產品發展規劃范文

導語：如何才能寫好一篇產品發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近日，農業部印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016―2020年）》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間全國農產品加工業和農村一二三產業融合發展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規劃》指出，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以堅持農民主體地位，增進農民福祉為出發點和落腳點，按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的要求，以市場需求為導向，以促進農業提質增效、農民就業增收和激活農村發展活力為目標，以新型農業經營主體為支撐，以完善利益聯結機制和保障農民分享二三產業增值收益為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，強化農產品加工業等供給側結構性改革，著力推進全產業鏈和全價值鏈建設，開發農業多種功能，推動要素集聚優化，大力推進農產品加工業與農村一二三產業交叉融合發展。

《規劃》提出，到2020年，農村一二三產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結更加穩定的新格局基本形成，農業生產結構更加優化，農產品加工業引領帶動作用顯著增強，新業態新模式加快發展，產業融合機制進一步完善，主要經濟指標比較協調、企業效益有所上升、產業逐步邁向中高端水平，帶動農業競爭力明顯提高，促進農民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續增強。

《規劃》確定了四方面重點任務。一是做優農村第一產業，發展綠色循環農業、推進優質農產品生產、優化農業發展設施條件，夯實產業融合發展基礎。二是做強農產品加工業，大力支持發展農產品產地初加工、全面提升農產品精深加工整體水平、努力推動農產品及加工副產物綜合利用，提升產業融合發展帶動能力。三是做活農村第三產業，大力發展各類專業流通服務、積極發展電子商務等新業態新模式、加快發展休閑農業和鄉村旅游，拓寬產業融合發展途徑。四是創新融合機制，培育多元化產業融合主體、發展多類型產業融合方式、建立多形式利益聯結機制，激發產業融合發展內生動力。

《規劃》結合主要任務，依托自然和區位優勢、重點產業、優勢產業集群，對融合發展區域功能定位、重點產業結構、農產品加工園區和產業融合先導區建設進行了合理布局。圍繞關鍵領域和薄弱環節，提出了專用原料基地建設、農產品加工業轉型升級、休閑農業和鄉村旅游提升、產業融合試點示范四項重大工程。

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關鍵詞：村莊規劃 城鄉規劃 產業規劃 村發展規劃

中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0045-02

一、村發展規劃概述

1.村發展規劃的概念。村發展規劃是將村莊建設規劃與農村產業發展相結合的村域規劃。傳統產業規劃缺少具體的空間形態分析，而傳統村莊規劃缺乏對農村產業發展的指導意義，村發展規劃將兩者有機結合顛覆傳統村莊規劃編制方法理念，是城鄉統籌下村莊規劃編制的技術革新。

2.村發展規劃的特點。（1）因地制宜。村發展規劃結合自然生態資源、文化資源、生產資源為農村發展方向進行策劃與指導，能夠結合村莊特點因地制宜，具有較強的針對性與實用性。（2）拓展用地空間。村發展規劃通過技術創新，打破傳統規劃方法，結合土地利用規劃，在規劃技術上拓展建設用地、農業用地、未利用地等用地分析方法。

3.村發展規劃與傳統村莊規劃的比較分析。一是村莊規劃按照深度不同分為村莊布局規劃、村莊總體規劃、村莊建設規劃、村莊整治規劃，作為規劃許可依據的村莊規劃主要指村莊建設規劃，村莊規模較小的村莊一般一次性做建設規劃編制，而不編制村莊總體規劃，村發展規劃包括了村莊總體規劃和村莊建設規劃的內容；二是傳統村莊規劃主要研究對象是村莊建設用地，而村發展規劃的研究對象包括了村莊建設用地和農用地等非建設用地；三是技術標準不同，傳統鄉村規劃技術標準中居住用地較大，公共服務設施用地和產業用地嚴重不足，不能適應村莊發展要求；村發展規劃的公共服務設施用地和產業發展用地適應村莊發展要求。

4.編制村發展規劃的意義。編制村發展規劃首先能夠解決用地發展空間的難題，為農民增收指明方向，從一產、二產、三產上分類進行用地分析與空間布局，調整農村產業結構，村發展規劃通過對居住用地、公共設施用地、產業用地進行分析，如何挖掘用地潛力，既保護耕地不被占用，又豐富農村產業內容，促進農村發展和農民增收；其次能夠在不占用耕地的條件下促進城鄉統籌，村莊規劃如何適應城鄉規劃法的要求，在技術上進一步創新編制方法；而且還能夠解決農村產業無序布局引起的社會矛盾，規范農村產業布局規劃管理，規范了農村產業發展的用地開發與利用，制止違法建設現象，化解農村矛盾并維護農村社會穩定。

二、村發展規劃編制的法律地位分析

1.與《城鄉規劃法》的立法原則一致?！吨腥A人民共和國城鄉規劃法》于2008年6月頒布，并于2009年1月開始實施。新的城鄉規劃法無論從立法原則以及具體法律規定都體現了城鄉統籌的精神?，F行村莊規劃的編制方法與技術標準是在計劃經濟背景下的產物，無法適應社會主義市場經濟的要求，而且與城市規劃的技術標準有很大的區別，如居住用地標準過大，公共服務設施與基礎設施用地標準過低等等，導致城鄉二元結構無法打破。由此可見，現行村莊規劃無法適應新的城鄉規劃法的要求，需要進一步進行技術創新。村發展規劃正是城鄉規劃法背景下重大的技術突破與嘗試，充分體現了城鄉統籌的精神，是對《城鄉規劃法》的最大尊重。

2.符合各地地方法規、政府規章的要求。新《城鄉規劃法》頒布后，各地方政府多通過地方法規或地方政府規章等形式出臺相關實施細則，對城鄉統籌、一體化發展問題進行了規定，如，浙江省委、省政府聯合印發的《浙江省統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要》提出編制縣市域總體規劃，要求按照城鄉全覆蓋原則進行規劃編制，并通過縣市域總體規劃，解決城市規劃與土地利用規劃銜接的問題。村發展規劃是村域全覆蓋的規劃，用地分析打破了傳統村莊規劃的技術方法，不僅對建設用地進行規劃研究，同時結合土地利用規劃研究農業用地與未開發用地，真正從技術上落實城市規劃與土地利用規劃兩規銜接。

3.為農村發展空間提供規劃許可與規劃服務的法律依據。村發展規劃通過規劃技術分析手段，突破農村發展障礙，為農村發展空間提供規劃許可與規劃服務的法律依據。農村發展有兩大障礙，一是產業發展方向過于單一，制約農民增收，二是用地空間尤其是建設用地空間限制農村發展。在當前宏觀調控的背景下，各地的土地資源非常有限，土地資源配置的重心多在中心城區和園區開發，而農村所獲的建設用地指標即便是住宅用地指標都難以滿足，更難以支撐產業發展空間。傳統村莊規劃沒有結合農村產業發展進行規劃，更對于建設用地之外的建設項目無法進行規劃指導，如農家樂項目大多位于生態環境優美的非建設用地，由于沒有規劃引導，導致多數農家樂都是違法建筑。村發展規劃拓展了農村產業發展空間，解決了農村發展空間的用地不足難題，為農村發展空間提供了規劃許可與規劃服務的法律依據。

三、村發展規劃的用地分析

1.產業用地空間分析。一產用地主要包括農村合作社、養殖業用地等。將農村合作社用地納入一產用地進行發展規劃，便于結合農業用地流轉，擴大規?；a，提高生產效率。農村養殖業往往是自發式布局，沒有規劃引導，對村莊生活影響較大，對環境破壞較大，容易引起矛盾糾紛，影響社會穩定，將養殖業用地規劃納入一產用地規劃，能夠對養殖業的合理布局進行規劃，減少養殖對農村生活環境的影響，同時在空間形態上引導循環生態產業發展。二產用地包括來料加工、農產品深加工、小商品生產用地等。二產用地按照傳統理論屬于工業用地，但是村莊往往沒有大規模的工業生產建設用地指標，受到發展的制約，導致三合一用房的火災安全事故頻發。因此有必要對此類用地納入村莊發展規劃，提出村莊工業生產用地布局應在整個鄉鎮統一規劃，用地指標在整個鄉鎮統一平衡。三產用地包括農產品販銷、生態旅游、文化旅游、休閑旅游、農家樂等服務業用地等。課題組提出將三產用地規劃納入村發展規劃，充分重視了自然資源和文化資源作為生產力的重要作用，并且依據不同服務類型對于用地的不同要求，對三產用地提出了不同的規劃要求，其中：農產品販銷不需要專門的市場用地，可以直接結合農產品生產現場進行販銷，只需要在農產品生產地配置少量的基礎設施如沙石路徑和農產品展銷臨時工棚等；生態旅游和休閑旅游用地需要結合原有自然條件，把村莊作為風景區或旅游區進行規劃，即在規劃的過程中需要結合景區規劃或旅游區規劃進行；農家樂服務用地規劃可作為農業產業配套項目，進行農業觀光園等規劃。

2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途，可以將農村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等，相應的，村發展規劃可以配套進行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規劃。居住用地規劃中應著重考慮居住用地規模、房屋間距布局等因素，應本著因地制宜的原則，間距標準不能僵化套用技術規范標準，可根據房屋實際居住使用情況進行壓縮，以滿足消防和視覺安全距離為基本要求。綠化用地規劃在傳統的土地利用規劃中屬于建設用地范疇，與生產性生態用地剝離，不利于環境管理與生態建設。村發展規劃概念下的綠化用地規劃結合村莊原有生產性生態用地進行綠化用地配置，主要內容包括：一是村莊里的空地用菜園布局；二是結合果樹、花卉苗木、茶園進行公園化建設，在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑，局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時課題組提出生產性生態用地公園實質上就是弱化版的城市公園綠地，兩者之間的區別在于城市公園綠地的服務對象更多，配套設施更豐富，多了地下排水設施、公廁、路燈、小賣部等設施，而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農村生活要求。農村傳統古民居較多，古民居保護是文物保護部門和規劃管理部門的最大難題之一。實踐中，村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素，不愿意維護原有古民居，鎮鄉村干部由于建設用地指標等因素，對維護古民居也沒有積極性，直接導致農村中古民居保護工作矛盾突出。鑒于文物保護法提出屬于文保點的古民居項目不占用建設用地指標，課題組提出村發展規劃中應包含古民居用地規劃內容，通過合理利用古民居，促進農村文化旅游的發展，同時對古民居的保護起到良好的作用。

四、村發展規劃編制原則、范圍、依據

1.編制原則。村發展規劃應在村莊建設規劃的基礎上，結合村經濟社會發展規劃及其他各類專項規劃，根據村所處的空間環境、村莊規模、資源條件、歷史傳統、地形地貌和產業特色等采取不同的引導發展策略，制定村發展規劃，以此拓展農村社會經濟發展空間，指導新農村建設各項工作。村發展規劃編制應當以科學發展觀為指導，以創業富民、創新強省為準繩，堅持以人為本、生態優先、集約發展、因地制宜的原則進行規劃編制，促進經濟社會全面協調發展，建設資源節約型和生態友好型新農村。

2.編制范圍與年限。村發展規劃包括村經濟社會發展規劃與村莊建設規劃，村發展規劃總體范圍以村域行政區劃為規劃用地規模，村經濟社會發展規劃包括村域內的建設用地與農用地、未利用土地的用地范圍，村莊建設規劃為村莊建設用地范圍。村發展規劃的年限原則按照立足五年、規劃十年的要求編制與實施。結合村莊整治的要求，做好近期目標和遠期目標的制定。

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關鍵詞：基層區；旅游發展規劃；編制；寧河

1 理論回顧

1.1旅游規劃

旅游規劃起源于20世紀30年代的英國、法國和愛爾蘭等歐洲國家①，英國建筑學和旅游學家勞森（Lawson）和鮑德?鮑威（Baud Bovy）所著《旅游與消閑開發--實體規劃手冊》（1977）中較早地對旅游規劃的理論、一般規劃的技術和標準進行了初步的探討；旅游規劃專家崗恩（Gunn）、蓋茨（Getz）、墨菲（Murphy）等人更深入地揭示了旅游規劃的內涵。墨菲1985年的定義是：旅游規劃是在預測和調節系統內的變化，以促進有秩序的開發，從而擴大開放過程的社會、經濟與環境效益。因此，旅游規劃是一個連續的操作過程，可以達到某一目標或平衡幾個目標。但無論給旅游規劃如何定義，其內涵都包括：旅游規劃是對未來的一種預測，是一種經濟技術行為，這種預測是建立在一定的現實基礎和調查評價之上的，在調查評價的基礎上通過一系列方法尋求最佳決策，以實現社會效益、經濟效益與生態效益的最大化。

1.2旅游發展規劃

根據國家旅游局2000年10月頒布的《旅游發展規劃管理辦法》和2003年5月頒布的《旅游規劃通則》，旅游發展規劃的定義為："旅游發展規劃是根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。

旅游發展規劃按規劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游發展規劃、區域旅游發展規劃和地方旅游發展規劃。地方旅游發展規劃又可分為省級、地市級和縣級旅游發展規劃等。

旅游發展規劃包括近期發展規劃（3～5年）、中期發展規劃（5～10年）和遠期發展規劃（10～20）年。

本文所說的基層區是指我國地市級及其以下行政地域單元②，對其所做的旅游發展規劃如《寧河縣旅游發展規劃》等。

2基層區旅游發展規劃編制的方法--以寧河縣旅游發展規劃編制為例

旅游規劃編制一般包括三個階段，即協議簽定、調研與規劃編制、規劃驗收。寧河縣旅游規劃的編制共分五步，分別是（1）制定規劃工作計劃（2）實地考察與調研（3）規劃初步匯報（4）規劃初稿（5）規劃送審稿。筆者根據寧河縣旅游發展規劃，將基層區旅游發展規劃的方法總結如下：

2.1 區域概況

區域概況主要包括對當地自然條件的分析、歷史文化沿革分析研究、旅游發展經濟條件分析等。自然條件分析又包括對地質、地形、水文、氣候條件的分析。歷史文化沿革分析包括歷史行政區劃研究、歷史事件的分析。旅游發展經濟條件分析包括對當地的基本情況、產業結構及消費結構的分析。

2.2 旅游資源評價與定位

旅游資源是旅游發展的基礎。主要包括對當地的旅游資源、環境資源的調查與評價。旅游資源的調查與評價，首先要根據國家旅游局資源開發司制定的旅游資源普查規范（《旅游資源分類、調查與評價》GB/T18972-2003）對當地旅游資源進行普（調）查，然后運用一定的旅游資源評價方法對現有的旅游資源進行定性與定量的評價。

2.3 旅游開發的SWOT、RMP分析

在對當地社會經濟概況、旅游產業發展態勢、旅游基礎設施現狀、旅游接待服務機構與設施現狀以及當地政府對旅游業發展的政策與態度調查與分析的基礎上對當地發展旅游業的優勢與機遇、劣勢與挑戰進行分析。RMP分析具體指資源分析、市場分析和產品分析。

2.4 旅游發展戰略、定位及目標體系

發展戰略是整個規劃的指導，是總綱。發展定位中，最重要的是產品定位和市場定位。目標體系是整個旅游規劃的重點，一個旅游規劃是否成功，關鍵是看其確定的旅游發展目標是否合理。全面的旅游發展目標體系至少應該包括總體目標和階段性發展目標兩大方面。

2.5 功能分區和旅游產品規劃

功能分區是在整個規劃范圍內，按其職能和作用而進行的區域劃分。旅游產品規劃是指根據當地旅游資源、環境資源及其設施與服務現狀，以市場需求為導向，對這些因素進行合理組合，并提出一些具體的建設要求，以保證資源的優勢得以充分發揮。

2.6 專項和旅游支持系統規劃

專項和支持系統是旅游業發展的保障系統，保障旅游業實現可持續發展。它主要包括旅游發展的組織機構建設規劃、旅游法制法規建設規劃、環境保護規劃、電力、郵電通訊規劃等。

2.7 旅游形象定位

旅游形象定位就是確定當地旅游資源開發準備留給旅游者的感知印象，這個感知印象反映的是當地旅游資源的主要特征，并逐步將這種印象形成當地的代名詞。準確地形象定位有助于迅速的傳播當地的旅游形象，擴大當地的知名度。

2.8 規劃的實施保障措施與優化整合

規劃實施措施與優化整合是旅游規劃可操作性的最終表現。它主要包括保證旅游實施的具體措施的制定、旅游發展資金的籌措方略、旅游發展自然與社會環境影響評估、旅游規劃實施效果監測與評估、旅游發展的風險評估及其規劃近期行動計劃等方面。

3 寧河縣旅游發展規劃編制的實踐創新

3.1旅游形象定位方面

基層區旅游形象定位與區域旅游形象定位完全不同，不但要考慮到基層區最大旅游資源的吸引力，還要考慮周邊資源的相近性，避免資源的近距離重復建設。為了較為準確地認識與定位寧河旅游形象，以了解寧河的旅游在旅游者心目中的形象（包括良好形象與不良形象），寧河旅游發展規劃中針對寧河旅游的特點設計了"寧河旅游形象調查問卷"三份，分別對天津市民、寧河縣民、寧河旅游景點游客進行調查，問卷內容根據調查對象的不同而有部分差別，除社會人口學特征問題以外，問題主要涉及形象認知與形象期望兩個部分。結果顯示，最能代表寧河形象的景點，在天津市民和來寧河旅游的游客心目中，七里海排在第一位（90%；87%），這與它是國家級濕地有關。寧河縣民認為最能代表他們家鄉形象的景觀主要是七里海、天尊閣和于方舟故居。

最終，寧河旅游規劃根據調研問卷結果，將寧河的旅游形象定位在濱海濕地、生態樂園層面上。

3.2規劃實施的保障措施方面

旅游規劃的研究及編制僅僅是基層區旅游發展規劃的前期工作，在規劃獲得評審委員會、政府或立法機構認可后，是否真正得到落實，還需要加強規劃的實施及監控工作，保障支持系統應成為旅游規劃中一個重要的組成部分。寧河縣規劃實施保障措施的首條措施是強化政府推動作用，同時建立機構協調機制，培育部門協作意識，確保各相關部門要積極配合，通力協作，積極為寧河旅游業發展解決問題，創造條件。

注釋：

①范業正，國外旅游地規劃的理論與技術方法[J]，國外城市規劃，2000（3）：2-6

②王慶生，基層區旅游發展規劃修編中的若干問題芻議-以《三門峽市旅游發展總體規劃》編制為例[J]. 天津商學院學報，2007年9月

參考文獻：

[1]張朝枝.縣域旅游發展規劃的系統思維方法與技術路徑[D].中南林學院，2001，9

[2]王慶生.基層區旅游發展規劃修編中的若干問題芻議-以《三門峽市旅游發展總體規劃》編制為例[J]. 天津商學院學報，2007年9月

[3]謝自奮、凌耀初.中國縣域經濟發展的理論與實踐[M].上海社會科學院出版社，1996

[4]丁娟，焦華富.經濟欠發達地區縣域旅游規劃的若干思考--以安徽廬江縣為例[J].地域研究與開發，2004年4月

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就單一規格的單機產品而言，其通用性是有限的，只能滿足一定范圍、一定條件下的使用要求。為了擴大某一類單機產品的適用范圍，就必須增加該類產品的規格，形成產品系列。產品規格在一定的時期內不能無限制擴展，需要經過分析、比較、選優，用最小數目的不同規格產品來滿足全部使用要求，將所有這些不同規格產品匯集整理，就形成了產品型譜。當前中國航天科技集團公司衛星重點單機產品型譜共包括40個類別，研究院航天器產品型譜中有11個專業112類產品，其中，包括新開發和更新換代產品，航天器產品已形成了型譜體系，為產品體系建設工作打下了良好的基礎。宇航產品型譜，能以很強的針對性反映型號對產品的需求，又以其技術性能的先進性和產品系列的完整性滿足總體對產品的要求，提高衛星性能，保障型號需求。

其中更新換代和新開發產品型譜是宇航產品型譜的重要組成部分，能夠適應研究院快速發展，滿足多任務、多型號和批生產任務的需要，能夠準確反映航天器產品發展現狀和未來規劃?！笆晃濉逼陂g，研究院完成了37星1船的發射任務，“十二五”期間，研究院將全面完成三大專項任務階段目標，同時軍事航天裝備、民用空間基礎設施、國際商業衛星等領域任務全面開展，型號任務急劇增長，預計要完成的航天器研制和發射任務數量較“十一五”翻一番。面對日益增長的發射任務和技術跨度大、攻關難度高等特點，產品創新能力問題目前已經上升為影響研究院任務完成和可持續發展的主要矛盾。

新開發和更新換代產品工作機制

1新開發和更新換代產品定義

在航天產品中，新產品指的是完全應用新體制、新原理、新方法、新技術、新材料和新工藝等研制的航天產品，其技術、性能、用途等滿足新的應用需求或未來發展需要。更新換代產品指的是在原有產品基礎上，為滿足更高的應用需求，采用或者部分采用新體制、新原理、新方法、新技術、新材料和新工藝等研制的性能、功能有重大提高的新產品。這類航天產品一般是實現了性能和功能上的更高水平，技術指標上達到了量的提升。在《航天器單機產品型譜簡表》中，成熟度2級以下的產品屬于新開發和更新換代產品。

2新開發和更新換代產品發展目標及意義

在產品創新方面，研究院緊密圍繞“全面建設創新型空間技術研究院，持續提升自主創新能力”的發展目標，堅持以我為主，統籌國家支持與自主投入，建立了集團公司、院、所三級自主研發體系。重點支持背景型號關鍵技術攻關、核心技術、產品更新換代、引進部件國產化、基礎創新、衛星應用及優勢民品等6類項目，推動研究院逐步從任務驅動型向自主發展型轉變。研究院始終堅持把提升系統創新能力，完成以國家重大科技專項和背景型號為代表的研發任務，作為技術創新工作的任務重心，全面提升面向產品的技術創新能力，深入貫徹“提前抓”的要求，在型號選用之前突破關鍵技術，提高研發成果的工程化水平，為型號應用提供有力支持。

2011年，研究院提出新開發和更新換代產品到“十二五”末期，建立關鍵通用產品每3～5年完成一次更新換代產品修訂的良性循環機制，持續提升各單位提供成熟可靠產品的能力。研究院將依據單機產品型譜，梳理形成新開發和更新換代產品發展規劃，發展規劃要求能夠適應研究院快速發展，滿足多任務、多型號和批生產任務的需要，產品信息能夠準確反映航天器產品發展現狀和未來規劃。在現有體系的基礎上，面向重大專項和核心技術等“十二五”型號任務及前沿技術需求，通過建立更新換代產品發展規劃，形成研究院更新換代產品體系，提出實施計劃，統籌型號任務、預研項目和產品創新等支持渠道，系統推進產品更新換代工作。同時，為研究院更新換代產品型譜提供依據，推進產品型譜建設的更新換代產品的成熟度提升，為今后型號選用新產品提供有力保障。

3新開發和更新換代產品的管理

以往，研究院更新換代產品的管理和規劃主要是依靠各單機單位自主研發，對更新換代產品沒有系統規劃和統籌安排，導致更新換代產品存在以下幾個問題：問題一，單機產品更新換代步伐緩慢，已有產品無法滿足快速增長的新任務需求，新技術成果轉化應用不足；問題二，產品開發面向工程應用意識不夠，部分研發產品片面追求性能指標的實現，對元器件的選用、空間環境等工程因素考慮不足，產品研發的質量管理薄弱，研發成果工程化程度低；問題三，單機產品研制單位面臨由面向型號任務的產品研制模式，逐步向“去型號化”的產品供應商模式轉變。

為系統解決技術創新能力不足的問題，研究院強化組織管理，2011年初，明確了新產品開發及產品更新換代主管部門為研究發展部，要求研發部把握關鍵、超前謀劃，走出一條產品開發面向工程應用的產品創新之路。研發部與國際先進指標對標，梳理技術落后需升級的產品、型號應用迫切和新產品開發及產品更新換代管理競爭需求的產品以及質量問題多發的產品，開展產品的更新換代工作。根據專業技術發展和產品專業分類成立了產品創新專家組，加強研究院更新換代產品工作的技術管理和指導。從制度建設、項目管理、經費管理、隊伍建設和產品保證等方面形成了產品創新管理模式，了《產品創新項目管理辦法》，完成了《產品創新項目經費管理辦法》和《研發產品保證要求》的編制工作，規范了對產品更新換代的管理。

3.1工作機制

2011年初，研究院明確了新產品開發及產品更新換代主管部門為研究發展部，為加強新產品開發和更新換代產品工作的技術管理和指導，根據專業技術發展和產品專業分類，成立了產品創新專家組。研發部作為更新換代和新開發產品歸口管理部門，負責制定研究院更新換代和新開發產品的型譜工作規劃、計劃；提出建立更新換代和新開發產品型譜的指導思想；提出更新換代和新開發產品型譜的編制要求；對進入產品型譜中的更新換代和新開發產品全過程進行監督，協調解決出現的問題；組織協調相關單位對存在的其它問題進行處理。

產品創新專家組，負責研究院新開發和更新換代產品型譜發展規劃論證工作的技術指導，組織相關領域專家對產品進行篩選、梳理和審查，對產品的專業技術和技術成熟度等方面進行全面把關，對產品研制過程等方面問題進行研討與總結。

3.2經費管理

產品創新經費由研究院先行撥付對應型號經費及各單位自主籌措配套經費兩部分組成。經費計劃納入研究院綜合經營計劃進行管理，并按照項目節點完成情況進行經費撥付。產品創新經費采用對應型號掛賬方式進行專項管理。產品創新項目對應的型號立項后，研究院在下撥型號經費時將扣除用于產品創新研究的經費額度，各單位在型號經費到位后及時進行經費核銷。

3.3管理流程

產品更新換代管理工作實行統一領導、歸口管理、分級負責的管理模式。依托產品創新專家組，負責指導研究院型譜中新開發和更新換代產品的修訂工作，保證產品的持續發展及支持型號的持續發展。產品更新換代工作主要分規劃、研制和應用3個階段。

1）規劃階段

依據單機產品型譜，研究院組織全面梳理成熟度為0～1級的產品，從未來任務需求和技術發展儲備兩方面深入研究，聚焦通用性、迫切性、先進性和競爭性強的重點產品，依托各單位提出更新換代計劃。其中：

（1）通用性：能夠充分考慮各領域衛星的需求，適用于一個以上衛星平臺；

（2）迫切性：能夠在技術與進度上滿足后續型號對產品的需求，支撐型號的工程研制和背景型號等重點任務完成，對型號任務有重大推動作用；

（3）先進性：著眼技術發展，與國際同類產品相當，技術水平高于國內現有產品，為后續持續發展奠定基礎；

（4）競爭性：技術處于國內領先水平或國際水平，能夠提升研究院核心競爭力和技術創新能力。同時，統籌型號任務、預研項目和產品創新等支持渠道，系統推進產品更新換代工作。具體工作如下：各單機單位依據《航天器單機產品型譜簡表》，與國際水平對標，梳理任務牽引和技術推動的更新換代產品，明確本單位發展目標和發展重點，編寫新開發和更新換代產品發展規劃，并制定實施計劃。以各單機單位提供的更新換代產品發展規劃為基礎，研究院組織總體單位和產品創新專家組，對新開發和更新換代產品發展規劃的任務需求、技術先進性及與國際對標等方面進行審查，按照產品的類別對產品的通用性、迫切性和先進性等方面進行量化評分。研究院將根據評分對產品進行排序，并安排后續推進計劃，形成《中國空間技術研究院新開發和更新換代產品型譜發展規劃（2012年版）》。隨著技術的發展、產品成熟度的提升、型號需求等方面因素的變化，更新換代產品型譜發展規劃的編制與不斷完善是一個動態管理的過程，更新換代產品發展規劃需按年度進行動態的補充、優化和完善。

2）研制階段

新開發和更新換代產品要求以初樣鑒定件為產品研制最終完成標志，重點關注的新開發和更新換代產品要實行月報制度，按期產品研制進展，鑒定完成后，產品研制單位應組織院級專家、相關總體單位進行審查；新開發和更新換代產品研制須經過充分的鑒定試驗與可靠性試驗驗證，鑒定件的試驗內容要滿足相關標準要求，其他內容達到相關的技術指標要求，必要時，還需經過在軌飛行驗證；按照正樣產品的過程控制要求實施更新換代產品研制過程管理，確保產能滿足多型號任務需求。爭取經過5年的發展，強化重大專項、背景型號關鍵技術攻關能力，深入貫徹“提前抓”，在型號選用之前提前突破關鍵技術、解決關鍵問題，提高工程化水平，推動預研成果與型號工程研制實現無縫銜接。

3）應用階段

型號在選用產品時，優先選用進入新開發和更新換代產品發展規劃中的產品，對于完成鑒定件的研制且驗證充分的產品，原則上型號要首先選用；新開發和更新換代產品的首次應用型號應保證產品具有充分的在軌驗證時間和驗證環境；產品研制單位對產品在軌的應用數據進行分析，按年度對產品在軌的應用情況進行評估；及時產品手冊或召開產品會，推廣和產品研制成果；根據新開發和更新換代產品評估情況，積極實施“再設計、再分析、再驗證”，并按照《宇航單機產品成熟度定級規定》，提升產品的成熟度。

3工作階段成果

當前，研究院探索并初步建立了面向工程應用的產品創新模式，系統梳理，把握關鍵，全年共投入3450萬，支持8個新開發和更新換代產品開展研制攻關。目前，產品研制進展順利，其中3個產品已被型號選用，具體內容如下。長壽命一體化圓錐掃描式紅外地球敏感器：針對中低軌衛星5～8年壽命和載人三期空間站10年壽命的需求，對標美國ITHACO公司CES等產品，在光學系統、結構設計、轉動裝置和電路系統等方面進行了改進升級，實現整機姿態測量精度提高到0.06°，滿足10年壽命需求，目前已被JX8選用。

長壽命、高可靠5N推力器組件：為滿足二代二期MEO（中地球軌道）衛星的長壽命任務要求，對閥門開關壽命等性能指標進行升級改進，壽命由5年提高到12年，可以滿足各類平臺的姿軌控需求，目前已被二代二期選用。小型化Ka捕跟接收機：為提升產品性能，對產品進行一體化設計，大幅度減小體積、重量和功耗等性能指標，可以適用各類平臺的中繼用戶終端分系統，目前已被JX14選用。新開發和更新換代產品的統籌規劃和系統推進，有效地提升了產品的成熟度，滿足多任務、多型號和批生產任務的需要。

結束語

篇5

關鍵詞：電力負荷預測

現在，各級供電企業正在進行“十五”電網發展規劃的編制工作，因為電網規劃是各級供電企業的基建計劃、供電計劃與各項重要計劃的基礎，對供電企業的電網建設起著指導性的作用，所以電網發展規劃的編制工作引起各級供電企業的高度重視。但搞好電網發展規劃的前提和關鍵則是首先正確進行負荷預測?？h級供電企業要想使預測的需電量和最大負荷盡可能地正確和接近實際，就必須進行深入細致的調查工作和采用正確的負荷預測方法。

1深入調查，弄清負荷增長點

要正確進行負荷預測，首先要清楚負荷增長點在哪里，要調查縣計劃委員會和各鄉鎮計劃管理部門，以取得本地區同一時期的國民經濟發展規劃，因為國民經濟發展規劃是負荷預測的重要參考，是用部門分析法(用電單耗法)和彈性系數等方法進行負荷預測的基礎。其次，就是要調查地方經濟委員會，鄉鎮企業管理部門、水利部門等，以取得和各企業、各部門及農田水利的新建項目和改造項目的用電計劃。其三，就是要針對所掌握的規劃期內的大型用電項目深入調查該項目所屬企業和主管部門，以便取得該項目的進展情況，可行性以及所需負荷等更為詳盡資料。在進行上述詳盡調查的基礎上，要對所掌握的資料根據出資方的經濟實力、產品前景等作出客觀的判斷，同時在統計需電量時，還要考慮一些不可預測的項目和因素。

2采用正確的預測方法

由于電力工業的特點，負荷預測包括需電量預測和負荷預測。預測方法大致可分為二類：即宏觀方法和微觀方法。

2.1微觀方法

詳細地分析負荷的內容、用電結構，從構成它們要素的因果關系進行預測。如：

探討產業用電中產業結構的變化和因技術革新和社會進步帶來的各種產業類別的電力單耗的變化。

·居民生活用電按照家用電器的普及率及其單耗的變化，進行預測的方法。

如部門分析法(用電單耗法)即是微觀預測方法。

2.2宏觀方法

對于全部負荷尋求出某種規律的預測方法。比如：

·和經濟指標相關的外推法(回歸法、年遞增率法)；

·電力彈性系數法；

·綜合分析法等即是宏觀預測方法。

根據縣級供電企業的供電區域小、供電量少等特點，就以下需電量和負荷預測的方法進行分析。

3需電量預測的方法

3.1部門分析法(用電單耗法)

部門分析法是以國民經濟的行業劃分為基礎，分行業進行電力需求預測，再累計相加得到總的電力需求。它是電力公司廣泛使用的傳統的電力需求預測方法。

各部門以及行業需電量，采用用電單耗法，就是根據預測期的產值(或產品產量)和用電單耗計算需要的用電量。

部門用電量=部門產品產量×用電單耗

或部門用電量=部門產品產值×用電單耗

國民經濟行業用電分類將全社會分為國民經濟各行業和城鄉居民生活兩大類，這兩大類又分為若干項，具體可劃分如下：

第一產業=農林牧漁水利業-水利業-其它

第二產業=工業+建筑業

第三產業=地質普查勘探業+交通運輸郵電通訊業+商業飲食物資供銷倉儲業+其他各類事業+水利業+其他

城鄉居民用電量=照明用電+家用電器用電+其它

全社會用電量=國民經濟全行業用電+城鄉居民生活用電=第一產業用電+第二產業用電+第三產業用電+城鄉居民生活用電。

預測步驟：

·收集各行業的產品產量及產值計劃；

·確定用電單耗；

·計算各行業的用電量。

此種預測方法是以政府部門同一時期國民經濟發展規劃的第一、二、三產業的產值為基礎，并綜合分析近年各產業產值的單耗變化趨勢而計算出的，因為國民經濟發展規劃是政府計劃部門在收集多方面的資料，綜合多方面的因素而制訂的比較權威的規劃，因此用該法預測的需電量是比較準確的。關鍵在于把握好單耗的變化趨勢，即要考慮前幾年的單耗變化規律，還要考慮電價、技術革新、社會發展和人民生活水平以及國家產業政策多方面因素對各產業產值單耗變化的影響。

3.2大用戶用電量加一般用戶用電量自然增長率

對規劃年度的大用戶(含新增大用戶)的需電量逐個進行調查核實，得出各個大用戶需電量之和，再加上其他一般用戶考慮自然增長率后的需電量，以及用電線損、凈輸出區外的電量，即為本區的全部需電量。實踐證明，這種方法比較適合縣級供電企業的需電量預測，因為一般縣級供電企業供電量較少，一個大用戶用電量的增減將會對該縣的供電量有極大的影響，這種影響是用其他預測方法難以正確反映的。

3.3電力彈性系數法

電力彈性系數是指在一定時期內，電力工業發展速度與國民經濟發展速度之比。

K=VW/VWh=(1+KV)nWo

式中W0、Wh——計算期初、期末用電量

K——電力彈性系數

V——國內生產總值平均增長速度

VW——用電量平均增長速度

電力工業適度超前發展，就是電力彈性系數應大于1，這是長期以來電力發展規劃的重要依據。但近年來，各地的彈性系數卻呈現出無規律的顯著變化，不宜再作為主要預測方法。

3.4平均增長率法

對于長期電力負荷預測，在某些行業沒有預測的產值(產品產量)情況下，可根據歷史情況和國民經濟發展規劃，確定規劃年度的需電量的平均增長率，從而得出其需電量。

E=E0(1+a)n

式中E、E0-分別為電量預測值和基值

a-需電量平均增長率

n-遞增年數

4最大電力負荷預測

年最大負荷是決定系統該年(或水平年)裝機規模和電網建設的重要依據。年最大負荷預測有以下幾種方法：

4.1平均增長率法

該方法根據歷史統計數據，先求得需電量與最大負荷增長之間的關系，由未來需電量的增長速度，考慮今后負荷結構的變化，適當調整未來水平年的最大負荷增長速度與需電量增長速度的關系，即可用需電量推算出未來各年度的最大負荷。

4.2年最大負荷利用小時數法

電網年最大負荷=電網年需電量/電網年最大負荷利用小時數

公式中年最大負荷利用小時數的取值，一是根據歷史資料由專家分析判斷確定，另一種是以歷史統計數據進行回歸分析，找出負荷結構與年最大負荷利用小時數的關系，再由預測的負荷結構計算出年最大負荷利用小時數。

4.3負荷率法

4.4行業同時率法

同時率是指各類用電戶或行業的最大負荷不會出現在同一時間，因此系統的綜合最大負荷不是各類用戶最大負荷直接相加，而是要小一些，這種差別在計算中用同時率來表示。同時率在各用戶之間、各行業之間、各變電所之間及各系統之間都存在。各行業和各系統之間的同時率一般在0.9～0.95左右。

篇6

關鍵詞   縣域    經濟    創新 

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的崛起將對中國經濟實現又好又快發展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發展縣域經濟作一初步探討。

一、制定科學的縣域經濟發展規劃

縣域經濟發展規劃是發展縣域經濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發展規劃作為指導，容易造成發展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經濟規劃對促進縣域經濟的持續健康發展至關重要。（一）要符合國家產業政策。當前，要以科學發展觀統領經濟發展全局，轉變傳統發展觀念，在產業設計、產業布局、產業發展前景上符合科學發展觀的要求。統籌規劃本地區產業結構、產業分工，使地區產業布局更趨科學合理，以更好地把握規律，搶占先機。制定發展規劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區位分析與選擇、定性——發展內容和主題的分析與選擇、定量——發展規模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區實際。中國地大物博，不同地區間在資源、區位、發展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經濟發展規劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區實際，在發展進度、發展規模、產業項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據區域內資源稟賦特征,建立合理的產業體系。（三）要堅定不移的實施。有了規劃就要堅定不移的執行，如果不執行或執行不到位，規劃就失去了意義和價值。在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發展規劃而追求短期效應。當然，規劃是依據當時的情況而制定的，隨著發展環境、發展條件的變化，其局限性也會顯現出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。

二、高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現，也是一個地區乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發展水平的重要標志，代表著先進的生產力。因此，縣域經濟發展應切實做好名牌戰略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰略的新路子。（一）強化創名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創名牌的宣傳網站，在擴大宣傳的同時，引導現有知名、著名和馳名商標及產品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業運用現代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業形象，打好名牌戰略，叫響地方品牌。

篇7

一、山藥產業發展規劃

1、發展現狀

山藥是一種藥菜兼用價值較高的薯芋類經濟作物，富含淀粉、蛋白質及鈣、磷、鐵等人體所需微量元素，具有強身健體和補虛壯陽之功效，人稱“江南人參”。受氣候、土壤環境的影響，栽培山藥歷史悠久，品質好，是的特色農業。全鎮種植山藥每年一般在1000畝左右，種植面積不大，大戶種植不多，主要集中在嚴坪、太平頭，其他村有零星種植。

2、發展規劃

一是進一步擴大種植面積。以嚴坪、太平頭和村穴崗嶺一帶為核心區，克服山藥不宜連作的影響，既要依靠耕地進行種植，又要開辟適宜種植山藥的荒山荒地，堅持能種則種。年種植面積力爭達到2000畝，其中1500畝，村300畝，年3000畝，年發展到3500畝。

二是進一步提高畝產量。目前我鎮種植山藥一般畝產量在2000斤左右。要進一步提高種植技術，通過開辦培訓班、送技術下村等形式，向農戶廣泛宣傳種植山藥的經驗，力爭年畝產量達到3000斤。

三是發展一批種植大戶。目前我鎮種植山藥一般以農戶零星種植為主，山藥作為商品出售的也不多。要組織一些有經驗、有技術、有興趣的農戶發展規模，力爭年種植10畝以上的大戶達到20戶，年達到40戶，年達到80戶。

四是發揮山藥協會作用。要把市山藥協會山藥分會建設成為群眾產前提供種苗、產中技術指導和產后解決銷售的機構。

三、效益分析

近二年來山藥市場行情非常好，按每畝2500斤、每斤平均5元計算，預計年全鎮山藥產出達2500萬元，純收入達1500萬元，人均增收802元。

二、吊瓜產業發展規劃

1、發展現狀

種植吊瓜始于2007年底，在全市開創了種植吊瓜之先河。今年初王友臣承包1200畝土地發展農業種植，其中種植吊瓜600畝。另外有小源村周宇升種植了100畝。

2、發展規劃

一是擴大種植面積。以畈為核心區，力爭通過三年努力，在高樂畈、砂圳畈等立肇公路沿線大規模種植吊瓜。年種植面積力爭達到2500畝，年發展到5000畝。

二是提高種植技術。通過外出考察學習、向武寧、浙江的師傅請教等形式，進一步提高種植技術，力爭吊瓜畝產量穩定在250斤以上。

三是發展種植大戶。以加強土地流轉為切入點，把農戶閑置土地利用起來，鼓勵一批農戶發展吊瓜規模種植。

四是成立吊瓜種植專業合作社。發揮合作社作用，為群眾產前提供種苗、產中技術指導和產后解決銷售服務。

3、效益分析

按每畝產出瓜籽250斤（種植條件好的畝產量可達300斤--350斤）、每斤市場價15元計算，預計年全鎮吊瓜產出達940萬元，純收入達650萬元，人均增收370元。年產出達1880萬元，純收入達1300萬元。

三、獺兔產業發展規劃

1、發展現狀

獺兔養殖基地落戶于村（敬老院旁），基地建有獺兔良種繁育養殖基地、精飼料加工供應基地和兔用青飼料種植基地。擁有養殖車間15棟總籠位10000個。每年可繁育優良獺兔種兔5萬只。

2、發展規劃

一是擴大養殖規模，以獺兔養殖基地為龍頭帶動全鎮獺兔養殖業的發展，計劃年獺兔養殖數為5萬只，年達到8萬只，年發展到15萬只。

二是發揮獺兔專業合作社作用，為獺兔養殖農戶提前、產中、產后一站式全程服務，與農戶簽訂“四包”養殖合同，確保農戶無風險養殖。

三是到年養殖達到一定規模后，建設顆粒飼料加工廠與兔宰殺加工廠及冷藏庫，興建兔肉加工生產線，加工臘兔、板兔、熏兔、兔肉松、麻辣兔等群眾喜愛的小吃兔產品，興建獺兔皮產品生產線。

篇8

【關鍵詞】福建省 臨港產業集群 對策

福建省屬于沿海省份，港口經濟發展具有得天獨厚的條件，臨港工業漸具規模，培育形成臨港產業集群，是實現福建省從海洋資源大省向海洋經濟強省的歷史性跨越的重要途徑，其重點在于充分利用福建省豐富的港口資源帶動福建經濟的發展，開拓港口發展腹地。但福建省臨港產業布局分散，規模偏小，主導產業特色不明顯，尚未形成區域品牌效應，不能發揮出產業集群應有的規模效應、范圍經濟效應，這就需要各級政府結合本地區產業發展規劃采取有針對性的措施。

一、科學規劃，合理布局

圍繞建設海峽西岸先進制造業基地的總目標，以《海峽西岸經濟區發展規劃》為發展藍圖，高起點做好控制性規劃，增強規劃約束力，引導臨港工業健康發展，劃定港口遠期建設預留區域，為港口和港口經濟發展提供充足空間，這是科學發展的前提，就必須科學合理配置陸域資源，錨地和海岸線，協調倉儲、海港工業、物流等用地布局。要加強對海岸線資源的保護、開發和利用，堅持“深水深用，淺水也能深用”的原則，提高岸線開發利用效率，對依港而建的工業和倉儲項目，要開拓港口腹地，引導向陸域縱深發展，促進港口資源的高效協調有序開發。福建省六個主要港灣區要根據各自的功能定位、區位特點、產業基礎和自然條件，結合域總體發展規劃、港口布局規劃、海洋功能區劃、產業發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等專項規劃，突出產業特色、比較優勢，相互銜接，優化產業結構，提高產業層次，強化專業化協作，延伸產業鏈，形成發展布局合理、產業分工明晰、競爭優勢明顯的臨港產業集群。

二、夯實基礎，優化環境

臨港產業集群的發展自然要依賴完善的基礎設施條件，特別是集疏運條件。按照暢通快捷的要求，構建適度超前、功能配套的港口碼頭、高速公路、快速鐵路、國家和省級干線公路和民航機場等現代交通網絡，是推進臨港產業集聚的基礎條件。重視軟環境建設，地方政府要盡可能降低企業交易成本，提升集群整體競爭力，致力于打造優質的服務環境，為產業的集聚提供優質服務。要向企業提供咨詢服務，引導設立咨詢型的智囊機構，解決單個企業不易解決的問題，諸如國內外市場信息的收集、篩選等；要以“一條龍”服務的辦法，簡化審批制度入手，為企業快速辦理注冊、用地、投資、立項等手續，解決戶口問題，為企業引進人才、合資經營牽線搭橋；要積極推動專業化服務機構和中介協會的培育和發展，包括建立咨詢、會計、審計、仲裁、研發、測試等方面的服務機構，真正發揮技術監測與監督部門等規制管理機構的作用，以及與傳媒的溝通；組織參加以拓展市場和提高產品知名度為目的展銷展覽。

三、政策引導，促進集聚

產業集群政策是由政府或其他公共主體制定實施的、以產業集群為服務對象的各種政策和措施的總和。產業集群政策要從集群的區域發展規劃引導入手，從土地利用、財政扶持、創新激勵、金融信貸、中介服務等各方面制定有利于產業做大做強、高度集聚的良好的政策體系。根據產業集群區域布局調整土地使用類別，在當前國家宏觀調控政策環境下，要充分把握土地總體利用規劃修編的契機，在港區、開發區、保稅區、科技園區等區域內的土地調整為工業、商住用地，以滿足產業集群發展用地需求。要圍繞集群定位，創新中小企業創業機制，制定并組織實施產業集群發展規劃和產業目錄，促進產業集聚。要制定優惠政策，建立專項資金用于對企業進行科技規劃驗收補助、專利獎勵、新產品鑒定補助，對技改項目予以財政貼息，對評定的誠信企業予以所得稅減免等，形成創新激勵機制，讓引進的外資能夠有效拉長集群產業鏈，彌補集群在核心技術方面的空白。要構建促進產業集聚的金融支持服務體系，由于產業集群中除了龍頭企業外，配套的中小企業眾多，而臨港的產業大都是原料、產品大進大出的企業，占用資金流量大，目前在銀根緊縮的環境下，更要為業內企業提供金融產品服務，要建立中小企業銀行貸款擔保機制，優化融資環境。在充分發揮大企業的帶動和引導作用的基礎上，積極扶持民營經濟，為中小企業的發展提供必要支持。

四、項目帶動，形成集群

龍頭企業對產業鏈具有輻射帶動作用，因此政府塑造產業集群內企業主體、促進企業集聚的重要途徑之一是圍繞集群定位，通過招商引資引進重點企業和關聯性企業。要以主導產業、龍頭企業、名牌產品和大型項目為依托，建立企業集聚的平臺，緊緊依托我省六大深水港灣的優勢，大力推進開發區、港區的建設，發展依靠港口實現大進大出優勢的產業集群。做大做強機械制造、電子信息、建材、新型材料等一批戰略型產業集群，提高產業集中度，增強產業競爭力。石化產業集群要積極推進廈門的翔鷺石化、湄州灣的泉港煉化一體化項目、羅源灣的恒逸石化等重點項目建設；汽車產業集群重點是建設福州青口汽車城和廈門汽車工業城；冶金產業重點抓緊建設鑫海鋼鐵、億鑫鋼鐵、德勝鎳業、吳航不銹鋼、中鋁瑞閩的一批冶金龍頭企業；能源項目要以連江國電、長樂華電、羅源魯能等一批重點項目為龍頭，形成福州能源產業集群；以泉州30萬噸修造船項目和福州羅源的華東船廠30萬噸修造船項目為龍頭，建設廈門、泉州、福州、福安四大船舶基地。

五、創新協作，打造品牌

產業集群取得成功的關鍵是品牌建設。產業集群的品牌建設有兩條途徑，一是憑借核心企業的優勢，圍繞核心企業的品牌進行，使原有的品牌美譽度更加擴大化，如石化產業集群要擴大廈門翔鷺石化及延伸的產業鏈項目柯達等品牌的打造，汽車產業集群就要以福州青口汽車產業基地和廈門汽車制造基地打造東南汽車和戴克、金龍品牌；二是眾多相對獨立的企業以產業優勢為依托，以地方特色為旗幟，共同塑造區域品牌，如要在泉州和長樂建設紡織服裝、鞋業產業集群的品牌。福建的臨港產業集群應該在不斷強大的基礎上，進行結構調整和技術改造，以高質量、高品位、多品種、多名牌提高附加值，產品上升到國內中高端市場，樹立新時期的信譽，打造集群區域品牌，并在行業中起到一定的示范作用。

參考文獻

[1]李植斌.論浙江臨港產業的發展[J].浙江海洋學院學報(人文科學版)，2004(3).

[2]惠凱.產業集群形成中的“臨港優勢”[J].大連理工大學學報(社會科學版)，2004(3).

篇9

內容摘要:本文首先介紹了區域旅游規劃綜合集成技術方法的定義和淵源,其次在總結旅游系統的特點以及已有的一些規劃模式基礎上,提出了區域旅游規劃綜合集成方案,從數據的錄入與編輯、維護與管理、查詢與分析以及輸出等方面介紹了其系統結構;最后從區域旅游規劃的應用角度指出綜合集成技術對規劃系統實現其功能都是很有意義的。

關鍵詞:區域旅游規劃 集成 系統

區域旅游規劃中綜合集成技術的引入

旅游規劃可以按地域范圍劃分為地方性規劃、區域及區域間規劃、全國規劃、國際性規劃,按規劃時期劃分為短期規劃(1-2年);中期規劃(3-6年)、長期規劃(10-25年);按組織結構劃分為部門規劃、項目規劃、綜合規劃等(何光煒,1997)。其中區域旅游規劃是指在區域旅游資源調查的基礎上,針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發展規律,根據社會、經濟和文化發展趨勢,對旅游資源進行總體布局、項目技術方案設計和具體實施的過程。

方創琳(1999)在區域發展規劃系統集成方法論中,總結區域發展規劃中的定性方法主要包括野外調查法、統計圖表法、地圖描述法、對比論證法、專家咨詢法、頭腦風暴法、反頭腦風暴法、提喻法、推理法、問卷函詢法等等,而這些方法在規劃中分析問題時,一般遵循收集資料整理加工分析資料綜合歸納形成理論體系的思路。除了以上提及的定性方法,區域發展還可用定量方法進行規劃,它是以邏輯演繹為推理方式的量化方法,大多數定量都是定性分析思維的歸納和經驗積累,定量和定性方法都是為了更好的區域發展規劃目標服務的。

區域發展規劃的綜合系統集成技術是針對區域發展規劃的多主體、多層次、多目標、多時段特點,通過科學理論、經驗知識型和專家判斷相結合,提出經驗性假設,然后通過經驗性數據和資料以及參數模型對假設進行檢驗,最后得出結論。這種思路與實證研究一致,其實質是將理論模型、計算機仿真技術、專家群體和智能技術有機結合起來,把各種學科的科學理論與政府決策者的經驗結合起來,形成一個官、商、產、學、研“五位一體”的系統集成環境,并通過政府意志、科學理論、專家經驗集成的整體優勢,尋求區域發展規劃有關問題的正確答案。區域旅游規劃必須在遵循區域發展規劃方法論的大框架下,結合區域旅游業的特點設計集成系統,以此提高規劃的效率和成效。

區域旅游規劃綜合集成技術系統設計

(一)區域旅游規劃過程

從我國產業發展來看,改革開放以來,工業逐步取代農業成為主導產業。然而隨著經濟的發展,第三產業必然取代工業成為主導產業。作為第三產業中“朝陽產業”的旅游業近年來得到了大力發展,已經成為社會經濟的重要組成部分。我國地域廣闊,很多旅游資源亟待開發,而這些資源的區域性又很明顯,所以對旅游規劃和旅游信息的管理提出了更好的要求。區域旅游規劃要求處理協調好資源、環境、社會經濟和人口的關系,使之能夠可持續發展。由于旅游規劃過程中需要處理大量的空間數據,為了提高規劃效率,其與管理信息系統的結合成為必然。“3S”技術一體化的發展也使這在技術上完全可行。因此,與會計信息系統一樣,區域旅游規劃也必然走上信息化道路,而在此過程中區域旅游規劃綜合集成技術的系統設計顯得尤為重要,它是建立在對區域旅游資源進行系統分析的基礎上。

由于旅游規劃的對象是旅游系統,具有綜合性、模糊性、開放性、動態性、層次性等特點,所以對旅游系統的認識和把握是旅游規劃的核心和關鍵。從本質來看,旅游規劃是一種戰略的設計和實施過程,它以優化總體布局、完善功能結構以及推進旅游系統與社會和諧發展為目的。旅游規劃的過程如圖1表示。

有些學者根據區域旅游規劃的實踐經驗,設計出一套三段式流程設計模式的區域旅游規劃技術方法,其由地脈文脈梳理理念認定與提煉、理念滲透與擴散三部分內容組成,是一個脈絡相連、互相照應的組織結構。其中地脈文脈的梳理是對地方分散的自然地理與歷史文化加以凝練的概括,理念認定與提煉是以地脈文脈為本源,以旅游地為載體,進行理念認定與提煉,構建支撐整個規劃的戰略理念。這種戰略理念既具有產品形象性,又具有戰略方向指導性。理念滲透與擴散則主要包括產品開發和市場規劃兩個方面,產品開發包括景觀創意、城市設計、旅游商品設計、特色餐飲規劃、旅游交通創意、地方節事策劃、服務設施建設、代表娛樂項目創新等內容,市場規劃包括旅游形象市場定位、促銷口號、旅游標志、地方名稱、營銷方式等內容。筆者認為若在實踐中運用它,將能使規劃用地很好地展現地方個性與特色的效果。

(二)區域旅游規劃的關鍵點

在旅游規劃的過程中,以下兩個方面是最為關鍵的步驟,其實施的好壞程度關乎到整個系統的水平。基于此,筆者對其做一較為詳細的闡述。

1.戰略決策研究。戰略是指相對較長時間對全局的決策,戰略具有指導性、全局性、長遠性、系統性、風險性的特點。因此,在區域旅游規劃的戰略決策研究中,方案制定必須遵循以上幾個特點。從指導性而言,是在決策中需要強調方向性,而不是要做到細致入微;從全局性而言,在決策中要強調方案的面面俱到;從長遠性而言,是需要決策方案具有前瞻性,預見性;從系統性而言,是需要決策方案的內部有整體性,相互勾稽,相互支撐;從風險性而言,是需要在決策方案中考慮整個決策的風險性,并與此同時做好風險應對措施。

2.與外部系統和諧發展。根據巴納德的組織平衡理論,任何組織和系統的良好發展,需要處理好組織內部、組織和環境之間兩個方面的平衡,即對內平衡和對外平衡。組織的對外平衡是指組織通過外部環境保持平衡,以提高組織效力的過程。而在區域旅游規劃中,必須注意系統的外部平衡,即與外部系統和諧發展。但是外部系統不斷變化,所以這就要求在規劃中留下一定政策彈性,使得在外部環境在發生變化時,能自動調整或者不用對內部系統做出大的調整便能適應新的環境,從而使得規劃系統迅速從與外部環境不和諧糾正過來,以實現新的和諧和平衡。

區域旅游規劃綜合集成技術的應用

文章對區域旅游規劃綜合集成技術的討論主要是基于系統結構模塊。而從功能結構模塊來看,其一般由四個方面組成:基礎資料子系統、現狀分析子系統、旅游產品設計子系統和環境建設支持子系統。對區域旅游規劃系統有了全面的了解后才能更好地應用它。

區域旅游規劃集成技術的應用集中在以下幾個方面:首先是旅游客源市場分析。與一般產品不同,旅游產品的開發及銷售只能在資源所在地進行,必須依靠旅游者自行前來購買才能實現旅游經濟運轉,因此決定旅游業發展的因素并不完全取決于旅游資源的豐富度,更在于客源市場的可靠度。其次是旅游設施的選址。旅游設施主要包括旅館、餐飲、購物、會議、展覽、醫療保健、郵電服務及觀光、游憩等設施,而選址問題涉及人類生產、生活、文化、娛樂等各個方面。因此,科學選址、合理布置旅游設施對旅游區開發建設至關重要。再次是旅游路線的選擇及組織。旅游路線應該有機穿插游賞空間和過渡空間、連接最具風景特征的空間形象且要主體鮮明,既有統一感,又有層次感和變化感為最佳;最后是旅游環境容量的計算。要研究旅游環境容量和游人規模,并且要根據供需匹配的原則,使二者實現動態平衡。

綜上所述,綜合集成技術系統可以定量研究旅游問題,不僅可以將信息以數字化形式存儲起來,而且提供了綜合分析的工具,為旅游業發展規劃提供了非常重要的技術支持。它有助于促進區域旅游規劃思維的創新,綜合集成技術為解決問題,特別是解決復雜問題提供了全新的、更科學的思維方式。它有助于促進區域旅游規劃技術的創新與規范,在區域旅游規劃過程中,一些規劃人員逐漸將地理學、人類學、社會學、經濟學、管理學、生態學等學科的研究方法融入其中,不但有利于提高區域旅游規劃成果的科技含量,也有利于大幅度地提高旅游規劃工作效率,定性與定量相結合的綜合集成技術減少規劃的主觀成分,也實現了規劃技術與方法的創新;它還有助于促進區域旅游規劃管理的創新,區域旅游規劃系統是一個多要素的復雜系統,各要素之間存在高度的關聯,任何要素的變化都可能引起其他要素、甚至整個系統的變動。綜合集成技術集成了規劃各個階段、各個部門、各個環節,對以旅游系統為規劃對象的區域旅游規劃系統樹立全過程地動態管理和監控。這些無論是從理論還是實踐,都有助于促進我國區域旅游規劃整體水平的提升。

參考文獻:

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關鍵詞：農產品加工；經濟結構；調整

襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區經濟發展戰略，提出的總體思路是大力發展現代服務業，主要發展旅游業、商貿物流業，尤其強調襄城區要把旅游業作為本區經濟發展的重要引擎，以旅游促進襄城區經濟和社會各行各業發展。這一發展戰略對于發展綠色GDP，轉變經濟增長方式，實現襄城區經濟可持續發展有深遠影響。

但是若過度依賴旅游經濟拉動區域經濟發展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風險和不可預見性。加上襄城區地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區、又有正在開發建設的城市新區，如檀溪新區、龐公新區，以及規劃建設的襄南新區，還有臥龍、歐廟、尹集三個鄉鎮，屬典型的城市二元結構，因此，我認為應該在以旅游產業為主導的情況下，結合襄城區自然條件和區位優勢，重點在食品加工業上下大功夫，尤其要大力扶持特色農產品（林果業深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工業的發展壯大以及畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業的發展，經過5到10年的發展，將特色食品加工業和畜產品加工業作為一個戰略性產業來發展，盡快形成另外一個龍頭產業來帶動農民農村農業的發展，同時也可以形成農產品加工產業產業鏈，與本區的旅游業錯位發展，協同發展，壯大襄城區的經濟實力，提升襄城區綜合實力。最終形成兩個龍頭，多業支撐的襄城區經濟發展架構。

為實現上述目標，需要在5到10年內培育在本市有突出地位、在周邊地區有重要影響的農產品加工龍頭產業集團，產值過100億元的企業兩家，過50億的4家，10億以上的企業10家。提升我區在全市農產品加工業產值中所占比重和農產品加工業的集聚力、輻射力和有效帶動力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農產品加工中心，構建全省農業強市作出應有的貢獻。

為適應經濟新常態，必須轉變經濟增長方式，走綠色環?？沙掷m發展之路，襄城區民營經濟已經在襄城區經濟結構中占有相當比重，但總體規模偏小，單個企業規模更小，也比較分散，缺乏大企業支撐，不利于形成產業集群，沒有規模，企業生產成本上升，民營經濟難以進一步做大做強。關于如何推動民營經濟進一步發展，市委市政府已經先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經濟發展中存在和遇到的一系列問題，提出優化行政領域方面的一系列改革。就我區民營經濟發展問題，應結合我區經濟結構中優勢和劣勢，以及自身的實際，走自己的特色發展之路。將農副產品加工業尤其是特色農產品加工作為未來5到10年我區民營經濟發展的重要突破口來重點謀劃，重點加以推進。具體如下：

一、為順應市委市政府關于《襄南宜一體化發展規劃》的要求，我區應該盡早在產業方面與鄰近的九集鎮對接，爭取在我區尹集與九集之間建立特色農產品加工園區，形成加工產業帶，以促進雙方民營經濟的發展要求，實現雙方產業一體化發展?？梢灾攸c選擇我區新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區域重點加以推進，爭取納入十三五襄陽市社會經濟發展規劃，力爭進入湖北十三五規劃的籠子和長江經濟帶發展規劃。

二、在新建園區重點建設和發展特色農產品（林果業深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工園和畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。

1.就林果業發展方面，我建議深加工園區生產基地建在我區，獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等原料生產可以南漳、?？禐榉N植基地，采用綠色有機肥種植，采用公司加農業合作社再加農戶的模式，實行種植訂單生產銷售一體化經營模式，可以密切上下游產業鏈合作和多方穩固的戰略利益的共享。關于加工原料來源數量和質量方面，我認為是有一定把握的，主要依據是南漳?？狄呀浭侵袊袡C谷的核心區和拓展區，《中國有機谷發展規劃》已經獲得湖北省人民政府和湖北省發改委正式批復，并正式納入《長江中游城市群規劃》，需進一步上升到國家層面加以重點推進。獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等特色林果類產品適合有機谷種植，我建議盡快啟動我區與中國有機谷（湖北文東集團--建設經營單位）戰略合作協議，將我區定位為中國有機谷總部研發中心，依托該集團在中國有機谷南漳?？捣N植基地，在園區開展加工、研發、物流、倉儲、配送業務，以實現產業集群和特色農產品產業鏈的發展和壯大。積極引進加多寶集團發展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養生、藍莓飲料，引進智強集團合作開發智強核桃粉、葛粉等。

2.就畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設方面，在奶制品生產上，我認為應該大力引進蒙牛、伊利乳業集團。依托我區比較豐富的草場資源，并根據這兩大集團對養牛場建設的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術、衛生標準、工人操作規范、運輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區域規劃建設優質奶牛培育繁育中心和檢驗檢疫中心，建設符合國家標準和國際標準的奶牛原料奶源基地，在尹集農產品特色加工園區積極籌劃蒙牛、伊利工業園區，大力發展優質袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設用地，在十三五規劃中應該預留其發展用地，為以后招商工作打下良好的基礎。充分利用南漳有機谷，大力發展有機肉用牛、野豬生產，在尹集和臥龍規劃建設肉牛工業園區、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設物流配送中心。

以上思考建議，符合襄陽市經濟發展戰略，符合我市關于襄宜南一w化發展總體規劃，也符合襄陽市對我區經濟發展結構調整的總體定位。同時，也有利于改變我區城鄉二元結構，解決我區經濟發展不平衡的問題，推動我區城鄉一體化發展步伐。

參考文獻

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