雙減落實方案范文

導語：如何才能寫好一篇雙減落實方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： CMTS CMEPONONUEOCSMS系統

1光網絡現狀

我區現有光纖網絡已覆蓋全區，以大良為中心向周邊各鎮輻射，構成主干路由呈環型保護、業務為星型的網絡結構。除容桂、均安兩鎮外，其余各鎮都有雙向路由環回至大良中心機房，為我公司開展數據業務提供了必不可少的安全傳輸和網絡容錯環境。

2 有線電視網絡建設規劃

我公司自2006年起在新樓盤電視配套工程規劃中，充分考慮有線電視網絡對數據雙向網絡的支持，根據相應的網絡建設規范，進一步縮小光點覆蓋用戶數，光點用戶數控制在200戶以內。

3互聯網網絡出口分析

我司現在的寬帶出口為180Mbits,所帶用戶數量約為6500戶?，F有網絡流量在使用高峰期時占整個出口的90％以上。

為保障出口帶寬業務需求，我們建立互聯網出口需求模型如下：

設定總用戶數為N,高峰期在線用戶數占總用戶比例為25%，按每個用戶的最低保證帶寬150Kbit/s(保證最低下載速度約為20k)，所需帶寬公式為：N*25%*150k

當用戶數量每增加5000戶時，根據上面的公式：5000*25%*150k＝187.5MB，我們可以相應增加190MB的出口帶寬。

為了分流訪問網通服務器和電信服務器的用戶，我們擬租用兩個出口。流量均衡器可以根據網絡情況和用戶的使用習慣，智能選擇出口，同時實現了出口的冗余熱備份。

4數據網絡分步實施規劃

數據網絡將本著“總體規劃，分步實施，優化組合”的原則建設。解決方案包括能夠充分發揮基礎網絡設施和智能網絡服務優勢的硬件和軟件。遵循“光進銅退”的網絡發展趨勢，在已完成HFC雙向網改造、已推CM業務的區域應盡量把它維護調試好，繼續產生效益；在未進行雙向網改和新建的小區，將首選采用EPON＋EoC的傳輸和接入技術，有效地利用現有光纖和Cable電纜資源，快捷實現有線電視HFC網絡的雙向接入改造，并以此基礎網絡為依托，構建完善的核心數據網絡。

4.1構建EPON局端系統

EPON局端系統呈星型分布，根據用戶發展的數量，在新大樓機房、各個分前端、各支公司機房部署OLT。為了節省骨干光纖，大型光點的光分部署在樓棟；小型光點則采取二級光分，即在機房部署一級光分，在樓棟再部署2級光分。星型分布可以節省光纖資源，為了減低由于中心局端故障帶來的影響，各個地區片的終端用戶由分前端的OLT承載。

EPON終端建設包括ONU與EOC的安裝，ONU與基帶EOC部署在樓棟里。ONU與EOC由光機60V供電，ONU與EOC的初始配置按我們的要求固化在設備里。

EPON所帶的終端用戶最高帶寬為10Mbit/s,基本滿足用戶寬帶上網，互動數字電視上行的要求。其中，ONU具有集中控制功能，可以針對對單個用戶實行帶寬控制（可以把相應的集中控制功能集成在SMS軟件系統中）。

4.2軟件系統

1) 數據終端用戶管理系統

為了對終端用戶實行有效統一管理，用戶的管理系統集成在現有數字電視服務平臺的SMS用戶管理系統上，把公司的各種業務統一起來，又可以實現電視用戶與寬帶用戶的資源共享和各種業務的靈活搭配，支持多業務的收費類型。兩個系統的接口需要系統廠家集成，我們要求在SMS系統上可以對每個終端用戶實行開關斷、欠費自動停機、帶寬控制和寬帶用戶使用日志資料管理等功能；兩個系統之間的連接速度不能影響前臺業務受理或熱線業務咨詢。

2) 網絡設備管理系統

使用統一的軟件系統，支持整個交換網絡。設備的管理還是采用成熟的如華為網管軟件。至于EOC的管理，我們要求EOC廠家提供采用標準SNMP管理的產品。在后續的網管集成中，EOC和OLT、ONU可以在統一的網管中管理，這是我們的目標。同時我們也希望EOC的配置能夠基本固化下來，減少網管上的工作量。

網絡設備管理系統應具有以下功能：

 設備運行的日志功能。

 設備運行的硬件功能參數。

 設備運行的日常告警功能。

 各個設備的流量統計。包括端口流量、特定應用的流量、某個特定IP的流量統計等。

 端口的上、下行流量控制功能。

 支持設備的日常管理功能。

3）數據終端管理系統實現方案

根據上述兩個要求，我們結合電信運營商BOSS系統和順德分公司全景SMS系統特點，提出了由全景系統和華為網管進行系統集成的方案。在系統管理層，全景SMS終端操作可以和華為數據網管對接實現對EPON網絡終端的業務控制；在EPON層，采用華為數據網管系統配置在ONU端口實現對每個EOC端口軟控制，從而完成EOC單端口帶寬限制和業務開通關斷管理。

因此在此方案中，要求網橋EOC的出廠配置需按要求進行固化，每個網橋均采用統一設置，每個網橋端口均為一個VLAN，實現端口隔離，ONU可以通過采用SERVICE PORT方式進行端口管理。由此，在整個分配網絡建設中，我們可以選擇符合此功能的網橋EOC進行網絡搭建，引入不同廠家的產品可有效降低在分配網建設中數量最多的網橋EOC的成本。

4.3構建數據網核心網絡

1）數據網核心網絡拓撲結構圖

2）硬件系統

為了適合現在網絡應用需求及以后網絡擴展的需要，構建多層數據交換網絡是目前發展數據業務的基本要求。同時，我們要考慮所要構建的核心網絡要具有雙向、互動、多業務擴展功能，例如VOD、互聯網、電視商務、游戲、VOIP、視頻會議、P2P等。結合現有數據設備，為構建數據網絡的核心層和接入層，我們應配置以下設備：

① 核心交換機

采用兩部能夠執行7層交換的核心交換機（只需增加一部，另一部利舊），可以實現核心網絡的冗余熱備份和內部網絡流量均衡，也可以在核心網絡使用內容智能以實現Qos和安全。

通過網絡拓撲圖可知，由于各鎮接入層交換機通過雙向路由的光纖與核心交換機相連，所以要求核心交換機最少應有12個支持1G的光纖接口（另外兩個與防護墻連接），各鎮接入層交換機最少有兩個1G的光纖接口。而兩臺核心交換之間有一條1G的冗余備份線路，同時也可實現網絡流量均衡，譬如正常的情況下由核心交換機A負載大良、勒流等5個鎮的網絡流量，核心交換機B就負載容桂、陳村等5個鎮的網絡流量。如果其中一個核心交換機癱瘓了，由另外一個交換機負載全部流量。

由于每個鎮的交換機都有不同路由到中心機房的核心交換機，當其中一個正在使用路由的線路中斷后，另一個方向的路由自動啟動，保證主交換網絡的容錯。

② 計費認證系統

對現有網關式計費系統更新換代，建設旁路的計費認證系統。計費認證系統需與用戶管理系統連接起來，保持用戶資料的一致性，且計費認證系統具有接口熱備份切換功能。

旁路的計費認證系統對比網關式計費有以下的優點：

 旁路計費系統不會成為核心骨干網絡的瓶頸，當寬帶用戶增加的時候，不用考慮計費認證系統的硬件設備的接口帶寬問題。當計費認證系統需要升級的時候，只需要考慮用戶數量級別的升級問題就可以了。

 可以增加安全性。旁路計費認證系統與AAA認證服務器配合使用，通過撥號，用戶才可以連接上網。不同于網關式計費系統，只要開啟計算機，寬帶用戶就可以一直掛在網上，如果這時網絡中出現惡意的病毒攻擊時，很多用戶容易就會成為攻擊的對象。

 如果采用網關式計費系統，當用戶退網的時候，只要用戶還保持原來的物理連接，就算其寬帶帳戶被刪除后仍可以連接上內部網，瀏覽寬帶電影。而且還潛在一個隱患，懷有惡意的用戶可以利用連接內部網的機會，盜用其他用戶的帳號。

③ AAA認證服務器

與計費認證系統一同使用，同時能與用戶管理系統互相連接，負責全區用戶的計費認證功能。AAA認證服務器具有接口熱備份切換功能。

④ DHCP服務器

負責向終端用戶派發IP地址和配置文件。各鎮應根據自己的特點配置各自的DHCP服務器。

⑤ 防火墻和入侵檢測系統

主要用來抵御外網的惡意攻擊，如DOS和蠕蟲病毒攻擊等。為了保障核心網絡的健壯性，要求在防火墻癱瘓的情況下，可實現旁路運行，保證網絡的暢通。防火墻最少有4個1G或以上的接入接口（和兩個流量負責均衡器連接）；而最少2個輸出100M的輸出接口（和互聯網出口連接）。

⑥ 流量負載均衡器

主要在出口之間均衡流量，智能識別各個出口網絡的實時性能，自動選擇出口，達到出口網絡優化的目的。因為IP地址資源不足問題，流量負載均衡器負責NAT地址轉換功能。流量負載均衡器還應具有按每個應用實現流量控制的功能、病毒防護功能模塊和熱備份切換功能。

⑦ 各鎮接入層交換機

OLT帶三層功能，而且考慮到初期業務發展的特點，可以暫時將OLT取代各鎮的三層接入交換機。

考慮到以后全市要建設MSTP傳輸網絡，我們所要構建的核心網絡可以平滑升級接入MSTP傳輸網絡。

5實現EPON網絡多業務運行承載

5.1室內多終端業務

有線電視數據網絡承載著互動電視、VOD視頻點播、商企業聯網等業務，EPON模式的寬帶上網只是數據業務其中一小部分，實現一戶多終端雙向接入，是我司實現全面推進雙向數字業務必需解決的一環。

一戶多終端雙向接入示意圖

 物理連接

如圖一所示，要實現一戶多終端雙向數據接入，其實就是用戶家中每個電視終端都必需支持數據IP接入，要求在用戶家中電視分線器的地方（大多是弱電箱內）放置同軸交換機，將到各終端的同軸電纜接到交換機上，然后將原有電視終端更換成帶RJ45端口和有線電視端口輸出的數據分離面板，完成上述步驟后即可實現一戶多終端數據接入功能。這與日常家庭利用路由器實現多臺電腦聯機上網的道理是一樣的，只不過傳輸介質由網線轉變成同軸電纜而已。

 室內同軸交換機的供電

由于室內同軸交換機放置在用戶弱電箱內，而大多情況下弱電箱均不提供220V電源接入，要解決這一問題，我們可在任意一個數據分離面板后接一個12V電源插入器，該電源插入器從用戶房間取220V電源經過降壓處理成12V后輸入到數據分離面板，通過室內同軸電纜反饋12V電源供交換機工作使用，從而有效解決交換機放置地方取電難的問題。

由此可見，上述解決方法不像傳統添加路由器需從新布放線路到各終端位置，好處在于實現一戶多終端數據接入的同時不用更改或新敷設用戶室內線路，這對于以后推進雙向機頂盒等業務有很大優勢。

5.2 VOD點播業務

在EPON覆蓋的用戶區，支持VOD點播業務。用戶家里只需配置雙向機頂盒，就可以使用我司提供的VOD點播服務。

EPON系統所覆蓋的數據骨干網絡，支撐整個VOD點播系統的上行數據傳輸。用戶通過機頂盒，向上發送點播業務的數據指令。VOD系統的后臺通過認證服務器，檢測用戶的指令是否合法：通過認證后，VOD系統后臺把用戶指令提交給相應的VOD視頻服務器，VOD視頻服務器把用戶點播的視頻流，經過電視下行傳送到對應的機頂盒。如果用戶提交的指令違法，VOD認證服務器將錯誤的操作信息傳送到對應的機頂盒，提示用戶操作出錯。VOD點播系統結構圖如下所示：

為了確保用戶在任何時候都能正常使用VOD點播業務，要保證在惡劣的網絡環境下（例如用戶家里有大數據量下載或用戶電腦中毒等），用戶的VOD指令可以及時提交給認證服務器。所以，我們在選擇雙向機頂盒時，機頂盒提交的用戶數據應帶有私有的標簽，在EPON網絡傳輸中，對VOD點播的數據執行QOS最優先傳輸，從而保證VOD點播業務的穩定運行。由于機頂盒提交的數據帶有私有的標簽,所以當用戶只開通雙向機頂盒,而沒有開通寬帶業務,我們可以通過ACL等限制用戶只可以使用數字電視雙向業務,做到良好的業務分離。

5.3商企聯網業務

利用EPON系統發展企業聯網業務，既可以充分利用EPON的網絡資源，節省骨干的光纖資源同時，又可以減少光電轉換設備的投入，極大的降低企業聯網的成本。在離企業用戶較近的EPON網絡的光分處分兩芯光纖直接到企業內部連接ONU，而一般企業的內部已部署有五類線，我們只需要在企業的內部部署RJ45端口密度較高的ONU，就可以把企業內部各個終端連接至ONU的各個端口。為了保證用戶的使用安全，我們可以將每個企業用戶劃分為一個單獨的VLAN。

另一方面，我們可以利用802.1Q-IN-Q實施EPON網絡企業內部互聯。如上所述，利用EPON網絡實現企業互聯，極大的節省了骨干光纖資源。在企業的總部和分部部署ONU，實現企業之間的內部互聯。

6 結束語

篇2

 近年來，我市將節能減排作為轉變經濟增長方式的重要抓手，加強組織領導，嚴格落實責任，突出重點環節，強化節能執法監察，健全長效節能機制，全市節能工作進展順利。2017年，我市圓滿完成濰坊市政府下達的能源消費總量和強度“雙控目標”。全年規模以上工業企業煤炭消費量71.9萬噸，同比下降13.9%（比去年同期減少煤炭消費11.6萬噸），超額完成煤炭消費控制目標?，F將有關情況匯報如下：

一、加強節能目標管理

一是分解落實節能目標任務。與各鎮街、經濟開發區及重點用能單位分別簽訂節能目標責任書，嚴格落實能耗強度和總量“雙控”措施。市政府印發了《**市煤炭消費總量控制方案》，將煤炭消費控制工作分解落實到鎮街和重點企業，并納入年度節能目標考核。強化能耗數據分析，定期測算節能目標和煤炭削減任務完成進度，密切關注影響完成任務完成的重點因素和潛在障礙，及時落實有效措施。

二是加強重點用能單位管理。進一步加強對重點用能單位的監督管理。各重點用能單位嚴格執行能源利用狀況報告制度，按期填報能源利用狀況報告。12家重點耗能企業按要求設立了能源管理崗位，聘任了能源管理負責人，并在濰坊市經信委進行了備案。在全市積極推進能源管理體系建設，除“十三五”新增的3家重點用能企業外，有11家重點用能企業建成能源管理體系并有效運行，其中9家企業通過能源管理體系評價，2家企業通過能源管理體系認證。組織重點用能企業開展能效對標活動，推進能源利用效率提高。

三是大力推進節能技術改造。進一步加大企業的節能技改力度，廣泛推廣應用節能新技術、新產品。中化弘潤多功能和TMP循環水系統整體優化項目、中聯水泥1#、2#原料立磨粉煤灰摻加設備節能改造項目、英科醫療煙氣余熱利用節能改造項目等預計可形成年節約1.2萬噸標準煤節能能力。

四是依法開展節能執法監察。制定印發了《**市2017年節能監察工作意見》，組織對益能熱電、惠澤新材料、?；⑴d、諾迪維鑄造、奧普利金屬和多路馳橡膠6家企業產品能耗限額執行情況進行了專項監察。與濰坊市節能監察中心開展聯合執法行動，對中化弘潤、中聯水泥、明祖山水泥開展了國家重大工業節能專項監察，對中聯水泥、中化弘潤和振興化工3家企業開展了能源利用狀況報告制度執行情況、固定資產投資項目建設情況等節能專項監察。

二、主要減煤措施

一是加快燃煤鍋爐淘汰改造。積極開展清理整治10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐行動，拆改工業用燃煤鍋爐594臺，其中改電（氣）245臺，預計年減少工業煤炭消耗15萬噸。

二是實施節煤改造項目。中聯水泥高熱值粉煤灰配料替代原料項目，可使噸熟料煤耗降低10千克/噸左右，預計年可減少煤炭消費2萬噸。盛興熱電近兩年對部分小區蒸汽供熱改為循環水，涉及供熱面積近40萬平方米，年可減少煤炭消費約1200噸。

篇3

同志們：

公司這次深化勞動人事制度改革，符合上級的有關要求，體現了公司發展的客觀需要，必然對推動公司健康、和諧、快速發展產生積極而又深遠的影響。公司黨委對這次改革非常重視，認真執行《深化勞動人事制度改革工作指導意見》，經過充分醞釀、慎重研究、上下結合后，將實施方案報管理局黨委審批后組織實施。這次改革，涉及面比較廣，調整幅度比較大，機關科室由個減少到個，三科級單位由個減少到個，個四級單位全部撤消。管理人員壓減了，科級干部職數壓減了?？梢哉f是公司內部的一次重大調整，關系到公司改革發展穩定的大局。根據公司黨委研究的意見，我著重強調三個方面的問題。

一、深化勞動人事制度改革遵循的基本原則

在局黨委全委（擴大）會議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風建設年”和勞動人事制度改革實質性推進年?！半p壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務，管理局黨委相繼出臺了整體思路和實施意見。按照上級下達的任務和目標，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調整公司內部結構，逐步建立起科學合理的組織結構、激勵與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊伍。在方案的制定和具體運作中，公司黨委遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本議事規則，并將方案提交職工代表團長聯席會議審議通過，體現了民主，符合了群眾意愿?？偟膩碚f，具體把握以下四個原則。

一是有利于公司長遠發展，推動公司決策和發展思路落實的原則。公司發展是硬道理，惟有發展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領導班子調整到位后，確定今年“”的發展目標，實施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項承諾”，努力辦好“五件實事”，認真謀劃制訂公司發展長遠規劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優化的組織、系統、人員和流程來實施，這是發展的客觀要求，更是發展的基本要素。實施“雙壓三減”，不僅是完成上級下達的指令計劃，更是企業流程再造、突出核心業務的起點。機關科室的壓減、四級管理的撤消、后勤服務職能的整合，不是“減減得負”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業務的集成；不是舍棄輔業，而是強化主營業務。通過組織、系統、人員和流程不間斷的優化調整，保證政令暢通、信息共享、流程簡化、執行有力、人員精干，將十分利于公司的長遠發展。

二是扁平化管理、精干高效的原則?！渡罨瘎趧尤耸轮贫雀母锕ぷ髦笇б庖姟分赋觯涸跈M向上加強專業化協作，合理設置管理機構；在縱向上強化組織運行，減少管理層次；按照滿負荷工作要求，進一步精減機構和管理人員，建設精干高效的管理隊伍。同志在局黨委全委（擴大）會議上強調，要把油田各級領導班子建成“負責任、有能力、簡而精、大作為”的班子，全力打造堪當重任、精于治企、善駕市場、忠誠奉獻的現代企業領導層。上級的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導、政策依據和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機關科室合并，相同、相近業務整合，強調“一崗多能、一專多技”的培養鍛煉方向，促使機關管理人員成為復合型、能力型人才。二是撤消四級管理，三級直接管理到基層，突出核心業務和主營業務的管理職能，更有利于信息化建設在基層的深入推進。富有生產、技術經驗的管理人員，可以充分發揮特長，在一線生產、小型儀推廣中大顯身手。三是后勤服務部門整合。生活后勤、物料配送、環衛綠化集于一體，強化了為一線單位和內部用戶的服務職能。四是撤站設科，引入現代物流技術，形成快捷高效的配送網絡，全面提高物資供應系統保障服務功能。五是壓縮科級干部和管理人員，通過調整、交流、離職等措施，使干部隊伍、管理人員在調整交流后展現出新的生機和活力。根據這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項等內容，公司黨委逐個分析，區別對待，反復研究，力爭形成高效、協調、規范的管理體制和組織體系。

三是釋放活力、激勵人才、優勝劣汰的原則。流程再造是動態的，隨著市場和形勢的變化而調整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強管理人員、干部隊伍的危機意識和責任意識，人人滿負荷工作、隊隊釋放活力，激勵各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會穩坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責、競爭有規則、考核有標準、獎懲有依據”的用人制度體系。內部工資制度改革，收入向一線單位、專業技術人才、管理人才、關鍵人才傾斜，收入與貢獻、崗位緊密聯系在一起，逐步建立符合市場勞動力價位的工資體系。強化問責制度的落實，加大責任追究力度，領導干部和管理者有權必有責，有責必究、有過必罰將成為一個新的慣例。經過公司黨委調查發現，在公司干部隊伍中，不同程度地存在“八種不負責”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務崗位之便，投機取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發展時期，坐等觀望，延誤戰機；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動去干。今后，對不負責、不作為的領導干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴治黨、從嚴治政得到真正貫徹落實。

四是穩妥實施、確保穩定的原則。改革就是利益的調整，神經的觸動。公司黨委實施的這次“雙壓三減”，是嚴格按照上級黨委的有關要求進行操作實施的。公司黨委在改革前，進行了自我摸底和上下結合，公司分管領導和部門到其他單位調研后，按照管理局規定的指標制訂了實施方案，公司領導辦公會、黨委常委會形成了有關決定，經職工代表團長聯席會議審議通過，最后報管理局黨委審批。對一些敏感問題，公司領導反復討論，在堅持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協調各種利益、處理各種關系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實了上級關于加強思想作風建設和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實際情況；既體現了事業發展對各級管理隊伍的整體需求，又注重了個人的素質和能力培養；既堅持原則穩步推進改革，又友情操作保證隊伍穩定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊伍

“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機構，而是對各級管理層、管理人員提出了新的挑戰。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費用，并不意味著工作數量的減少、工作質量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對各級管理層、管理人員的要求表現為“四個更加”，即管理職責更加強化了，管理任務更加繁重了，管理能力更加復合了，管理技術更加標準了。每一個管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的基本思想，深刻理解其內涵，做一個懂管理、會管理、善于管理的人才。

（一）崗位重塑，提高復合能力。每個管理崗位，作為企業管理鏈條的基本一環，其重塑十分重要。機關科室整合、四級管理層撤消、科級干部壓減，這一系列新的變化，對今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學思想來講，“減”不是少、而是精，以一當百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊伍，從機關到三科級單位，每個管理人員必須要扎扎實實提高復合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實力坐穩位子，靠業績鞏固地位，用技能贏得競爭。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經落后于新形勢的要求，崗位人員要相互學習、交叉鍛煉、取長補斷，創建學習型團隊。如行政干部要熟悉黨務政工，學會從政治看經濟、從經濟看技術的本領。黨群干部要掌握企業主要生產經營業務，學會圍繞經濟中心做好政治工作的本領。機關干部要學習基層、了解基層，學會帶好隊伍做好群眾工作的本領?；鶎痈刹恳趯W理論、勤于思考，學會轉活腦筋、駕馭復雜局面的本領。專業技術干部要朝高層次人才方向發展，學會掌握新技術、開辟新領域的本領。崗位重塑，給公司每個人帶來一次挑戰自我、完善自我的契機，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態，公司不會養一個閑人，每個崗位都要發揮出最大效能。

（二）流程再造，提升驅動力。管理得當的企業，在日常的管理過程中，就會適時對流程進行修正、調適，這種動態的流程再造，是一個成熟企業的顯著特征。國有企業大多是在計劃經濟體制下建立并發展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級指令性計劃、依靠上級政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠度不高。通過市場競價承攬任務獲得收入的渠道不暢，經驗不足。二是缺乏產業集群競爭優勢，運營成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價值鏈，缺乏競爭力。主要表現為流程繁復，環節眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競爭優勢。四是服務能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計劃經濟遺留下來的痼疾，不斷推動公司的發展。公司的流程再造要朝六個方向展開：一是面向市場和用戶需求，技術領先，快速反應，優質高效，實現生產組織流程再造。二是精簡管理機構，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業務重組，實現組織人事流程再造。三是加強信息化建設步伐，搞好資料的深化應用研究，從信息管理走向知識管理、從信息資源開發走向知識資源共享、由客戶機服務器結構走向結構，實現信息應用流程再造。四是提高各級機關效能，每個崗位作為工作價值鏈的一環，既對上游負責，又對下游負責，實現管理流程再造。五是綜合服務、車輛運輸和物資配送模擬市場化運作，優化服務手段，提高服務質量，實現服務流程再造。六是打造適應市場化的項目運行機制，合理劃分市場布局，拿到有效益的市場項目，理順市場經營和管理的關系，實現市場經營流程再造。

（三）建章立制，完善制度體系。思想建設確立方向，組織建設奠定基礎，作風建設塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設是公司長遠發展的重點和大計。我們的目標是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對性地解決部分制度“內容陳舊、覆蓋不全、執行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩定工作問責制、廉政建設問責制，既填補了公司制度的空白，又強化了穩定工作、廉政建設的領導責任意識；組織制訂的領導干部調查研究制度、聯系群眾制度等，既歸總了以往領導干部聯系群眾的各種形式，又新增了領導干部聯系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級的要求，更結合了公司的實際，真正落實了中央提出的“為民、務實、清廉”和管理局黨委提出的“負責任、大作為”的要求。當前，我們要重點搞好黨務、政務和保持黨員先進性長效機制三個制度體系的建設，按照體系完整、內容統一、規范一致、簡便可行的原則，有計劃地分步實施。有關領導和部門要進一步加大工作力度，加快工作節奏，保質保量地完成制度建設任務。

（四）規范管理，增強執行力?！肮芾黼S意性、執行不到位”，是公司各級管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規范意識，更談不上運用管理思想和管理技術。從管理上看，我們與世界同行業存在較大差距，管理人員素質、管理文化、管理技術等落后于時代的要求。規范管理，是我們急需做好的一門“功課”?；鶎宇I導同志的管理，不僅是帶好隊伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術的含量、人文的和諧和文化的底蘊，凝聚起全員的智慧和力量，學學“海爾是?！钡墓芾砭辰?，提高自身的管理素質。機關同志的管理，要著眼于“學習型、服務型、干事型、創新型、廉潔型”的五個方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發展當高參，在管理上永不停步。對公司已有的制度和體系，我們一定要增強執行力，抓好基層建設體系、質量管理體系和體系的執行，做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查，形成“用制度規范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。

三、加強干部隊伍思想和作風建設，推動公司健康、持續、和諧的發展

思想作風建設年活動，是年初局黨委提出的一項貫穿全年的主題活動。最近，局黨委連續下發了《關于開展“負責任”大討論活動的通知》和《思想作風建設年活動下半年運行計劃》。下半年，公司各級黨政組織要加大工作力度，把思想作風建設年活動進一步推向深入。結合實施“雙壓三減”后新形勢、新局面，我對干部隊伍建設強調四個方面。

（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗，體現先進性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機構、組織的調整，這是公司快速發展中的非常時期。越是在這特殊的階段，各級領導干部要自覺接受公司黨委的考驗，越要體現黨員的先進性，遵守組織紀律，體現一個黨員干部應有政治品質和黨性修養。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動，還是機構調整，領導干部要在思想上、行動上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動地把本單位本部門工作放到公司發展的全局中去謀劃、去推進，絕不能搞“上有政策、下有對策”。要有高度責任感，以對公司負責、對單位負責、對職工負責的態度，擔負起公司改革發展穩定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負責任，努力提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。要有強烈事業心，具備“把事業視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動公司各項事業蓬勃發展的具體實踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產經營目標，做出的“三項承諾”，從時間上看，只剩下五個月了，時間不等人，目標不能變，這是擺在我們面前最現實的嚴峻考驗。各級領導干部要再認識、再動員、再落實，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動上要真抓實干，向全年目標發起沖刺。

（二）要解放思想，更新觀念，推動公司快速發展。我在月日晨會上的講話中，強調下半年的任務更艱巨、更具體，嚴肅要求各級領導干部必須把握“三個主要觀點、抓好八項重點工作”?！半p壓三減”方案實施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的工作思路進一步深化，工作要求進一步提高，各級領導干部在思想觀念上必須要有新的適應。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級領導干部首先要重點解決好思想觀念上“八破除、八強化、實現八突破”的問題。一是破除保守思想，強化發展意識，在加快發展上求突破。二是破除等靠思想，強化責任意識，在負責任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強化創新意識，在管理創新上求突破。四是破除小進則滿思想，強化市場意識，在開拓大市場上求突破。五是破除功利思想，強化全局意識，在服務大局、提高機關效能上求突破。六是破除懶惰思想，強化執行意識，在主動開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強化文明意識，在培育企業文化、造就過硬隊伍上求突破。八是破除經驗思想，強化規范意識，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”上求突破。各級領導班子、領導干部對照上述八個方面的要求，認真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產經營步伐沒有踏上正點的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發展、促創收。管理不規范、制度不落實、工作無活力的，要問一問自己是否增強了創新意識和規范意識。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強化了責任意識和執行意識。帶隊伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強化了群眾意識和服務意識。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實的基礎。

（三）要深化改革，穩妥推進，進一步做好思想政治工作。目前國企改革已進入新的“攻堅階段”。從改革內容看，比較容易的改革相當一部分已經完成，現在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風險較大的改革。從改革動力看，隨著利益格局的調整和差異的顯現，職工群眾對待改革的態度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調整轉向利益調整和利益增進并重，從利益傾斜轉向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項重要任務，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統性更強，市場化程度更深，難度更大。公司各級黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項配套改革之間的平衡關系，妥善處理好各類人員之間的利益關系。各級黨領導干部要積極支持與之相適應的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動改革。特別是要緊跟改革進程，切實做好思想政治工作。要注重引導，以解放思想、轉變觀念為重點，突出強化形勢任務教育，引導干部職工樹立“以作為贏地位、憑業績定價值、靠競爭比發展”的新觀念。要善于協調，妥善處理好各種利益關系，既要堅持政策的原則性，又要增強工作的靈活性，還要注意對象的差異性，逐級落實責任，工作重心下移，有針對性地做好一人一事的思想工作，以各級組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號召力，增強思想政治工作的戰斗力，保障各項改革的順利進行。

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主要目標:完成市政府下達我區的主要污染物削減任務；生活污水集中處理率達到95％以上；PM10（可吸入顆粒物）年日均值比上年下降10%，城區環境空氣質量優良天數力爭突破289天；水環境質量在鞏固上年基礎上力爭有新的提高；區域環境噪聲平均值力爭控制在56分貝以下，交通干線噪聲平均值力爭控制在68分貝以下；完成市政府下達的創模工作任務，為全市年底通過省級環保模范城驗收做貢獻。

2012年全區環境保護工作主要任務是：

一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，切實增強做好環境保護工作的責任感和使命感

1.認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面貫徹落實總書記對環境保護工作提出的新要求，把加強環境保護作為踐行科學發展觀的自覺行動，堅持以生態文明建設為指導，積極探索環保新途徑，努力實現環保工作跨越發展。

2.加強生態文明建設，破解環境難題。理清工作思路，制定切實可行措施，重點解決一批城鄉結合部水氣聲渣污染、生態文明建設等群眾關心的突出環境問題。

3.籌備召開全區環境保護工作大會，全面分解落實全區2012年度環保目標任務。

二、扎實推進化學需氧量和二氧化硫減排工作，全面完成“十一五”主要污染物削減任務

4．按照國家《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排統計辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監測辦法》，強化工程、結構和管理三大減排措施，加強主要污染物減排統計、監測和督察，全面完成“十一五”減排目標任務。要做好污染源動態更新普查工作，提早謀劃“十二五”減排規劃，全面啟動支撐2011年減排工程建設項目，為明年任務完成奠定基礎。

5.加強對全區“雙減排”工作的組織領導。制定《2012年市區主要污染物總量減排計劃實施方案》，明確減排目標和工程措施；制訂重點污染企業的總量分配指導方案或意見，把減排指標落實到企業、治污工程項目和具體責任人；召開全區主要污染物減排工作會議，全面部署2012年減排工作任務。

6.加大監督檢查力度。轄區企業、單位要高度重視雙減排工作，全面、如實填報減排工程情況；環保部門要定期對各單位填報的化學需氧量和二氧化硫雙減排工程項目進行現場檢查，指導督促其完成減排目標。

7.轄區企業、單位要切實按同等比例減排，必須制定減排措施，提供檢測報告，認真做好化學需氧量和二氧化硫新增量與減排量情況的統計工作并及時上報。

8.要加快能源結構改變。對于使用燃煤鍋爐、窯爐的單位，必須使用含硫低的不粘結煤、蘭碳或型煤，減少二氧化硫的排放。

9.加大對轄區內各排污單位廢水排放的檢查力度，監督各排污單位切實做到穩定達標排放，并提供真實的監測報告，監測頻次應不少于每年2次。

10.加快節能減排技術推廣，在工業企業全面推廣清潔生產，全面采用節能降耗新產品、新技術、新工藝，大力發展循環經濟，對造紙、石油化工、電鍍、印染、建材、食品、熱電等行業依法強制進行清潔生產審核，從源頭減少污染物排放。

三、突出抓好大氣環境污染專項整治工作，進一步改善轄區空氣環境質量

11.開展揚塵污染專項整治。環保、監察、建設、市容、城管執法等部門在全區開展2-3次專項整治行動，監督檢查各類施工工地做好揚塵污染控制工作。繼續對轄區揚塵污染狀況和降塵狀況進行月監測、月通報。

12.開展燃煤煙塵污染專項治理。對集中供熱企業、10蒸噸以上鍋爐分層次抓好監管。繼續實施對全區限煤區內4蒸噸（含4蒸噸）以下燃煤鍋爐的拆除工作，確保完成5臺拆除任務。

13.開展區域大氣環境專項整治工作，建立長效管理機制，進一步鞏固西郊工業集中區大氣污染整治成果，確保不出現環境污染反彈。

14.開展餐飲洗浴業煙塵、油煙污染專項整治。聯合城管、房管、工商、衛生等部門開展餐飲洗浴業煙塵、油煙專項整治，加強日常監管，切實健全監督機制，解決危害群眾健康的油煙污染問題。

四、嚴格落實環評和“三同時”制度，促進全區增長方式轉變和產業結構優化升級

15.嚴格執行環境影響評價制度。環保部門要加強與發改委等部門信息溝通，加大環評工作力度，嚴把新建項目準入關，保證建設項目環評執行率達到100%。要積極扶持技術先進、污染小的清潔生產工藝和高科技項目，堅決否決不符合國家產業政策和選址不合理的污染項目。居民樓下的新建、改建、擴建餐飲服務項目一律不予審批。

16.加強新建項目環?！叭瑫r”（建設項目與環保設施同時設計、同時施工、同時投入運行）落實情況現場執法檢查頻次和廣度，嚴格竣工驗收程序，確?！叭瑫r”落實率達到100%。堅持“誰審批、誰負責”的建設項目審批責任制，嚴厲查處未批先建和違反“三同時”制度的違法行為。推行建設項目環境監理制度，實施建設項目環保審批、竣工驗收網上公示制度，確保重大建設項目環?！叭瑫r”制度落到實處。

五、全力沖刺創模工作，扎實推進創模“六大工程”

17.進一步加大創建國家環保模范城市宣傳力度，全力沖刺創模工作。要圍繞創模未達標項目和達標項目的鞏固、提高，扎實推進藍天、碧水、綠色生態、垃圾清潔、工業治污、城市容貌六大工程，力爭年底通過省級環保模范城市驗收。

六、以噪聲污染防治、輻射和危險廢棄物監管為重點，為居民創造良好的生產生活環境

18.推進環境噪聲達標區創建工作，確保環境噪聲達標區覆蓋率高于70%。加強區域噪聲監管，抓好工業生產噪聲管理，協調監督有關部門做好社會生活噪聲和交通噪聲污染防治工作。

19.強化建筑施工噪聲環境監管。積極推行建筑夜間施工政務服務中心審批管理，加大對夜間施工噪聲擾民行為的監管和查處力度，為居民創造正常休息環境。

20.加強中、高考期間噪聲管理。落實中、高考期間巡回監督檢查制度，監督控制學校周邊100米范圍內的各類噪聲污染，保證考生有良好的應考環境。

21.認真做好輻射環境管理。對全區放射源和電磁輻射單位實行統一監督管理，嚴格輻射安全許可，完成輻射申報登記工作，嚴厲查處非法銷售、使用射線裝置的違法行為。

22.加強固體廢物環境監管。繼續加強醫療廢物集中處置工作，強化廢物轉移聯單制度，轄區醫療廢物集中處置率達到100%；開展實驗室類危險廢物集中處置（試點）工作；加強對化工廢物、廢棄化學品的綜合利用和安全定點處置工作的監督管理。

七、強化環境執法，完善執法手段，切實保障人民群眾環境權益

23.開展“整治違法排污企業，保障群眾身心健康”環保專項行動，加大重金屬污染企業監管力度，取締、關閉國家明令淘汰的“十五小”、“新五小”企業，嚴肅查處擅自拆除、停運污染治理設施和偷排、暗排等各類環境違法行為，掛牌督辦一批環境違法行為，加強環保后督察，抓好掛牌督辦企業整改驗收工作。

24.加快推行排污許可證制度。認真做好排污申報、核定和復核工作，嚴格限定各類企(事)業單位排放污染物的濃度和總量，禁止無證排污及超標、超總量排污。

25.加大排污費征收力度。加強排污費征收工作，促進全區排污費征收工作的科學化、規范化、制度化。

26.建立和完善社會監督機制。定期公布有關環境保護指標，城區空氣質量、城區噪聲和生態狀況評價等環境信息；對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監督。加強環保和金融監管部門合作，向金融部門提供企業環境違法行為信息。

27.加強環境工作。認真堅持12369環保投訴熱線電話24小時值班制度，對違規單位依法進行查處，確保全年環境件查處辦結率達到100%。

八、加強監測監察能力建設，提高環境監管水平

28.加強環境監察監測能力建設。環保部門要強化環境監察、監測手段，加強監察、監測站標準化建設設備配置，加大對硬件建設的投入，積極開展標準化創建活動。

29.加強環境應急能力建設。要完善突發性環境安全事件的應急預案，建立應急監測和監理網絡體系，認真開展應急演練工作，提高應急處置能力。

30.加強環境監測和科研能力建設。做好環境質量各項例行監測，擴大分析項目，加強綜合分析。要開展影響我區環境質量的前瞻性課題研究，開展技術示范和推廣技術成果，提高自主創新能力，為環境保護管理工作提供科學依據。

九、立足服務好環保中心工作，認真做好環境宣傳、統計和污染源動態更新普查工作

31.加強環境宣傳教育。組織世界環境日、地球日等有關環境節日的系列紀念宣傳活動；大力表彰“誠信企業”，及時報道環保工作的新進展、新經驗，公開曝光一批違規審批、違法建設、違法排污行為；扎實推進環保綠色信貸管理；開展年度環境政策調研和調研成果評選；加強群眾性環?？破栈顒?，養成愛護環境的行為規范，以環境文化豐富精神文明，以生態文明推進社會和諧。

32.認真做好污染源動態更新普查工作。組織實施環境統計及污染源普查動態更新調查，摸清轄區污染底數，科學分析轄區環境質量變化趨勢，為政府環境保護決策提供可靠依據。

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一、雙減

所謂“雙減”，即：全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重的作業負擔；全面規范校外培訓行為，減輕學生的校外培訓負擔。這就要求我們老師要做到：

1. 對作業精選、分層：課堂效率，精心設計作業，做到有的放矢。教師先做大量習題，并對習題進行篩選，避免題型重復和超綱過難題目，并附上a，b，c三個等第，根據不同學生的基礎，在布置作業時可進行分層作業。這對老師布置作業提出了更高了要求，不能再搞以往的題海戰術。

2. 嚴格控制作業量：年級統籌管理，堅持當天沒上課的科目不布置作業。不得布置重復罰抄等機械作業。作業的量要進行控制，嚴格控制作業時間，盡量多通過課堂流程性檢測的方式鞏固知識點。

3. 提高學生作業興趣：利用在校課后服務時間對后進生適當進行作業輔導，及時給予鼓勵。豐富作業形式，減輕學生疲勞情緒。比如：制作手抄報、繪制思維導圖、制作模型、做調查報告等。

4. 增強作業的評價和反饋：完善作業評價和反饋機制。凡是布置了作業就應該要批改，有批改就應該有評價，有評價就應該有反饋，有反饋應該有改進。

5. 提倡學生間的互幫互助：雙減政策之下，教師不能再耽誤學生太多時間去進行課外輔導，這就需要教師鼓勵學生在課后要進行自我提升，課后學習小組就是一個不錯的措施?？梢宰寣W生分組在家或是其它安靜場所進行小組間的互幫互助，達到共同提升的目的。

6. 完善學生活動：學校學生發展中心可以提出社會實踐的研學方案，由各年級來執行。班級可以根據學校學生發展中心制定的計劃，結合班級自身特色設計一些文化活動，達到提升學生的目的。

7. 做好家校聯動工作：鼓勵和提倡家長帶領孩子去參加社會實踐活動。形式可以多樣：可以以家庭為單位，也可以以小組家庭為單位，還可以讓家委會來組織實施。

二、兩增：

對“兩增”措施的建議：

1.充分利用學校提供的平臺和課程優勢：深入貫徹沐德優質課堂的先進理念，以提高課堂效率。

2.堅決落實好集體備課制度：統一認識，準確把握每節課的重難點，在課堂上完成突破并進行檢測鞏固，爭取不把任務拖到課后（是否合理布置作業可作為學生評價教師的一項指標）。

3.對于作業要認真批改：收集學情，并錯誤集中的題目進行針對性講解，能讓學生從中最大限度的汲取知識、掌握知識，讓學生做的作業都有意義。找范例抓典型，引導學生舉一反三。

4.合理開發校本課程資源：讓學生選擇自己喜歡的課程，培養學生的愛好，拓展學生的視野。

5.搭建好家校共育的平臺：周末可以布置家長配合讓學生完成一定的家務勞動，既提高了學生的勞動能力，又可以增進親子關系?；蛘呃冒嗉壭〗M，周末自主組織一些集體活動：比如放下手機、親近大自然等?；蛘哂杉椅瘯款^，在周末或節假日組織社會實踐，豐富課余生活，增加集體的凝聚力。

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近期，全國大范圍遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害天氣，導致部分電力設施受損，電力系統受到嚴重威脅；同時，交通運輸受到較嚴重的影響，煤油運輸緊張，造成發電廠出力大幅減少，我省供電缺口激增，呈現電力電量雙缺的局面，并有進一步加劇的趨勢，南方電網、**電網和我市已啟動電力應急預案。為共度難關，應對災害性天氣造成的電力緊張局面，確保全市居民和社會各行業的用電秩序，經市人民政府同意，現就加強節約用電、減輕用電負荷有關事項通知如下：

一、機關單位要做好表率，落實節電措施

(一)全市各級黨政機關、事業單位、社會團體和駐穗單位要帶頭落實節約用電措施，建立科學的用電制度，按規定采購和使用經國家認證的節能產品。

(二)進行節電管理，減少辦公設備電耗和待機能耗，做到人走機停，盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備待機消耗；控制并減少電熱水機的使用；合理使用辦公照明，杜絕出現白晝燈、長明燈，做到人走燈熄。

(三)做好機關節電計劃和改造方案，制定節電目標，落實節電措施，努力實現年用電量比年減少10%以上，發揮節電表率作用。

二、工業企業要落實錯峰用電方案

(一)電力嚴重緊缺期間，除確保生產抗災和救災物資重點企業的生產用電需求外，其他各類用電企業都要合理執行錯峰用電，堅決對不符合產業發展政策、產能過剩、能耗高、污染大的小鋼鐵、小水泥等淘汰類企業實施限電措施，騰出電力資源，優先保證群眾和受災地區用電。

(二)全市工業企業在錯峰用電期間，要特別注意生產安全，服從電網調度指令，嚴格執行我市工業企業輪休方案。在生產日根據要求及時避峰，主動避開每日用電高峰時段(9:00～12:00，17:00～22:00)，盡可能將生產安排在電力供應相對充裕的電力谷期時段(23:00～次日8:00)，努力減少錯峰限電對生產的影響，爭取錯峰不減產。

(三)全市各發電企業必須嚴格執行省、市電力調度中心指令，確保發電出力和安全運行，所有因缺油、檢修等原因停運的機組都要創造條件立即開機，確保我市頂峰發電能力，盡可能減少我市供電缺口，減少全市錯峰用電壓力。

三、服務行業要主動避峰運行

(一)所有商場、賓館、酒樓、娛樂場所和商業大廈等服務行業，都不得在用電高峰時段啟動用電供暖空調設備，在非高峰期也要盡量減少使用；減少或停止使用大功率用電設備及非必要的照明燈具；堅決淘汰高耗能設備，對空調和照明系統進行節能改造。

(二)已安裝電力負荷控制裝置的用戶，要按照負荷控制中心下達的指令，控制用電負荷；未安裝負荷控制裝置的用戶，在用電高峰時段要自覺避峰30%運行。

(三)各單位要指定部門和專人負責，建立節電管理工作制度，落實節電措施；加強對顧客的節電宣傳，張貼節電宣傳廣告等。

四、要減少城市景觀、廣告、照明用電

(一)除重大節日和外事需要外，市、區光亮工程和樓宇景觀照明要壓減30%的負荷。

(二)嚴格控制櫥窗廣告等商業推廣性照明用電。全市商業和賓館、酒樓、娛樂場所等在晚間用電高峰時段要壓減50%的燈飾和廣告用電負荷；住宅小區的所有霓虹燈和各機關事業單位的景觀照明在晚間用電高峰時段要關閉50%的燈飾，在電網緊張時要全部關閉。

(三)加強對路燈照明的巡查，在滿足照明要求的情況下，減少用燈數量；積極推進路燈節能技術改造，加強路燈管理的技術監控，杜絕白天亮燈現象。

五、動員全體市民參與節電，共建和諧家園

要號召每個家庭、每位市民樹立強烈的社會責任感，從我做起、從小事做起，共度缺電難關。用電緊缺期間，自覺減少大功率家用電器的使用，積極參與和支持節電活動，合理使用節能設備，杜絕浪費。

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（一）總量減排任務順利完成。

認真落實新修訂的《火電行業大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業大氣污染物排放標準》，督促火電、水泥等重污染企業強化環保設施運行，確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業的定期督查、調度，狠抓結構減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業氮氧化物減排量為2161.67噸?；痣?、水泥兩個全口徑行業二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。

（二）環?；A設施建設扎實推進。

環境保護12件實事項目進展順利，截止目前，8個水泥行業脫硝工程、2個火電行業脫硝工程、1個化工行業污水治理工程全部完成；示范小城鎮集中式飲用水源保護工程建成4個，在建7個，預計今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機動車尾氣檢測機構9個；建成跨境水質自動監測站4個、空氣質量自動監測站11個。2015年爭取農村環境綜合整治項目10個，爭取上級資金300萬元；積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區行政村農村環境保護集中連片治污項目，其中興仁縣連片集中環境綜合整治項目補助資金1000余萬元，待下達；編制完成《萬峰湖生態環境保護總體實施方案》并經省人民政府批復實施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。

（三）污染防治取得實效。

以“治氣、治水、治渣”為重點，制定《__環境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》，擬用3年時間推進實施36個污染治理項目，基本解決我州環保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環境準入、加快淘汰落后產能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施，推進大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質量實時監測，并實行空氣質量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機動車準入限制政策，淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”，完成全州示范小城鎮集中式飲用水源地保護區劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環境風險狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續實施南、北盤江，馬嶺河流域環境保護“河長制”，切實改善重點流域水環境質量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態文明建設機制改革相互促進。重點行業和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查，安全收貯轉移危險廢物6163噸。對15家重污染企業實施強制性清潔生產審核，目前13家完成清潔生產審核報告評審。

（四）服務科學發展作用發揮明顯。

對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”，推進項目快速落地建設。今年上半年，全州共審批建設項目環評文件429個。積極“跑部、跑廳”協調對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環評審批事項。

（五）生態文明體制機制改革取得初步進展。

全面動南盤江生態文明體制機制改革，促進流域水質和生態環境明顯改善，南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業自動監測設施第三方營運。探索自然資源資產責任審計。以冊亨縣為試點，積極探索開展自然資源資產責任審計，通過對自然資源資產總體情況、權屬、規模、保護和開發利用等情況的審計，評價自然資源管理的有效性，界定相關領導干部應承擔的責任，為加強干部管理監督提供參考依據。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，實行最嚴格水資源管理制度，全面推進水生態文明建設，提高用水效率，確保用水安全。

（六）緊盯人民群眾反映強烈的環境問題，加強貴州興化、貴州宜化環境監管監測。

今年上半年，州、市環保部門采取明查、暗查、夜查、聯合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現場執法檢查。共出動環境

監察執法人員167人次，現場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監測；對桔山片區興義中學、原興義煙廠環境空氣進行59天183次監測。及時、準確掌握桔山片區環境空氣質量變化情況，為環境監管執法提供依據。聘請環境義務監督管理員5名，在廠區周邊村寨及單位團體設立環保聯絡員25名，對兩家公司污染物排放情況進行監督。建立環保在線監控平臺，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監測傳輸數據進行監控。（七）法制建設和執法監管強力推進。

一是環境執法監管力度空前。以貫徹落實新《環保法》及環保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機，爭取州委、州政府出臺了《關于加強環境監管執法工作的通知》（州委辦字[2015]113號），對環境監管執法工作進行全面安排部署。開展了環境保護大排查、清理阻礙環境監管執法“土政策”、排污費征收稽查、環境監管執法工作稽查等行動，全面清理違法違規建設項目，嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環境違法行為。2015年上半年共出動環境監察檢查人員5118余人（次），檢查企業1587家(次)，檢查出存在環境違法行為企業110余家（次),對398家（次)企業下發了《責令改違法行為決定書》和《環境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業進行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯合公檢法執法18次，開展夜查6次，依法限期停產企業47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮遠程煤礦實施按日連續處罰，共計罰款106萬元；興義市敬南富興養殖場等5家企業環境違法案件移送公安機關，行政拘留9人各15天。二是執法方式和監督管理不斷創新。與司法部門建立環境違法案件協作機制；與云南省曲靖市、廣西自治區百色市建立萬峰湖流域跨省區域聯合執法機制；爭取州委、州政府出臺了《__環境保護工作網格化監管實施方案》（州委辦字[2015]112號），明確了環境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制，推行環境保護網格化監管模式。三是環境和排污費征收工作有效開展。及時處理環境70件，州環保局辦理人大建議、政協提案5件。全州共征收排污費2534萬元，其中追繳拖欠排污費1158萬元。

（八）以環境宣教為引導，營造環境保護良好氛圍。

重點開展六·五環境日主題宣傳活動。制作環境保護宣傳視頻短片，在環境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環保法》知識競賽為契機，開展了“踐行綠色生活，建設生態黔西南”主題宣傳活動，共組織環保干部、企業負責人、學校師生900余人參與活動。在環境日期間開展了豐富的街頭環保宣傳活動。通過加強宣傳，營造了全社會參與環境保護的良好氛圍，提高了公眾環保參與意識。

（九）環保能力建設進一步提升。

我局以新《環保法》實施為契機，把環保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報，并與編委辦等部門溝通，結合西部環保部門能力建設標準，力爭配備與工作相適應的環境監察、監測力量。經過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會議審定。二是引進專業技術人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進專業技術人才工作，經宣傳、面試、考察等環節，已確定引進環境工程、環境科學、生態學、化學工程等9名碩士研究生專業技術人才，待州人社局審核確認即可到位。三是落實經費保障。報請州政府常務會議研究，將環境監管執法經費納入財政全額保障范圍，實施年度預算。在本屆政府任期內，2015年，州級財政通過追加方式解決環境監管執法保障經費96萬元，2016-2017年州財政每年預算州級環境監管執法保障工作經費100萬元，確保環境監管執法工作的正常開展。

（十）扎實抓好機關黨建，認真落實黨風廉政建設。

1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作，采取實地走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等，切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。

2.扎實抓好干部召回工作，從嚴管理干部。__年11月，我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎，實施干部召回管理制度，把結果管理轉變為過程管理，延伸到各崗位的各個工作環節，切實體現工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動性明顯增強，機關作風大為好轉，執行力和落實力有所提升。

同時，對現有干部進行了適應崗位調整，提拔任用等工作，共對18名干部進行崗位調整，新提拔副科級干部3名，充分調動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環保局2015年支部結對扶貧工作計劃》，對結對幫扶村情況進行摸底調查和匯總。協調解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會、趙富強）建房資金，按照危房改造要求建設住房。根據農產品進機關食堂的要求，我局機關食堂與者王村合作社簽訂農產品購銷協議，根據者王村農產品產出情況進行收購，現金結算，促進者王村農產品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉四合村和慶坪村進行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現狀、現有產業、發展思路、村民主要經濟來源等深入了解，對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉共計60戶貧困戶進行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示，為下一步制定扶貧計劃打下基礎。

4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環保局落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施方案》和《__環保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實，切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業務工作等26項制度，推進各項工作規范化管理。三是根據黨風廉政建設有關規定，著手推進環境影響評估、環評審批、環境監察、環境監測等重點風險點的防控機制建設，規范權力運行。

通過努力，全州環境質量總體保持穩定，同步小康建設核心指標和國民經濟發展統計環保指標環境空氣質量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質達標率。全州69個鄉鎮集中式飲用水源水質達標率為100％，16個縣城集中式飲用水源水質達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質量優良天數達標率。今年1、2、5月興義市環境空氣質量在全省9個中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。

我州生態環境質量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現在：

一是工作發展不平衡。一些地方和部門對環境保護工作重視不夠，認識不到位，工作中重經濟發展，輕環境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發展，不按規劃執行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項目。一些企業業主環保意識淡薄，生產中只顧及自身經濟利益，忽視環境保護，不正常使用環保治理設施，偷排漏排的現象仍較突出，侵害群眾的環境權益。一些地方環境監管執法不到位，對違法排污查處不及時，環境保護工作發展極不平衡。

二是總量減排壓力大。我州工業發展起步較晚，工業經濟欠發達，污染物排放基數總量小，隨著工業化、城鎮化快速發展，經濟保持高速增長，生活和工業污染不斷增加?！笆濉睖p排缺少工業污染治理和淘汰落后產能項目支撐，工業減排空間較小，減排任務十分艱巨。全州鄉鎮污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術人材缺乏，運行長期達不到要求，各種問題層出不窮。

三是局部區域環境污染問題突出。我州總體環境趨好，但存在局部區域環境污染問題。如普安樓下片區煤礦生產，上世紀末和本世紀初期，煤礦無序開發，廢水無治理設施，廢渣亂堆亂放，導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導致植被破壞，水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理，但由于企業設備老化，恢復生產后仍有超標排放的情況，仍對周邊環境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。

四是環境和應急管理問題突出。當前環境維權訴求日益增多，環境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現出來，環境污染逐年上升。保障環境安全的不確定因素增多，環境應急管理工作任務也較為繁重，防范環境風險的壓力繼續加大。

六是環境監管監測能力建設薄弱。生態文明建設面臨的新任務、高要求與環保部門“小馬拉大車”的現狀并存，環境監管監測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環境監測和監察均未達到國家標準化建設要求，能力建設在全省處于掛末。

七是環境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業的污染治理難度大，再加之城市污水管網建設滯后，一些已建好的管網由于城市建設損毀嚴重，生活污水處理率達不到要求，給一些城鎮河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞，局部地區水土流失問題突出。同時，農村環境污染和農業面源治理工作仍然是一個薄弱環節。

（一）全面推進污染防治，在治污手段上有新舉措。

一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環境保護“河長制”，啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃，抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理，加強機動車環保管理，確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務；完善環境信息公開、目標考核機制，接受社會監督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業渣場污染控制標準，抓好工業廢渣整治，協同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執行“等量置換”、“減量置換”制度。

（二）以實施“環保設施三年行動計劃”為龍頭，在抓建固本上有新進展。

一是按照環保設施三年行動計劃要求，啟動實施年度任務項目，落實各級政府、企業主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮污水處理設施及配套管網項目和垃圾無害化處理設施或收運系統項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。

（三）深入推進生態文明制度改革，在創新先行上有新發展。

全面深化南盤江流域生態文明制度改革。推進完善總量管控、生態環保紅線區劃、生態補償、第三方治理、綜合執法、環境信息公開、企業環境信用管理等生態文明制度改革工作，使各項改革成果落地生根。

（四）持續推進“六個一律”環?！袄麆Α毙袆?，在執法監管上有新建樹。

一是以新《環境保護法》實施為契機，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批；對不作為、亂作為的環境監管人員嚴格問責一批。二是對環保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改，堅持舉一反三，鐵拳鐵規治污，全面排查整改各類污染環境、破壞生態和環境隱患問題

，嚴格實施環境保護網格化監管，對各類環境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關、司法部門、行政法制機關聯動，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。四是加強環境應急、核與輻射和調處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強核與輻射安全管理。（五）大力推進三大減排措施，在污染物減排上有新突破。

一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務，堅持推行總量指標預算管理制度，抓好結構減排項目監管統計工作。加強減排工程的現場核查和定期監測，嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監測體系建設，加強運營管理，確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調度制度，強化督促檢查措施，確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監管，充分發揮減排效益。三是大力推進結構減排。嚴格執行國家產業政策和環保法律法規，抓好建設項目總量核定、排污許可證發放等措施的落實，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段，淘汰落后產能，為高附加值、低污染的新興產業發展及時供給環境容量。

（六）加強建設項目嚴格把關和優質服務，在服務科學發展上有新面貌。

一是實行兩個嚴把關。對高排放項目，嚴格污染物排放總量控制，堅持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風險項目，嚴格污染防治措施和生態恢復措施把關，防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環評和“三同時”制度執行情況執法檢查，提高環評和“三同時”執行率。三是推進環評改革，優化技術審查規則，縮短評估時間，開通環評“綠色通道”， 全力推動重大基礎工程項目及系列產業帶動招商引資項目盡早開工建設，為項目建設提供優質高效服務。認真按照省環保廳建設項目豁免目錄，支持微型企業加快發展。加強對工業園區規劃環評的推進，促進園區經濟健康發展。

篇8

關鍵詞：環保管家；清潔生產；企業環境

隨著《中華人民共和國環境保護法》和環保督查制度的實施，越來越多的重點排污單位開展了系統的環境管理工作。隨著垃圾分類等國策的實施與推動，人民群眾越來越感覺到綠水青山深遠的戰略意義。環保管家作為新時代生態環境領域重要的參與者，已經開始從生態環境服務工作的淺水區向清潔生產與資源化利用的深水區探索。如何精準地提供重點排污單位清潔生產服務、強化管家專業能力擺在了第三方環境服務機構眼前[1]。

1環保管家的背景

2017年8月，環境保護部《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》（環規財函〔2017〕172號），鼓勵第三方治理單位提供包括環境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監測，以及污染治理設施建設、運營及維護等活動在內的環境綜合服務。伴隨一系列政策的出臺，“環保管家”這一概念應運而生[2]。環保管家作為一種“合同環境服務”的新型治理環境污染的商業模式，主要為企業提供檢測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案，以解決企業環境問題。在企業運營工作中，環保管家可以和大氣、水、固廢，以及土壤污染防治管理同步開展，通過監控管理實現數據信息的自動采集。環保領域涉及更多的專業化問題，在污染處理過程中需要加大投入力度，企業采取不同的環境治理方案，滿足不同環境治理要求。企業實行環保管家的優勢在于企業自身監督管理水平的提升、企業自身環保水平的提高、企業環境管理信息的公開。印染行業環保管家的服務思路是開放的、創新的、包容的、協同的，是以供給側改革為導向的主動服務、以需求為導向的定制化服務。目前企業環保管家服務還處于初級階段，服務理念逐步形成，服務內容也逐步豐富，需要積極探索，不斷創新、總結和推廣[3-4]。

2清潔生產與資源化利用領域發展現狀

清潔生產在不用的發展階段和不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”“污染預防”等，但其基本內涵是一致的。聯合國環境規劃署定義的清潔生產為清潔生產是一種新的創造性的思想，該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以提高生態效率，降低人類及環境的風險。自2002年《中華人民共和國清潔生產促進法》頒布以來，政府對清潔生產的重視程度日益提高，特別是2012年修訂以后，清潔生產與資源化利用的節奏明顯加快?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環境防治法》于2020年3月再次修訂，以垃圾分類為代表的資源化利用思想已成為國民必須掌握的基本素質。但相比于政府的高要求，部分重點排污單位的執行卻受到了很大的掣肘，尚不能完全滿足國家生態文明建設的要求，還存在以下問題。

2.1資源化利用意識相對薄弱

企業職工清潔生產意識薄弱，缺乏垃圾分類等資源化利用培訓，環保管理人員配置不足，業務能力和素質不高；企業原輔材料臺賬記錄不完善或記錄內容不真實；產污設備、污染治理設施管理制度不完善；現場管理執行不到位。

2.2清潔生產審核流于形式

《中華人民共和國清潔生產促進法》第27條要求，重點排污單位需定期開展清潔生產審核，并應將審核結果向清潔生產綜合協調部門、環境保護部門報告。但在實際審核過程中，審核組織對企業基本情況了解不明，產排污判斷失誤，清潔生產方案趨同化，嚴重影響了審核報告的真實性與有效性。在環保壓力日趨提高的當下，部分企業為了應付考核甚至偽造清潔生產審核結果，造成不良影響。

2.3減量化措施考核無法落實

《中華人民共和國清潔生產促進法》第18條要求，國家定期鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄，但部分重點排污單位對此名錄不夠重視，出于市場經濟利益，仍選擇國家明令禁止淘汰的設備。對現有推薦的節水工程則“選擇性失憶”，以企業效益不佳等市場因素對抗減量化措施。

2.4清潔生產審核機構良莠不齊

隨著清潔生產審核機構資質的打破，大量的環保咨詢機構在未進行有效培訓的前提下探索清潔生產審核領域，野蠻生長嚴重，審核質量嚴重下滑。此種現象給企業判斷國家形勢帶來了嚴重的誤導，并產生了嚴重的后果?！拔也恢朗裁刺蕴a品”“今年效益不好明年再說”“反正政府對我沒有要求”是部分重點排污單位面臨減量化考核無法落實的托詞。因此，如何讓清潔生產與資源化利用真正落到實處，需要專業人員和機構進行一對一幫扶，環保管家服務就成了一個有效的手段。

3環保管家服務模式在清潔生產審核中的應用

3.1環保管家參與清潔生產工作

（1）環保管家有捕捉科技前沿及行業領先的嗅覺與能力。（2）環保管家具備了解目標企業原輔材料、工藝、設備、產品等各項靜態運行情況的能力。（3）環保管家可以掌握目標企業的過程控制、廢棄物、管理、員工等動態運營方法。

3.2環保管家開展資源化利用全過程服務

（1）定期開展企業原輔材料、產污設備跟蹤，推薦優秀供應商。（2）以查找環保隱患為手段，實施企業清潔生產全過程控制。（3）以污染治理設施排查為切入口，定期開展廢物減量化考核，把節水、節能、減廢作為根本目標。（4）以環保培訓作為突破口，定期對企業員工開展清潔生產、垃圾分類培訓，通過加強教育訓練，不斷強化員工的節能減排意識。（5）以制定環保各項管理制度為依托，完善企業清潔生產與資源化利用管理，實施獎懲機制并監督落實。

3.3環保管家自身建設的要求

（1）積極掌握重點排污單位的行業動態，熟悉行業法律法規，并結合合規性評價積極完善自身行業特殊屬性。（2）通過問題導向，從污染治理設施倒推產污環節，并熟悉其產污工藝原理。（3）積極培養溝通能力，成為企業實施全過程管理的好幫手，搭建政企交流的橋梁。

3.4環保管家實踐清潔生產審核案例展示

某污水處理有限公司于2019年開展一輪清潔生產審核，公司領導層與環保管家積極溝通并下達實施清潔生產審核至全員。環保管家依托專業背景，從合規性分析、污染治理設施運行、污染因子排放、藥劑組合選型、設備效能出發，利用《污水處理及其再生利用行業清潔生產評價指標體系》，以問題為導向，結合地方生態環境主管部門要求，系統開展了全公司員工清潔生產培訓，從而導入理念。在審核過程中，環保管家結合日常環境隱患排查與污染因子達標性分析，從清潔生產方案探索的八個方面，總結整理出7套可實施的無低費方案和2套中高費方案。隨著清潔生產評估的開展，專家組肯定了方案的可行性和可操作性，并一致同意實施方案。環保管家在實施方案管理方面發揮了日常巡查、診斷的優勢，督促企業開展改造并在審核后期進行環?？冃Ш怂恪Ｔ趯徍宋猜?，企業通過投資50.8萬元，當年取得經濟效益35.845萬元，通過后道水處理工藝改進、超濾設施優化改造等中高費方案的實施，實現中水回用16.79萬t/年，COD減排2.13t/年，污泥減少委外處置250t/年。在地方生態環境主管部門組織的清潔生產驗收過程中，環保管家對企業取得的環境績效進行了匯報，得到了驗收專家組的認可并順利通過驗收。

4環保管家開展企業清潔生產和資源化利用實踐的意義

4.1是提升企業內部清潔生產管理軟實力的重要保障

環保管家可以很好地滿足企業清潔生產和資源化利用的考核要求，從源頭上減少廢棄物產生，并化解企業盲目抵觸的情緒，為生態文明建設真正落到實處打下堅實的基礎，通過環保管家提升企業現代化管理水平。

4.2是地方環保管理主管部門實施監管的重要補充

環保管家可以作為企業內部清潔生產監督員，發揮地方環保主管部門清潔生產與資源化利用的監督管理作用，讓企業從被動的監督檢查轉變為主動探索實施清潔化管理，緩解環境主管部門的工作壓力。

4.3是清潔生產審核過程的重要支撐

環保管家是企業環境管理的吹哨者和監督員，在“雙控雙減”要求下，可以更大限度地為企業開展資源再利用提供技術手段，帶領企業探索市場動態和引入先進技術，助力企業高質量發展。

5結束語

綜上所述，生態文明的建設依然是我國發展的千年大計，有著重要的意義。環保管家服務模式的運作，對我國清潔生產審核工作有很大的幫助。在當前環保形勢下，相關人員應當提高對環保管家服務的關注，應該將清潔生產監督管理納入環保管家服務工作，讓環保管家可以在生態文明的建設工作中發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]徐桂茹,王宇佳.新環保形勢下“環保管家”服務內容綜合分析[J].上海船舶運輸科學研究所學報,2021,44(2):79-83.

[2]蔡德明,任雁.基于環保管家的發展模式與價值分析[J].皮革制作與環保科技,2021,2(12):174-175.

[3]趙婷,倪忠曉,周浩,等.環保管家服務模式探討[J].黑龍江環境通報,2020,33(2):32-33.

篇9

依照省政府和市政府簽訂的減排責任書要求，市主要污染物二氧化硫（SO2排放總量在年基礎上下降2.21%實現二氧化硫（SO2減排6500噸；化學需氧量（COD排放量在年基礎上下降5.17%實現減排能力8800噸。

二、減排措施

（一）加強領導。

建立政府主導、主管部門監督、企業實施的污染減排工作機制。進一步加強對污染減排工作的領導。

明確政府、部門及企業的污染減排責任。制定污染減排實施方案，建立健全污染減排組織機構。各級政府要建立健全污染減排組織領導機構。明確污染減排的目標和任務，實行污染減排行政主要領導負責制。

落實工程減排、結構減排和管理減排各項措施。落實污染減排的責任。市政府與各縣（市）區、開發區和相關企業層層簽訂污染減排責任書。

（二）控制增量。

嚴格執行環境影響評價、項目核準順序等管理制度，嚴格控制建設高耗能、高污染企業。加強項目源頭審批管理?？刂菩略龈吆哪堋⒏呶廴拘陆椖?。落實限制高耗能、高污染產品入口、電價彌補、上市企業環保核查等各項政策。電力、熱力、鋼鐵、建材和糧食加工等高耗能、高污染行業，裝置使用20蒸噸/小時以上鍋爐的建設項目，必需同步裝置石灰石/石膏法、雙堿法、氨法、氧化鎂法、半干法和列入《國家先進污染防治技術示范名錄》和《國家鼓勵發展的環境維護技術目錄》及其它國家推薦的且與除塵設備獨立，穩定脫硫效率達80%以上專業脫硫設施，并同步安裝在線監測設備。

加快淘汰落后生產能力。依照國家《產業結構調整指導目錄》《外商投資產業指導目錄》和《加工貿易禁止類商品目錄》全面落實電力、鋼鐵、水泥、造紙等高能耗、高污染行業淘汰落后產能計劃。

增強企業的社會責任感。積極推行清潔生產。依法對超標、超總量排污及使用和排放有毒有害物質的企業進行強制性清潔生產審核。支持一批重點高能耗、高排放企業實施清潔生產。鼓勵企業特別是上市企業創建環境友好型和環保信用型企業。

對逾越總量控制指標的縣（市）和企業，落實建設項目總量指標前置審批制度。建設項目不允許突破我市的總量控制指標。采取限批措施，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。由國家、省、市審批的建設項目和年排放化學需氧量（COD20噸以上、排放二氧化硫（SO210噸以上的建設項目，其新增污染物排放量，必需到市級環保部門審核、備案。建設項目試生產、竣工必需經過環保部門審批、驗收，并確保污染治理設施正常運行。

（三）削減存量。

特別是城鎮污水處置廠建設。年，加強污水處置設施的建設及運營管理。大力推進江流域水污染防治“十一五”規劃內的重點項目。江流域水污染防治規劃中的城鎮污水處置廠、重點污染源治理工程必需開工建設，并完成年度建設目標。

其實際處置污水量不得低于設計能力的60%新建污水處置廠的縣（市）污水處置費要同步達到0.80元/噸以上。加快污水處置配套管網的建設和改善。新建及已經投運的鄉村污水處置廠。

加強脫硫設施的建設及運行管理。新建燃煤電廠（含企業自備電廠）必需嚴格執行環境維護“三同時”制度。脫硫設施的運行率不得低于95%并建立健全脫硫設施移交、運行及煤質分析、脫硫劑使用情況的基礎資料檔案。

確保生產生活用水平安。依法取締或關閉飲用水源地一、二級維護區內的直接排污口。進一步強化區域污染防治。加快實施松花江流域水污染防治“十一五”規劃中的飲用水源地綜合防治項目。

（四）加強監管。

提高污染減排監控水平。燃煤電廠和鄉村污水處置廠等重點污染減排企業及國控重點企業，建立并完善減排監控體系。加快污染減排環境統計、監測和考核“三大體系”建設。必需裝置在線監測系統，并與省、市環保部門聯網。

每月至少進行1次監督性監測。其中，加強監督性監測。承擔減排任務的企業。燃煤電廠每季度至少監測1次。監測結果要與自動監測數據進行對比和分析，并匯總上報。

每月至少進行1次現場檢查，加大重點污染源的監管力度。重點污染源監控企業。燃煤電廠、鄉村污水處置廠等重點污染減排企業實行駐廠式監督，并定期上報污染減排設施運行情況，確保污染減排設施正常運行。對擅自停運污染治理設施及污染治理設施不正常運行，依法按上限處罰；涉及發電企業享受的國家脫硫電價優惠政策的建議取消其享受的優惠政策；對超標排放及未取得排污許可證的依法停產治理。

懲辦污染減排工作先進典型，加大污染減排的宣傳力度。發揮新聞輿論的監督作用。曝光未完成污染減排任務及違法排污的企業。市污染減排領導小組定期組織監督檢查，并將檢查結果通報全市。

三、組織領導

負責統一部署全市污染減排工作，市政府污染減排工作領導小組。減排工作組設在市環保局。

密切配合，各級政府和有關部門要各司其職。齊抓共管，大力推進年全市主要污染物總量減排工作。

篇10

為提升我縣經濟社會發展環境的吸引力和知名度，為全縣經濟社會趕超發展提供良好環境做出我鎮應有的貢獻，圍繞解決好本鎮企業生產經營和重點項目建設中的突出問題，以規范權力運行、提升行政效能、改善服務質量為重點，著力打造廉潔高效的政務環境，公正清明的法治環境、公平有序的市場環境，寬松透明的政策環境和優質低廉的創業環境。

二、工作目標

樹立“人人都是發展環境，事事關乎環境優化”的理念，重點解決服務意識不強、辦事效率不高、、信用意識不強、項目周邊環境差等企業和群眾最關注的問題。

三、工作任務

（一）建立和完善三個機制

1、建立并落實黨員干部創新創業容錯免責機制。按照縣改革辦出臺的方案，為全鎮干部在履職擔當、創新創業過程中出現的失誤和過錯，在達到盡職要求的前提下，按照相關規定從輕、減輕甚至免于問責或處分。

2、建立干部優化發展環境激勵機制。按照縣委組織部要求，樹好用人導向，落實重品行、重實際、重公論、重基層、重一致“五政”原則，對敢于負責、勇于擔當的干部大力支持保護，對工作有力、業績突出的好干部予以提拔重用。挖掘培樹優化發展環境、支持企業發展的先進典型，綜合運用嘉獎、記功、授予榮譽稱號等方式，激勵干部在優化發展環境中建功立業。

3、建立全社會力量參與支持優化發展環境機制。動員全社會力量參與支持優化發展環境工作。鎮黨委，紀檢負責此項工作的落實與檢查，全面開展法律監督、民主監督、社會監督。鎮黨政辦公室負責對此項工作的的及時宣傳報道，用輿論跟蹤熱點問題、典型案例的解決和進展情況。

（二）抓好四項基礎工作

4、抓好教育。結合“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，在全鎮持續開展黨員干部理想信念教育、黨性黨紀教育、群眾觀念教育，強化責任意識、擔當意識、創新意識，在全鎮干部特別是黨員領導干部中樹立“事情能辦”理念和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，努力為“能辦事，辦成事”強能力、提素質，為“高效辦、辦得好”想辦法、解難題。

5、抓培訓。鎮黨委牽頭，組織鎮農委、成人學校，充分利用本鎮教育培訓資源、大力外聯上級培訓資源，加大培訓力度，擴大培訓覆蓋面。積極配合上級，組織好科級以上干部學習貫徹“五大發展理念”“京津冀協同發展”“供給側結構性改革”等專題培訓班；股級干部職業素質培訓班、一般干部業務能力培訓班。

6、抓載體。切實關愛在本鎮的企業家發展成長。通過組織參觀考察，開展專題培訓等方式，幫助本鎮企業家拓寬創業創新視野，增強做大做強能力，促進優秀企業家健康成長。

7、抓要素。各級配合縣國土局、縣金融辦、縣發改局、縣環保局做好項目用地、項目投資、項目容量指標等相關工作。

（三）實施五個專項行動

8、開展機關作風整治專項行動。按照既定方案，把改進干部作風作為優化發展環境的重要抓手，以解決“事難辦”為重點。深入整治機關工作人員態度生硬、作風粗暴、推諉扯皮等現象，認真查處上班遲到早退、工作時間聊天、玩游戲、看電影、炒股票等違反工作紀律問題。

9、開展平安護企業行動。加大全鎮企業周邊環境治理力度，集中整治干擾破壞企業生產經營和項目建設過程中的治安問題，嚴厲打擊斷水斷電，堵門堵路、強攬工程、強買強賣等行為。加強涉企矛盾糾紛排查，掌握企業周邊環境情況，各級調處、疏導、化解企業與周邊的矛盾，為企業發展營造和諧平安社會環境。

10、實施特殊困難時期企業幫扶專項行動。積極協調縣發改局、縣工信局、金融辦、市場監管局。做好與企業的溝通交流。建立服務平臺、推進市場主體信用體系建設等工作。

11、開展整頓規范中介組織和社團組織（學會、協會）專項行動。積極配合縣編辦、民政局、市場監管局、工商聯、工信局、做好中介服務、協會管理等工作。

12、開展破壞發展環境案件查處專項行動。由鎮紀檢牽頭，聯合本鎮派出所成立優化發展環境案件查處辦公室，通過組織明察暗訪、設立舉報投訴電話、投訴信箱、開展監督巡查等方式，廣泛收集影響發展環境的線索和信息。堅持“有案必查、查必有果”，凡經查實違犯黨紀政紀的，一律從嚴處理；構成違法犯罪的，移交司法機關處理。嚴格實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

（四）深化行政審批制度改革

13、繼續推進簡政放權。對現有行政審批事項進行再清理，切實防止審批事項“明增暗減”“邊減邊增”“上減下增”。

14、優化行政審批流程。最大限度精減行政審批事項申報材料，對重大項目和重要戰略合作伙伴，一企一策，一事一議、特事特辦。

15、規范涉企行政行為。由鎮司法所、安監站負責，建立制定行政執法日常檢查登記制度和檢查計劃，使行政檢查標準清晰、行為規范。

（五）創新工作舉措

16、打造“零障礙、低成本、高效率”政務服務系統。由辦公室安排專門人員，負責代辦上級交辦的重大項目投資或協調事項，并做好相關記錄備查。

17、推進創新創業。結合“六城同創”工作，圍繞與群眾和創業者生產生活密切相關的衣食住行、生老病死等方面的問題，結合我鎮精準扶貧工作，對市場上出現的新技術、新產品、新業態、新商業模式及時推廣，讓群眾真正受益，及早受益。

18、實現公共資源交易陽光操作。進一步整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、政府采購等公共資源交易，強力推進統一開放、競爭有序、公平公正的市場體系的建立。

（六）加強誠信政府建設

認真貫徹落實省、市、縣關于招商引資和促進經濟發展的優惠政策，堅決兌現向群眾和市場主體做出的各項承諾，做到守法誠信、有諾必踐。強化行政責任制和行政問責制，制定政府失信懲戒補償機制，嚴肅查處政府及其職能部門的失信問題，對因政府失信造成的損失給予企業合理、應有的補償。

四、保障措施