資金獎勵辦法范文

導語：如何才能寫好一篇資金獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為規范全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金（簡稱“獎勵扶助專項資金”）管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據《國務院辦公廳轉發人口計生委、財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設立的對符合條件的農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。

第三條獎勵扶助專項資金實行“國庫統管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條建立獎勵扶助專項資金“資格確認、資金管理、資金發放、社會監督”四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發放必須接受財政、人口計生、監察、審計等部門的監督和檢查。

第五條人口計生部門負責核實獎勵扶助對象人數，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統，對相關數據信息進行綜合分析，掌握并監督發放機構建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負責獎勵扶助資金的預算決算、及時足額撥付資金并加強監督管理，實現封閉運行。督促發放機構將獎勵扶助金及時劃轉到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發放和結存情況。

發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照服務協議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監督由監察或審計部門牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監督。

第二章獎勵扶助范圍和標準

第六條獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

（二）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

（三）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

（四）年滿60周歲。

獎勵扶助金以個人為單位發放。

試點地區省級人口計生委依據上述基本條件和國家人口計生委的有關政策解釋，結合本地相關法規、規章和政策，制定獎勵扶助對象確認的具體政策。

第七條獎勵扶助標準：符合第六條規定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。

第三章獎勵扶助專項資金來源、撥付和發放

第八條獎勵扶助專項資金由中央和地方財政納入年度預算予以安排。地方負擔的資金，以省級財政為主。

第九條獎勵扶助專項資金按基本標準，西部試點地區中央財政負擔80％，地方財政負擔20％；中部試點地區中央和地方財政分別負擔50％；鼓勵東部地區自行試點。

第十條各省（區、市）財政和人口計生部門自行確定有資質的金融機構作為獎勵扶助專項資金的統一發放機構。

發放機構要為獎勵扶助對象開設個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發放實行信息化管理。

第十一條獎勵扶助專項資金，由省級財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的獎勵扶助專項資金。

第十二條中央財政負擔的獎勵扶助專項資金每年6月30日前下達到試點省份；地方財政負擔的獎勵扶助專項資金，每年7月31日前及時足額撥付到位。

第十三條獎勵扶助專項資金到位后，人口計生部門應及時將獎勵扶助對象個案信息提供給發放機構；發放機構應在8月31日前將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發放情況，9月30日前報送下年度獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。

國家人口計生委10月31日前向財政部報送下年度個案信息和資金需求計劃。

第十五條省級發放機構應于每年12月31日前將獎勵扶助專項資金發放情況等相關信息資料報送省級人口計生行政部門，并會同人口計生部門輸入“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統”。

第十六條發放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計算。獎勵扶助對象持有效證明到發放機構認定的發放網點支取獎勵扶助金。

第十七條獎勵扶助專項資金形成的結余，區分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應獎勵扶助金的額度。

第四章獎勵扶助專項資金管理和監督

第十八條財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監督檢查。

第十九條加強對發放機構資金運行情況的監督。發放機構不按服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消發放資格，并承擔相應法律責任。

第二十條從事農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一），，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標準的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的；

（三），專項資金管理混亂的；

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根據《市人民政府關于加強城市公共停車設施建設及規范停車管理的實施意見》、《市機動車停車場建設管理辦法》和《市人民政府辦公廳關于印發市公共停車場建設優惠政策的通知》有關精神，為加快公共停車場建設，提升停車管理水平，結合我區實際，制定如下實施意見。

一、職責分工

（一）區建住局負責全區公共停車場的規劃建設與監督管理工作，協調爭取市級停車場優惠政策和補助資金。

（二）區發改委負責全區新建公共停車場項目立項工作。

（三）規劃分局負責協調全區公共停車場的規劃編制和建設期規劃審批及管理工作。

（四）國土分局負責協調區內公共停車場建設用地的審批供給。

（五）各街道辦事處、火車站廣場管委會、科技產業園管理辦負責組織對轄區機關、企事業單位、公共建筑內部的各類停車場進行普查，協調產權單位通過錯時停車等形式將自用停車場有償向社會開放；針對轄區停車需求，擬定轄區公共停車場建設計劃；自主投資或招商引資建設一批公共停車場；負責轄區停車場建設的環境保障和相關協調工作。

（六）區教育局、區衛生局負責協調利用學校、醫院內的空閑空間建設公共停車場；組織協調學校、醫院配建停車場向社會錯時開放。

（七）區財政局負責落實全區停車場建設獎勵資金。

（八）區執法局和交警大隊負責人行道占道停車和車行道執法停車的監管與處罰。

（九）區招商局負責公共停車場建設項目的宣傳推介和招商引資。

（十）區城（棚）改辦負責落實城（棚）改項目配建停車場建設，協調城（棚）改項目預留公共停車場用地，建設公共停車場。

（十一）區物價局負責對公共停車場收費進行監督管理。

二、工作原則

堅持分區域、分地段補建、插建停車場；以建設現代化立體停車場為主；鼓勵單位或居住區配套建設的自用停車場向社會開放；利用三到五年時間建成一定數量及規模的公共停車設施，滿足區域經濟發展的需求。

三、建設模式

采取由政府投資、社會投資、單位自建等多元化投資建設模式，通過進一步完善相關優惠政策，積極吸引社會資金進入公共停車場建設。

（一）政府投資：按照“政府主導、市場運作”的原則，通過政府投入或利用政府資源建設公共停車場。

（二）社會投資：按照“誰投資、誰收益”的原則，廣泛吸納社會資本參與公共停車場建設。

（三）單位自建：動員產權單位利用空閑土地新建或超出配建標準建設停車場，并向社會開放。

四、優惠政策及獎勵辦法

（一）市級優惠政策的兌現。區建住局負責協調市級停車管理部門，對符合市級有關優惠政策的公共停車場，及時落實相關優惠政策、兌現補助資金。

（二）資金獎勵。為加快推動我區公共停車場建設，區政府將列支專項資金，對建設速度快、作用發揮明顯的公共停車場項目建設單位和責任單位進行獎勵。

（三）獎勵標準。全區以明城墻為界進行劃分，設城墻內和城墻外兩個區域。

1、項目單位的獎勵標準：

公共停車場：按建設泊位200個（含200個）以上，200個以下、100個（含100個）以上，100個以下的分類標準，城墻內每建成一處分別給予10萬元、5萬元、3萬元的資金獎勵；城墻外每建成一處分別給予8萬元、4萬元、2萬元的資金獎勵。

配建停車場：對超出規定數量并對外開放的配建停車場，按開放泊位100個以下、100個以上的分類標準，城墻內每處分別給予2萬元、5萬元的資金獎勵；城墻外每處分別給予1萬元、3萬元的資金獎勵。

2、責任單位的獎勵標準：

對完成區政府下達的停車場建設任務的責任單位，給予10萬元資金獎勵；建設規模較大的，另行獎勵。未全部完成停車場建設任務的責任單位，按照實際完成情況酌情進行獎勵或處罰。

具體獎勵資金由區建住局和區財政局按照獎勵標準進行核算，報請區政府審定后實施。

五、報建程序

（一）項目備案：項目單位按照相關建設程序在區發改委申報立項，并將項目立項文件、項目設計方案、優惠政策申請表、運營承諾書等資料報區建住局備案。

（二）項目審核與申報：由區建住局組織相關部門對停車場設計方案進行論。論證通過后，由區建住局向市級停車管理部門申報，爭取列入市級建設計劃。

（三）項目優惠政策的兌現：項目建成后，由區建住局聯系市級停車管理部門進行驗收，并落實相關優惠政策。

六、其它事項

（一）公共停車場建設列入年度全區城建計劃，并納入全區年度綜合考核。

（二）公共停車場建設優惠政策和補助資金參照《市公共停車場建設優惠政策》執行。

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為適應加入世貿組織新形勢的要求，進一步加快開放型經濟發展，促進我市經濟國際化進程，結合我市實際，特制定如下意見：

一、對外貿易

（一）出口創匯。對符合以下條件的各類自營出口企業，當年出口實績比上年增長部分，按每美元獎勵0.03元人民幣計獎，屬機電產品或高新技術產品，出口每增長1美元另加發獎勵0.01元人民幣。

1、*年出口1000萬美元及以上的企業，出口增長幅度達到或超過15%；

2、*年出口500（含）－1000萬美元的企業，出口增幅達到或超過20%；

3、*年出口200（含）－500萬美元的企業，出口增幅達到或超過30%；

4、*年出口200萬美元以下的企業，出口增幅達到或超過1倍；

5、上年出口負增長的企業，以上兩年出口實績的平均值為基數，計算增長幅度。

6、近兩年守法經營，無走私、騙稅、逃套匯等行為。上年無出口實績的企業，不適用本獎勵辦法。

（二）國際市場開拓資金扶持。對年出口1500萬美元（含1500萬美元）以下的企業，參加由省、市確定的國際市場開拓、出口產品在國外注冊認證、反傾銷應訴等活動，由市外經貿局和市財政局上報爭取國家中小企業國際市場開拓資金的扶持。對企業在國家指定從事出口信用保險業務的公司投保出口信用保險，按所交納保費的30％，由市財政給予補貼。對外貿易的獎勵和扶持由市外經貿局、市財政局、市國稅局和人行*市中心支行組織實施。

二、利用外資

(一)經市政府同意，對參加國家、省、市組織的各類招商引資活動組團參會進行專項補貼。

(二)對招商引資項目引薦者進行獎勵。為充分調動社會各界招商引資的積極性，根據《市政府關于印發〈*市引薦海外和港澳臺資金獎勵辦法〉的通知》（徐政發［*］41號）規定，由各級財政安排一定專項資金，用于獎勵外商投資項目引薦者。對招商引資活動的補貼由市外經貿局、市財政局組織實施，對招商引資項目引薦者的獎勵按原文件執行。

三、外經合作

（一）按企業當年營業額計獎：

1、200（含）－500萬美元，獎勵5000元人民幣；

2、500（含）－1000萬美元，獎勵10000元人民幣；

3、1000（含）－2000萬美元，獎勵20000元人民幣；

4、2000（含）萬美元以上的，獎勵25000元人民幣。

（二）對外派勞務企業的獎勵，憑簽證復印件，當年派出*籍勞務人員超過100人部分，每增加1人次獎勵50元人民幣。

（三）企業利用國產設備或成熟技術設立境外投資項目，投資額在50（含）－100萬美元的，獎勵5000元人民幣；投資額在100萬美元及以上的，獎勵10000元人民幣。對外經濟技術合作的獎勵由市外經貿局、市財政局組織實施。

四、外商投資企業對重點外商投資企業實行保護。

（一）重點外商投資企業的條件：

1、年度出口創匯200萬美元及以上；

2、年度納稅在200萬元人民幣及以上；

3、守法經營，產權明晰，管理規范，財務制度健全。

（二）重點外商投資企業的申報評定

1、由企業申報，分別由企業所在縣（市）、區外經貿局（辦）或市有關局、公司推薦，經市外經貿局審核，報市政府批準確認。

2、重點保護企業每兩年評定一次，由市政府發給“重點保護企業”標牌，有效期2年。（三）重點外商投資企業的保護

1、進一步規范對外商投資企業的收費管理。對外商投資企業的正常收費，嚴格按照《政府關于批轉市外經貿委、物價局〈關于加強對外商投資企業收費管理工作的意見〉的通知》（徐政發［2000］11號）要求，實行“兩證一卡”制（收費許可證、收費員證、企業交費登記卡），任何部門和單位不得隨意向企業收費、罰款或亂集資、亂攤派，對違反者追究相關部門和單位負責人及當事人的責任。

2、除法律法規規定或國務院和省、市政府統一部署的檢查活動外，未經市軟環境治理辦公室批準同意，任何部門和單位不得隨意對外商投資企業進行檢查。

3、重點外商投資企業有權拒絕未經市軟環境治理辦公室批準的各類檢查，并向市軟環境治理辦公室舉報亂檢查行為。市軟環境治理辦公室牽頭負責查處。

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一、考核內容

考核內容為區下發的年度城市建設及拆遷、掃尾目標任務分解表所列項目（列入表中的工業拆遷項目除外），以及市、區當年下達的目標任務分解表之外的突擊性項目的完成情況（參照港閘辦發[2008]12號文件）。

二、考核方法

（一）考核與獎懲

1、有上年拆遷掃尾工程的街道（鄉）、開發區，在兌現2007年專項獎勵資金時，預留20％作為掃尾保證金。在規定的目標完成時間內完成掃尾任務的，完成后全額支付；在目標時間后兩個月內完成的，支付50%；未完成的，不予支付。

2、工程保障采用評級獎勵辦法。區安排專項轉移資金獎勵在建設中能做好群眾工作，確保工程施工不受影響的街道（鄉）、開發區。分優、差二個等級。工程優等級獎5萬元/項，差等級不予獎勵。

3、對當年城建前期任務拆遷的考核以項目為單位，區安排專項轉移支付獎勵街道（鄉）、開發區。

當年城建前期任務拆遷的考核標準為房屋（包括非居）全部拆除，達到拆遷工程驗收標準。開拆時間為目標完成時間一個月之前。需領城市房屋拆遷許可證的項目由拆遷推進辦確定。

在目標完成時間內完成拆遷的，民房以項目全部合法建筑面積計算獎勵80元/平方米；目標完成時間后兩個月內完成的，以項目全部合法建筑面積計算獎勵60元/平方米；目標完成時間兩個月后完成的，以項目全部合法建筑面積計算獎勵30元/平方米。集體土地房屋搬遷或按規劃要求在領許可證前預拆的，以項目全部合法建筑面積計算另加20元/平方米。

居單位在目標完成時間內完成的，按非居組審核、審計價的1.5％予以獎勵；在目標完成時間后兩個月內完成的，按審核、審計價的1％予以獎勵；超過兩個月完成的，按審核、審計價的0.5%給予獎勵。非居單位在工程開拆前未通過拆遷實施單位提前拆除，按拆遷實施單位服務收費標準（審核、審計價的3％）獎勵。

該獎勵在工程居住房以及非居房全部拆除后，一并兌現。

該項獎勵實行專戶儲存，專門監管。各街道（鄉）、開發區必須將所得專項獎勵資金用于發展集體經濟，解決失地農民生活、就業、養老方面的實際困難等問題。由區財政局負責監督該項資金的使用和管理。

4、為鼓勵街道（鄉）、開發區為推進城市建設爭做貢獻，區安排專項獎勵基金，由街道（鄉）、開發區獎勵在完成拆遷任務過程中有貢獻的人員,其中包括區機動大隊或其它派出參拆人員。

民房以項目全部合法建筑面積計算獎勵20元/平方米，集體土地房屋搬遷或按規劃要求在領許可證前預拆的，另加5元/平方米；非居按審核審計價的0.2%給予獎勵。該項獎勵不與推進進度掛鉤，在全部拆遷任務（包括非居）完成后支付。

對按計劃完成2007年底前掃尾項目的按5000元/戶給予獎勵。

專項獎勵基金實行后，區不再支付1%的拆遷推進費。專項獎勵基金的具體實施辦法由各街道（鄉）、開發區根據項目自己制定。

5、安排50萬元用于獎勵區部門為目標任務完成做出貢獻的相關人員。

（二）考核實行單項考核、季度兌現和年度匯總的方式

各街道（鄉）、開發區在項目開工前，將《項目拆遷開工報告》報區考核辦，考核辦會同推進辦進行拆遷項目跟蹤。目標任務完成后，街道（鄉）、開發區及時書面申請考核，并填寫《目標任務完成考核表》，同時提供所有證明材料（非居申報材料經推進辦非居組認可）。

區考核辦組織考核，出具《城建工作任務業績考核通知單》。按季度兌現專項轉移支付和專項獎勵基金。

考核辦年底對各街道（鄉）、開發區年度城建工作任務完成情況進行考核匯總。

（三）街道（鄉）、開發區城市建設目標任務完成情況與街道（鄉）、開發區年度四個文明綜合考核掛鉤，基本分為15分

1、按時開拆率（即全年所有按時開拆項目與全年應拆項目的比）占權重10分，開拆率與權重分值的乘積即為該項得分。

2、拆除率（全年已拆戶數與全年所有項目應拆戶數的比），占權重5分，拆除率與權重分值的乘積即為該項得分。

3、拆除率達90%以上的街道（鄉）、開發區中，全年拆遷合法建筑面積數列全區第一的加3分；列全區第二的加2分；列全區第三的加1分。上述三項之和即為各單位四個文明綜合考核中城建考核得分。低于12分的街道（鄉）、開發區，不得評為先進和標兵。

（四）開展“城建杯”競賽活動

按季度開展“城建杯”競賽活動，根據上述三個文明綜合考核中城建考核辦法，對照季度城建計劃任務，進行考核打分，得分前兩名的授予“城建杯”。

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深入貫徹落實全市經濟工作會議精神，以“高點定位跨越發展、奮發有為爭強當先”為主調，堅持招商引資重中之重地位不動搖，切實增強招商引資的危機感和責任感，不斷拓展招商區域，創新招商方式，健全招商機制，突出招商重點，加大工作力度，把我鎮的招商引資工作提高到一個新水平。

二、工作重點和目標

全面學習貫徹國家、省、市的產業投資政策，抓住市構建“兩帶三區四園”產業布局的重大機遇，充分發揮我鎮資源、區位和產業優勢，將產業投資重點放在太陽能加工、機械制造、現代物流、文化旅游、農產品加工上，實施物流園區整體招商、三產服務業優勢招商、太陽能產業鏈招商、農業產業化招商和傳統產業轉型招商五大招商戰略。招商引資對象面向國內外及省、市大企業集團、大投資財團，特別是等，招商引資區域面向長三角、珠三角、京津和膠東地區，形成抓重點、帶全面的招商引資大格局。全年力爭新引進過億元項目8個，過3000萬元項目20個，合同投資額達到30億元，實際到位資金突破5億元，對上爭取到位資金突破5000萬元。

三、考核獎勵

實行旬通報、月調度、季排名、年終總考核制度，數字考核和現場考核相結合，年終重獎。

1、招商引資項目、投資額及第一引薦人的認定

（1）招商引資項目認定：必須當年在市以上有關部門辦理立項、備案等有關手續，并在鎮進行工商、稅務登記。只征用土地沒有開工建設和設備安裝，不予獎勵。

（2）投資額的認定：投資額包括基礎設施投資、機械設備投資，年終由鎮招商辦會同有關部門進行現場實地考核認定。

（3）第一引薦人的確定：由項目引薦人本人向鎮招商辦提出申請，由投資方確定認可并簽字蓋章，市招商辦、鎮招商辦核準后確定。

2、獎勵辦法

（1）對村獎勵。對招商引資實際到位資金達到500萬元以上的村，在年度綜合考核中根據招商引資數額和項目服務質量進行排名，授予前6名“招商引資先進單位”稱號，并給予一定的現金獎勵。

（2）對第一引薦人獎勵。

①投資額達到500萬元(含500萬元)的項目，獎勵第一引薦人5000元，投資額每增加100萬元，增加獎金500元。

②投資額達到1000萬元(含1000萬元)的項目，獎勵第一引薦人10000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。

③投資額達到3000萬元(含3000萬元)的項目，獎勵第一引薦人30000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。

④投資額達到5000萬元（含5000萬元）的項目，獎勵第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。

⑤突出物流園區整體招商，凡年度內引進外商實行物流園區整體開發建設或引進具有示范帶動作用的大型物流項目，實行一事一議，重獎第一引薦人。

⑥對招商引資第一引薦人的獎勵根據項目簽約時間和建設進度確定獎勵年度，按當年實際到位資金數額確定獎金，最多連續獎勵兩個年度，對投資數額比較大、建設周期比較長的項目，另行專門研究確定獎勵年限。

四、保障措施

1、加強領導，落實責任。成立由鎮黨委書記任組長的招商引資工作領導小組和重點項目領導小組，負責全鎮招商引資、項目建設的組織、協調和調度。實行重點項目指揮部分線作戰，成立地礦項目合作推進指揮部、重點招商項目推進指揮部、工業技改擴能重點項目指揮部、物流園建設指揮部、中華儒商文化產業園建設指揮部、泰隆大酒店及生態園建設指揮部、農業重點項目建設指揮部、農產品加工園建設指揮部等11個指揮部。各指揮部要每月召開一次調度會，對重點項目進行調度，切實凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進項目進度。

2、創新方式，靈活多樣。(1)突出領導帶頭招商。黨委書記、鎮長要帶頭招商，每位班子領導成員要把招商引資放在各項工作的首位來抓，確定招商主攻方向和推進措施，為各級干部做出表率。(2)強化專業隊伍招商。加強建設以招商辦工作人員為主體的專業招商隊伍，實施定點招商、敲門招商等措施，發揮招商引資的主導作用。(3)實施產業集聚招商。發揮中華儒商文化園、物流園、農產品加工園等專業園區載體作用，不斷增加投資，完善基礎設施建設，增強對外商投資興業的吸引力，實現園區的項目充填和集聚發展。(4)做好以商引商。不斷提升服務質量、優化招商環境，全面加強與外來投資者的聯系，不定期走訪慰問外來投資企業和召開座談會，及時幫助解決外來企業生產和生活中遇到的困難和問題，增強外來企業增資擴建的信心，以現有外商企業的健康發展和廣泛贊譽吸引新的外商前來投資興業。(5)搞好項目落地服務。成立重點項目建設服務辦公室，專門負責項目落地手續辦理和項目建設全程關系協調，確保項目如期開工順利建設。

3、完善制度，強督猛促。進一步完善鎮村干部“招商月”制度、周一黨政班子例會招商引資首項匯報制度、重獎招商引資第一引薦人制度、領導干部包保項目制度和鎮領導干部招商引資保證金制度。每名鎮領導干部向鎮財政交納招商引資保證金1000元，年內必須至少引進一個投資1000萬元以上的項目，對上爭取無償資金到位10萬元以上。完成任務的，返還保證金，同時獎勵1000元；完不成任務的，保證金不予返還。

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為貫徹落實醫改有關新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）的工作要求，根據省人民政府辦公廳《關于印發省醫藥衛生體制五項重點改革年度主要工作安排的通知》和省人民政府與市人民政府簽訂的《醫藥衛生體制五項重點改革年度主要工作任務責任書》精神，經市政府同意，現就做好我市年新農合重點工作通知如下：

一、提高籌資水平，落實財政補助資金

根據省的要求，年，各級財政對經濟欠發達地區新農合的補助標準由每人每年120元提高到200元，其中，中央財政補助14元，省級財政補助130元、市縣級財政補助56元。市政府決定從年起，參加新農合的人員市財政補助標準提高到每人每年12.33元，縣（市、區）財政補助標準提高到每人每年43.67元。各地、各有關部門要高度重視落實新農合財政補助資金工作，及時追加預算，迅速籌集資金，嚴格按照省財政廳、省衛生廳、省人力資源和社會保障廳《關于新型農村合作醫療財政補助資金撥付辦法有關問題的通知》（財社〔2010〕113號）要求，在每年7月底前，地方各級財政部門當年安排的補助資金要足額到位并撥付到新農合基金財政專戶。結算時如因資金未按規定時間足額到位，中央和省財政將相應扣減補助資金，扣減部分由未按規定時間足額到位的同級財政予以補足，以保證新農合基金的完整性。

二、提高門診統籌基金，完善補償辦法

年起，新農合門診統籌基金提高到每人每年40元。門診統籌補償包括門診補償和全戶門診補償限額用完后在鎮衛生院看門診一般診療費補償兩部分。

（一）門診補償辦法。參合群眾憑《合作醫療證》在鎮衛生院和戶籍所在地的村衛生站看門診產生的符合新農合藥品目錄和診療目錄補償范圍的醫療費用可以獲得補償，不設起付線，不設補償比例，全戶補償限額可合并使用，全戶補償限額和每次補償限額均為：戶參合人數×20元，全戶補償限額用完即止。

（二）一般診療費補償辦法。全戶門診補償限額用完后，參合群眾在鎮衛生院看門診，每次就診可以獲得一般診療費補償7元。

同時，取消在縣（市、區）內定點醫療機構看門診免普通門診掛號費的規定。

三、提高住院補償比例

從年7月1日起，重新劃分新農合定點醫療機構級別，設本市鎮級、本市縣級、本市市級和本市外四個級別，省級醫院劃歸本市外醫療機構。各級醫療機構新農合住院補償比例分別為：本市鎮級75%、本市縣級65%、本市市級60%、本市外50%。各級醫療機構新農合住院補償起付線分別為：本市鎮級100元，本市縣級300元，本市市級和本市外600元。

四、將腎衰竭病的血液透析、結石病的碎石、癌癥病的化療的門診治療費用納入新農合大病住院補償范圍

按同級醫院住院費用補償辦法辦理，當年多次治療費用可累積在一起辦理補償，每次辦理補償均扣減一次起付線。

五、實施新農合住院定額付費支付方式改革

（一）新農合住院定額付費標準。從年起，全市所有新農合定點醫療機構，凡具備開展新農合住院即時補償條件的，全部實行節約有獎、超支不補的住院定額付費支付方式改革。新農合住院定額付費標準按照市府辦《關于調整新型農村合作醫療住院限額付費標準的通知》（云府辦〔〕37號）的限額付費標準執行。

（二）獎罰考核數據引用。以各醫療機構全年全體新農合疾病住院（不含分娩，下同）病例總數、醫療總費用為依據，計算每人次平均住院費用和實際補償比例。每季度按各醫療機構即時補償數據初步核算，年度按從《省新型農村合作醫療信息管理系統》下載的數據結算，由市、縣兩級新農合主管部門與新農合定點醫療機構結算。

（三）獎勵辦法。如果該醫療機構全年全體新農合疾病住院病例次均費用在定額付費標準以內的，各縣（市、區）全額撥付新農合住院補償墊付資金給該醫療機構。同時，次均住院費用與定額標準的差額，按該醫療機構全年新農合疾病住院人數、疾病住院實際補償比例計算，獎勵給醫療機構。計算公式為：新農合基金獎勵醫療機構金額=（每人次定額付費標準－每人次平均住院費用）×疾病住院總人次×疾病住院實際補償比例。獎勵資金從各縣（市、區）新農合基金中支付。

篇7

來自湖南的打工妹李樺早早地吃了飯，喊上老鄉趕去社區看戲。到場的時候，社區臨時搭建的舞臺前已經聚集了黑壓壓一大片人。臺上演員水袖善舞，李樺和她的老鄉看得入了神……

今年春節，李樺沒有回家，她的家鄉湖南郴州遭受了百年一遇的雪災。每逢佳節倍思親，異鄉的春節格外難熬。好在她所在的姚江社區節日活動很豐富，特別是元宵節舉辦了為期5天的專場戲曲表演，李樺和她的老鄉早就盼著看一看戲，鬧一鬧元宵。

在寧波，像李樺這樣的外來務工人員還有很多。

不少人說，剛到寧波的時候很想家，但寧波是個留人的地方，熱鬧，也有溫情。他們可以和所有的寧波老百姓一起，享受到豐富的文化生活……

改革開放春風，吹暖寧波文化，如今，大劇院、音樂廳等三江文化長廊上的“明珠”成了群眾得以欣賞到更多高雅藝術的“梧桐樹”；活躍在社區和鄉鎮的數千支業余文化隊伍，不僅豐富了農村父老鄉親的文化生活，也改變了“城里人送戲下鄉”的傳統，“鄉下人送戲進城”擴大了城鄉文化交流的內涵；“文藝甬軍”打造的精品文化，成了寧波一張與外界交流的“文化名片”；文化遺產保護留住了寧波文化之根，展現了甬城獨特的文化魅力；文化體制改革讓民營企業參與文化建設，為打造文化大市引入了一股“活水”……近年來，寧波市文化大市建設快速推進，市場主體的繁榮，為社會主義和諧社會唱響了一臺文化大戲。

文化蛋糕城鄉共事

在市政府上班的小王最近常跑圖書館，他告訴我們，自今年1月中旬起，寧波市圖書館實行全免費開放，在原來免費閱覽、借閱、聽講座的基礎上，進一步實行免費辦證和免費檢索館藏數字資源。寧波市圖書館現已成為目前國內少數幾家“零門檻?公共圖書館之一?！斑@為我們老百姓的業余充電進一步提供了方便，也助長了大家的學習氛圍。”小王說。

如今，寧波人的娛樂方式更多傾向文化生活，書籍，電影，演出，運動成了更多人業余生活的興奮點。社科講壇，新年音樂會，環保電影，健身比賽……越來越多的新名詞傳播開來，成了老百姓耳熟能詳的時尚文化行為。

寧波市文化廣電新聞出版局局長柴英在接受采訪時曾說：“寧波‘人人享受文化’的核心內涵就是‘親民、便民和悅民’，它的具體載體就是構筑‘十五分鐘文化活動圈’，它的核心就是讓廣大居民在家門口就近、就便地享受文化、參與文化、創造文化?！?/p>

譬如，寧波市從2002年起舉辦高雅藝術展演活動，去年財政投入高雅藝術的補貼資金為650萬元，確保了各劇院實行低票價運作。市民在家門口就可以欣賞到中國京劇院、中央芭蕾舞團、維也納愛樂樂團等國內外一流團體的演出。2006年起，寧波市有關部門和企業出資150萬元舉行“利時之約”大型公益演出季，在3個多月的時間里，每個雙休日的夜晚，市民都能在音樂廳欣賞經典音樂會，部分低收入群眾、困難群眾、外來務工人員還得到免費贈送的門票。

即便在寧波各鄉村，也隨處可見到各式各樣的鄉村文化宮，許多群眾說：“村里辦了文化宮，我們農民也享受到了城里人的文化生活?！?/p>

文化精品服務于民

2007年，寧波市創作的電視劇《天地糧人》、廣播劇《靜靜的胡楊》、《淘氣包馬小跳》、報告文學《讓我們敲希望的鐘啊》、歌曲《江南青青竹》5部文藝作品分別獲得全國精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎和入選作品獎，獲獎總數列全國15個副省級城市、5個計劃單列市之首。寧波市通過鼓勵精品藝術創作、扶持民間業余文化隊伍、補助高雅演出等方式，極大繁榮了文化市場。

近年來，寧波市修訂完善了《寧波市文化精品工程專項資金管理辦法》和《寧波市優秀文藝作品獎勵辦法》，成立了文化精品工程專家委員會，制訂了《寧波市文化精品工程專家委員會議事規則》，建立了文化精品工程項目責任制。

在政策的積極引導下，全市創作了一大批文藝精品，除5部作品獲全國精神文明建設“五個一工程”獎外，甬劇《典妻》先后獲得了文華大獎、全國“五個一工程”獎、戲劇獎優秀劇目獎、中國戲曲學會獎，2006～2007年國家舞臺藝術精品工程提名劇目獎；3名演員相繼獲得中國戲劇“梅花獎”。在第八屆中國藝術節上，選送的青瓷甌樂《越?瓷風》獲全國群星獎最高獎“群星大獎”、“群星創作獎”，表演唱《老墻門》獲“群星創作獎”，廣場舞蹈《象山漁鼓》獲“群星表演獎”；小品《煩惱》獲得“獎”金獎和“金獅獎”銀獎，少兒舞蹈《小巷記憶》獲全國首屆“蒲公英”獎創作表演雙金獎，鎮海后大街社區龍鼓隊獲中國民間文藝“山花獎”……

難能可貴的是，這些精品之作并沒有在獲獎后就束之高閣，而是在政府扶持下堅持走市場化的道路，豐富了文化市場，讓本地群眾享受到原汁原味的“寧波本土文化”。

文化舞臺唱響變奏曲

寧波市提前3年在全國率先實現國家提出的“每村每月放映一場電影”的目標，這得益于在“萬場電影千場戲劇”進農村上采取“企業經營、市場運作、政府買服務”的新思路。寧波市以“政府支持、市場運作、社會參與、群眾享受”的模式，積極創新文化體制機制，使公共文化服務體系和文化產業發展取得了新成果。

寧波日報報業集團、寧波廣電集團作為省、市確定的文化體制改革試點集團，深化內部機制改革、加快資源整合、探索跨行業多元化發展，力求實現跨越式發展。據初步統計，兩大傳媒集團產值去年比上年都實現了兩位數以上的增長。東南商報吸收社會資金，增強了市場競爭力。

篇8

1、實踐性強

現代科學技術的發展說明，科學技術的發展向著復合型、融合性思想、橫向延伸，這就要求當代高校培養的人才視野更加廣闊，并且具有較強的實踐動手能力?？萍嘉幕傎惿婕暗闹R面豐富，不僅只是課本中的理論，而是更好的融入到了實踐中。

2、實踐能力的創新

實踐能力的提高離不開創新的思維，我們知其然，更要知其所以然?？萍几傎惣ぐl了同學們的熱情與斗志，參考優秀作品進行探索創新，加入自己的思想，賦予新的概念加以動手實踐，把創新與實踐完美結合。

3、心理素質

心理素質是一個人綜合素質的基礎，良好的心理素質與優異的成績密切相關，在實踐中鍛煉和造就自我，是提高心理素質的有效途徑。對于正在成長中的大學生來說其重要性顯得更加突出。參與科技文化競賽，面對困難與挑戰的過程中，學生獲取了更多的社會經驗和人生感受，獨立面對挫折、困難、處理各類突發狀況的能力不斷提升，能夠更好的適應復雜環境。在參加科技文化競賽的過程中，既能檢驗學生基礎理論掌握程度，又能培養學生熟練的動手實踐能力，同時還培養了學生的自信心、勇氣和意志力等各方面素質。

二、大學生科技文化競賽良好運行的基礎

1、以教師科研、教研為基礎

大學生科技文化競賽活動的順利開展，需要打造相對于競賽的實踐平臺，需要整合相關資源，需憑借教師的科研、教研平臺為依托。為學生開展科技創新活動提供優良的條件，以親身的實踐經歷融入比賽。

2、制度并行與經費保障

健康有序的大學生科技文化競賽活動地進行，需要學生科技創新能力的引導，建立有效的良性機制，同時需要適當的經費保障。調動廣大師、生踴躍參與，進而全面培養學生的創新實踐能力。一方面院校需要制定相關的獎勵制度，并且需要貫徹落實，指導教師隊伍建設需要嚴格的考核與積極的獎勵辦法，作為良好運行的保障。另一方面需要提供科技文化競賽的專項保障資金。

3、對教師及學生鼓勵政策

在科技創新方面成績優異的學生在評獎評先中予以加分。對在指導科技文化競賽中取得較高獎勵的指導老師給予適當的資金獎勵，充分發揮指導老師的能動性。通過一系列規范化和制度化的鼓勵政策，提升師生參與的信心與動力，因此有力地保障了大學生科技文化競賽活動的順利開展。

4、營造良好的氛圍

有效的宣傳是大學生科技文化競賽順利開展的有力引導。對于賽事的公布、骨干人員的宣傳表揚、先進事跡的鼓勵，可以利用相關資源，如教師、輔導員的正面引導，學校網站的設計，展板宣傳等有效方式進行倡導。既讓廣大師生第一時間深入了解了各類科技文化競賽的賽事舉辦情況，又能夠樹立學習的榜樣，激發學生的創新爭優意識，同時營造了科技文化競賽活動良性發展的氛圍。

三、大學生科技文化競賽各環節對大學生實踐能力的培養

1、專業知識是牢固的根基

不積小流無以成江河，牢固的專業知識是競賽的根基。大學生科技文化競賽能夠同時檢驗掌握專業知識的基礎與熟練的操作能力，理論與實踐的結合讓知識更加立體化。

2、堅定的意志與心理調整

寶劍鋒從磨礪出，每天三點一線的培訓和枯燥乏味的反復練習需要堅定的意志。意志力是成功的基礎，是一種韌勁不拔的精神，一種人生的積累。意志往往是人在挫折中所表現的巨大能力，有意志的人不會甘于向挫折和困難低頭，只會堅強地去爭取。當競賽時間臨近，可能會出現賽前憂慮，這更要正確認識和對待競賽，在心理上允許自己的失敗，在行動上依據個人的學習情況和身體狀況，制訂賽前計劃，有條不紊地進行學習，做好充實的賽前準備。

3、創新潛力的提升

真題真做是科技文化競賽題目的趨勢，因此大賽題目多以真實的市場應用為基礎，而課堂實踐和課程實驗一般較為單一。競賽題目多引導學生發揮創新探索能力，學生雖已具備相關知識結構和理論基礎，但是仍然需要進行多方面綜合分析并進行科學實踐，才能最終提出自己獨特的解決方法。經過大賽中不斷地嘗試和積極探索，提升了學生的創造潛力，激發了學生的創新與實踐能力，學生的發散思維能力和實際實踐能力得到了鍛煉。因為競賽所需的知識較為多元，促使學生努力獲取本專業以外的學科知識，在實踐中學會分析和運用。學生經過參加科技文化競賽的鍛煉，培養了其運用所學理論知識解決實際問題的能力，從而進一步提高學生主動學習、團結協作能力、心理素質等。因此，大學生科技文化競賽是培養大學生創新意識、實踐動手能力的有效方式，也是開展素質教育的良好途徑。學生的科學素養、組織協調能力、邏輯思維能力、創新實踐能力等能夠在參加科技文化競賽的過程中，得到較好的輔助提升。

4、就業競爭能力的提高

就業往往是檢驗高校人才培養的標準之一。大學生科技文化競賽從另一個側面也提高了學生的就業競爭力，因為科技文化競賽是一項全面的綜合的活動，學生的能力和素質因此得到多方面的鍛煉，是解決課堂教學與市場需求脫節問題的有效途徑之一，對于大學生的就業競爭能力的提升，起到了良好的作用，縮小了高校人才培養與社會需求之間的距離。

四、總結

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    1優化組織結構,提升管理水平,推動形成技術創新體系

    1.1優化組織結構,引入競爭機制2008年底,公司為進一步提高效率,提升創新能力,激發設計人員的工作積極性,提高敬業責任心,以迅速打造一支以中青年為主力、老中青結合的設計隊伍為目標重新劃分了技術中心的組織結構。同時對分配形式進行調整,通過推薦、自薦、選拔等形式,實行主設計師負責制。通過體制機制創新、創新能力建設,公司建立了包括國家技術中心、博士后工作站、賽象研究院等較為完善的技術創新體系,形成了較強的持續創新能力和發展能力。

    1.2加大科研經費投入,保證新產品開發為了保證公司可持續發展,公司每年將確保科技投入不低于當年產品銷售收入5%的資金,用于新產品的開發和原有產品的技術創新,形成自主知識產權和自有核心技術。公司保證每年推出不少于5項新產品,同時也為按進度完成國家和市級科技項目計劃提供了資金保證。例如:2010年科技活動經費投入5451萬元,占銷售收入的10.6%。

    1.3吸引、培養、激勵創新人才公司現有員工1126人,其中各類專業技術人員388人,占全部職工人數34%以上。享受國務院政府特貼4人,擁有博士學位人數2人,碩士研究生15人,本科以上學歷人員224人;正高級工程師3人,高級技術職稱人員52人;中級職稱87人;獲得國家科技進步一等獎7人次,獲得國家科技進步二等獎以上人員20多人次,獲得省部級科技進步一等獎的30多人次。為表彰在技術創新和科研開發活動中貢獻突出的設計師,公司于2010年重新修訂了《專利獎勵辦法實施細則》和《獎勵辦法》,極大的鼓舞了技術人員積極開展理論研究,不斷提高學術和研發水平,提高創新綜合實力的熱情。

    1.4積極運用自主知識產權保護關鍵技術,打造核心競爭力技術創新成果離不開知識產權制度保護。賽象公司專利擁有量在同行業中一直遙遙領先。2010年度公司入選天津市專利示范企業,新申請專利22項,其中發明專利11項,涉及8種設備類型的11個創新點。取得授權專利17項,其中授權發明專利8項。公司累計獲得軟件著作權36項,擁有注冊商標7枚,中國馳名商標和天津市著名商標各1枚。公司自主研發的全鋼絲子午線工程輪胎成型機獲得發明授權,同時榮獲2009年天津市專利金獎和2009年中國專利優秀獎。

    1.5堅持走產學研校企聯合之路,整合利用社會科技資源多年來,賽象公司一直保持與高校進行產學研合作交流的創新傳統。例如:結合國家“863計劃”重點項目,與天津大學機械學院在大型飛機運輸夾具國產化方面開展技術合作。其主要研究內容是大型飛機運輸工裝夾具本體制造的關鍵技術和大型飛機運輸夾具設計的關鍵技術等,雙方本著“真誠合作、講求實效、互惠互利、共同發展”的原則,重點圍繞核心產品的自主創新、關鍵技術突破以及人才培養等方面,有組織、多層次、高效率地開展合作。2009年底,賽象公司和天津大學機械工程學院共同簽訂了“國家863計劃”———特巨型全鋼工程子午線輪胎一次法成型裝備研制項目的課題任務合同書。賽象公司采取與大學聯合技術創新的新思路,優勢互補。產學研合作為賽象帶來了巨大的市場效益,高校智囊活躍的創新思路也彌補了企業自身研發隊伍的不足。

    1.6構建信息化設計平臺,為創新開發提供支撐為實現技術中心圖紙設計三維化、標準化,公司于2010年12月斥資150萬元購買了三維可視化實體模擬軟件———Au-todeskInventor軟件。它包含三維建模、信息管理、協同工作和技術支持等各種特征。使用AutodeskInventor可以創建三維模型和二維制造工程圖,可以創建自適應的特征、零件和子部件,還可以管理上千個零件和大型部件,它的“連接到網絡”工具可以使工作組人員協同工作,方便數據共享和同事之間設計理念的溝通(見圖1、圖2)。該軟件的引進使設計人員能夠簡單迅速地獲得零件和裝配體的真實感,縮短了用戶設計意圖的產生與系統反應時間的距離,從而最小限度地影響設計人員的創意和發揮。此外,集成的有限元分析工具能夠幫助工程師完成應力應變和模態分析,以避免相關設計錯誤。

    2技術創新規劃的實施情況

    2.1積極承擔各級科技創新項目,推動重點產品產業化

    2.1.12010年3月公司新開發的49/51兩段式巨型全鋼工程子午線輪胎成型機總裝、調試完成,屬國內第一臺套,是國內橡膠機械行業的又一突破,對于國內輪胎行業產品結構調整具有重要意義。該項目申請發明專利2項,取得實用新型專利1項。

    2.1.22010年,公司本著不斷推出新品,提升現有鋼絲圈纏繞機生產效率的原則,自主研發出了“六工位子午線輪胎鋼絲圈生產線”。該項目是對公司已有的“四工位子午線輪胎鋼絲圈生產線”的技術升級和結構創新。該生產線纏繞機的纏繞模塊上具有6個纏絲槽,通過精確加工,使2個纏絲槽的間距縮小,在不增大纏繞模盤體積及其他附屬機械體積的情況下,通過優化部件間位置設置,可以同時進行六工位纏繞鋼絲圈,相比兩圈或四圈纏繞將生產效率提高至少50%以上,提高了纏繞機及整個生產線的利用率,降低能耗。該項目共申請專利8項,其中發明專利4項,填補了國內空白,屬于國際領先水平。

    2.1.32009年1月1日國家科技部正式給課題承擔單位天津賽象科技股份有限公司下達課題任務書。天津賽象科技股份有限公司和協作單位天津大學組成863課題組,根據課題合同書規定的總體任務,針對特巨型工程子午胎大尺寸、大重量、大載荷,以及輪胎成型工藝中對成型裝備的大承載、大空間、極限制造等要求,研究重載、多工位、高精度、高性能特巨型全鋼工程子午線輪胎一次法成型裝備的關鍵技術。經過關鍵技術難點攻關,國內首創的特巨型全鋼子午線輪胎一次法成型裝備研制工作取得了突破性進展。

    2.1.4公司新研發的創新精品———巨型工程子午線輪胎一次法成型機是生產特巨型子午線輪胎的關鍵設備(見圖3)。具有自主知識產權,已獲實用新型專利4項,軟件著作權1項,申請發明專利國內4項、國際6項。本成型機組已經進入批量生產階段,經國家橡機檢測中心檢測,各項指標均達到設計要求,屬國內首創,填補空白。2010年5月,特巨型工程子午線輪胎一次法成型機組項目經過專家嚴格評審和篩選,榮獲天津市人民政府頒發的天津市科學技術進步一等獎。

    2.1.5工程子午線輪胎X光檢測成像與圖像處理系統。公司研制了具有自主知識產權的子午線工程胎X光機及其檢測成像與圖像處理系統,初步形成了檢測精度分別為1.70mm、0.80mm和0.08mm。系統中的“輪胎內部結構缺陷自動識別系統”為X光機檢測設備的前沿技術,目前在國內外尚無成熟的研究成果,該系統的研發提升X光機檢測設備的整體技術水平,提高橡塑設備制造業的國際競爭力。2009年5月由“天津軟件協會”完成軟件評測和現場試驗,頒發了對應的軟件證書,完成知識產權的申報。

    2.2抓住歷史機遇,進軍航空裝備制造領域

    自從中央和國務院將天津濱海新區的開發開放納入國家總體發展戰略以來,最引人矚目的是歐洲空客與天津濱海新區的合作項目———建設空客A320飛機總裝生產線。由于空客A320飛機的部件生產均在歐洲,需海運及汽運至天津進行組裝。因此,天津總裝線的生產就必須有一整套飛機大部件運輸的工裝夾具來支持。運輸高精度的飛機部件,對于工裝夾具的要求是十分嚴格的,天津賽象公司以自身的實力,通過了法國空客技術人員多次檢驗和考評,在國內外十幾家強手的競爭中一舉中標,成為歐洲空客在歐洲之外的第一家總承包企業(見圖4、圖5)。繼空客A320運輸夾具成功交付客戶后,公司在眾多競爭強者中取得了空客A350XWB寬體飛機專業運輸夾具的生產制造權。該項目具有大體積、大空間、高精度、輕結構、多曲面的特點,體現了我國在大部件運輸夾具方面的制造水平,代表著國際先進水平。為此,賽象公司專門辟出5000m2的專用廠房,購買了上百臺套設備,在設計方提供的圖紙基礎上進一步研發,滿足加工要求,僅用了100多天,就完成了第一套A350運輸夾具的生產。

    3對企業發展的促進和對行業的帶動作用

    3.1專利數量持續增加目前,公司共申請專利173項,授權76項,其中授權發明專利44項。2010年公司入選天津市專利示范企業,新申請專利22項,其中發明專利11項,涉及8種設備類型的11個創新點。取得授權專利17項,其中授權發明專利8項。公司累計獲得軟件著作權36項。

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關鍵詞：小微企業；人力資源；問題；對策

小微企業為我國經濟發展注入活力，是政府近年來扶持的重點對象。政府根據小微企業的發展特點不斷的出臺相應的扶持政策和財政方面的支持方案。減輕小微企業的稅負，拓寬小微企業的融資渠道。但是小微企業自身的管理卻沒有跟上，尤其是在人力資源管理方面與大型企業對比而言仍然有較大的差距。管理方面的不足嚴重的制約小微企業的發展，所以提升小微企業的人力資源管理能力是改善小微企業發展的首要任務。

一、小微企業人力資源管理存在的問題

1.職位分析不清晰

正常運營企業需要進行職位分析，企業有明確的職業分析是企業進行管理的基礎。企業發展到一定規模后，為避免權責交叉，出現管理混亂的局面，甚至是在其位不謀其職的現象出現，企業需要有明確的職位分析。但是由于小微企業的人員較少，成員多是互相熟悉或者是親人關系，所以員工對自身的本職工作、工作內容、工作性質并沒有明確的定位。企業內部缺乏嚴格的管理制度和科學化的管理方法，即使有相應的規章制度也很難真正的落到實處，管理決策權多集中在一個人的手里，企業的管理不是根據級別高低，而是根據與管理者的親密程度或者是對資歷較老的員工進行遷就和照顧，嚴重的影響企業的管理公正公平，對員工的選拔和鼓勵以及晉升也很難做到客觀公正。

2.人力資源規劃不合理

小微企I在人力資源框架搭建方面沒有提前的準備，沒有形成有效的預見性人力資源方案。對人力資源的認識僅停留在找人干活的層面，沒有較為長遠的規劃和打算。對于人力資源的規劃目標、實施政策、預算、人才需求、人才培養的框架構建不完善。企業招聘總是在企業急需用人的時候才進行，這樣招募到的新員工不能馬上適應工作內容，很難在短時間正常的進行工作，就會導致企業在一些工作環節出現問題。小微企業同樣需要制定出完善的人員補充機制、人員培訓機制、人員晉升機制、人員配備機制，而且要加強各項制度的實施力度，不能只制定不實施。要加強對企業工作環節的監督，使企業員工能夠有工作標準、工作動力、工作目標，激發員工的工作熱情。

3.績效評價體系不科學

小微企業由于人員較少，每個人的工作都能被其他人所了解，所以一般就會認為不需要設置明確的績效評價體系，對各類工作量的考核和計算也是一個模糊的概念，并沒有真正的落到實際，有的企業并不根據績效考核發放工資，而是根據資歷親緣關系等。在很大程度上忽略了員工的貢獻度和能力，導致員工們工作積極性不高，對待工作敷衍了事。實施績效考核又落實力度不夠，考核系統不嚴密，最終的考核結果也是領導說了算，同事之間的互相評價被忽視。制定考核制度所選擇的指標和考核辦法往往存在不足，不能夠真實的反映出員工的真正工作量，最終的結果就是績效評價起不到激勵作用甚至起反作用。

4.激勵措施不健全

小微企業在激勵制度上存在一定的缺陷，很多企業并未能形成系統性的激勵制度，只是在一些活動上或者是臨時的對一些員工進行獎勵。獎勵辦法也多是一刀切，沒有根據員工職位、年齡、性別的不同進行針對性的激勵。小微企業的激勵政策多是以現金獎勵為主，用現金的形式進行獎勵，但是部分員工更注重非經濟方面的獎勵政策，比如晉升和分紅等。而且小微企業的獎勵制度要能與時代，企業發展同步。最為重要的是企業的獎勵制度要真正體現獎勵的意義，不能以傳統的官本位獎勵制度作為企業的激勵制度。

5.薪酬制度不完善

近年來，由于小微企業多是創業型企業和科技型企業，所以發展較快，但是也能看到，由于企業處于起步階段，員工的工作時間被大量延長，但是員工所得到的酬勞卻與付出不成正比。很多的科技型公司員工都是長期的無償加班，薪酬結構不僅不科學，而且是老板拍板，說多少就是多少，導致員工流失嚴重，留不住人才，阻礙企業發展。薪酬的形式也比較單一，主要是以貨幣為主，這些問題都是小微企業急需解決的難題。

6.企業文化不全面

企業文化是一個企業形成凝聚力的有效手段，良好的企業文化能夠讓企業員工產生認同感和歸屬感，可以調動員工的積極性和創造力。一些小微企業也已經認識到建設企業文化的重要性，但是由于小微企業處于一個剛剛起步的階段，很多的小微企業還是以盈利發展為初期目標，雖然也想構建屬于企業的文化，但是由于沒有多余的精力和資金，所以導致企業文化建設落后于企業發展速度。也有部分企業已經建立起屬于企業的口號和標語，但是空喊口號并不能實質的解決企業在人力資源管理上的缺陷，導致企業員工缺乏企業自豪感，團隊缺乏凝聚力。

二、解決方案

1.完善人力資源管理體系

小微企業的性質就是創業型企業和科技型企業，不是勞動密集型企業。所以企業的科技型人才和較有能力的人才對于小微企業的發展是至關重要的。所以引進人才、培養人才、激勵人才更好的為企業服務、留住人才是小微企業人才建設的重要問題。在實際工作中充分尊重員工的工作，完善人才激勵制度。這些工作是小微企業的人力資源管理的重點，小微企業的長遠發展需要人力資源部門制定出完善的人才培養方案，并且盡可能的使人力資源部門職能獨立，由專人專門負責。

2.進行科學的人力資源規劃

人力資源規劃是企業為滿足人員動態變化所做出的補充計劃，并且依據企業年度的發展規劃和人才理念，針對性的進行工作人員的引進、培訓、提升、接替等操作。首先就是要提前發現可能出現的空缺崗位，引進合適的人員。在每年的工作結束前，人力資源部門要對下一年度員工的動向進行摸排，了解員工的辭退情況、婚育情況、傷病情況等，根據所有的綜合情況進行人員計劃的制定。為每一位想得到長久發展的員工制定能夠兌現的職業規劃。根據企業發展階段的不同及時的幫助員工調整職業規劃，讓員工與企業緊密相連，形成命運共同體。

3.針對性引進人才

改善企業的招聘機制，選擇更加靈活的招聘方法，在招聘人才的時候要根據職位的工作內容選擇確實符合工作內容要求的專業人才，要杜絕關系戶。挖掘企業的發掘潛力，有很多高技術的人才在找工作時候不考慮剛起步的小微企業，小微企業就需要充分的發掘企業的活力和發展潛力，用更多的發展機遇、工作的成就感、工作的創新型吸引人才。

4.形成多元化激勵機制

小微企業的企業機制制度需要融合多種渠道，不僅是從物質上進行獎勵，更可以用企業的分紅、股權、利潤分成等多種途徑進行獎勵，通過這些獎勵途徑還可以將員工與企業進行緊密聯系，形成命運共同體，員工在工作的時候不會認為自己是在為領導打工，而是在為自己的事業奮斗，會更有激情，態度也會更加端正。對于不同崗位、不同工作內容的員工進行差異化的激勵制度，并進行精神激勵，尤其是在民主決策方面。建立起公平公正的企業民主決策制度，員工可以更多的參與到企業發展中來，為企業發展提出自己的看法和建議，拉近與企業管理者之間的距離。

5.創建核心企業文化

企業文化代表的是一個企業的核心價值觀，是企業精神的表現形式，體現企業的素養、企業發展訴求。良好的企業文化有著強烈向心力，凝聚員工，提升員工的企業認同感。小微企業的文化建設可以采用小而精的方式，結合企業的自身發展狀況和戰略規劃錘煉出最能夠代表企業精神的文化，建立起符合企業發展定位和具有鮮明特色的企業文化。

三、結語

小微企I之間的競爭更多的是人才的競爭，做好企業人力資源管理工作，最大程度的提升人才管理在企業中的地位，有助于企業形成良好的人才建設體系。不盲目的追求工作的高效、全面，應當根據小微企業的發展特點制定出合理的人才策略，從人力資源制度的建設和完善上下功夫，凝聚出企業文化，吸引更多的人才加盟；促進小微企業的發展。

參考文獻：

[1]張棲晨.談績效考核下的中小企業人力資源管理工作[J].中國商貿，2014（28）.