有關綠色生態低碳環保的建議范文

導語：如何才能寫好一篇有關綠色生態低碳環保的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】低碳經濟；綠色會計；意義；阻礙因素；對策

1.低碳經濟的內涵

低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和環境污染，獲得更多的經濟產出，創造實現更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，并為發展、應用和輸出先進技術創造新的商機和更多的就業機會。從內涵看，低碳經濟兼顧了“低碳”和“經濟”，低碳經濟是人類社會應對氣候變化，實現經濟社會可持續發展的一種模式。低碳，意味著經濟發展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現能源利用轉型和經濟轉型；經濟，意味著要在能源利用轉型的基礎上和過程中繼續保持經濟增長的穩定和可持續性，這種理念不能排斥發展和產出最大化，也不排斥長期經濟增長。發展低碳經濟已成為經濟發達國家和地區人們的共識，是應對全球氣候變暖所帶來嚴峻挑戰的必然選擇。

2.綠色會計的含義及其與低碳經濟的關系

綠色會計(Green Accounting)，亦稱環境會計(Environmental Accounting)，它以貨幣為主要計量單位，以有關環境法律、法規為依據，研究經濟發展與環境資源之間的關系，并運用專門方法，對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析，以便為決策者提供環境信息的會計理論和方法，是環境科學與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應用科學。

在當前“保增長、調結構、促發展”的戰略下，中國必須積極實施節能減排、發展可再生能源、發展循環經濟，促進低碳經濟發展，構建生態文明社會。在實施低碳經濟的背景下，通過實施綠色會計，能夠把在經濟發展過程中由于環境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度，更好地增進企業自身的效益，從而提高了整個社會的經濟效益和環境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態環境的成本，準確核算國民生產總值和企業生產成本。綠色會計與發展低碳經濟之間是相輔相成、互為依存的，只有結合低碳經濟，重新審視綠色會計的體系和內容，才有可能適應經濟的發展。

3.低碳經濟下推行綠色會計的意義

3.1 順應了我國環境現狀提出的要求

當前，價值規律對有關社會生態平衡、環境保護、資源利用等問題“無能為力”，因此加劇了我國資源的枯竭與環境的惡化，從根本上制約了經濟的發展和人民生活水平的提高。綠色會計則把維護生態平衡，優化生態環境等問題當作反映和控制的對象，引導和監督企業通過一定的社會經濟活動去保護資源，維護生態環境。

3.2 便于政府部門了解企業環保方面的貢獻

充分披露與環境保護有關的會計信息，有利于環保部門對環境總體情況的掌握，有利于政府相關部門制定低碳化發展規劃、探索低碳化模式、落實低碳化發展措施的責任，把低碳化發展的指標納入對企業的考核體系，從而對企業的社會貢獻作出公正的評價與決策。

3.3 幫助社會公眾、債權人了解企業環境情況和環保形象

社會公眾逐漸摒棄落后的生活方式和奢侈的消費觀念，積極響應低碳消費，不斷增強構建低碳化社會的社會責任，促使企業走新型工業化和低碳化發展的道路。因此，社會公眾只有了解了企業與環境有關的信息，才能作出正確的投資決策；債權人也只有了解了這方面的信息，才能真正把握企業的償債能力。

3.4 幫助企業管理者制定顧及環境和社會的決策

首先，企業必須努力適應不斷上漲的能源、交通、廢物處理和原材料價格對其生產成本的影響。其次，企業必須理解并遵守日益嚴格的環境法規和減排政策。企業作為社會的一員，是主要排放者，必須承擔相應的社會責任，必須面對來自投資人、雇員和消費者關注氣候變化的環境影響和經濟影響給企業帶來的壓力。當然，低碳也帶來了機會和新的市場，而提高效率所需要的技術進步將使企業可以在減排的同時提高效率、增加盈利。

3.5 有利于全球經濟一體化的發展

隨著全球經濟一體化的發展，一方面，大量外資涌入中國，要求我們盡快建立綠色會計方面的準則。由于許多發達國家越來越重視環境保護問題，因而許多發達國家的企業特別是跨國公司不斷把那些污染嚴重和破壞掠奪自然資源的生產項目搬到發展中國家。另一方面，我國也有越來越多的企業到國外投資，我們應該培養我們的企業適應對外披露綠色會計信息的需求，從而使其適應某些投資所在國的要求。這些都迫切要求像我國這樣的發展中國家高度重視實施綠色會計，以便在國際貿易中維護自身權益，贏得市場競爭的主動權。

4.低碳經濟下推行綠色會計的阻礙因素

4.1 缺乏對綠色成本的認知

在對待環境成本時，很多企業單純的只是對企業的排污費以及其他防止環境污染開支費用簡單核算。一般只在年終報表進行簡單的披露，還有些企業甚至沒有將環境成本單獨立項。其環境成本核算只是被動的進行計量。

4.2 綠色會計的理論體系相對不完善

由于綠色會計核算對象的復雜性，目前綠色會計還未形成統一、完善的理論體系，在確認、計量及環境成本的核算上多數處于空白階段。目前我國企業對環境支出的核算主要是在環境費用的處理上。大部分企業為了簡便快速計算出成本，在發生與環境有關的支出時直接計入管理費用，或在金額較大時作為待攤費用處理。這樣的處理模糊了成本發生的動因，對企業挖掘潛力，降低成本很不利，是無法適應可持續發展需要的。目前規范會計行為的《會計法》和會計制度中并沒有與環境相關的核算、監督、披露及處罰等相關綠色會計內容，也沒有對綠色會計信息實施有效管理的重要措施，雖然一些企業已經意識到了綠色會計的重要性，也有披露綠色會計信息的動機，但由于綠色會計研究還停留在學者們的書齋里，還未形成可操作性的會計準則及會計制度，還不能滿足實務工作的計量要求。

4.3 理論與實際不符，實際情況達不到理論的完美化

目前依然有很多企業的環境責任理念尚未真正形成，環境報告信息披露嚴重不足，缺乏可比性和可靠性。對于法律規定的強制執行相關事項才予以考慮，另外在實際的會計核算中，環境監測費用不一定計入環境成本中。資源的破壞程度和類型的確定困難，可利用的技術及恢復標準的不確定性因素，使得資源耗減成本和環境降級成本難以量化。

4.4 缺乏綠色會計專業人才儲備

綠色會計是由會計學、環境學、生態經濟學、可持續發展學等多門科學交叉滲透而成的邊緣應用學科，它要求運用者不僅要具備綠色會計基本理論與方法，還要具備與環境相關的交叉學科的知識。然而由于我國對綠色會計的研究主要是專業學者進行的，目前與綠色會計相關的專業及其培訓較少，懂得綠色會計的人才并不多，大多數現有的素質只是具備普通的會計知識。導致企業中懂得綠色會計的人才并不多，這成為我國企業中實行綠色會計的障礙。

4.5 審計機構缺少對企業環境報告的跟蹤審計

企業環境問題對財務核算產生了很大的影響，在確認和計量時就要求審計人員有更高的專業判斷能力和更多的經驗。目前在風險防范上還沒有全面深入開展綠色審計，以及在尚未制定相應的綠色會計準則的前提下，環境問題可能導致嚴重的財務后果，同時也孕育較大的審計風險。

5.完善綠色會計發展的對策

5.1 深化研究綠色會計理論體系

將綠色會計的相關內容列入會計法中，以法律、法規形式確定綠色會計的地位和作用，使綠色會計有法可依，使綠色會計的計量、核算以及信息的披露有統一標準。將企業環境核算和披露列入會計工作最高層級規范的會計法中，是將綠色會計理論付諸實踐的最強有力手段。同時，為了保證綠色會計能夠在實踐中真正得以實行，可由財政部牽頭，吸納環保、稅收等各方力量共同修訂企業會計準則，將涉及環境的內容列入會計準則的會計要素中，使之成為必須披露的內容。會計制度也應逐步對企業綠色會計要素的確認、計量、披露做出具體規定，統一規范環境會計核算內容及報告形式，使綠色會計具有可操作性，便于會計人員掌握。

5.2 做好綠色會計的配套工作

建議國務院有關部門盡快組織力量，修改《審計準則》，增加綠色審計的有關內容，參照國際標準化組織對環境管理規定（ISO14000）的要求盡快制定統一的中國環境審計指南草案，強制規定對企業必須經過有環境審計資格的注冊會計師審計，并出具有環境成本報告的綠色審計報告才能有效，實現綠色會計信息披露的再監督。注冊會計師隊伍應當增強環境保護意識，將環境保護審計融入到常規的企業財務審計之中。各級審計機構應當加強與社會上所有負有環境保護責任的相關機構的通力合作，為充分發揮自身的作用創造條件。同時企業內部審計部門還要定期或不定期地依法對企業的綠色管理及其有關經濟活動的真實性、合法性和效益性情況進行審查，即進行綠色內部審計。審計內容可以包括核實企業排污數據、調查企業環保資金投入和使用情況，調查企業單位產值污染物排放情況等。

建議在現有的稅收制度基礎上建立綠色生態稅收制度，單獨設立環境稅，針對那些對環境有損害的氣體征收排放稅。同時也要采取優惠政策，允許清潔能源企業、污染治理企業、環境公用事業以及環保示范工程項目加速投資折舊，對實施環境成本核算與控制制度的企業實行優惠鼓勵的減免稅收政策。銀行等金融機構在發放貸款時，將單位的環境保護會計記錄及其審計結果作為必要的審核程序，加強金融控制。

5.3 構建綠色經營系統

企業如果要對環境成本進行科學的核算，就應該以建立綠色經營系統為基礎，綠色經營系統可以從以下幾個方面構建：

5.3.1 營造綠色企業文化

綠色企業文化是企業及其員工在長期的生產經營實踐中所凝結起來的一種具有本企業特色的，對節約資源、保護環境密切關注的文化氛圍、企業精神、經營理念，為全體職工所認同和遵循。綠色企業文化是綠色管理的精神核心，是企業實施可持續發展的基礎。在建立綠色企業文化時，不斷向員工宣傳綠色理念、綠色價值觀，鼓勵員工的環保行為，加大綠色投入，讓企業的領導及普通員工都以積極的心態自覺參與綠色環保管理工作。

5.3.2 綠色融資

利用企業的可持續發展的綠色戰略去吸引投資者的注意，有效籌集企業發展所需資金。

5.3.3 設置專門的環境管理機構

建議在企業內部設立環境咨詢委員會，設立社會環境部，在各工作部門設立環境管理小組，全面貫徹落實環境管理工作。

5.3.4 積極參與“企業綠色合作”，將“綠色”推向最廣，實行企業“清潔生產”與“零排放”理念

綠色管理不能僅僅局限于企業層面，還應積極參與合作，將企業產品產生的煤渣等廢棄物作為另一企業產品生產的原料再加以利用，形成企業產品間彼此相互依靠、互為上下游的工業生態鏈，實現資源利用最大化，污染物排放最小化，促進企業經濟發展與環境保護的“雙贏”。

5.3.5 加強綠色會計相關信息的披露

企業綠色會計的信息對政府、投資者、債權人和社會大眾等行為的決策有很大的影響，但目前而言，國際上尚沒有統一的會計信息披露模式。建議在會計報表附注中增加環境會計信息，可以考慮采用表格、文字、圖形等多種方法設置相對獨立的環境信息報告段落作專門的報告。在編制初期，為簡便和易于操作，可以先以文字、圖形等定性化描述的方式為主；經過一段時間的摸索之后，再附以大量的定量化表格，以保證環境信息披露的客觀性和可信性。

5.4 不斷提高財會人員的綠色專業知識

要想在企業充分實施綠色會計，對于現有財會人員就要讓他們充分了解綠色會計基本理論與方法以及交叉相關學科知識，對企業的決策層、管理人員和工程技術人員進行環境會計基本知識的教育培訓，特別是要對企業在職會計人員進行環境會計理論與實務的培訓，從而使有關環境政策被嚴格執行，綠色會計實務工作能正確開展。

5.5 引進激勵機制，提升企業的環保意識

作為輔助引導功能，建議企業的領導采用激勵機制，鼓勵財會人員在實踐中發現和解決問題，修改或擴展環境會計目標，充分發揮他們的主觀能動性，進一步完善企業綠色會計的理論，從而使環境成本更加清晰。

綜上所述，綠色會計目前在我國還處于探索階段，一些相關問題還沒有統一的規定。綠色會計是適應社會時展需要的產物，其存在和發展具有無限的生命力。我們應了解和借鑒國外綠色會計理論，研究探索出一條適合我國環?；l展的綠色會計體系。

參考文獻

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篇2

2017年節能宣傳周活動時間為6月11日至17日，其中低碳日時間為6月13日。節能宣傳周活動主題是“節能有我，綠色共享”，低碳日活動主題為“工業低碳發展”。

二、總體要求

宣傳落實《關于加快推進生態文明建設的意見》、《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等相關要求。以建設生態文明為主線，凝聚社會各界力量，普及生態文明、綠色低碳發展理念和知識，營造崇尚節約、合理消費與低碳環保的社會風尚，推動形成綠色生產生活方式。組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙、網絡、微信、微博等媒體，加大宣傳力度，廣泛動員全社會參與節能降碳。加強與網絡、通訊、城管等部門的銜接，妥善做好相關宣傳材料的推送、及張貼工作。結合工作實際開展各具特色的節能低碳宣傳活動。

三、主要內容

（一）宣傳周啟動儀式及相關活動

1.2017年xx市節能宣傳周活動啟動儀式。6月11日（周日）上午9:00，在文城鎮xx公園舉行。以簡潔方式，啟動我市2017年節能宣傳周活動。（責任單位：xx市科工信局、xx機關事務管理局，承辦單位：xx靚菲招牌制作中心）

2.節能科普及節能技術產品宣傳展示。6月11日，在xx公園，以宣傳畫板、攤位展示、現場演示、技術交流、互動體驗等方式,宣傳節能科普知識、節能降碳成就和典型案例，推廣高效節能低碳技術和產品，展示推廣新能源汽車，開展節能減碳咨詢活動，發放《節能降碳宣傳手冊》等宣傳材料。（責任單位：市科工信局、市發改委、市教育局、市科協、市國土資源局、市住規建局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市國資委、市旅文委、市機關事務管理局、市總工會、共青團xx市委、xx供電局、文城鎮政府）

3.綠色出行、新能源汽車宣傳推廣活動。配合宣傳周啟動儀式，6月11日在xx公園，組織海馬、小二租車等公司開展電動汽車綠色低碳出行宣傳活動。（責任單位：市科工信局、市機關事務管理局）

（二）宣傳行動

1.部門行動。宣傳周期間，主辦單位在辦公樓醒目位置懸掛內容為“節能有我，綠色共享”等宣傳條幅；利用電子顯示屏播放節能宣傳周活動主題及口號；在電梯間、會議室、宣傳公告欄等位置張貼宣傳海報。（責任單位：市機關事務管理局）

在市政府門戶網站和局域網開展節能減排低碳科普知識、技術及產品宣傳。在校園、社區、商業網點和長途客運站、碼頭等地方懸掛宣傳條幅。編印節能降碳技術產品推廣案例等資料，印制節能宣傳周海報及宣傳單，向社會發放。（責任單位：市科工信局、市交通運輸局、市教育局、市商務局、市科協，文城鎮政府）

2.媒體行動。宣傳周期間，在《僑鄉xx》等報刊等上刊發節能宣傳周和低碳日活動有關內容、開設節約用電宣傳專欄。（責任單位：市科工信局、市旅文委）

以“節能有我，綠色共享”為話題，在微博、微信上進行節能低碳的互動討論。（責任單位：共青團xx市委）

（三）節能進機關活動

1.參加主題宣傳活動。宣傳周期間，市級公共機構組織參加xx市節能宣傳周啟動儀式，要求市直機關結合實際認真組織本級和下屬單位開展好節能宣傳活動。各鎮級公共機構要組織開展一批影響較大、氛圍濃厚、參與率高的宣傳活動，增強節能宣傳效果。

2.營造活動氛圍。宣傳周期間，公共機構要通過懸掛主題宣傳橫幅，張貼宣傳海報和宣傳標語，制作宣傳欄及利用電子顯示屏，同時組織相關媒體宣傳節能工作，營造濃厚的節能宣傳氛圍。

3.舉行“低碳日”能源緊缺體驗活動。6月13日全國低碳日當天，全市各公共機構將同時舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動。以停開四層以下辦公樓電梯、關停辦公區空調和關閉公共區域照明等方式開展能源緊缺體驗；倡導乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式踐行節能減排；通過日常辦公盡量采用自然光，辦公室無人時及時關閉辦公電腦、空調及照明開關，減少辦公設備的待機能耗和一次性辦公用品消耗等綠色低碳的辦公模式支持節能工作。

4.開展節能政策法規宣講。宣傳周期間，各公共機構安排專門時間，學習貫徹《關于加快推進生態文明建設的意見》、《關于促進綠色消費的指導意見》和新能源汽車推廣應用等指導性文件，學習貫徹情況納入節能工作考核內容。

5.宣傳節約型公共機構示范單位。制作示范單位創建宣傳展板，大力宣傳節約型公共機構示范單位創建事例，推廣節約型機關、學校和醫院的先進經驗。

6. 開展節水型單位創建宣傳活動。積極推廣應用先進實用的節水新技術、新產品，加快淘汰不符合節水標準的用水設備和器具，積極推進直飲水和電開水器改造項目。

7.開展廢舊商品回收利用及垃圾分類宣傳活動。引導公共機構工作人員形成綠色環保、循環利用的辦公和生活方式，培養節能環保理念，提高公共機構工作人員的節能環保意識。

8.組織創建節約型校園、節約型醫院宣傳活動。教育系統、衛生系統要積極開展創建節約型校園、節約型醫院宣傳活動，倡導廣大師生和醫務工作者積極參與節能節水實踐，努力建設節約型校園和節約型醫院。（責任單位：市機關事務管理局）

（四）節能進校園活動

1.利用周一升旗時間，舉行節能宣傳儀式，向全體學生發出宣傳倡議，通報活動安排。依托學校LED屏幕節能宣傳周、全國低碳日宣傳標語;通過校園廣播站節能宣傳周、全國低碳日相關信息;在宣傳欄、校園內適當處懸掛節能宣傳條幅、節能宣傳海報，整體營造倡導節能低碳宣傳氛圍。

2.以宣傳節能減排相關法規為主線，依托學校官方及各單位“雙微”渠道，開展節約用水、用電、糧食宣傳教育微活動。

3.開展綠色低碳體驗活動。6月13日舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行，停開學校4層以下辦公樓、教學樓及學生宿舍電梯、停關辦公區空調等方式開展電力緊缺體驗，倡導步行、自行車或公共交通工具上下班。

4.學生會積極行動，開展校園節能活動周的各種宣傳活動，加強宣傳教育，組織志愿者到食堂、教室等地，張貼節約用紙、節約用電、節約用水、空調控制溫度26度以上等節能宣傳標語，開展以“四個一”（節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米）為主要內容的主體實踐活動。（責任單位：市教育局、共青團xx市委）

（五）節能進企業活動

1.資源節約型、環境友好型國有企業創建活動。動員國有企業深入開展節能和資源節約宣傳活動，加快實現能源結構清潔化、低碳化。加大國有企業節能減排低碳新技術、新產品推廣應用力度，提高節能減排低碳專業技能。淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝裝備，帶頭履行節能減排低碳的社會責任。（責任單位：市國資委）

2.在企業職工中開展“我為節能減排獻一計”活動，動員廣大職工積極參與節能減排，普及生態文明理念和知識，推動廣大職工在衣食住行游等方面崇尚簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式。普及應對氣候變化知識，宣傳低碳發展理念，提高職工應對氣候變化和低碳意識。（責任單位：市總工會）

3.開展全市燃煤鍋爐淘汰督導工作。（責任單位：市科工信局、市質監局、市環保局）

（六）節能進社區活動

1.組織宣傳居民階梯電價政策。利用社區宣傳欄或設立展板宣傳居民階梯電價、水價政策，推動居民合理用水用電、節約用水用電。

2.社區節能低碳宣傳。宣傳周期間，到社區派發節能宣傳手冊、傳單、宣傳品，現場咨詢家庭節能節電及低碳有關知識。（責任單位：文城鎮政府）

（七）節能進農村活動

1.發展生態循環農業。調整和優化農業產業結構，大力發展生態循環農業，加強新技術推廣力度，積極運用農業清潔生產技術、農業廢棄物資源化利用技術、農村能源開發與利用技術、節約型農業生產技術、畜禽無害化處理技術等；鼓勵高校、科研院所進行農業節能減排新技術研究與開發。

2.推行節肥、節藥、節水生產方式。推廣測土配方施肥和節水農業技術，實施保護性耕作，鼓勵農民增施有機肥，科學施用化肥，提高肥料利用率。推廣科學合理使用新技術，推動高效、低毒、低殘留農藥的研發。通過建立多元化、社會化病蟲害防治專業服務組織，實行統防統治，大力推廣物理防治、生物防治技術，提高綜合防治水平。大力發展水肥一體化技術，提高水肥利用率。

3.引導廢棄物資源化再利用。農業生產產生的廢棄物如畜禽糞便、農作物秸稈等蘊藏著能源資源，引導采用沼氣發酵技術處理后，能產生高品質的清潔能源——沼氣，以及優質的有機肥——沼渣沼液。（責任單位：市農業局）

（八）交通節能宣傳活動

1.充分發揮公交、港口等公共場所及車船的宣傳陣地作用，在出租車、公交車、客運站、碼頭LED 顯示（宣傳）屏及公共交通工具、客貨運站場張貼宣傳節能標語標識，通過多種形式宣傳交通運輸低碳發展理念，積極引導社會公眾綠色低碳出行。

2.各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，積極宣傳交通節能低碳技術、推動交通運輸行業新能源和清潔能源應用，推廣交通運輸節能減排新技術新工藝應用。（責任單位：市交通運輸局）

（九）建筑節能宣傳活動

1.廣泛宣傳裝配式建筑應用知識,組織各建筑設計單位、圖審機構學習《關于促進建筑產業現代化發展的指導意見》(瓊府辦〔2017〕8號)等。

2.組織綠色建筑（小區）知識宣傳。宣傳綠色建筑、綠色生態小區、太陽能建筑一體化等政策、知識，提高公眾對建筑節能和綠色建筑的認識。組織開展綠色建筑政策標準宣貫培訓會，宣傳培訓《關于加快推進綠色建筑發展的意見》（瓊建科〔2017〕x號）、《xx省海綿型建筑與小區設計導則》等內容。

3.組織學習《xx省太陽能熱水系統工程竣工驗收資料目錄（2017修訂版）》，提出太陽能熱水系統建筑應用多元化方面引導政策，鼓勵發展太陽能光伏應用。

4.利用電視、網絡等媒體宣傳《xx省商品住宅全裝修管理辦法（試行）》。（責任單位：市住規建局）

（十）綠色商業宣傳活動

1.加大綠色商業宣傳力度。在流通行業、商場、超市等的基礎上，把宣傳范圍擴至居民小區各社區，加大綠色商場創建工作宣傳力度，鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節能產品促銷，在營業場所布置節能環保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。

2.增強綠色商業宣傳手段。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造，組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接，舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業發現節能機會，挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動，采取散發宣傳冊、圖版展示和技術人員現場專題講座等方式，增強社區居民對再生資源回收的認識。（責任單位：市商務局）

（十一）低碳專題活動

1.低碳知識宣傳。以宣傳展板、節能低碳產品展示等方式，宣傳低碳知識及我市推進低碳發展工作進展情況。

2.組織宣傳節能減碳適用技術。開展科技示范宣傳，普及節能減碳實用技術，組織太陽能技術和產品體驗周活動，提高公眾節能減碳科技意識和能力。（責任單位：市發改委、市科工信局、市科協）

（十二）資源節約宣傳活動

1.宣傳散裝水泥政策法規?？偨Y近年來我市發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿及建筑產業化成果，宣傳專項基金征收規定調整情況等。（責任單位：市住規建局、市商務局）

2.限塑及空調溫度控制專項檢查。采取現場抽查等形式，對大中型購物商場、超市塑料袋有償使用、超薄塑料袋使用及溫度控制情況進行檢查、宣傳。（責任單位：市商務局、市科工信局、市發改委、市環保局、市質監局、市工商局、文城鎮政府）

3.“城市限粘 縣城禁實”專項檢查。采取資料核查、建筑現場抽查等形式，對“城市限粘 縣城禁實”的完成情況和完成進度進行專項檢查。（責任單位：市住規建局）

（十三）節能知識普及活動

1. 組織市重點用能單位能源管理員培訓班，開展節能法規及節能業務知識培訓，推介節能技術。（責任單位：市科工信局）

2.組織開展節能“四個一”實踐活動（節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米）。組織開展節能減排志愿者活動，引導青少年增強資源節約意識，強化青少年節能減排實踐，從小培養節約意識。（責任單位：共青團xx市委）

3.開展弘揚生態文明和環境保護理念宣傳教育。結合“世界環境日”主題宣傳活動，組織開展“綠水青山就是金山銀山”等生態環境保護知識教育，進一步提高公眾生態環境保護意識和環境科學素養。（責任單位：市環保局）

四、組織機構

2017年我市節能宣傳周及低碳日活動由市節能減排工作領導小組節能辦公室牽頭（辦公室設在市科工信局），市委宣傳部、市科工信局、市發改委、市旅文委、市教育局、市國土環資局、市環保局、市住規建局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市國資委、市文體廣電出版體育局、市機關事務局、市總工會、團市委、市科協、xx供電局、文城鎮政府等為主辦單位。xx廣播電視臺、《僑鄉xx》等新聞媒體和市政府網站負責宣傳工作。

五、有關要求

篇3

關鍵詞：大連港；綠色港口；環保；建設

大連港港闊水深，常年不淤不凍，自然條件十分優越。大連港處于東北亞經濟圈的中心，以東北三省為主要經濟腹地，是東北地區重要的對外開放門戶，是東北最重要的集裝箱樞紐港，是環渤海灣和遼東半島沿海城市面向世界最便捷的出?？凇碛械V石、散糧、集裝箱、客貨滾裝等現代化專業泊位，其中客滾專用泊位是國內荷載最大、智能化最高的滾裝泊位，現已建成全國最大的30萬噸級原油碼頭、國內最大的30萬噸級礦石碼頭等基礎設施，為大連港全方位、多功能現代化國際型大港的實現奠定了基礎，為大連港規?；?、集約化運輸創造了條件[1]。大連港的建設促進了東北三省區域經濟的發展，為遼寧老工業基地的建設做出了突出的貢獻，但在快速發展的同時大連港也要面對嚴峻的環境壓力。港口資源在過度無序開發中產生的噪聲、粉塵、廢水、廢氣等問題超出了環境的承載能力，給港區的居民帶來嚴重的生活困擾。因此，尋求港區經濟發展與環境保護之間的協調，走可持續發展的綠色道路是大連港長期發展的必經之路。

大連港綠色港口建設的現狀

實現綠色港口建設的合作伙伴

2008年12月4日對大連港來說是較有紀念意義的一天，在《中美能源環境十年合作框架下綠色合作伙伴計劃框架》及《建立綠色合作伙伴關系的意向書》的簽約儀式上，大連港作為國內唯一的一家港口企業與美國西雅圖港務局締結了合作伙伴關系，兩港將廣泛開展在碼頭設備清潔能源使用、港口碼頭海上溢油應急技術研究等港口環保領域的合作與交流，從此大連港開啟了綠色港口建設的漫漫征程。2009年11月，大連港集團又與美國塔科馬港、泰國林查班港、韓國仁川港和日本北九州港簽署了五港共建綠色港口協議，借鑒國外綠色港口的經驗，為大連港實現綠色化建設積蓄力量。在“2010中國經濟年會大連論壇”上，大連港務集團總經理孫宏指出，大連港要打破常規，建成既有臨港產業又有港口綜合社區服務的適宜人居的現代化綠色生態港，實現大連港從地區型港口向國際型港口轉變的三級跳[2]。

大連港綠色港口建設取得的成效

“十一五”期間大連港投資超過3億元用于港區生態港口的建設，港區環境衛生得到提高，為大連港綠色港口建設目標提供有力的資金支持。目前，大連港在使用中水回收、海水熱源地泵、海水淡化處理（如圖1）等新技術上居國內港口的前列，大連港接受船舶垃圾2700噸/年，船舶壓載水處理達標率100%，共有5處生活污水處理，總處理能力達3590噸/日[3]，并在港口新能源使用、港口技術革新等方面取得了豐碩的成果，正在一步步的向“低碳智能化”港口邁進。

圖1 海水淡化裝置

技術創新實現節能降耗。在大連港集裝箱碼頭，集裝箱輪胎吊“油改電”技術的使用使單箱能耗下降37%以上，單箱成本節省61%以上；在一、二、三期集裝箱碼頭場橋的選用上，多采用軌道式場橋（RMG）和市電驅動場橋（ERTG）與傳統的輪胎式場橋（RTG）相結合的方法，以避免在停電狀態下能夠合理調配場橋， 保證碼頭裝卸搬運作業的正常運行，電場橋的使用不但降低了能源消耗（如表1所示，以大連港三期集裝箱碼頭（DICT）為例），而且減少了各種污染排放[4]。使用柴油機發電的輪胎式場橋（RTG）柴油機轉速也實現了1100RPM至1800RPM的突破，場橋單箱能耗節約26%以上，這些機械設備的革新大大降低了集裝箱裝卸搬運的總成本。在散糧碼頭，自制研發的全封閉雙梨式多點卸料皮帶機的使用明顯提高了接卸散糧專用車的作業效率，為港口節電135度/小時，節省檢修費700元/月，實現了節能降耗的目標。2010年在大連港貨物吞吐量突破3億噸，同比增長11%的情況下，實現生產綜合能耗指標下降9.9%。

表1DICT場橋改造前后單機月度耗能比（取月度平均作業8000自然箱）

ERTG RTG

單機年度用電 48.29萬kwh 單機年度耗油 128.64t

折算為標準煤 59.35t 折算為標準煤 187.43t

節能約68%

單機年度費用 53.66萬元 單機年度費用 90.82萬元

單機節省費用 37.16萬元 年度節省費用 891.8萬元

節約費用約41%

科學治污實現清潔生產。廢水、廢氣、廢物的排放是影響港口綠色化建設的重要障礙，大連港吸取其他港口的經驗和教訓，較早實施環保控制工作。目前，污水處理工作已初步取得成效，日處理能力達3590噸，處理后的水資源多被用于港區綠化、散貨作業除塵等。散糧裝卸過程中產生的大量粉塵污染港區的空氣環境和地面衛生，影響港區工作人員呼吸道健康，加快港區作業機械的污垢堆積，嚴重影響散糧碼頭裝卸作業的效率。為了實施大連港綠色港口建設，散糧碼頭重視裝卸設備的更新，對散糧裝卸作業采取密閉和安裝布袋式除塵器的方式有效減少糧食粉塵外揚。

新能源使用促進環保港建設。大連港借鑒國內外生態港建設經驗，在30萬噸級礦石碼頭建設中使用海水源熱泵技術解決前方港區的供熱問題，在實現港區清潔生產的基礎上節省運行費用達7萬元/年，并逐漸把該技術推廣到集裝箱碼頭、散糧碼頭等其他碼頭的建設中，大大節省了港區建設總投資。

大連港綠色港口建設面臨的主要問題

港口經營者環保意識淡薄

目前，大連港實行政企分開的管理體制，港口企業不再承擔行政管理職能，著力建設生產專業化、經營規模化等的現代化大港口。港口企業作為自主經營、自負盈虧的法人實體，在經營港口運轉過程中優先考慮的是港口的經濟效益，很少考慮港口發展、資源開發過程中對環境的污染和破壞。在經營者看來，貨物年吞吐量增長率高、利潤增長額高的港口就是具有發展潛力的、在競爭中處于優勢地位的港口，在他們對港口的整體規劃方案中很少提及港口建設與環境保護之間的協調發展[5]。

有關綠色港口建設的法律法規不健全

在過去的3年里大連港人民一直致力于綠色港口的建設，取得一定的成果，但是大連港綠色港口建設的起步較晚，目前還處于摸索階段，與紐約――新澤西港、上海港等國際型大港還存在較大的差距。有關港口環保制度的法律、法規不夠健全，缺少行之有效的評價港口環保狀況的標準和體系，不能準確的衡量污染物對港口的危害程度以及哪些污染對港口環境資源的破壞較嚴重，因此，很難有針對性的制定降塵排污的方案。

港口環保設施系統不健全

目前，大連港擁有國內最大的30萬噸級原油碼頭，港區基礎設施健全，每年有大量的油輪?？俊?010年“7?16”輸油管爆破事件使1500噸原油入海，2011年2月16日“日光聯”在大窯灣港區的傾斜使船舶部分燃油入海，至1990年以來，在大連轄區水域約發生重大油污事件14起，入海油量約3078噸，嚴重污染了大連港的海域環境，因此，大連港應加強突發事件應急系統等環保設施的投資建設，及時控制泄露油品對大連海域、陸域的污染范圍。

大連港綠色港口發展的對策建議

港口經營管理者加強節能環保意識

港口經營管理者是實現節能減排、綠色發展計劃的關鍵。環保意識強的港口經營者會在港口的發展規劃中制定明確的環境污染指標及治理措施、建立相應的獎懲制度，他們的行為能夠不自覺的影響港口工作人員的節能環保理念，最終帶動全港節能環保工作的進行。

完善港口環保法律法規建設

目前，針對大連港節能環保建設的法律法規較少。2011年6月大連市環境監測中心制定的《大連港集團礦石碼頭環境預警方案》能有效監控突發污染事故的發生，降低污染損耗水平。節能環保法律法規的存在能夠約束人們的行為，指導人們的行動，因此，大連港應加強與有關環保部門的合作，完善港口綠色發展的法律法規建設。

鼓勵技術設備更新改造

新技術的使用能減少機械設備裝卸搬運貨物過程中產生的各種噪聲、廢氣等污染物的排放，能加強突發事件的應急處理工作，能開發挖掘出新的清潔能源，能延長機械設備的使用周期等，從而降低生產成本，提高港口整體經濟效益。因此，大連港在綠色港口建設時要注重節能環保新工藝的推廣使用，不斷加速散糧碼頭降塵防污設備的更新換代，不斷提高油碼頭油品裝卸監督設備的現代化水平，早日實現大連港綠色港口的建設目標。

加強港口綠色信息系統建設

通過收集歷年來有關港口資源開發、港口碼頭運營狀況、船舶航運狀況、港口周邊環境等對港口生態環境的影響數據，分析預測港口未來綠色發展過程中存在的機遇和挑戰，最后借助港口綠色信息系統將有關數據分析結果反饋到相關管理和操作部門，以便于節能環保措施的制定[6]。

“十二五”期間大連港集團將通過資源循環利用、降低能源消耗、減少污染物排放等措施的實施，實現港區經濟與生態環境的協調發展。大連港計劃投資8億元人民幣用于港口環境保護項目的建設，完善突發環境污染事件的應急處理系統，預計到2015年實現再生水回用率達50%，港區綠化面積覆蓋率達90%，生產綜合能源單耗比2010年下降5%。2011年7月13日省環保廳與大連港集團簽署《建設新型多彩生態港口環境保護合作框架協議》，省環保廳將協助大連港處理在綠色港口建設中產生的固體廢物、危險廢物等，幫助大連港早日實現綠色港口建設的發展目標[7]。

參考文獻：

[1]劉翠蓮.遼寧省生態港口群建設與對策研究[M]. 人民交通出版社，2009（06）

[2]中國港口網省略.cn

[3]宋璽州. 大連港全方位創建“綠色環保港”[N]. 中國水運報，2010.11.01（05）

[4]李艷陽，王巖. 大連港集裝箱碼頭場橋節能減排的一些做法[J]. 港口科技，2010（06）

[5]蔡佩林. 基于節能減排理念的珠三角綠色港口建設[J]. 世界海運，2010 (11)

篇4

關鍵詞：低碳旅游;對策;湖南

目前，環境和資源越來越成為制約經濟增長質量和速度的一個突出的社會因素，發展低碳經濟是推進“兩型社會”建設的必然選擇和有效途徑，也是湖南經濟未來的發展方向。在加快轉變發展方式和建設旅游強省的今天，發展低碳旅游正是湖南在加快轉變發展方式中獲得跨越發展的重要途徑和一大突破口。

一、低碳旅游的內涵

“低碳旅游”是以低能耗、低污染為基礎的綠色旅行，倡導在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放，是環保旅游的深層次表現?！暗吞悸糜巍备拍畹恼教岢觯钤缫娪?009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。該報告根據世界旅游業以及航空、海運和陸路運輸業的聯合調查寫成。報告顯示，旅游業（包括與旅游業相關的運輸業）碳排放占世界總量的5%，其中運輸業占2%，純旅游業占3%。報告預測，到2035年前，剔除航空業外的旅游業碳排放年增長2.5%。報告提出的減排目標是，在未來15～20年內，將旅游業（包括相關運輸業）的碳排放總量年增長控制在2.7%以內，并最終向整個行業的碳中和方向邁進。報告認為，支持實現這一目標的基本保障是提高能效。為達到這一目標，報告建議相關行業采取以下幾項措施：一是推廣新的運輸技術和清潔能源；二是加速運輸工具的更新，特別是飛機；三是減少低效設施或讓落后運作模式退出行業，如單程運輸、專車或專機運輸；四是讓航空業加入后京都議定書的談判，避免國家與地區間因減排引起的利益矛盾，減少航空業碳排放；五是加速旅館建設技術改造和管理改革，倡導能源回收和資源循環利用，提高能源效率，頒發熱效和綠色證書。報告測算，如果要在2035年全部落實上述措施并達到有關的節能減排目標，全球范圍內包括各相關行業在內的旅游業需要投資幾千億美元。

自這一將“低碳”和“旅游”結合起來進行研究的報告以后，原本已經存在的“綠色旅游”和“可持續旅游業”的概念在實踐中被改名為“低碳旅游”，其中有些內容也豐富起來。最引人注目的是許多旅游機構將“低碳旅游”作為一種旅游產品來招顧客，如將以前便已存在的綠色生態旅游、野外徒步健身旅游或“無公害旅游”都稱作“低碳旅游”。顯然，與最初提出的“低碳旅游”概念相比，低碳旅游的內涵外延仍在發展之中?？梢灶A見，隨著旅游產品的創新以及人們對低碳生活新風尚的追求，低碳旅游的概念將日益豐富起來。

二、湖南如何發展低碳旅游

2009年12月下旬，湖南省委經濟工作會議上，低碳經濟的硬指標首次納入2010年湖南省委經濟工作的主要預期目標，要求發展低碳經濟邁出堅實步伐，單位GDP能耗下降4%。旅游作為以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，必須努力倡導低碳消費模式，踐行低碳消費，使湖南通過發展低碳旅游，實現旅游產業發展模式的創新和兩型社會建設的拓展。事實上，在旅游產業發展過程中，這種移植“低碳”概念的做法，其實是與倡導低碳生活行動不謀而合的一件好事。至少，它在游客中普及了一種新的低碳生活理念。其實，低碳生活理念不應該僅僅落實在旅游相關行業的企業行動上，它更是千百萬旅游產品消費者應該關注并積極實踐的生活方式。近年來，在湖南的許多景區中，有些旅館房間的面積變小、變得更合理了，一次性洗漱用品或拖鞋沒有了，旅館的燈具沒有原來那么多了，不少星級酒店的免費早餐飲取消或減少了。最新的時尚是，許多旅游產品在網絡上直接將相關的碳排放量向消費者明示，并使用計算機網絡技術引導消費者選擇或安排更少碳排放的行程以及旅游休閑方式。

1．制定湖南低碳旅游發展的規劃、政策法規和指標體系。一是規劃引領。應結合湖南兩型社會和節能減排的工作需求，盡快開始研究制定湖南的低碳旅游發展戰略，將低碳旅游納入湖南十二五經濟和社會發展規劃中，從而進行總體安排部署，開展旅游產業發展碳排放強度評價，指導和引領旅游企業、景區開發的行動方向和行為方式；二是制定全省旅游產業的低碳發展規劃，向低碳轉型。結合湖南省“十二五”規劃的制訂，盡快形成低碳發展的總體規劃和專項規劃，明確低碳發展的總體思路、主要目標、發展路徑、工作重點和保障措施等。三是政策驅動。加快制訂和修改與低碳發展相匹配的政策法規，引導低碳經濟健康快速發展，引導社會低碳消費與生活。四是指標支撐。加快制訂并實施與國家低碳經濟發展政策規劃相對應、與湖南實際相吻合、與現有節能減排措施和低碳經濟發展方略相銜接的指標體系，為低碳發展提供指標支撐。

2．樹立低碳旅游意識，提倡低碳旅游方式。（1）樹立低碳意識。全省各級旅游行政管理部門要充分發揮引導、帶頭作用，積極開展創建低碳型旅游景區活動，特別是要把節約資源和保護環境及低碳旅游建設內容滲透到旅游管理專業的教育教學中，培養旅游從業人員的節約、環保、綠色旅游和低碳意識。旅游企業單位、旅游景區等要經常性組織開展的低碳宣傳,大力宣傳發展低碳旅游的重要性、緊迫性。（2）加快推進低碳化旅游方式。通過電視、報刊等各類媒體和宣傳陣地，大力宣傳發展低碳旅游、建設低碳景區的重要意義，普及低碳旅游知識，積極倡導人們在旅游生活的衣、食、住、行、用等方面，從傳統的高碳生活和消費模式向低碳模式轉變，減少“便利旅游”，淡化“面子旅游”，力戒“奢侈旅游”，使低碳旅游成為每一個公民的自覺習慣。深入開展低碳旅游企業、低碳旅游景區等創建工作，在全行業營造低碳發展的濃厚氛圍，推動低碳景區建設。

3．企業積極參與低碳旅游發展。（1）積極研發低碳技術，形成低碳技術體系。湖南旅游能否利用后發優勢實現低碳旅游的跳躍式發展，很大程度上取決于湖南旅游企業的自主創新能力。湖南應該大力鼓勵旅游企業開發低碳技術和低碳產品，鼓勵旅游企業開發低碳先進技術。通過推廣和應用新型低碳旅游技術方式，形成低碳技術體系，引領湖南向新型低碳旅游發展。（2）優化產業結構，將旅游產業結構調整作為發展低碳旅游的重要途徑，扶持鼓勵低碳型旅游企業發展，大力推進旅游結構優化升級和增長方式轉變，大力發展生態旅游、文化旅游、創意旅游產業，大大降低高耗能旅游產品的比重。在未來的發展中，湖南旅游企業可以從產品的生態設計入手，形成具有自主知識產權的知識和旅游產品；向后端延伸，開發形成自主品牌與銷售網絡，不斷提高全省旅游產業和旅游產品的核心競爭力。

4．完善低碳旅游發展的組織保障機制。成立發展低碳旅游和建設低碳景區的領導小組，負責組織實施低碳旅游發展戰略方案，審批專項創建方案，協調建設中的重大問題。創建“低碳旅游論壇”，作為宣傳推介、聯系交流、決策咨詢的平臺，打造景區和旅游企業新名片。

5．構建“低碳旅游示范景區”，先行試點。國內一些省市已試點推出“低碳景區”發展示范項目，以期能總結出可行模式，陸續推廣至全國。而湖南的低碳旅游示范景區應該成為湖南低碳旅游政策推進的經濟轉型試驗地，在建筑、交通運輸、景區建設等方面進行創新，為低碳旅游產業創造發展機遇和新的增長點。一是在低碳交通方面，要努力優化游客出行方式。在景區建設中，下決心保留和擴大自行車道和步行道，鼓勵游客“綠色出行”，同時對私人交通工具出行實行適度禁限，減少交通碳排放。二是發展低碳建筑。積極推廣綠色建筑技術，在增量建筑的設計和建設中引入低碳理念，注重低碳操作，同時對不符合低碳要求的存量建筑進行科學有序的改造。嚴格執行新建景區公共建筑節能50%、居住建筑節能65%的設計標準。三是在資源開發方面，進一步發展碳匯林業。切實加大生態公益林建設保護和造林綠化力度，加強生態濕地保護，因地制宜發展高碳匯植物。

6．強化人才支撐，著力實施有效的旅游人才發展戰略。人才培育是旅游業低碳化發展的關鍵所在，因此，必須重視人才資源開發，加大旅游人才資源開發的力度，迅速提高人才資源配置的市場化程度，建立健全人才的培養、開發、吸引、使用的科學機制，并從管理思路、資金投入、政策措施等方面保證旅游人才開發的適度超前，力求旅游人才總量、人才結構與旅游業的發展和產業結構相適應，旅游人才素質提高與旅游業快速發展的要求同步，以實現旅游人才資源持續開發與旅游業長期穩定發展的良性互動。

［參考文獻］

［1］廖先旺."低碳旅游"內容日益豐富 旅游新理念成生活風尚.人民日報,2010.02.26

［2］董學生.低碳:發展的必然選擇――對長沙低碳發展的調研與思考.長沙晚報,2010-05-25

篇5

[關鍵詞]葡萄酒；酒類消費；綠色經濟；低碳環保

[中圖分類號]F768.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）12-0080-03

1 我國酒類市場消費結構現狀

現階段，我國酒類產品的消費結構整體上呈現以啤酒和白酒消費為主，葡萄酒為輔的格局。洋酒和部分果酒消費量較小。據衛生部、工業和信息化部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監督管理局等單位聯合的《2003―2008年我國酒類消費結構分析》統計結果顯示，我國居民日常酒類商品消費主要酒種是白酒、啤酒、葡萄酒。在我國酒類商品消費中，啤酒占了絕大多數，接近90%，白酒消費量穩定在10%左右，葡萄酒消費量所占比例相對較小，在1%～2%。但不同地區的不同人口結構、經濟條件等因素會導致酒類產品消費比例出現一定出入。2009―2010年度 IMI城市居民消費行為與媒體接觸研究報告關于居民酒類產品購買比例的調查結果顯示，北京地區居民最近三個月購買啤酒、白酒、葡萄酒和洋酒的比例分別是60.8%，30%，24.1%和9.2%，而上海地區這個比例依次是48.6%，18.2%，23.4%和8%。

據國際葡萄酒與烈酒展覽會組織（VINEXPO）的數據顯示，2006―2010年，中國的葡萄酒消耗量上升140%，達到1.285億公升箱，相當于15億瓶，中國已成為全球第五大葡萄酒消耗國。VINEXPO研究報告預測，中國葡萄酒消耗量于2011―2015年將進一步上升54.25%，相當于8448萬公升箱（即10億多瓶），到時中國將成為僅次于美國的全球第二大葡萄酒消費國。在經濟高速增長，城市化率不斷提高，農民生活質量日益提升，提倡“低碳消費”“綠色消費”的今天，葡萄酒本身所蘊涵的健康和溫文爾雅的消費理念以及中國政府對葡萄酒消費的支持，使其在中國市場的發展有著其他酒類產品無法比擬的優勢。適時對葡萄酒的消費模式和發展趨勢進行研究和規范引導，具有十分重要的現實意義。

2 葡萄酒引領中國酒類市場綠色消費趨勢

由于葡萄酒本身所具有的節約糧食，綠色環保，飲用健康等特點，加之其在當下中國酒類消費中所占比例小，需求增長快的現狀，使其具備了引領中國酒類綠色消費的潛力。葡萄酒行業具有顯著的生態、經濟和社會效益，葡萄酒所具有的自然和社會屬性與以人類健康與自然和諧為基礎的綠色消費概念相吻合。在低碳經濟環境下，葡萄酒引領中國酒類市場綠色消費趨勢不僅具有重要的現實意義，而且具有深遠的社會意義。

2.1 節約糧食、綠色環保

啤酒和白酒的生產原材料中，糧食占據很重要的地位。按照傳統的釀造方式，釀造一斤上好的白酒，需要四斤半優質糧食，而且白酒釀造中有大量糧食浪費：頭尾酒都要去掉，陳年還會揮發。中國雖然是一個糧食大國，但同時也是一個人口大國，糧食的供求關系始終處于一個比較緊張的狀態。正如中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文所言“全球一年出口糧食無法滿足我國半年需求”。近年來隨著全球糧食價格的上升，我國糧食價格持續上漲，釀酒企業對糧食的大量消耗在一定程度上加劇了國內糧食價格的上升趨勢。相比之下，葡萄酒便不存在這樣的問題。第一，栽種葡萄的土地，大部分是沙地或者礫石地，不與糧食爭地。第二，葡萄喜歡干旱少雨的地理環境，這些地區大部分都不是傳統的產糧基地。第三，葡萄的產量大，一般年景，每畝能有4000斤左右的收成。而且，平均一斤半葡萄，就能釀出一斤葡萄酒。因此，增大葡萄酒在酒類消費中的比例能減少酒類行業對糧食的消耗，對緩解我國糧食供求緊張的局面具有重要意義。

2008年年底，波爾多酒業聯合會（CIVB）宣布，一瓶波爾多紅酒的碳足跡是0.265千克，不到烈性酒的10%。其中有45%來自笨重的瓶子，18%來自運輸過程。葡萄酒低碳的原因一方面是由于葡萄酒的釀制不消耗糧食，因為釀酒過程中每消耗一千克糧食，就增加0.8千克的碳排放。另一方面，釀酒葡萄的可持續種植和葡萄酒的有機釀造也能大幅減少碳排放。所以，從節約糧食和低碳環保的角度來看，葡萄酒都比白酒更加綠色，如果原來消費白酒的消費者轉而選擇消費葡萄酒，不僅減少了生產白酒的糧食消耗，同時也降低了碳排放量。因此，從環保、綠色消費出發，提倡消費葡萄酒意義重大。

2.2 飲用健康

中國人習慣的高度白酒，長期飲用會對身體造成巨大傷害，容易引起急性胃炎、肝硬化和心腦血管疾病等病癥。啤酒的酒精含量雖然不高，但長期飲用會致使人們傾向于將其視為一種飲料，往往一次大量飲用，酒精的積累量逐漸增大，易造成胃腸炎，食道癌和鉛中毒等危害。

與白酒、啤酒相比，葡萄酒對健康做出的貢獻最大。葡萄酒是酒類中少有的含有堿性物質的酒之一，并且還含有各種有機酸，能增強人體內的新陳代謝。葡萄酒特別是優質干紅葡萄酒含有較高的白藜蘆醇及其甙類多酚類化合物，具有延緩衰老的功效，從醫療保健角度來看已達到了治療劑量。葡萄酒中含有的逆轉醇、單寧酸和抗氧化劑等成分能促進血液的流通和減少血管壁沉積，有效地降低血液中膽固醇的含量，減少膽固醇聚集所形成的動脈血塊，大大地減少心血管疾病的發病率。在法國，每10萬人中患心血管疾病的僅有61人，這與法國是人均葡萄酒消費量最高的國家有關。丹麥研究人員在相關研究報告中指出，每天飲用葡萄酒的人群與不飲用者對照，心血管病死亡率低49%。葡萄酒不但可以起到抗病毒藥劑的作用，更是滋補飲料，有很好的美容功效，經常飲用可使皮膚細膩、潤澤而富于彈性。葡萄酒含有多種有效的營養成分，具有豐富的營養價值。此外，葡萄酒中酒精含量較低，品飲葡萄酒時，情緒亢奮度遞升率會較之烈性酒大幅度降低，每天最佳飲用量約為80毫升。

2.3 促進地方經濟發展

葡萄酒產業在促進地方經濟發展中也起著重要作用。葡萄酒與當地旅游資源相結合，在完善葡萄酒產業鏈的同時推動了當地旅游業的發展；釀酒企業在葡萄種植上與農戶合作，使當地農民能參與到與傳統的糧食種植比較而言更具價值的葡萄酒產業中來，對于提升當地農民收入水平具有很強的拉動作用。

河北省擁有中國十大釀酒葡萄產區中的兩個，環渤海的昌黎產區與懷涿盆地的沙城產區，種植釀酒葡萄歷史悠久，是中國釀酒葡萄的出產大省。“昌黎葡萄酒”還被國家質檢總局批準為全國葡萄酒行業第一個“地理標志保護產品”。2009年河北懷來葡萄產業年創產值30億元。中國葡萄酒之鄉――河北省秦皇島市昌黎縣在大力發展葡萄酒產業的同時將葡萄酒產業與當地的旅游資源相結合，開發出“葡萄溝”、特色葡萄酒莊等與葡萄酒相關的集生態游、名勝游、探險游和農家樂為一體的綠色生態旅游產業鏈，并獲得了“全國農業旅游示范點”的稱號，極大地促進了當地農民的就業和增收，推動了當地的經濟發展。這也就是很多具有釀酒葡萄資源的地方都將葡萄酒特色旅游作為葡萄酒工業的一項重要附加項目進行發展的主要原因。

葡萄酒工業、葡萄酒旅游對于發展當地經濟，拉動內需提供了一個有力的支點。河北、云南、寧夏玉泉、膠東半島以及新疆等葡萄酒主產區和生產企業都先后開發出了與葡萄酒相關的旅游區和旅游項目。將葡萄酒工業與旅游業結合，以低碳節能的第二產業和綠色環保的第三產業拉動經濟促進就業，形成了完整的產業觀、資源觀的整體發展思路，對于提升當地經濟發展水平具有十分積極的作用。

2.4 引領文明飲酒風尚

縱觀當下中國，“感情深一口悶，感情鐵喝吐血”的飲酒準則已經掩蓋了中國傳統酒文化中“禮儀”和“文化”的內涵。《禮記》中有“長者尊未盡，少者先盡，則為不恭也”的記載，而現在中國人更傾向于把酒當做一種表達感情的工具，至于酒本身味道的好壞已成次要。而且中國有勸酒的習慣，不論一個人的酒量如何，拒絕別人的勸酒就意味著不敬。然而從理性和健康角度出發，這種飲酒行為是欠妥當的。人們應當注重飲酒的過程，關注酒本身的品嘗和欣賞，飲酒據禮，以酒會友，而不應該片面的將酒當成一種工具。

從餐桌禮儀角度講，在相當長一段時間內，西方人不斷探索，逐漸形成了一套享受葡萄酒的餐桌禮儀。如注重酒杯與葡萄酒種的搭配、葡萄酒種與菜肴的搭配；講究在恰當的溫度范圍內飲用香檳酒，干紅，干白等各種葡萄酒。另外，他們在斟酒、品嘗和菜肴的配搭各方面都有近乎嚴格的要求。葡萄酒正是提倡這種“酒貴在品”的文化，在慢慢地品味中體會酒的香氣和魅力，這些可謂煩瑣的餐桌禮儀顯然還不能被中國人所普遍接受。隨著人們對健康和養生的日益關注，中國人在發掘本土葡萄酒文化的同時，也在逐漸吸收西方葡萄酒文化的精華，如進行中國菜肴與葡萄酒搭配的探索，提倡健康飲酒等。同時，隨著中國人口結構的變化，成長起來的年輕一代因其教育背景和生活環境的改善使他們逐漸摒棄了很多中國飲酒習俗中激進、低俗的形式，繼而轉向傳統文化的關注，流行因素的追求和自身健康的維護。他們即將成為中國酒類市場上的消費主力，同時，因為他們所堅持的消費理念決定了他們也是推動中國葡萄酒市場發展的重要力量。放棄世俗酒文化中的“勸酒”“罰酒”等不利于健康的形式，形成由葡萄酒引領的“以品帶飲”的中國特色葡萄酒文化有理由成為一種健康文明的飲酒風尚。

3 葡萄酒消費應注意的問題

消費者是一切生產的原動力，因此樹立其正確的消費理念對于促進葡萄酒產業推動低碳經濟的發展至關重要。葡萄酒消費可以滿足其當前“有機、綠色、低碳和追求生活質量”的消費需求，使其消費更加“綠色、健康和環?！?。

3.1 就近消費，選擇低碳交通工具運送來的產品

葡萄酒產業是一個從土地到餐桌的漫長產業鏈，葡萄酒生產出來后送往市場需要大量的交通工具，運輸過程中排放的二氧化碳會對環境造成一定的污染。有專家做過實驗，對比了不同的運輸工具的碳排放量，發現空運對環境造成的污染最大，其次為卡車，集裝箱海運產生的碳足跡最少，但也會造成一定的影響。購買本地葡萄酒，不但支持了一個地方的經濟發展，也意味著更少的二氧化碳排放量。

3.2 理性消費，健康飲酒

消費者在購買葡萄酒時應根據實際情況來選擇合適的容量，力爭一次飲用完畢。有一些消費者愛好葡萄酒收藏或者投資，會花費巨資來修建酒窖、購買酒柜等，這些行為都會增加碳排放量。對于此類消費者筆者建議選購酒花和期酒，或者在酒莊或酒廠進行整桶定制，這些方法都會比建酒窖或買酒柜減少碳排放量。

中國的葡萄酒消費方式還不成熟，很多人在飲用葡萄酒的時候仍然使用類似白酒和啤酒的飲用方式，即大口飲用或者加果汁、汽水飲用。這樣不僅失去了葡萄酒原有的風味和綠色健康的意義，也失去了葡萄酒文明消費和高質量消費的內涵。

3.3 綠色可持續消費

目前，葡萄酒市場呈現明顯的買方市場現狀，實現葡萄酒的綠色環保消費不僅需要葡萄酒生產企業在綠色生產和綠色營銷上下大工夫，更重要的是消費者要樹立一種綠色可持續消費的觀念。這其中包括消費者應節制自己的消費行為，在消費時將安全放在第一位；消費者應有意回避選購過度包裝的葡萄酒，而更多關注采用了能節約資源、無毒無害、易被分解吸收和回收再利用的包裝物的符合綠色消費要求的葡萄酒產品。

4 結 論

由于葡萄酒在節約糧食、綠色環保、推動地方經濟發展方面的作用使葡萄酒在引領中國酒類綠色消費方面具有特殊的優勢。同時，又因其在提倡健康飲酒的方式和文化方面的貢獻，使其更容易被人接受而成為酒類消費市場的寵兒。然而我們必須看到中國的葡萄酒消費市場還不是十分成熟，消費者對于葡萄酒的消費習慣尚未形成并得到規范。

雖然目前由于中國傳統酒文化的影響，人們對于葡萄酒從口味到飲用方式以及搭配方法方面都存在一定的抵觸，但是隨著大眾綠色環保意識的增強和對健康要求的增加，葡萄酒替代白酒、啤酒成為中國酒類消費的主流將成為大勢所趨。

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一、內蒙古工業發展面臨的挑戰和機遇

（一）傳統發展方式面臨的挑戰

1.資源環境承載力向極限靠近約束我區經濟社會發展

環境所容納的人口規模、資源對人口增長及經濟發展的支撐力的強弱是衡量可持續發展的重要指標。傳統的高強度、大規模的資源開發利用，使得資源環境承載力向極限靠近?！笆濉睍r期，是全面建成小康社會的決勝階段，“四化”發展深入推進，對資源的剛性需求勢必上升。與此同時，生態環境脆弱、大氣污染、水資源供需失衡等都是內蒙古經濟社會發展的約束條件。

內蒙古資源開發已有幾十年歷史，資源開費嚴重、能耗高、生態環境破壞大、利用效率低是我區資源開發利用的一個特點。2009年我區單位GDP能耗是北京的3.32倍、廣州的2.94倍、上海的2.76倍；2011年我區單位GDP能耗降低到1.405噸標準煤，全國排名居貴州、甘肅、寧夏等6個?。ㄗ灾螀^）之前；2014年全國萬元國內生產總值能耗降低4.8%，內蒙古降低3.94%。內蒙古是礦產資源富集區，也是生態環境脆弱區；自治區“8337”發展思路定位我區要建成面向全國的清潔能源輸出基地，又要打造祖國北疆生態安全屏障。正確處理能源基地建設和打造生態安全屏障二者的關系意義重大，在能源開發與生態建設中走出一條獨具我區特色的道路難度也不小。

我區高強度、大規模開采資源，發展資源型經濟的同時，也造成地下水水位下降、地表沉降、植被破壞、土地荒漠化和大氣污染等一系列生態環境問題。以煤炭開發為例，煤炭開采占用大量土地來堆放廢棄物，同時也造成了大氣、水體和土壤污染。2014年烏海市占用全市可利用土地面積的4.7%來堆放4億噸中煤和煤矸石。根據有關部門估算，當前內蒙古每開采1噸煤的代價是直接破壞地下水1噸以上、需支出50多元用于恢復地表，開采所得效益和治理生態環境成本明顯不協調。隨著經濟發展進入新常態和國家實行有史以來最為嚴格的生態環境政策，內蒙古傳統的工業發展方式受到約束，粗放式的資源開發利用方式和產業發展方式亟待轉變。

2.我區工業發展層次和發展水平不高、創新能力不足

新世紀以來，內蒙古經濟實現“超常速”發展，拉動經濟發展的動力主要是依靠工業的迅猛發展，特別是以煤炭行業為代表的能源工業。在經歷一段發展之后，自治區政府出臺支持延長產業鏈、多元化發展的鼓勵政策，但由于種種原因并沒有達到預期效果。

產業層次不高主要表現為：一是產業方面原字號產業對經濟貢獻率較高；二是產品方面多以原材料和初級產品為主；三是資源轉化率低、精深加工不足、科技對產業貢獻率低。例如，2015年我區煤炭就地轉化率為30%左右，還遠低于50%的預期目標。我區煤炭采掘業和洗選業、金屬冶煉加工等工業與國內先進水平相比仍有不小差距，從國內產業分工體系格局來看處于體系的中低端環節。企業投身資源采掘業的主要動力是行業暴利的驅動，眼前的高額回報極大地降低了參與創新活動的動力，企業對技術研究與發展投入的經費和時間、人力資源普遍較低，一定程度上阻礙了創新能力的提高。同時，資源型產業高收益的發展，對其他行業產生了“擠出效應”，使得其他行業的投資相對減少，一些行業的發展舉步維艱。

（二）面臨的新機遇

一是經濟發展新常態蘊含轉型新機遇。經濟發展步入新常態，是產業結構戰略性調整的重要機遇期，重化工產業增速明顯放緩，重化工產業的資源消耗和主要污染物排放逐步接近峰值。粗鋼、煤炭等產量出現不同程度的下降，市場需求疲軟乏力，存在產能過剩。隨著供給側結構性改革深入推進，煤炭鋼鐵等行業化解過剩產能，這將為我區工業綠色轉型贏得寶貴空間和時間。

二是產業深度變革蘊含趕超新機遇。世界產業技術和分工格局正在調整變革，新一輪科技革命正在孕育新突破，為我國產業轉型升級帶來新的歷史機遇。比如，德國“工業4.0模式”和美國“再工業化”戰略都重視科技創新和綠色發展。新一輪工業革命的重點將打破經濟發展與環境污染、生態破壞同步增長的“詛咒”，培育形成以綠色發展為主題的新發展模式。

三是制度變革蘊含突破新機遇。十八屆三中全會以來，國家大力推進簡政放權，推動各項改革舉措落地生根，逐步完善要素市場體系、資源價格形成機制和財稅金融體制，進一步理清了政府與市場的關系。自治區也出臺一系列有利于充分發揮市場在資源配置中起決定性作用的政策，有助于改善自治區經濟發展環境、打破綠色發展中的體制機制藩籬，加快“十三五”時期我區工業綠色轉型步伐。

二、內蒙古工業綠色發展的幾點建議

自治區黨委王君書記指出：“綠色生態是內蒙古的最大優勢和最響亮的品牌，依托綠色資源、發展綠色經濟，是我區實現永續發展的必然途徑和最大潛力?！蔽覅^工業可持續發展的出路就在于堅持“綠色發展”，將“綠色”作為標準指導實踐，從供給和需求兩側發力推動工業綠色轉型，加速形成綠色發展方式和生活方式。堅持生態優先、綠色發展，要將生態保護與產業發展相互融合作為新的突破點，充分發揮創新驅動作用，實現要素驅動向創新驅動轉變。

（一）加快形成綠色生產方式

發展理念是發展行動的先導。“十三五”時期，要促進產業發展邁向中高端水平，就要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會目標，把綠色、低碳循環發展作為企業可持續發展的基本途徑，將綠色打造成一種文化，貫穿于生產生活的始終，將“綠色工業”打造成內蒙古的一張響亮名片。企業是商品生產和交換的產物，是市場經濟的重要參與者，也是社會經濟進步的主要力量。加快形成綠色生產方式，就要圍繞推進供給側結構性改革，注重培育和發展創新型企業。一是著力化解過剩產能，有效發揮市場與政府作用處置“僵尸企業”，整治不達標企業。二是實施“一企一策”等措施，打好降成本“組合拳”。三是提高有色金屬、裝備制造、稀土高新技術等產業的耦合度，增強產業間依存度和抵御風險能力。四是大力支持企業圍繞水資源循環利用、脫硫脫塵、廢棄物回收利用等實施技術改造，引導企業轉變觀念，優化產品結構、提高產品品質和附加值。

（二）推進綠色發展制度創新

推動工業綠色發展，制度是有力保障。處于轉型發展時期的內蒙古，一方面要建成面向全國的清潔能源輸出基地，另一方面要打造祖國北疆生態安全屏障，這就要求我們注重制度創新，摒棄傳統發展方式，告別粗放發展路子。一是建立既充分反映市場供求又體現資源稀缺程度和環境破壞代價的資源價格形成機制。二是建立完善用能、用水、排污和碳排放交易機制，嚴禁“三高”企業使用清潔能源，對于使用煤炭、石油、天然氣等石化能源的企業，規定其繳納碳排放稅。三是出臺激勵機制，鼓勵更多企業參與綠色低碳發展，讓綠色發展在全區蔚然成風。四是重點圍繞綠色產品、工廠、工業園區完善我區綠色制造體系建設，并加強綠色評價。五是進一步改革政績考核制度，將綠色GDP考核納入政績考核體系并增加環?？己藱嘀?。六是引進市場機制，探索市場化生態補償模式，拓寬生態補償融資渠道。

（三）大力發展綠色新型產業

“六大優勢特色產業”一直是拉動內蒙古經濟發展的強大動力，經濟發展進入新常態，是其轉型升級的關鍵時期。一方面要堅決淘汰落后過剩產能，把裝備制造、稀土、云計算、生物制藥等高新技術產業作為新一輪發展的著力點；另一方面要嚴格產業準入，嚴禁新增投資進入產能過剩領域。著力調整優化工業結構，加大對綠色產業的投入力度，大力發展綠色新產業、新經濟、新業態。一是對傳統產業實行綠色改造升級。增加投入支持力度，引進消化先進技術，推進“綠色+智造”，將綠色理念、工藝技術運用于傳統產業生產經營各環節。二是堅持創新驅動，依托我區高新技術園區、高校和科研院所力量做好培育綠色新興產業這篇文章。借力信息技術力量，發展太陽能、光伏、航空航天器材、特種車輛制造、藍寶石切片、新能源汽車等綠色低碳、可持續發展能力強的特色產業。三是借力“京蒙對口幫扶”，開展在超超臨界空冷機組、硅砂資源利用等能源、交通各行業多領域合作，利用北京向我區轉移的高科技成果服務自治區工業綠色發展。四是加快推進我區呼和浩特經濟開發區、包頭稀土高新技術開發區等工業園區的綠色生態化改造。

（四）壯大科技創新強勁引擎

推動工業綠色發展，科技創新是關鍵。創新是產業發展的強大主引擎，是構建產業新體系的戰略支撐點。一是落實好國家和自治區出臺的支持創新的政策，調動科研人員參與工業綠色發展研究的積極性。二是全力搭建科研平臺，爭取國家級重點實驗室落戶內蒙古，凝聚優秀人才、激發創新活力。三是改革科研項目和資金管理機制，在項目研究過程中實行績效評價，在此基礎上發揮績效評價形成的倒逼作用，使科研人員將精力從爭資金轉到重研究上。四是從自治區層面統籌建立權威性強的科研轉化平臺，對高校與企業合作建立研究基地予以大力支持，真正提高科研成果轉化率。五是培養引進高層次專業型人才，繼續實施“草原英才”等人才強區工程，建設自治區專家智庫，鼓勵智庫之間圍繞工業綠色轉型發展加強合作。

（五）完善財政金融支持政策

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國際上對小微企業的定義沒有統一的標準，歐、美、日本等經濟發達國家也不盡相同。根據我國工信部、統計局、發改委、財政部2011年6月聯合頒布的《中小企業劃型標準規定》，年營業收入300萬元至2000萬元為小型企業；年營業收入300萬元以下為微型企業。在外貿實踐中，一般將年出口額300萬美元以下的企業歸類為小微外貿企業。

2低碳背景下小微外貿企業的困惑

近年來，我國小微外貿企業占出口企業總數70％以上，所創造的出口額占全部出口額的65％左右。然而，小微外貿企業由于受資源、能力、環境等不確定因素的制約，在低碳經濟背景下生存處境岌岌可危。2．1小微外貿企業外部挑戰（1）低碳技術壁壘挑戰。歐美等發達國家碳經濟產業布局和技術積淀已經有十幾年甚至幾十年歷史，而我國綠色產業起步較晚，缺乏核心技術的前期積累。特別是我國的小微外貿企業，大多屬于勞動密集型的加工企業，單位GDP的二氧化碳含量居高不下，無法應對發達國家的低碳技術壁壘。如，2010年當歐盟委員會廢止了用能產品生態設計的EuP指令，以針對更廣泛的ErP指令取而代之。首批ErP指令就使我國出口到歐盟的80％的辦公設備、空調、冰箱等產品被拒之門外。這其中大部分產品是由缺乏核心碳技術的小微外貿企業生產的。（2）低碳貿易壁壘挑戰。發達國家將應對氣候變化與國際貿易掛鉤，通過推行各種碳壁壘來達到減少溫室氣體排放的目的。這些碳壁壘主要包括：碳關稅壁壘、碳標簽壁壘、碳減排證明壁壘及低碳政府補貼及政府采購壁壘等。業內專家認為，光啟動碳關稅一項，“中國制造”可能面臨平均26％的關稅，出口量有可能下滑1／4，這對小微外貿企業來說，將是不可預估的挑戰。目前，全球已有不少國家和地區推行了碳標簽制度，包括“沃爾瑪”、“英國樂購公司”在內的1，000多家世界著名企業將“低碳”作為其供應鏈的必需。我國小微外貿企業生產的產品將受到其他國家強制碳標簽標準的限制。

2．2小微外貿企業內部瓶頸首先，企業內部管理體制不健全。目前我國的小微外貿企業大多數為家族式的管理體制，隨著企業的發展，逐漸顯現出體制不健全、管理水平不高的特點，限制了出口規模的擴大。其次，技術力量薄弱、低碳創新能力低下。由于我國小微外貿企業普遍缺乏創新能力，科研成果轉化率也較低，產品科技含量及附加值低。在國際市場上主要以低價取勝，與國際上的發達國家企業相比不具有競爭能力。再次，人才、物資、資金等相對匱乏。眾多的我國小微外貿企業規模小，人才吸引能力差，缺乏先進的管理技術和能夠把握國際市場動向的管理人才。所以，在低碳經濟興起時，小微企業難以應對國際規則的變動。當然，資金短缺、融資困難客觀上也制約了小微外貿企業的發展。

3產業集群是小微外貿企業應對低碳壁壘的利器

3．1產業集群的主體是中小微企業學術界對于什么是產業集群，有不同的認識。Porter（1991）認為，簡單地說產業集群是在某一特殊領域中，相互聯系的公司和研究機構在地理上的集聚形式。不管學者研究的角度怎樣，普遍認為產業集群有一個共同的特征，即集群成員中的大多數是中小微企業。在企業網絡關系中，集群可分為兩類：一類集群內基本上都是中小微企業，如江蘇興化戴南鎮不銹鋼制品，浙江諸暨市大唐鎮的襪業等等；一類是環繞核心大企業的中小微企業集群，如湖北十堰的汽車產業集群等。所以說，無論從理論研究結果，還是從社會分工實踐來看，中小微型企業都是產業集群的絕對主力，而其中小微企業所占的比重更大。

3．2小微外貿企業依托產業集群應對低碳壁壘的優勢（1）產業集群為小微外貿企業低碳技術創新提供支撐平臺。首先，產業集群內的龍頭企業通過低碳技術的投入和研究帶動小微企業吸收應用，既是現實的，也是經濟的。其次，每一個企業僅僅是產業鏈中的某一環節，當其創新的低碳技術滿足了上、下游企業的需要，并相互適應時，必將加快技術的擴散和應用速度；再次，在低碳技術創新的過程中，企業集群內具備專業特長的知識機構和企業走聯合協作創新之路，不但降低單個企業技術開發的風險和成本，而且有利于培育企業技術創新優勢。（2）產業集群為企業碳足跡提供標準。產業集群內的質量檢測、監督認證等服務機構或行業協會，會適時公布國內外相關行業的碳足跡標準，并會與標準化機構合作測算同類過程或材料的平均和通用數據，為企業提供次級數據。小微外貿企業可從中獲得產品的碳足跡國際標準及外部通用的次級數據。產業集群為企業碳足跡的測算提供了外部支持。（3）產業集群可以為企業碳足跡測算提供初級數據。碳足跡是指某一產品（服務）從原材料購買到生產、銷售和作為廢棄物處理整個生命周期中所排放的溫室氣體量。它不僅包括產品的制造階段，更需要追溯至原料開采，材料采購及最終廢棄物處理階段，均需納入碳足跡的計算范圍，因此，碳足跡測算難度非常大。碳足跡測算，根據《PAS2050：2008》主要是：活動水平數據和排放因子兩類數據?；顒铀綌祿侵府a品生命周期中涉及到的所有能源和材料；排放因子是將數量轉換成溫室氣體排放量，如每千瓦時能源使用量或者每千克材料輸入量的千克溫室氣體排放量。產品生命周期的碳測算流程長，數據繁雜。某一出口企業不可能獲得全部數據，一般來說，企業可以采集行業協會報告中對同類材料或過程提供的次級數據。如果行業協會的次級數據精度不夠，服務沒有跟上，還要使用供應鏈中別人直接測量的初級數據。而集群內供應鏈上下游企業的緊密聚集與合作，上游企業可以為下游企業提供初級數據顯然更加便捷。（4）產業集群能為生產經營提供綠色生態環境。產業集群的聚集特性使打造低碳生產經營環境成為可能。星羅棋布的產業園是產業集群主要的實踐體現。在產業園區內一個企業產生的廢物或副產品就有可有成為另一個企業的營養物。這種集群共生和要素耦合，保證了循環運作、低碳運營。使集群內低碳產品生產成為可能，進而增強了企業出口競爭力。如，上?；瘜W工業區從資源、能源、環保、管理四大領域入手，將自然界中“生產者消費者分解者”的“食物鏈”關系移植到產業系統中，實現物質封閉循環和能量多級利用。其萬元產值的循環經濟指標大幅度高于全國同行業水平，其中能耗低于行業的1／2、廢水低于行業的1／8、廢氣低于行業的1／3。

4依托產業集群小微外貿企業低碳化發展的對策建議

綜前所述，小微外貿企業低碳化生長的最佳土壤是企業集群。以集群功能發揮為主要著力點，利用、挖掘內外兩股力量，全面提升小微外貿企業低碳化水平。

4．1優化立體軟環境，增強集群低碳發展的外部動力政府行為、社會輿論、大眾消費三個層面勾勒出低碳發展的立體軟環境，對企業及企業集群的低碳化發展施加著強大的外部動力。（1）法律、政策加速企業低碳進程。目前，國際上發達國家對其國內低碳生產和消費行為由一開始的法律約束現已上升為企業、國民的自覺行為。我國也在能源、環保領域頒布了一系列法律法規。在低碳化國際大背景下，各國政府通過稅收、補貼、價格和貸款等政策實施，引導企業在低碳化軌道上前行。如美國對新建節能建筑實施減免稅政策。2015年3月23日總理在會見國際貨幣基金組織拉加德時表示，要大力發展中小銀行，為小微企業提供更多的資金支持，堅決打好節能減排攻堅戰。這種政策前拉、法律后推相結合的政府行為給企業的低碳化發展注入了強勁的動力。建議國家盡快修改、完善低碳相關的各項法律法規，使之具有更強的針對性、系統性、權威性。各級政府繼續出臺政策，加大對低碳技術創新、節能減排、可再生能源使用的鼓勵力度。（2）營造低碳技術創新與節能減排的輿論氛圍。學術界要加強低碳理論的研究，形成科學實用的、有指導意義的、具有中國特色的低碳理論體系；企業界要通過學習轉變思想，消除技術改造導致短期成本上升的觀念障礙，增強企業低碳技術創新的前瞻性和使命感；面對社會大眾，要培育低碳創新文化環境，增加公眾低碳科學的教育，激勵公眾參與低碳創新；新聞媒介部門，要積極向社會大眾普及低碳知識，各行業協會、企業集群多組織低碳創新活動，拓寬參與低碳創新的公共領域。（3）培育公眾的低碳消費意識。早在2005年，聯合國權威統計數據顯示，歐美發達國家85％以上的人在購買產品時都會考慮產品的環保標準。我國很多消費者還不太清楚如何真正做到低碳消費，2011年3月起，我國環境保護部開始向包括家電和辦公用品在內的兩類產品實施低碳認證標準，向社會推廣以顧客為導向的低碳產品采購和消費模式?，F實中全國人民在呼喚藍天歸來，尋找綠色食品。曾經《溫州都市報》調查發現，有高達88．27％的調查對象愿意融入到低碳生活中來。社會大眾對于低碳生活的向往與支持，必將倒逼企業產品或服務向“低能耗、低污染、低排放”轉變。因此，培育公眾的低碳消費意識，也是促使產業集群低碳發展的又一外在動力。

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關鍵詞： 生態文明 財政政策 稅收政策

黨的十把生態文明建設提高到前所未有的地位，把生態文明建設貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面，黨和國家戰略總體布局拓展為“五位一體”，為進一步落實科學發展觀，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展進一步指明了方向。財稅政策作為國家重要的宏觀調控手段，在建設生態文明中擔負著重要的職責和任務。因此，完善促進生態文明的財稅政策具有十分重要的意義。

一、財稅政策干預生態文明建設的相關理論

（一）生態文明的概念和內容

1、生態文明的涵義

生態，指自然環境中的生物、植物以及生物與植物之間的生存狀況，亦即自然生態。它們有著自身發展規律和存在形式。但是由于人類的存在改變了這種自然生態，這就是文明。

生態文明是人類文明的一種形態，以人與自然、人與人、人與社會協調發展作為行為準則，建立健康有序的生態機制，實現經濟、社會、自然環境的可持續發展。生態文明著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度，重點在于協調人與自然的關系，核心是實現人與自然和諧相處，協調發展。生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說，生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。

從人與自然和諧的角度，吸收十成果的定義是：生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。

2、生態文明的意義

生態文明的提出與不斷完善，與全球日趨嚴重的環境問題密切相關。資源是有限的，增長不等于發展；自然環境的可再生能力是人類生存的基礎和文明演進的前提；倡導生態文明已經成為一種國際化潮流。

建設生態文明是發展中國特色社會主義的必然選擇。由于長期實行主要依賴增加投資和物質投入的粗放型經濟增長方式，消耗各種資源速度快，導致自然環境惡化。人類社會發展經驗告訴我們，人類賴以生存的生態系統要盡可能的滿足人類生存的必需物質條件，否則經濟社會的持續發展就會失去根基，進而整個人類文明都會受到威脅。在社會主義現代化的進程中，黨和政府明確提出建設生態文明是發展中國特色社會主義的必然選擇。

一方面，是由我國的基本國情決定的。我國人口眾多，資源相對不足，人均主要自然資源和人均GDP都遠低于世界人均水平，生態環境承載能力弱。因此發展已不能再走拼資源環境的老路，而是要清醒地認識發展的自身條件、外部環境和全球趨勢，抓住和用好發展的新機遇，主動地融入到世界發展生態文明新趨勢的大潮中；另一方面，當前中國的生態問題日益嚴重，特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態環境的形勢十分嚴峻，只有走生態文明的發展道路，才能推動中國特色社會主義的可持續發展。

黨的十報告，將生態文明與政治、經濟、文化、社會四種文明的建設并列，以“一體”來概括，表明各個領域的建設不可人為割裂，乃是需要和諧推進。生態文明是社會整體文明不可分割的一部分。一個生態遭到嚴重破壞的國家，即便其經濟高速發展、政治清明有為、社會和諧穩定，也只能說這是一個存在文明缺陷的國家。事實上，當生態不文明時，民眾生活必受影響，難以談及和諧穩定；當生態不文明時，經濟的可持續發展也很可能成為一句空話。

（二）財稅政策支持生態文明建設的理論基礎

1、生態文明的公共產品屬性

簡單地講，生態文明就是人與（自然）環境關系方面積累的物質和精神成果。多數生態文明建設成果與人類生產、生活息息相關，其消費不具排他性。生態文明建設的成果不具有排他性。在這種情況下，私人或者市場可以通過不支付任何費用的情況下，“免費搭便車”享用其成果，導致投資成本難收回，投入效益難保證。生態文明建設的市場失靈必然壓抑社會投資，造成生態環境產品供給不足。在這種情況下 “看得見的手”——政府必須介入，主要調控手段就是財政稅收政策，也就是說，必須由財政稅收政策來滿足生態文明建設的需要。

2、生態文明的外部性理論

生態文明建設效益具有外溢性和滯后性，這可以從正負兩個方面來闡述。正的外部性，實際上，建設生態文明具有高于一般的經濟效益和社會效益。根據經濟學知識可知，外部性的解決必須依靠外部力量，由政府出面予以解決。然而發達國家在工業化100多年分階段出現的環境問題，在我國集中在經濟發展的30年內出現，近年甚至到了集中暴發期。我國改革開放后很長一段時間內都奉行“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”的經濟增長模式，這種模式對生態文明造成了極大的破壞：人類對自然資源的大量消耗，使許多資源已接近枯竭的邊緣；在20世紀，人類第一次出現人口老齡化的問題，第一次出現自然資源全面緊缺的問題，第一次出現增加農業用地的障礙；生態危機第一次成為全球關注的中心；松花江污染、太湖藍藻事件等；北京長期出現大范圍霧霾天氣；天然草原退化……這些都是生態文明的“負外部性”帶來的慘重代價。一系列財稅政策的實施有利于保護生態環境，財稅政策對生態文明建設有著重要的支持和促進作用。

二、我國生態文明建設財稅政策實施現狀和問題

近年來，我國生態文明建設逐漸得到了廣泛的重視和關注。在十報告中，首次單篇論述生態文明。“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。從“四位一體”到“五位一體”的表述，是我們黨對社會主義建設實踐經驗的科學總結，體現了我們黨關于生態文明建設的思想日益成熟，對生態文明建設的戰略指導不斷加強，引人關注，令人振奮。同時，“生態產品”的概念首次亮相黨代會報告，而各級政府理應成為第一生產者、提供者，這也對各級政府加大環保投入、保障基本環境質量提出了更高要求。

近年來，促進生態文明建設的財稅政策也得到了逐步完善。2000年以來，中國政府創新機制，中央財政不斷加大投入力度，出臺了一系列財稅政策，為生態文明建設提供了有力保障。2000年至2009年，中央財政共安排1800多億元資金，用于支持節能減排和新能源發展；安排900多億元，用于支持天然林保護工程；安排約2000億元資金，用于實施退耕還林工程。同時，還通過863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃，加大對節能減排和應對氣候變化領域科技進步和技術創新的支持力度；稅收政策作為財政政策的重要組成部分，用稅收手段落實生態文明建設任務是比較現實和可行的。稅務部門一方面從生態文明建設目標出發完善現行稅制，包括改革資源稅、環境保護稅、增值稅、消費稅、企業所得稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等；另一方面繼續落實結構性減稅政策，優化納稅服務，為生態文明建設創造良好的稅收環境。然而我國現行的財稅政策在鼓勵和促進生態文明建設方面還明顯落后于生態文明發展的需要。

（一）財政政策方面

財稅政策不健全影響生態文明建設。從財政角度看，近年來，雖然通過加大生態方面的預算投入、推行生態轉移支付制度、設立生態建設專項資金、節能及工業循環經濟專項資金等方式，通過以獎代補、財政補貼等手段支持循環經濟發展，有效推進生態建設。但目前財政支持生態文明建設的形式還不夠健全。如財政補貼數額相對有限，補貼環節較為單一，不僅直接獎勵補助較少，而且環保設施沒有財政運營補貼通道，存在環保設施建成后因運行成本高、投入渠道少，無法發揮環保設施應有的效益的現象。

（二）稅收政策方面

從稅收角度看，稅收政策體系不完善。稅收制度保持相對的長期性、穩定性是制度的本質要求。但是隨著經濟發展中出現的新情況、新問題，稅收制度改革顯得滯后。1994年實現分稅制以來，我國還沒有專門用于環境管理的稅種——環境稅，僅僅只是開征了與生態文明建設相關的間接稅，大體有消費稅、資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、車船稅和耕地占用稅等。隨著生態文明建設的推進，對環境保護稅種開征的呼聲也越來越強烈。獨立的環境保護稅種的缺乏，不僅制約了稅收對生態文明建設的調控作用，同時也減少了用于生態文明建設的稅收資金來源，從而減弱了稅收對生態文明建設的推動作用。

三、生態文明建設可供借鑒的國際經驗

財政手段與稅收手段共同發揮作用。在財政政策方面，保障生態環境投入。從發達國家歷史經驗來看，污染治理投資占GDP的比重一般在1.5%～2%左右，如德國（1995）占2%，日本（1990后）在1.5%～2%之間，美國（1998）占1.6%，而我國不足1.5%。還有的國家根據宏觀經濟環境進行適量國債的發行，利用財政支持作用，實施BOT融資、貸款擔保形勢等。另外，對需要巨量資金支持的大型節能項目，美、日等國都以提供金融債券或貼息的形式予以支持也是值得借鑒的。稅收政策方面，完善稅收優惠政策。西方工業化國家從上個世紀70 年代以來就有支持節能和環保理念，采用有利于環保和節能的激勵性稅收優惠方式，對“三高”產品提高稅率檔次，從多角度優化本國稅制的綠化水平。稅收激勵性優惠措施從只注重能源供應方的調節轉向更注重消費方的調節。如美國以稅額抵免的方式對納稅人的消費動機進行調節，引導納稅人的消費動機和行為。

總的來說，金融、財政和行政管制手段在許多方面具有稅收手段所不具備的優點，如對特定優先發展項目的扶持，需要較強的能效評判標準及其管理措施等。而稅收手段則在調節產品價格，干預節能產品市場方面具有普遍適用的優點。

四、建設生態文明的財稅對策和建議

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要圍繞推進生態文明建設總體部署，整合資金政策，突出工作重點，強化工作措施，著力保障生態環境建設重點任務和重大工程的實施，著力健全促進綠色低碳生產、保護生態環境的財稅政策激勵約束機制，深入推進“生態立省”發展戰略實施，積極有為地推動打造生產轉型、天藍水凈、地綠山青的生態環境。財政稅收政策作為政府重要的管理手段之一，應當在充滿挑戰和制約的生態文明建設中充分發揮財稅的只能作用。

（一） 著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。一是支持推進節能減排。用好節能減排專項資金，落實國家鼓勵循環經濟發展的財稅政策，鼓勵和引導鋼鐵等傳統產業改造提升，支持發展新型建材等節能環保產業，推動傳統產業綠色發展。強化排污費征收，擴大流域斷面水質考核生態補償機制實施范圍，推進開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點，建立保護環境和減少污染排放的財稅政策激勵約束機制，鼓勵和引導企業節能降耗，加快淘汰落后產能。推進實施節能工程、節能技改項目建設和節能產品惠民工程，加大節能減排政府采購政策實施力度，推動生產、流通、消費各環節循環經濟發展。二是支持綠色生態建設。積極爭取中央財政支持，落實地方政府配套，加快實施南水北調、京津風沙源治理和“三北”防護林、沿海防護林等重點工程建設，同時，支持啟動一批水資源配套和綠化示范工程。進一步鞏固退耕還林還草成果，支持推進整山連片封山育林和飛播造林，盡快恢復林草植被，增強生態環境的自我修復能力。

（二）優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設。

國土空間是一個國家進行各種政治、經濟、文化活動的場所，是經濟社會發展的載體，是人們生存和發展的依托。國土空間開發格局是一個國家的人民依托一定地理空間，通過長時間生產和經營活動形成的經濟要素分布狀態。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。從宏觀上看，優化我國國土空間開發格局，應重點打造承東啟西、連南貫北的經濟帶；發展聯系緊密、帶動力強、影響力大的城市群；選擇宜居宜業、具有戰略意義的地區培育新的經濟增長極；構建經濟聯系相對緊密、受到城市群輻射帶動的規模較大的經濟區；建設有較大規模、經濟實力較強、有一定輻射帶動能力的區域性中心城市。實現城鄉統籌、東中西互動、經濟社會與自然和諧發展。

（三）要加強生態文明制度建設。

完善環境和生態稅費制度。我國已初步建立了環境稅費制度和生態稅費制度，但不夠完善。適應生態文明建設的要求，尚需在總結我國環境治理、生態補償實踐經驗和相關問題的基礎上，對我國現行的環境稅費和生態稅費體系、種類、結構等進行分析，提出我國環境稅費制度和生態稅費制度的總量體系和結構優化的理論框架，以指導我國現行環境稅費制度和生態稅費制度的改革與調整。主要工作包括：把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

（四）進一步完善稅制，為生態文明建設增加動力。

改革資源稅。我國粗放型經濟增長模式過分依賴資源，并造成嚴重的環境破壞。改革增長方式，就是要提高資源價格，從而提高資源利用的價值含量，增強經濟發展中的節約意識。因此，進行資源稅改革，提高征收范圍和稅率，既有利于增強節約意識，提高經濟增長的技術含量，也可為資源豐富的地區籌集更多的資金用于恢復生態環境。因此，要從實際出發，制定出切實可行的環境稅收政策，才能既符合效率原則又起到保護生態環境的作用。設置環境保護稅包括對污染大氣比較嚴重的二氧化硫等廢氣、廢水和固體廢物排放收費制度改為征收污染排放稅；對煤炭、原油、天然氣、山石、黃金等礦產資源的開采行為以及游覽等自然保護區開發和使用行為征收生態保護稅，以環境污染者自行負擔控制污染的成本，調動企業治污積極性。具體來說，應在總結排污費征收經驗的基礎上，按照環境保護稅的模式對其進行改革。按照國際慣例“誰污染，誰付費”的原則確定納稅人。同時，考慮將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物，城市生活垃圾廢棄物，噪音等收費制度改為征收環境保護稅，建立獨立的環境保護稅種。

參考文獻

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篇9

關鍵詞：城市綠地；生態建設；規劃

中圖分類號：S891文獻標識碼： A

前言

現階段，無論從人均面還是從覆蓋率積來看，我國城市綠地規劃都處于較低水平。面對日益嚴峻的環境問題，城市綠地不再以是視覺欣賞為目的，它也作為城市自然生產力主體而存在，逐漸成為城市生態系統的核心。所以城市綠化要以生態優先為第一要義，在保留原有的自然和文化景觀的基礎之上，在城市建設步伐加快的同時，注重綠地規劃與建設，將人為生態環境的干擾和破壞降低到最低限度，并在此基礎之上不斷促進城市綠地建設的生態轉型。

一、城市綠地的現狀

城市綠地是構成城市生態系統的重要組成部分，是城市中有生命的綠色基礎設施。目前，我國城市綠地覆蓋率低，區域差異大，人均擁有綠地面積小，國際上通常認為最適宜的人均綠地面積為60m2，而我國人均公共綠地僅為6~8m2人們逐漸認識到，要將城市園林綠化的生態效益提高，只著重于擴大綠地面積并不能實現目的，還要依靠科技，對有限的綠地進行科學合理的規劃和設計，比如在生態類型、空間結構布局以及斑塊群落結構等方面進行重點規劃，將單位綠地面積和城市綠地經管整體的生態效應擴大，共同解決城市環境保護和改善這一重大問題。

二、城市綠地生態建設的原則

（一）整體優化原則

城市綠地系統是一個綠色有機整體，它是由各類綠地相互聯系、相互作用形成的，也就是城市中不同類型、不同性質和規模的各種綠地（包括城市規劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的），共同組合構建而成的一個穩定持久的城市綠色環境體系。所以，在規劃中，要將綠地系統當成整體單位進行思考和管理，以便達到整體最佳狀態，實現優化利用。

（二）生態功能優先原則

通過構建多樣性生態綠化景觀，并合理配置綠地整體生態空間，將改造與恢復、保護與利用的關系協調好，利用自然生態要素，使整體生產力提高，使景觀生態結構健全，確保城市生態系統信息傳遞、物質生產以及能量流動的高效進行。比如，可以將城市生態系統和城市綜合減災系統結合起來，將綠地調節城市水文循環系統的功能發揮出來，提高綠地對水分的吸收、儲存和滲透功能，減少地表徑流，補充城市地下水。

三、城市綠地“生態化”建設措施

（一）因地制宜

因地制宜是城市綠地建設著重點，因為城市不同，其歷史文化背景、自然地理環境以及生態環境都不同。所以，在綠地規劃和建設過程中，切忌不顧客觀條件，一味地盲目攀比、相互模仿，而是將各地區的實際情況作為出發點，制定綠化方案要科學合理。應充分利用當地的景觀資源與生態要素進行城市綠地系統規劃，因地制宜地規劃由城市景觀廊道及各類綠地斑塊構成的完整的城市綠地空間系統。生態綠地數量不僅要多，分布也要均勻。一方面，既要立足于城市當前發展的狀況；另一方面，也要在新形勢下對城市的發展起到一定的幫助作用，最大化的實現自然資源和人文資源的完美結合。以滿足城市規劃的合理需求，實現城市的發展。從具體的方法來說，因地制宜應該做到：

（1）應用地帶性植物，增加物種多樣性。城市綠地生態系統功能要提高，并且達到維持城市的平衡的目的，增加物種的多樣性勢在必行。使植物種類豐富，使其空間異質性提高，加強地帶性植物生態性和變種的篩選和馴化，將具有區域特色和城市個性的綠色景觀逐漸建設出來；與此同時，根據當地自然條件，慎重的引進其他地區或者國外特色物種。

（2）將植物群落自我維持機制提高。依據環境、土壤以及位置等綜合因素，利用和適應不同城市特殊地下環境、氣候以及土壤，使栽植植物及建成群落盡可能與城市環境相適應；推廣以人工介質為基礎的種植土，創造適生環境，使綠地自維持機制提高。城市綠生態建設要盡量選用與當地土壤、氣候相適應的物種，以便其可以在當地降雨條件下生存，利用綠地凋落物和綠肥等，進行再循環和再利用，將群落自養的良性循環機制形成，減少施肥、除草和修剪等非再生能源的使用，降低綠地建設和維護費用。

（二）提倡立體綠化

隨著道路綠化、景區綠化、庭院綠化工作的不斷深入，用于綠化的空置土地越來越少，而立體綠化恰好破解了這一難題。有數據顯示，夏季正午陽光直射2個小時，有植物遮蔽的墻體溫度比陽光直射的墻體溫度低4℃左右。目前國家有關部門提倡低碳環保，立體綠化就是生態、節約型綠化模式的典型，既綠化又隔溫，夏天不會太熱，冬天也能保溫，美化了城市環境，提升了居民生活質量，因此我市園林綠化部門應積極引導市民認可這一綠化模式并加以推廣。

（三）綜合各項新措施，多角度實現規劃建設目標

按照以人為本、全面協調和可持續發展的統一城市綠化規劃理念，以及協調綠化系統架構，實現人與自然之間的和諧。

（1）縱橫交錯。在城市中主要道路起了重要的作用，它是城市道路的骨架?？v橫交錯建設生態景觀和防護綠化帶，實現中心城市的綠化網絡與城市周圍綠化進行交融，實現城市交通氧氣通道和帶狀防護綠地的建設。

（2）兼顧點帶。實現城市水資源和樹林的和諧與團結，自然環境和人文環境的協調共生，古老歷史和現代風格展示交融，合理利用現有的供水系統，將水體景觀和城市防洪設施進行有效的結合，提高綠化美化檔次，實現美麗的城市生態景觀的建設，提高城市綠地的整體效率。

（3）成為城市景觀之一。城區一般都處于城市的中心，其歷史悠久，而且現代風格和歷史風格交相輝映。通過對各城區的規劃和合理布局，加強城市和風景名勝遺產的交錯和融合，實現城市和景點，景區的互補。

（4）連鎖反映。依托城市，將外環道路和高速公路建設起防護綠地和風景林地，在城市周圍形成自然景觀與耕地保護的綠化帶。

（四）加強市中心區綠化建設，創造綠色空間

在高樓林立、土地密集型的老城區，其路面都是比較堅硬，主要是以瀝青水泥占主導地位。因此，通過點、線綠色規劃，可以提高城區綠化。既要保護現有的綠地不會受到削弱，同時也應該見縫插針，實現路邊綠地、宅旁綠地以及街道綠地，以及河流改道擴建，建設綠化街道和濱河綠地；與工廠進行協商，工廠需要搬遷，為了綠地的合理發展。隨著技術的改進，如今的屋頂防滲技術日趨成熟，可以實現建設屋頂綠地，也可以建設綠色建筑外墻、花園和其他綠地的綠表。

（五）利用進行綠地雨水生態建設

一般通過3種方法利用雨水：

直接利用，把雨水匯集起來經過處理直接利用。

通過下滲方式，把馬路牙子和路面的水引入草坪中，起灌溉草坪的作用。

3、直接利用和間接利用相結合，如北京的綠色生態小區，就是通過地面到滲井再到處理廠進行雨水的回收利用，并用于綠化、沖洗路面等。

結語

總體上來講，我國中小城市在發展中由于過分注重經濟增長，使得城市綠色空間綠化地帶逐漸被破壞，這主要表現為，為了減少城市建設的土地限制，很多城市中心地帶的公園被遷移到郊區，這樣城市中心的綠色因此而減少，不利于城市生態環境的營造，一定程度上使城市生態環境遭到破壞。所以，為了改善城市生態質量，要加大城市綠地規劃建設力度，根據城市綠地系統的整體控制結構指標，重點對城市綠地系統進行合理規劃和布局，改善人們的生活環境質量，優化城市生態環境。

參考文獻：

篇10

衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里，所轄范圍包括市區以及下轄的10個縣(縣級市)。該市作為河北省起步較晚的城市，工業基礎比較薄弱，高新技術產業匱乏，主要以農業經濟為發展主體。根據相關土地調查數據顯示，衡水市土地總面積1325.68萬畝，其中農用地1044.68萬畝，約占土地總面積的78.81%；農用地中用于耕地的面積有856.34萬畝，占比高達81.97%。同時，截至2012年，衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%252。2011年衡水市被列入河北省糧食生產核心區，其中有9個縣(除饒陽縣和桃城區外)被列入全國糧食生產核心區。因此，衡水市農業人口較多，農業經濟對全市經濟的發展有著重要的作用。雖然近年來衡水市經濟社會都取得了較大的進步，但資源和環境問題也日益凸顯，嚴重制約了該市農業經濟的發展。因此，為了進一步發展該市特色農業經濟，減少對生態環境帶來的破壞，需要改變農業發展方式，鼓勵和發展具有特色性和高效性的生態農業。20世紀80年代初，美國著名學者韋里克針對企業進行戰略研究和競爭分析時，提出了SWOT分析法。該方法將與研究對象密切相關的環境和條件分為內部因素和外部因素，其中內部因素主要包括優劣勢，而外部因素則包括研究對象面臨的機會與威脅。通過對內外部因素進行全面和系統的分析，根據研究結果制定相應的發展戰略及對策等。本文基于上述思想，對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，進而為加快該市生態農業發展提出可參考的對策建議。

二、衡水市生態農業發展的SWOT分析

(一)優勢(S)分析

1.自然資源優勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風氣候區，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產、油氣和地熱等資源方面也具備一定的優勢，農業資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優勢為衡水市生態農業的發展提供了豐厚的物質基礎和環境條件，有利于該市新型生態化產品的開發、對傳統生產方式進行技術的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現代農業體系。

2.特色產業優勢作為傳統的農業大市，經過多年的努力，衡水在建設農業強市，發展特色農業方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統產業近年來發展較快，形成了特色優勢，受到了市場的青睞。隨著經濟發展水平的提高和發展方式的變革，為應對傳統農業發展中出現的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農業產業化的發展道路。圍繞特色產業，形成了一批具有影響力的園區和合作社，例如鄧莊農業園區、武強現代農業示范區、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產業優勢為衡水市生態農業的發展提供了先天的物質基礎和條件，促進了該市生態循環經濟的進一步發展。

3.勞動力成本優勢由于歷史條件原因，衡水市工業基礎薄弱，第三產業發展緩慢，導致農村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優勢。根據相關統計數據，2012年衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%。以城鎮人口占比作為衡量城鎮化水平的指標，2012年河北省城鎮化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農村地區還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮進行轉移，在勞動力成本方面具有一定的優勢。

4.區位優勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環渤海經濟圈、首都經濟圈以及冀中南經濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區位優勢對該市生態農業的生產、加工和銷售環節都提供了一定的支撐，推動了生態農業的發展。

5.文化優勢縱觀人類發展歷史，不同經濟發展階段對應著不同層次的文化，經濟與文化之間相互依存，文化對于區域經濟的發展起著重要的影響和作用。發展生態農業需要以生態文化作為思想支撐，指導和引領人們在取得經濟發展的同時也要兼顧對生態環境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態農業的發展也有著文化方面的優勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態農業的發展有著積極的推動作用。

(二)劣勢(W)分析

1.經濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農業城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎條件差等因素影響，該市工業發展落后，缺乏高新技術產業，整體經濟實力較全省及其他城市比，呈現出較為薄弱的態勢。2012年衡水市生產總值實現1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產業對經濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標準，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水

2.技術水平落后當今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術狀況的好壞在經濟發展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態農業這種需要依靠高科技作為支撐的產業更是至關重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學技術的支持和采取了一系列相關措施，并且取得了一定的成效，但與生態農業發展的目標要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農業相關的科技研究、技術服務以及地質勘查，而從事與生態農業相關的科技人員更是少之又少。可見，科學技術水平的落后成為了制約衡水生態農業發展的重要瓶頸之一。

3.農業產業化水平不高衡水市雖然是個農業大市，但其農業產業化水平并不高，龍頭經營組織數量少，缺少規模性的龍頭企業。根據相關統計資料，2011年該市龍頭經營組織總數只有110個。這些經營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業規模偏小、數量少導致了企業經濟效益偏低，制約了對農村地區的輻射，并且很難帶動農戶參與農業產業化經營。整體農業產業化經營水平不高直接影響了生態農業的發展，使得本來具有知名度的一些生態農產品因規模小而占有較低的市場份額。

4.生態環境污染嚴重生態農業的持續有效發展離不開良好的生態環境，同時也是生態環境得以保護的重要體現，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態保護機制的創新，制定和實施污染減排措施，但對生態環境造成的污染仍較為嚴重。根據國家環境保護部公布的統計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質量有10天優，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴重污染，超標天數比例高達78%[8]。

(三)機遇(O)分析

1.以生態文明建設為發展契機自黨的十把“生態文明建設”放在我國未來經濟社會發展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態農業建設則是生態文明建設中不可或缺的內容之一。推進生態文明建設是解決目前我國經濟社會發展所面臨的資源短缺、環境污染以及生態系統退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經濟社會的不斷發展，人類對環境質量和健康水平也在逐漸關注。因此，加大生態文明建設對提高人民生活水平、建立資源節約型和環境友好型社會、真正實現可持續發展有著重要的推動作用?！按罅ν七M生態文明建設”作為我國全面建設小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產生態產品，而生產生態產品也就意味著需要大力發展生態產業，這為衡水市生態農業的發展提供了良好的契機。

2.以綠色需求為市場發展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉變，追求綠色生態產品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時，人們越來越關注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關注，積極參與生態觀光旅游活動?？梢?，無論是物質消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農產品、衡水湖等自然生態觀光區等優勢，一直作為整個京津冀地區乃至全國供應農產品與觀光旅游等服務的重要基地，加上人們對特色生態產品的需求越來越大，亟需更多的生態產品供應量，這為衡水市生態農業的進一步發展提供了廣闊的市場前景。

3.以新型城鎮化為發展載體由于新型城鎮化是堅持以人為本，以城鄉統籌為原則，強調綠色低碳、生態節能等基本理念，所以城鎮化建設中必然會涉及到生態農業的發展。生態農業的發展不僅需要提高技術水平來促進生態產品的生產、加工以及銷售，而且還需要一定規模的生產要素等。而新型城鎮化的發展可以通過充分發揮城鎮的聚集和輻射功能，匯集高素質的人才及先進的技術，提高農村工業化水平，促進生態農業做大做強。此外，我國城鎮化的未來發展方向就是堅持走新型城鎮化道路，不斷提高城鎮化質量和水平。因此，衡水市生態農業要堅持以新型城鎮化作為發展載體，充分發揮新型城鎮化的積極作用，推動現代農業的發展。

4.以現代農業示范區為發展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批國家級現代農業示范區，成為該市首例，并且該批農業示范區中河北省也僅有4個。為了充分發揮示范區的積極效應，該區已經籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環建設北大洼10萬畝現代生態農業示范基地建設，在蔬菜、奶牛等特色產業方面初現規模，并且國內外知名農業龍頭企業也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農業示范區的建設，制定現代農業園區建設發展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發展衡水市生態農業的新平臺，進而提高社會經濟效益水平。

(四)威脅(T)分析

1.相關政策制度不夠完善制度經濟學強調了制度和觀念是經濟發展的基礎因素，其創新和變革是經濟長期得以穩定發展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導生態環保與生態發展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮進行植樹造林，建設森林公園和林業園區，關于生態產業制定的戰略和采取的措施較少。現有的政策制度也僅限于節能減排、控制污染物排放等工程，與生態農業發展有關的政策制度還不夠全面，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態農業的推進與發展。

2.生態環境惡化嚴重生態環境惡化主要表現在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質量狀況較差等方面，難以滿足經濟社會發展對這些基礎資源的需要。近年來，衡水市發展方式粗放，工業和城鎮化的發展對生態環境帶造成了嚴重的破壞，例如地下水質、土壤土質污染較嚴重，土地資源日益短缺等。生態環境日益惡化直接造成了生態農業缺乏發展的物質資源和條件，阻礙了其規模化和高效化發展，成為衡水市生態農業發展的威脅與挑戰。

三、衡水生態農業發展的對策建議

通過對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業和農戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調動和發揮全社會的共同力量來促進衡水市生態農業的發展，盡快實現跨越式發展，真正做到有特色和發展潛力的城市。

(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經濟發展正處于轉型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導能夠有效地促進經濟快速有效發展。因此，對于衡水市生態農業的發展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據自身發展中存在的優劣勢，結合目前面臨的機遇與挑戰，制定關于生態農業發展的短長期規劃，以布局規劃來引導生態農業的發展。具體來講，由于生態農業的發展需要土地、資金、技術以及基礎設施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關支持政策來保障和滿足其需要。例如生態農業的發展對技術水平有較高的要求，技術的引進或創新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業或農戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態農業發展方面，政府可以通過放寬金融機構的貸款限制政策，給予企業和農戶一定的優惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發展成本。

(二)發揮和強化企業帶頭示范作用通過龍頭企業把農民生產與市場聯系起來，使生態產品從生產到消費的各個環節有機地聯成一個完整的產業體系，使龍頭企業與農民結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。企業可以與農民通過不同方式的鏈接，共同發展當地特色生態農業，拓展和占領市場份額。例如一些種植設施蔬菜這樣的生態產品，一般前期投入和最終產出之間有時間跨度不等的周期，要做到生態無公害化，期間需要灌溉施肥、噴灑農藥等精細的技術指導以及大量的勞動力投入等管理過程。而這一過程可以通過公開招標的方式委托給有實力的龍頭企業去完成，政府只需適時監督資金的主要流向和項目的進度及績效即可。對于企業本身，要著眼于發揮自身優勢，結合自身生態生產和經營的需要，積極引進新技術，創新自身的生產經營方式。同時，入駐示范園區的企業，要及時抓住發展機遇，結合當地政府給予的一些優惠政策和條件，充分考慮產業之間的關聯來合理定位，加強企業間的合作，拓寬產業鏈的橫縱向延伸，實現產業化和生態化經營。企業在追求經濟效益的同時，依托生態農產品的生產和銷售，積極占領和拓寬市場，提升自身的榮譽、口碑和形象等。