監理安全管理工作內容范文
時間：2024-01-22 18:14:51
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篇1
【摘要】工程監理制度在我國工程領域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監理重要組成部分。文章分析了工程監理中安全管理的現狀及問題,在此基礎上,提出了有效實施工程安全監理的措施和建議。
【關鍵詞】工程項目安全管理工程監理
我國自推行工程建設監理制度以來,改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態,向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監理中的安全管理工作。
一、工程監理的認識
工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”,可概括地表述為:監理單位在施工合同簽訂前,主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監理單位則在業主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度,便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。現就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現狀
在已經實施工程建設監理的建設項目中,相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控,其實工程建設監理規定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控,只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項,而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員,只是由質量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監控效果未能充分發揮出來,使得施工現場因違章指揮、違規作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設過程中發生,有的在已經投入生產使用后發生。
要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強工程監理中安全管理的建議
質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本環境條件,而安全管理則是這一環境條件的保護神。
安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。具體有以下措施與建議。
1、規范安全管理工作。為了適應當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,應盡快修編《建設工程監理規范》,增加安全管理方面的章節和內容,使安全管理工作規范化,便于監理人員在施工現場規范地操作,使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
2、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式,提高監理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
4、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。
5、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質量體系認證的企業,應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協調。工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局,所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外,項目監理部根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全管理工作的有效開展。
8、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
【參考文獻】
[1]張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).
篇2
【關鍵詞】工程監理；安全管理工作；建議
Discussion on Safety Management of Engineering Supervision
Chen Hui-jie，Lu Wei-rong
（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）
【Abstract】Based on the analysis of the status quo and existing problems of safety management， this paper puts forward some practical safety supervision measures and countermeasures， hoping to have some reference and promote the development of safety management in engineering supervision.
【Key words】Engineering supervision；Safety management work
1. 前言
（1）我國實行工程監理制度以來，安全管理工作經歷了從工程監理中是否應該涉及安全管理的爭論到被動接受安全管理，再到主動承擔安全管理等三個階段，如今，安全管理業已成為工程監理工作中至關重要的組成部分。本文從分析安全管理的現狀及存在的問題入手，提出了若干具有實踐意義的安全監理措施與對策，希望對工程監理中的安全管理的發展有一定的借鑒和推動作用。
（2）我國推行工程建設監理制度以來，改變了過去建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的狀態，向開放型、專業化、現代化的管理模式轉變，從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。
2. 工程監理的認識
（1）工程建設監理組織機構需要依據監理委托合同，統一組織、協調，按工程項目或部位分別設置的，由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們可以表現為：監理單位在施工合同簽訂前，主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度，便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。
（2）安全管理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。
3. 安全管理工作的現狀
（1）在已經實施工程建設監理的建設項目中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，其實工程建設監理規定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控，只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項，而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。這樣，在施工安全管理上的監控效果未能充分發揮出來，使得施工現場因違章指揮、違規作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設過程中發生，有的在已經投入生產使用后發生。
（2）要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強安全管理工作，使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目，配備這方面的人才.加強這方面的工作。
4. 加強工程監理中安全管理的建議
4.1質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標，那么安全則是實現這一目標的基本環境條件，而安全管理則是這一環境條件的保護神。
4.2安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。具體有以下措施與建議。
（1）規范安全管理工作。為了適應當前工程建設監理發展的需要，進一步完善規范建設工程監理行為，新的《建設工程監理規范》也已出臺，增加了安全管理方面的章節和內容，使安全管理工作更加規范化，便于監理人員在施工現場規范地操作，使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
（2）加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況，建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班，使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式，提高監理人員的安全管理水平。
（3）建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的，具有強制性，這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責，承擔安全管理責任，規范安全管理行為。為此，監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度，把責任從上到下層層落實下去，對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
（4）建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具w情況，編制安全管理方案，建立安全管理機構，合理配備監理人員，明確相應職責，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設。
（5）將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制，已通過質量體系認證的企業，應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件，或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節，把安全管理置于程序文件中，并進行有效控制，使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程，進一步提高安全管理工作水平。
（6）加強與施工單位的協調。工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位，監理單位也是主要的責任主體之一。因此，只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合，才可能控制重大安全事故的發生，確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的，正確處理好與施工單位的關系，建設工程就能安全有序地進行，安全管理工作也能順利開展。
（7）切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產行為是否規范，將直接關系到工程建設項目的安全生產全局，所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作，認真審查施工組織設計、專項安全施工方案，并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善，安全生產責任制是否落實，各種相關人員是否按規定持有效證件上崗，現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外，項目監理部根據項目工程特點，分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位，采取相應的監理手段和措施（相應的監理實施細則）進行控制。
（8）嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的，是建設工程安全生產過程的真實和全面反映，也是安全管理工作質量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整，能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題，總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是，對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封]記錄。監理月報對當月安全施工、安全管理工作做出評述，報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，可以預防安全事故的發生和規避監理的風險。
篇3
所以說要想做好安全生產工作，對于沒有任何權利的監理單位的安全管理人員來講難度是相當大的。
其具體表現是：
1、讓其申報安全資料困難，你不去索要施工單位是不會給你的，就是索要了施工單位也不一定給你。
2、施工單位的安全管理普遍都不到位，大部分安全管理都是在做應付甲方，應付監理甚至應付上級的工作，基本上找不到真正為安全生產安全做真正工作、真正投入，真負責的。
3、現在是農民工參與國家建設，當前對農民工的管理就更是難上加難，任何單位面對對農民工的安全管理都是頭痛的問題，這也跟國家建筑市場的大的趨勢有關，通過上半年的安全生產管理上看，我深深地知道搞好安全管理有多么的費勁費力。
4、在6月24日晚上8:00—10：00點，參加了一次施工單位組織的安全生產知識競賽，從整個過程看農民工所掌握的安全知識太少，安全意識太差，干脆就不懂安全知識。
5、施工單位現在大部分都是書記來做安全生產工作的牽頭人，這實際上就是施工單位對安全上產工作的不負責。不是說書記的安全管理意識不到位，而是書記基本上就不懂安全生產技術，不懂安全管理，從而造成被管理人員不服氣、不配合。由于安全管理機構內部人員的相互叫勁，造成很多安全生產隱患問題不能得到及時的解決和處理。
根據上述情況，那么自己又是怎么來做這項工作的？下面從以下幾個方面向公司做一簡要的總結：
一、采用協商與溝通機制
二、學習、宣貫上級有關安全生產政策、法律、法規、規章制度，提高自身及所有安全管理人員的安全管理意識
三、制定不同施工階段的安全管理重點
四、參與與配合施工單位搞好安全生產工作
五、堅持現場巡視及時發現隱患及時下達監理指令
六、督促施工單位及時對醫患進行整改
七、做好監理單位的安全生產管理資料工作
一、安全生產工作需要更好的協商與溝通機制
1、在施工現場的安全管理過程中，要想搞好安全生產工作就必須要上級安全管理部門，建設單位、施工單位搞好溝通與協調工作，并且要搞好監理單位的內部溝通，每個問題在經過三次的協調、溝通后不能得到及時的解決處理的，必須將問題的嚴重程度及時的向上級領導進行反饋，包括資料管理和現場管理，讓各單位的上級領導知道現場存在的較大安全生產隱患和危險程度。
2、安全生產工作中存在的問題及隱患，能協商溝通解決的最好在會下協商解決，會下解決不了的要在安全專題例會上解決，安全專題例會解決不了的，要在監理例會上解決，最終解決不了的要撥打12315電話向上級主管部門進行投訴。
3、做好自己的安全管理資料，施工現場一旦出現事故的情況下做到有據可查，尤其是監理日志、安全工作聯系單和安全監理通知等，記錄一定要齊全。
二、學習、宣貫上級有關安全生產政策、法律、法規、規章制度，提高自身及所有安全管理人員的安全管理意識
1、必須認真的學習國家的有關安全生產文件，法律、法規和標準，用國家規定的有關內容來審核施工單位報過來的方案、措施等，做到一步到位不做重復的工作。真正的做到以事實為依據以法律為準繩，使施工單位的安全管理人員心服口服。
2、利用自己掌握的安全知識，教育和影響從事現場安全生產工作的所有安全管理人員增強安全生產的管理意識，也便于有效的開展安全生產管理工作。
3、要記住安全生產工作做的好與壞，不是只靠一個人的努力就能達到要求的，安全生產工作要由從事現場安全管理工作的全體人員共同努力才能完成的。
三、制定不同施工階段的安全管理重點
1、做好安全生產工作首先要抓住安全管理的重點，要根據施工現場的進度而制定，安全生產工作不是說只抓重點就不管其它，其重點工作是在做好正常的安全管理的同時而制定出來的，這一點必須要分清。
2、制定安全生產工作的重點時必須要掌握施工動態過程中和關鍵施工部位存在的重大安全生產隱患，特別的要求施工單位有針對性的寫出具體的安全方案、預案和措施來保證其關鍵部位的安全生產和施工。
3、做安全管理工作不能管進度，就管安全生產。無論施工進度要求的有多緊張，但是必須要在保證安全生產的情況下才能進行。
四、參與并配合施工單位搞好安全生產工作
1、監理在施工現場安全生產的管理過程中，必須要與建設單位、施工單位以及上級安全管理部門保持好溝通與配合，及時的了解上級的有關安全生產政策，建設單位對施工現場的管理意識及重視程度，了解施工單位所有管理人員的管理思想和管理方法，以及對安全生產工作的盡職盡責情況，做到知己知彼方能百戰百勝。
2、現場存在的不易解決的問題，要與經常來現場檢查巡視的上級安全管理人員溝通，使其能理解我們工作的難度，并及時的反應現場安全生產中存在的問題，借助政府部門的管理人員的力度來處理現場存在的且施工單位又不重視的安全生產問題。
3、與建設單位配合做好施工現場的安全檢查工作，檢查過程中必須有監理、建設、施工、分包等單位的安全管理人員參加，并且要分組進行，防止施工單位在巡視過程中發現問題不反饋，造成檢查過程中的漏洞。
五、堅持現場巡視及時發現隱患及時下達監理指令
1、為了搞好施工現場的安全管理工作，所有的監理人員都要抓安全、管安全！因為每位監理工程師都負有安全生產管理的責任，每位監理工程師都要對現場的施工安全進行有效的管理，發現隱患及時告知安全監理人員或總監代表和總監理工程師，安全監理人員，總監代表，總監理工程師視隱患的嚴重程度，采取相應的措施，（如：下發工作聯系單、監理通知、隱患報告書、停工令等）來控制隱患及事態的發展。
2、提前預知下一步工序施工過程中將要出現的隱患，提前告知施工單位及時做好施工過程中的安全管理工作，提前要求施工單位做出防止事故發生的措施和管理辦法，保證施工安全。
六、督促施工單位及時對醫患進行整改
1、按照上級要求監理單位每個月都要對施工現場進行兩次安全檢查工作，這兩次的安全檢查對監理公司的安全管理工作來講非常重要，所以每位監理工程師都要認真對待并積極參加，并且要在專題例會上對發現問題的部位及嚴重程度要進行有效的描述，記錄人要將所描述的內容記錄到監理的安全會議專題紀要中，一旦發生事故監理的安全專題會議紀要也能為監理提供管理依據，僅次于監理通知的有效性。
2、對檢查出來的問題，要制定整改日期，督促施工單位對危險部位及隱患部位進行監督整改，對危險及隱患嚴重的部位要有整改前與整改后的照片，這也是做到有據可查，為上級安全生產管理部門對我們監理單位的檢查提供有效證據。
七、做好監理單位的安全生產管理資料工作
1、安全管理工作過程中產生的資料，對事故發生后的事故調查有很重要的價值，我們平時所收集的安全生產方面的資料都是為事故調查而準備的，一旦事故出現，調查組首先就要對安全資料進行封存，如果平時資料管理不到位，那么再想補充是不可能的。
2、非常重要的資料有，基坑支護，塔吊、電動吊籃、施工電梯，方案審核，高大腳手架搭設以及比較重要的、危險程度較大部位的安全生產技術措施等。
八、結束語
總之，安全生產工作無論是現場管理還是資料管理，都是一項非常重要的工作，為了協助公司搞好安全生產工作，自己每天都非常關注施工現場的施工進度和安全生產形勢，時時的密切關注施工單位的安全管理工作是否到位，為了做好安全生產工作，自己在每個月都對施工現場的安全生產工作進行一次總結(詳細內容見每月的安全工作總結)，從中查找安全生產工作中存在的問題和問題存在的原因，并對現場安全生產中存在的問題原因進行分析，查找紕漏處，制定相應的管理對策，以便于更好的做好下一步的安全生產工作。
自己在努力做好安全工作的同時，還要做好電氣專業的質量檢查和質量控制工作，利用閑暇的時間對施工圖紙進行熟悉，掌握和理解設計意圖，為了便于自己的工作，將整個電氣工程的系統、平面都進行了表格式的標注和系統性的管理，并且深受建設、設計、施工單位的認可，雖然兼職安全生產工作，但是投入到安全生產工作的精力已經達到了整個工作的80%，一旦施工單位對電氣專業的施工重視不夠，將會產生預留預埋不到位，造成質量上的問題，所以說自己覺得的工作壓力太大，雖然工作壓力很大，但是自己還是要盡100%的努力來完成自己的工作，自己認為既然在Xx研究院工作一天就要為公司負責一天。
篇4
關鍵詞：總監理工程師；履行安全監理責任
1、總監必須樹立極高的安全觀
總監理工程師經監理單位法定代表人授權，代表公司全面履行理合同，主持監理組日常工作，其自然成為項目上監理安全責任的第一責任人，其必須有極高的安全觀，時時刻刻繃緊安全這個神經，把安全管控放在第一位，做到長效管理，才能最大限度避免安全事故的發生。
2、總監在施工準備階段安全監理
2.1組織各專業監理工程師認真閱讀圖紙，明確本工程存在哪些危險源，存在哪些危險性較大的分部分項工程，存在哪些超過一定規模需要專家論證的危險性較大的分部分項工程。
2，2總監組織各專業監理工程師收集與本工程相關安全法規、條例、部門規章，并著重收集工程所在地相關安全規章制度，因此部分規章一般超過國家標準，如蘇州地區基坑開挖深度超過4米就需要專家論證，板厚超過15厘米就需要編制專項施工方案。
2.3總監組織各專監收集各專業安全規范
2.4總監組織各專業監理工程師編制監理規劃，并應在規劃中編制履行安全監理責任相關內容。
2.5總監安排各專業監理工程師根據本工程特點及施工單位施工組織設計及專項方案編制安全監理實施細則，專監編制完成后總監認真審批，審批通過后做為后期實施依據
2.6組織建立現場安全監理機構，落實安全管理監理人員，對現場安全管理進行明確分工，責任落實到人。
3、總監在項目實施階段安全監理
3.1審批施工單位安全保障體系，重點檢查施工單位是否具備相應施工資質，尤其是關注專業分包單位，往往這些單位只有營業執照無資質，檢查安全生產許可證是否在有效期間、施工安全組織機構是否完善，相關安全生產規章制度及教育制度是否健全，安全生產應急預案是符合實際，最后要關注施工單位特種作業人員是否齊全，是否持證上崗
3.2：審批時應檢查其安全安全保障措施是否到位、是否有違反強制性條款內容
3.3、總監應定期組織現場各相關單位進行現場安全檢查，掌握現場安全管理的動態，發現并暴露現場存在的安全隱患，并及時解決
3.4、總監應充分利用每周監理例會聽取各單位對安全生產情況的匯報，并指出現場存在安全問題，并應著重檢查上周例會指出的安全問題的落實情況，同時總監應利用監理例會對各單位安全管理人員進行安全宣傳和教育工作
3.5、總監應充分利用工程款支付的手段來做好安全管理，如嚴格審批施工單位措施費中安全部分，不提前支付同時也不克扣
3.6總監應充分利用合同中安全違約處罰條款做好安全管理，施工合同中往往明確了對安全違規違章的處罰，總監應充分利用這些條款對現場違規進處罰，通過處罰避免或減少此類現象再次發生
3.7總監應定期召開監理組內部安全管理會議，聽取各專監對現場安全管理的意見，對前一階段安全管理工作進行總結，明確下一階段安全管理的重點，并學習安全法律法規及施工 規范中安全內容，提高項目組人員安全知識水平，同時對項目組人員進行安全教育，提高項目組安全管理意識。
3.8、總監應安排專人定期檢查施工單位安全資料收集整理工作，檢查其安全資料是否及時齊全，重點檢查作業人員安全交底及三級教育是否及時齊全，特種設備定期檢查及維護保養記錄是否齊全、施工用電檢查記錄是否齊全等
3.9總監應盡量調動施工單位安全管理能動性，因施工方是安全管理的第一責人，只有施工方安全管理意識提高了，現場安全進行主動管理，監理組從旁協助引導，整改工地安全管理水平才能上去，才能最大限度避免安全事故的發生
篇5
__縣位于__市南部，全縣轄27個鄉鎮、480多個村，總面積334萬畝，總人口85萬多人，是一個典型的大巴山區農業大縣。近年來，__縣農機安全管理工作在前進中與時懼進，在發展中開拓創新，多次受市、縣政府及省、市業務主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農業機械化促進法》的先后實施，農機安全監理出了許多新問題，并亟待加以認真解決。
一、農業機械安全管理的現狀
近年來，隨著農村經濟、交通事業的發展和國家對貧困山區農業機械推廣的扶持，農業機械以12的速度逐年遞增。特別是農村加工、機電提灌等作業機械已進千家萬戶，農用車、拖拉機已成為農村運輸的主要工具。目前，全縣擁有農業機械20715臺，占總人口擁有量24‰，其中農用車721臺，拖拉機504臺，加工機械9357臺，提灌機械6565，微耕機、制磚機、彈花機等其它農業機械3568臺。全縣現已修通村社道路671條，總長1430公里。當前,在農業機械安全管理工作中,農機行業重點存在三個方面的隱患：
（一）農村道路運輸安全隱患。由于受山區地理條件的限制、經濟發展的制約和文化素質落后的影響，農機運輸安全嚴重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管20__年以來，縣農機監理站采取每季度進行一次農用車、拖拉>！教育，并以《安全學習查驗卡》督查形式增強駕操人員參訓自覺性，扎實開展安全生產、法律法規、農機事故案例等內容的安全教育，但是農機駕駛員忽視和放松安全駕駛仍然存在：無證駕駛，報廢車、帶“病”車、“黑”車從運，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險，不按期參加車輛檢驗等違法違規行為常有發生。二是從運的路況差。山區村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養護管理不到位，相當一部份村社道路存在著嚴重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機車保養、維修，超負荷裝載運行；另一方面由于路況差，更容易造成機械安全性能損害，從而加速了機車“老化”影響安全運行。
（二）農村加工作業機械安全隱患。一是農村加工作業機械數量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規的操作技術培訓，安全意識差；三是機器維修缺乏專業技術人才，購買配件極不方便，易造成“病機”作業，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設置簡單，安裝電線極不規范，危險區域、部位警示標志、防護措施設置不齊，時常會發生農機安全事故；五是無證操作農業機械較為普遍。
（三）農機企業安全隱患。在市場經濟發展中，農機企業面臨著資金困難、人才缺乏等突出矛盾，從而造成農機企業逐步走向衰亡，一些安全隱患長期得不到有效整改。__縣軸承廠，80年代擁有職工800多人，廠房面積2、5萬平方米，受市場經濟的沖擊，企業負債1000多萬元，90的職工下崗，破舊的廠房、職工住房及老化電線無力維修，地質滑坡隱患無力整改，嚴重地威脅著職工生命財產安全。
二、影響農機安全管理的主要原因
隨著農機數量的增多和農機事故對人民群眾的損害，從國家到地方黨委、政府都十分重視農機安全生產。但是，一些措施不完善制約著農機安全的管理。
（一）地方政府要求與國家法律規定不一致，農機監理操作難?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》實施后，取消了農機監理機關“三權”（路檢路查權、處罰權、事故處理權），農機部門主要負責拖拉機入戶、檢驗及其駕駛證辦理、審驗等工作，道路交通安全管理的執法機關是公安交警部門。但是，為進一步加強道路交通管理，__市人民政府《關天印發加強交通安全管理工作實施辦法的通知》（巴府發[20__]17號）又明確了農機部門的職責任務，要求農機部門“組織農機管理人員深入鄉村道路開展農機交通安全檢查，嚴管嚴治拖拉機違章作業、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護鄉村道路交通秩序”。同時，__市編辦、市人事局、市公安局、市農機局《關于農機監理機構部份職能劃轉及人員分流安置的實施意見》（巴市編辦[20__]30號）還進一步明確“對道路行駛的拖拉機系列，由農機監理部門依法履行公安交通部門的管理職權”。由此可見，農機監理在實施拖拉機、鄉村道路動態安全管理工作中，存在著很多難以操作的因素。
（二）農機監理工作量大，人員編制不足， 財政經費撥款偏少。__縣農機安全管理人員共有35人，其中縣農機監理站編制8人（含正、副站長），27個鄉鎮各配備1人，顯然現有編制人數與崗位設配要求人數嚴重不夠。一是縣農機監理站應設置“三股一室”（安全教育股、技術考核股、證照股及辦公室）、18個崗位。二是工作面寬量大，人員不足，管理工作難以到位。按照全縣現有農業機械擁有量，縣、鄉（鎮）兩級35名農機監理人員，人平擔負農用車、拖拉機35臺、加工作機械557臺、村社道路41公里的安全管理。三是按照國家法律法規規定單人不能執法。四是縣財政從未解決農機安全管理工作經費,而且縣監理站人頭工資只撥90，鄉鎮老財政全額供給的農機管理員僅占33，67配備的農機安全管理員只撥財政工資的60。
（三）上級政府及業務主管部門對基層農機安全管理工作還應加大重視力度。我國是一個農業大國，農業機械的作用及安全生產具有十分重大的影響，各級應當關心、支持基層農機管理工作，幫助解決具體困難和實際問題。一是農機監理人員按編制系事業管理人員，按照規定，事業管理人員不符合行政執法。二是農機監理執法人員著裝、專用車輛未經認可，影響農機安全管理力度。三是監理收費省、市、縣留存的比例不合情，農機安全管理本身在于縣一級，工作任務重，經費開支大，而留存的比例縣一級最少，嚴重造成工作經費不足。
三、加強農機安全管理的辦法和措施
針對當前農機安全隱患和農機安全管理存在的突出問題，我們認為應著重抓好以下五個方面的工作：
（一）切實加強各級政府對農機安全生產高度的領導。農業機械是提高農業生產效率、增加農民收入的重要工具，農機安全生產是促進農機化發展、保護人民生命財產安全、維護社會穩定、構建和諧社會的重要措施。為此，各級政府應當加強對農機安全生產工作的領導，切實幫助解決農機安全管理工作中存在的具體問題。特別是對各級農機安全機構、職能要結合國情、農機安全管理實際，以國家法律法規的形式，確定監理機構、職能的法律地位，促進農機安全管理走向法律化、規范化、制度化建設軌道。
（二）認真解決地方政府要求與國家法律法規不一致，農機監理工作難進行等具體問題。__市政府明確的縣、區農機監理部門對上道路行駛的拖拉機系列、鄉村道路實施安全管理具有實際意義，彌補了公安交警警力不足，在強化全市安全管理責任的同時，也加強了農機安全管理。但是，在管理過程中不能實施執法主體。因而，要從保護國家利益、人民利益的實際出發，建立與此相適應的法律、法規、規章和規定，提高可操作性和農機安全管理水平。
（三）及時解決機構編制、監理人員著裝、監理工作經費不足等問題。__縣農機監理站編制8人，這是1988年核定的編制人數，而10多年來全縣農業機械增加了好幾倍，顯然這個人數管理上萬臺農業機械必然是鞭長莫及，所以必須解決增編問題。農機監理人員如果便裝執法，會影響農機安全管理的力度和執法的嚴肅性，況且，農村加工作業機械的安全檢查、事故處理，國家法律法規規定屬農機監理范疇。必須統一解決著裝問題，并把農機監理人員納入國家公務員管理范疇。農機安全管理需要很多投入，（如車輛及燃修費、裝備等），加之隨著《道路交通安全法》和《行政許可法》的實施，農用車移交公安交警管理，監理收費項目明顯減少，收費標準明顯降低。因此，各級政府應加強對農機安全管理裝備的投入，及時解決經費不足等問題。
篇6
關鍵詞：建筑工程；安全監理；工作制度；
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
建筑業作為我國經濟的支柱產業之一，有效提高了經濟發展速度，并對相關行業的發展發揮了促進作用。建筑工程施工的主要特點包括露天作業多、施工周期長、場地狹小、手工作業多、施工工藝復雜多變等，因此建筑業在快速發展的同時，其安全方面存在的問題也越來越突出，在我國所有行業部門中建筑業是僅次于采礦業的高危行業。
1、建筑工程安全監理工作方法
1.1 高度關注安全監理工作策劃工作
1.1.1 監理工程師要在開工之初對項目進行認真的安全特點分析
（1）工期短，進度快，工程體量巨大，投入集中，作業強度大，持續趕工。
（2）參與人員數量眾多，最多時高達7000人，難以控制工人安全行為。
（3）共布置28臺塔吊，數量過多不易控制。
（4）眾多的大型機械設備控制困難，如履帶吊、塔吊、樁機、汽車吊、吊籃、龍門架等。
（5）施工期間天氣炎熱。
（6）深基坑作業。
（7）鋼構吊裝高空作業。
（8）不易對臨電進行控制。
（9）跨度大，層高5～8m，難以進行外架拉接。
（10）文明施工，注意對環境進行保護,以項目安全特點分析為基礎開展安全監理工作。
1.1.2 安全策劃
（1）安全監理文件策劃要基于項目安全特點分析,并將該文件作為工作綱領。
（2）隨著工程進展完善安全監理文件，安全監理文件要具備高操作性，指出工作要點，起到指導安全監理工作的作用。
（3）根據項目安全監理規劃、安全特點和實施細則，分析工程可能存在的危險源；列出不同施工階段可能存在的危險源，隨著工程進展定期更新危險源清單；安全監理工程師針對清單上提出的危險源對施工現場進行檢查與督促。
1.2 明確工作流程并建立健全的安全管理機構
（1）監理工程師在開工之初對安全監理工作程序要有明確了解，并督促各單位建立完善的安全管理網絡、安全規章制度和安全生產責任制。
（2） 為了提高緊急情況下的處理能力，確保有效的應急指揮，為項目制訂專門的事故應急救援預案。
（3）針對項目B的特點，為了統一管理思想以及明確安全責任，成立消防保衛機構和安全管理委員會，并制定事故的報告流程。
（4）工程安全監理工作的基礎和保證是項目安全管理組織機構和安全監理工作程序。
1.3.嚴格監督施工單位安全管理工作的開展情況
（1）監督對進場人員進行安全教育并記錄名單。
（2）監督施工單位進行安全宣傳的情況，提高工作人員的安全意識。
（3）對施工單位的安全組織體系進行核查，確保安全管理人員持有相應資格證書和確認到崗、到位情況。
（4）核查施工現場的大型機械設備，不僅要檢查挖機、汽吊、自卸車、樁機等大型機械設備的合格證書，還應對駕駛人員進行核查。
（5）督促和認真審核施工方案的編制工作。根據實際情況的需要，認真審核施工單位制訂的基坑支護、臨時用電等安全方案。審核方案時監理工程師不能只是走過場，沒有對方案完全了解就簽字認可，甚至在工程實踐中根本不了解方案的情況也不少見。 這些情況都對安全監理工作的開展造成了極大影響。
（6）監理工程師要書面記錄下所有審核工作的情況并保留。
1.4.安全監理工作制度
（1）每日巡查制度
監理工程師每天例行組織分包單位、總包單位的安全人員和業主巡查工地。 由于項目的規模較大，應將現場分劃為多個區域進行巡查。巡查完成后要組織安全會議對主要存在的安全問題進行講解，并提出整改要求和期限。
（2）不定期進行專項檢查，定期進行全面安全檢查
在每周五上午定期對7，000人規模的工人生活區進行安全文明檢查。不定期專項檢查28臺塔吊、80臺吊籃以及1000多臺（套）施工機具，每月都要根據工程進展制訂專項檢查計劃并嚴格實施。
（3）每天進行的安全監理巡查記錄
此制度創新了項目B的安全監理工作，并且整理研究發現的問題，將其巡查記錄使用文字與相片相互結合的形式總結出來，并于次日上午八點之前將其發往項目經理部，早會期間，項目經理部將現場存在的各種安全問題進行通報，并將其落實到各個責任人。在項目B的安全監理工作中采用日安全監理巡查記錄的形式，工作效果得到了顯著提高。
（4）專題安全形勢分析報告、安全月報、安全周報制度
以周與月為周期對安全監理工作進行總結，形成安全周報以及安全月報，提前計劃下一周期中的安全監理工作的內容。并且不定期地編寫專題安全形勢分析報告，以專題的形式對工程進展中出現的各種安全問題進行分析，尋找對策，確定安全監理工作的正常進行。
（5）安全監理工程師、安全信函通知單制度
普通安全問題用安全信函的形式將發給施工單位，并且主要是安全信函，將壓力轉嫁到施工單位安全管理組織人員。督促其落實安全信函，安全監理的工作成果一定能夠得到顯著提高。并且采用安全監理工程師通知單的形式將關鍵的問題非常慎重地發出，確保全部得到落實。所有的信函、 通知單采用文字與相片相互組合的形式可以取得更好的效果。
1.5設立獎罰制度以提高安全管理工作的成效
為了提高安全管理工作效果，獎罰制度是一個很好的方式。并在開工之前制定統一的獎罰標準。工人和安全管理人員一定要有相同的獎罰制度?？偘鼏挝灰c項目經理部的監理工程師合作，以發衣服和日常用品為形式，在每周一上午進行先進安全個人的獎勵活動，有利于形成良好的安全氛圍。對于違規人員，只需照下管理人員和工人安全帽上的帽號就可以了。
2、建筑工程安全監理感悟
2.1 對于安全監理工作的開展
從二零零四年二月一日起，國家頒布實施的《建設工程安全生產管理條例》使得監理工程師可以適當忽視安全監理的必要性、合理性、合法性，進而更認真地投入到安全監理工作、提高安全監理工作水平之中，對現場細化管理，盡量減小風險。在本人近幾年參加的安全監理工作之中，證明了只要安全監理工作的做到位，建筑工程安全管理工作水平就可以顯著提高，高水平的安全監理工作對提高建筑工程安全管理工作水平是十分有效的。
2.2 安全監理工作開展有難度
（1）建筑工程的人群主要以農民工為主，由于大多為露天作業易受環境影響，某些施工單位抱有僥幸心理，安全投入小，受諸多因素影響，建筑工程安全管理難度升高，安全監理工作的開展難度極大。
（2） 由于安全監理工作伴隨著極強的綜合性，因此就要求安全監理人員在機械、電氣等領域有專業特長，熟悉施工現場，并且要了解安全管理理論還要了解建筑工程的基本理論，還要具有一定的文字能力。假若符合以上的條件，這樣的安全監理工程師屬于稀缺人才，建筑工程安全工程專業的本科生要進行幾年時間的磨礪才可以勝任此職位。
（3）建筑工程管理層與勞務層之間不能有分離，在工程的管理中，最困難的就是勞務隊伍的管理工作了，總包單位的勞務分包管理工作十分難進行，使得安全監理工作也難以進行。
2.3 全員參與安全監理
安全監理涉及到很多專業并且工作繁雜，由于如此多的知識工程師無法同時掌控，因此要想增強安全監理工作效果，安全監理工程師就要全程負責，并且全員都要參與到這個過程中來。比如結構工程師負責高支模架體的控制，臨時用電管理工作則交給機電工程師處理，通過全員參與來保證安全監理工作的實效。另外在項目施工階段，項目監管人員關系著整個項目的安全保障問題和施工的安全問題,而項目施工人員對安全生產也有責重要作用。因此，對于項目施工人員有著更高的要求，必需要做到以下兩點：
加強自我保護意識：
建筑項目的施工作為一項戶外危險性較大的行業來說，除了加強施工設施的安全保障外，增強自我保護意識也是項目施工人員的必要工作。在高風險的施工過程中，作為施工人員必須時刻保持警惕，安全事故隨時都有可能降臨。
增加工作經驗
建筑工程項目的施工人員在施工過程中往往需要憑借自身的工作經驗去完成某些工作。而且建筑工程施工本來就是一個對施工者工作經驗要求比較高的工作，在突況，憑借豐富的工作經驗甚至可以化險為夷。在建筑施工行業，豐富的施工經驗在一定程度上能夠降低事故發生的幾率。
2.4 安全監理文件的重要性
（1）安全監理的工作成果有兩部份，其一是工程安全，其二是安全監理文件監理工程師的安全風險由于高水平的安全監理文件的參與可以得到有效降低。
（2）過程中形成的各類安全監理文件是體現安全監理工作的時效的有效途徑。
（3）安全監理文件要準確描述問題點，可以加入圖片進行輔助說明。
（4）安全監理文件的可追溯性。
（5）整理安全監理文件要及時并且規范。
（6）安全監理文件的收發要遵守文件收發手續，避免失去法律效力。
2.5安全監理工作的系統性
（1）安全監理工作的開展要成一定的體系，參建各方的積極性要得到保證，并且都把安全工作放在首位。
（2）安全監理工作開展的命脈在于監理工作的進行要按照程序來進行。多次重大安全事故證明了安全監理工作要執行好，不能有任何的偷工減料。
（3）安全監理工作的開展必須伴隨著反思。
（4）嚴格執行PDCA制度來對優化之中出現的問題進行改正，前期出現的種種問題必須在后期工程之中得到反饋，避免出現同樣的問題。
2.6 在安全監理工作當中，安全，進度，質量三者之間的關系要處理好。安全監理工作開展的難點也在于處理安全與進度之間的關系。
2.7安全監理工作不能離開數據的支持。在進行架體扣件擰緊力矩的檢查工作時，安全監理工作的進行用數據進行放映，大大提高其工作效率。
2.8安全監理工作的思路要清晰，并要持之以恒的做下去，要有高度的責任心，嚴格保證每一環節不出錯。
3、結束語
安全監理工作主要目的是消除施工現場安全隱患，規范參建各方安全行為，保證了工程的順利開展，規避安全監理風險。 本文結合安全監理工作開展的實際情況，將安全監理工作開展的原則歸納為“程序化地開展安全監理工作”，還要點明安全監理文件形成體系來體現安全監理工作的過程，使其重要的追溯性不至于失去。具有毅力，并且思路清晰，持之以恒，安全監理工作一定可以取得良好的效果。在項目B全面實施上文所述的思想方法，取得了良好的效果，參建各方一起將輕傷率控制在3‰以內。
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篇7
主題詞：施工安全監理現狀分析對策
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著國家各種建筑工程法律法規的出臺，建設行政主管部門的監管及工程監理制的推行，工程建設質量有了明顯提高，但與之不相適應的是，施工過程的安全管理工作卻未與建筑工程質量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發。雖然導致安全事故發生的內因是施工單位，但我國現階段的工程建設安全監理工作還存在一些不容忽視的問題，需要認真分析總結加以改進。
一、建筑工程安全監理工作的主要內容和重要性
建筑工程安全監理是指工程監理單位受建設單位委托，依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準及合同文件，對施工單位的安全保證體系和工程安全生產實體實施的監督檢查和安全管理活動。日常主要監督內容如下：
（一）開工前審查施工單位的安全資質和主要管理人員的安全資格，檢查施工單位是否制定了確保安全生產的各項規章制度，是否建立安全崗位責任制。
（二）審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。
（三）按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準審查批準施工單位報送的施工組織設計和專項安全施工方案。
（四）對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理，發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位，施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。
（五）檢查施工現場使用的大型起重機械，是否按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及定期檢查和保養，達不到條件的由總監理工程師下達暫停使用指令，責令施工單位進行整改并報告建設單位。
（六）督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），參加施工現場的安全生產檢查，抽查現場管理人員安全職責的履行情況和特種作業持證上崗情況。
（七）發生重大安全事故或突發性事件時，報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門和有關部門報告，積極配合有關部門做好應急救援和現場保護工作，協助事故調查分析，督促施工單位按照“四不放過”原則進行處理。
由上可見，監理單位的安全監理行為涵蓋了施工企業安全資質審查、安全保證體系核查、施工現場安全實體檢查、施工過程安全管理各個環節，是一種全方位全過程的安全監督管理方式?！督ㄔO工程安全生產管理條例》及相關部門法規的出臺，又為監理單位安全監理提供了強有力的法律基礎。在安全管理過程中，監理單位的安全監理行為比業主的管理更專業系統，比安全監察機構、行業行政主管部門的程序行政管理更細化更注重過程管理。因而，規范、全面、認真地做好工程建設安全監理工作，必將進一步提高安全生產管理水平，有效杜絕、控制和減少各類安全事故的發生。
二、目前安全監理存在的主要問題
（一）監理市場不規范，影響安全監理工作的正常開展
目前監理市場競爭日益激烈，為了攬到監理任務，一些監理單位之間采取不當手段相互壓價，惡意競爭，而很多建設單位在選擇監理單位時，不是優先考察監理的資質，人員的素質，而是以最低的監理收費標準作為選擇的首要標準，從而使監理企業承攬工程項目收取的監理費，遠遠低于本來就較低的國家取費標準，導致這些工程項目的安全監理組織機構只能壓縮投入，安全監理人員配備不到位，專業不配套，不能正常有效地開展安全監理工作。
（二）監理單位安全責任意識不強，監理作用發揮不到位
在日常監理工作中，一部分監理單位對安全監理工作認識不到位，思想不重視，不按規定編制監理規劃及監理細則，對涉及施工安全的控制資料審核不到位，只把安全監理視為質量控制工作內容的一個分項，不愿投入過多精力抓安全。部分監理人員安全生產知識欠缺，意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監理職責，該進行檢查不檢查，該旁站監理時不旁站，對施工單位安全生產問題聽之任之，不能有效發揮安全監理作用。在實際工作中，監理對施工組織設計中涉及的安全措施，危險性較大的分部分項工程專項施工方案，起重機械安拆方案，施工單位安全檢查記錄、三級安全教育和安全技術交底等的審查工作，往往只重表面，不重內容，流于形式。而監理中發現存在安全隱患后，監理人員往往只是發出隱患整改通知書了事，停工的權利也成為虛有，起不到實際作用。
（三）監理隊伍人員配備不足素質參差不齊，工作難以有效開展
根據目前實際情況，大部分監理單位對安全監理工作重視不夠，針對工程項目未設置專門安全監理機構，安全監理人員隊伍不穩定，變動頻繁。一個注冊監理工程師同時擔任幾個工程項目的總監?，F場不配備專業安全監理工程師，安全監理員身兼數職的現象不同程度存在。同時，高水平的專業安全監理人員比較緊缺，相當一部分監理單位的安全監理人員有的是從其他部門轉行半路出家，有的是退休兼職，有的是非專業人才通過“短、平、快”培訓上崗，缺乏必要的安全專業知識和系統的安全監管理論，素質水平參差不齊。有的安全監理人員對安全檢查標準不熟悉，看不懂安全專項施工方案，施工現場不能及時有效發現問題，難以適應目前安全監理工作的需要，很容易因監管不到位而導致安全生產事故。
（四）安全監理工作受外部因素干擾大，職責難以發揮
監理作為工程建設第三方責任主體，本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題，但在實際工作中，由于監理單位不能堅持原則，嚴格執責，常常弄得身不由已，有的建設單位、施工單位及政府行政部門，為了趕工期搶進度，對安全監理工作橫加干涉，制造不必要的障礙，造成施工工序混亂，安全管理制度形同虛設，安全監理工作無法正常開展。
（五）法律法規、標準規范內容缺失，執行落實有限
規范安全監理活動的法律法規或者技術標準，都較為原則和粗略，實際操作性不強?，F行規范安全監理行為的規范標準是《建設工程監理規范》（GB50319—2000），法律法規方面主要是《建設工程安全生產管理條例》，這兩個規范性文件對于安全監理工作只是做了原則性的要求和規定，沒有具體細化的制度和細則作支撐。另外，從出臺的時間看，也都沿用了較長時間，難以適應當前的安全監理實際。而對于國家新近出臺的一些安全管理方面部門法規如《建筑起重機械安全監督管理規定》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》等，都涉及到施工安全管理，但在實際工作中，監理企業理解認識程度不高，貫徹執行力度明顯不夠。
三、加強建筑施工安全監理的措施
（一）強化安全監理理念，提高全員責任意識
監理單位要積極貫徹《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的要求，必須在作好“三控二管一協調”的同時，明確安全管理責任，提高對安全生產工作的認識，在任何情況下，堅持把安全監理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，無條件地服從安全工作。作為監理單位派駐施工現場的監理機構，總監理工程師是工程項目安全監理工作的第一責任人。項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時，加強安全監理人員的安全業務知識培訓，項目監理部應與下屬監理人員簽訂內部安全監理責任書，將安全監理責任落實到個人，充分發揮每個監理人員安全監理的主動性和創造性，強化意識、牢記職責，樹立“安全第一，防預為主”的思想，正確理解安全與“三控制”之間對立統一的關系，把安全工作貫穿于工程監理的全過程。
（二）健全安全監管機構，落實各級安全責任
監理單位應當建立健全以項目總監理工程師為主體的安全監理管理體系，配備足夠數量的持證安全監理人員，建立企業各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責任制，明確各部門的具體安全監理職責，將安全監理工作分解到各個崗位。將安全責任明確到位，落實執行到位，定期考核到位，嚴格責任追究。強化對總監理工程師和各級管理人員安全監理工作的業績考核，建立安全監理獎罰機制，使安全監理工作走向正規化和制度化。
（三）加強安全教育培訓，嚴格人員持證上崗
安全管理是一項技術性很強的工作，監理企業要建立監理人員安全生產專業教育培訓制度，對監理人員進行安全監理業務培訓，使其熟練地了解和掌握施工安全生產知識，安全技能以及各類機械設備性能，操作規程，安全法規等內容。增強安全監理的監管能力，提高發現安全隱患，解決安全問題的水平。做好危險源的分析和辯識，加大對重大危險源的監控力度，把握工程安全管理的重點和難點，杜絕重特大事故的發生，未經教育培訓或考試不合格的人員不得上崗。
（四）完善安全管理制度，實現科學規范管理
沒有規距不成方圓。監理單位在嚴格執行國家法律法規和標準規范的同時應完善安全監理工作的各項規章制度，主要包括監理人員安全學習培訓制度，審查核驗制度，檢查驗收制度，督促整改制度，安全專題會議制度，安全監理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度。通過一系列規章制度的建立，確保各項安全監理工作有法可依，有章可循，實現安全監理工作標準化、規范化管理。監理企業在對其各項目監理部的管理方面，要建立定期檢查考核制度。要做到全覆蓋定期例行檢查，定期對各監理部的工作進行評比，以公司文件向各監理部和建設單位通報。
（五）針對工程安全特點，編制監理實施細則
監理單位在施工準備階段編制總的項目監理規劃的時候，要把安全監理專項方案作為一項重要的管理內容，針對工程項目特點，編制切實可行的安全監理細則，細則要內容齊全，針對性強，有可操作性。同時監理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案、查看是否符合相關法律、法規、標準的要求，是否符合現場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進行預控把關。
（六）事前預控重點監管、多舉措全過程管理
建設工程安全監理工作要堅持“安全生產，預防為主”的方針，在監管方面要作好主動控制、事前控制和事中控制。對出現的不安全因素，不安全行為，不安全隱患應督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，逐項加以整改落實。要把工程項目重大危險源作為安全監理的關鍵點重點監管。對所監項目建立監理臺帳，對項目施工安全重大危險部位及施工方案中安全技術措施執行情況進行跟蹤監理，發現存在安全隱患的，要求施工單位立既進行整改，情況嚴重的，由總監理工程師下達停工令并報告建設單位，對拒絕整改或整改不達標的，應報告質量安全監督機構依法處理。
（七）發揮監理協調作用，建立安全長效機制
現場安全監理是一項動態管理工作，應注意建立長效機制。監理單位應主動密切聯系建設單位，施工單位，定期召開安全監督會議，不定期地進行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況，認真、及時、如實地記錄監理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現的問題和安全隱患，應及時通過工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書等形式明確下達，嚴格督促施工單位做好整改、落實、復查、驗收工作，確保施工安全。同時加強安全生產方面法律、法規的宣傳，讓相關各方主體了解自己的安全責任和義務，形成各方重視安全、齊抓安全生產的良好局面。
安全生產事關千家萬戶的切身利益，是社會關注的焦點問題，安全監理單位肩負的責任非常重大，目前監理市場和監理管理過程中還存在許多不規范的地方。但只要監理單位引起足夠的重視，認真處理好“三控”和安全管理的關系，進一步完善機制，加強人員培訓，落實人員職責，強化動態監管，認真發揮監理能動性，必將對整體建筑施工安全生產水平的提高起到積極有效的推動作用。
參考文獻：
篇8
首先應分析和總結軌道交通工程存在的各類風險與特點，利用理論分析、施工現場勘查以及專家評審等多種方式，通過定期或者不定期報告在建設期限內展開建設質量以及安全風險管理工作，嚴格督查并切實加強關鍵節點的質控與風險管理工作;根據風險要素的表現形式來采取針對性控制策略，有效控制工程建設風險水平，最大化降低風險發生概率，以便于將風險事故所釀成的各方損失將至最低值。
2軌道交通工程的風險要素評估
(1)制定風險管理體系。應結合軌道交通建設管理標準與要求，著眼于軌道交通發展現狀，針對軌道交通質量安全策劃相應的風險管理方案，其內容涉及參建各方職責、風險管理內容以及各部分管理要求等。
(2)整體性評估。應結合施工現場情況、工程相關文件以及各類管理要求，根據工程自身特征、水文工程地質條件以及周邊環境制約因素對軌道交通項目建設存在的風險因素展開綜合評估，由此對軌道交通項目形成整體性的風險評估結果，對其管理要求以及風險等級予以明確。組織專家小組負責風險評審工作，與參建各方展開風險交底，明確關鍵風險點，例如軌道交通建設線路是否穿越保護性設施、歷史建筑、局部不良地質、立交橋與鐵路橋以及市政重要管線，或者在機場臨近區域施工、橋樁基礎施工風險以及盾構小曲率推進要點、下穿地表水體或穿越高速公路等等。
(3)動態性評估。開工前應根據工程水文地質、施工工藝、總體籌劃、周邊環境以及施工工序，由監理方指導參建各方評估本部單位工程中存在的風險要素，明確管理過程中的各個關鍵風險點。然后由安全管理機構對各單位提交的風險評估報告進行匯總，然后交由專家小組評估審核，制定初步的風險申報文件，并向建設單位提交。
3軌道交通工程施工現場安全管理
安全管理機構應為參建各方制定相應的安全管理標準，用于對安全管理標準化模式的執行做出相應的檢查和考核。現場安全管理以規范化的行為和管理程序為主要對象，而巡檢則是主要執行方式。巡檢執行者由專家工作組以及施工現場監察小組組成，其工作內容涉及如下幾個方面:
(1)參建各方。對現場各項建設程序進行檢查，評估其規范與否;審核各項審批以及備案程序是否已經到位;檢查工程關鍵部位、工序以及分部分項工程中具有較高危險性的部分，尤其是具有較高危險性且已超出一定規模的分項工程，應確認其遵循既定規程接受審批，或根據專家論證后施工技術方案貫徹落實;應對現場施工行為安全進行嚴密監控，關注現場危險源以及各環節施工違規操作行為，嚴格執行安全管理制度。
(2)施工企業。評估現場施工方是否就總分包行為構建質量安全保證體系;應對施工企業施工資質所發生的動態性變化予以嚴格審查，同時還應全面掌握企業工作人員資質動態變化、安全教育培訓制度以及各項規章制度;應對專業分包以及勞務分包進行檢查，確認其合法與否;確認總承包方在主體工程結構施工方面是否如約完工，或檢查其有無非法轉包行為;應對施工方現場管理控制工作進行檢查和評估，確認其是否存在以包代管的行為，或者是否存在兩級管理(施工單位與項目部)現象。
(3)監理方。應對監理企業資質動態變化予以檢查，掌握其工作人員資質變化情況，了解其安全教育培訓制度以及其他規章制度;應對監理方安全監理工作人員以及監理數量進行檢查，確認其有無違背合同之舉;應在施工現場對監理方執業行為、總監與工作人員到位情況、服務承諾是否實現等管理行為進行檢查;應就現場監理工作展開評估，確認其有無及時察覺施工違規行為，并提出相應的書面整改要求，后期是否及時開展整改復查工作。
(4)應做好薄弱部位的質控工作，根據《危險性較大的分部分項工程的安全管理辦法》可知，申請安全監督手續辦理或者申領施工許可證時建設單位應出具具有較大危險性的分部分項工程清單以及相應的安全管理策略。其次應遵循《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》，由建設單位全權負責工程項目管理工作。
4結語
篇9
【關鍵詞】安全監理責任工作措施
目前在已經實施工程建設監理的建設項目中，相當部分的監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，忽視安全監理工作，只把安全監理歸入質量控制中，而且監理單位也沒有專門配備安全監理人員，實際工作中大多是由質量工程師代管，從而導致工程建設安全監管不力。在工程項目施工階段，施工現場安全直接制約工程進度，并最終影響工程建設效益，是工程能否順利建成的前提。安全監理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。但是，如何將施工現場的安全管理納入監理工程師的工作范圍，目前在理論界未有定論?？紤]到現實和發展的需要，監理企業在科學界定其責任界線的前提下，必須介入建設工程安全的監督管理。監理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任，發揮一定的作用，對施工安全進行監督。但是，監督的范圍和內容受限于業主的利益和權責范圍，更直接受限于業主的授權和委托。在此過程中，監理對施工安全監督的作用應有正確的定位。
1、工程監理是否應當承擔施工安全事故責任
首先要明確的是，無論工程監理在施工安全管理中具體承擔了多大的責任，施工中的安全事故都不應該由監理獨立來承擔直接責任。其理由如下：
（1）、根據我國的《建筑法》及“誰生產，誰負責”的安全基本原則，施工安全責任應由承包單位負責，不是由業主或監理單位負責。同時，在《建設工程監理規范》中也沒有安全監理的內容，使得工程監理承擔安全監理責任難以名言正順。
（2）、為了保障建筑施工安全，建設部先后出臺了一系列行業規范，如：《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》等。為了評價建筑施工安全情況，提高安全生產工作的管理水平，預防傷亡事故的發生，實現安全生產檢查工作的標準化、規范化，又制定了《建筑施工安全檢查標準》。從執行角度，這些規范標準都是從技術上要求施工單位遵守的準則，而非工程監理單位。從監督角度，建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監督規定》第六條規定：“建筑安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實施監督。”這里的安全監督管理機構是指具有一定行政執法的專門機構，而非目前的監理企業。
(3)、實際的的工程建設中，監理單位是在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、資金的全面控制，合同里面一般只會提到安全的管理目標，比如：不發生重大安全責任事故等，沒有相關的處罰條文?？梢哉f監理工作主要是對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調，只是工程建設實施的監督管理者，而非生產者。從這些方面來說監理單位不應承擔施工安全責任，而只能承擔服務責任。
2、工程監理應將施工安全問題納入監理范圍
盡管現行的建設法規沒有強制性實行施工過程的安全監理，并不表示監理單位可以兩手一甩，完全置安全生產于不顧。監理單位接受業主的委托，按照委托合同的內容實施監理，所以如果業主對安全監理有特殊的要求，監理單位就應該按照委托合同的約定來執行。因監理過失造成施工安全失控，監理方承擔相應的合同責任，卻不意味著減少施工承包方自身安全管理的法律責任。所以，在目前這種情況下，作為工程建設管理主體之一的監理單位，也確實應該根據合同約定，責無旁貸地將自身應負的安全責任承擔起來。其理由如下：
（1）、監理單位或監理工程師不承擔施工安全的直接責任，并不等于監理工程師可以忽視施工安全，在一定的條件下，監理工程師將承擔相應責任。因此一旦出現安全事故，深究下來，監理工程師往往也是難辭其咎的。
（2）、現實中工程質量與施工安全事故時有發生，給國家和人民生命財產造成重大損失，作為工程質量監督的監理企業和監理人員有責任也有義務，為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力。因此，現實需要就是監理企業和監理人員追求的目標。
（3）、從一些工程監理實際情況看，已經出現業主與監理企業委托監理合同中，明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全控制，這也反映了監理理論和監理法規滯后于形勢發展的需要，因此我們完全可以創造性地開展工作，積累工程安全監理經驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。同時，從國際慣例來看，施工現場的安全都是完全納入監理工程師的工作范圍以內的。
（4）、將現場安全納入監理范圍后，監理機構就有義務為業主提供從工程開工到出合格產品全過程的安全監理服務，使業主的操作人員能及時掌握工藝操作技術和崗位安全技能，有利于工程項目的安全順利投用。
（5）、工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量與施工安全相輔相成，試圖將兩者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立，不能說監理企業有控制工程質量之權，卻無因過錯而承擔質量事故之責。
當然，監理在工程中不能錯位。按現階段定義：監理工程師不是生產者，也不是生產的組織指揮者。監理工程師是“放行”員，而這個“放行”是在承包商委托基礎上“放行”的。如果監理工程師錯位，把自己視為承包商的領導者、指揮者，直到組織操作施工、甚至強令操作人員在不具備安全生產條件下作業，違章指揮等造成安全事故的發生，監理工程師將承擔錯位責任，責任的大小將根據錯位程度和事故性質確定，情節嚴重的將負刑事責任。要摒棄這種被動局面，不能僅僅糾纏于安全管理是否應當納入監理工程師的工作范圍這一表層的問題上，而應當從我國現行的有關法律法規的不完善上尋求更深層次的原因。
3、工程監理在施工安全方面的主要工作
施工中若想搞好安全管理，就必須了解影響安全的主要因素，只有了解了影響因素，才能使安全管理工作有的放矢，才能制定相應的措施，加強預控，加強監督檢查，使得安全生產始終處于受控狀態，抓住關鍵，監督到位。對于監理工程師而言，現場安全控制應以業主為主，監理機構全面介入，并側重于從技術性、操作性環節把關。其從事的主要工作見表： 施工階段監理工程師在安全管理方面的主要工作
制定項目安全監理的職責并逐項進行 a．審查各類有關安全生產文件；b.審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件；c.審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；d.審核工地的安全組織體系和安全人員配備；e.審核新工藝新技術新材料新結構的使用安全技術方案及安全措施；f.審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；g.審核并簽署現場有關安全技術簽證文件；h.現場監督和檢查。
3
如遇到下列情況，安全監理可下達“暫時停工令” 施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改正措施或改正措施不合乎要求時；對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時；安全措施未經自檢而擅自使用時；擅自變更設計圖紙進行施工時；使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現場施工時。
應當特別注意的是，監理工程師在執行上述工作任務時，必須擺正自己的位置，切記不可越俎代庖，否則極易承擔錯位責任。同時，應當充分發揮監理是一種高智能有償技術服務活動的基本特點，及時發現施工方案、施工技術等方面存在的隱患和缺陷，盡量避免發生質量和安全事故，減少由此而產生的執業責任。
4、保證工程監理在施工安全管理中發揮作用應采取的措施
就目前來說，監理單位應考慮現實的需要，在科學界定安全責任后，積極介入建設工程的安全監督管理工作。但也必須明確：監理是對施工安全實施監督，不是當承包方的安全員。與此同時，監理企業在接受業主委托，以合同約定的形式承擔施工安全責任和義務時，特別要考慮有無承擔的能力。為此，必須從以下幾個方面著手。
（1）、明確安全監理的性質和責任：首先，作為建筑行業的安全監督和國家監察一樣都屬于政府行為，是政府機構的重要組成部分。為保護人民的生命和國家的財產，必須健全執法機構和人員，保證必要的經費，在任何情況下建筑安全監督機構只能加強，不能合并或消弱。政府應賦予建筑安全監督管理統一執法的權力，維護建筑安全監督管理部門的形象、公證性和權威性。其次，建筑安全監督管理部門作為依法行政的責任主體，依法對本行政區域內的建筑安全實施監督管理，是具體實施監督的機構，不應是直接的專業技術責任主體。考慮到安全監理費的支付目的是為了保護廣大人們群眾的生命財產安全，維護社會公共利益，這筆費用與安全生產的其他硬件投入是相同性質的，因此，有關部門可以將安全監理費的比例同其他安全投入一樣計入工程造價，而這筆安全監理費由施工單位全數上繳當地建筑安全監督管理部門，再由監督管理部門以安全監理委托合同的方式支付給監理單位。
（2）、構建適合于工程監理進行安全管理的支撐環境：作為監理方應承擔安全管理職責，必須有以下前提條件：①、在國家法律法規上明確規定監理工作內容有安全管理職責；②、在監理委托合同中要明確約定監理有安全管理職責，同時要有相應的授權手續。一旦賦予監理以安全管理職責，監理公司為了規避風險，必然設置安全管理方面的專業監理工程師，而且要進行適當的專業培訓，同時監理費用就要相應進行調整。
（3）、加強監理隊伍自身的建設：在施工安全的監理責任難以明確的情況下，監理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監督的監理企業和監理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監理工作的現實需要，也是監理人員職業道德的根本所在。施工安全是一項技術性很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有“經驗”的專門人才，充分發揮在施工安全方面的預控作用。因此，必須加強監理隊伍自身的建設，塑造一批高素質的監理人員，這對于施工的安全管理工尤為重要。
篇10
關鍵詞：平安工地；安全監理；高速公路；
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
一、 工程概況
本人所屬徐州至明光高速公路安徽段路面工程，該項目是安徽“四縱八橫”高速公路網中“縱一”部分，已被列入交通部《促進中部地區崛起公路水路交通發展規劃綱要》，項目的建設將構筑又一條連接山東、蘇北、皖東北地區與長三角地區的便捷通道，有利于加強中部欠發達省市與東部沿海發達地區、特別是長三角經濟圈的經濟聯系，促進中部地區的資源優勢轉化成經濟優勢，縮小區域經濟差距，對促進中部地區崛起、實施安徽省東向發展戰略、加速融入長三角、構筑和諧社會、全面建設小康社會等具有重要的意義和作用。
二、平安工地建設活動監理工作重點及范圍
駐地辦將緊緊圍繞徐明高速公路“事故重傷率1‰，無重大安全生產事故”這一安全管理目標，在徐明高速公路管理公司、路面總監辦的領導下，根據各節點工作的安排，做好駐地辦自身安全管理工作的同時，督促合同段切實做好安全管理工作，實行“零容忍”制度，努力做到“平安工地，工地平安”。
（一）健全責任體系，落實項目安全生產管理制度，有效提升安全管理的水平
要求合同段按照“誰主管、誰負責”的原則，落實“一崗雙責”的安全生產領導責任體系，層層落實責任制，把創建活動放到重要位置并納入日常工作。積極發揮創建“平安工地”主體的作用，認真貫徹落實各項要求，建立健全創建“平安工地”領導小組和工作網絡，嚴格簽訂安全生產責任書。合同段要充分發揮各部門的職能作用，認真抓好“平安工地”創建活動的宣傳工作，提高每一個管理人員和每一個施工班組的平安創建意識，以此有效提升安全管理的水平。
（二）落實防范措施，加強日常監管，努力提高施工安全管理水平
注重發揮兩個方面的作用：一方面，注重發揮駐地辦“平安工地”領導小組的作用，扎實抓好安全監管工作。我們要始終牢記“安全第一”，對合同段的安全生產實行嚴懲重罰的態度，“將一切隱患扼殺在苗頭階段”，嚴防各類安全事故的發生。另一方面，注重發揮合同段的主體作用，有效提高施工安全管理的水平。合同段各部室要加強相互配合，聯合治理，各施工班組要認真貫徹執行各項規章制度，把機械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和交通事故作為預防工作的重要內容，及時排查分析事故源，有針對性地落實防范措施，發揮事前控制的主動性。
（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全教育制度
要求合同段建立工人動態管理臺賬，尤其對工地農民工管理要做到情況清、手續全、名冊全，根據實際情況做到工人集體住宿，集中管理，符合安全管理的要求。對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底，上崗前進行“班前會”的安全工作交底。
（四）施工駐地建設、施工作業安全防護達標
在駐地辦自身搞好標準化建設的同時，要求合同段嚴格按照徐明高速公路管理公司下發的《徐明高速公路安全生產管理辦法》、《徐明高速公路路面工程安全生產標準化》文件的要求進行安全標準化建設，拌和站安全設施、消防設施、避雷設施等應按要求設置，施工作業區域設置醒目安全警示標志標牌。
（五）嚴格執行施工安全專項費用保障制度
駐地辦對合同段的安全經費使用情況進行嚴格的審查，確保合同段的安全生產經費完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、專家論證會費用等。
（六）職工安全文明素質提升
對于現場安全管理人員（三類人員）、特種作業人員要按要求持證上崗，文明操作、文明行車、文明施工，保證工地場容場貌文明、整潔、衛生、有序。
（七）環境保護管理
運輸建筑材料、垃圾等的車輛，要采取有效措施，防止建筑材料、垃圾飛揚、灑落、流溢，保證不污染環境；施工現場對容易產生粉塵污染的作業面要采取遮擋圍蔽、噴水降塵等措施；并在場地施工結束后及時予以復墾、綠化或恢復。
三、平安工地建設活動監理工作要點及措施
（一）建立健全安全生產責任制
安全生產責任制是高級駐地監理工程師、安全專業監理工程師、其他專業監理工程師及現場監理人員在各自崗位上應負責任的制度。
1、駐地辦高級駐地監理工程師是安全監理第一責任人，對合同段的安全監理工作負全面監督責任；安全監理工程師負責全面安全監理工作；現場監理人員協助安全監理工程師進行日常安全檢查、監督整改的工作。
2、工程開工前，編制安全監理實施細則。
3、建立健全各級安全管理機構，實行責任到人制。
4、結合本駐地辦實際情況，制定各項安全監理規章制度，加強全員安全意識教育，保證所有監理人員都熟悉和遵守各級規章制度，層層落實，責任到崗到人。
5、要求合同段施工現場設置足夠的防護設施和消防設施，現場施工人員熟悉各種設施的性能和使用方法。
6、要求合同段在施工現場周圍配備適用的安全標牌，為施工人員和其他人員提供方便與警示。
7、通過電話、網絡等手段及時掌握氣溫、暴雨等災害預報，做好防范工作。
8、保證各種機械設備、安全防護設施和勞動保護用品處于完好狀態，并進行定期檢驗，不合格嚴禁使用。
9、操作人員上崗必須佩戴防護用品，現場監理人員隨時檢查，不按規定佩戴防護用品的人員不得上崗，特殊工種作業必須佩戴專用防護用品，并對安全防護用品及時進行檢測與維修更換。
10、合同段應積極配合各級安全檢查，對提出的問題及時整改。
11、安全生產檢查、總結
（1）安全監理工程師要經常性地進行安全生產檢查，檢查安全生產情況，及時發現隱患并做好記錄，通知有關責任人進行整改并提交書面檢查整改結果。
（2）組織監理人員進行專業的安全檢查，如易燃易爆品、大型設備安裝調試，重點工程施工，季節性安全檢查，如防火、防汛、防暑降溫等；重大節日的安全檢查，如春節、元旦、國慶等節日。
（3）合同段自檢。施工現場人員每天作業前對自己崗位或將要進行的工作進行安全自檢，確認安全可行后方可進行作業，在作業過程匯總出現隱患要及時處理并上報。
（二）安全監理措施
1、建立健全安全監理規章制度；建立健全安全監理網絡，明確安全組織機構，并保證正常運行；建立健全安全監理責任制，責任到人；制定安全監理考核制度和獎懲制度，并分階段、分部門進行考核與獎罰。
2、建立安全例會制度，定期組織安全生產和文明施工監管活動，加強對合同段的安全生產檢查和監督。
3、組織全體監理人員學習有關法律法規和安全技術規程，以及徐明高速公路管理公司和路面總監辦下發的安全生產方面的文件，做好上崗前的安全教育工作和在崗培訓工作，并建立安全教育學習檔案。
4、督促合同段貫徹執行安全生產法律法規和各級政府文件要求，督促合同段建立健全安全管理體系，落實安全責任制，建立并落實各項安全規則制度。
5、檢查施工單位安全資質及安全生產管理人員的安全資質。
6、督促合同段建立施工安全技術交底制度和危險作業審批制度并組織落實。
7、督促施工單位建立健全消防安全制度，備足備齊消防安全器材，落實消防安全措施。
8、檢查督促合同段建立健全職工安全教育培訓制度并落實到位；檢查督促合同段建立完善的安全生產應急救援預案并參與組織演練。
9、檢查駐地辦、合同段的駐地建設應符合安全性要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準，防止火災、觸電、食物中毒等事故的發生。
（三）安全監理方法
1、以監理人員日常安全巡查為主，以駐地辦組織集中的定期、不定期檢查為輔。
2、確定每月的安全例會制度，查找隱患制定措施。
3、高級駐地組織各專業監理工程師進行安全檢查，對合同段的人員資質進行核查，對施工組織設計中的安全方案、專項安全方案和安全生產責任制的落實等進行審核。要求安全監理工程師通過現場巡查，核查經審查的安全方案的落實情況、機具設備的完好情況、安全技術交底的執行情況、作業人員安全施工操作規程的執行情況及安全防范措施的到位情況、查找并發現重大危險源或重大隱患。
4、實施月度安全監理匯總上報制度，必要時抄送徐明高速公路管理公司、路面總監辦備案。
四、平安工地建設活動監理工作的要求
（一）統一思想，提高認識
要求合同段各部室、各施工隊要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。
（二）強化措施，積極落實
合同段應要求各施工隊根據各自的實際情況，圍繞創建的目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時，要把“平安工地”建設活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。
（三）抓好宣傳，營造氛圍
要求合同段采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。
（四）加強考核，確保質量
駐地辦將嚴格按照徐明高速公路管理公司及路面總監辦下發的有關“平安工地”創建工作的內容對合同段進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量，達到預期目的。對于存在的問題進行徹底整改，扎扎實實提高創建水平，努力推進工程建設進程。
