教育規劃分析范文

導語：如何才能寫好一篇教育規劃分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：大學生；職業生涯規劃；思想政治教育；創新

近年來，隨著我國高等教育的深入推進，大學生的思想觀念發生了翻天覆地的變化。基于此，如何順應時代特點，解決大學生思想中存在的問題，進而幫助他們成長成才，已經迫切地擺在了教育工作者面前。

職業生涯規劃與大學生思想政治教育具有相通之處。通過職業規劃教育可以有效地實現思想政治教育，達到思想政治教育的目的，增強思政工作的針對性和實效性。

一、職業生涯規劃的內涵和本質

職業生涯規劃是指根據個人對自身的主觀因素和客觀環境的分析，確立自己的職業以及制定相應的工作和教育計劃，并按照一定的時間安排，采取必要的行動，實現職業生涯日標的過程。從一定意義上來講，職業生涯規劃具有豐富的思想政治教育信息。通過職業生涯規劃幫助學生了解自己、了解社會，使學生能夠樹立起正確的職業觀念和職業目標，提高職業素質和就業水平，能夠將外在的規范和約束內化為內在的精神驅動力，進而達到思想政治教育的目的。

二、職業生涯規劃與思想政治教育之間的關系

大學生思想政治教育要取得實效，就必須在教育內容和教育方式上進行創新。新形勢下，職業生涯規劃是思政教育的有效載體，為在嚴峻就業形勢下高校思想政治教育提供了契機，二者密切聯系，相互促進。

（一）育人目標一致

對于學生的職業生涯進行合理規劃，主要是幫助大學生進行職業分析、規劃職業目標、掌握就業求職技能，為未來職業和事業發展奠定基礎，進而促進大學生全面發展。可以說，二者育人目標是一致的，最終目的都是為了提高大學生綜合素質，促進學生全面發展。

（二）育人功能一統

職業生涯規劃通過對大學生進行職業素質教育，培養良好的職業能力，提升學生的職業素質和水平，為將來走上社會謀取職業成功奠定良好的基礎。思想政治教育主要是對大學生進行思想方面的教育，把學生培養成具有良好人生理念教育以及思維模式的優秀人才，發揮其在人生道路上指引方向的作用。職業生涯規劃通過對學生進行職業發展教育，明確職業發展方向，使思想政治教育與解決實際問題相結合，更具有針對性和實效性。因此，從功能來說，職業生涯規劃實現了大學生思想政治教育與解決實際問題的相互融合，達到了育人的目的。

（三）育人內容一體

通過職業生涯規劃，為學生進行職業方向規劃，進而幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。除此之外，在對學生進行職業規劃的過程中，進行思想政治方面的教育，諸如理想信念教育、價值觀教育等，使教育的內容更加符合教育目標的要求，使思想政治教育的作用得到更加充分的發揮?？梢姡趦热萆洗髮W生職業生涯規劃與思想政治教育是相互融合的，二者相互滲透。

三、職業生涯規劃的思想政治教育功能

大學生職業生涯規劃是大學生思政教育的一個有效實施載體，具有重要的思想政治教育功能。主要體現在以下幾個方面：

（一）自我認知功能

職業生涯規劃的主要內容之一就是正確分析和客觀評價自己，并在此基礎上制定符合自身特點的職業目標和發展規劃。它要求對自我進行全面認知和反思，有利于讓大學生自覺地把自身學習和未來發展緊密結合起來，從而提高學習的針對性和積極性。從這一點來講，它有助于高校思想政治教育者找準工作著手點，通過加強思想教育，幫助大學生明確學習目標，始終保持健康向上的精神狀態。

（二）目標導向功能

職業生涯規劃通過學生加強對自身的分析和了解，必然會對學生的學習、工作以及生活等方面產生重要影響，諸如明確學習動機、樹立發展目標、付諸行動等。可以說，職業生涯規劃能夠使大學生產生精神動力，促使他們去實現既定目標，從而起到目標指引和導向作用。

（三）心理教育功能

當前，我國就業形勢不容樂觀。對大學生來講，嚴峻的就業壓力在一定程度上都會對大學生的心理產生一定的壓力和影響。針對大學生的思想狀況和心理需求，在職業生涯規劃教育中，應及時指導學生制定符合自身發展的未來職業生涯規劃，明確發展目標。只有這樣，才能充分激發其內在潛能，克服消極的心理因素，為大學生的成才奠定堅實的心理基礎。

（四）激勵功能

職業生涯規劃給大學生的未來發展做出一個整體的安排，它實際上包含兩方面的內容，即近期目標和未來規劃。因而，大學生職業生涯規劃有利于大學生集中精力提高自身素質，充分挖掘自身的潛力運用于實現自身的目標上來，也有利于他們形成一種積極進取的精神狀態。

四、運用職業生涯規劃創新大學生思想政治教育的途徑

（一）職業生涯規劃分階段、有重點，能夠大大豐富思想政治教育內容

大學生職業生涯教育是一項長期性、系統性工作。因此，作為學校層面來講，必須要明確工作機制，采取必要措施：一是建立學生職業發展培訓檔案。從大學生進入大學生開始，按照職業發展的要求，將學生納入到職業規劃中來，分階段、有目的、有重點地培養學生的職業能力和有利于未來職業發展的素質，并將學生在學校的表現做成文檔記錄在冊，形成學生在校期間的職業培養發展檔案；二是開展多種有益于職業發展的培訓和講座，指導學生進行行業從業資格證考試，為大學生拓展多種職業生涯發展渠道。

（二）將職業生涯規劃納入課堂教學，拓展思想政治教育的陣地

按照教育部的要求，高校要把職業生涯規劃引入教材，引入課堂。職業生涯規劃以課堂教學為陣地，可以從以下幾方面著手：一是加強職業生涯規劃課程建設，把職業生涯規劃作為必修課來抓，并在宏觀上確立課程目標、教育內容、教學方教育評價等，建立起有效的教育體系，形成專業化的職業生涯教育課程。二是在思想政治教育教學中滲透職業規劃教育內容，實現二者的相互貫通和滲透，達到更好的教育效果。三是在專業課程和其他課程教學中，滲透進職業規劃教育的內容，進行理論和實踐的結合，真正發揮職業生涯規劃教育的作用。

（三）職業教育規劃與校園文化活動相結合，延伸思想政治教育手段

大學是準社會狀態，也是學生進入社會的實習期。校園文化是以學生為主體的一種文化，具有重要的育人功能。高校要將職業生涯規劃教育的目標、任務、內容、要求，有機地融入各種校園文化活動中，提升職業生涯規劃教育的實效性。除此之外，學校要積極引導和鼓勵大學生走出校門，在社會中得到歷練，使學生在社會實踐中鍛煉能力，適應社會，體驗職場，從而形成正確的就業創業觀，提高自己的心理承受力和增強自己的社會責任意識。

（四）以創業教育為導向，增添思想政治教育新動力

職業生涯規劃不僅使大學生了解就業政策，學習擇業技巧，也應是高校實施創新創業教育的重要陣地。當前，我國嚴峻的就業壓力要求高校加強對學生的創業教育，這對于緩解大學生就業壓力、提升創業能力具有重要意義。創業教育中，有計劃、有重點地將創業指導教育納入教學計劃，并與文化課、專業課、技能課、實踐課結合，掌握創業知識；加強對學生的創業培訓和職業指導，提升其創業能力和水平；充分發揮創業典范的教育作用，以先進個人和典型事例為示范，以此來教育學生，激勵學生。

參考文獻：

[1]寧曼榮.職業生涯規劃—大學生思想政治教育的有效載體[J].湖南社會科學，2006，（06）：173.

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關鍵詞：城市交通一體化；西安地鐵二號線；自行車；公交車；出租車

隨著城市人口的增長和城市化進程的加快，軌道交通逐漸成為解決城市交通問題的一種重要手段，在城市公共交通中占的比重越來越大。地鐵作為城市軌道交通的重要組成部分，具有運量大、速度快、污染小、準時、方便、舒適等特點符合未來城市交通可持續發展的原則，是大城市公共交通的發展方向，日益成為市民的出行首選。在西安，地鐵正在如火如荼地建設當中，必將成為是廣大市民的重要出行方式。因此，地鐵與常規公交銜接的完善性、方便性、一體化更顯得重要。

一、西安地鐵二號線與自行車方式的換乘

西安地鐵2號線，為西安地鐵首條開工線路，也是首條運營線路，全長20.50公里，設17座地下車站。線路北起位于未央區的西安火車北客站，南至位于雁塔區的西安曲江國際會展中心，將西安市南北中軸線上的龍首原、鐘樓、小寨等商圈緊密聯系起來，目前日均客流量20萬人次。

1.西安地鐵與自行車銜接的基本情況

（1）地鐵出口的自行車停車站場太少，不方便?？?。對于幾個大型的站點比如說鐘樓站、小寨站、北大街站沒有公共停車場，對大部分乘客來講很不方便，因此使用率很低。

（2）公共自行車管理不善、使用率低。當前，西安的城市公共自行車項目剛剛起步，只是在西安經開區首批建成西安城市運動公園東門等10個投放站點，共投放300輛公共自行車進行試運行，并均由企業自行試點。由于企業的能力有限，投資規模上不去，再加之魚龍混雜、唯利是圖，設備品質差異太大，必然帶來這樣或那樣的問題。

（3）租用公共自行車還需要去相關部門辦理使用卡并支付比較高的費用，環節較多。

（4）站點自行車沒有遮蓋保護。自行車?？奎c都沒有配置自行車雨棚，再加上北郊的環境質量不是很好，使得自行車嚴重損壞。

（5）自行車行駛的標志標線不明顯，自行車駕駛者特別是外來游客，不能有很明確地行駛，對出行造成不便。

2.針對自行車的管理問題，我提出以下建議

（1）根據城市規劃合理地安排自行車站點的設計，增加自行車站點并與地鐵站點做到緊密銜接；統一建設者和運行商的標準，方便市民使用；加大宣傳公共自行車的力度，普及、簡化使用的方法，吸引更多來城觀光的乘客使用自行車。

（2）提高公共自行車在老城區的覆蓋率，可以提高公共自行車的利用率，還可以減輕交通壓力、緩堵保暢。

（3）建設自行車專用道，提高騎行者的安全系數、縮短出行時間，增加自行車與地鐵的聯系程度，進一步使二者銜接的密集度增加。

（4）推行公共自行車租賃卡與“長安通”并行，減少租用環節；可以使用一種新的支付方式，比如直接使用身份證刷卡，避免了在使用過程的因為毀壞自行車而故意逃避責任的弊端，還可以更加方便地為使用者服務。

（5）增設自行車指路牌，比如，在指路牌上標明主要的景點，及景點與目前所處位置的距離、方位。

二、西安地鐵二號線與公交車銜接的現行問題及解決方案

1.地鐵及公交的指示不清楚、無法有效引導乘客換乘

在我對地鐵進行實地調查后，發現地鐵站內、站外的公交指示不明顯，無法完成有效指引乘客換乘的目的。具體如下：

（1）西安地鐵二號線所有站內并沒有明顯的公交換乘指示，乘客無法獲得地面公交站牌的所在位置以及行駛方向，造成換乘不便。

（2）地鐵站內的地圖沒有標出主要建筑物名稱而是以道路作為表示，對不了解道路分布的乘客以及初次到來的游客來說沒有有效的向導作用。

（3）公交站站牌周邊樹木太多，擋住視線，從地鐵口出來的乘客難以發現公交車站。在會展中心站的西南口，出行者出站后需要找很長時間的公交站牌，費時費力，造成很多不便，影響出行者出行方式的選擇。

（4）公交信息反饋缺乏及時的更新。對此我的建議：①針對地鐵站內信息缺乏的問題，增加換乘公交的指示牌，內容需要包含行駛方向以及主要停靠站。②在地鐵站出口增設指示牌指引公交站的位置。③及時清理公交站牌旁的樹木以及障礙物，及時更新公交線路變更信息。

2.公交銜接作用不夠完善，?？空军c密度有待提高

在建設地鐵站點時要充分考慮到地面公交線路的分布，或者改變原有的公交線路，與地鐵線路呈交叉式布局，公交站與地鐵站間距盡量減小，可加快客流分流速度，并且如遇下雨，下雪等天氣因素，也可迅速換乘避雨，給乘客方便。

3.地鐵與地面公交重復路段太多，造成資源浪費

地鐵交通和地面公交間的重復路段很多，一方面浪費資源，另一方面兩者在重復線路上的競爭。例如南稍門至安遠門路段有常規公交K618路、609路、600路、240路、229路、216路、36路、26路等線路，如繼續保存常規公交線路，將造成資源的極大浪費。

據我的調查和了解，西安市交通運輸管理管理部門已經對這一問題開始展開研究，并提出針對性的措施，盡力做到減少資源的浪費，提高資源利用率。

三、西安地鐵與出租車的銜接

西安的出租車起步價相對于其他大型城市顯著較低，因此出行者有較大的選擇空間。地鐵與出租車換乘設施，在道路空間外，通過設置的出租車站，提供集中實現出租車和乘客之間供需關系的場所，主要功能在于：滿足乘客從地鐵出站搭乘出租車的需求；為出租車進出道路系統提供緩沖的區域；實現交通功能轉換，完成乘客在不同交通方式和出租車之間的換乘。地鐵與出租車換乘設施的主要組成要素為：下客區域，等車區，上客區域。

在我國，目前沒有解決的問題就是：如何合理的實現出租車和乘客的有效銜接，既滿足出租車乘客的需求，又盡可能的減少出租汽車對道路交通的干擾。建立合理的路外出租車換乘系統是解決此問題的可行辦法。

四、結束語

在對西安現有的交通的模式進行調查分析后，根據先進的管理方法研究西安城市交通一體化的問題，從常規公交出發，并充分認識到常規公交在軌道網絡建成情況下的重要作用，并針對西安城市交通現狀，提出各種解決方案，加大地鐵與常規公交的銜接程度，滿足出行者的出行需求，實現城市交通一體化建設。

參考文獻：

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關鍵詞：高等職業教育；專業布局規劃；內容；方法；步驟

近年來，許多高職院校在專業建設上進行了不懈的探索，形成了一大批獨具高職特色的、有較高社會影響的專業。教育部自2001年開始在全國高職高專院校進行了教學改革試點專業的建設工作，截至目前，全國共有重點建設的國家級試點專業415個，省級1000多個，極大地促進了高等職業教育專業建設的發展。同時也應當看到，高等職業教育的專業建設還存在一些亟待解決的問題，其中專業設置布局問題是一個值得重視的問題。

目前，在一些高等職業院校，專業設置布局存在一定的盲目性。學校在專業設置過程中，更多地注意到了眼前市場的需要，注重短期熱門的需要，缺乏對專業設置科學性的嚴格論證，忽視專業布局的規劃，造成一些專業上馬“一窩蜂”，一些冷門專業無人問津。幾年后，勢必導致個別專業人才供給過剩，出現就業問題。在專業名稱上，隨意性較大，過分注意了招生市場的“吸引性”，忽視了對專業內涵科學、準確地定義。專業設置布局的盲目性一方面反映了高職院校辦學的不成熟性，另一方面反映出社會對人才需求的信息和調控機制尚不完善，急需科學的規范與管理。

科學地規劃專業布局，是使專業全面適應社會需要的重要舉措，是專業建設科學化和專業結構優化的重要步驟。專業布局規劃的目標就是使規劃期內高職專業的種類、分專業的培養規模與用人市場的需求基本平衡，與承辦院校的實力相吻合。

一、專業布局規劃的基本內容

無論是區域內部的專業規劃，還是學校內部的專業規劃，都是一項復雜而重要的工作，都需要組織專門人員進行專項研究。其內容既涉及教育內部現有專業、資源的優勢、缺陷分析，也涉及教育外部經濟、社會發展對人才的需求；既涉及現有專業布局的優化，也涉及今后一段時間內專業發展的步驟；既有規范專業內涵的工作，也有保證專業與社會需求協調發展的政策導向。規劃的科學性和實用性，決定了今后一段時期內高等職業教育為社會服務的有效性和其自身發展的持續性。高職專業布局規劃一般包括以下內容：

(一)規劃專業取向

在高等職業教育的發展進程中，1999年以后新出現的職業技術學院是這條戰線的主力。由于辦學時間短，這類院校在專業設置上不夠規范，專業的取向各有側重，帶來了同名專業異質或異名專業類似等現象，影響了與社會用人單位的溝通，也使報考學生產生困惑。因此，要滿足招生、用人兩個市場的需求，就必須規范專業取向。一要統一名稱。高職專業的名稱要規范，雖然它不需要和普通高等教育的專業名稱完全一致，可以突出自己的特色和服務的針對性，但也應遵守一定的科學定義原則，具有一定的通識性。二要明確專業內涵，要具體、明確地確定本專業的培養目標，確定本專業的培養規格，使其成為區別于其他專業的特質和規范專業建設的標尺。三要突出專業主干課程。這是完成培養目標的基本要求，是該專業的“特征不變量”，雖然它不是專業的全部內容，但沒有它就不足以標識是這個專業。四要完善相關教學環節。理論教學環節以應用為導向，突出服務于職業崗位能力要求；實踐性教學環節強調演示性與參與性相結合以參與性為主；驗證性與設計性相結合以設計性為主，校內與校外相結合以校外為主。同時，精心安排隱性課程，推進學生基本素質的提高和應變能力的培養。五要體現職業資格要求。高等職業教育專業的職業性要求，體現在學生“1+X”證書培養上，即在獲得大專畢業證書的同時，還能取得一些相應的職業資格證書，這也是專業的必然要求，應加以明確。

(二)規劃需求程度

規劃的根本目的是使學校所設專業與經濟和社會發展的要求相一致。社會的需求有一般需求，也有緊迫需求；有暫時需求，也有長遠需求；有局部需求，也有全面需求。因此，對于具體專業而言，要明確其社會需求程度。需求程度很難量化。這是由于社會崗位的需求是不斷變化的，其影響因素變量過多，約束條件不足，難以度量。同時，一個具體職業崗位也并不完全和一類層次的學歷要求相對應，所以難以有這樣的需求預報。但根據社會發展的走向、一個專業所處的發展階段、專業設置立度、需求調研等分析方法，還是可以找出這個專業在社會需求中的相對等級，從而定性地說明它的需求程度?？梢砸孕羌壉砻饕粋€專業的需求程度。5星為非常急需，4星為急需，3星為較大需求，2星為一般需求，1星為少量需求，0為無需求。對于一些介于兩級之間的程度，還可以用半星表示。在筆者主持的天津市高等職業教育專業布局研究課題中，進行了專業目錄開發，在開發表中，就嘗試使用了這種辦法。

(三)規劃發展重點

通過對需求程度的分析，可以明確不同專業的社會需求狀況，從而為科學、合理，地規劃專業建設方向奠定基礎。同時，根據區域經濟和社會發展的走勢，要合理規劃發展重點，以期盡快滿足用人需要。規劃專業發展重點，要考慮三方面因素：一是急。就是經濟和社會發展中的急需人才。由于社會發展或結構變遷等原因，在每個發展階段都會出現一些急需人才的行業或領域，這是安排專業的重點。比如，隨著中國加入WTO，熟悉世貿規則的人才成為急需。再比如，由于前階段國有加工企業的不景氣和學校忽視工科人才培養，致使工程技術類人才短缺。凡此種種，都應成為專業規劃中優先重點安排的方面。二是新。伴隨技術的進步和職業崗位的變遷，一些新的人才需求不斷出現，這就必然要求有一些新的專業來滿足這樣的需要，如適應信息化時代要求的軟件編程專業、數控技術等。這樣的專業也是重點規劃的專業。三是特。即獨具特色的專業。這些專業緊貼地方經濟發展的要求，具有較強的高等職業教育特征，這樣的專業一般辦學歷史較長，專業建設較規范，有一定的社會影響，因而也應重點建設好；

(四)規劃分布原則

《中華人民共和國高等教育法》賦予高校辦學自，在專業設置上，只要學校具備一定的辦學條件，原則上都可以設置。但事實上，專業的布局要受到市場發展的制約，要考慮行業、區域、學校的分布。依專業的行業分布分析，專業的布局應與區域重點發展行業定位相一致，新增專業要與新興行業相匹配。以天津為例，“十五”期間，將重點發展現代制造、現代服務業、現代農業和環保產業，因此高等職業教育的專業設置走向也應當服務于這樣的定位，并以此需要規范專業的建設和改革。對于一些新興的產業，如軟件產業、社區物業等，理應成為新興專業特別關注的方面。從專業的區域布局看，要考慮城區與郊縣的平衡，發達地區與欠發達地區的不同要求，區域功能與專業配套等。專業的區域布局，主要是專業人才流向的區域性與方向性研究，這固然與外部環境的吸引力有一定的關系，但也有一個政策引導的問題。以天津為例，職業技術學院大部分集中在市區，郊縣學生也多愿意在市區就業，而郊縣對人才的需求則存在問題。以我國西部發展為例，西安匯集了眾多的國內知名高校，其高教水平不可謂不高，但這并未帶動陜西經濟的大發展，原因是人才外流。所以，對這樣的區域化要求必須采取一些特定辦法加以統籌，如采用合同定向培養的辦法，專門為特定地區培養人才。此外，一些新建的開發區、工業園區也有特定的人才需求，可通過委培的方式加以滿足。專業的布局還包括在學校的布局。一方面，要依據需求與可能原則評估學校的承辦能力；另一方面，一些特定專業還要考慮承辦學校的行業背景，以此確定專業分布的合理性，做到各展所長，錯位發展，相互補充，協調共進。

(五)規劃發展步驟

在明確了發展重點和分布原則之后，還應依據相應的條件，制定出專業發展的實施步驟，分階段地逐步實施。專業發展最忌“一哄而上”，“熱門”需求與“冷門”需求是相對而言、相互轉換的。對待“熱門”專業，也有一個統籌規劃、協調發展的問題。對于“冷門”專業，則應認真分析其具體情況，不能草率處理。在專業結構調整的步伐上，要考慮政策、市場導向的因素，分步驟逐步理順，切忌簡單的行政命令。在專業規?？刂粕?，應考慮市場需求、學校承載力和人民群眾獲取學習權利三方面因素，盡量保持穩定的發展態勢，防止大起大落。對于新建院?；蛐陆▽I，一定要采取穩步試驗、逐步發展的原則，不能“跟風冒進”。對于“緊缺”專業，要協調有實力的院校共同組建，重點解決。在當前情況下，高職專業的門類基本齊全，除個別短缺空白外，大部分專業應注意統籌自身專業的基準，搭建好通用專業平臺，同時延伸出不同的專業方向，以適應不同的需求。

二、專業布局規劃的基本方法

(一)準確把握區域經濟與社會發展走向

專業結構與產業結構是相適應的。要規劃好高等職業教育的專業結構，必須首先搞清區域內產業結構的發展態勢。首先，要研究影響產業結構變化的因素，包括區域宏觀政策發展方向、功能定位、科技水平發展、勞動力現有數量、結構、成本等多方面因素。其次，要研究產業結構調整態勢。一方面要搞清現有產業發展的狀況，另一方面要參考發達地區相似經驗，預測未來發展的走向。最后，還要明確區域內行業發展的重點，特別是那些具有發展潛力的朝陽產業，要重點加以分析，以此作為規劃專業布局的前提。

(二)了解各行業人才需求現狀和趨勢

各行業的人才需求是專業發展的直接動因。做好行業人才需求預測分析，顯然是專業發展規劃的基礎。這項工作，單靠教育機構是無法完成的，應借助業界的力量共同完成。首先，要分析職業崗位的情況。它包括職工崗位的基本要求、數量需求和發展走向，特別是那些與高等職業教育培養高級應用性人才相對應的崗位需求，要著重加以分析。其次，要分析所需崗位可能被其他層次教育覆蓋的因素。例如，普通出納崗位對大專層次的高職畢業生是合適的，但由于本科畢業生的增加，就業市場競爭激烈，用人出現所謂“高消費”傾向，因此出納的崗位就不僅是與?？茖哟螌?，部分本科層次的畢業生也可能占領。另外，還有一些確實屬于跨層次的崗位，也需要加以考慮。人才需求的分析不僅要注意現實的需求，還應當考慮較長時期的長遠需求，特別是考慮教育的周期滯后性。

(三)分析公眾需求領域

隨著高等教育大眾化進程的不斷加快，高等教育的功能已從過去的培養社會精英人才轉到為大眾接受更高層次教育服務上來，從發展趨勢和國外經驗看，滿足求學者需要將越來越成為學校必須面對的問題。因此，分析求學者及其家長的意愿有助于科學地規劃專業。一方面，生活水平的高低決定人們的專業走向。收入水平較高的公眾希望獲得長線專業的愿望更強烈；收入水平較低的公眾則希望獲得“短平快”、市場收益好、技術性強的專業。另一方面，公眾的“從眾”心理左右了專業的冷熱，導致一些虛假的“需求”，要注意加以分析。招生市場的報考率可以作為分析的參考，適當的問卷調查也是必需的，但規劃機構或學校應當學會從中去偽存真。

(四)審視教育資源可利用情況

根據需求信息，分析其所訴求的教育層次與類型要求，同時審視現有教育資源的可利用情況?，F有教育資源包括與要求相對應的教育機構情況。就高職而言，獨立設置的職業技術學院、高等?？茖W校、普通高校的二級職業技術學院和成人高校等都是可利用的顯性資源。要從這類院校中分析供求的平衡關系，對于供給過旺的要適當加以控制，對于供給欠缺的可在可能的情況下進一步挖掘潛力。當現有資源無法滿足需要時，應首先考慮利用現有機構與一些相關單位，如用人單位協作培養，以期充分利用好教育資源的潛力。確因協作等方式也無法滿足需要的，可以考慮新增教育資源問題。但新增工作必須進行嚴格、科學的論證，針對性強，防止盲目上馬。

(五)推測專業需求程度

對具體專業需求情況要給出量的描述，但這樣的描述目前只局限在等級量上。等級量的描述方法前已論述。需要指出的是，程度等級是相對的，等級高的屬于相對全體而言需求強烈的，但等級低的也不能忽視，因為對用人單位而言，它的需求是100％的，不管它在全體需求中占的比例有多小。程度等級還是變化的，隨著供給的變化，等級高的專業勢必下降，新的專業又占據高需求等級，因此它是一個動態變化的過程，這也正是布局規劃的意義所在。

(六)形成科學的專業目錄

專業目錄，是學校培養各種專門人才的分類目錄。專業目錄規定了專業的劃分、專業名稱及所屬門類，反映培養人才的業務規格和就業方向，是國家和各級教育行政部門規劃高等教育和職業教育發展，設置與調整專業，實施人才培養，安排招生，指導畢業生就業，進行教育統計和信息處現等工作的重要依據。專業目錄的作用，一是為家長、學生入學選擇專業和畢業生就業提供指南；二是為人才市場、勞動市場進行人才交流、勞動力交流以及用人部門和單位對各類專門人才在選擇、使用、管理上提供標準；三是為學校在人才培養的分類規格和質量標準方面提供規范；四是為學校與學校之間、學校與企業之間、學校與社會之間的信息交流提供依據。做好專業目錄的制定工作，首先要進行科學的專業分類，其次要規范專業的名稱，還要明確專業的培養目標、培養規格要求、主干課程、主要實踐環節。為體現高職特色和布局規劃要求，特別要增加與該專業對應的職業資格證書舉例和社會需求度說明。

(七)出臺指導性的政策措施

做好專業布局規劃，需要有一套切實可行的政策措施和保證機制。第一，要建立起人才需求預警機制，使社會及時了解人才需求的現狀，同時能適當預測其發展走勢。預警機制的建立，單靠一個行業或個別部門是難以準確實施的，需要政府組織協調，有專門的機構運作，這樣的機構應該是獨立的。第二，規范用人行為。政府應組織規范市場的用人行為，嚴格職業資格準入制度，使市場需求、人才培養和用人機制三者有機協調起來，防止相互脫節造成的偏差。第三，要統籌規劃區域內教育資源利用情況，根據學校相關專業“專業設置立度”所反映的指標情況，根據需求狀況，由教育行政部門統籌提出分專業的總量控制指導意見，從而調控專業辦學行為。第四，要出臺一些傾向性措施，如投入資助、招生優惠等，扶植新、急、特專業和特定區域人才培養的要求。第五，采取項目招標的辦法，公開供需信息，通過合同(委托)培養的方式，提高專業辦學的針對性。第六，定期進行專業評估。一方面促進學校強化專業建設，及時糾正專業建設中存在的問題，另一方面也使社會了解不同學校的專業強勢，做好專業資源整合工作。通過評估，可以遴選出有特色的重點建設專業，便于以后給予重點支持。

三、專業布局規劃的步驟

調研包括對社會和學校，即供求雙方的調研。分析采取定量與定性相結合的方式，力求具體、明確。不僅要有數量的分析，還要有結構的分析。調研和分析工作在現階段主要以學校為主進行，以后要逐步向政府統籌、獨立機構操作的方向發展。規劃主要以五項內容為主，由決策機構進行，或由決策機構主持，聘請獨立機構制定。決策機構既包括區域內的教育行政機構，也包括學校的決策層。規劃的思想要通過具體政策加以貫徹，政策制約了市場，也制約了學校。在政策的引導下，學校負責專業實施。在實施過程中，還要不斷地進行評估，分析出專業運行中的優勢和問題，并及時反饋到學校并加以調整，或反饋到分析環節并調整規劃，推進新一輪的專業建設。

需要特別說明的是，專業布局規劃是一項十分重要的工作，它是減少教育周期滯后性因素、提高教育效益、滿足社會人才需求的重要環節，應當引起各級管理部門和教育機構的高度重視，把它作為一項經常的、基礎性的工作抓好，盡快建立獨立的專業咨詢、調研機構，使專業建設走向科學化軌道。

[參考文獻]

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篇4

Abstract： The existing problems were analyzed from teaching content， practical teaching and teaching method by taking the Regional Analysis and Planning as an example. This paper puts forward the countermeasures and suggestions for the teaching reform to provide reference for the construction of the application oriented teaching system.

關鍵詞：區域分析與規劃；教學改革；商洛學院

Key words： Regional Analysis and Planning；teaching reform；Shangluo University

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0160-02

0 引言

隨著中國城市化的快速推進，區域規劃工作取得了較快的發展[1]，尤其是2009年國家批準了“關中-天水經濟區”、“中原經濟區”等九大區域規劃，旨在解決區域矛盾，協調區域經濟社會可持續發展?！秴^域分析與規劃》課程作為人文地理與城鄉規劃專業的一門主干課，在培養適應城鄉建設發展需要、培養在區域發展中從事規劃設計、開發與管理等工作的高素質應用型人才方面，具有重要的作用[2-4]。因此，本文以商洛學院人文地理與城鄉規劃專業為例，探討《區域分析與規劃》課程的教學改革，對創建一流應用型本科院校具有重要的理論意義和現實價值。

1 課程特點

《區域分析與規劃》是地方普通本科院校人文地理與城鄉規劃專業普遍開設的一門專業主干課，其以地理學和城鄉規劃學為主干學科，課程體系包含了地理學、經濟學、生態學、規劃學、信息科學和環境學等眾多學科理論和方法，體現了課程的綜合性特點；其次，由于該課程的實踐性較強，社會需要高校培養出重基礎、強實踐、高素質的應用型人才，因此，實踐應用也是該門課程的主要特點。

2 研究現狀

目前，商洛學院人文地理與城鄉規劃專業是以2009年開設的資源環境與城鄉規劃管理專業改名而來，自2013年改名以來，共招收學生近320人，并確定了小城鎮規劃和新農村建設的專業方向。經過幾輪修訂，形成了比較完善的學科專業體系和人才培養方案。

《區域分析與規劃》課程開設學期為第五學期，主要面向大三學生，其先修課程主要有《自然地理學》、《城鄉地理學》、《城鄉規劃原理》、《城鄉經濟學》、《城鄉社會學》等課程，共36學時，參考教材為崔功豪等編著、由高等教育出版社出版的《區域分析與區域規劃》（第二版）。該課程分為區域分析和區域規劃兩部分。前者主要是為有關學科研究區域問題和為編制區域規劃提供基礎和研究方法的。課程主要介紹區位理論、空間結構理論、區域分析方法和區域分析與模型在地區經濟規劃和發展研究中的應用。要求學生在城鄉地理學、區域經濟學的基礎上進一步深化掌握區域發展、國土開發與整治、城鄉建設的研究與規劃的基本方法。

3 存在的問題

3.1 教材內容較陳舊

由于區域規劃是一項綜合性很強的工作，因此，與該工作相對應的《區域分析與規劃》課程涉及自然、社會、經濟、環境等多方面的內容。首先，課程教學內容較多，其教材內容主要有十五章，涵蓋了較多的知識點，其學科跨度較大，與《自然地理學》、《城鄉地理學》和《城鄉經濟學》等課程內容存在交叉和重復的現象；其次，與國內大多數地方本科院校一樣，該課程選用的教材《區域分析與規劃》（第二版）于2006年出版，至今已有10余年，知識體系較陳舊，不能反映區域規劃的前沿理論和技術，也跟不上我國區域規劃的步伐，無法體現時代特征。

3.2 實踐環節較薄弱

區域規劃工作本身具有實踐性特征，《區域分析與規劃》課程也應該突出其實踐性，尤其是商洛學院創建一流應用型本科院校背景下，培養學生進行區域分析與規劃的應用能力至關重要。然而，由于課程的理論知識較多，實踐課時較少，致使實踐教學環節較薄弱。區域規劃工作一般包括現場踏勘、資料收集與整理、專題研究與分析、規劃設計、方案編制與定稿等，該項工作的時間跨度較長，至少也需要一至二年。而《區域分析與規劃》課程的總課時也就36課時，由于經費有限，也沒有該課程的專業實習。因此，無論從課時還是經費都無法滿足學生進行具體課程實踐的要求，只能進行相關的概念性實踐。

3.3 教學方法較單一

目前，《區域分析與規劃》課程在教學中主要以理論教學為主，要求學生了解區域分析的相關概念，理解區域發展的條件分析和整體評價，基本掌握區域規劃的工作程序和方法。在課程教學中，雖然使用多媒體和板書相結合的教學方法，但主要以理論講授為主，其“灌輸式”和“填鴨式”的教學方法和手段較單調，課堂氣氛不活躍，學生學習的積極性不高，從而影響了教學質量的提升。

4 對策與建議

4.1 合理設計教學內容

首先，在教學大綱的修訂中，不僅要理順先修課程與后修課程的關系，也要處理好與《城鄉地理學》等其它課程知識交叉的關系，盡量避免授課內容簡單重復；其次，要優化教材內容，反映學科前沿，突出課程特色。對現使用的教材內容進行重新整合，如將區域發展的資源環境基礎分析、區域經濟與勞動力分析和區域技術支持分析三章內容整合為一章，即區域發展的條件分析，根據區域規劃的發展添加最新研究成果，不斷豐富和完善教學資料，并將它們引進到日常教學中，提高學生的學習興趣，拓寬學習視野。

4.2 加強實踐教學

由于人文地理與城鄉規劃專業主要偏向應用型人才培養，因此，在日常教學中要突出實踐技能環節。首先，要加大實踐課時，盡可能將現有的36課時修訂為36+18課時，其中36為理論教學，18為實踐教學，完善實踐教學環節，提高學生的實踐能力；其次，在教學內容上要加強過程實踐。通過借助SPSS，ArcGIS等統計分析和數據處理軟件進行野外實地調研，掌握對自然資源、土地利用和環境保護等方面分析的能力，同時學會制作專題地圖，這樣既能豐富學生的認知，又能提高學生的實踐應用能力；再次，根據《商洛學院創新學分管理辦法》，學生要獲得6個創新學分。因此，可以依托城鄉繪圖室、人文地理與城鄉規劃綜合實驗室和自然地理實驗室等，大力開展大學生科技創新活動，鼓勵學生參加科技競賽，并參與教師的科研項目，以此提高他們的學習興趣和創新能力。

4.3 創新教學方法

好的教學方法不僅可以實現教學相長，還能提高專業的整體水平。在教學中除了傳統的教學模式以外，還要創新教學方法，提高教學水平。如加強案例式教學，聯系實際進行分析和講解[5]。也可以開展合作研討式教學，對學生分組進行資料查閱和課堂討論，有利于加強師生互動和提高學生對知識點的掌握。通過這一過程，可以引導學生利用業余時間查閱資料，形成良好的自學習慣，鍛煉他們自主學習、積極分析和解決實際問題的能力。

5 實踐應用

商洛學院人文地理與城鄉規劃專業在《區域分析與規劃》課程中，運用合作研討式教學取得了較好的效果。例如，在點-軸漸進擴散理論的講解中，為了避免枯燥和課堂氣氛沉悶，給學生提前布置選題“點-軸漸進擴散理論在關中-天水經濟區規劃中的應用”，然后將學生分成三組，第一組學生圍繞如何選“點”進行資料查詢，第二組主要以“如何選擇重點開發軸”展開調研，第三組主要以“點-軸如何擴散”進行思考；在前期資料查詢和調研的基礎上讓學生以小組為單位進行討論，以達成共識，最后每組選出一名代表上講臺講解，由教師點評。通過類似的合作研討式教學，既增強了學生的團結協作能力、又培養了學生自我學習、自我創新的實踐能力，激發了學生的潛能，實現了教學效果。

6 結語

綜上所述，《區域分析與規劃》是一門理論性和實踐性較強的課程，在學校創建一流應用型本科院校背景下，必須完善該課程的教學體系改革，緊跟學校轉型發展的步伐，體現時代性和應用性，并運用多種教學手段，提高教育教學質量，增強學生的實踐能力。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：膠東半島 濱海旅游資源 規劃與開發 SWOT分析

一、SWOT內涵

“SWOT分析”是對區域外部條件各方面內容進行綜合和概括，確定區域旅游資源規劃與開發中的競爭環境的優勢和劣勢，面臨機會和威脅的一種方法?！癝WOT”主要是優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)、威脅(Threats)的首個英文字母縮寫。從整體上看SWOT可以分為兩部分：其中SW代表內部因素，主要分析研究對象的內部條件，著眼于研究對象的自身實力及其與競爭對手的比較，OT代表外部因素主要用來分析外部條件，強調外部環境的變化及其對研究對象產生的可能影響。文中優勢、劣勢分析主要是著眼于膠東半島濱海旅游旅游資源自身價值及其與競爭對手的比較，而機會和威脅分析將注意力放在膠東半島濱海旅游資源規劃與開發的外部環境變化及對區域的可能影響上。

二、膠東半島濱海旅游資源規劃與開發的SWOT分析

膠東半島是中國第一大半島，位于山東省東北面。其它三面臨海，北面與遼東半島隔渤海灣相望，重要的城市有日照、濰坊、青島、煙臺、威海等。

（一）膠東半島濱海旅游資源規劃開發優勢分析

1．資源優勢

膠東半島三面臨海，在全長3121千米的海岸線上，分布著眾多的天然海灣和沙灘。這里沙潔灘緩，水清浪柔，主要由中細砂組成，砂細坡緩，平展寬闊，海水清澈，具有巨大的旅游開發價值。

2．氣候宜人

膠東半島多是溫帶東亞季風區大陸性氣候，氣候溫和半濕潤，四季變化分明，年均日照量2826h，海陸風有節奏地交替，形成春秋長、夏季短、冬暖夏涼、近海而干爽的特點。由于受海洋調節，氣溫日差較小，海濱空氣清新且富含負氧離子，空氣中含有一定量的碘，氧和臭氧含量比內陸高，有利于人體內維生素的積累和新陳代謝，是天然的海濱療養場所。

3．區位優勢

(1)地理區位――鮮明

地理區位優勢獨特。膠東半島位于歐亞大陸東端的中北部，是歐亞大陸橋的東部出?？?。膠東半島東望日本和韓國，與日、韓具有良好的承接性；北接遼東半島，西臨京津唐地區，南接長江三角洲，是京津唐地區重要的出?？?、中國環黃渤海地區的核心區域，又是環黃渤海經濟圈與長江三角洲的交匯點，具有較好的地緣優勢。

(2)交通區位――突出

交通區位優勢明顯。山東公路以密度大、質量好著稱，全省公路通車里程7萬多公里，其中高速公路超過3000公里。擁有17處沿海開放港口。遠洋航線可抵達日本、韓國等100多個國家和地區的360多個港口。有濟南、青島、煙臺、威海四個機場，以濟南、青島國際機場為樞紐的空中運輸通道日趨完善，目前已開辟國內外航線300多條，其中國際航線16條。

（二）膠東半島濱海旅游資源規劃與開發的劣勢分析

1．水平不高――產業經營管理不到位

景區缺乏綜合經營管理，現有旅游發展戰略重視了游客數量，忽視了質量和收益問題及產品與市場的匹配；缺乏聯合促銷；缺少重點品牌和形象建設戰略由于景區管理體制等原因，經營管理缺乏市場競爭意識;一些景區經營管理者對旅游產品存在替代現象的認識不足；對旅游地生命周期理論和空間競爭理論缺乏足夠的認識。一味追求門票收入，忽視旅游產業的拉動效應，產業經營管理者在管理水平上忽視了濱海旅游的戰略目標，追逐近期利益現象明顯。

2．力度不夠――膠東半島濱海旅游規劃與開發欠火候

濱海旅游資源的開發仍然處于起步階段，還未得到充分挖掘，許多海洋旅游項目還有待開發。許多海島在旅游開發上更是一片空白，資源閑置和浪費現象嚴重。半島200多個海島除威海劉公島開發較好，田橫島、靈山島等初步開發外，其他絕大多數島嶼尚處于待開發階段。

3．不平衡――濱海旅游資源開發利用程度與旅游業發展趨勢脫節

首先，受行政管理體制制約，作為全省劃定的海濱旅游區，并未實現區域整體性規劃開發。長期以來旅游開發始終以各地級市為中心獨立運作，因區位條件、旅游業的產業地位、旅游資源及融資渠道的差異，各地市旅游業發展水平差距很大。濱海國際旅游業主要集中在青島、威海、煙臺等少數大中城市，日照市起步較晚，旅游業相對落后，但近期發展勢頭正猛，其它濱海城市旅游業規模很小。

其次，濱海旅游資源開發利用不充分，旅游業的規模較小，尚未成為濱海地區的支柱產業。這主要是濱海旅游產品開發特色不突出，缺乏有吸引力的旅游商品，經營較粗放，服務水平不高；旅游線路短，內容較單調，多為短期觀光旅游而開辟。缺乏非觀光型的濱海旅游產品。

第三，海島旅游資源開發程度較低，且很不平衡。山東可供旅游開發的海島眾多，但開發主要集中在三大熱點城市附近。長島、劉公島、田橫島等因距煙臺、青島、威海較近，具有一定的規模，形成了較好的基礎，其它大多數海島基本處于未開發狀態。這種地區性差異導致了整個濱海旅游區旅游經濟發展長期處于不均衡發展狀態。

（三）膠東半島濱海旅游資源規劃與開發的機會分析

1．膠東半島經濟持續快速健康發展的機遇

近幾年， 膠東半島國民經濟年均增長速度一直都保持在9%左右，國民經濟呈現出持續快速健康發展的良好勢頭，這將進一步提高區域綜合競爭力，促進經濟社會的全面進步。對于濱海旅游業的發展來說，一方面有助于推動旅游資源的開發和旅游精品的建設;另一方面也能積極地刺激旅游需求的增加，提高居民的出游率。據統計，當一個國家地區人均國民生產總值達到400美元時，居民將普遍產生旅游動機，而人均國民生產總值達到800―1000美元時，則進入全民旅游階段。膠東半島得天獨厚的天然資源條件必然擁有廣闊的市場。

2．奧運契機

2008奧運帆船項目落戶青島，這是膠東半島經濟以及濱海旅游資源規劃與開發難得的機遇，屆時青島乃至膠東半島必將成為世界矚目的焦點，膠東半島濱海旅游將面臨千載難逢的發展契機，產生質的飛躍。由于體育盛事帶來的機會必將使膠東地區相關產業享受一頓饕餮大餐。相約北京，青島，緊緊把握機遇，把膠東半島濱海旅游做大作強。

3．大型旅游集散中心項目建設如火如荼

目前，旅游集散中心將游覽、購物、休閑等旅游服務實行一條龍服務，將濱海旅游景點和周邊地市的旅游景點進行有效整合，建立類似旅游“超市”的服務大廳，規范服務、集中管理。解決游客來半島后缺乏系統服務的問題，使國內外游客游而忘返。旅游集散中心采取市場化運作方式，整合國有旅游企業，吸引民間等資本參股，實行股份制。車輛、導游、門票等統一管理，形成以青島為中心的成輻射狀的旅游網絡。

4．日、韓出境游的最佳旅游目的地

膠東半島與中國第一、第二大入境客源國日本、韓國一衣帶水，市場區位極為優越。開發“黃金海岸”，大力發展濱海旅游，主攻日本、韓國市場，與日韓共筑國際旅游“金三角”，提高區域旅游競爭力。

（四）膠東半島濱海旅游資源規劃與開發的威脅（挑戰）分析

1．市場的挑戰

目前國內旅游項目紛紛上馬，區域旅游競爭日益激烈。膠東半島的一些旅游資源與遼寧半島地區相似，并且旅游客源市場又有重疊的部分。同長三角、珠三角地區在爭奪旅游客源市場份額上，膠東半島濱海旅游資源規劃與開發中需求市場略顯不足。同時在與海南地區的濱海旅游資源的風度和發展旅游業的力度上，無論是景觀特色，還是知名度、美譽度上，膠東半島都可圈可點。

2．旅游業新的發展趨勢帶來的挑戰

世界旅游業正面臨著轉型，由觀光旅游逐漸向參與性、娛樂性、知識性、休閑性、旅游方式轉變，度假休閑旅游趨勢日益突出。所以，旅游業新的發展趨勢，是一個重要機遇、也是一個重要的挑戰。膠東半島濱海旅游資源規劃與開發能否適應時代潮流，與時俱進，仍然是個嚴峻的問題。

SWOT分析結果表明，膠東半島濱海旅游資源規劃與開發面臨著機遇與挑戰并存，優勢與劣勢同在的形勢，權衡利弊，在此提出膠東半島濱海旅游資源規劃與開發的競爭策略。

三、膠東半島濱海旅游資源規劃與開發的競爭對策

（一）區域“硬核”的建立

強化青島的旅游業綜合發展的核心作用，均衡膠東半島濱海旅游帶的整體發展，健全區域旅游協作機制，增強膠東半島濱海區域旅游協作的穩定性。青島作為膠東半島濱海旅游帶的“龍頭”，其核心帶動作用不夠強，這從濱海旅游帶各城市間相互作用強度的分析中可以看出，一方面，這是由青島自身的綜合實力決定的，另一方面，這折射出山東半島濱海旅游帶的區域合作尚處于較低的水平上。在膠東半島濱海旅游帶的合作中應當把青島的核心作用進一步突出出來，明確確立青島的核心地位，青島也應當加強與濱海旅游帶其他城市的合作，起到核心城市應當起到的作用 帶動其他城市旅游業的發展。

（二）區域旅游協作機制的健立

通過政府間的磋商協調機制，完善政策法規體系，從宏觀層面上消除行政邊界的障礙與壁壘，通過民間組織的制度化談判博弈機制，建立行業監管體系，從中關層面上走向理性的區域交融和產業整合，通過企業間的市場化調節機制，構建產業結構體系，從微觀層面上提升資源配置的區域一體化優勢。協同制定發展戰略，進行統一、明確的形象定位，將膠東半島濱海旅游資源作為一個整體來進行旅游規劃與開發，突出各市的資源特色。

（三）統籌的思想的建立

統籌區域發展是整合與提升區域競爭力的核心戰略之一。一方面，膠東半島濱海旅游帶的發展應當加強與環渤海旅游區各城市的合作，把自己放在一個更大的范圍內進行定位，同時學習國內為先進的旅游資源規劃和開發經驗，吸取海南地區、長三角、珠三角發展旅游項目的創意，參與大范圍的競爭和區域性合作，為半島濱海旅游帶提供更穩定的客源基礎，提升其競爭力，增強其發展的穩定性。另一方面，加強與半島城市群內部資源整合與協調區域之間的競爭沖突，促進濱海旅游地和半島城市群域內客源流動，強化旅游業內生能力和外在潛力，實現半島濱海旅游的可持續發展。共同打造中國“黃金海岸旅游線”這一極富價值的旅游品牌，有效提高抵御各種經營風險與危機的能力。

（四）合理開放的投資開發政策的建立

制定海洋旅游開發的優惠政策，旅游資源配置與開發應更加市場化，打破傳統的由資源所有者和所在地組織開發的格局，實行統一規劃下的成片租賃開發、委托開發、招標開發等方式，試行企業集團整區、整島開發的建設模式。廣辟資金來源，提高投資效益，膠東旅游資源開發的一大制約因素是資金不足，因此必須堅持國家、集體和個體一齊上的方針，通過多種渠道開辟資金來源:在爭取省和中央主管部門的支持和投入的同時，成立開發投資公司，對有發展前途的景點和開發項目，實行跨行業、跨地區的股份制投資形式，做到誰投資，誰受益；同時重視利用外資和僑資。在資源開發方面還需要一步考慮收取“旅游資源開發費”。目前，一些單位、企業和個體無償地享受著旅游資源利益，造成對國家利益的損害，因此建議對位于主要旅游街區、旅游景區、旅游點、旅游線上的賓館、飯店、商店、交通、個體攤點收取定量的旅游資源費，其資金用于旅游資源的保護和開發，“鼓勵全社會共同辦旅游”。旅游資源的開發是一項社會系統工程，形成國家、集體、個人共同參與旅游的良好局面有利于提升旅游發展的競爭力。

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關鍵詞：高職;個人理財與規劃;教學分析

《個人理財與規劃》是高職投資與理財專業的一門職業技能核心課程，也是其他金融類專業的專業能力拓展課程。個人理財業務是金融企業利用掌握的客戶信息與金融產品，分析客戶自身財務狀況， 通過了解和發掘客戶需求，制定客戶財務管理目標和計劃，并幫助選擇金融產品以實現客戶理財目標的一系列服務過程。為了讓高職學生畢業后能夠勝任這些工作，教師在該課程教學中，不僅要向學生傳授個人理財的知識與技巧，還要培養他們的綜合觀察、思考、分析及解決問題的能力。

一、高職院?！秱€人理財與規劃》課程的特點

（1）綜合性和系統性。高職《個人理財與規劃》課程綜合性突出，涵蓋了金融、會計、經濟、管理等諸多領域，需要學生擁有貨幣銀行學、證券投資學、保險學、房地產金融學、國際金融學等諸多課程學習的基礎，而且對不同課程知識之間的整合度較高?！秱€人理財與規劃》課程以居民家庭理財規劃為主要服務目標，包含著投資規劃和生活規劃兩大類內容。投資規劃不僅包括證券投資規劃，而且還包括外匯、黃金等方面的投資規劃。生活規劃包括了現金規劃、儲蓄規劃、消費信貸規劃、房地產規劃、保險規劃、稅收規劃、子女教育規劃、退休規劃和遺產規劃等諸多方面。（2）實務性和專業性。市場經濟條件下，每個家庭都是經濟活動單位，都需要解決如何擴大收入和如何合理消費的問題，一般情況下，家庭理財集中在投資上，很多人將理財等同于投資。但居民家庭生活的各個方面，都需要涉及到資金的分配問題，需要平衡好自身財力和消費水平的關系，因此，個人理財包含著比投資內涵更廣、更為實際的內容。

二、高職院?！秱€人理財與規劃》課程教學效果不佳的原因分析

（1）欠缺比較成熟的教材。當前市場上可供選擇的《個人理財與規劃》教材數量較少，比較成熟的《個人理財與規劃》教材更是欠缺?，F有的教材或偏重理論、實務操作性不強，或內容零散，系統性和時效性較差，直接影響了《個人理財與規劃》課程的教學效果。（2）師資力量的匱乏。近年來，高職院校大規模的擴招，雖然給高等教育大眾化的實現奠定了基礎，但同時也暴露出高職師資隊伍建設相對滯后的問題。一是教師數量不足導致學科梯隊建設不合理，難以適應學校的發展;二是青年教師占比較大，這些青年教師多是從學校畢業后就直接走上講臺的本科生或研究生，缺乏實踐鍛煉的機會，教學經驗不足。師資力量的匱乏已經成為《個人理財與規劃》課程教學效果不佳的主要原因。（3）過多重視理論教學，教學方法缺乏多樣性和有效性。對于類似《個人理財與規劃》這類綜合性較強的課程，教師在講課中往往對實際操作重視不夠，傾向于理論講解，不能將更多有用而生動的內容引入課堂，忽視了對學生實際操作技能的培養;有些教師教學手段單一，不善于應用多媒體技術，教學過程不夠生動;還有些教師不善于教學互動，一味的主導課堂。對學生而言，如果教師理論教學與學生實際需求結合不緊密，學生對該課程的興趣會快速下降。

三、高職院?！秱€人理財與規劃》課程教學建議

（1）選用高水平的教材。優質的《個人理財與規劃》教材應系統性強、知識體系健全、編纂正確無誤、重視實訓環節并與課程特點相吻合。高職院校也可以組織專業課教師編寫符合自己學校和學生特色的、針對性更強的教材，增大教材的可選擇范圍，滿足師生的更多需求。（2）重視師資隊伍的建設。師資隊伍的建設主要著眼于兩個方面：一是擴大師資隊伍數量，緩解當前課務繁重的壓力，主要辦法是從現有相近專業教師中選擇合適人員承擔本門課程的教學。二是提升師資隊伍質量。一方面積極引進有影響力的知名教授來擔任專業帶頭人;另一方面加大對內部已有教師的培養力度，從學歷、科研和下企業鍛煉等方面提出更高要求，促進青年教師快速成長。（3）改革教學方法，注重實踐教學。①任務驅動。根據各個金融機構的理財業務內容，編制出多項任務，引導學生積極進行各種基于真實業務的模擬操作和訓練，把學習和工作融為一體，教師配合指導、答疑、評價，將理論知識的運用置于一個真實的工作任務中展開，完成后學生能夠牢固掌握相應理財規劃的設計與檢驗。 ②情景式教學。為了讓學生在學習過程中產生猶如身臨其境的感受，把課程的教學安排在 “金融理財實訓室”， 按金融機構客戶理財工作室的實際環境格局布置，形成了全真化理財業務環境工作氛圍，學生在學校實踐的就是其在實際工作中所面對的。③工學交替教學。按照教學需要帶領學生到當地合作金融企業進行校外實習，并且定期合作舉辦證券投資大賽和投資理財規劃大賽，并通過激烈競爭的大賽，來鍛煉和磨礪學生，提高學生的個人理財與規劃能力。

參考文獻：

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關鍵詞：任務型教學法；有效嘗試；原則

中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-08-0175-01

一、任務型教學的目標

任務型課堂模式把學生的注意力聚集在怎樣利用英語作為交流的工具來完成任務，而不只是關心自己所說的句子是否正確，任務完成的結果為學習者提供自我評價的標準，并使其產生成就感這些目標是為課堂教學服務的，學生是直接的受益者。它體現了“以學生為主體，以任務為中心和以活動為方式”的思想，有助于學生自主學習，提高學生運用語言進行交際的能力，增強學生學習的興趣和信心，是素質教育在英語教學中的具體體現。

二、任務型語言教學的理論

任務型語言教學的理論依據來自許多方面，有心理學、社會語言學、語言習得研究等等。任務型語言教學的理論依據之一來自對語言習得的研究，根據語言習得懂得額規律，語法知識的記憶不能保證語言使用的正確，必須有大量的語言輸入才能使得學生掌握所學習的語言，即語言的真實使用。任務型教學法也可以最大限度地激發學生內在的學習動機。在語言的使用方面，采用各種各樣的任務，也可以使學生有機會綜合運用他們所學的語言，在交流中把注意力集中在語言所表達的意義上，以運用語言和完成任務為最目標，從而降低他們的心理壓力。在完成任務的過程中，學生學會調控自己的學習目標，調整自己的學習行為，逐漸產生自主學習的意識。學生通過完成任務，在真實或模擬真實的情境中創造性地綜合運用他們所學的語言知識，發展他們的語言能力。

三、任務型教學法的原則

1.在用中學原則。建構主義學習理論認為，教學過程是教師指導下的，學生以原有的知識和經驗為基礎主動建構知識的過程。在任務型教學法中，學生應該是通過完成各項具體的任務活動來學習和使用語言，借助自主學習體會與內化來建構知識的意義。著名教育家杜威曾提出“做中學”的概念，在此筆者延伸為“在用中學”。

2.真實性原則。語言的學習必須要在社會中進行，知識的獲得在師生之間、生生之間相互影響后才轉變為學生自己的知識。因此，設計的任務要與學生的實際學習與生活結合起來，要提供給學生自然、真實的語言信息，使學生在自然、真實的情境中通過頻繁交際、相互作用來不斷學習、掌握并靈活運用知識，激發學生的學習興趣和主動性。

3.循序漸進原則。學習單元中的任務設計必須從學生的實際出發，讓學生順利地完成任務，充分考慮任務的難易程度和內容側重。因此，任務設計應該難度適當，量度適宜，坡度適中，梯度恰到好處，由簡到繁，由易到難，層層深入，形成由初級任務到高級任務，再由高級任務涵蓋初級任務的循環，相互依存，步步升高，使學生的交際能力逐步提高。

4.形式—功能性原則。任務型教學重在學生能力的提升，不僅僅是學習形式。任務的設計要注重形式和語言功能的結合，學生在學習語言形式的基礎上，經過系統的任務練習，能夠自己進行推理和演繹，從而理解語言的功能和在實踐中進行運用，不僅掌握語言的形式，還培養運用語言功能的能力。

5.以學生為中心原則。在學習過程中，學生應始終是學習的主體，教師只扮演一個指導者、幫助者和促進者的角色。教師應該努力做好教學中的各種準備，通過引導、啟發等形式，使學生不斷地進行思考、歸納和總結，最終獲取新的知識。強調以學生為中心，不脫離課文整體和合作學習等。

四、任務型教學法在高中英語閱讀教學中的應用

英語課程標準倡導任務型的教學模式，要求盡量避免單純傳授語言知識的教學方法，讓學生在教師的指導下，通過感知、體驗、參與和合作等方式，實現目標，體驗成功。在實際的高中英語閱讀教學中，筆者結合前人的研究成果和自己多年的高中英語閱讀教學經驗，認為任務型教學法可以劃分為以下3個具體的應用階段。

1.閱讀前階段。閱讀前階段是準備階段，主要是為下面的閱讀教學做好鋪墊。在此階段，教師可以采取各種方式如故事、歌曲等，向學生介紹閱讀任務的話題、閱讀任務的意義、閱讀任務的目標等，讓學生熟悉本次閱讀的主題，激發學生的積極參與。教師還要提供真實的語言材料，幫助學生理解任務的指令、學習閱讀技巧和做好心理、知識、技能等準備。

2.閱讀中階段。閱讀中階段是主體階段，主要是學生發揮其主體性作用，進行閱讀相關的工作。教師要在閱讀前設計好各種與閱讀有關的任務并向學生介紹，任務具有邏輯性、層次性、目的性和可行性。學生以個人或小組為單位，在規定時間內完成閱讀任務，并通過各種形式如PPT展示匯報自己或小組的學習成果，讓全班同學學生從中受益。教師的作用是幫助學生弄明白作者的寫作意圖、課文的結構和具體內容。

3.閱讀后階段。閱讀后階段是延伸階段，主要是對學生語言技能的提升。學生需要借助有意識的學習和操練來鞏固和表達閱讀內容，教師幫助學生利用己學到的知識完成現實生活中的實際任務，任務的開放性和探究性可以激發學生的語言意識。

任務型教學法只是一種教學方法，在認識它的優點的同時，也應清醒地認識到它的缺點。任何一種教學法都有它存在的理論依據和現實依據，因此，教師在日常教學過程中要因材施教，因地制宜，而不完全否認傳統的教學方法。

五、任務型教學在英語教學中的不足，需要進一步發展、完善

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【關 鍵 詞】職業生涯規劃；普通高中；教育對策

高中生的職業生涯規劃教育在國外起步較早，目前已形成豐富的實踐經驗。1971 年，美國教育總署馬蘭最早提出“生計教育”，隨后德國、英國、澳大利亞等發達國家紛紛將職業生涯教育引入高中教育。相較而言，國內普通高中職業規劃教育起步相對較晚，職業教育理論與實踐研究尚處于探索階段。課題組選取廣東實驗中學、廣東華僑中學、四十七中學、第四中學、彭加木紀念中學、花都秀全中學六所學校的高中生作為研究對象，共派發470份問卷，回收451份有效問卷，有效回收率為96%，調查范圍涵蓋省市示范性、區重點和一般學校。通過了解廣州市普通高中職業生涯規劃教育現狀，分析存在問題并提出對策建議，為高中職業規劃教育提供借鑒。

一、普通高中開展職業生涯規劃教育的必要性

普通高中開展職業生涯規劃教育，是對高中教育教學改革要求的回應，順應學生自身發展的需要。

（一）落實高中教育教學改革的精神

目前，中學教育教學改革正在如火如荼地進行，從教育理念、管理體制到課程體系都取得突破性進展，但是職業生涯規劃教育在我國基礎教育階段的普及與實施仍然不理想，普通高中的職業規劃教育存在短板。隨著高中教育改革的逐步深入，職業生涯規劃教育引起了廣泛關注和高度重視。2003年教育部頒發的《普通高中課程方案（試驗）》強調在擴大教學規模和提升教學條件的同時，應注重學生綜合能力的培養。這意味著高中的教育教學任務由原來的促進升學就業轉向提高學生整體綜合素質，人才培養目標更加明確。2014年教育部頒布《關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，建立起學生綜合素質評價制度。這推動了以思想品德、藝術素養、社會實踐等為主要內容的職業教育選修課程和校本課程的實施。因此，高中階段開展職業生涯規劃教育是高中教育發展和改革的必然要求。

（二）實現高中教育與高等教育的自然銜接

現階段，我國普通高中職業生涯規劃教育發展相對滯后，但是職業教育在大學推廣和普及的程度較高。傳統教學缺乏職業生涯規劃的內容，原有的職業指導無法滿足教育需求，直接導致的后果是學生對高考志愿填報存在不同程度的迷茫。調查結果顯示，45.9%的學生表示不明確自己將要報考的專業，這說明高中生填報志愿時不了解大學專業設置及社會職業類型，容易出現專業選擇偏差，導致大學期間學習動力不足，進而影響未來的職業發展。因此，僅在大學期間開設職業生涯規劃課程，缺乏科學性和合理性，無法滿足學生成長成才的需求。站在人的全面發展和終身學習的立場上，高中階段開展職業生涯規劃教育，有助于高中教育與高等教育的有效銜接，在一定程度上緩解了專業設置與職業匹配之間的矛盾，確保高等教育的實效性。

（三）順應學生自身發展的內在需求

美國著名生涯學者舒伯曾將個人生涯發展階段劃分為成長、試探、決定、保持與衰退五個階段。其中，高中生處于試探階段，這一時期學生開始建立個人生活方式、確立人生理想目標、學會與人交往與競爭、選擇適合自身發展的職業。對于自身發展和職業選擇，高中生不僅關注職業興趣和職業方向，也注重職業的社會地位和社會評價。調查結果顯示，66.5%的學生表示非常需要或需要職業生涯規劃教育及服務。因此，職業規劃教育要順應學生的心理需求，以科學的課程規劃、專業的職業指導在學生自我意識的形成、職業與社會觀的確立、職業規劃意識的培養上發揮重要作用。

二、普通高中職業生涯規劃教育的現狀

由于獨立的課程體系尚未形成、師資力量薄弱等問題，職業生涯規劃教育在普通高中仍未得到真正落實。

（一）學校重視程度不足，無法滿足學生需求

目前，盡管相關政策法規為職業生涯規劃教育的開展提供了物質支持和技術指導，但現實中職業生涯規劃教育并未得到足夠重視。調查結果顯示，僅18.2%的高中開設了此門課程，僅23.08%的學生對學校開設此門課程表示非常滿意，23.85%的學生表示比較滿意，持一般態度和不滿意態度的分別占45.38%和7.69%。由此可見，大部分普通高中并未開設正規的職業生涯規劃課程，學生對此門課程的滿意度總體不高。

由于長期受應試教育的影響，我國基礎教育在課程設置上強調知識本位和學科本位，社會各界對于職業生涯規劃教育的重要性缺乏認識，普通高中職業指導體系發展相對滯后。盡管不少高中已經開始實施相關課程，但探索過程中仍存在問題，如課程體系尚未形成、教育實施時間有限、教育內容淺顯等。目前學校對開設職業規劃課程的重視程度不高，對于學生教育需求滿足程度并不高，實效性不強。

（二）教師專業化水平較低，無法為學生提供實質指導

職業生涯規劃教育有其內在規律，需要專業師資對課程內容和方法進行準確把握，才能為學生提供有針對性的指導。調查結果顯示，33.9%的學生認為老師在職業生涯規劃上對自己有提供指導；46.6%的學生認為老師在此方面幾乎沒有提供指導，幫助不大；而學生認為老師從來沒有提供指導，沒有幫助的占14%。導致這一現象的主要原因在于學校缺乏職業生涯規劃指導的專業師資隊伍。當前，不少職業生涯規劃教育的師資來源于學科專業教師和教學管理行政人員，師資的專職性、專業化欠缺。學校對教師的培訓更多的是普及學科知識，教師對職業生涯規劃教育無法準確把握，能力有限，對學生提供的指導和幫助不大。

學生希望通過專業化的師資隊伍開展職業生涯規劃教育，為解決自身的專業選擇和職業發展問題保駕護航。不少學生在調查中表示，“您希望邀請哪些人士來擔任職業生涯規劃教育課程的老師”排在首位的是專業的職業規劃師，所占比例為68.3%；其次是各行業的優秀人士，占54.5%；再次是各行業負責人事招聘的人員，占39.9%。因此，職業規劃教育聘請職業規劃師給予學生職業適應與發展方面的咨詢、輔導和建議；邀請各行業的優秀人士、負責招聘的人員幫助學生了解行業信息并掌握相關的知識技能，更有助于職業生涯規劃的開展與實施。

（三）學生職業規劃意識薄弱，教育需求程度高

職業規劃意識，是個體對自身職業規劃的認知和態度。對于高中生而言，職業規劃認知主要體現為對自身興趣、能力、特點的了解，對未來就讀專業及職業的了解，對自身職業發展的規劃狀況。調查結果顯示，46.3%的學生認為若學校開設職業生涯規劃課程，最希望從中了解對自己性格、興趣和適合的工作；其次是了解社會上的職業種類和從業要求，占26.6%；而學生希望了解大學專業的設置情況、高考志愿的填報指導、職業規劃的具體實施方法與技巧所占比例較為接近，約各占10%。由此可見，超過七成的學生在自我認知和職業認知方面仍有所欠缺，希望通過開設課程多了解相關知識。

此外，學生對職業生涯規劃教育及服務的需求程度較高。當前，部分高中生職業規劃意識不強，容易出現自我定位模糊、學習動力不足、盲目填報志愿等問題。調查結果顯示，學生認可的職業生涯規劃課程上課頻率一周一次的占25.5%，兩周一次的占21.7%，一個月一次的占22%。不少學生對職業生涯規劃教育以及服務的需求程度較高，希望通過學校的職業生涯規劃教育提升規劃意識，明確自我定位，合理填報志愿，恰當選擇專業及職業。

三、普通高中開展職業生涯規劃教育的對策探討

當前，不少中學已認識到職業生涯規劃教育的重要性，組織和開展相關教育活動，提高普通高中職業生涯規劃教育的質量和水平。

（一）重視職業規劃教育，構建系統化指導體系

我國的職業教育指導體系發展相對滯后，小學階段的職業生涯規劃教育接近空白，中學階段的職業生涯規劃教育只在部分學校試點實施。面對社會嚴峻的就業形勢以及學生欠缺的職業能力，重視基礎教育階段的職業生涯規劃教育是當前教育教學工作的重要任務之一。

在國家層面上，應提供政策保障，加大經費投入。一是出臺相關的職業生涯規劃教育指導綱要和分層教育框架等法律文件，將職業生涯規劃教育端口前移至義務教育階段，并貫穿于教育全過程，既凸顯教育的針對性與層次性，又兼顧各教育階段的有效銜接。二是提供充足的經費支持，用以普通高中職業生涯規劃教育師資培訓、機構設置、設備購買等，確保各項教育活動的順利開展。

在學校層面上，應提高重視程度，努力構建系統化的職業指導體系。一是設置科學合理的職業規劃教育課程，結合就業市場變化、行業發展要求、學生實際情況等合理設置生涯規劃課程。二是針對不同年級學生特點分層次實施職業生涯規劃指導，滿足學生對職業規劃教育及服務的需求。三是構建系統化的職業指導體系，課內通過職業規劃課程、職業規劃講座等，向學生系統傳達職業生涯規劃的理念與知識；課外通過社會實踐、團體輔導、個性化咨詢、職業規劃比賽等，增強學生的職業規劃意識，由此打造全方位、多層次、立體化的職業生涯規劃指導體系。

（二）強化師資隊伍培訓，打造專業化師資團隊

目前，普通高中職業生涯規劃教育師資力量薄弱。提高職業生涯規劃教師的專業化水平，有助于提升教育實效，為學生提供有效的指導。

第一，強化師資隊伍培訓。學?？善刚埿Ｍ鈱＜?，加強對班主任和科任教師的培訓，掌握相關職業生涯規劃教育理論知識、職業指導技能，了解社會最新就業動態與職業需求，并將職業生涯規劃教育與日常管理工作、德育實踐活動相結合。此外，選派優秀的教師到職業規劃教育實施狀況良好的中學觀摩學習，接受培訓，借鑒成功經驗，結合本校實際，開展職業規劃教育研究。

第二，建設專業化師資隊伍。目前普通高中幾乎沒有專門的職業規劃師，從事職業生涯規劃教育的專職教師屈指可數。應加大經費投入，引進職業生涯規劃專業人才，如職業規劃師、行業優秀人士、企業人力資源主管等，為學生提供更為專業化和個性化的職業指導。在專業化人才的引領下教師進行互動交流，合作共享，打造高水平的師資隊伍。此外，學?？啥ㄆ陂_展生涯教育研討會，共同探討和解決教育過程中出現的難題，制定出本校適合的職業生涯規劃教育體系，提高職業生涯規劃教育的水平和質量。

（三）豐富教育內容形式，加強職業咨詢測評

有效的職業生涯規劃活動，能夠幫助學生全方位地了解自身的知識水平和素質，并通過形式多樣的活動提高學生的積極性。

第一，豐富教育的內容和形式。在內容上，構建實用性較高、指導性較強的職業生涯規劃課程。通過借鑒國內外先進的教學理論與實踐，完善職業生涯規劃教育課程設置，加強校本課程研究，融入本土化氣息。并根據學生的年齡和專業特點，選取針對性強、生活化的課程內容，遵循教育教學規律。在形式上，適當開展職業體驗等實踐類活動。通過組織學生到本地知名企業參觀，了解企業各大職能部門和生產運作情況，感受企業的工作環境和文化氛圍；通過組織學生到本地高校觀摩，與大學生進行面對面的互動交流，了解高校專業設置和招生就業情況，提升職業體驗活動的教育效果。

第二，開展專門的職業咨詢和測評。在職業咨詢上，設立職業生涯規劃咨詢中心，建設職業規劃工作網站。學?？赏ㄟ^一對一的職業咨詢輔導，幫助學生認知自身性格特點，確定職業生涯發展方向；可借助網絡平臺開展全面的職業指導活動，搭建校內外便捷高效的職業信息溝通平臺。在職業測評上，引進專業性強、效度高的測評工具。職業測評應兼顧高中群體的特殊性，選擇適當的測評工具，配備專業的測評人員，提高職業測評的科學性和專業性。通過職業性格、職業興趣、職業能力測試等，幫助學生了解自身的性格特點、氣質類型、職業傾向，從而為學生提供深入細致、針對性強的規劃建議。

（四）構建多方聯動機制，發揮教育合力作用

任何一種教育形式，都需要多方教育主體的配合，才能發揮應有的效用。在社會層面上，應加強宣傳工作，大力宣傳職業規劃教育的重要性，普及職業規劃教育理念，滲透科學的育人觀。各大媒體應客觀宣傳各行業的先進典型，幫助學生認識不同行業的社會價值，引導學生樹立正確的成才觀、職業觀。專家學者也應加強對高中生職業規劃教育的理論研究，根據高中生特點及形勢變化探索出合理有效的教育模式。

在企業層面上，應加強校企合作，借助企業力量推進教育。學?？裳埉數叵嚓P企業來校舉辦報告會，幫助學生了解就業現狀及各行業發展趨勢；可聘請企業負責人、行業專家等參與學校職業生涯規劃教育體系設計論證，制定出滿足行業需求的培養計劃和課程體系；可與企業合作建立職業體驗基地，為學生提供校外實踐的機會。

在家庭層面上，應密切家校溝通，促進家庭參與。學?？啥ㄆ谂e辦家長培訓班，解讀職業生涯規劃教育的價值、內容、方法等，引導家長積極參與職業生涯規劃教育，了解子女的性格特點和職業傾向，合理指導子女進行升學和就業選擇，加強與學校的溝通聯系，幫助家長樹立正確的人才培養觀。

不可否認，職業生涯規劃教育在普通高中的推進任重而道遠，離不開社會、企業、家庭、學校以及個人的共同努力。各界應重視其教育作用，認識當前不足，落實相關工作，才能發揮職業生涯規劃的教育效果。

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關鍵詞：教育政策；發展規劃；定性評估；定量評估

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、教育政策和發展規劃評估的必要性

我國教育正面臨著從量向質提升的轉型，教育政策的好壞直接關系轉型成功與否。教育政策和發展規劃評估在我國是一個新興領域，其理論和方法都正在迅速發展?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）年》已明確指出提高質量作為教育改革發展的核心任務。因此，針對教育政策和發展規劃的特點，依據特定的評估主題及標準，推進評估程序科學化和制度化，亟需建立一套完善、規范化、制度化的量化評估體系。

（一）開展教育政策和發展規劃評估研究的迫切性

制定教育政策和發展規劃是政府部門的重要職責和任務之一，如何有效組織和實施，并對其運行質量和效果監控，都需要評估，以便及時調控相關教育政策和發展規劃。教育政策和發展規劃屬于多層次、多指標、結構復雜的系統工程，具有社會性、公益性、政策性和多樣性。因此，應及時設定評估方案，實現對運行中的偏離及時修正和調控。

（二）教育政策和發展規劃評估實施中的關鍵問題

教育政策和發展規劃的評估需按照一定程序，通過科學可行的方法開展定性、定量分析，對政策和規劃在一定時期內的執行情況與合理性客觀準確衡量。一是評判把握教育政策和發展規劃執行的宏觀發展趨勢，客觀評價規劃目標和任務的落實進程；二是尋找教育政策和發展規劃實施效果和既定目標間的差距，找準關鍵領域和重點薄弱環節，及時制定有效措施、調整導向；三是查找原有規劃編制不足，提出有針對性建設意見，助力于下一輪教育政策和戰略規劃編制調整。

教育政策和發展規劃實施進程中，普遍存在忽視實施評估環節中的關鍵技術問題。譬如，評估主體不明確、評估內容寬泛、評估方法缺失、評估標準不明、評估指標單一、缺少有效開展第三方機構評估等。因此，有效跟蹤監測政策和規劃的實施，亟待建立一套完善、科學、客觀的評估體系和機制。

二、國內外教育政策和發展規劃評估研究現狀

公共政策評估起源于20世紀30年代，美國社會學家史蒂芬采用“實驗設計方法”大規模系統開展對羅斯?？偨y的“新社會計劃”的政策評估，揭開了現代意義上的“評估”序幕。國外政策評估最早可追溯至一戰前。美國學者斯塔夫比姆指出政策評估應考慮多方要求、平衡各方利益，將近50年中常用的評估模型歸為四類：包括偽評估、問題取向的評估、決策取向的評估和社會回應取向的評估。

教育政策作為一種公共政策，具有公共屬性、工具屬性、動態屬性和系統儺裕其研究多沿用上述公共政策評估模型，按照一定教育價值標準，對教育政策對象及其環境發展變化及構成要素進行價值判斷，通過診斷政策設定、實施中存在問題推進提高。國外對教育政策的研究始于二戰后，現已成為教育研究的核心領域。加拿大學者邁克爾從設計評估的行動主體將教育政策評估分為行政評估、司法評估和政治評估。國際上，教育政策評估常通過第三方評估機構實施完成。

國內學者認為，不同級別和類型的教育政策應采用不同的評估模型。我國20世紀80年代后期，政策研究才步入教育研究者的視野。我國的教育政策評估一般主要從議題、方案、執行、反饋等角度進行評估。1986年，國務院成立國家教育發展研究中心，專門設置教育政策評估研究室，而各省市也相繼成立教育政策研究所，其中上海市教科院設置了高等教育研究所和基礎教育研究所等。

而國內的發展規劃評估起步于20世紀80年代末，結合西方既有經驗和實際國情，已做出初步嘗試。劉生龍采用差分內差分方法評估西部大開發戰略對促進西部經濟增長的作用程度。陳玉獻運用邏輯框架評估某省“十一五”環境規劃，針對規劃實施不同階段對應不同指標體系，深入分析投入產出。

三、教育政策和發展規劃評估的指標體系

教育政策和發展規劃評估是一項復雜的、系統的活動，因部門和地區差異性以及評估方式多樣，評估結果差異性也較大，需要制定動態的評估指標體系并及時監控調整。

（一）制定評估指南

制定詳細系統的評估指南，明確評估目標、確定評估模式和評估原則，依次界定評估內容。一是開展動態跟蹤評估。教育政策和發展規劃落實進程的評估必須包括實施過程中的環境變動、及時跟蹤、動態評價。二是針對教育政策和發展規劃的落實情況，及時建立執行中偏差的準確衡量和評估調整依據。國外發展規劃評估研究線路圖（如圖1），對于我國的發展規劃評估有一定的借鑒意義。

（二）明確評估標準

教育政策和發展規劃的評估標準是評估工作設定的參照系。至今，評估標準已經歷三個階段：從單一技術標準，到多元社會標準，至后續多元理性的社會政治綜合標準。首先，應遵循公共政策評估的一般標準，即效果標準、效率標準和效應標準?？?？帕頓和大衛？沙偉奇認為影響政策和規劃設計的因素多集中在技術可行性、政治可行性、經濟及財政可行性、行政可操性四點。20世紀70年代末期，鮑斯特提出經典的七項政策評估標準：效能、效率、充分性、適當性、公平性、反應度和執行能力。當前，國際上較普遍采用鄧恩的“多元評估標準”，綜合之前的“技術標準”和“社會政治標準”，已將評估標準分為效果、效率、充足性、公平性、回應性、適宜性六個維度。

（三）構建綜合評估指標體系

明確教育政策和發展規劃邊界，是開展相關評估的關鍵。因教育政策和發展規劃實施周期較長，效果多元復雜，須采用定量指標和定性指標相結合的全面綜合評估，建立分層級、分布式的政策和規劃評估動態網絡體系，實現科學、全面、客觀的綜合評價。

1.定性評估

教育政策和發展規劃的因素復雜，有模糊性和時變性，定性評估主要用于說明教育政策和發展規劃在一定時間內的執行進展情況及其可能所產生的相關影響，形成定量評估所需建構的量表和體系指標。該法特別適合過程評估，進一步回答“為什么”和“怎么樣”，其重點是針對政策和規劃的整體發展情況和趨勢進行目標總體性實現程度的評估。

2.定量評估

定量評估主要通過收集評估對象的定量資料，采用嚴謹的數學邏輯思維，輔以模型深入剖析，量化規劃評估結果，考查其質量效果程度，避免主觀傾向。定量評估重點考查教育政策和發展規劃任務中對應各子指標的實現程度。

3.定性評估+定量評估

我國的教育政策和發展規劃綜合性較強、涉及范圍廣，采用定性和定量相結合的方法開展獲取最佳評估結果。定量評估并非純粹客觀性，而是包含著某種“建構性”，其信度和效度分析主要依賴測量工具是否設計的精致，以及是否能有效測出所探討的現象。此外，定量指標的權重一般大于定性指標。Denzin研究表明運用各種不同方法與資料多角化可相互驗證。定量評估和定性評估都各自有優缺點，結合施用可互補。Trend也指出定性和量化資料要結合使用，有助于提高評估研究品質。

（四）確定評估主體

有效吸納多元主體，提高教育政策和發展規劃評估工作的科學性和社會參與度，體現評估的客觀性和公正性，保證評估獨立性，確保評估結論的可信度。

（五）量化評估方法

構建評估指標體系及評估方法量化是開展評估的關鍵，是改進和創新規劃評估工作的創新之源，其中涉及各因素間的交叉性、確定指標權重、不均化處理等技術難點。

1.層次分析法

把復雜總目標系統分解成若干個子目標，形成遞階層次結構。定性部分采用層次分析法，確定各級指標重要程度，判斷矩陣的特征根、特征向量，并進行一致性檢驗；定量部分則利用灰色模糊綜合評價模型，得到針對評價對象的不同級別指標的優劣等級和相應權重。

2.灰色系統法

灰色系統法重點解決系統中非透明部分，采用層次分析法圈定各影響因素的權重，鑒于專家打分時評判信息具有灰度，通過灰色評估建立白化函數，需用灰色聚類理論構造模糊隸屬度矩陣繼而進行綜合評估。

3.邏輯框架法

邏輯框架法向上逐級展開獲得政策和規劃的影響及后果，向下逐層推演找出針對原因得到“邏輯樹”；通過該邏輯樹將規劃和政策的“因果關系”轉換為相應的“目標關系”，得到“目標樹”，并進一步通過“規劃矩陣”來完成相關評估。

4.文獻研究法

基于對比分析相關文獻的基礎上，深入調研目前國內外對教育政策和發展規劃評估的現狀和需求，為后續評估工作的開展奠定基礎。

5.問卷調查法

該法不受時空限制，調查問卷一般有結構性問卷、非結構問卷、綜合型問卷三類，輔以統計、訪談等方式，調查掌握主要情況和典型事例，深入分析，實現較短時間內獲取較多有用信息。

6.信度鑒定法

在相同條件下，分別從評估者信度、重測信度、分半信度、內部一致性信度等方面對同一客觀事物測量若干次，考察測量結果的相互符合程度或一致程度。

7.效度鑒定法

用以反映評估結果與真值的接近程度，或測定工具的測定結果與預想結果的符合程度，具體包括效標關聯效度、內容效度、結構效度等測驗鑒定。

8.要素分析法

按照評估目的和要求，客觀深入分析和評判原評估中各種材料的內容要素及其有效性，主要分析熱菪Ф?、结箘帶儿o紉素。

9.專家評議法

該法操作方便，由從事或接近某領域的專家運用歸納法和演繹法來評定；形式可通過專家會議法、Delphi法以及不同專家意見相互印證和補充。

10.案例分析法

采用現實案例支撐，結合定性研究與定量研究，使得評估結論具科學性、合理性以及現實指導意義。

（六）評估調研形式

針對教育政策和發展規劃，可采用多種評估調研形式相結合，譬如，年度評估+中期評估+終期評估、綜合評估+專項評估、橫向評估+縱向評估、自主評估+第三方組織評估等，強化評估結果的客觀性和科學性。

1.年度評估+中期評估+終期評估

第一，通過年度比較，考察各項重點任務的序時進度。第二，中期評估主要是了解教育政策和發展規劃的實現情況。第三，后期評估重點是為今后制定發展規劃和公共政策提供借鑒和依據。

2.綜合評估+專項評估

除開展綜合評估外，還應結合國家教育政策和發展規劃的重點和難點開展一系列專題調研，形成專項評估。

3.橫向評估+縱向評估

為彌補縱向評估不足，橫向評估能更客觀評估教育政策和發展規劃的執行進展，及時發現執行中的問題。

4.自主評估+第三方組織評估

第三方評估是實現政府治理現代化的重要手段，有利于提高重大政策規劃實施的質量和水平。

（七）強化評估結果推廣應用、建立評估反饋機制

形成評估報告，評估結果，積極推廣并強化科技成果應用轉化。將該評估結果結合實際案例分析，可從多個關鍵參與者的視角看待個體或組織，將對評估實踐推廣更具實際指導意義。

評估反饋機制是構建由評估到及時調控的橋梁，形式靈活，可通過網絡、年度專題白皮書等定期和及時反饋，確保建立規劃“滾動”的修訂機制，為后續決策分析做充足數據支撐。

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篇10

（一）大學生生涯的不確定性

所謂生涯不確定是指個人尚未選出或決定未來從事何種職業活動，并為之做出準備的不確定狀態。大學生的自我意識尚未完全確定，而職業的選擇也是一個復雜的歷程，因此許多青年學子在進入大學的院系進行專業學習、訓練后，缺乏清楚、明確的生涯及發展方向，對未來職業的選擇感到茫然、陌生和困難。

（二）生涯發展對自我認定的影響

生涯不確定狀態不但形成生涯發展遲滯，甚至進而導致自我認定的危機。多數實證研究結果發現，生涯不確定的學生經常出現焦慮、目標與興趣模糊不定、缺乏求學動機、對學生角色投入不足、學業成績偏低等現象。

有些大學生雖明確了自己的生涯發展方向，但是這個方向是由外界因素影響決定的。這種已經確定的狀態在面對生涯抉擇時，會產生聽天由命的想法，缺乏學習的興趣和動力，這對于形成一個積極健康的心態，形成一個正面的自我認定是非常不利的。

（三）生涯發展的認知階段

1.二元論階段。思維水平處在這個階段的大學生，思維形態是單純的、二元的，常常以對或錯兩種形式來進行推理，對問題和事物的看法是非此即彼，認為適合自己的“正確”職業只有一個，因而轉向老師、父母、咨詢員或者利用興趣量表等方式，尋求答案和方向，這種思維方式是外部導向的，欠缺自主性，也常常因為無法找到那個“正確答案”而焦慮。

2.多元論階段。在這階段中，學生能考慮到多種生涯選擇，認識到做生涯決定后的結果，但仍無法整合決策過程中的多個重要因素。

3.相對論階段。在這階段中，外部控制的決策方式，轉變為內部控制。學生不再毫無區分地接受外在的影響，他們開始知道自己才是做決定的重要因素。他能夠在做生涯決策時，比較不同職業及其不同的內涵與責任，從而能夠更為現實地考慮職業選擇。

4.承諾階段。在這階段中，大學生在分析職業時具有自己的立場和觀點；對各種職業都能持客觀的態度，由于已經基本明確自己的個人特質，因此，他們形成了對職業目標的明確承諾，愿意為此努力、承擔責任，同時，還能夠根據現實情況進行靈活調整。

（四）大學生的生涯發展任務

舒伯等職業指導大師將生涯發展劃分為成長期、探索期、建立期、維持期和退出期五個階段。從這個觀點來看，大學生在經歷成長期的基礎教育后，其生涯發展正處于生涯探索期和生涯建立期的轉換階段，需要完成“特定化”與“實踐”兩個職業發展任務即由試驗性職業偏好轉向特定性職業偏好，并完成職業性偏好的訓練，進入就業的時期。要實現這個任務大學生需要積極進行生涯探索活動，即通過一系列實地工作或者對工作世界信息、數據的了解，促使個人對自己的需要、興趣、能力、價值觀、工作角色等特征以及以能夠符合個人這些特征的職業，有清晰肯定的了解。也就是對自我特質、各種不同的職業或工作內涵，以及個人的環境與資源進行探索，以便建立未來的生涯發展目標的各種活動。通過一系列的探索，促進生涯意識的喚醒，逐漸理清生涯發展方向，并為之做出必要的準備。

二、加強大學生職業生涯規劃教育的策略

（一）完善職業生涯發展與規劃課程體系

《大學生職業生涯發展與規劃課》教學目標是教會學生掌握自我認知和探索工作世界的方法，從而在職業生涯決策中能夠選擇適合自己的職業和具體的工作，從而不斷提高職業決策能力。從這個意義上講，高校應該從大學生的生涯特點入手，將職業生涯發展與規劃教育貫穿于大學全程，分層教育和指導，有針對性地改進教學內容，采取參與式的教學方法和手段，使每名大學生能夠從發展的角度積極地規劃自己的職業生涯。

（二）加強師資隊伍建設，不斷提高指導水平

大學生職業發展與規劃指導是一項涉及很多學科和領域的、專業性很強的邊緣學科，同時這門課程目前在我國沒有作為一門專業來系統學習和研究，但是這部分工作關系到高校的人才培養質量，因此高校需要建立一支業務精湛、能力水平過硬的專職教師隊伍，同時配備兼職教師為輔助的相對穩定的高校大學生職業生涯發展與規劃的教師隊伍。在理論學習和實際操作方面加強師資隊伍的培訓，不斷提高指導大學生開展職業指導和咨詢服務的能力，提升滿足每個個體學生職業需求的指導能力。