水利安全生產標準化建設范文

導語：如何才能寫好一篇水利安全生產標準化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1保障工程和施工人員的安全

在水利施工過程中采用安全生產標準化管理，以科學規范的安全生產系統為支撐，樹立全面的安全觀和整體觀，抓好工程中各個施工單位和子項目的安全保障工作，并嚴格監督管理，能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性，保障施工人員的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基礎上，工程進展也會越順利，工程質量會得到有力保障?？梢姀娀こ贪踩a標準化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措，能夠提高整個工程項目的安全系數。

1.2提升水利工程的整體效能

在水利工程安全施工過程中進行安全生產標準化管理，通過強化施工項目的安全監督工作，科學合理控制整個工程的進度，預防因自然或人為因素造成的危險，并對整個水利施工項目進行分層次和分級別差異化管控，從而提高安全生產管理的靈敏度和效率，最終提升水利工程項目的整體效能。

2水利施工企業安全生產標準化建設途徑

水利施工安全生產標準化建設是一項綜合全面的工程，它是一個周期循環的過程，由計劃-實施-檢查-改進四個步驟組成。

2.1確立安全生產目標

安全目標的確立是整個安全生產標準化建設中的第一步，是指導和規范整個水利施工安全生產的關鍵。目標管理法是由美國管理學家彼得·德魯克提出來的，他認為設置目標和指定任務是促使企業發展的關鍵，是將目標轉化為現實的一種重要手段，目標的確立能夠指導企業的生產經營活動，使企業的運行不會偏離軌道[2]。

2.2分配組織結構與權責

一個組織的構成必須要明確三點：如何劃分職權、如何確立部門、如何劃分管理層次。水利施工企業作為建筑工程類的企業，水利項目涉及到人力、物力、財力等方方面面的管理，為了要實現安全生產的目的，必須構建一個完善而系統的組織框架來負責整個水利項目工程，確保安全生產工作順利運行，而組織結構的設置必須要劃分部門、確立部分權責，這樣才能安全有序地開展安全生產管理工作。水利施工項目屬于危險系數較高的行業，涉及的是工人們眾多，各個環節的作業活動的危險系數較高，因此建立專門的安全監督管理部門并配置專門的安全生產管理人員尤為重要。

2.3投入安全生產

新形勢下施工企業安全生產管理的主要目標是依靠現代高科技安全技術解決危險問題，運用安全教育培訓解決人為危險行為，憑借安全管理手段組織并協調事物之間保持安全關系。而要做到以上三點，就必須確保財力資金的足夠投入，為安全生產工作提供扎實的資金來源。缺乏資金投入的安全生產管理工作只會是紙上談兵。水利施工企業在項目施工過程中，要重視對安全生產管理的資金投入，將安全生產與企業的經濟效益有機聯系起來。安全效益是企業經濟效益中的重要內容，安全效益具有滯后性、復雜性、變化性、隱藏性等特點，需要當事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發生的概率，進而減少事故損失，就不會產生事故善后費用。企業要想提升自己整體經濟效益，就必須注重安全資金投入，預防或盡量減少安全事故的發生。重視安全生產資金投入，實際上是對安全部門創造的效益進行前期投入后所得的回報，適當的安全投入是促進企業經濟效益增長的基本保證。

2.4法律法規與安全規章制度，做好安全教育與技能培訓

法律法規是國家關于建筑施工行業質量安全的一個規定，而企業的規章制度是指企業管理中各類條例、規章、章程、守則、標準等的總稱，這些法律規章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準則和程序方法，既是企業管理者要遵守的準則，同樣也是職工的行為準則。企業的安全規章制度是對國家有關安全的法律法規的細化和延。由于法律規章制度對施工工藝、操作規范、安裝、檢測等進行了統一規定，尤其是屬于高危行業的水利施工，國家專門出臺了相關法律法規，而嚴格遵守法律規章制度，能夠減少安全隱患導致的人身傷亡、設備損壞、財產損失以及環境破壞等問題。水利施工企業要做好安全生產標準化建設，就必須對施工人員進行安全教育培訓，讓員工學習安全生產管理各項規章制度，明確施工標準和技術規范，提高施工人員的科學文化水平、安全意識以及安全技能，做好新員工的崗位技能和安全知識培訓工作。安全教育與技能培訓工作要確保針對性和時效性，進而減少人為因素造成的安全事故。

2.5管理施工設備，確保施工作業安全

水利施工過程中要運用到各種各樣的施工設備，要減少因施工設備管理不善導致的安全事故，必須制定一談完善系統的設備管理方案。針對施工設備的管理要做到全面規劃、科學配置、擇優選購原則，掌握設備正確使用方法，定期做好維修保養和技術更新工作，確保施工社會處于良好工作狀態。施工安全的管理著重在施工現場的控制，這是一個動態而復雜的過程，涉及到物料流動、設備運行、器材定制與使用、作業環境等多個方面。企業必須全方位考慮施工作業安全問題，對整個施工環節進行全程監督、審查、考核，動態管理安全隱患。

2.6隱患排查與解決，重大隱患預警

水利施工屬于高危行業，企業必須建立起嚴格規范的安全檢查和隱患排查制度，設置專門的安全管理部門和人員，對水利施工各個環節進行周期性檢查和隱患排查工作。針對已經存在或潛在的危險源采取監控預警系統，科學評估風險，并制定科學有效的危險源解決方案。

2.7規劃應急救援措施，做好事故報告與善后

水利施工企業應該構建專門的應急救援對，專門負責水利施工安全問題，制定出面對緊急安全問題的應急救援預案。企業要著重培養救援隊人員的應急救援能力，開展必要的培訓、演練、備勤等活動，掌握應急救援器材和設備使用方法。針對已經發生的事故，企業要做好事故調查報告，將事故起因、處理措施、預防措施等詳細記錄下來，以便日后追究責任，統計損失。

2.8績效考核與改進

安全生產標準化建設的最后一個環節就是績效考核與改進，這是對安全管理工作的經驗總結和績效評定，對于提升企業安全管理能力、強化隱患排查治理、控制危險源等具有重要意義。

3結語

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編制單位：嘉興錢塘江海塘維護有限公司

編制時間：2019年4月

安全生產標準化創建工作實施方案

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，落實安全生產責任制，改善公司安全生產條件，控制安全生產風險，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產法》[2014年12月1日]對安全生產標準化建設的要求及《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）文件精神的要求，根據公司的實際情況，特制定公司企業安全生產標準化創建實施方案。

一、工作目標

通過各部門積極開展安全生產標準化建設活動，增強公司全體員工的安全生產意識，強化安全生產基礎管理工作，實現安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，把安全生產標準化要求融入到日常安全管理工作中，持續改進，不斷加強安全生產規范化建設。嚴格開展自評工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業安全生產標準化建設達標評審；并以此為契機推動公司的安全生產和現場管理工作上一個新臺階。

二、組織機構及職責

為了更好地推進公司安全標準化創建工作，公司成立創建安全生產標準化工作領導小組。

1、安全生產標準化領導小組

組長： 徐霄果

成員：任侁  謝松晁 

職責：

1、確定安全生產方針、目標及安全標準化活動目標。

2、審批標準化活動實施方案；

3、提供和落實安全生產標準化提供資金等資源；

4、指導協調解決安全生產標準化活動中的重要問題；

5、督促檢查安全生產標準活動實施方案落實情況；

6、對安全生產標準化創建活動進行內部自評和考核；

2、安全生產標準化推進小組

組長：任侁

成員：嚴文煜  湯培強  郭明珠  戴紅艷  楊耿  李龍虎

職責：負責安全生產標準化建設過程中的文件制修訂、教育培訓、安全檢查和隱患治理等具體工作。

3、專業小組

3.1物業化巡查及海塘防潮公共設施管理

成員：戴紅艷、郭明珠

3.2海塘零星維修管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.3海塘日常養護保潔管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.4作業安全與職業健康

成員：嚴文煜  湯培強  金全觀  李龍虎

職責：對所對應的專業管理負責，認真落實各項工作。

4、自評小組

組長：徐霄果

成員：任侁  謝松晁

職責：負責安全生產標準化自評計劃、自評檢查表的編制，并實施自評工作，提出進一步完善安全生產標準化的計劃和措施。

5、辦公室職責

1、在領導小組的領導下，全面負責安全生產標準化活動的開展；

2、負責安全生產標準化活動的宣傳培訓；

3、負責組織編制安全生產責任制和安全生產管理規章制度；

4、負責組織事故隱患排查整改復查；

5、負責組織安全生產標準化自評、編寫評審報告和提出評審申請；

6、及時收集并向領導小組及市安全生產主管部門上報有關材料。

三、活動的步驟、內容和時間安排

創建安全生產標準化活動從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結束。共分四個階段

（一）、部署、宣傳、動員階段。

時間：2019年3月20日至2019年4月30日；

1、制定安全生產標準化創建工作方案；

2、成立安全生產標準化領導小組、推進小組、專業小組；

3、安全生產標準化文件（評審標準、創建指南等）收集、發放；

4、開展安全生產標準化宣傳，營造工作氛圍，落實責任人。

（二）、推進實施階段：

時間：2019年5月1日至2019年8月31日；

1、組織學習《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》，全面掌握評審方法和評分標準；

2、建立和完善規章制度；時間：2019年5月5日至2019年6月30日；

組織有關人員編寫安全操作技術規程，建立并完善各項安全生產規章制度，明確各級領導、各部門、各崗位及人員的安全職責。

3、隱患排查階段：時間：2019年7月1日至2019年7月30日

按照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》的內容，對照公司的安全管理、現場作業、設施設備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現狀做出基本判斷。

4、隱患整改階段：時間：2019年8月1日至2019年8月20日

針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請第三方技術服務機構進行現場指導，落實整改責任人、資金和完成時間，并予以完成。

（三）、自查自評階段

時間：2019年9月1日至2019年10月10日

由領導小組組織相關人員，對照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》進行自評，做出是否具備申請評審的結論，如達標，則由活動辦公室形成自評報告，書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，并遞交整改報告。

四、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，充分認識開展安全生產標準化建設的重要性，并積極參與到標準化建設中，認真落實好安全生產標準化各項工作。

2、嚴格執行各項工作程序，把握工作重點，加強生產過程監控、監督，規范隊伍管理，大力搞好安全生產標準化的宣傳、學習工作，從制度到精神、落實到每位員工行動中，從思想上真正有所提高。

3、各部（室）要制定切實可行的措施，保證計劃順利落實。

4、完善制度，通過開展安全生產標準化活動，進一步完善公司各項安全生產責任制；

5、明確責任，對職責履行不到位，影響安全生產標準化建設工作的部門或個人實行責任追究。

附表：                          安全生產標準化評審標準職責分配表

水利工程管理單位評審標準條款

領

導

層

安

環

部

工

程

部

辦

公

室

財

務

部

A級要素

B級要素

1法律、法規和標準

1.1法律、法規和標準的識別和獲取

1.2法律、法規和標準符合性評價

2機構和職責

2.1方針目標

2.2 負責人

2.3職責

2.4 組織機構

2.5 安全生產投入

3風險管理

3.1 范圍與評價方法

3.2風險評價

3.3風險控制

3.4隱患排查與治理

3.5 重大危險源

3.6變更

3.7風險信息更新

3.8供應商

4管理制度

 

4.1安全生產規章制度

4.2操作規程

4.3修訂

5培訓教育

 

5.1培訓教育管理

5.2從業人員崗位標準

5.3管理人員培訓

5.4從業人員培訓教育

5.5其他人員培訓教育

5.6日常安全教育

 

6生產設施及工藝安全

 

6.1生產設施建設

6.2安全設施

6.3特種設備

6.4工藝安全

6.5關鍵裝置及重點部位

6.6檢維修

6.7拆除和報廢

7 作業安全

 

7.1作業許可

7.2警示標志

7.3作業環節

7.4承包商

8職業健康

 

8.1職業危害項目申報

8.2作業場所職業危害管理

8.3勞動防護用品

9 危險化學品管理

 

9.1危險化學品檔案

9.2化學品分類

9.3化學品安全技術說明書和安全標簽

9.4化學事故應急咨詢服務電話

9.5危險化學品登記

9.6危害告知

9.7儲存和運輸

10事故與應急

 

10.1應急指揮與救援系統

10.2應急救援設施

10.3應急救援預案與演練

10.4搶險與救護

10.5事故報告

10.6事故調查

11檢查與自評

 

11.1安全檢查

11.2安全檢查形式與內容

11.3整改

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一、指導思想

進一步落實“安全第一，以人為本，堅持預防為主”原則和安全生產與經濟建設、社會發展同步規劃、同步實施的原則，全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》以遏制和減少重、特大事故為重點，重基層，打基礎，強監管，建立健全安全生產法規體系和標準體系，依靠科技進步，強化綜合治理，加大執法力度，把安全生產工作的重點轉移到預防為主的軌道上。

二、工作目標

深入貫徹落實黨的十精神，牢固樹立科學發展安全發展理念，圍繞全縣水利中心工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，大力實施水利安全發展戰略，以預防和治本為重點，全面落實水利生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門安全生產監管職責，進一步強化安全監管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”，大力加強水利安全生產長效機制建設和水利行業安全意識培養，確保全縣水利水電工程施工無安全事故。促進全縣水利安全生產形勢持續穩定向好，為水利改革發展提供堅實的安全生產保障。

三、主要任務

（一）進一步加強我縣安全生產的組織領導和機構建設

牢固樹立以人為本、安全發展理念。局機關和各鄉（鎮）要認真學習貫徹黨的十精神，堅持以人為本，用科學發展安全發展理念引領水利建設和管理工作，進一步加強安全生產的組織領導和機構建設，成立縣鄉水利行業安全生產領導小組，扎實做好水利安全生產各項工作，進一步夯實水利安全生產工作基礎。

（二）全面落實縣水利行業安全生產責任制，進一步加強安全監管

安全監管主要原則是實行對口負責制，誰監管誰負責。

1.局建管股負責監管水庫、山塘、河道堤防等水利工程。重點是正在除險加固的水庫和縣城防洪堤等。

2.局水政股和水政監察大隊負責監管全縣的采砂場和飲水廠（點）。

3.局地電站負責監管全縣管的農村水電站。

4.局秘書股負責機關、后勤安全監管。

a.全面強化安全生產主體責任意識，逐級、逐崗深化安全生產責任制的落實，采取有力措施，切實抓好安全生產工作；

b.切實落實水利生產經營單位安全生產主體責任，進一步完善安全生產規章制度，健全安全生產管理機構，加大安全資金投入，加強安全管理和員工安全教育培訓，將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。

c.進一步落實各級水行政主管部門的安全監管職責。堅持和完善綜合監管與專監管結合的水利安全生產監管機制，進一步加強安監機機構和隊伍建設，落實監管工作經費，努力提高安全監管人員的監管水平大力加強安全生產專業監管能力，強化各部門安全監管職責，確保水利安全生產監管工作的有效開展。

d.切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農村水電的地方政府和主管部門安全生產監管責任制和大規模水利建設政府安全生產監管職責，確保安全生產監管工作任務到崗，責任到人。

e.建立完善安全生產責任制考核制度。根據省廳市局和縣安監局制定的安全生產考核細則，制定安全生產監督管理考核辦法，對局屬單位和鄉（鎮）進行考核。推動各級水利安全生產監管工作再上新臺階。

（三）突出重點領域，深化隱患排查治理

（1）強化對在建水利工程項目施工現場的全時段，全過程和全員安全監管，病險水庫除險加固等水利建設項目為重點，要嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。

（2）指導各鄉（鎮）抓好在建水利工程項目安全生產工作，做到三個有：即項目工地醒目位置要有安全生產警示牌，進入施工現場施工人佩戴有安全帽，重要崗位施工人員（電工、起重機械、挖機等）持有證件上網。

（3）繼續加強安全生產日常監管。加強水利安全生產監管和生產經營單位的安全生產信息管理，完善安全生產信息報送和檔案管理工作。加強對水利安全生產技術資料的收集、匯總分析和建檔工作，安全生產信息的報送、和查詢等工作，逐步實現水利安全生產檔案管理規范化。

（4）加強全縣農村水電企業安全生產管理。落實水電站“雙主體責任”強化安全生產責任意識，完善各類安全管理規章制度，嚴格執行“兩票三制”。及時開展汛前汛中檢查，確保工程防汛安全。

（5）抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產工作，做好春節、“兩會”以及汛期、國慶節等重點時段的水利安全生產工作，加強隱患排查、安全保衛和值班巡查，防范各類生產安全事故。

（6）進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送，落實重大安全隱患掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

（四）嚴格全縣安全監管執法，深入開展“打非治違”行動

（1）加強重點領域水利安全生產監督檢查工作，增強隱患排查治理和打非治違工作力度，通過加大檢查和考核力度督促各水利監管和生產經營單位加強安全生產自查和排查，促進安全生產監管制度化、規范化、常態化、真正做到水利安全監管重心移、關口前移、全面覆蓋。

（2）加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則，加大對生產安全事故的督導，對典型事故進行了。督促相關部門和單位吸取事故教訓，強化預防措施，嚴格事故查處責任追究，強化安全生產行政問責。

（五）強化安全生產管理，不斷提高安全保障能力

大力推進水利安全生產標準化建設。全面啟動水利行業安全生產標準化建設工作。充分認識開展水利安全生產標準化建設的重要意義，開展安全生產標準化達標評級工作的培訓，積極啟動安全生產標準化達標評級工作，實現省水利廳和市水利局對安全生產標準化達標評級工作進度要求，加快實現安全管理和施工生產現場達標。

（六）夯實安全生產基礎，著力構建安全防范

強化水利工程安全生產應急管理。建立和完善各類水利工程生產安全事故應急預案，做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，有效防洪和應對各類安全事故。

（七）強化安全宣教培訓，進一步提高全員安全意識

加大水利安全生產宣傳教力度。組織開展安全生產活動（包括安全生產月知識競賽等系列）、教育培訓提高水利系統廣大干部職工的安意識，組織對施工企業從業人員安全生產考核和繼續教育，加強水利生產經營單位的安全生產管理水平。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。局和各鄉（鎮）要充分認識做好安全生產工作的重大意義，始終將安全生產工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責任心和緊迫感，切實加旨組織領導，抓好水利生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門監管職責的落實，規范監管行為，提升工作水平，確保安全生產各項工作措施的落實。

（二）周密部署，務求實效。局屬各單位和10個鄉（鎮）要根據本工作計劃，結合自身實際，制定工作細則，明確具體工作目標、內容和要求。要切實抓好工作細則的貫徹落實，主要負責人要親自研究部署，落實責任；分管領導要切實履行職責，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實，通過目標考核與監督檢查等方式，扎實有效地開展工作，并做好階段總結，加強工作宣傳和信息報送工作。

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一、時間：年4月1日—5月30日

二、檢查范圍

按照鎮號文件《關于調整安委會成員名單的通知》，全鎮共分8個組對安全生產進行全面檢查。重點加強對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、建筑施工、特種設備、人員密集場所、水利設施、電力、農業機械、民爆器材、一般工業企業等重點行業和領域的安全隱患檢查排查，并督促整改到位。

三、檢查內容

（一）貫徹落實省、市、縣關于“安全生產年”和“安全生產執法年”的各項工作部署，健全和完善安全生產責任制，落實安全生產監管責任，扎實推進安全生產“三項行動”和“三項建設”、“安全生產督查六個工作制度”、“安全生產宣傳教育六個工作方案”等工作情況。

（二）生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、標準，落實安全生產主體責任，健全安全生產規章制度，推進標準化建設、規范化管理，加大安全投入，強化安全精細化管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作，隱患排查治理情況。

（三）市、縣安委會掛牌督辦2處重大安全隱患整改情況，已經整改到位的是否有反彈現象，沒有完成整改的是否按整改進度正在整改并監控到位。

（四）落實安全保障措施，堅持安全生產監督監管，強化安全生產應急管理，完善應急預案，落實應急物資，配齊應急人員和領導干部帶班值班制度。

四、分組檢查內容

1、鞭炮引線、非煤礦山企業生產經營。以牽頭，安監站、派出所、國土所、工商所等單位參加。對鞭炮引線生產企業進行檢查排查，治理“四超兩改”、換證整改等情況；對非煤礦山企業，治理老采區、危爆物品管理，巷道、頂板、作業面等現場管理；對危化品及煙花爆竹經營，加強運輸、存儲、使用等環節安全監管，打擊私設倉庫和非法存儲行為。

2、一般工業企業。以牽頭，企管站、安監站等參加。對企業生產中的高危工序及存在隱患的地點進行排查檢查，發現隱患及時責令整改，特別是特種設備設施的安全監管。

3、打擊非法生產。以牽頭，綜治辦、派出所、安監站、政府干部等參加。對非法生產經營、無藥工序進行排查檢查，堅持各村周四報告制度，鎮綜治辦匯總后上報，并及時組織基干民兵進行打擊。

4、道路和水上交通。以牽頭，派出所、交警隊、交管站、港航站、港務站、農業站，車站，碼頭等參加。重點對碼頭、S304線、酒駕、農用車、摩托車、超限運輸等違法違規行為進行查處。

5、建筑施工。以牽頭，城管隊、城建站、國土所、電管站等單位參加。對澧水大橋、黃陵嘉豐，二醫院等重點工程進行檢查排查，按“三同時”審查項目檢查安全配套設施，及時整改安全隱患。

6、衛生食品。以孫圣科牽頭，放心食品辦、二醫院、計生辦、中學、二中、工商所、教辦、市場、農業站、自來水、供電站、水利站、城管隊、工商所、敬老院、農業站、動檢站等單位參加。對學校、商場、超市、娛樂場所、市場等公共密集場所的食品、副食品、嬰兒奶粉等生活用品進行安全檢查排查，決不允許有中毒或踩踏等公共衛生事件發生。

7、消防及放火。以牽頭，派出所、自來水、城管隊等單位參加。對公共聚集場所進行火災檢查排查，發現問題及時處理。

8、突發公共事件應急。以牽頭，政府辦、綜治辦等單位參加。根據以上7個工作組的工作，做好應急救援處理，檢查應急救援器材，組織應急隊伍演練，發現應急紕漏及時更正和修改，防止在應急過程中出現偏差。

五、檢查方式

（一）企業自查。各生產經營單位要全面開展自查自糾，對本單位的各個生產工藝，流程進行深入細致的事故隱患排查，檢查各項操作規程及責任制度落實情況；建立安全生產檢查日志，健全隱患管理臺帳，整治隱患，確保標準化建設、規范化管理落到實處。

（二）專項檢查。各負有檢查排查責任的單位和個人要緊緊圍繞檢查排查這根主弦，結合本部門、本行業實際，制定專項檢查方案，安排人員，深入企業和重點地區、重點部位開展全面安全生產大檢查。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各部門、各企業要充分認識此次安全生產大檢查大排查的重大意義，把此次大檢查作為當前安全生產的主要任務，認真抓好抓實。

（二）精心組織，務求實效。要結合本行業、本單位實際，制定具體的工作方案，周密安排，細化任務，落實責任，確保大檢查全面徹底，不走過場。要以此次大檢查為契機，進一步強化安全生產監督監察，深化安全整治，夯實安全生產基礎工作。

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【關鍵詞】水利工程；安全生產；危險源監管

引言

國務院安委會于2011年印發了《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，對于水利行業安全生產管理工作提出了明確要求。鑒于水利工程施工條件較為復雜，涉及到交叉作業問題，因此需積極推動安全生產標準化體系的創建，借此落實安全生產主體責任，防范安全事故發生，達成本質安全的目標。

1水利工程施工質量安全監督存在問題分析

1.1工程概況

以廣州市某水庫建設工程為例，該水庫壩址位于某河流一級支流的中游位置，緊鄰另一水庫。該水庫是以城市供水功能為主、兼顧防洪與發電的水利樞紐工程，工程類別為Ⅲ等，規模為中等水庫。主體工程建設內容為大壩、電站與附屬建筑物的建設，其中主要建筑物包含大壩、電站、引水隧洞、壓力鋼管、升壓站以及水庫管理區，還需完成進場道路、上壩道路與進廠道路的施工。

1.2現存主要問題

1.2.1缺乏健全組織機構根據現已實施安全生產標準化的施工單位實際情況，可以發現仍有部分施工企業尚未建立專門的安全管理機構、落實人員編制與職能分工，安全生產費用未列入對應支出項目，針對相關部門查明的安全生產問題難以做到及時整改與落實，安全生產會議紀要與上次會議間缺乏有效銜接，未能針對規定落實事項的實際進展、具體完成情況做到持續跟蹤管理。

1.2.2規章制度建設不足部分施工單位未依照規定程序進行崗位安全操作文件的審定、簽發與匯編，項目部直接沿用以往操作規程，并未結合水利工程施工項目的實際特點做出調整與完善，缺乏與施工現場情況相適應的管理措施，影響到質量安全監管工作的執行效果。

1.2.3未能落實教育培訓施工單位在面向安全生產管理人員與施工人員的培訓機制建設上存在力度不足的問題，部分人員未依照國家規定學時參加培訓學習與安全生產考核，施工人員資質、崗前培訓難以確保全面落實，安全生產意識缺乏等問題普遍存在。

1.2.4施工現場檢查不到位部分企業未能落實對施工現場用電設施的全面檢查，存在臨時用電設施未經驗收合格便投入使用的情況，未能遵循“三級配電、兩級保護”要求進行用電配電系統管理，部分配電設施缺乏接地或接零保護，未定期安排專人針對施工設施的防雷、接地、接零保護情況進行檢測等[1]。

1.2.5重大危險源監管缺位部分施工企業在重大危險源監管上存在缺位情況，未能理清危險源辨識方法、評價標準、監管責任等關鍵環節，缺乏統一的危險源識別原則與標準，造成施工現場缺乏合理布局、重大危險源監控缺位等問題，為工程施工埋下嚴重安全隱患。

2安全生產標準化體系的建立與具體實施策略探討

2.1加強安全生產費用管理，明確部門職責分工

安全生產費用管理體系的建立是優化項目施工管理流程、明確界定管理職責范圍的重要前提，要求管理人員密切結合工程建設要求、施工現場情況進行安全生產投入計劃的編制，落實臺賬核對與工作記錄，并且做好安全生產費用保障制度的編制工作，規范費用提取、使用等流程，為施工監管工作的實施打下良好基礎。同時，由項目部主導建立安全生產監管組織，以項目經理作為組織核心領導確定安全生產管理目標，負責指派專人擔任安全員、確定重大安全生產事項等，確保每季度召開安全生產工作會議、形成會議紀要，實現對所需落實事項進展與完成情況的跟蹤與督辦，并基于責任制推進安全生產責任體系與分工機制的建設，依靠專崗專職強化施工質量與安全保障，構成安全生產閉環管理體系。以該項目為例，項目部依據安全生產投入計劃投入挖掘機、裝載機等機械設備，并安排相應管理人員、技術人員進行現場管理與施工作業，其作業內容包括安裝臨時防護設施、現場布設電纜線、懸掛警示標志、配備消防器材柜、購置個人防護用品、搭設防護腳手架等。

2.2推進安全生產制度建設，樹立安全生產意識

在安全生產制度建設層面，施工企業應結合不同崗位、工種特點進行安全管理規章制度、安全操作規程的編制，由項目部根據編制好的制度文件與項目施工內容、工藝方法等進行安全生產操作規程的進一步完善，確保符合項目實際作業需求，并發放給各崗位工作人員，在施工前做好崗前培訓與技術交底，保障管理人員、施工人員均能夠將其貫徹到安全生產管理工作與現場施工過程中。具體來說，應以年為單位編制年度培訓計劃，針對參與培訓的人員做好日常簽到、學時等管理，例如安全生產管理三類人員的初次培訓時長不應少于32學時，每年再培訓時長不得少于12學時，并且待培訓完成后對其學習情況進行考核評價；及時向施工人員傳達最新的安全生產法律法規、操作規程與安全生產管理制，并組織員工進行學習；推行全員安全教育制度，引導施工人員樹立安全防護意識、做到“三不傷害”，嚴防“三違”問題的發生，保障施工人員提高安全管理的自主性與自覺性，共同營造安全文明生產氛圍[2]。

2.3提高施工設備管理水平，做好設備保養維護

在施工設備管理層面，質量安全監管人員應明確不同施工設備的規格型號、安裝、操作與租賃要點，建立施工設備管理體系，合理安排管理人員及其職責分工，確保在設備進場前安排專人進行全面檢查，針對設備運行過程中出現的故障進行及時處理。同時，應保障設備操作人員具備專業資質，嚴格依照操作規程進行設備操作，針對設備的運行狀態、使用情況、操作人員等做好記錄，并定期安排專人進行保養維修，確保驗收通過后方可將設備投入使用。以該項目為例，管理人員根據施工任務要求、組織設計方案與現場條件進行機械設備的配置，包括正鏟和反鏟挖掘設備、液壓挖掘機、鉆孔設備、吊運設備、推土機以及運輸設備，并且針對機械設備的型號、規格、數量進行標準化管理與現場核查，確保滿足實際施工作業需求，提高施工質量與效率。要求在施工前針對到場設備進行啟動檢查，做好例行保養，依據不同機械設備的性能進行生產任務的合理安排，并確保在聯合作業環節做到機種、作業能力的科學匹配，最大限度提高設備管理水平與作業效率。

2.4完善施工現場總體布局，編制危險源臺賬

基于安全文明施工規定針對施工現場布局進行優化設計，確保做到合理分區。施工材料與設備依照規定進行定點存放，做好材料設備的取用記錄，并且確保設備存放符合消防安全要求。保障施工道路的暢通，做好施工現場廢料的及時清理，針對臨邊、孔洞等危險部位落實安全防護措施。完善施工現場臨時用電方案與安全技術措施的編制，設置防雷與接地保護措施，并編制危險源臺賬，如表1所示，為施工現場的質量安全監管工作提供重要參考依據[3]。

2.5嚴格執行施工方案審批，保障現場用電安全

通常在水利工程施工方案編制環節，應確保嚴格執行標準程序、落實分級交底，由質量安全監管人員按照分部、分項工程進行臨時用電工程的檢查，并加強對水利工程施工方案的審批管理，確保施工方案經由審批通過后投入使用，借此有效強化水利工程施工的質量安全保障，降低安全事故發生概率，進一步提高安全生產標準化在水利工程施工中的實際應用價值。

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（一）嚴格落實鎮（街辦）、部門（單位）安全生產監管責任，實行工作例會、工作報告、年度述職、工作約談等制度和采取行政問責、目標考評等手段，督促各鎮（街辦）、部門（單位）按照“一崗雙責”和屬地管理的原則，認真落實安全生產監管責任。

（二）督促各責任單位層層分解并落實安全生產目標責任。開展目標責任實施進展情況每月調度、季度通報、半年考評和年終考核，推進目標責任體系建設，嚴格目標責任考評獎懲。

（三）嚴格按照事故“四不放過”的原則，嚴肅查處各類生產安全事故，主動公開事故查處有關事項，主動接受社會監督。

（四）認真落實重大安全隱患掛牌督辦制度，確保重大安全隱患“整改措施、責任、時限、資金和預案”五到位。

（五）繼續強化企業安全生產主體責任。督促企業不斷完善安全生產規章制度，加強安全生產管理，加大安全投入，強化安全教育培訓，嚴格落實領導干部現場帶班制度，積極開展隱患排查治理。大力推進高危企業安全費用提取和參加責任險制度，嚴格執行生產安全事故報告制度。

二、強化源頭基礎管理，促進安全生產健康發展

（一）嚴格安全生產許可條件。認真執行安全生產許可制度，強化行政許可責任，防止和減少行政許可超時、違規等現象發生；嚴格非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等高危行業安全生產許可的審批條件和審批程序，對達不到頒證條件的企業，一律不予頒證；對已獲得安全生產許可，但不再具備安全生產條件的生產經營單位，一律采取有效督促措施，直至關停。

（二）嚴格執行“三同時”制度。把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，嚴格執行建設項目安全設施和職業衛生“三同時”制度。

（三）持續深入開展“打非治違”專項行動。對無證無照、證照不全、已關閉小礦小廠死灰復燃以及拒不執行停產整頓指令等典型違法行為，要集中開展專項“打非治違”行動。加強聯合執法，完善執法手段，落實執法措施。對“打非治違”過程中發現的問題，嚴格落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任等“四個一律”措施。

（四）加強職業健康監管工作。落實企業職業病防治主體責任，實施職業病危害申報制度，持續推進職業病危害申報與備案工作。強化對塵毒危害嚴重企業的監督檢查；加強安全監管系統職業健康監管機構的建設；建立健全職業健康監管信息通報制度和定期聯席會議制度。

（五）大力推進安全生產標準化建設。在非煤礦山、危險化學品、有色冶金以及建筑施工、交通運輸等行業（領域）大力推進安全標準化工作，在規定時間全面達標，從根本上提升企業安全水平。

（六）深化安全生產隱患排查治理。建立隱患排查治理長效機制，做到隱患排查治理制度化、經?；?；要健全隱患排查治理臺帳，落實隱患整改措施；對重大安全隱患，嚴格落實掛牌督辦和整改銷號制度。

三、深化重點領域專項整治，切實做好事故防范工作

（一）深化非煤礦山安全整治。全面完成非煤地下礦山六大安全避險系統（即金屬非金屬地下礦山監測監控系統、通信聯絡系統、壓風自救系統、供水施救系統、緊急避險系統和人員定位系統）建設。大力推進非煤礦山安全標準化工作，年內所有露天和井工礦山必須達到安全標準化最低等級，未達到的一律停產。繼續深化廢石堆、攔沙壩的安全專項整治，明確責任，落實措施，確保安全度汛。

（二）深化危險化學品和煙花爆竹的安全整治。深入貫徹新頒布實施的《危險化學品安全管理條例》，突出抓好重點監管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管。大力整治安全距離不達標、重大危險源監管措施不合規、作業現場監管措施不落實等問題。加強煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等過程監管，全面完成煙花爆竹儲存倉庫達標改造。積極開展危險化學安全監管現狀調查，建立危化品安全監管基礎數據庫。

（三）深化道路交通安全整治。嚴格落實交通運輸企業安全主體責任，深入推進安全生產標準化建設，進一步排查治理危險路段，完善道路交通安全設施。嚴厲打擊超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為。嚴把各類機動車輛安全技術關，對不符合標準的機動車輛，堅決不允許上路，嚴禁不符合資質的駕駛員上崗。

（四）深化建設工程施工安全整治。以防坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、交通基礎設施、水利和電力工程等施工安全專項整治。進一步加強施工現場管理，完善安全生產管理體系，推進施工現場安全生產標準化建設。強化建筑施工安全生產許可證的動態監管，開展農民返遷房、農村自建房（土坯房改造）施工安全監督檢查。

（五）深化消防安全整治。繼續開展“清剿火患”戰役，以“三合一、多合一”場所、高層地下建筑、棚戶區、居民住宅和公眾聚集場所為重點，集中整治火災隱患。對政府掛牌督辦的重大火災隱患實施跟蹤監管。

（六）深化特種設備安全整治。突出居民小區電梯的安全監管，嚴防電梯超期未檢或“帶病運行”。加強對鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察、監督工作，組織查處非法設計、制造、安裝、維修、改造、使用、檢驗檢測、使用特種設備的違法行為。落實特種設備作業人員持證上崗。

（七）深化食品安全整治。以學校周邊、食品批發及農貿市場為重點區域，以小作坊、小攤點、小餐飲為重點對象，以食品添加劑、地溝油、生豬屠宰、餐飲服務為重點內容進行一次全面清查、集中執法、聯合行動、專項整治，實現整治范圍全覆蓋，形成社會影響力和震懾力。

（八）深化環保安全整治。以未依法進行環境影響評價、執行環?！叭瑫r”制度的建設項目、排放有毒有害污染物、嚴重威脅生活用水地表水源的企業（包括醫院和鄉鎮衛生院）和主要污染物超標排放的企業為重點，嚴厲查處違法建設、違法排污、違法傾倒危險廢物等環境違法行為，切實消除環境安全隱患。對流域1公里范圍內所有企業進行逐一檢查，做到一個不漏，全面掌握每戶企業的基本情況；對存在環境違法問題的企業，要按照相關法律法規及時予以整治。

（九）深化其他行業領域的整治。突出抓好冶金、煤氣、交叉檢修作業、受限空間作業、粉塵作業等高風險作業環節和容易發生火災、爆炸危險區域等安全專項治理和檢查工作。持續開展水利、電力、農機、旅游、水上交通等行業領域的安全整治。

四、突出企業培訓教育，加強安全文化建設

（一）扎實開展企業培訓教育。按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》精神，堅持“先培訓后上崗”的工作理念，以落實企業安全培訓主體責任，提高企業安全培訓質量為著力點，扎實推進安全培訓內容規范化、方式多樣化、方法現代化和監督日?；嵤└呶Ｆ髽I從業人員準入制度。主管部門要把企業安全培訓情況作為安全生產許可證發放、延期和安全生產標準化考核的主要內容。

（二）加強安全文化建設。積極開展安全文化示范企業、安全校園、安全社區、青年安全示范崗創建活動，推動安全理念、安全方針、安全法規和安全知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，不斷提升全民安全素質。

（三）開展安全主題宣傳活動。以“科學發展、安全發展”為主題，積極組織開展安全咨詢日、安全生產事故警示教育周、應急救援演練周和安全文化周等安全生產月系列活動，強化法律法規和安全知識宣傳。

五、加強應急體系建設，提高應急保障能力

（一）加強應急體系和應急裝備建設。建立健全應急指揮體系、救援體系、技術支撐體系、物資保障體系、應急隊伍體系、媒體導控體系的應急指揮系統，加大資金投入，購置先進實用的裝備物資，確保有備無患。

（二）加強規章制度建設。繼續抓好“一案三制”（應急預案、應急管理機制、應急響應機制、應急法規制度）的修訂完善工作，建立完善的安全生產監測預警體系，加強重點監管企業應急預案的評審、備案、指導和把關，完成高危行業企業應急預案的評審、備案工作。

（三）提高應急處置能力。著力抓好區域內救援演練工作，嚴密組織常規性、專項性、綜合性實戰演練，積累實戰應變經驗，做到應對有策、應急有序。整合應急救援資源，更新裝備，強化訓練，不斷提升理論水平和實戰技能。

六、注重安監隊伍建設，增強履職服務能力

（一）加強基層安監機構建設。各鎮（街辦）、園區（基地）要加強安監站建設，配齊配強安全生產專職監管人員，做到“機構、人員、經費和辦公場所”四保障，切實履行屬地監管職責。

（二）加強安監隊伍業務能力建設。利用業余學習、選送參訓、開設講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安監人員的業務培訓，年內組織開展1次安全生產基層建設現場會，以會代訓，不斷提升安監干部的專業能力。

（三）加強安監隊伍思想建設。以打造一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安全監管監察隊伍為目標，進一步加強思想政治建設,開展向先進典型學習活動，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神。

篇7

為切實加強我鄉建筑施工領域安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，進一步推動全鄉安全生產形勢持續穩定，根據萬源市安全生產委員會辦公室《關于開展建筑施工領域安全生產專項治理行動的通知》（萬安辦〔2018〕76號）文件精神，結合我鄉實際情況，制定本方案。

一、總體要求

通過開展建筑施工領域安全生產專項治理行動，從嚴從實從細落實各項安全防范責任和措施，進一步促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，強化企業預防措施，加強安全風險管控，大力推進安全生產標準化建設，提高從業人員安全生產意識和安全技能，切實減少一般事故、有效遏制較大及以上事故。

二、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“屬地管理”和“三個必須”的原則，層層壓實監管責任，進一步強化安全監管力度；嚴格落實建設、設計、監理、施工、檢測檢驗等單位安全生產主體責任，健全安全管理機構和安全生產管理制度，加強員工培訓，積極推進安全文明示范和安全標準化工地建設，夯實安全基礎；突出隧道工程、深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐等專項治理，強化專項施工方案編制、論證、審核和實施，有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保全鄉建筑施工領域安全生產形勢持續穩定好轉。

三、治理范圍

全鄉范圍內在建的房屋及公路、電力、水利、通信等各類建設工程項目。

四、治理內容

1.企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查安全生產管理制度和安全技術操作是否規范；安全管理人員配備是否齊全；安全生產費用的提取和使用情況；年度安全教育培訓計劃的制定、實施、考核和培訓落實情況；勞動防護用品的配備和使用情況；應急救援預案的編制、審核、演練和應急救援物資儲備情況。

2.工程施工情況。重點檢查施工組織方案落實情況；是否設立現場安全警示標志、有無現場警戒人員；施工人員配備及在崗情況；是否存在安全隱患；督促施工單位開展安全生產隱患排查。

3.預防施工現場火災事故措施。檢查可燃物及易燃易爆危險品的管理是否落實；動火作業的防火措施是否落實；用火、用電、用氣是否存在違章操作，電、氣焊及保溫防水施工是否執行操作規程；臨時消防設施是否完好有效；臨時消防車道及臨時疏散設施是否暢通。

4.嚴厲打擊非法違法建設行為。對未辦理施工許可、質量安全監督手續，擅自進行建設活動的；無資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的；將工程發包給不具有相應資質的單位承攬的；施工、監理單位超越資質范圍承攬工程，層層轉包、違法發包的，要采取從嚴、從重、從快打擊。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。成立XX鄉建筑施工領域安全生產專項治理行動領導小組，由鄉長任組長，安全分管領導任副組長，鄉安辦、村鎮規劃辦負責人、各村（社區）主任為成員。領導小組下設辦公室，由鄉安辦主任兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

篇8

2012年全街道安全生產工作具體目標是:在確保實現市政府下達的年度控制指標的基礎上，力爭全街道各類事故實現“兩杜絕、兩減少”。即:杜絕一次死亡3人以上的事故、杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故;減少事故總量、減少死亡人數。

一、強化安全生產源頭管理

（一）嚴格執行安全生產行政許可制度。對礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等高危行業，嚴格安全生產許可的審批條件和審批程序。對達不到頒證標準條件的企業，一律不予頒證。通過實施安全生產行政許可，改善安全生產條件。

（二）嚴格執行“三同時”制度。非煤礦山企業、危險化學品生產和經營企業等高危行業及其他投資規模達到國家規定額度的建設項目，新建、改建、擴建項目的安全設施，必須依照法律法規規章的規定，報有關主管部門對項目可研和預評價、工程設計、工程竣工驗收評價進行審查，執行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”制度。

（三）嚴格安全生產執法。突出抓好金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重點行業和領域的安全生產執法，綜合運用法律、經濟手段和必要的行政手段，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，進一步推行聯合執法機制，提高執法的權威性和實效性。

（四）深化安全生產隱患排查治理。繼續立足于查大系統、治大隱患、防大事故，把不符合標準規范的生產布局、工藝流程、設備設施以及企業行為、人的行為作為隱患排查治理的重要內容，全面開展重大隱患的排查。繼續執行每月至少開展一次隱患排查和隱患排查情況每月報送制度。繼續執行一般事故隱患由生產經營單位立即整改排除，重大事故隱患實施全部或局部停產停業治理并立即上報及落實治理期間保障安全措施的制度。

二、落實安全生產責任

（五）強化“兩個主體”責任落實。健全責任體系，完善安全生產控制指標考核制度，全面推行“一崗雙職”，抓好事故控制調度和問責，推進“兩個主體”責任落實。

（六）強化監管部門行政執法責任制。參照國務院安委會成員單位安全生產工作職責等規定，依法依規界定執法職責，強化監管單位和監管人員的責任意識，進一步推進“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”和“誰監管，誰負責”行政執法責任制落實，提高安全生產行政執法效力。

三、深化安全生產整治

（七）深化非煤礦山安全整治:開展采石場安全整治，推進中深孔爆破和機械鏟裝，提高機械化水平。開展礦山提升運輸系統整治。開展礦山安全檔案管理專項治理以及防火專項整治工作，推進礦山安全基礎管理。大力推進安全標準化工作，力爭實現到2012年底所有礦山達到安全標準化五級以上水平。

（八）深化危險化學品安全整治:嚴格化工生產企業的市場準入。重點整治化工生產企業中存在的內外部安全距離不符合設計規范、重大危險源安全監控措施不滿足規定要求、作業現場安全管理制度不落實等突出問題。強制推行危險性工藝自動化控制裝置改造，規范安全監管基礎臺帳建設。促進化工企業全面納入發展規劃管理，推動化工企業入園進區。

（九）深化道路交通安全整治：實施公路安全保障工程，進一步排查治理危險路段，完善道路交通安全設施。建立健全和嚴格執行新建道路、橋梁通車前交通安全審查制度，對不符合安全標準的不準開通。推進重點車輛安裝GPS的應用，加強安全監控。加強校車管理和農村交通安全管理，深入推進交通安全宣傳“五進”活動。切實落實運輸企業、學校、道路建設經營單位等安全主體責任，加大對客運、危貨車輛的安全監管，突出對重點路段和重點時段的路面管控。

（十）深化建設工程施工安全整治:以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、交通基礎設施、水利和電力工程等施工安全專項整治。強化建筑施工安全生產許可證的動態監管。

（十一）深化消防安全整治:重點加強公眾聚集場所和人員密集型企業特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位的排查治理，對重大火災隱患實施跟蹤監管，督促落實整改措施。堅決實行“五個一律”，強化對公共聚集場所和人員密集型企業的消防安全監督檢查。

（十二）深化其它行業領域安全整治:特種設備、水利、電力、農機及其它工礦商貿等行業領域的安全整治，要明確重點，作出部署，狠抓落實。

四、強化安全生產宣傳教育培訓

（十三）加強安全生產社會化宣傳。加強安全生產法律、法規宣傳，普及安全知識，提高社會公眾的安全意識、自我保護意識和防災減災的能力。認真組織開展“安全生產月”等群眾性活動，促進安全文化進企業、進園區、進社區、進校園、進家庭、進鄉村活動，努力營造“關注安全，關愛生命”的社會氛圍，筑牢安全發展理念。

（十四）開展安全生產典型教育。認真總結和大力推廣各村（居）和企業安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范教育。同時，完善安全生產信息制度，通過一定的方式，及時公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督。

（十五）加強安全生產崗位培訓。加大生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及其他從業人員的崗位培訓力度。結合農民知識化工程，大力推進農民工的安全培訓教育。加強村（居）安全信息員的安全知識業務培訓。

（十六）開展安全生產進社區活動，重點打造泰康西路社區、金贛社區為街道精品安全社區。堅持以安全社區的要求與標準創建，樹立蓉江乃至全市的先進典型安全社區。

五、提升安全生產應急能力

篇9

――讓百姓生活得更好

建立農村新型合作醫療

――讓百姓看病不再難

加快核電等新能源開發

――讓百姓從中得實惠

啟動兩個機場建設

――讓百姓出行更方便

吉林省《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》勾勒了吉林省未來5年的宏偉藍圖。

城鄉居民生活變化多

城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，鞏固和提高九年義務教育水平，城鎮就業崗位明顯增加，社會保障體系比較健全，貧困人口顯著減少，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

培養新型農民

加強對農民的教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。實施鄉村建設改造計劃，分期分批推進，“十一五”期間完成全省1/3鄉村的改造任務，明顯改善農村生產生活條件和整體面貌。

改善農業生態環境

大力推進農業產業化經營，大規模提高農產品加工轉化能力，帶動農業結構優化和農民增收。把發展畜牧業擺在更加突出的位置，較大幅度提升其在整個農業中的比重。發展林產業、水產業和特產業，拓寬農業發展領域。優化東、中、西部農業布局，建設各具特色的優質農產品基地。發展外向型農業，開發國際農產品市場。加強農業科研，大力推廣先進適用農業技術，加快農業標準化建設，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。逐步推行農業全過程機械化。健全農業技術推廣、信息服務、農產品質量安全和動物疫情、植物病蟲害防控體系，提高生產過程中的社會化服務水平。大力改善農業生產條件，重點抓好農業水利設施建設，逐步推廣現代節水農業技術，積極開發空中引水資源，增強農業抵御自然災害尤其是干旱災害的能力。改造中低產田，建設高標準基本農田。提高“三北”四期防護林建設標準，加強天然草場保護，改善農業生態環境。

建立農村新型合作醫療

大力發展農村公共事業。加快發展農村教育事業，重點鞏固農村九年義務教育，對貧困家庭學生免收雜費、提供免費課本，對寄宿生給予生活費補助。加強農村衛生設施建設，完善農村衛生服務體系，基本建立新型農村合作醫療制度。加大農村基礎設施建設投入，加強農村路、電、氣、水、信息通訊等基礎設施建設，著力解決農村安全飲水和農民如廁、洗澡等問題。

加快核電等新能源開發利用

加大地質勘查投入，加強煤炭、石油、天然氣、油頁巖等能源資源和鐵、有色金屬、優勢非金屬等礦產資源的勘探開發。充分開發和利用以核電和風電為主的新能源和清潔能源，積極發展生物質能等可再生能源，增強能源供給能力。鼓勵和引導企業到域外合作開發資源和能源市場。加強電網建設，完善電力基礎設施。

中部城市引松供水

加快推進重大水利工程規劃和建設，重點實施中部城市引松供水、老龍口水利樞紐、引嫩入白、大安灌區、四湖溝水利樞紐、哈達山水利樞紐等六大水利工程，合理開發利用水資源。加快實施大型灌區續建配套和節水改造工程，加強大中型水庫、防洪工程和西部地區人工降雨基礎設施建設，提高防洪抗旱能力。

啟動長白山機場和通化機場建設

按照適度超前原則，加快發展交通事業，形成鐵路、公路、航空相互配合補充，對內對外聯絡便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。完善“五縱五橫”主骨架公路網，全面提高公路等級，增加高速公路通車里程。加快“五縱二橫”鐵路運輸網建設，基本完成同鐵道部簽訂的鐵路建設協議項目。積極發展民用航空，完善長春、延吉機場設施，提高運載能力。啟動長白山機場和通化機場建設，著手白城機場規劃。建設長春和吉林市交通樞紐換乘中心。

篇10

會辦公室關于印發《*區安全生產治理行動實施方案》的通知（隆安辦字〔2009〕7號）精神的要求，為深入開展安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，制訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》等有關法律

法規和標準規程為依據，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，突破難點，依法治理，夯實基礎，提

高水平，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督管理，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，重點是省市區隱患掛牌督辦企業的治理，切實解決安全生產薄弱

環節和突出問題，推進安全標準化建設，按危險程度對企業實施分類監管，堅決杜絕重特大生產安全事故，有效遏制較大以上安全事故，減少一般安全事故發生，促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

（一）綜合內容。

各村、各單位及各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3.受自然災害威脅已存在安全隱患，而未落實防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實，人員不到位，整改不到位的；

5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，未簽訂礦山救護隊協議，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納從業人員人身意外傷害保險繳納等經濟政策落實不到位的；

7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9.安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

10.區確定需掛牌督辦的重點企業的安全隱患。

（二）專項內容。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業（領域）的專項治理。

道路交通：重點是區鄉道路、鄉村道路，查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；開展創建“平安暢通”、“平安農機”等活動，加強農村山區道路交通安全工作；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道

路通行條件的安全監管和安全評估等。

人員密集場所：重點是集市、學校危房等場所，建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急

疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、

疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常。

水利：加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理；加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現象的整治。

農業機械：嚴格拖拉機登記、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

特種設備：重點是各企業，加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和

安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

民爆器材：開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆倉庫要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留三個月以上等。

四、進度安排

安全生產治理行動要結合安全生產工作的實際，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，突破難

點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）細化方案，自查自糾（5月底以前）。

1.要按照本方案要求，結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。

2.要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開

展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）督促檢查，全面推進（5至9月）。

1.突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存，煙花爆竹經營儲存安全治理，道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等

專項整治措施，切實遏制較大以上安全生產事故發生。

2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3.要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；配合9月全國、全省、全市、全區安全生產大檢查，做好迎接各級對我鄉安全生產治理行動進展情況進

行專項抽查準備；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，需要區級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后，要逐項摘牌；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10至12月）。

針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安

全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，全鄉的安全生產治理行動，由鄉政府統一組織實施。各有關部門要結合實際，制訂切實可行的工作方案，明

確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協調機構，明確職責；認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，層層分解任務，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基

層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和

單位，同時要切實加強機械、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關

鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制較大以上安全生產事故發生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。我鄉的治理重點是各非煤礦山，要認真研究，落實人員、責任、措施、經費、時限、扎實開展

隱患治理工作，通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力企業的安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸

清底數，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，要組織安監、國土、水務、林業、公安、工商等部門開展聯合

執法、專項執法和輿論曝光督促解決；與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產

標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監督。要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統計報送工作制度，每月25日以前統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況

等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年度考核制度，全區安全生產治理行動納入2009年度安全生產責任制考核。以確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開

展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的

，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發動，群防群治。各企業和單位要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事

故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現象；要發揮行業協會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產治理行動的質量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用廣播、標語、黑板報等，廣泛宣傳這次治理行動的目標、內容和要求，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及