）研究了政策設計中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設計選擇，認為可再生能源配額標準應保持長久性和動態性，隨時間逐漸增減并加強責任落實和有效監督。
（四）對新能源政策效果的研究
Daryll（2000）研究了政策的實施對生物質能產業的影響，并運用POLYSYS模型研究農業與其它因素相互作用后對生物質能產業以及當地經濟的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個分析減排政策對經濟影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對中國現有的能源供應和消費政策進行了反思，認為現有政策無法保持中國社會和能源經濟的可持續發展，并提出了相關的政策和建議。
Lewis（2006）研究了國家和地方政策對全球風輪機制造業發展的重要作用，在回顧不同國家在國產化大型風輪機制造業發展中所走過的道路的基礎上，研究了建立風電產業之后的推動機制，表明將穩定的風電市場支持政策與國家風電專項激勵政策相結合，便有可能在當地建立一個具有國際競爭力的風電產業。Vera等（2007）認為要達到社會、經濟、環境和能源的可持續發展，需要建立國家能源指數體系，更好地幫助統計學家、政策制定者分析3E（能源、經濟和環境）的有關問題。
Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風能和太陽能產業發展的優勢和劣勢，提出國家應該制定適當的優惠政策以鼓勵可再生能源產業發展。
三、國內研究
我國學者有關新能源領域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現較多。從研究內容來看，國內對新能源產業發展政策的研究可分為兩部分。
（一）介紹國外新能源產業政策
隨著我國開發新能源進程的加快，有關新能源領域的政策研究開始增多，起初單純介紹國外新能源政策的文獻占很大比例。戴炳然（1981）對歐共體的新能源發展狀況進行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽光計劃”以及“新能源綜合開發機構”的情況。
曹文伯（1983）發表了國外開發利用新能源的一個途徑――發展甜高粱生產，較早地介紹了國外生物質能的開發利用情況。過啟淵（1985）介紹了當時美國新能源開發戰略，認為兩次石油危機的沖擊，使全部能源消費量三分之二來自石油和天然氣的美國經濟受到很大影響，因而美國不但加快了國內能源資源的勘探與開發，而且開始重視新能源的開發。
周文超（1987）介紹了美國新能源工業現狀及其發展趨勢，在石油危機的影響下，當時新能源工業成為美國的一個新興產業；并對加州能源委員會的成立及新能源技術進行了介紹?；剂纤a生的二氧化碳增多引起的溫室效應和酸雨，使得歐洲國家對新能源的開發日益重視。
李水清（1994）介紹了英國發展新能源和再生能源的政策與戰略。張正敏等（1999）介紹了國外實施可再生能源配額制的經驗及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節能的條件下，推廣新能源的政策措施。
2000年德國通過了一項新能源法，在較短的時間內，相關政策對降低太陽能光電并網發電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發表了《德國新能源經濟法及其對該國電力市場改革的影響》，對德國為鼓勵新能源發展而實施的新能源法進行了評價。盛立中對2005年美國總統簽署的能源政策法案進行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國能源 “節能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國、法國、荷蘭等政府對新能源汽車進行大量的補貼政策。
（二）我國對新能源產業政策的研究
隨著我國能源結構問題顯現，我國針對新能源的研究開始出現，大致分為兩個階段：
1．20世紀80～90年代。20世紀末我國學者對新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻較少。樂如良（1985）對新能源發展的必要性及新能源設備發展趨勢進行了闡述。有些文獻涉及對新能源領域國際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發利用，并強調要加強國際合作。90年代以后，關于新能源的研究開始增多。
朱世偉（1990）的《我國新能源發展戰略》在對我國發展新能源歷史回顧的基礎上，提出了當時我國發展新能源戰略的框架。尹煉（1993）認為我國是基本以煤為單一能源結構的耗能大國，必須從戰略轉移的角度來看待21世紀新能源的前景和意義，并應及早做出相應的決策部署。
陳文七（1997）對我國新能源的投資市場做了分析。90年代末，可持續發展的興起對新能源領域研究產生了積極的推動作用，將新能源與可持續發展聯系在一起的文獻開始出現，例如，余善慶（1999）從我國能源資源現實情況出發，認為開發新能源是實施可持續發展略的需要。對新能源地區性發展的研究也開始出現，李昌善（1986）對內蒙古生物質能的利用提出了建議。王翊等（1986）對沿海地區新能源開發進行了研究。
王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區無油、缺煤、少電的劣勢，提出應從新能源和可再生能源資源豐富的實際出發，加大新能源開發利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發展為例，認為國家應該制定優惠政策促進新能源的發展。
2．21世紀以來。21世紀的十年是我國在新能源領域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國家發展戰略緊密結合。
任德新（2001）分析了美國的新能源政策并結合我國實際提出了政策領域的建議。樊杰等（2002）對我國可再生能源激勵政策特點和實現過程進行了分析。唐恒等（2003）對我國新能源領域專利技術的情況及發展對策進行了研究。2004年國務院發展研究中心“我國能源發展戰略與政策研究報告”課題組了《我國能源發展戰略與政策研究報告》、國家發展和改革委了《我國能源供求中長期發展趨勢及可持續發展戰略》。
2005年國家發展與改革委員會公布的《“十一五”能源發展思路和戰略重點》中，新能源日益得到重視。2006年中國科學院能源戰略研究組出版了《我國能源可持續發展戰略專題研究》，報告對我國新能源的發展進行了深入分析，并提出了新能源發展戰略和建議。在資源和環境制約日益增強的形勢下，我國現有能源價格、投資、財政、稅收和環境收費等許多政策領域需要調整或改革。許多研究機構已經開始了有關能源稅的研究。
2006年財政部財政科學研究所在對我國能源稅、機動車燃油稅、碳稅等研究的基礎上，提出了構建“正向推動”和“逆向限制”結合“交叉補貼”的財稅政策框架，即通過對化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優惠的方式，抑制化石能源使用和推動清潔能源發展，研究認為碳稅等實施可能促進國內一些新興產業的發展。國家稅務總局政策法規司課題組也對能源稅收政策進行了研究，2007年針對我國能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。
第二，對具體的新能源產業進行了深入研究，隨著對能源與環境問題的重視，我國新能源產業蓬勃興起。唐振華等（2005）針對我國能源供應的緊張和化石能源儲量的不足的現實，提出發展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國在太陽能、水能等領域發電技術現狀及發展情況，蘇明（2007）對發展可再生能源、核能等領域的財稅政策做了深入研究。最近幾年，對新能源汽車和光伏電池領域的研究開始增多。
歐陽明高（2006）認為我國的資源和能源狀況適合發展新能源交通動力系統，并提出了新能源汽車的發展對策和建議。李金津（2008）認為我國已成為世界第二大能源和汽車消費國，加快發展新能源汽車對奪回市場主動權，同時對保證國家安全、降低能源風險具有特殊意義。
萬鋼（2008）對當前我國節能與新能源汽車發展模式進行了探討。方海洲等（2009）認為發展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優惠政策是當前國家調節經濟的一種強有力工具。我國在光伏領域發展較早，尤其2008年金融危機發生以來，相關研究明顯增多。陳慶春（2009）認為太陽能在中國的高普及率和高替代潛力，尤其在經濟危機發生以后，新能源戰略更具現實意義。呂天文（2009）在對新能源產業的研究中，分析了光伏產業的有關支持政策。
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篇10
關鍵詞:新能源 再生能源 可持續發展 產業規劃
經濟全球化帶來的是能源的緊缺。隨著世界經濟和社會的迅速發展,人類對能源的需求量急劇增加,可以說人類從來沒有像現在這樣對能源有這么大的依靠度。常規能源價格節節攀升,使新能源成為世界關注的焦點,出于戰略的考慮,各國會越來越重視新能源行業的發展,無論從政策還是資金上都會加大對其的扶持力度?？梢灶A見的是,依賴科技的發展,太陽能、風能等替代能源和新能源行業將獲得良好發展機遇。
1、新型能源的利弊分析
1.1 核能
在新能源開發中比較現實的是核能,它將逐漸發展成為新世紀的一種重要能源。我們可以預測在不久的將來,核聚變能可能成為核能新秀。利用核裂變,人們已經通過反應堆加以人工控制,實現了原子能發電。要使核聚變釋放出的巨大的能量轉變為電能,即實現核聚變發電。也必須對核聚變實行人工控制,使其按照人們的需要有的序地進行,這就是受控核聚變。核能發電具有很多優點:不會造成空氣污染,不會加重溫室效應,核能發電所需要的原料鈾儲量豐富提煉成本低。但同時也存在問題:資源利用率低,核廢料成為危害生物圈的潛在因素,處理技術不完善,核電建設投資費用大,風險較高
1.2 風能
風能未來將會取得非常迅速的發展,全球風能產業的前景相當樂觀,各國政府不斷出臺的可再生能源鼓勵政策,將為該產業未來幾年的迅速發展提供巨大動力。風能具有可再生、永不枯竭、無污染等特點,綜合社會效益高。但盡管在理想條件下,雖然風能利用的成本比較低,但仍高于化石燃料,風能受地形、氣候、風力的變化影響較大,連續性較差,轉換效率較低,技術還不夠成熟。所以風能的發展也值得期待。
1.3 水能
水能是一種可再生能源,是指水體的動能、勢能和壓力能等能量資源。廣義的水能資源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量資源;狹義的水能資源指河流的水能資源。水能資源最顯著的特點是可再生、無污染,它是常規能源。開發水能對江河的綜合治理和綜合利用具有積極作用,對促進國民經濟發展,改善能源消費結構,緩解由于消耗煤炭、石油資源所帶來的環境污染有重要意義,因此世界各國都把開發水能放在能源發展戰略的優先地位。人們目前最易開發和利用的比較成熟的水能也是河流能源。水能主要用于水力發電,其優點是成本低、可連續再生、無污染。缺點是分布受水文、氣候、地貌等自然條件的限制大。
1.4 氫能
氫能被視為21世紀最具發展潛力的清潔能源,越來越多的國家開始將開發氫能列為重要的新能源項目,開發高效率、低成本生產氫的工藝。氫能被認為具有長期利用的潛力,具有高溫高能,熱能集中,可再生,來源廣泛,應用范圍廣的剛有點,但也存在幾個問題。首先,氫不是一種能源來源,在自然界不能自由存在;氫必須從石油、天然氣或水等其它物質中分離出來,成本比較昂貴;氫的分離也要消耗能量,從水中分離氫則能耗更高;與等量的石油相比,氫的熱值也較低。第三,氫既不容易儲存,也沒有相關設施來生產、運輸和銷售氫燃料。氫燃料利用各環節的安全性也值得關注。
2、能源技術發展狀況及市場分析
新能源和可再生能源是一類新興技術,其產品也具有新技術產品特點,即技術上處于不同發展階段,商品化程度不高,市場發育不成熟,大多數產品未形成規范的市場與價格體系。
目前,一些技術如太陽熱水器、地熱采暖等,已較成熟并具有獲利能力和相應的市場,形成了初步的產業基礎。
2.1 太陽能熱利用
太陽熱水器是太陽能熱利用產業發展的主要內容之一。太陽熱水器經過近二十年的研究和開發,其技術已趨成熟,是目前我國新能源和可再生能源行業中最具發展潛力的產品之一。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業用和工農業生產用熱水方向發展。太陽能熱利用與建筑一體化技術的發展使得太陽能熱水供應、空調、采暖工程成本逐漸降低,也將是太陽熱水器潛在的巨大市場。
2.2 太陽光電轉換技術
太陽光電轉換技術中太陽電池的生產和光伏發電系統的應用水平不斷提高。在我國已能商品化生產的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%,多晶硅太陽電池也有少量的中試生產,效率為10～12%。目前,太陽電池已經不再局限于作為小功率電源使用,已擴展到通信、交通、石油、農村電氣化以及民用等各個不同的應用領域,每年的市場增長率高于20%。預計到2015年,估計生產成本將下降50%,從而為太陽光伏發電系統大規模應用創造良好的市場前景。
2.3 并網風電技術
并網風電技術發展迅速,但需加速設備國產化進程。我國小型風力發電技術已經比較成熟。我國能夠自行研制和開發容量從100瓦到10千瓦共約10個風力發電機組品種,累計保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機組相比,具有啟動風速低、低速發電性好、限速可靠、運行平穩等優點,而且成本低,價格便宜。但在外觀質量、葉片材料的應用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網型機組的生產制造技術方面,還存在一定差距。小型風力發電以及風/光、風/柴等互補供電技術的主要市場在于它能夠為我國廣大無電和缺少常規能源的地區解決生活和生產用電。
