大學生村官與公務員的區別范文

導語：如何才能寫好一篇大學生村官與公務員的區別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

定向鄉鎮公務員和省考的考試內容存在一定區別。根據考試安排，鄉鎮公務員考查考生對基層治理與發展的認知及實際問題的解決能力；省考則考查考生對政府工作的認知、社會發展的理解與認知、社會治理的認知與落實。

定向鄉鎮公務員考試只針對特定的人群進行招錄，一般也會對基層工作經歷或工作年限有所規定。定向招錄的人群一般為大學生村官，村、社群干部，服務基層四項目人員等等，而且學歷要求較低，一般來說要求大專即可，有時候也會放寬到高中（中專）。省考對考生的學歷、專業、戶籍等方面要求較多，學歷一般要求本科以上，部分崗位要求考生具備統招大專學歷即可。

鄉鎮考試一般都是基層的工作崗位，相對單一，報考人數少，競爭壓力也相對較小。省考可報考的崗位涉及面比較廣，報考人數大，競爭壓力也相對比較強。

一般來說，鄉鎮公務員待遇沒有省市單位公務員高。在省市單位工作的公務員晉升的空間相對較大，各方面的福利薪資等待遇相對來說比鄉鎮公務員要好，但考試難度和競爭難度較大。

（來源：文章屋網 ）

篇2

隨著90后大學生全面進入就業市場，面對全球經濟持續衰退，全球產業快速轉移，國內大學畢業生與經濟社會需求供需矛盾突出、高等教育與市場需求脫節，這些性格迥異、特點鮮明的90后大學生在就業選擇上，呈現了有別于以往的特點。

筆者通過調查問卷對江西省7所高校的文、理、工、醫、農等26個專業的大學生進行調查，共發放調查問卷765份，回收有效問卷721份，有效回收率94%，其中男生291人，女生430人。問卷調查的內容包括學生的基本信息、就業中最看重的影響因素、期望就業單位的性質、待遇和地區、就業價值取向判斷、就業途徑及就業中存在的問題和困難等6部分，共40個問題。

通過對調查問卷的統計和數據分析，發現當代大學生就業呈現了以下幾個特點。

一、就業選擇趨于功利化和務實化

調查顯示大學生選擇工作時最看重的就業因素，排在首位的是“工資待遇”（占34.7%），排在次席的是“個人發展空間”（占21.8%），第三是“行業前景”（占13.7%）。接下來是：編制（占6.7%）、穩定（占6.2%）、社會地位（占5.5%）、興趣愛好（占4.6%）、輕松自由（占4.3%）、國家和社會需要（占2.5%）。

在追求高收入、高福利的趨勢下，在就業地區的選擇上依然顯現北、上、廣大熱，珠三角、長三角等地區城市次之，而包括江西本省在內的中西部地區依舊門庭冷落。本次調查中：“希望未來工作的地區？”的這一問題回答中，北京、上海和廣州合計達到33%，珠三角、長三角地區的其他城市占23%，愿意留在江西本省就業僅有15%，只有1.2%的大學生愿意去西部艱苦地區就業。

就業的務實化主要體現在薪酬期望及職位性質要求上。調查結果顯示：受調查大學生主要的薪酬期望范圍是2000～3000元（占55%），其次是1000～2000元（26%），3000元以上和800～1000元的分別是14%和5%。這表明大部分大學生對社會大環境和大學生就業現狀比較了解。在單位選擇上，大學生意識到自身工作經驗有限等多方面缺陷，更多的是把第一份工作和職業的前幾年當作工作經驗積累和學習的過程，愿意從小事、基礎做起，選擇較為基層的崗位，接觸較多的工作領域。

本次調查顯現的一個新特點就是，在就業難、讀書難、就醫難、住房難的多方壓力下，越來越多的大學生務實地選擇回家就業，通過地緣相近、人緣相親，既解決了就業難題，又減輕了未來的生活壓力。調查顯示非常愿意回家就業的比例為16%，愿意回家就業的達到41%，無所謂的為21%，不愿意回家就業的為15%，非常不愿意回家的僅占8%。

二、考公、考研依舊火熱，就業價值取向多樣化

2003年國考報名人數僅有3.9萬人，從2009年開始國考報名人數穩定在140萬左右，而2011年最熱的職位“國家能源局能源節約和科技裝備司節能與科技處主任科員”，競爭比例達4961：1，出現了近5000人爭一個職位的現象。而各省市地區的公務員考試，事業單位考試甚至村官選拔和“三支一扶”都吸引了大量大學生報名。調查顯示，有28%的大學生選擇了“一定會報考公務員”，47%的大學生選擇了“如果有合適的崗位會選擇報考公務員”。其中文科學生最高，兩者相加達到81%；工科次之；理科再次；醫科最低，僅有23%。

嚴峻的就業形勢和社會對人才選拔中的學歷要求越來越高，考研已經成為大學生規避就業風險的一種手段。據統計，2012年全國研究生考試人數為165.6萬人，比去年增長6.9%，創歷史新高。這是自2010年以來，考研規模連續第三年以超過10萬人的速度增長。調查結果顯示，“一定會考研的”達到31%，“可能會考研”的也占38%，其中女生比例遠遠高于男生，也從側面反映了女生就業難的現象。

在考公、考研依舊火熱的同時，發現與以往有明顯區別的是就業的價值取向呈現多元化。調查結果顯示，選擇留學、自主創業和自由職業的大學生比例明顯上升，甚至出現了大學生勞務輸出國外就業的情況。在回答“最理想的畢業去向時”，留學、自主創業和自由職業的比例分別占5%、17%、2%，而在其他選項中有9名同學填寫了勞務輸出；在行業選擇上除金融行業領先較多外，其他各行業之間相對持平，其中從事金融、投資、保險的占16.9%，咨詢、專業服務（管理、法律、財務、技術等）的占10.8%，計算機軟硬件的占9.9%，快速消費品（食品、飲料、煙草等）的占9.6%，政府、公共事業的占8.5%，建筑、房地產、物業管理、商業中心的占8.4%，電氣、能源行業的占7.9%，石油、化工、原材料的占6.9%，互聯網、電子商務的占6.8%，教育、文化、科研、培訓的也有5.5%，其他行業的8.8%：在單位性質上也相差不多，國有企業（27%），其次是民營企業（25.3%），其他為三資企業（21.9%）、國家黨政機關（16.2%）及其他科研事業單位（9.6%）。

三、注重自我發展和個人價值的實現，自主意識和競爭觀念明顯提高

本次調查發現，強調自我和彰顯個性不僅是90后大學生的性格標簽，也是影響他們就業的重要因素。調查結果顯示，大學生選擇工作時最看重的是就業因素，“個人發展空間”占21.8%，僅次于工資待遇：在回答“影響您擇業所考慮的主要因素（排序）”，選擇“能夠體現個人價值”“事業有發展空間”“實現個人理想”“屬于自己的興趣愛好”分別位于第二、第三、第六位及第七位。而在問題“您在單位中最希望獲得什么？”中：33.4%的大學生選擇“個人價值得到承認”，居于首位：選擇“個人能力能夠不斷提高”占25%，位于第二。這些都充分說明90后大學生不是簡單盲目地追求物質利益，個人價值能否得到實現以及自我發展是否順利對大學生就業的影響越來越大。

“鐵飯碗”被打破，社會競爭的加劇和生存成本的逐漸增加，使得90后擁有了危機意識，競爭觀念變強。在回答“學校所學的知識是否能滿足工作需求”一題中，42%的大學生認為在校期間所學的知識有限，不能完全滿足工作需求；21%則認為所學知識與工作基本無關。問及“您認為就業單位招聘時最看重的是”：專業知識（24%），為人處世的能力（21%），良好的品德（16%），優秀的求職能力（語言、著裝、職業素質等）（13%），獲獎證書及資格證書（8%）。這些數據說明90后大學生競爭意識加強，普遍認同一個事實：一份理想的工作，除了熟悉掌握專業知識和技能外，還應擁有良好的人格和職業道德，善于做人做事，并且了解一定的求職技巧和獲得相應的各類證書。

四、就業歧視有所加劇，女生就業難現象愈演愈烈

在本次調查中，就業中的各類歧視引起了研究者的重視，因為就業歧視不僅嚴重損害大學生就業的正當權利，更傷害了大學生的就業信心。在調查人群中有26%的大學生表示曾經遭受過就業歧視，有43%的大學生表示身邊有同學曾經遭受過就業歧視。其中性別歧視、專業歧視、個人基本情況（包括年齡、外貌，身高、身體健康情況等）歧視和地區歧視占了“您認為最容易在就業受到不公平對待的原因”的前四位。無獨有偶，中國政法大學研究所日前的一份調查顯示，對大學畢業生的就業歧視，涉及性別、政治面貌、身高長相、年齡等諸多方面，有68.98%的用人單位對性別有明確要求，有59.14%的用人單位對戶籍地域有明確要求，45.96%的用人單位對身高長相有明確要求，43.28%的用人單位對年齡有明確要求，31.07%的用人單位對有體檢方面的要求，20.45%的用人單位明確要求大學生求職者是非傳染病病原攜帶者。原本以為就業歧視主要是存在民營企業或三資企業當中，但通過調查發現：大學生眼中的國企（29%）高居榜首，其次是民營企業（23%）、三資企業（17%）、政府部門（10%）、事業單位（7%）。

在回答“您是否會遭遇就業性別歧視”的問題時，理科和工科女生以91%和85%高居前兩位，而理科和工科男生只有0.4%和0：但以女生為主的文科專業，也有53%的女生表示會遭遇就業歧視。調查也顯示，大學女畢業生求職過程中存在三大困難：專業不對口（31.3%）、用人單位不愿接受沒有經驗的（31.4%）、女生機會更少（26.9%）。而女性大學生，如身高、外貌、出身等也存在各種歧視，造成了更大的不公平。

導致就業歧視的原因很多，制度的遺漏、立法的缺失、勞動力市場供求不平衡、用人單位傳統觀念的偏見及大學生自身素質的參差等均是導致大學生就業歧視的主要原因。解決這個問題需要全民動員，特別是政府部門和立法部門需要作出更大努力，制定針對就業歧視的法律法規，設立類似美國“公平就業機會委員會”（EEOC，負責調查違反公平工資、年齡歧視和對殘疾人的歧視）專司其職的機構。

五、政府的大學生就業扶持政策幫助有限，高校就業指導部門針對性工作有待加強

篇3

【關鍵詞】?？飘厴I生;提高;就業率;途徑

近年來，隨著我國高等教育的快速發展，高校培養的高等人才越來越多，大學生就業難已經成為一種普遍的社會現象，而處于這些高等人才中最低層次的?？飘厴I生的就業問題就尤為突出，筆者試圖從下列幾個因素中尋求緩解該難題的辦法:

1 社會

1.1 社會經濟條件:

經濟因素是影響畢業生就業最直接最重要的的因素。經濟發展速度越快，社會所能提供的就業崗位就會越多。當前我國經濟發展速度是空前的，經濟的發展必然加大對人才的需求，這就形成了一個經濟發展對人才需求和高校向社會輸送人才的供求關系問題。從長遠來看，我國經濟發展勢頭強勁，潛力巨大，社會對人才的需求量會不斷增加，但從目前來看，我國正處在經濟發展的上升階段，社會經濟發展規?？偭坎蛔?，而人才培養的發展速度卻走在了前頭，這就客觀加大了畢業生尤其是?？飘厴I生的就業難度。加上高新技術產業的稀缺性和地區分布不均，?？粕蜆I問題突出也就更加不足為奇了。因此促進經濟的均衡和快速發展是改善大學生就業難問題的必由之路。

1.2 社會就業環境:

社會就業環境的好壞決定就業質量的高低，社會就業環境包括就業機制和企業用工制度等。目前在國家機關事業單位和國家壟斷行業中，用人機制仍然存在很大程度上的計劃安置，競爭上崗還未全面推開，任人唯親、因人設崗現象還依然存在;另一方面，由于新的市場經濟體制還未完全建立起來，在國有企業和集體企業中競爭就業機制所起的作用還不強，勞動力要素的配置還未達到完全優化，這些都制約我國就業機制的進一步發展和完善。要健全就業機制就需要:

1.2.1 加快經濟體制改革步伐，以促進傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌過程，以克服轉軌期經濟體制對競爭就業機制形成的制約性。

1.2.2 加快健全和完善社會保障體系，擴大其覆蓋面，以解除勞動力自由合理流動的后顧之憂。

1.2.3 進一步加強勞動力市場建設，完善中介服務機構，努力提高其工作質量和效率。

1.2.4 積極消除傳統就業觀念的不良影響，樹立競爭就業的正確觀念。

1.2.5 加快戶籍制度改革步伐，徹底清除勞動力自由流動的制度障礙。健全就業機制，保障社會就業公平和完善社會就業體系對于促進專科畢業生就業具有重要意義。

同樣，目前一些企業的用工制度也極不合理，企業在招聘員工時僅追求成本低廉，存在用工不規范、目光短淺、心態浮躁的情況。很多企業不設立職工的社會保險、養老金、公積金等一系列社會福利，有的甚至不和員工簽定勞動合同，職工的正當權益得不到保障，另外，起薪很低甚至完全沒有，升幅不大，并伴有嚴苛的懲罰制度等等，讓畢業生確實難以承受。同時，有的企業還設立例如經驗、性別、年齡等障礙拒絕應屆畢業生。因此規范企業用工制度，優化社會就業環境對于促進應屆?？飘厴I生就業同樣重要。

2 學校

學校只有提高了自身的綜合競爭力，其畢業生的競爭力才會得到普遍增強。因此院校培養人才在專業設置、教學過程中更應該注意:

2.1 專業及課程設置應更加適應社會需求:?？圃盒５膶I與課程設置應該具有專科特色，應該著重加強學生的實際操作能力和適應能力。但是現在某些?？圃盒５膶I及課程的設置有較大盲目性，專業趨同現象較嚴重，社會上什么熱門就設置什么專業，很少考慮到市場的真正需求，有些專業市場已經飽和，但學校由于軟硬件的限制，仍然繼續招生。這對學生、對社會都是不負責任的，岌待整改。

2.2 提高教學質量，注重理論聯系實際:?？飘厴I生的就業主要集中在生產和實踐的一線，實際動手和運用能力十分重要。因此在教學過程中，應該十分重視教學質量，特別是需要采用加強理論學習和實踐運用相結合的教學方式。比如說建設實驗室，建立實習實訓基地等等來進行專業技能的培訓和考證，以促使學生在校三年期間能夠盡早些完成理論知識向實際操作能力的轉化。筆者在擔任物業管理班主任和任課期間，就曾多次帶領學生在我院的物業管理實習實訓基地安徽偉星物業管理有限公司、合肥順昌物業管理有限公司等參觀學習，還安排學生在基地單位進行過數次模擬實訓。實訓期間，同學們獲得了實踐知識，積累了工作經驗，全部同學都獲得了物業管理員資格證書，多半同學獲得了物業管理經理資格證書。他們的實習表現也得到了實習單位的認可，有相當一大部分的學生在畢業后順利留在實習實訓基地工作，解決了就業問題。我院多個專業也建立了相應的實習實訓基地，如旅游導游專業在深圳龍泉大酒店、深圳新時代大酒店等企業建立基地，物流管理專業在安徽迅捷物流有限責任公司等物流企業建立基地等等。通過實訓，學生們也都獲得了專業的上崗資格證，取得了很好的教學成果。事實證明，這樣的教學方式可以為專科畢業生的順利就業打下了良好的基礎，有的甚至直接解決了就業。

2.3 擴大學生就業渠道:

目前畢業生的就業渠道相對狹窄，主要渠道是參加招聘會， 熟人介紹，學校推薦，報考公務員或“村官”等。其中熟人介紹，學校推薦，報考公務員或“村官”只能適用與小部分優秀學生，絕大多數學生是以招聘會為主。但實際在招聘會上成功獲得工作機會的只是鳳毛麟角。而且對于專科畢業生而言，在同時面向海外留學生、博士、碩士、本科包括技校學生的招聘會上，他們的競爭力是相對最弱的。因此擴大專科生的就業渠道能夠有針對性地提高就業率。比如校企聯合。學?？梢院湍承┢髽I聯合進行對口專業學生的招生、培養、培訓、實習和就業，形成招生、教學和就業的一條龍服務。這樣既避免了專業和課程的盲目設置，又解決了學生的就業難題。

2.4 開展職業生涯規劃教育和就業指導:專科生相對而言，對于未來的職業規劃能力較差，因此學校就業部門應該在他們進入學院之初就開展職業生涯規劃教育。引導他們進行自我評估生涯評估職業選擇職業生涯路線選擇確定目標執行評估與反饋，經過這樣一個流程，并且在校期間進行不間斷的自我完善和補充，按照自己的職業目標和社會需求作好準備工作。在臨近畢業時，就業部門應該給予學生就業指導，包括就業心態、就業環境、就業方向、就業技巧等。

3 學生

盡管社會與院校對于?？飘厴I生就業難的問題應該承擔某些客觀責任，但是從學生就業實際情況表明:專業、院校等這些外部條件并不是影響?？飘厴I生就業的決定性因素，北大、清華也有無法順利就業的學生，而學生的專業知識、個人能力和綜合素質等內部條件才是最終影響就業的最有競爭力的因素。因此，?？粕鷳撟⒅嘏囵B和提高自身的就業競爭力。

3.1 正確面對就業壓力，端正心態，改變就業理念:

專科畢業生就業心態急噪，急功近利，與他們所感受到的就業壓力不無關聯。筆者注意到，每年在畢業前一學期，甚至前一學年，就有很多學生已經在著手進行就業的相關準備工作了:忙著寫簡歷，忙著奔波于各個招聘現場，忙著面試、實習等。社會和學校家庭過分地夸大了他們所面臨的就業難度，使得他們在沒有完全具備進入社會的知識和能力前就急不可耐地進入了社會。但是當他們在經歷了找工作的四處碰壁之后，很快會由積極變為消極，由主動變為被動，甚至開始抱怨自己生不逢時，抱怨學校，抱怨專業，抱怨父母，甚至抱怨自己的形象，為自己找不到工作找借口甚至放棄就業。作為?？茖W生應該正確面對自己處在就業大軍中的位置，既不過高地估計自己，對工作提出過高要求，也不能妄自菲薄，認為自己就低人一等。實際上現在找到一份工作并不難，但是找到各當面都令人滿意的工作難度就比較大了。而部分學生自身的浮躁心態更加加大了就業難度，很多學生互相攀比，追逐名利，只對大城市、大機關、大企業、管理崗位有興趣，無視小城市、小單位、一線崗位。學校應該教育學生樹立正確就業理念:比如“先就業后擇業”，“大膽進行創業”“踏實做好平凡工作也是一種成功”等。

3.2 主動學習專業知識和技能，提高知識的實際轉化率:

已經就業的一部分學生反映:學校里學不到什么有用的東西或所學知識與實際需求差距很大、知識比較成舊。我們在教學過程中發現，有些學生缺乏學習的興趣和主動性，總是被動等待教師傳授知識，很少主動要求學習，即使如此，被動學習的效率也十分低下，往往在應付完考試之后就完全忘記了;有些學生盡管被動接受了知識，但是很少進行獨立思考，知識轉化為實際操作動手能力很差。目前就業市場急缺技術性人才，其工資待遇也相當可觀，由此可知:應用技術性人才正是目前就業的一個方向。因此，?？粕鷳馨阉鶎W知識轉化為操作動手能力。競爭力不僅是擁有某項知識或者技能，也是整合所具有的知識或技能的能力，更是一種學習的能力。學生在校期間不僅僅是學習所教授的知識，更應該掌握學習、轉化知識和適應社會的能力。一份調查報告反映:60%企業認為，應屆大學生到崗工作，學什么專業只能做什么工作，實際知識應用率不足40%，而且多數學生表現出所學過的知識轉化不出來，不能變成自己在崗的實際能力。我國大學生一般適應崗位周期為1-1.5年，而發達國家的大學生到崗適應期是2~3個月。這個差距是十分巨大的。作為專科生，應該主動學習專業知識，主動掌握與本專業相關的知識，應該具備把所學知識轉化成為實際操作的能力，應該具有根據所學知識獲得更多有用知識的能力。這些需要學校進行引導，但更多應該是學生主動進行學習和思考。

3.3 明確職業生涯:在調查中，我們發現有60%的學生沒有“生涯”的概念，不知道自己的優勢和劣勢，對自己適合做什么，喜歡做什么，能夠做什么，將來要做什么沒有足夠的認識，到了快畢業才“臨時抱佛腳”，因此很多學生無法正確面對就業壓力及困難。生涯準備不足在一定程度上影響和制約了市場配置成功率。根據國內各大城市舉辦的大型人才交流會統計，多數學生參加交流會都有一種“過場”的感覺，沒有準備、沒有目標，完全憑靠運氣，難以得到用人單位的青睞。很多畢業生抱怨用人單位條件苛刻，但是用人單位把什么都不知道什么都不會的學生花錢招進來做什么呢?

?？粕谛W習僅三年時間，因此就業不能等到臨近畢業時才著手準備，而應該在讀大學的第一天就要考慮自己的生涯發展和職業前程問題。在學校職業生涯規劃教育的指導下，一年級要全方位的了解自己，二年級確定興趣所在并且有目的地進行職業素養和能力的培養，三年級初步完成從學生到職業者的角色轉換。

3.4 掌握求職技巧:許多學生平時學習努力，各方面表現都很不錯，但求職過程同樣存在不少問題，究其原因，很多學生是缺乏就業技巧和指導。有人可能會說:寫簡歷，面試有什么難的?可是小小簡歷中卻藏著大大的智慧。

某著名網站的就業調查顯示大學生缺乏基本的求職技巧:有的簡歷普遍內容冗長，喜歡套用時下流行的詞匯，但無關信息較多;有些簡歷措辭不當，甚至存在格式、用語和表達的錯誤:有些簡歷照抄照搬，與其他求職者的簡歷沒有本質區別，有些簡歷沒有實質內容，只是虛話套話，不能體現求職者的能力。有的簡歷“一份多投”，也就是做一份簡歷，投給所有的單位，沒有針對性?？吹竭@樣的簡歷，用人單位自然不會選擇求職者了。面試同樣也不簡單，并不是穿上西裝打上領帶，就可以得到用人單位的錄用，好多學生好不容易得到了面試機會，可是因為不懂得面試流程和規則，面試前沒有做足準備，面試時不注重細節，最后同樣失去機會?，F在用人單位對人才的選擇越來越重視，面試的手段和方法也越來越專業，種類也五花八門，有壓力面試、結構化面試、小組面試、案例面試等。

畢業生應該充分重視簡歷的撰寫、投遞和面試。應該針對求職的目標單位，撰寫不同的求職簡歷和自薦信，充分說明自己能夠勝任的職位和能力。應該事先了解不同企業的面試的細節及規則。這樣才有可能“有的放矢”。

3.5 培養獨立意識和創造力，增強心理素質:現在的學生都是家長眼中的寶貝，過分的關注和溺愛影響了學生的獨立意識和創造力的培養，無論是填報志愿，還是選擇職業，沒有自己的獨立思考，很多都是在家長的操作下完成的。學生應該有意識地建立自己的獨立意識和創造力，按照自己的愛好和能力來選擇適合自己的專業和職業。

由于社會轉型和自身發展階段的影響，使得正處于青春期、社會閱歷淺的大學生心理素質較差，存在諸如沒有學習目標，缺乏學習動力;自我評價失調;人際關系適應不良;就業心理困惑等等的心理問題。這樣的心理素質使得學生缺乏面對挫折和失敗的勇氣，在學習生活或求職中遇到一點困難，就退縮就逃避甚至產生過激的思想和言行。畢業生應該增強自身心理素質、正確面對求職中的挫折和磨難、積極尋找適合自己的職位。

篇4

[關鍵詞＼]公共事業管理；實踐教學體系；專業建設

[中圖分類號＼]G642 ＼[文獻標識碼＼]A ＼[文章編號＼]2095-3712（2014）25-0042-03＼

2005年教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》指出：“大力加強實踐教學，切實提高大學生的實踐能力。高等學校要強化實踐育人的意識，區別不同學科對實踐教學的要求，合理制定實踐教學方案，完善實踐教學體系?！痹诖吮尘跋拢浴俺隹凇睘閷?，改革專業實踐教學課程，是提高公共事業管理專業人才培養的質量和提升專業人才的就業競爭力的關鍵環節，也是更好地推動公共事業管理專業發展的路徑選擇。

一、公共事業管理專業實踐教學體系的內涵

廣義的實踐教學體系是由實踐教學活動中的各要素構成的有機整體，具體包含實踐教學活動的目標體系、內容體系、實現途徑體系、管理體系和保障體系等，它們各自發揮作用，又協調配合，實現實踐教學體系的總體功能。狹義的概念是指實踐教學的內容體系，即圍繞專業人才培養目標，在制訂教學計劃時，通過課程設置和各個實踐教學環節的配置而建立起來的與理論教學體系相輔相成的內容體系。＼[1＼]對實踐教學體系的研究主要有三種：一是從不同的角度闡述實踐教學體系的構成，從而明確實踐教學體系的內涵、構成特點和發展趨勢；二是對學校的實踐教學體系進行案例分析，對實踐教學體系的目標、內容、運行機制、評價指標等一系列原則性的問題進行梳理；三是分析專業特點，改革專業實踐教學體系，提出符合專業人才培養需求，更加具有專業針對性和適應性的實踐教學體系構建方案。本文從目標體系、課程體系、基地建設及保障體系四個層面來探討以“出口”為導向的公共事業管理專業實踐教學體系的建設。

二、公共事業管理專業實踐教學體系存在的問題

公共事業管理專業由于專業建設歷史不長，其實踐教學體系的研究和發展尚屬一個比較新的課題。盡管本專業自1999年開始招生，但是從已有的研究來看，2007年才出現相關方面的研究成果。從現實情況來看，公共事業管理專業實踐教學體系主要存在以下問題：

（一）目標體系不明確

2012年《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中規定公共事業管理專業的培養目標是，“培養具備現代公共管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文化、體育、衛生、環保、社會保障、公用行業等公共事業單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事管理工作和綜合管理工作的復合型人才”。由于學校在各自專業發展的過程中，沒有及時確立人才培養的目標以及有效地凝練專業方向和特色，導致實踐教學目標不明確，不能針對目標有效地開設實踐課程和展開社會實踐，實踐流于形式。＼[2＼]

（二）課程體系不科學

多數學校公共事業管理專業的教學實踐主要是兩個環節：入學時的認識教育和畢業實習或綜合實習，內容過于狹窄。實踐課程往往不能針對某項具體的知識或技能進行操作性練習或培訓，這對于管理類專業的學生來說是遠遠不夠的。實踐課程體系應配合理論教學，通過校內模擬或虛擬的實踐環境，在教師的指導下，結合相關案例，有機地安排觀察實習、模擬實驗、技能訓練、咨詢服務等實踐活動。＼[3＼]

（三）基地建設滯后

在2012年教育部的專業介紹中，公共事業管理專業是針對事業單位、行政管理部門和非政府組織培養管理復合型人才的專業。由于我國的社會體制改革和政治體制改革在緩慢推進中，落后于經濟體制改革，事業單位改革不徹底，沒有明確單位性質與主要責任；非政府組織缺乏相應的法律制度的保障，發展緩慢。這些使得社會中公共事業管理組織的發展遠遠滯后于公共事業管理專業的發展，使得本專業有針對性地尋求對口實踐基地、發展潛在的就業基地的行動舉步維艱。

（四）保障體系不健全

有了師資隊伍建設、經費保障以及實習時間的合理安排才能讓專業實踐教學不虛化，避免“放羊式”和“趕鴨式”的現象。＼[4＼]公共事業管理專業發展歷史比較短，專業教師大多數較為年輕、職稱較低，尤其是年輕教師從學校畢業后直接走上講臺，缺乏相關的職業技能培訓和管理實踐，教師自身實踐教學能力不足，不能提供高質的實踐指導，影響實踐教學效果。＼[5＼]學校實踐經費多年沒有提升，實踐教學時間安排不足或者結構不合理的現象普遍存在。

三、“出口”導向的公共事業管理專業實踐教學體系基本框架

我國事業單位的人事制度以及公共事業管理專業知識的“大雜燴”，公共事業人才培養發展過快，公共事業發展緩慢，非營利組織和第三部門不成熟等問題都使得公共事業管理專業學生陷入就業“出口”困境。＼[6-7＼]在應對“出口”困境的策略上，學校普遍采用控制辦學規模，科學定位專業方向，加強師資隊伍建設，改革課程設置，改變就業觀念，加強就業指導等方式。＼[8＼]除了以上方面，面對就業困境，有針對性地改革實踐教學體系對提高學生就業能力有著不可或缺的作用。對此本文提出建立“四位一體”的實踐教學體系框架。

圖1 公共事業管理專業“四位一體”的實踐教學體系框架（一）“出口”導向的目標定位

公共事業管理專業實踐教學體系的構建首先是對實踐教學目標定位。公共事業管理專業是公共管理下的二級學科，其本科畢業生的就業方向分為四類：政府和事業單位、公司和企業、高校、其他。＼[1＼]學?？稍凇翱佳小薄翱脊珓諉T”“企業就業”“自主創業”等目標中，根據本校辦學特點合理選擇，明確專業建設的基本導向。

誠如以上分析，公共事業管理專業畢業生的就業已經陷入一個困境。其培養規模和社會就業崗位有限之間的矛盾，專業能力培養與技術崗位需求之間的矛盾使得專業學生往往在專業與就業之間只能擇其一而不能兩全。如果說前一個矛盾期待事業單位改革的推進和社會的成熟來緩解，那么后一個矛盾則是要通過學校對學生專業技能的培養提高來解決。而學校也不可能做到“大而全”，必須分析自身特點和環境優勢，有針對性地選擇某一目標為重點進行實踐教學體系建設。

（二）有的放矢的實踐教學課程體系

在確立了學生培養的基本目標后，需要根據目標確立公共事業管理專業實踐教學課程體系內容，有的放矢，增強課程內容針對性。如果要針對公務員、村官系統培養人才，則需要增加基層實踐教學的內容，以及進行政策分析實訓。如果“出口”目標是企業，則可以在專業實踐課程中強調人力資源管理、財務管理等方面的實踐和實訓。

在進行實習課程之前，要讓學生明白實習的目的是什么，在實習過程中要注重小組學習和討論。一位指導教師帶領6～8人的實習小組，在實習前期做好實習準備，讓學生對“為什么選擇這門實踐課程”“在這里準備學習些什么”等問題有明確的認識；在實習之中需要組織各個小組的學生對實習實踐的過程、內容、體會、難點、問題進行交流討論和解惑；在實習課程結束后，要及時進行綜合交流和總結，讓實踐課程發揮它應有的作用。

（三）開發性地建設實踐教學基地

人才培養需要學校、政府和社會力量聯動和合作。許多高校公共事業管理專業的實踐實習流于形式的重要原因之一是學校沒有挖掘足夠的社會實習崗位提供給在校大學生，實踐實習采用的是學生分散實習的方式，不利于學校教師進行指導和聯系，也無法保障實習內容和效果。因此，需要開發性地建設合理的實踐教學基地，構建適應目標的多元化的實踐教學基地。政府、社會和企業的支持是實踐教學重要的社會資源保障，和實習單位確立長期穩定的合作需要雙方建立共贏機制。例如學院整合力量，有針對性地為簽訂實習基地協議的公共部門、非營利組織或企業提供管理咨詢；協調實習時間，解決實踐基地臨時項目用人需求等。

充分發揮實踐教學基地的作用，離不開充分的準備和細致的管理。平時要建立與實踐基地的日常溝通機制，明白他們什么時候需要人，需要什么樣的人，并結合雙方要求，制訂細致的實習任務或實習課題，提出明確的目標要求。這樣去實踐基地實習的學生才能有計劃、有目標、有秩序地完成實習任務。

（四）落實好實踐教學保障體系

建構公共事業管理專業實踐教學保障體系，主要以師資保障、時間保障和經費保障為抓手，確保課程教學內容落到實處。首先，在教師隊伍建設上，要鼓勵教師針對自身擅長的方面并結合學生培養目標有計劃地進行培訓和實踐鍛煉，增加教師實戰經驗。例如，以培養企業人力資源管理人才為目標，教師則可以有針對性地到企業參與人才管理實踐或者經常性地要求一線人力資源管理人員舉辦講座，與教師進行交流，切實加強教師隊伍建設。

其次，在時間上也需要進行優化安排。對于校外實踐基地的實習必須結合校外組織的用人需求，盡可能地安排比較集中并保證一定的時長。一般而言，實習時間選擇在第六學期的后半期進行可以和暑假銜接起來，形成長達3個月左右的集中實習期，有利于學生真正掌握一門實踐技能。對于校內的實訓實習，則需要注意與理論課程的銜接和連貫性問題。

最后，在經費保障上，專業實習經費應按年度固定劃撥，并納入學校年度預算。除了基本課酬及基本硬件建設外，軟件開發以及實訓耗材的購買應允許另外申請經費。

參考文獻：

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