生態安全特點范文

導語：如何才能寫好一篇生態安全特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1景觀生態學依據

對于任何一個景觀來說，其在設計過程中都必須要遵守生態學依據，如果違反生態學依據，無論景觀設計得多美，都只能曇花一現，根本毫無價值。對于休閑農業園的景觀設計來說，保證景觀的生態學依據是基本條件。在進行休閑農業園區景觀設計時，要按照景觀生態學原理，在保證與休閑農業園格調保持一致的基礎上，從功能性、結構性、景觀性3方面來進行景觀設計，通過對農業生態園區的突出性表現，來提升休閑農業園區的整體生態，因地制宜地增加綠色廊道等，能夠補償休閑農業園區的生態景觀，將景觀的生態補償性發揮出來。

1.2景觀安全格局依據

對于農業生態景觀設計來說，景觀的安全格局非常重要，是保證整個景觀生態狀態的基本措施。在進行景觀設計時，景觀的安全格局越合理，那么對抗外界干擾的抵抗力越強，擾后的恢復能力也越強，這對于保持景觀格局狀態，維護休閑農業園區的生態環境意義重大。根據休閑農業園區的服務特點分析，景觀安全格局主要表現在生態環境的面積、數目及其相互之間規劃關系上，要保證其能夠與觀光人口的社會安全水平相一致，進而保證農業生產過程位置在安全水平狀態上。在景觀安全格局設計方面，可以通過景觀表達的多樣性、破碎度、聚集度以及景觀分維數來對景觀安全格局進行衡量，以保證休閑農業園區發展的可持續性。

2鄭州市周邊休閑農業園區景觀設計典范———中牟•國家農業公園

中牟•國家農業公園是鄭州市周邊休閑農業園區景觀設計的典型代表。從地理環境角度分析，中牟•國家農業公園的三面環水是典型的休閑農業園區環境。中牟•國家農業公園總占地面積469hm2，規劃建設6大服務功能區，分別為農業種植示范園、優質水產養殖示范區、農業文化創意園、花卉高新科技示范園、精品果蔬示范園、綜合管理服務區。為了能夠更好地突出中牟•國家農業公園的特點，在對其進行景觀設計時，采取了“一分六”的景觀設計模式。所謂“一分六”的景觀設計模式，就是將整個中牟•國家農業公園看作是“一”，在進行景觀設計時，充分考慮到整個園區的整體性，以“一體式”規劃來進行景觀設計。“六”則是6大服務功能區，由于6大服務功能區各有特點，所以在進行景觀設計時，要將各個服務區的特點、優勢突出地表現出來，以達到對6大服務功能區的最好詮釋。以“農業文化創意園”為例，該園區進駐了多家農業文化創意企業。在進行該區景觀設計時，農業文化自然而然地就成為了景觀設計的主體，以農業文化、巨型果蔬樣品以及趣味果蔬成為了該園的主要設計風格。中牟•國家農業公園農業文化創意園當中的一角，以農業文化為主的景觀設計遍布了整個園區。這種景觀設計風格不僅突出了本園區的特點，還能夠以具有趣味性的景觀設計來供觀光者賞玩，這不僅契合了農業園區景觀設計的生態學依據，更符合了農業園區景觀設計的美學依據，帶給觀光者農業生態美感享受。其以“番茄迷宮”為代表的區域性劃分的生態安全格局，更突出了各農業產業的特點，所以說，中牟•國家農業公園的景觀設計對于鄭州市周邊休閑農業園區乃至整個國內農業園區景觀設計都具有代表 性典范意義。

3總結

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關鍵詞：大學生；生態安全；安全教育

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2014）05-0107-02

黨的十明確提出要“大力推進生態文明建設”，并將“中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設‘四位一體’拓展為包括生態文明建設在內的‘五位一體’”。從而將生態文明建設提升到國家建設的戰略層面。生態文明建設是在“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢”下提出的，是以保護人類賴以生存和發展所需的自然資源和環境，解決人類發展過程中所面臨的一系列生態安全問題，實現中華民族永續發展為目的的實踐活動?？梢?，維護生態安全是實現生態文明的前提和要求。以此為契機，針對我國生態文明建設理論和生態安全現實，大學生安全教育工作者應當不失時機地按照生態文明建設的內在要求，在大學生安全教育實踐過程中適時開展生態安全教育，樹立大學生正確的生態安全觀，對于我國當前開展的生態文明建設具有十分深遠和積極的現實意義。

一、生態安全觀的內涵

顯然，安全觀屬于人們的思維和觀念范疇，安全觀表現為一定的安全理念、安全意識和安全思維，不同的人或群體即不同的安全主體面臨著不同的安全問題，所要解決的安全問題不同，其思維習慣也不盡相同，最終導致不同的行為習慣和結果。大到國家，小到一個單位、部門，甚至是個人，都會形成一定的安全觀念，通過這種安全認識的形成，在這種安全觀的引導下去維護國家、單位、部門或個人的安全?？傊?，安全觀是植根于個人或集體思維中關于如何保障安全的思想觀念的集合。“一個人的安全觀會受到世界觀、人生觀、價值觀的影響”，具有一定的主觀能動性，是可以通過各種手段進行塑造、形成或改造的。安全教育的目的或作用之一就是幫助人們形成正確的安全觀，指導人們的安全思維、安全意識和安全行為習慣的養成，以維護人們自身安全。

人們面臨不同的安全問題會形成不同的安全觀，作為安全觀之一的生態安全觀，是在人類賴以存在的生存環境受到破壞、自然資源面臨枯竭的形勢下提出的，旨在維護和解決人們的生存環境問題，并伴隨著生態文明建設整個發展過程。人類從原始文明到工業文明，從物質文明到精神文明，從政治文明到生態文明，代表了人類認識自然、改造自然能力的提高。但是，伴隨著人類這一能力不斷提高的過程中是自身的物質生存條件的改善，而同時卻又破壞著我們的生態環境，這一矛盾發展的結果就是人類最終滅亡，而且伴隨著人類滅亡這一過程是一系列的生態災難，當前的環境污染、能源短缺、人口膨脹、耕地減少就是這一危機的真實寫照。生態文明應運而生的現實危機就是生態安全觀直接接種的土壤，生態文明建設很大程度上需要這種對現實最直接的關注，二者是統一的，生態安全觀也可以看作是對生態文明建設的另一種解讀。

人類發展中的國家、經濟、政治、信息和生態等諸多安全威脅并不是孤立存在的，它們相互交織、相互影響，共同構成一個復雜的安全系統，樹立正確的生態安全觀要避免陷入孤立和片面。生態安全是生態文明實現的前提和條件，是生態文明建設所關注的重要方面，建設生態文明就要在思想、教育、政治、經濟、文化等各個領域關注生態安全，保障生態安全，進而促進生態文明的創建。所以，大學生安全教育就要從這一理論前提入手，提高大學生對生態安全的關注度，培養大學生生態安全意識，積極引導大學生從傳統的思維方式和行為方式向現代的生態文明方式轉變。

二、大學生生態安全觀培養的意義

大學生安全教育作為安全基礎性工作越來越受到各方面的關注和重視，但是縱觀當前大學生安全教育，無論從教學形式還是教學內容，僅僅關注“個體人”的安全問題，從安全常識普及或者技能的培訓到自然災害、突發事件應對措施，安全教育都以此作為出發點，以期從保障個體人的安全角度出發，被動地實現或達到維護整個群體安全的目標。這一出發點是傳統安全模式在安全教育領域的延伸，雖然這是安全教育工作的基礎，也是必須承擔的任務，但是在非傳統安全問題凸顯時期，安全教育工作角度和方向更應多元化和開放，不能僅僅從維護個體人的安全角度出發去解決群體的安全利益問題，或者說不能僅僅關注“個體人”的安全，還要關注“群體人”的安全，大學生安全教育普世的價值關懷應立足于大學生對現實的關注，讓大學生從被動的或無序狀態轉變為主動地積極的應對現實安全問題。實際上，群體的和宏觀的安全利益維護才是保障“個體人”安全的前提和基礎。當然，傳統安全教育過程中對此問題也有涉獵，而近些年提出的生態危機和生態安全問題更加深對這一問題的理解和認識。生態安全是全體人類面臨的共同安全問題，通過對大學生“群體人”的安全觀念培養不失時機地將大學生安全教育引領到宏觀層面，只有維護整個人類賴以生存的生態安全才能保證“個體人”自身安全，這是安全教育宏觀維度適應非傳統安全形勢的需要，也是大學生安全教育新的生長點和關注點。這種對傳統安全教育模式的改變傳遞給學生的是一種團結與合作的共贏精神，這無疑會提高大學生團隊協作意識，提高大學生的集體觀念和社會責任感，從而改變整個大學生群體的精神面貌。

總之，生態安全觀培養是未來大學生安全教育工作新的發展方向和路徑。

三、生態安全觀視角下大學生安全教育完善的路徑

當前大學生安全教育工作還剛剛起步，有的學校甚至還沒有完全走入課堂，存在很多缺點和不足之處。當然，生態安全觀教育不僅為當前的大學生安全教育帶來挑戰，也帶來了機遇，還需要教育工作者共同努力和探索。

（一）明確大學生安全教育培養目標

傳統安全教育內容多涉及消防、治安、交通安全等，注重的是大學生個體安全教育，通過個體安全防范和處置，保障個體的人身財產安全，教學目的在于培養大學生安全意識和安全常識，躲避災害和防范侵害的能力，內容明顯單一。而以關注人類自身生存環境為特點的生態安全教育恰恰與傳統的安全教育方向相反，它注重的是集體安全，強調個體對社會乃至整個自然環境的影響，通過規范個人行為進而保障集體安全，最終是從集體安全中使個人獲得安全保障。生態安全教育注重培養的是大學生生態倫理道德，強調的是大學生日常行為養成，并注重培養大學生公民意識。這是一個國家、民族或地區文明程度的主要標志，顯然我們仍然有很長的路要走。例如，一個公民在處理自然災害等生態安全問題過程中，公民的集體觀念和應對危機能力不能依靠傳統安全教育模式。日本民眾在處理大海嘯和福島核電站泄漏事故中表現出的整體素質給我們大學生安全教育工作提供了很好的范本。不論是生態安全還是傳統意義上的安全教育，這種目標確立理應成為國家戰略層面的選擇，更應當成為我們工作中的培養目標。

（二）完善教學手段和形式

當前大學生安全教育工作主要由高校安全工作者或者學校的部分輔導員兼任，教師隊伍組成人員單一，生態安全教育問題涉及環境、資源、人口和國家發展戰略等一系列問題，傳統的大學生安全教育工作很難承受如此專業性、理論性強的教育工作，生態安全教育具有生態學科的特點，傳統的大學生安全教育方法和模式很難實現將生態安全進行從理論到實踐的教學展開。再加上傳統的大學生安全教育以課堂教學和理論教學為主，大學生實踐性不強，種種因素導致大學生安全教育生態安全教育任務很難完成。因此，應根據生態科學具有明顯的跨學科性質和多學科交叉特點，涉及的生物、化學、土壤、水文、經濟、法律、政治等多門學科需要在教學過程中采取多學科交叉形式教學，在教學內容上要逐步進行改革，滲透進這方面的教學內容。另外，開展多樣化的生態安全教育模式，例如必修課、選修課、專題講座、辯論會、課外活動、第二課堂、主題班會、公益實踐活動等，也是今后的改革方向。

（三）引導學生維護生態安全

筆者曾做過調查，當前高校的大學生安全教育工作還僅僅限于課堂教學。而生態安全觀視野下的大學生安全教育具有十分豐富的教學內容和多種形式的教學內涵，應當積極引導學生走出課堂教學，走入社會積極從事維護生態安全實踐。例如，可以通過組織學生開展“綠色校園”建設活動，積極引導大學生在節假日參加生態宣傳和維護活動，植樹、種草，美化環境，積極引導學生參加校園志愿行動，清理校園垃圾和白色污染，改善環境質量，創建綠色校園，還可以組織相關專業學生開展參觀、調查、環境監測、科學研究等活動，繼而通過校園活動推進整個社會的生態安全意識。

廣大教育工作者要把對大學生思想道德教育與學生管理工作相結合，這樣不僅豐富安全教育內容，還不斷豐富了大學生的安全管理工作。我們教育工作者應當重視在校大學生生態安全建設的重要意義，加強生態安全教育的宣傳工作，樹立大學生正確的倫理道德觀念，使每個大學生養成節約的習慣，約束自己的生活方式，制止鋪張浪費，促進人與自然的和諧共存，適當地將生態安全教育納入學生管理當中，既可以提高學生管理水平，同時也促進校園安全文明建設。

參考文獻：

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收稿日期：2013-10-03

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[關鍵詞] 東亞飛蝗 綜合防治技術 淺談

[中圖分類號] S433.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0081-01

經過多年的試驗研究和推廣，筆者總結出以下幾種采用不同技術相結合控制東亞飛蝗的方法。

1 生物防治同化學防治結合降低蝗蟲蟲口密度

通過多年防蝗經驗的總結，同代東亞飛蝗的發生往往是高密度區與低密度區相伴；同時由于東亞飛蝗的群聚性，在大面積的發生區內，尤其是農田夾荒地、撂荒地只集中在散亂分布的點、片為害。不同代的東亞飛蝗發生情況有時差異很大，例如本代東亞飛蝗發生面積大、密度高，由于采取大力的防治措施，使本代殘蝗數量少，下代蝗蟲發生密度和面積就明顯降低。這就要求對不同發生情況采取相應的防治措施，選擇合適的防治方法控制東亞飛蝗的發生和發展，同時將負面影響降到最低。

化學防治作為東亞飛蝗大發生時的主要防治手段，可以在短時間內迅速降低東亞飛蝗蟲口密度和數量，而試驗和實踐表明生物防治只適用于東亞飛蝗發生密度較低、數量較少的發生區。針對東亞飛蝗的發生特點結合以上兩種防治方法的優勢和劣勢，可采取生物防治同化學防治相結合的方法降低蝗蟲蟲口密度。當東亞飛蝗發生密度高、面積大時，采取化學防治方法，以期達到迅速滅殺東亞飛蝗、大幅度降低蟲口密度的目的；當東亞飛蝗發生密度較低、面積較小時，采取生物防治方法；當東亞飛蝗總體發生程度高，但局部片區發生密度低時，采取化學農藥防治為主、生物防治為輔的方法；當東亞飛蝗總體發生程度不高，但局部發生密度較高時，采取化學防治定點清除，大面積生物防治控制蟲口數量的方法。兩種技術的有機結合，可以在保證有效控制東亞飛蝗蟲口數量、減少農業損失的同時，減少化學農藥施用量，減少殘留、污染等負面影響，保證農業生產的長期安全。

2 飛機防治同地面防治結合保證無漏防降低防治成本

飛機防治東亞飛蝗具有：速度快、工效高、防效好、用藥少、污染小等特點，但其受氣象條件及環境影響較大，致使因飛行條件限制，某些蝗蟲發生區無法進行飛機防治，預定飛防區內某些邊角漏防，并且小面積發生區，大面積零散發生區不適宜采取飛機防治。而地面防治具有機動性強、組織簡便、防治工作受環境影響小等優勢。

在多年的東亞飛蝗防治工作中，飛機防治同地面防治相結合，實現了優勢互補。在東亞飛蝗發生面積大、密度高的地區采取飛機防治，以降低防治成本、提高防治效果、加快防治速度，同時組織地面專業隊對飛機防治難以達到的邊角、漏防區域進行補防，保證防治效果，降低防治成本。在東亞飛蝗發生分散、密度較低的區域，采用專業隊和農民聯合進行地面防治，在確保防治效果的前提下，防止了資源浪費，同時也節約了防治費用。

3 生態控蝗同化學防治、生物防治結合實現對蝗蟲的可持續控制

生態控蝗作為可持續控制蝗災的有效手段，能夠有效降低生態控制區內蝗蟲密度，保護控制區內的天敵，豐富其種類，增加其數量，還可隔離蝗區，防止蝗蟲擴散為害。而且生態控蝗還可與產業結構調整、保護生態環境相結合，減輕蝗害、提高生產效率，具有顯著的經濟、生態和社會效益。但在當前東亞飛蝗發生情況和現實條件下，生態控制必須同化學防治、生物防治結合才能達到標本兼治和中長期持續控制蝗災的目標。

篇4

論文摘要：海河流域現有綜合規劃是1986年編制的，已經難以適應現今流域 經濟 社會快速發展的要求，必須站在新的制高點上進行修編。結合流域當今特點和經濟社會發展要求，闡述了規劃修編的指導思想及原則，指出了規劃修編工作圍繞流域發展與管理應關注的主要內容。

海河流域是我國 政治 文化中心和經濟發達地區，具有重要的戰略地位。新

規劃修編要重點把握以下八項原則：一是堅持以人為本的原則。重點解決好與人民群眾切身利益密切相關的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態環境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系，促進水利的可持續 發展 。三是堅持資源節約和保護的原則。繼續把水資源的節約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發展與區域 經濟 社會發展相協調的原則。強化流域水利服務于經濟社會發展的能力，提高水利社會管理和公共服務水平。五是堅持全面規劃與突出重點的原則。在統籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環境惡化、防洪保安要求高的特點，在規劃中著重解決生態環境修復、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協調統一的原則。妥善協調流域規劃與區域規劃、綜合規劃與專業規劃、水利規劃與其它行業規劃的關系。七是堅持繼承與發展的原則。現行規劃是修訂的基礎．必須在繼承的基礎上進行創新。八是堅持以創新促發展的原則。規劃修編力求體現先進性、 科學 性、經濟性，并應重視采用新思路、新資料、新方法、新技術，提出新成果，努力提高規劃的科學性。

三、圍繞流域發展與管理的需求，突出規劃修編的主要內容

流域綜合規劃應對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態建設等各項任務，進行全面規劃，結合海河流域特點和實際，海河流域綜合規劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系

通過建設南水北調東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當地地表水和地下水、引黃水以及非常規水等多水源．統籌協調生活、生產、生態用水，受水區和非受水區用水，城市和 農村 用水。

按照全面建設節水型社會，實施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規劃方案．加大農業節水、 工業 節水和城市節水力度，統籌灌溉規劃、城鄉供水規劃，以及區域產業布局調整建議規劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護河流健康，構建清潔良好的水生態環境保護與修復保障體系

確立河流生態功能，明確生態環境保護與修復目標，確定基本生態水量，開展北運河等生態修復試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區、地下水資源保護為重點，加強水功能區監督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標，提出地下水限采方案，建立完善的水質水量監控體系。

    充分發揮大自然的自我修復能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區的水土保持方案。

    3.實施洪水管理，構建人水和諧的防洪減災保障體系

    建立較完善的防洪體系，實現由控制洪水向洪水管理轉變，溝通水系、相機調度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災害防治、洪水資源利用和岸線利用規劃，制定不同標準下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調度方案調整意見。

    4.加強綜合管理，構建有序可行的水管理能力保障體系

    提高流域社會管理和公共服務能力，健全流域水法規體系，完善規劃體系，建立新型的流域管理與區域管理相結合的水資源管理體制和高效的協商機制。完善水利應急機制，積極調處和預防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區為重點的水事糾紛。加強水利信息化.提高水利行業自身管理能力。

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華坪縣55個農民專業合作社為從事不同農業生產行業的種植養殖大戶、技術能手、農產品營銷經紀人和農業龍頭企業牽頭建辦。其中：由種植養殖大戶、技術能手牽頭建辦的農民自治型合作社有29個，特點是合作社的社員較少，組織緊密，有固定的初級產品；由農產品營銷經紀人牽頭建辦的帶動型合作社有19個，特點是合作社的社員較多，輻射面積廣，產品具有成熟的市場，生產規模較大；由龍頭企業牽頭建辦的帶動型合作社有7個，特點是合作社不僅具有農產品營銷經紀人帶動型合作社的特點，還可以對自身的產品進行深加工，實現產品附加值的提高，進而以“盈利返還”的方式讓利給社員。3)服務領域進一步拓寬。除技術推廣交流、統一農資購買和農產品銷售外，已擴展到農產品加工、包裝、儲藏、運輸、資金互助等環節。

農民專業合作社促進生態農業發展的實證

我縣老字號茶業合作社努力打造有機生態茶園基地，推動生態茶葉產業發展該合作社成立于2007年3月15日，現有社員215名。自成立以來，就采取了“公司+合作社+基地+農戶”的合作經營模式，與我縣烏木春茶業有限責任公司合作，堅持以市場為導向,積極引進新品種茶樹進行試驗、示范、推廣，全心全意為社員提供統一購買茶樹苗、化肥、農藥、塑料薄膜和技術培訓及資金扶持等服務，努力發展生態茶葉產業，打造高香型有機綠茶品牌。華坪縣北部山區海拔1600～2200m，山巒起伏，溝壑縱橫，云封霧鎖，年均降雨1061mm，年均氣溫19.8℃,最熱月(5月)平均氣溫25.8℃,最冷月(12月)平均氣溫11.8℃,土壤pH值4.0～5.5，呈微酸性，森林覆蓋面積達50%以上，非常適宜茶樹生長。合作社充分利用得天獨厚的自然條件，帶領社員種植云南大葉茶1000hm2，其中,66.67hm2核心茶園被云南省農業廳認定為有機生態茶葉生產基地。合作社對茶園實行分級管理，統一施肥、打藥、采摘標準。合作社建立了鮮茶葉粗加工廠，統一收購社員的茶葉，經粗加工后交給我縣烏木春茶業有限責任公司精加工成“烏木春”牌茶葉產品。其中，“烏木春”牌系列中的精品茶、珍品茶、花茶、紅茶、袋泡茶產品，通過了QS食品安全認證和中國農業科學院茶葉研究所有機茶研究與發展中心的“有機茶轉換產品認證和加工認證”，并且榮獲云南省“銀纓獎”，在市場上供不應求?！盀跄敬骸睒s獲“云南省著名商標”。華坪縣順翔家禽養殖專業合作社發展標準化生產和循環農業，形成了生態農業的新增長點肉鴨養殖是華坪縣壩區的一個優勢產業。該合作社自成立以來，以肉鴨的養殖、加工為主要經營業務，統一向社員供給鴨苗、飼料，由興泉鎮農技綜合服務中心提供防疫、治療及技術咨詢服務，社員養殖的毛鴨交給合作社統一進行宰殺、分割、包裝、冷凍儲藏、運輸和銷售，年終對社員實行盈利返還。在肉鴨養殖區通過沼氣池、脫硫脫水儲氣柜、排污沉淀池的建設使用，有效解決了鴨糞便和屠宰加工廢棄物的無害化處理，把廢棄物轉化為熱能，實現了華坪縣委、政府大力倡導的“919”生態工程循環經濟發展模式。合作社生產的系列鴨產品已申請注冊了“宏祥”牌商標，于2010年3月獲得了農業部農產品質量安全中心頒發的《無公害農產品證書》和云南省農業廳頒發的《無公害農產品產地認證》。合作社的屠宰、分割包裝、冷凍倉儲、運輸、銷售環節常年為40個農村剩余勞動力提供了就業崗位。該合作社的發展，促進了當地肉鴨產業經濟效益、生態效益和社會效益的統一。果蔬專業合作社推動了生態蔬菜產業的發展華坪縣新莊河、鯉魚河流域大力發展的冬早瓜菜和夏秋蔬菜是典型的生態農業產業。華坪縣華隆果蔬專業合作社充分發揮紐帶和橋梁作用，以市場為導向，從西瓜品種及種植規模等方面指導社員科學種植，施肥以有機肥為主，病蟲害以生物防治為主，嚴禁濫用化學肥料和高毒、高殘留農藥，嚴把西瓜的安全質量關。為了有效解決西瓜的病蟲害防治問題和提高西瓜的品質，合作社從2005年就開始西瓜嫁接的試驗、示范工作，2012年在全縣范圍內及永勝縣的仁和鎮等地推廣種植嫁接西瓜1000hm2，實現產值8000余萬元。華坪縣綠鑫蔬菜專業合作社按照市場訂單，帶領社員常年在仰天窩、楠木坪、臘姑河等區域環境保護較好的地方發展生態蔬菜產業。合作社2011年帶領社員種植白豌豆、辣椒、大白菜、西紅柿、馬鈴薯等生態蔬菜866.67hm2，實現產值7000余萬元。

結語

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關鍵詞：山區高速公路；設計；原則；分析

1　山區高速公路路線的特點

我國大部分面積都是山地及丘陵，各地區的地形、土地地質、氣候、生態等都不盡相同，但影響高速公路設計的特點卻是基本一致的，主要特點有以下幾點：

1?。碗s性

山區自然環境較為復雜，普遍存在崩塌、滑坡、巖溶等極易影響高速公路質量的不良地質現象，有些地區還有可能存在暴雨、洪災。泥石流等自然災害。

2　）生態性

山區自然景觀優美、環境保護較好，選擇路線時必須重視對生態環境的保護，盡最大可能保持原生態，不影響路線所在地區的動。

3）　唯一性

山區中地形條件有限，同時受工程投資的影響，可供選擇的路線較少，在確定了一些必須經過的經濟點后，一般路線的走向具有唯一性。

4）　不可再生性

某些山區地形、地質條件比較復雜，要選擇一條符合公路走向的較為理想的路線比較困難，后期的擴建更加困難，幾乎不可能另建新線。

5）　永久性

大型建筑物的共同特點之一就是永久性，山區高速公司投資較大，且由于其有不可再生特點，在設計時更應該考慮到其實用的永久性。

6）　風險性

山區高速公路相較于平原區來說，交通量不大，路線增長緩慢，隧道等特殊工程后期的營運管理費用較高，項目抗風險能力較差。因此，控制工程規模，盡可能降低投資，減少投資風險是山區高速公路設計的共同問題。

2　山區高速公路設計的基本原則

2.1　線形設計

山區高速公路的線形設計存在著一定的困難，尤其是線形的立體組合，涉及到汽車的行駛力學、駕駛心理、生理、美學等方面的需求。根據山區高速公路的特點，在進行常規設計的基礎上，還應著重考慮一下幾點：

1）盡可能以曲線形為主

山區高速公路的設計應最大程度地與沿線的地形景觀相協調，線形以曲線為主，但也不能刻意勉強追求曲線效果。應在考慮到沿線地形的分布，在保證線形與地形、物形相協調的情況下，通過曲線為主的定線法，來增加線形設計的自由度，保證線形的連貫性。在選用曲線時，要充分研究地形，分析與前后線形要素間的相互關系來確定曲線的半徑，以求整個線形各種指標的均衡。尤其是連續出現的曲線接曲線的線形，在設計現形時更應該研究線形要素的連貫性，注意前后曲線半徑的配合并處理好與縱坡的關系。

2）超高的設置

山區高速公路設計確定超高的設置時，應分別針對具體的路段進行安全性分析，并根據路面環境、車輛運行速度以及車輛的構成等等因素，來確定采用的最大超高和特定平曲線半徑對應的超高值。尤其是在下坡路段出現反超高曲線時，更要分析車輛的行駛安全，也可在規范規定的不設超高的左偏曲線上設置超高。

山區高速公路設計中避免不了一些陡坡和長下坡路段，而在這些路段，駕駛員們開車速度往往會超過設計車速。因此，設計路線時應考慮這種狀況，進行超高設計時要對超高率進行調整。對于采用分離式路基路段，上、下線根據運行速度采用不同的超高率，是很容易做到的。而對于整體式路基路段，上、下行線要采用不同的超高率，設計和施工都會增加相應的難度，所以，在速度較大、下坡有危險的路段，可以根據下坡速度來確定超高率。同時，也可在路旁設置適當的交通指示來使駕駛員可以識別這些路段，控制行駛速度。如該路段過往的重型車輛較多的情況下，采用下坡路段的超高值，對于上坡的重型車輛是不安全的，所以，在這些路段應分幅設置超高。

2.2隧道設計

山區高速公路的隧道設計，應為了穿越山嶺、縮短里程、改善行車安全、防治不良地質及保護生態環境等角度來考慮設計。在總體設計中對于隧道的考慮，一般高度超過20米就應考慮設置隧道方案和路塹設計進行比選，綜合考慮地質情況和其他情況來確定選用方案，隧道的設計首先要選擇好進出洞口的位置，并盡量早進洞晚出洞。其次在隧道的設計中還應合理的選擇隧道斷面形式和洞門的形式在工程實際中進行動態設計，不斷的優化設計方案，合理的控制工程造價，第三、當布線受限制時，隧道盡量少設計連拱隧道，可以考慮小凈距隧道穿越。小凈距隧道相對于連拱隧道施工工藝簡單，工程造價也要節省的多，并且小凈距方案可以減少隧道洞口開挖數量，具有良好的環保效益。因而近年來突破規范最小凈距要求的小徑距隧道工程越來越多。例如在承唐高速公路中與5座連供隧道，設計長度大多為200～350米，工程造價很高，同時隧道不長卻都成了工程進度的制約點，因而設計中盡量較少采用。

2.3　維護生態環境

山區高速公路設計中，生態環境保護需要環保及景觀等專業的設計，同時與路線設計也是緊密相聯的。在進行路線設計時，就要把生態環境保護的理念融入其中，作為重要因素考慮，堅持“環保優選”的建設指導思想，是符號我國的環境保護的基本國策的這不僅是可持續發展的需要，同時也會起到事半功倍的效果。

2.4涵洞和通道設計

涵洞和通道設計應根據其功能需要和地質水文計算，凈空要求，并考慮經濟合理、堅固耐久、因地制宜、就地取材、便于施工等因素合理布置橋涵及通道平縱面，選擇適當的孔徑和結構類型。

2.5排水設計

排水設計要防排結合，并形成系統網，防排水設計在設計施工過程中要根據現場地形地貌的變化進行動態設計。

2.6路基設計

路基設計中要大力的推廣公路設計理新理念，在設計中要充分的考慮安全、環保、生態和靈活設計的理念，重視細節的設計及人性化的設計，用科學發展觀的思路把握設計原則和具體設計，使承德的高速公路設計更加適合承德的具體情況。路基設計中要注意：1、路基標高要滿足洪水頻率和通道的雙重要求；2、3米以上的填方路基每側應多填寬0.5～1米，暗涵也應隨之加長。3、由于山區路基填料比較混雜，填方邊坡應盡量放緩，填石方路段坡度不宜陡于1：1.5；4、設計時除了正常壓實以外還要考慮采取沖擊壓實和強夯的措施加以補強壓實。5、石方路段應做好施工方案，由于爆破作業對周圍建筑物的影響應在預算中考慮；6、土質路基要換填至少1米的砂礫和碎石；7、可根據地形條件將路基設計成整體式、分離式、半路半橋式等多種形式；8、縱坡大于4%以上時應設置爬坡車到，小于一般最小半徑的彎道下坡向有條件時應設置緊急避險車道。

2.7　加強調查研究

高速公路設計的首要任務就是現場勘察，對擬定的路線方案進行核實，以確定總體方案和主要的控制點，了解路線所處地理位置，清楚原有道路的使用、養護情況以及有可能存在的危險因素，并且還要掌握所經地區的自然環境條件，特別是與地形條件的矛盾。只有這樣，才能設計出符合山區環境的理想路線。

篇7

區域水循環經濟體系的內涵及意義我國是一個缺水國家，北方尤甚。

北方地區不僅存在資源稟賦意義上的水資源短缺，而且水環境生態功能退化而導致的“水質性”缺水問題也日益嚴峻。以海河流域為例，2012年海河區水質為劣，Ⅰ~Ⅲ類水河長比例為34.6%，劣Ⅴ類水河長比例為46.1%?！八|性”缺水威脅人類身體健康，增加了處理費用并帶來了新的水質安全威脅。

為破解經濟發展和水資源短缺、水環境污染三者之間的矛盾，同時平衡工業、市政和生態環境用水三者需求，我們需要構建新型的區域水循環經濟體系。所謂區域水循環經濟體系是建立在循環經濟發展理念下的一種水資源利用模式，按照“減量化、再利用、再循環”3R原則開展生產與消費環節的節水減排、污水再生處理以及再生水生態利用，構建區域經濟尺度上水社會循環與自然循環的有機銜接和耦合體系，促進水資源的節約利用、高效利用和循環利用以及水生態系統的健康安全。

區域水循環經濟體系區別于傳統體系的重要之處在于強化了水的生態再生利用。傳統水循環體系中，再生水的不同用途相互獨立，利用效率不高，其社會循環利用和生態利用難以兼顧，同時忽視了再生水的自然屬性，導致水質安全難以保障且公眾難以接受。區域水循環經濟體系強化了水生態再生環節，主要措施包括建設人工濕地、河道工程等，將工程處理后的再生水通過這些生態工程進一步實現區域生態再生，從而促進再生水的河流、湖泊、濕地等生態利用與水質凈化和水質安全保障。

區域再生水的利用體系的構建可以充分結合該流域污水處理廠、人工濕地以及結合濕地形成的近自然生態系統，發揮它們在水質凈化過程中的作用和生態儲存的功能。再生水在近自然生態系統的進一步處理與儲存可以提高再生水的生態安全性能，形成提升城市景觀生態形象的生態景觀帶，增加再生水在自然界中停留時間，實現了再生水的生態安全回用以及與城市景觀的有機結合。以此理念構建的區域再生水循環利用體系，可以實現多目標多層次再生水的回用，緩解流域水資源短缺以及開采率過高問題，減少了入河污染物的排放量，實現了水生態、水污染治理與水資源的協調統一及有機融合。

山東徒駭河、馬頰河流域水循環經濟體系實踐

山東省自“十一五”期間就倡導推行“治、用、?！敝挝垠w系來進行水循環經濟體系的建設，如圖1所示。

徒駭河、馬頰河流域主要城市聊城市、德州市“十二五”期間積極完善“治用?！绷饔蛑挝垠w系，把污染源治理、廢水集中深度處理、再生水區域循環利用體系構建和人工濕地等生態工程建設相結合，以污水處理工程的保障廢水收集和再生，以再生水區域循環體系的構建保障水資源的節約和污染物的減排，以濕地等生態工程的建設作為生態環境改善、景觀效果提高的有效途徑，實現流域水環境質量的持續改善。2013年、2014年聊城市和德州市分別代表山東省參加了國務院組織的《重點流域水污染防治專項規劃年度實施情況考核》，取得了海河流域第一名，也是全國9大流域第一名的好成績。

2012年徒駭河、馬頰河流域直接或間接排入的城市污水處理廠共17座，該年度污水處理廠處理量約為70.5萬m3/天，再生水回用量約為13.6%，其中4.7%為工業回用，8.9%為景觀回用。流域內再生水利用模式單一，流域內污水處理廠再生水利用主要集中在景觀環境、工業用水的再生利用，沒有形成區域層面上再生水利用的模式。2012年流域內再生水管線較少，僅少數的工業再生水大用戶鋪設了再生水管線?；A設施的滯后更加制約了再生水的進一步利用。除此以外，流域內再生水的使用缺少政策激勵以及政府引導。

徒駭河、馬頰河流域實現再生水的區域循環利用具有得天獨厚的條件。首先，流域內的城市污水處理廠目前均達到了《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，具備了再生水回用的條件；其次，每個城市污水處理廠均建有人工濕地進行進一步凈化處理，這既可以進一步提升水質，又可以和當地景觀建設相結合，起到保障水質安全的屏障作用。針對徒駭河、馬頰河流域再生水現狀及存在的問題，結合流域發展現狀，構建高效、安全、經濟的區域再生水利用體系是流域再生水利用發展的方向。

茌平縣城區再生水循環利用構建案例

茌平縣位于聊城，位居百強縣第75位，工業經濟發達（2014年數據）。2011年，茌平縣污水再生利用率很低，其次工業用水地下水取用比例較高（達75%），工業廢水排放量占總排放量的74%。；城區主要河流生態受損，水體自凈能力較弱，城區內部分支流河道斷流，河道連通性較差，部分河道之間缺乏有效的連通和互動；城區規劃中的環城水系還未聯通，城區生態用水缺乏，水生態環境狀況整體需要改善，水循環利用系統尚未形成。

針對茌平縣存在的水環境問題，結合茌平規劃中環城水系的建設、規劃中金牛湖（茌平縣城區工農業用水水源地）的建設，以及茌平縣供水現狀、用水現狀、排水現狀，提出以城市污水處理廠穩定達標排放為基礎，以人工濕地、環城水系等為水質安全保障措施，以保護茌平縣域地表水環境、構建城區宜居生態環境為核心目標，以再生水梯級利用、多元化利用為節約水資源手段，構建茌平再生水循環體系（如圖2所示）該方案涵蓋了茌平縣城區“十二五”期間主要的環保及城建基礎設施建設項目：茌平第一污水處理廠、第二污水處理廠升級改造項目、茌中河人工濕地工程、環城水系建設項目、金牛湖工程、工業再生水利用工程等。茌平第一污水處理廠、第二污水處理廠出水匯集后進入深度處理工程穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準。污水處理廠深度處理的出水進入城市污水處理廠后潛流濕地和茌中河河道走廊人工濕地，經濕地進一步處理后的水回用于規劃建設的環城水系，改變環城水系單純以黃河水作為補充水源的規劃。將環城水系建設為環城水生態功能景觀帶，通過生態系統增加水體在自然生態系統中的循環，最后流入金牛湖，作為茌平縣工農業補充水源。該方案實施后城區水量平衡見圖3（以2011年數據為基礎進行預測）。

該方案主要特點如下：

（1）再生水的安全生態利用

該方案的顯著特點是再生水的安全生態利用，即污水處理廠再生水經過濕地系統處理、環城水系處理與存儲再進入金牛湖。近自然生態系統的進一步處理與儲存可以提高再生水的安全生態性能。

（2）再生水梯級、多元化回用

再生水的梯級、多元化回用是該方案的另一大特點。茌平污水處理廠部分再生水直接回用于電廠作為循環冷卻水，其余再生水進入茌中河人工濕地工程及環城水系，進一步得到處理的同時也作為城市景觀生態用水，增加了再生水在自然水體中停留時間及生態安全性，同時環城水系作為縣城區工業用水水源、農業用水水源、市政澆灑及綠化用水，實現區域內再生水的梯級利用和多元化回用。

（3）水生態、水污染治理與水資源的協調統一

篇8

關鍵詞：高速公路；生態；綠化；景觀；多樣性；綠化養護

1 高速公路綠化生態設計現狀

1.1 高速公路綠化生態設計內容

高速公路綠地景觀所包括的內容是極其豐富的，綠地植物是必不可少的組成要素，不僅發揮著巨大的生態調節功能，也是體現文化氣息的重要載體。

如在丘陵地區路段，采用生物技術恢復和營造“濕地“，為野生動植物提供新的棲息地。將互通立交橋下的綠島修整成小島等形狀，并栽植不同的植被，同時將水源引進小島，使整個綠化更加貼近自然，更加人性化。服務區也盡顯古典生態風情，在服務區與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參差的樹木，服務區的建筑則掩映其間，其中設計了景觀小品，景色十分怡人。

1.2 高速公路綠化生態設計中的不足

1.2.1 綠化方式上的單一。整體的設計與普通的城市道路綠化差別甚小，無論是從樹木種類、植被色彩上都鮮有亮點，并沒有根據高速公路本身固有的特點而在綠化上嘗試做出改變突破，整體感覺跟行駛在普通城市公路上區別不大，這樣就完全沒有體現出高速公路綠化設計的意義所在。

1.2.2 重視覺效果而忽略了其應該發揮的生態功能。比如有的區域的綠化設計中，唯一有的植被就是草坪，這樣確實能營造很好的視覺效果，但其生態功能則嚴重欠缺。草坪的生態效應只能達到喬木的1/10，大面積的草坪鋪設則造成總體生物量不低，空間并沒有達到有效利用，植被的自然生長生產能力也受到制約。

1.2.3 植被的養護欠缺。現階段很多高速公路上，綠地系統在后期的養護過程中，由于具有一定難度、資金投入大等各方面因素，使得植被的養護沒有很好地被落實到位，這樣植被不僅沒有發揮出其生態效能，有的甚至產生倒退趨勢。

1.3 國外高速公路綠化的一些先進理念

國外高速公路的綠化理念平等對待環境、生物與人。國外高速公路的綠化通常會最大限度地保留當地原有的自然景觀環境，同時會充分考慮當地生物的生存環境，盡量不對這些生物賴以生存的環境造成破壞，同時對于生活在附近的居民也會考慮在內，盡量降低公路給四周居民造成的視覺沖擊，盡量控制不去破壞生態環境原貌。具體來說就是：對于環境，最大程度降低水土流失，通過原有植被及添加植被的種植及養護，盡量降低公路對于四周環境造成的污染；對于當地的生物，盡量不去破壞已有的鄉土植物及其多樣性，盡可能還原當地地形地貌，為野生動物提供仍然適宜它們生長的環境。

2 從生態學角度分析高速公路綠化

2.1 以生態原則為依據，合理配置植物

不同的植被有它特有的功效及價值，植物間的合理選配，不僅在植被功能上能相互促進，也能營造一個整體和諧的景致，增添了整個景致的美學價值。不同種類的植物，灌叢、草坪、灌地被植物，這些它們各自都具備相應的生態特征，針對這些不同特征，從空間、時間和營養生態位上進行合理配置，盡量避免它們相互間的直接競爭，搭建一個結構合理、功能健全、種群穩定的生態結構，既充分利用了各種植物的特點，又營造出了美好的環境景致。

2.2 保持“物種多樣性”，再現自然群落結構

在綠化過程中應盡量保持植物的物種多樣性，這對于后期的植物養護過程是非常有必要的。植物由于各自生態特征的差異，養護的難易程度也不一樣。一般情況下，草坪的養護費用相對高昂，且存活壽命也不長，一般5～6年就要更新1次，護理好的壽命也難超過10年，相比之下喬木就容易養護得多，壽命也很長。保持物種的多樣性，不僅豐富了沿路的景致，對于后期的養護也帶來了便利。

3 “生態型”高速公路綠化措施的探討

3.1 針對邊坡防護的綠化設計

現代高速公路的設計中往往都會采用邊坡防護，主要是出于安全角度考慮，邊坡的設計中多采用僵硬、單調的設計，與周圍環境造成明顯突兀。防護設計在具備了基本的安全功能后，可以從生態角度將其進一步美化。邊坡防護的植被配置仍應堅持植物的多樣性原則，通過合理搭配，達到防止水土流失，改善邊坡風景的作用，也便于安全行車。

3.2 互通區的綠化設計

互通區是高速公路的出入口，同時也是景觀節點，是高速公路整個綠化設計中的重點也是難點部分。互通區的生態群落物種相對單一，這就造成整個生態系統容易受干擾，且受干擾后自我恢復能力差。針對這一特點，在互通區的景觀設計中應盡量增加物種多樣性，提高植物間的抗干擾能力，同時也提高它們的存活能力。

篇9

關鍵詞：土地利用規劃；土地生態安全評價；層次分析法；湘鄉

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月11日

土地生態安全是指在一定時間和空間范圍內土地生態系統能夠保持自身結構、功能穩定或不受干擾的狀態，它關系到人類社會的生存與發展，是土地資源可持續利用的核心和基礎。然而，伴隨著城市化、工業化進程的加快，人類對土地利用的廣度和深度不斷增加，人地矛盾日益突出。加之，人類在進行生產活動時，習慣以環境作為代價來換取經濟發展，忽略對生態環境的保護，水土流失、森林植被破壞、土地退化、土壤污染、荒漠化、土地承載力下降等一系列土地生態環境問題頻繁發生，嚴重威脅著區域的生態安全，甚至威脅著整個區域的可持續發展。因此，如何對土地生態安全進行科學合理的評價顯得尤為重要。

一、構建評價指標體系

根據土地利用規劃實施對土地生態的影響機理和評價指標體系的構建原則，結合湘鄉市的社會、經濟和生態等實際狀況，參考相關的評價指標體系，主要從社會經濟指數、生物豐富指數、生物保護指數、環境負荷指數4個方面構建土地利用規劃對土地生態安全的影響評價體系。指標體系分目標層、準則層及指標層3個層次，選用15個指標因子來構建。（表1）

二、評價方法與模型的建立

根據湘鄉市的實際情況，選用層次分析法作為土地生態安全的評價因子權重計算方法，最終通過綜合指數多目標決策模型，測算出湘鄉市土地利用規劃的基期和規劃期的土地生態安全指數。

（一）評價指標數據來源。據湘鄉市相關統計年鑒、湘鄉市土地利用現狀數據和最新規劃修改數據整理所得。

（二）相對權重值的計算

1、構造評價因子的判斷矩陣。根據1-9標度法構造目標層-準則層（A-B）、準則層-指標層（B-C）的判斷矩陣P（兩兩比較判斷矩陣），并進行層次排序。矩陣P的最大特征根所對應的特征向量即為各評價因子的權重分配。

2、一致性檢驗（CR）。對構造的判斷矩陣P進行一致性檢驗，根據層次分析法的特點，只有CR

3、計算指標權重。（1）通過計算得出A-B和B-C的權重值表。（2）分別把A-B、B-C的權重值相乘，得到A-C的權重值。（表2、表3）

（三）評價標準值的確定。土地生態安全評價標準的選擇依據包括國家和地區制定的標準；當地土地利用規劃、城市規劃所確定的技術指標；經濟效益的標準可參考全國同類城市或當地近5年統計資料的平均數、最高數、最低數。

考慮到湘鄉市屬于縣級市，本文根據國家生態縣標準以及其他相關指標的研究情況，建立湘鄉市的土地生態安全預警等級標準和評價標準。其中，以“理想”等級的數值作為評價的標準值。（表4）

（四）評價因子指標分值計算。當因子指標集約利用合理值是一個區間值時，只限低值，達到安全理想等級合理值的區間全部取1；當因子指標集約利用合理值是一個點值時，采用下列公式計算：

三、評價結果

由上述模型最終得出湘鄉市土地生態安全指數的評價結果和單項因素安全指數的評價結果。（表7）

1、從總體上看，土地利用規劃對土地生態安全的影響是負面的，主要原因是人口增長過快給土地生態環境帶來了巨大的壓力。同時，我們也應該看到，生物豐富指數和生物保護指數的規劃遠期值要大于現值，這說明通過對各類用地指標的規劃，特別是森林和自然保護區等生態用地的控制，加強了該時期內生態環境的保護力度。

2、土地生態環境安全狀況分為5類，分別是：巨警狀態（惡劣狀態）、中警狀態（風險狀態）、預警狀態（敏感狀態）、較安全狀態（良好狀態）、安全狀態（理想狀態）。其評價標準如表8。據此可以看出，規劃遠期湘鄉市土地生態安全屬于風險狀態，生態問題較大，政府需要從控制人口增長和加強對重點污染企業的治理等方面入手采取一定措施。（表8）

主要參考文獻：

[1]劉鎏，黃云，高德山.土地利用規劃的環境影響評價研究――以樂山市峨邊縣為例[J].安徽農業科學，2007.35.8.

[2]王佑漢，余波，潘安.岳池縣土地利用規劃環境影響評價研究[J].安徽農業科學，2009.37.5.

篇10

關鍵詞：農產品質量安全；監管制度；生態環境保護；追責制度

隨著城市污染開始向農村轉移，農業生產環境污染問題日趨嚴峻，農業生產環境的惡化使得農產品的質量安全也受到了嚴重影響。湖南大米重金屬超標、廣東海產品銅超標等頻繁發生的農產品污染事件使農產品的安全問題正逐漸成為公眾的焦點。我國傳統農業正向現代化農業轉型，應走科學化、商品化和市場化發展路線，使農產品向高質量、高附加值方向發展。因此，如何從制度上保障農業生態環境安全、確保農產品的質量安全具有現實意義。

一、農產品質量安全困境的特點及表現形式

工業污染從城市向農村轉移是造成農產品遭受污染的原因之一，農業生產者是高能耗、高污染工業帶來的生態環境惡化的受害者。我國城鄉發展的不平衡及城市日趨嚴格的環境保護措施使得高污染企業開始向村鎮地區轉移，雖然這些遷移來的企業帶動了當地經濟的發展，解決了部分農村富余勞動力的就業問題，但是也導致了農村生態環境的污染和破壞。工業廢水、廢氣與固體廢物的排放污染了農田和水源，殘留在耕地的重金屬污染則會長期影響農作物，造成農產品的重金屬污染等問題。根據國土資源部統計，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，其中污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田已超過200萬畝。2010年，中山大學生命科學學院的科研團隊對廣州市內多個農貿市場的蔬菜樣本進行采集，經檢驗表明除一個樣本為輕度污染外，其余均達到重度污染水平。

農業生產者同時也是農業生態環境污染的施害者，農業生產者應當對農產品的質量安全及農業生產造成的生態環境污染負責。我國農業生產具有規模小而分散的特點，作為傳統農業大國，我國古代勞動人民總結出稻田養魚、桑基漁塘等生態的農業生產模式。隨著時展，傳統的農業生產方式受到了現代工業的影響，開始追求高投入、高產出的模式。然而，我國農業發展缺少法律制度的規范和保障，農業生產者缺少必要的法律意識和道德約束，為了提高自身收入在農業生產中大量使用化肥、農藥、激素等。一方面，濫用添加劑和農藥使農產品的質量安全受到影響。近年來，添加膨大劑激素的水果、殘留農藥的蔬菜、含有避孕藥的水產品時有曝光，加之時常爆發的禽流感、瘋牛病事件，使民眾開始對自家餐桌上的食品開始產生懷疑態度，影響社會的穩定。另一方面，我國農業化肥利用效率低下不僅造成資源的浪費，還引起生態環境的嚴重污染。聯合國糧食及農業組織的數據表明，1980～2010年中國的化肥用量增長83%，而糧食產量只增加了31%。根據中科院南京土壤研究所的研究表明，太湖區域因農業生產造成的污染比重占到區域污染總量的59%。

二、農產品安全困境的成因分析

（一）農業生態環境污染缺乏制度規范

雖然我國已初步建成環境法律體系，但是現有的環境法律體系存在缺失，農業生態環境保護缺乏法律依據。首先，我國現有的環境法律制度主要針對污染防治，缺乏針對農村及農業生態環境保護的規范。生態環境是具有整體性與系統性的復雜系統，農業生態環境的保護需要對整個系統加以考慮?，F有的法律體系中缺乏專門針對農業生態環境保護的統一法典，對農田污染防治的法律規定散布于《環境保護法》、《農業法》、《水污染防治法》、《基本農田保護條例》和《土壤環境質量標準》等法律之中。其次，由于缺少農業生態環境保護的統一規范，分散于各單行法律法規中的法律規定大多屬于原則性、概括性的規定，導致現有的農業生態環境保護的法律規定可操作性不強，法律制度難以得到貫徹執行。以《固體廢物污染環境防治法》為例，第二十三條規定：“轉移固體廢物出省自治區直轄市行政區域貯存處置的，必須經有關環保部門批準?！?雖然該條款對于省際之間的固體廢物轉移進行了規定，然而由于缺少對于省內的固體廢物轉移的規范，所以在法律實際運行中對于固體污染物在省內轉移的管理缺少法律依據。此外，我國缺乏與上位法相配套的針對農田污染防治專門的地方立法，導致法律制度缺乏具體的執法方式和程序，造成農業環境保護法律制度大而無用。我國地方立法崇尚法典化，追求形式上的完備與法規體制的大而全，忽視了地方立法的本意，立法技術粗糙，有的甚至直接照抄上位法的法律條文。地方立法應以解決實際問題為目的，根據地方實際情況制定相應的地方法規使上位法具體化，使之能夠在本地區具備可操作性。重復上位法的內容、抄襲上位法規定，只會造成地方立法資源的浪費。

（二）缺少農產品質量監管制度

雖然我國頒布多部涉及農產品質量安全的法律法規，特別是2006年出臺的《農產品質量安全法》對于農產品質量安全作出了規定，界定了農產品的質量安全的概念及建立了農產品質量安全標準，但是現有的法律制度還不足以滿足民眾日益增長的食品安全要求。第一，現有立法對于農產品生產環節缺乏系統性立法，缺少針對農產品的全程監督，農產品質量安全的違法行為的違法成本過低。第二，現有的農產品監管制度存在缺陷。我國采取“統一管理與分部門管理相結合”的管理模式，農產品監管體系中農業部、衛生部、質檢總局等部門都有職權對農產品質量安全進行監管，存在部門職能交叉重疊、配合不協調的問題。農產品的監管采用分段監管的模式，對農產品生產過程人為地進行劃分，造成監管效率低下，缺少部門之間的協作。公共選擇理論的著名經濟學家尼斯坎南提出的官僚經濟學理論認為，官僚及官僚組織在提供公共物品和服務的程度時，存在以個人的成本——收益計算為基礎的效用函數，各監管部門對農產品監管時會對監管與官僚機構和官僚自我利益實現的關聯程度加以考量。我國農產品生產活動規模小而分散，對農產品生產加以監管需要投入大量人力物力，因此監管部門作為政治上的“理性人”在缺乏激勵和制度約束的情況下，怠于對農產品質量安全加以監管，導致農產品質量安全缺乏保障。

（三）農產品質量追責制度的缺失

農產品質量安全事關不特定公眾的安全，農產品從生產到銷售環節，任意一個環節出問題都會導致農產品質量安全事件。農業生產者、加工者與銷售者作為農業生產中的利害關系人，應當對農產品的質量安全承擔責任。然而，現有的法律制度缺少追責機制，雖然《農產品質量安全法》第54條將農產品質量缺陷民事侵權責任改為無過錯原則，但是農產品生產、加工者并非在訴訟中處于不利地位。因農產品質量缺陷，遭受損害的受害人仍然需要對人身及財產損害與農產品質量缺陷的因果關系進行舉證。由于對農產品質量缺陷及其造成損害的因果關系涉及相關的專業知識及信息不對稱問題，實際上受害人要對農產品質量缺陷致害進行舉證存在困難。此外，由于我國農業生產規模小而分散，由何種主體來承擔農產品質量安全責任需要加以明晰，否則法律責任難以轉化為實際的違法成本，農產品質量安全也無法得到保障?，F階段法律未能在農村地區樹立權威，大部分農民都處于消極守法的狀態，對于法律的認知限于義務，將自身定位成為“被管理者”。如果沒有違法成本或違法成本低廉，法律缺乏威懾力，農產品的生產者與銷售者作為市場經濟中的理性人為了追求收益最大化必然漠視法律的存在，甚至認為違法行為理所當然。

三、保障農產品質量安全制度的構建

（一）完善農業生態環境保護的法律體系

要建立起完善的農業生態環境保護的法律體系以保障農產品的質量安全。首先，要鼓勵我國生態農業發展，推動我國農業的清潔生產模式?，F有法律法規針對農業發展與環境保護的規定多為原則性規定，缺少可操作性。發達國家在發展生態農業過程中都有配套齊全的法律法規作為保障，鼓勵法域內的生態農業發展。我國在立法上缺少對可循環發展的農業的關注，至今還未出臺保障生態農業發展的法律法規。應當借鑒發達國家的經驗，盡快制定專門的《農業清潔生產法》，對生態農業的發展作出具體而明確的規范和指引，以促進我國環境友好型、可持續的生態農業發展。其次，區域農業生態環境是復雜而獨立的生態系統。對農業環境污染進行規制，要結合各區域的實際情況發揮地方立法的作用，結合上位法制定出具有地方特色的可具體操作的地方性法規以彌補法律體系的空白和缺失。

（二）完善農產品質量監管體系

農產品質量監管具有公務服務的特點，政府在農產品質量監管中具有不可替代的作用。在當前我國社會存在信用缺失的情況下，更加需要政府在農產品監管方面提供公共產品。應當落實政府對農產品的監管職責，解決監管部門職責不清、互相推諉的問題，建立健全農產質量監管體系。首先，要加強對農產品生產過程的監管，嚴格按照《農產品質量安全法》及其他法律規定對農藥、化肥及激素的使用加以控制，引導農業生產者發展無公害綠色食品，從源頭上確保農產品的質量安全。其次，要整合各監管部門的資源，在農產品加工流通環節建立市場準入機制，設立科學化、標準化的農產品檢驗標準，對于進入市場流通的農產品嚴格按照檢驗標準進行質量檢測，防止劣質農產品混入市場。最后，完善消費產品安全法律體系，對現有的《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規加以整合，減少法律之間的沖突與矛盾，彌補法律體系的空白，為質量檢驗提供法律依據。

（三）制定嚴格的責任追責制度

《食品安全法》確立了食品召回制度，這一制度的實行能夠有效避免存在質量問題的農產品在市場上持續流通。然而迄今為止，由于缺少相關配套的法規和地方立法，食品召回制度還未能得到實際執行。應當盡快完善法律法規，確保召回制度不會成為一紙空文。其次，建立農產品質量安全的追溯制度，通過現代數據信息處理技術使農產品從生產加工到銷售的每個環節都可以通過數據庫進行追蹤，形成從農田到餐桌的追溯鏈條，一旦發生農產品質量安全事故可以通過該系統迅速查明問題來源。最后，針對缺陷農產品致害舉證困難的現狀，應當通過立法或司法解釋的形式對農產品缺陷的概念及如何承擔農產品質量責任加以明確，使消費者的權益能得以保障，維護法律的公平與正義。

（四）鼓勵傳統農業向現代農業轉型

我國傳統農業具有規模小而分散的特點，在城鄉一體化統籌發展的背景下，應鼓勵發展現代農業，促進農業生產的規?；鸵幏痘Ｒ幠；默F代農業生產模式便于對農產品的質量安全進行規范，規范化的農業生產有利于實現農業的循環可持續發展。因此，應當從制度上保障集體土地的自由流轉，建立于現代農業相配套的投融資金融制度，鼓勵農業技術的創新及增強技術成果轉換能力，多管齊下推動農業的現代化發展，確保百姓餐桌上農產品的質量安全。

參考文獻：

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[2]方福前.公共選擇理論：政治經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2000.