流動人口普查的目的范文

導語：如何才能寫好一篇流動人口普查的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、從我市外來人口發展趨勢看，外來人口總量成倍增長

我市位于浙江東南沿海，轄區總面積9411平方公里，下轄9個縣（市、區）、131個鄉鎮（街道），戶籍總人口為574萬人。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的日益完善，我市的國民經濟和社會事業得了蓬勃發展，相應地也導致了外來人口數量的快速增長。據我市流動人口管理部門所掌握的資料，目前全市境內辦理過暫住登記的外來人口有175萬人之多，若加上沒有辦理暫住登記的外來人口，預計達200萬人上下，將比“五普”時的外來人口有成倍增長。這些龐大的外來人口無疑會對我市的國民經濟和社會事業的發展，起到積極的推動作用。同時，查準、查實如此龐大的外來人口的確存在一定的難度。

二、外來人口普查登記中存在的問題

從“五普”的現場登記情況看，總體上是比較順利的，基本上能反映了當時我市境內外來人口的基本狀況，但也遇到不少的問題，具體歸納起來主要有以下幾方面的情況：

一是外來人口普查登記配合程度低。較多外來人口在申報外來準確時間等情況，故意隱瞞外來時間，實長說短，容易造成漏洞。特別是那些從事美容、美發和餐飲等服務性行業以及娛樂業等外來人口更是如此。

二是住房居住人數很難登記準確。由于外來人口各自的工作性質不一，有的住房在上半夜時住二、三人，到了下半夜就有可能五、六人甚至更多。也可能白天有人住，晚上就沒有住，或者相反。這就給準確登記外來人口帶來較大的麻煩。

三是外來人口的戶籍詳細地址搞不清楚。外來人口一般只申報戶籍地是哪一個省，(來源：文秘站 ）具體到哪個縣（市）不大愿意申報，更不用說申報到鄉鎮（街道）一級的。比如某個來自安徽省外來人口，一般只能登記到該人是來自安徽的大概信息，但要進一步深入了解比較詳細的戶籍地就存在一定的難度。

四是離開戶籍地的時間難以掌握。在“五普”現場登記中發現，有人離開戶籍地實際上有好幾年了，但是他們中間間斷回家，而且有不到一個月的、有幾個月和半年以上等不同情況，很難鑒定間斷多長時間可以作為連續外出戶籍地時間。由于“五普”規定，在現居住地居住半年以上的外來人口要作常住人口登記，半年以下的作暫住人口登記。不過，從“五普”現場登記情況看，到11月1日普查標準時點這個時候，外來人口絕大部分是離開戶籍地在半年以上的。但在普查現場登記地居住的時間不一定有半年以上，這就很容易造成人口漏登。

還有，在“五普”現場登記時，發現外來人口住所、工作不固定的流動人口>！<。他們有時跨縣（市）、跨鄉鎮之間不斷地來回流動，一次居住時間不一，多則個把月或幾個月，少則一二天都有。這種現象的外來人口我們稱之為“跳躍式”流動人口。

三、面對上述問題，我們應采取以下對策

1、加強宣傳教育，深入宣傳人口普查的重大意義。第六次全國人口普查是國務院決定的重大的綜合性國情國力調查，是和平時期最大的社會動員，對于科學制定國民經濟和社會發展中長期戰略意義深遠、重大。其性質決定了要高質量完成人口普查工作，必須緊緊依靠廣大人民群眾、走群眾路線，沒有廣大人民群眾的自覺參與是難以成功的。因此，我們在人口普查宣傳發動工作時，除了努力激發廣大人民群眾的愛國熱情，讓廣大人民群眾自覺參與和支持人口普查，如實申報人口普查的各項內容外，更重要的是要大張旗鼓地宣傳有關人口普查的知識。要讓廣大人民群眾了解自己歸屬哪個普查區，讓他們真正明白自己是否屬于外來人口。與此同時，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經常性地開展宣傳人口普查，做到家喻戶曉，人人明白，營造良好的社會輿論氛圍。特別要加強外來人口的宣傳工作力度，要有針對性的宣傳工作措施，使廣大外來人口真正認識到本次人口普查的重要意義，幫助他們意消除顧慮，積極配合各級普查機構特別是一線的普查員做好人口普查的現場登記工作。只有這樣，普查才有扎實的群眾基礎，才會取得高質量的成果。

2、建立外來人口信息庫。隨著當今經濟社會和信息技術的飛速發展，計算機應用的普及，信息處理手段已經發生了天翻地覆的變化。因此，我們要有創新的工作思路，用新的眼光看問題，用新方法溝通彼此間的聯系。這就是在全省范圍內建立外來人口信息庫。

筆者在走訪市計生部門時了解到，目前國家計生委編制了《全員流動人口服務管理信息系統》，我省的計生部門進行了推廣應用，全省各市與今年9月份錄入和上報了“全員流動人口”信息。在全國進行試點還有《全員人口服務管理信息系統》，目前有15個省區市參與了試點，我省將與明年參與試點。這兩項的“系統”試點成功，必將對人口普查起到很大幫助作用。

建議由省人普辦出面，與省計生委聯系，了解一下國家正在進行推廣應用和試點的這兩個“人口服務管理信息系統”的具體情況，就如何利用好這兩個“人口服務管理信息系統”為本次人口普查服務 進行一次調研。

3、誰用工誰負責普查登記。根據浙江省公安廳治安總隊20__年6月制定的《浙江省流動人口居住登記條例》第三章中有關條規定，主要是流動人口辦理“居住證”的內容，共有十二條，其中有幾條還有詳細的款項說明?！熬幼∽C”分為〈浙江省臨時居住證〉和〈浙江省居住證〉，實際上就是針對外來人口的。該《條例》第二章就如何辦理居住登記作了詳細的規定，主要精神就是誰用人誰負責登記。同時也對房屋租賃、職業介紹等中介機構就如配合居住登記都有詳細的規定。

4、認真選配好普查員，努力搞好業務培訓。鑒于本次人口普查的復雜性，對于普查員的素質要求必須很高，除了能夠宣傳教育普查對象外，自身也要提高對本職工作的重視，明確人口普查工作的重要性，在工作中要注意講究方式方法，講究與普查對象談話時的語言技巧，緊緊抓住普查這一數據源頭，做細致的工作。同時，要特別考慮對方的心情，尊重普查對象的隱私，杜絕歧視現象的發生。比如對一些“敏感”的問題，如果普查對象不愿回答，不要硬逼，可以通過其朋友、屋主或老板等其他途徑獲得答案。還可以采取“迂回戰術”，先聊聊家常閑話，減輕或打消普查對象的顧慮，再逐步把談話引入正題。切忌在普查登記工作中缺少耐心，態度粗暴，甚至采用恐嚇、欺騙等不正當的手段對待普查對象，這樣做或許會獲得普查數據。然而，這同我們國家的社會主義民主法制建設背道而馳的，會嚴重損害黨和政府的形象，同時也很難保證普查資料的真實性。

四、幾點建議

1、從“五普”的普查登記表情況看，普查登記表的項目設置有待進一步完善，通過現場普查登記我們發現表中有些項目的設置不是十分妥當：比如“是否全戶外來”，這一項目不太好填報，一般情況下，外來人口大多是兄弟姐妹幾個人或配偶一起外來打工，全家外來是不多見的，即使全家從戶籍地到本市境內，也不一定全家都住在一起，在普查登記時選擇“是”或“否”，是不能真實反映該戶外來人數。因而，本次普查表在設置這個項目要多有多個選項。關于“婚姻狀況”這個項目，當普查對象申報未婚這項內容時，“五普”設置的普查表就此結束。從當時現場登記實際情況看，有的雖然未婚，卻事實上存在出生小孩的情況。因此，未婚的不應該就此結束，沒有結婚并不意味著她或他就沒有生育過。

篇2

為探索第六次全國人口普查工作經驗，推動全區“六普”工作的順利進行，市第六次全國人口普查領導組辦公室將全市的人口普查綜合試點工作放在我區**辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區進行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區相關部門積極參與到試點工作中來，共同為“六普”工作探索和總結經驗。今天，市“六普”領導組組長、市統計局王崇明局長及市試點領導組相關領導也應邀到會作指導，在此，我謹代表區人民政府及區人普領導小組向市“六普”領導小組組長、市統計局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來給予我區的關心支持表示衷心的感謝！

剛才，市普查中心副主任***同志介紹了試點方案，區委宣傳部副部長***同志對試點宣傳方案作了說明，我認為方案是可行的，措施是到位有力的。區級相關部門也作了發言，大家的發言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、統一思想、高度重視，充分認識綜合試點工作的重要意義

**區是**市政治、經濟、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規模在全市最大，人口信息最為復雜，在全市最具代表性。**辦事處是**區政府所在地，轄22個社區居委會，截止到2009年末，有入住戶數34382戶，人口97849人。在全區20個鄉（鎮）、辦事處中經濟發達程度最高，交通便利、人戶分離現象較為嚴重，流動人口規模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復雜信息。**辦事處所轄的社區具有城區、城郊結合部、村莊三種不同的城鄉結構，在全區和全市都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區分別代表三種城鄉結構，能充分反映人口普查的復雜性和代表性。綜合試點工作將對三個社區居委會的25個普查小區，4414戶人家，14467人進行試點，要求從普查的組織、宣傳、“兩員”選調培訓、小區劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復查、事后質量抽查、快速匯總、質量控制及數據處理等環節都真實地模擬全過程演練。通過綜合試點，發現問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普查各個環節和各個方面的經驗，為我區及全市人口普查工作探索和總結出行之有效的工作方法和經驗，為正式的普查登記奠定扎實的基礎。綜合試點在我區進行，是對我區人口普查組織協調工作、各部門分工協作、以及普查隊伍業務素質的一次綜合檢驗。試點的成敗不僅關系到我區“六普”的進展，而且關系到全市人普工作的全面推進。同時，本次試點是正式普查的一次預演，是為了探索經驗，鍛煉隊伍，培訓骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎，涉及到人口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗我區人普組織工作；搞準人口總量的各項措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統一到市人普領導組的安排部署上來，統一到區委、區政府的相關要求上來，進一步強化責任、狠抓落實，舉全區之力搞好此次綜合試點工作。

二、明確目標、精心組織，扎實開展好這次綜合試點工作

（一）進一步明確這次試點的目的

一是演練人口普查流程，檢驗普查方案的科學性和可行性。試點是確保普查方案科學可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點方案的完整演練，認真研究試點中出現的新情況、新問題，發現方案實施中的重點、難點，詳細總結各環節工作過程，檢驗普查方案和各項細則是否科學可行，檢驗各項組織工作是否嚴密有效，為全市執行好國家的人口普查方案和細則、組織實施好人口普查工作提供經驗借鑒。二是積累組織普查的經驗。需要通過試點，模擬普查的全過程，查找實際操作中的問題，積累組織實施的經驗。區普查辦、**辦事處，各成員單位要明確和界定各相關部門的責任，切實擔負起人口普查的日常組織和協調職能，牢固樹立責任意識，切實增強工作的主動性，在普查試點工作的組織實施中多發現問題，多提出建議，多研究措施，多總結經驗，努力把綜合試點工作做細致、做扎實、做出成效。三是鍛煉普查隊伍，提高“兩員”選調和培訓的針對性和有效性。人口普查需要一支素質好、能力強、熱情高的普查隊伍去執行，普查指導員和普查員的選調和培訓是搞好普查工作的關鍵。要將試點工作與培訓結合起來，把試點的過程變成培訓的過程，分階段、抓重點搞好培訓工作，尤其是要做好入戶登記的業務培訓。通過試點參與普查全過程的演煉，充分吸取經過實踐檢驗的好經驗、好做法，為下一步組織和指導全區、乃至全市大規模的業務培訓打下堅實基礎。四是發現問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調查對象難度加大、不可預見因素增多、提高數據質量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點來回答。

（二）熟練掌握人口普查的各項業務要求，認真研究試點中可能遇到的新情況、新問題

綜合試點一定要嚴格按照試點方案和市人普辦制定的各項實施要求去執行。我區參與此次試點的人員要系統地掌握人口普查工作流程，認真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結合實際組織好各地的業務技術工作和入戶登記工作。

三、強化領導、落實責任，確保試點工作取得實效

（一）加強領導，明確分工

此次試點工作參與人員規模大，人數多，認真組織好參與人員的住宿、學習和觀摩工作任務繁重。我們作為具體承辦者，要當好東道主，為參會人員提供一個好的學習和試點環境，營造良好的學習和實踐氛圍。各成員單位要按照區第六次人口普查部門職責的要求，統一思想，服從大局，發揮部門優勢、積極主動配合相關部門做好試點和正式普查登記工作。

一是區普查辦：接受市普查辦的業務和技術指導，負責與市普查辦進行業務聯系，與相關單位進行溝通協調，擬定試點區域具置；負責指定地域的實地勘察、劃界、劃分普查區與普查小區并繪圖；負責組織抽調相關基層普查員、普查指導員；進行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負責組織相關基層普查員、普查指導員參加培訓并開展入戶普查登記；負責進行手工過錄及計算機數據處理等。

二是區公安分局：負責戶口整頓及試點工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應落未落戶人口、應銷未銷戶人口等情況，并將有關資料提交區普查辦，供普查登記時參考。我區此次試點要求戶口整頓和摸底工作同時進行。此項工作，由區公安分局牽頭，開展戶口整頓和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是計生局：負責查準出生人口方面的協調配合工作。提供搞準全區出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織基層計生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月7日以前提供各鄉鎮出生、死亡人口臺帳。

四是區委宣傳部：負責牽頭宣傳工作的組織實施。要求調動廣播、電視、報紙、網絡等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯系電視臺在試點期間進行全市人口普查綜合試點的新聞報導和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點區域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關的領導宣傳試點的意義，特別要講清試點數據僅為總結經驗、指導普查工作服務，不作為評價本地區相關工作的依據。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點的單位和工作人員，為被調查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。認真組織好有關單位和人員，精心排練，圓滿完成7月1日的普查試點啟動儀式的文藝演出任務。

五是**辦事處：負責協助區普查辦組織開展好普查綜合試點工作，完成“兩員”選調和搞好群眾宣傳工作。配合區人普辦公室對選定的區域按社區劃分普查區，并在普查區內25個普查小區中再按標準確定普查員和指導員，“兩員”的選調工作必須在6月5日前完成。繪制試點普查區、普查小區地圖，并標明普查區、普查小區的邊界線、主要建筑物、道路和人員情況等，此項工作必須在6月10日前完成。負責試點區域群眾的宣傳動員工作，在適宜的地方懸掛和張貼普查標語和宣傳資料并認真組織入戶登記工作。

（二）嚴格紀律，依法普查

擔任入戶登記任務的普查指導員和普查人員要注意依法進行普查，合法取得普查資料，嚴禁使用非法手段，偽造普查數據。對弄虛作假或干擾人口普查工作的，要依法嚴肅查處，追究責任。

（三）積極探索，認真總結

參與試點的普查指導員、普查員要勤于思考，勇于實踐，把試點中摸索出的一些好經驗、方法及時總結出來，為正式開展普查工作提供參考。同時，對試點中發現的問題，認真做好記錄，并逐項進行研究，向市、區人普辦提出意見和建議。區人普辦要認真總結試點工作過程，真實反映試點存在的困難和問題，分析原因，提出解決辦法，為市普查辦積累組織實施經驗，提供具有可操作性的原則和方法，用以指導全市人口普查工作。

篇3

人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查，為我國未來制定人口政策，經濟政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區域劃分和地圖繪制、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底、普查登記、宣傳動員六個方面著力分析人口普查各階段工作的難點，并提出初步對策。

一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。

二、“兩員”選調階段

普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少?！皟蓡T”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。

三、業務培訓階段

人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓?！皟蓡T”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現在嚴重。由于城市建設的發展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經濟的迅速發展，沿海經濟較發達地區鄉鎮、個體企業的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數據容易漏登。在農村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養收養孩子現象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養的家庭沒有也不可能辦理合法的收養手續，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區，公安部門要協助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

篇4

一、指導思想和目的

戶口整頓要以穩定大局、服務于經濟建設為指導思想。通過戶口整頓，查清本轄區常住人口、暫住人口的底數和流動人口的情況和數據資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關戶口政策解決一些應報未報、應銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯，為人口普查提供翔實的戶籍資料，進一步加強和完善戶籍管理工作。

二、工作重點

戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區域內常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續的，要依照有關規定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續；對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，要準予登記。

在農村地區，要按照農村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復戶口。

在城鎮地區，要盡快落實新建房屋和新開發居民小區戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。

三、方法和步驟

（一）戶口整頓工作方法

戶口整頓工作采取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進行。常住戶口核對要按照戶口登記項目，逐人逐戶逐項核對，要清理、登記和掌握本調查小區內暫住人口的住宿地點、人數等情況，配合人口普查辦公室進行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統的派出所，還要與計算機存儲內容對照，努力做到調查小區內不遺漏一人一戶，登記項目無差錯。戶口整頓的工作，大體分為三個階段，即準備階段、實施階段和復查驗收階段。

1、準備階段。主要是制定整頓工作方案，編寫宣傳提綱，組織好專門工作力量和劃分調查小區等工作。

2、實施階段。一是組織工作人員進行培訓。通過學習戶籍管理方面的法律、法規和政策，統一認識，使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發動。召開各種會議，利用影視、報紙、書信等形式，廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性，清除群眾的思想疑慮，使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調查摸底。按照普查區圖，落實工作責任制，摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況，同時通過訪查當地醫院、接生員、計生員、查看婦女懷孕、生育登記簿，個別走訪老住房、老居民以及村（居）民委員會干部等，切實掌握各戶出生和死亡人數。四是入戶核對。充分發揮現有戶籍資料和訪查資料的作用，逐人逐項核對無誤，填好《戶口整頓調查登記表》。

3、復查驗收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會，切實弄清入戶核對尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗收，采取抽樣檢查，逐級驗收的辦法，發現問題及時解決，切實把好質量關。凡是走過場的要重新返工，本著缺什么補什么的原則進行補課。

（二）戶口整頓工作步驟

第一階段，2010年5月至7月底，在各級人口普查辦公室中設立戶口整頓工作組，結合當地實際情況制定切實可行的戶口整頓工作方案，選調和培訓戶口整頓工作人員?？h人口普查辦公室定于5月初進行戶口整頓試點工作。通過試點，摸索和總結我縣戶口整頓的工作經驗，培訓我縣戶口整頓骨干。各鄉鎮人口普查辦公室，在自治區試點工作結束后，要結合實際開展戶口整頓試點工作，培訓基層戶口整頓骨干，為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎。

第二階段，8月至10月中旬，全面開展戶口整頓工作。

第三階段，10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗收后，將調查小區的現有人口資料報送當地人口普查辦公室，填寫《戶口整頓情況統計表》逐級上報縣人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務。

四、政策和原則

為嚴密戶口管理制度，確保戶口整頓質量，防止漏報瞞報，在戶口整頓中應嚴格遵循以下政策和原則：

（一）對未申報戶口的新生嬰兒和超計劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女，要按照國家法律和有關規定，準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得自立政策，限制落戶。對曾經瞞報、漏報人口出生情況的單位，只要在這次普查中如實登記，均不再追究；對繼續瞞報的，一經查實，要依法加以處理。

（二）對無戶口人員，要按照有關規定，積極采取措施給予落戶或恢復戶口。對暫時無法解決落戶或恢復戶口的無戶口人員，不論其居住何處，現住地戶口登記機關均應造冊登記，作為暫住人口管理，待人口普查登記結束后，再研究其落戶問題。

（三）對常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須造冊登記，掌握情況。對新建房屋和新開發居民小區，要盡快落實戶口管理歸屬，切實加強戶口管理工作。

（四）對于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項目差錯，要本著實事求是的精神，切實解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復員、回國、勞改釋放和解除勞動教養未登記戶口的，均要核對清楚，該注銷的注銷，該登記的登記。

（五）關于戶口整頓工作涉及的門（樓）牌清理裝訂工作，由公安機關認真組織實施。

五、組織和經費保證

戶口整頓是人口普查的重要基礎工作，是保證普查質量的必要措施。各級人民政府要加強領導，將戶口整頓納入當地人口普查辦公室的重要工作日程。

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結合當前工作需要，的會員“tbbaorz”為你整理了這篇全面總結人口普查工作經驗材料范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

自第七次全國人口普查啟動以來，在省人普辦和市委、市政府的正確領導下，攀枝花市各級普查機構統籌推進疫情防控與人口普查工作，嚴格執行普查方案細則，著力強化工作組織，取得了階段性工作成果。

一是周密部署，準備工作扎實推進。市委市政府高度重視，建立“七機制”壓緊壓實人口普查工作責任，凸顯政府行為；在受疫情影響財力大幅下滑的情況下，落實普查經費2603.7萬元，其中兌現“兩員”經費補貼240萬元，獎勵“兩員”推動自主填報補貼14.6萬元；統籌推進，綜合試點、小區地圖繪制、業務培訓、部門協調等技術準備到位；普查宣傳梯次開展，逐漸達到，提高社會知曉率。

二是精心組織，普查登記有序實施。聚焦重點人群，針對我市各種復雜實際情況有序開展清查摸底；聚焦常住人口，市領導均帶頭以普查普通公民身份做好普查登記，全市自主填報率達10.48%，通過加強再培訓、制作行職業參考名錄、加強議查等措施，全面完成長表抽樣和信息采集；聚焦查遺補漏，利用市社情民意調查中心電訪系統對6.6萬名養老人員、1.5萬名靈活就業人員，以及14個建筑項目的1.9萬名務工人員做好比對復查；聚焦精細準確，市、縣（區）兩級普辦組織人員集中會審，及時改錯，做好代碼編輯。

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一、普查的目的和要求

人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。

二、普查的對象、范圍和規模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。

普查規模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。

普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區域為基礎劃分普查區。全縣15個鎮鄉下轄的679個居委會，都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量(原則上按300人左右)，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全縣。

三、普查標準時間、登記原則和方法

人口普查的標準時間是11月1日零時。

人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。

人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。

四、普查內容和普查組織形式

人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報;普查表短表由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

中國現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。

在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室;不在軍隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。

中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。

在武警部隊各類單位服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內的，由武警機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室;不在武警部隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。

其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生(包括公費和自費)、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法被判處徒刑、勞動教養(包括強制隔離戒毒)的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求，每個鎮鄉普查辦平均12名工作人員，每個普查村(居委會)平均配備3名工作人員，每個普查小區至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區配備1名普查指導員，另外縣級還需配備一定數量的對外籍人員調查的專業普查員。

六、普查的工作步驟

人口普查分四個主要工作階段進行：

第一階段為準備階段，從10月至10月底，歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構;落實普查經費和辦公用房、人員;進行普查綜合試點;開展前期業務調研;制定工作規劃和流程;召開工作會議全面部署普查工作;籌備普查物資;開展普查宣傳動員;編制審核地址碼本;培訓各級業務骨干;選調、培訓普查指導員和普查員;會同公安部門進行戶口整頓;繪制普查地圖;進行清查摸底;進行長表的樣本抽取;準備普查數據處理的設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。

第二階段為普查登記復查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記;進行復查和事后質量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記;11月11日至25日完成全面復查、驗收和上報;11月16至30日完成事后質量抽查和結果上報。

第三階段為編碼和數據處理階段，從11月至20xx年12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總;對普查主要數據進行評估和上報;普查表編碼;進行普查表光電錄入;數據審核;主要數據公報;數據編輯、轉換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報;20xx年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數據的匯總;20xx年5月底前完成對普查主要數據的評估，并主要數據公報;20xx年12月底前完成普查數據的匯總、轉換制表、存儲等處理。

第四階段為資料開發和總結階段，從12月至20xx年底。主要包括：建立人口數據庫;編印和開發利用普查資料;總結普查工作。其中：20xx年12月底前完成機器匯總數據的編輯、印刷、出版;20xx年12月底前全面完成普查工作總結、業務技術總結、數據處理總結、報告書，并進行總結表彰。

人口普查全部工作大約用時4年。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程。要在各級黨委、政府的領導下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。

1、提高認識，切實加強領導。領導重視是搞好人口普查的關鍵?？h、鎮鄉兩級人口普查機構，應及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經費、人員、辦公用房的困難和出現的重大問題。

2、著眼基層，強化各級普查機構。各個鎮鄉應建立人口普查領導小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組，確定街道主任擔任組長，下設辦公室，分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任，選調積極負責、工作認真細致的同志從事調查、編碼、宣傳、綜合、數據處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。

3、各方協作，充分發揮相關部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協同作戰。各部門要按照縣人普領導小組的統一部署，群策群力，步調一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務，通力合作把人口普查工作做好。

4、廣泛發動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。

5、拓寬渠道，做好社會力量的動員工作。人口普查是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程，必須動員社會力量廣泛參與。要充分發揮我們的政治優勢，廣泛調動各種社會資源。普查員和普查指導員的選調，要更多地發揮村和社區居委會的作用，從基層村、社區工作者和居民骨干中選調政治素質好、工作責任心強、文化素質高、身體健康、熟悉當地情況的人員參與普查工作。

6、強化責任，確保人口普查數據的質量?？h人口普查辦公室要成立質量控制組，建立健全規章制度，強化普查全過程的質量控制。各街道也要建立數據質量控制制度和考核檢查機制，采取各種有效措施，落實各個環節的責任，千方百計提高人口登記質量，確保人口普查工作全面高質量的完成。

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通過人口普查，可以全面了解人口和住戶的性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等基本情況。這些信息將在各級政府制定政策中發揮重要的作用，并且最終會使每個參與普查的人受益。我們同時還增加強調查能力，更多地了解社會的發展。

二、實習時間：

三、實習地點：

四、實習單位：

五、實習內容：在我們小組被分派到龍塘村委的時候，入戶摸底的工作都基本上完成了。到了填長表的時候，我們終于有機會入戶了。入戶過程中出現了很多特殊情況，使我們比較為難：有很多住戶早已拆遷搬走，還要特地回來不讓我們把他們列入拆遷戶的表中，而是列入人戶一致的單子中，可是明明已經拆遷走人了，為何還要死纏爛打？對于很多根本不住這里的人戶分離的住戶，登記時非要讓我們把他們列入人戶一致，這樣拆遷時可以算作一戶，但是這樣我們就喪失了人口普查的準確性，上級領導要求不可以將錯誤的人戶數據上交，可是我們不填成人戶一致他們不讓我們走啊，這一點實在是為難，真的需要片警的支持和調解啊還有很多隱瞞住戶的，可能是違反了國家有關法律規定的，如超生之類的，因為經過我們與鄰居的交談中，發現有不少人并沒有列入我們的名單中，可是我們又找不到這個人的戶口，實在是相當困難的一件事還有有的家里現在只住著一口人，還是孤寡老人，進門就很困難了，溝通還成了問題，也不知道是怎么回事，我們說什么老人都說不知道，還說老人是不用人口普查的，實屬無奈。還有很多住戶，之前在摸底的時候還在，可是上門做長表的時候我們已經找不到了。流動人口真是流動地挺快。還有很多事例，就不再一一例舉了。在龍塘村委實習這段時間里，每一天都是過得這樣充實，和同事們相處的是那么的融洽，原來在工作的時候，時間是過得這么快的。邊做邊說，有什么不懂的問題就一起討論解決，我真的很享受這樣的過程。

記得剛剛到村委報到的第一天，一切都覺得這樣的陌生。為了讓我們熟悉一下環境，有空的時候負責人就帶我們3個實習生到各條村里走走，一來可以熟悉當地環境。二來可以了解當地的風土人情。在連續的兩個星期里，我們的主要是上訪普查和填表。因為做普查需要花費大量的前期準備功夫，每天去到村委，就不停地要整理資料，填寫短表，可是在過程中出現比較多的問題，對于填短表的進度有一定的阻礙。原來做一次全國人口普查的工作真的很繁瑣，不僅花去了大量的人力、財力、物力，還有大量的時間，看上去填張表這樣簡單的事情，如果你馬虎草率地完成，會給后面工作的人帶來很多不必要的麻煩。所以每天冒著猛烈地太陽，逐家逐戶地跑去上訪，只是為了能夠獲取真實的資料，減少不必要的麻煩。我會每一天都盡力地把自己所負責的工作做好，努力要求自己。

接下來的日子里，我們都是做填寫長短表和編碼的工作。這些工作其實不難，可是要要求你很有耐心，不可以填寫出錯。而我在填表的時候也犯了不少的錯誤，例如把1人居住的歸為集體戶了。這個錯誤是等到填編碼的時候才注意到，為了不影響大家的進度，我趕快把手頭上的工作完成，然后把自己之前所填的表有錯誤的全部都改正。讓我欣慰的是，其他同事都沒有埋怨我，反而說以后要注意一點就可以了，沒什么大不了的，重要的就是能夠知錯就改。還有一件事是讓我回憶的。在普查接近尾聲，還有一個階段，就是進行快速錄入。為了能夠完成任務，眼睛看著電腦，左手不斷地翻表，右手不停地在小鍵盤上按。輸完第一個小區，數據備份成功，可是到了第二個小區就出問題了，雖然是數據備份成功，可是返回系統查看該小區的數據沒有了，只保留出生和死亡人口的數據，無奈之下又只好重新再輸多一次。到了第三個小區，這樣的問題依然出現，連續這樣的雙重打擊，我覺得我身都很疲憊，心情跌落到谷底，在埋怨自己為什么會如此倒霉。負責人知道我的心情，他還特意地安慰我來，給我講道理，自己的經歷，雖然他沒有表明這樣做的目的，可是我知道的他的用意的，他是一個很會為我們著想的負責人。那時的我很感動，又有了重新工作的力量，把工作盡自己的能力做好。

六、實結：

普查的過程中可以說嘗過了酸甜苦辣各種滋味，一個月的人口普查讓我進一步接觸到社會。別人的微笑，問候，冷眼，詰難，吃閉門羹，但不管怎么樣，和我同學們都克服了各種各樣的困難，圓滿的完成了這次普查任務。工作過程中的忙碌，讓我體會到生活的艱辛，這也許就是以后踏入社會將要面臨的吧，工作結果的好壞也會影響到欣喜或是失落，同學們間的互幫互助讓我體會到團結的力量，也體會到同學們之間那份珍貴的友誼，這是一輩子永遠的財富。人口普查中負責的工作已經完成，也結束了實習生活，但我會永遠記得這段普查經歷，著這段時間中我學到一些東西也會是一生受益。

人口普查資料是制定人口政策的依據和前提。通過人口普查，進行人口普查是制定政策的需要。人口普查是國家科學決策的重要基礎工作。解我國各種文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；解各行業人口的分布，可以制定人口的就業政策；摸清就業人口的行業分布，可以為產業政策的制定和調整提供科學基礎。此外，社會保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根據人口資料進行研究?？梢?，人口普查是國家制定社會、經濟、科教等各項發展政策所必需的沒有準確的人口數據，很多方針、政策及發展戰略的制定，就缺乏足夠的科學依據。

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關鍵詞：戶籍改革制度 人口流動 影響

一、戶籍制度改革對人口流動的影響

戶籍制度的進一步改革使原有的城鄉戶籍之間的限制被打破，農村戶口與外地戶口進入城市的門檻得到了一定程度的降低，農村及外地人口向城市流動的趨勢更加明顯。而隨著戶籍制度改革的不斷深入，進程無功的流動人口在住房、衣料、就業以及教育等方面所能享受到的待遇也逐漸向本地居民靠攏，這對流動人口在城市落戶更加有利。據有關部門統計，截至2013年，我國農村地區的剩余勞動力達到1.34億人，并以每年新增1000萬勞動力的速度不斷增加。戶籍制度改革的實施，對促進農村勞動力資源的合理流動，起著不可替代的作用。在戶籍制度改革下，我國農村人口主要呈現出以下幾方面的流動趨勢。

（一）人口流動的規模和速度不斷增加

從我國戶籍制度改革實施以來，人口的流動規模及流動速度均在不斷增加，據相關部門的統計數據顯示，我國在2011年的流動人口總量接近2.3億人，這一數量占到了全國總人口的17%，而農村戶籍流動人口的比例約占流動人口總量的70%，而且隨著戶籍改革制度的不斷深入，相信農村人口流動的數量以及所占比例還會不斷上升。

（二）人口的流動方向向發達城市集中

長期以來，我國人口的流動方向主要集中在東部沿海地區，而隨著我國城市結構的調整以及戶籍制度改革的不斷深入，人口目前的主要流動方向想國家重點建設的城市集中。勞動密集型和資源密集型產業由東部沿海地區逐步向內陸地區，尤其是中西部城市轉移，這就帶動了大量中西部流動人口的回遷，同時也吸引了大量外省務工人員的涌入。預計未來10年，我國重點發展的城市以及城鎮化區域將成為我國流動人口的主要流動方向，屆時預計將會有超過50的新增流動人口集中到這些區域內。

（三）流動人口以務工為主要目的

2010-2011年我國進行了第六次全國人口普查，從普查的結果數據來看，我國外出經商務工的流動人口總數達到約1.51億人，因其他原因流動的人口達到約7021萬人。2011年，我國流動人口主要以30歲以下的年輕人為主，平均年齡為28歲，其中，80后的新生代農民工數量占到了流動人口總數的50%以上。另外，據相關統計數據顯示，2012全國流動人口數量上升為2.63億人，相比上年出現了3.9%的增幅。

（四）流動人口傾向于落戶城市

根據相關的報告內容顯示，在城市務工的流動人口中，其中約有30%左右的人在城市中居住的時間超過5年，且每年回老家的次數不超過2次。流動人口在流入地的平均家庭成員為2.5人，青少年流動人口及老年流動人口的總數呈現出不斷上升的趨勢。在流動人口中，約有70%左右的人員通過租房居住。居住和子女教育問題對流動人口在城市生活的穩定性產生了極大的影響，因此，流動人員也更加傾向于定居于城市中。

二、人口流動對社會帶來的影響及對策

隨著戶籍制度改革的不斷推進，流動人口的規模不斷增加，這為勞動力資源的合理分配創造了極好的條件，但是這也為城市社會帶來了較大的負面影響。一方面，城市中流動人口規模的激增，導致部分城市中的公共資源難以合理分配，尤其是住房問題，大量外來人員對住房的需求，必然會導致城市中房屋出租價格的攀升，同時外來人員的子女教育問題以及城市醫療資源的分配問題也面臨著極大的考驗。另一方面，流動人口的不斷增加，對城市社會的治安管理帶來了極大的挑戰。其中，流動人口中存在大量的低收入人群，這些人群收入低、工作不固定，而且沒有固定居所，這些人員集中的區域，往往頻發治安事件，對城市治安問題帶來了嚴重影響。另外，農村青壯年向城市的大量流動，產生了農村空巢老人和留守兒童等不容忽視的社會問題。

對待上述問題，應該建立完善的流動人口管理制度，逐漸放開縣級縣以下建制鎮的落戶，原則上，有穩定工作和住所的領取居住證人口均可選擇申請落戶。同時，進一步放寬地級城市戶口遷移政策。對流動人口數量特別龐大的地區，可以根據流動人口的條件實施差別化的落戶政策，通過合理的控制，引導流動人口的合理分布。通過建立完善的流動人口服務管理制度，保證流動人口的權利，并逐步實現自由遷徙，并加強執法監督，依法保護流動人口的權益。另外，以居住地為基本單元建立流動人口基礎信息庫，從而為流動人口動態管理機制的建立提供依據，能夠使相關部門更加全面掌握流動人口的信息，提高流動人口的管理水平。最后，應該完善最低工資制度，推動流動人口收入水平的平衡發展，提高流動人民的安定性，對保證社會治安的穩定也具有重要的作用。

三、結束語

戶籍改革制度的不斷推進，有效推動了我國農村流動人口規模和流動速度的增加，這使得之前，流動人口流向集中以及流動人口不足的問題得到了有效解決，但是同時也提升了城市管理的難度，并引發了空巢老人以及留守兒童等社會問題。對此，需要從多個方面進行深入改革，完善流動人口管理，促進人口流動的合理發展。

參考文獻：

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最新優選人口普查工作總結范文   國務院決定于進行的第六次人口普查，是繼20年第五次人口普查以來又一次重大的國情國力調查。為了準確及時地完成這次普查任務，遵照省、市人民政府的通知精神，結合本縣的實際情況,制定本工作規劃，以指導全縣人口普查工作的開展。

  一、普查的目的和要求

  人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。

  二、普查的對象、范圍和規模

  普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

  普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。

  普查規模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。

  普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區域為基礎劃分普查區。全縣15個鎮鄉下轄的679個居委會，都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全縣。

  三、普查標準時間、登記原則和方法

  人口普查的標準時間是11月1日零時。

  人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。

  人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。

  四、普查內容和普查組織形式

  人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

  人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

  中國現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。

  在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。

  中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。

  在武警部隊各類單位服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內的，由武警機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。

  其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

  依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

  五、普查需要投入的力量

  根據國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求，每個鎮鄉普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區配備1名普查指導員，另外縣級還需配備一定數量的對外籍人員調查的專業普查員。

  六、普查的工作步驟

  人口普查分四個主要工作階段進行：

  第一階段為準備階段，從10月至10月底，歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行普查綜合試點；開展前期業務調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓各級業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽??；準備普查數據處理的設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。

  第二階段為普查登記復查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復查、驗收和上報；11月16至30日完成事后質量抽查和結果上報。

  第三階段為編碼和數據處理階段，從11月至20xx年12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數據進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數據審核；主要數據公報；數據編輯、轉換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報；20xx年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數據的匯總；20xx年5月底前完成對普查主要數據的評估，并主要數據公報；20xx年12月底前完成普查數據的匯總、轉換制表、存儲等處理。

  第四階段為資料開發和總結階段，從12月至20xx年底。主要包括：建立人口數據庫；編印和開發利用普查資料；總結普查工作。其中：20xx年12月底前完成機器匯總數據的編輯、印刷、出版；20xx年12月底前全面完成普查工作總結、業務技術總結、數據處理總結、報告書，并進行總結表彰。

  人口普查全部工作大約用時4年。

  七、普查的主要措施

  人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程。要在各級黨委、政府的領導下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。

  1、提高認識，切實加強領導。領導重視是搞好人口普查的關鍵?？h、鎮鄉兩級人口普查機構，應及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經費、人員、辦公用房的困難和出現的重大問題。

  2、著眼基層，強化各級普查機構。各個鎮鄉應建立人口普查領導小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組，確定街道主任擔任組長，下設辦公室，分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任，選調積極負責、工作認真細致的同志從事調查、編碼、宣傳、綜合、數據處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。

  3、各方協作，充分發揮相關部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協同作戰。各部門要按照縣人普領導小組的統一部署，群策群力，步調一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務，通力合作把人口普查工作做好。

  4、廣泛發動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。

  5、拓寬渠道，做好社會力量的動員工作。人口普查是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程，必須動員社會力量廣泛參與。要充分發揮我們的政治優勢，廣泛調動各種社會資源。普查員和普查指導員的選調，要更多地發揮村和社區居委會的作用，從基層村、社區工作者和居民骨干中選調政治素質好、工作責任心強、文化素質高、身體健康、熟悉當地情況的人員參與普查工作。

  6、強化責任，確保人口普查數據的質量?？h人口普查辦公室要成立質量控制組，建立健全規章制度，強化普查全過程的質量控制。各街道也要建立數據質量控制制度和考核檢查機制，采取各種有效措施，落實各個環節的責任，千方百計提高人口登記質量，確保人口普查工作全面高質量的完成。

最新優選人口普查工作總結范文   我鎮第x次全國人口普查工作在縣委縣政府的統一布置下，在縣人口普查領導小組辦公室的指導下，全鎮高度重視人口普查工作，深入貫徹落實全縣關于第x次全國人口普查工作的會議精神，圍繞人普試點工作中存在難點問題，結合人口普查各階段的工作與任務，統籌安排，精心布置，具體落實，圓滿完成了第x次全國人口普查的階段性工作。全鎮個普查小區，正式登記戶數戶，人，其中，常住人口人，戶籍人口人，外來人口人，外出人口人，出生人口人，死亡人口人。現將我鎮第x次全國人口普查工作總結如下：

  一、加強領導，建立健全組織機構。

  為進一步做好我鎮第x次全國人口普查工作，加強對人普工作的組織和領導，于月初成立了由任組長，任副組長的四街鎮第x次全國人口普查工作領導小組，下設辦公室，由分管領導兼任主任，具體負責人普各項工作事宜。同時，為了加強鎮人普辦的工作，在鎮原統計站人員的基礎上，從村和有關部門分別抽調了名工作人員充實到鎮人普工作小組，實行統一集中辦公，提高工作效率，并于月底完成了村人普工作小組的組建，共成立個村人普工作領導小組，為人普工作的順利開展提供組織保障。

  二、嚴格選調，確保兩員數量和質量。

  為了積極貫徹《關于認真做好人口普查兩員選聘工作的通知》，以及《通?？h第x次全國人口普查工作考核辦法》，精心組織，認真做好第x次全國人普工作“兩員”選調，通過村人普工作小組，對各村轄縣內的人員進行詳細摸底，選擇文化程度較高，對統計工作有一定認識，年齡適當，在村具有一定威信的人員進行篩選和考核，從而擔任人普工作的指導員與普查員，經過為期兩周的人員篩選，根據每戶一名普查員的原則，在全鎮范圍內精心挑選了普查指導員名，普查員名。

  整個人口普查工作期間，全鎮共召開工作會議次，參會人員人次，開展人口普查業務培訓會議批次，參會人員人次。期間，全鎮人普業務人員主動放棄休息天，照常上班，積極完成人普各項工作。

  三、加強培訓，扎實做好戶口整頓工作。

  根據縣人普辦的統一部署，我鎮積極組織普查指導員和人普辦的業務骨干力量，共名，參加了全縣組織的第x次全國人口普查業務培訓。培訓期間，大家認真學習了人口普查的小縣地圖繪制，入戶摸底，戶主姓名底冊填寫，長表抽樣，短長表，死亡表，境外表的填寫，普查表的審核，過錄匯總，入戶交談等等一系列業務知識，通過做題，討論，深入了對問題的了解，增強了實際操作能力。隨后，鎮人普辦組織了全鎮個普查小區共計名普查員進行人普業務培訓指導。通過鎮人普辦業務骨干分片分批次詳細的業務指導以及普查指導員根據具體普查事務作更深入的分析指導，肢解了人口普查的難度，使普查指導員對人普工作的具體工作程序和操作有了詳實的了解，保證了普查數據的真實性。

  xx月x日，我鎮組織召開了全鎮關于第x次全國人口普查的動員大會，同時由派出所負責，召開了戶口整頓工作培訓布置會議，對10個行政村的人普指導員進行戶口整頓工作方面的業務培訓，并對業務和入戶方面作了重點指導。于月日在轄縣內組織了包括指導員在內的人，全面展開戶口整頓工作。按照“縣不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作要求，對轄縣內10個行政村進行了逐戶逐人逐項的實地調查，于月日全面完成戶口調查整頓工作，數據全面匯總，共收集常住人口信息余條，暫住人口信息余條，并組織精干力量，于月底圓滿完成戶口整頓數據錄入工作，為下一階段人普工作的正式入戶登記打下了扎實的基礎。

  四、積極落實，確保工作經費足額到位。

  根據縣人普辦關于人口普查“五落實”的工作要求，我鎮積極組織，全力籌資，抓好經費的落實。同時，秉持勤儉節約、精打細算的原則，已預撥四街派出所3萬元，購置8臺電腦用于戶口整頓工作的信息輸入，確保戶口整頓工作順利完成。結合人普工作各階段的工作安排，我鎮預算人普工作經費35萬元（不包括戶口整頓經費），另外“兩員”經費方面分為兩部分，村“兩員”經費預計16萬左右，由各行政村自行承擔；社縣經費10萬左右，鎮付社縣指導員5萬。

  五、加強宣傳，形成良好的輿論氛圍。

  在我鎮第x次全國人口普查工作全面展開期間，我鎮人普辦嚴格按照縣人普辦的要求充分做到周報、日常信息等及時上報，并積極組織宣傳發動，通過發送宣傳頁、懸掛橫幅，發送短信等形式進行廣泛宣傳，在我鎮范圍內營造良好的普查氛圍，共張貼標語多條，懸掛橫幅條，出刊墻報期，發放宣傳信多條，發放預約單多張。

  六、實地勘察，入戶登記

  1、繪制小區地圖根據上級部門提供的全鎮各行政村的航拍地圖，鎮人普辦和各村普查指導員實地勘察普查縣邊界，指導普查區邊界的劃分，其別走訪了居住人少容易遺漏的死角、普查區和村邊界交叉的地方，讓各普查區指導員明確各自普查范圍，做到心中有數，保證普查時不重不漏。各普查區根據各自的情況，劃分普查小區邊界，標注工廠、學校、單位，河流、道路等明顯的地理標識，按從西北角順時針方向編制建筑物編號。鎮人普辦也協同各普查區“兩員”走訪了普查小區邊界，讓普查員明確各自普查小區的范圍。個普查區共劃分個普查小區。

  2、入戶摸底清查，填報戶主姓名底冊入戶摸底時普查工作各環節中相當難的一個環節，由于社會經濟的發展，人員流動較大，人們對各自的私人空間和隱私比較注重。所以入戶難，臉難看，不配合的情況在所難免。針對這種情況，我們要求普查員要穿戴整齊，佩戴普查員證，拿好《一封信》，請普查小區的熟人引導入戶。同時，要求，普查員要面帶微笑，注重禮貌用語，對脾氣不好的普查戶要有耐心。根據普查小區地圖和建筑物編號，切實做到入戶到位，做到不多登一戶也不漏登一戶。對空掛戶和全戶外出戶的情況要與派出所的戶籍做到一一比對，摸清家庭成員情況，按時上報普查戶的家庭信息。

  3、入戶登記，填寫長短表根據入戶摸底的情況，總結了高效入戶登記的方法。一是通過入戶登記，留便條登記、晚上登記、休息日登記等方式，提高了登記效率；二是尋求熱心老年群眾的幫助，有助于抵消居民的抵觸情緒，順利完成普查登記工作。

  4、過錄匯總、復查和編碼為了更好的掌握我鎮人口流進、流出、常住人口等情況，充分細化過錄。各普查區不僅上報總戶數和總人數，也要分開上報長短表戶數。同時，由鎮人普辦組織業務骨干在每個普查區隨機抽取一個普查小區進行入戶走訪的方式進行復查，充分驗證普查區信息的真實性，將數據誤差基本控制在要求范圍以內。并在編碼工作開始之前，由鎮人普辦組織并利用四天時間集中各普查區的對口檢查，確保編碼工作更加順利進行。之后為了更好的嚴格編碼工作，確保工作落到實處，由鎮人普辦充分組織人員，從各普查區選調多名文化水平高，工作責任心強，做事認真的人員到鎮政府集中辦公，利用七天時間對全鎮個普查小區，戶普查表進行統一編碼。鎮人普辦人員利用隨機抽查的方式進行檢查，發現問題及時解決，確保編碼的準確性和效率，規范普查表的填寫。

  雖然第x次全國人口普查工作已接近尾聲，我們圓滿完成了人普的階段性工作，但是我們仍然不能放松，因為之后就是人普數據的校對校驗工作。我們將秉承一絲不茍地工作作風，腳踏實地，積極完成第x次全國人口普查后續的各項工作，為國家制定方針政策提供了真實可靠地數據依據而不斷努力。

最新優選人口普查工作總結范文   抱著鍛煉一下自己能力，提升自身的想法，在暑假結束的時候在輔導員那里報名參加了第六次全國人口普查的工作，真正接觸這個工作應該是從開學開始，經過簡單的面試我有幸成為了咱們學校的一名學生普查員，想到自己能參加一個全國性的工作，自己難免感到自豪與興奮。

  成為普查員后的第一堂課就是接受培訓，在季老師一整天悉心的講述下，我們對自己的工作有了一定的認識和了解，也對各個工作環節及方法有了了解，感覺這是一項浩大復雜的工程，需要很大的耐心去完成。而且在工作中要十分細心。

  在中秋節的時候，我們就開始了入戶摸底。本來以為很輕松的，因為覺得在校學生會比較配合的，不像社會上那么復雜，但是一進行才發現并沒有那么簡單，我負責的宿舍是一個博士生和研究生混合宿舍，他們回來的都比較晚，我只能每天晚上9點到11點在那里挨門挨戶的進行走訪，大部分學長還是十分配合的，也遇到了一些不配合的，態度比較差，可能他們不知道這么一回事，出于對自己隱私的保護，不過經過耐心的解釋后，他們最終都配合的完成了信息的錄入。

篇10

關鍵詞：成都市；少數民族；流動人口；社會管理

城市少數民族流動人口是指不具備城市戶籍，但又在城市居住并從事各種經濟、文化活動的少數民族人口。隨著中國的改革開放，長期生活在內地和西部邊遠地區的少數民族人民受到外界信息的影響，逐步走向開放，通過務工、經商、學習、旅游等方式向城市流動，這樣就形成了城市少數民族流動人口。成都市是四川省政治經濟文化的中心，據2010年第六次全國人口普查數據顯示，成都市少數民族人口為126939人，占0.9%，比重較上一次人口普查增加了0.36%。成都市區共有55個少數民族，其中萬人以上的有回族、藏族，人口在萬人以下、千人以上的有滿、羌、蒙古、土家、彝、苗、壯、朝鮮等8個民族，每年有近400萬人次的少數民族流動人口，從總體看，今后仍會有。

隨著大量少數民族人口進入成都，成都市的人口民族多樣性越來越復雜，與此同時相應的服務管理工作也要跟上。因為遠離牧區或者農村的這些少數民族流動人口進入城市，在給城市帶來活力的同時，也會給城市管理帶來新的挑戰。

一、成都市少數民族流動人口對社會管理與服務帶來的挑戰

1、居住管理的分散性。成都市少數民族居住格局經調查分析，主要有四種情況：一是單位集體購房。這是各個少數民族地區的單位、機構、企業團體紛在成都設立機構分配住房然后形成以單位為中心的居住格局形式，這種是由單位出面管理的模式。二是分散購房定居。這種商品房式的社區模式形成了多元化社區類型的居住格局，這種是社區管理的模式。三是以經商為主租住房屋的模式。其典代表是成都市漿洗街及武侯橫街，這里主要是經營少數民族用品的商戶，這些商家和服務人員大部分租住當地房屋。四是無業少數民族流動人口非定居的聚居。這些無暫住證、無合法職業、無固定住所的流動人口他們主要聚集在天府立交橋和火車南站一帶，這些人自發聚居成群，對于成都市的社會治安、城市管理、民族關系和工作都產生了很大影響。

2、民族文化和的差異性。城市少數民族流動人口適應城市生活經歷著從少數民族文化到向主體民族主流文化的適應，以及從少數民族語言文化到漢語言文化的適應。在這樣的文化跨越中，各個民族交往時，會自然感覺到自己的民族屬性和民族意識，這種文化之間的差異性激發的矛盾容易引發。

少數民族群眾很多都有自己的，他們通常會通過定期的宗教儀式來寄托情感、表達虔誠。但是在漢族聚居區，一般是非主流文化部分，所以對于為少數民族提供固定場所過宗教生活的部分有所欠缺。少數民族中，有很多觀念與城市文化有相悖的部分。在城市社會中，這些很容易導致民族流動人口的心理抵觸，和排斥，甚至會厭棄城市化生活，這樣不利于群體穩定。因此如何實現傳統向現代城市文明的轉變，即有其本身的文化意義同時也具有現實的社會意義。

3、心理上的不適應性。少數民族流動人口比一般性的流動人口還面臨著異族評判標準的問題，異樣生存環境檢驗的難題。這需要少數民族流動人口正確認識自身民族屬性特點這樣才能在新環境下獲得真正的內心基點。此外，跨文化的心理適應容易產生歸屬感缺失。經過排斥、學習、吸收與整合少數民族流動人口會最終實現對城市的心理適應和文化認同，一旦出現文化沖突、文化震撼就容易導致心理歸屬感缺失。少數民族流動人口心理歸屬感的缺失，既是個體心理層面不適應的結果與表現，而且帶有整體社會結構與社會文化變遷的痕跡。

二、城市少數民族流動人口社會管理與服務的策略

1、依托社區進行管理，將防范式管理轉變為服務式管理。根據少數民族流動人口的居住格局，和城市社區的規劃格局，無論是單位集體購房居住、分散的購買商品房、或者經商租房現在都會隸屬于某一管轄社區，所以社區成了成都市少數民族流動人口管理的直接實施單位。社區是共同生活的鄰里空間，社區化的好處是既能夠保留地域共同體的生活性特征，又同時可以落實城市社會的規則。利用社區對成都市少數民族流動人口進行管理需要，一方面要強化社區內居民的民族平等意識，認真宣傳和落實我國的民族政策。另一方面，要宣傳城市管理的基本規定，通過對社區內少數民族流動人口的教育、培訓、保障等項目的服務，引導和規范他們的行為，同時保護他們的合法權益。增強各民族群眾的包容度的同時也強化法制觀念增強了他們的法律意識。這樣可以逐步幫助他們的心理適應增加他們對城市的認同感和歸屬感。此外，社區本身要強化自己的管理能力，要嚴格規范社區內的衛生治安人口等方面的管理。因此，依托社區進行管理比依靠行政力量進行管理更加具備親和力和可操作性，有利于加強，少數民族流動人口與城市社區的聯系，也有利于不同民族之間的相互交往，使民族關系更加的和諧。

2、完善民族工作的法律，妥善處理沖突和矛盾。由于少數民族流動人口大量持續的進入城市，民族的多樣性勢必引發許多矛盾和沖突，這就需要國家制定詳備的法律法規來指導城市民族的管理工作。1993年頒布的《城市民族工作條例》是我國已有的一套城市民族工作實施法規，我們應該以此作為處理民族工作的依據，同時結合成都市自身的實際情況制定相應的政策，來維護城市少數民族流動人口的合法權益。同時對于民族間的各種沖突與矛盾，要相關部門負責人要第一時間妥善處理，既不能因為少數民族的“政策優惠”而實息事寧人也不能因為其是少數民族而粗暴執法，要堅持法律面前人人平等，以說服教育為主懲罰為輔，促進民族團結。

3、加強宣傳教育，轉變市民的民族性觀念。利用媒體和網絡的導向，對社會市民宣傳正確的民族政策、民族知識和民族理論，樹立正確的民族觀，尊重少數民族流動人口和他們的風俗習慣，生活方式以及。營造社會成員之間互幫互助，和睦相處的氛圍，讓少數民族的相關知識教育滲透到每個階層每個社區和每個居民，從思想上到行動上不再盲目排斥少數民族流動人口。

4、加強少數民族流動人口的文化教育，提高其綜合素質。文化水平的高低差異性會影響他們的社會化融入和社會的管理的難易。多數少數民族流動人口都是處于經濟方面的考慮或是對知識和技能的向往，才走出民族原住地來到大城市生活就業。他們不僅希望在大城市里能夠學到更多的知識和技能，也期望在大城市里子女能獲得更多更好教育機會。然而少數民族流動人口由于原來知識水平的限制就業渠道較窄，除了自己經商大多從事基層勞動崗位。所以政府部門應該大力發展對少數民族流動人口的教育事業，開放城市的教育資源，這樣不僅可以提高他們的文化水平和綜合素質，增加對城市新生活的理解和民族多樣性以及民族文化的理解與認同，而且可以增加少數民族流動人口的就業獲得更多的發展機會。

參考文獻：

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