健康行動計劃范文

導語：如何才能寫好一篇健康行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

如何在這個季節里遠離疾患的侵擾呢?如何健健康康度過夏天呢?應該采取哪些切實可行的措施來保障健康呢?

為此,本刊通過官方網站對讀者度夏中的常見健康誤區做了一次調查,提出健康度夏的8個行動計劃,同時邀請國內相關領域的權威專家進行了詳細的分析與點評。

下一步要做的很簡單:實施8個行動計劃,讓夏天里的健康更有保障!

健康度夏的8個行動計劃

1. 適時飲水,別等到口渴

2. 食物加熱,生熟分離

3. 空調環境加強通風

4. 選款適合自己的防曬產品

5. 不可自己買藥防治癬病

6. 游泳前選場館、做體檢

7. 利用暑天養身健體

8. 讓蔬菜中的農藥遠離餐桌

作者簡介

戴自祝 中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所研究員、博士生導師。擔任中華預防醫學會衛生工程分會主任委員等。

鄭捷 上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院皮膚科、臨床免疫科主任,教授,主任醫師,博士生導師。中華醫學會皮膚性病學分會副主任委員。

胡祖鵬復旦大學附屬華山醫院急診部主任醫師

劉 弘上海市疾病預防控制中心食品衛生與食源性疾病防治科主任,主任醫師

駱丹南京醫科大學第一附屬醫院皮膚性病科教授、主任醫師、碩士生及博士生導師,皮膚病性病研究室主任及教研室副主任。

吳銀根 上海中醫藥大學教授

蔣家上海營養學會前副理事長

1.適時飲水,別等到口渴

復旦大學附屬華山醫院急診部 胡祖鵬

核心提示:當你處在或即將處于高溫環境時,要及時經常性地補充水分,不要等到口渴了再想到喝水。

本刊調查

年輕人不太可能發生中暑。對嗎?

調查結果:正確(26%) 錯誤(74%)

正確答案:錯誤

在炎熱的夏天,年輕人同樣也會發生中暑。中暑是高溫環境導致人的體溫調節功能紊亂所致。一個條件決定了中暑的發生,就是高溫環境,也就是講不一定要有烈日;任何人只要處在高溫的環境,都會有中暑的可能,比如環境悶熱的工廠車間、高溫下的學校操場等。人的自身因素也會有所影響,比如大量水分的丟失、身體虛弱或患有慢性基礎疾病,以及年齡的不同等。按照常理,年輕人發生中暑的機會比年長者小,但如果個人體質不佳,再加上環境悶熱、不注意及時飲水等,同樣也可發生中暑。

避免中暑很關鍵的一條是不要等到口渴了再想到喝水。當你處在高溫環境(比如夏天參觀世博園)時,必須做好預防中暑的準備。適時喝水,適時到陰涼處休息。另外,一旦有人在高溫環境中出現體溫升高、肌痙攣、暈厥,在排除了其他可能的疾病時,就應考慮中暑。必須及時請專業人士指導治療。中暑一旦發生,應該引起重視,否則,會出現不可逆的組織器官損害。

中暑對策一覽表

中暑類別

如何識別

一般性對策

降體溫對策

先兆中暑

出現頭暈、頭痛、全身乏力、注意力不集中、動作不協調、口渴、多汗、心悸,體溫正?；蛑皇禽p度升高。

立即離開高溫環境至空氣流通的陰涼處,少量多次飲涼鹽水,總計不超過500毫升。

若有體溫升高則實施降溫措施,但決不能將患者安置于空調房間。因為溫差短時間的變化可引起小血管強烈收縮,尤其是小孩和老年人。

輕度中暑

體溫高于38℃,大量出汗,疲倦虛弱,皮膚濕冷蒼白或灼熱,脈搏弱而快,頭暈,頭痛,惡心,昏倒。年輕人有時會出現對稱性肌肉痙攣,并伴有肌肉收縮時疼痛,以四肢、咀嚼肌多見。

方法同“先兆中暑”。

方法同“先兆中暑”。

重度中暑

極度高熱(通常高于41℃),但無出汗,表現為皮膚干燥無汗,發紅,發燙,頭痛,惡心,口干,脈搏強而快,呼吸淺快,小便量少,色黃,嚴重者會出現神志不清,甚至昏迷。

除了上述措施以外,還應該注意將患者置于空氣流通處(但不是強風對流處)平臥。清醒時可喝少量涼水。有神志不清或昏迷者采取側臥位,下頜向前方推出,肘和膝微屈,軀干前傾,同時可給予指掐人中、合谷等方法刺激。

最重要的是降體溫?？梢越忾_患者衣領和腰帶,扇拂微風,或用濕毛巾擦額頭,用隨身攜帶的濕紙巾貼額頭。注意不要直接將患者置于空調房間。如果體溫降不下來,應立即將患者轉移到醫療場所實施體內降溫(冰水洗胃或灌腸,透析)或藥物降溫(常用氯丙嗪),不要輕易使用退熱藥。醫務人員還會對其實施專業的對癥治療。

2.食物加熱,生熟分離

上海市疾病預防控制中心主任醫師 劉 弘

核心提示:飯菜要徹底加熱,等熟透后再吃;還要注意接觸生、熟食物的餐具要分開來用。

本刊調查

夏季有必要將切涼拌菜的砧板和菜刀單獨使用,以防交叉污染嗎?

調查結果:有必要(72%)沒必要(28%)

正確答案:有必要

食物的污染、細菌繁殖、生熟交叉、貯存不當及農藥殘留是夏季食物中毒發生的最常見原因,預防的關鍵在于以下幾方面。

飯菜要加熱做熟 烹調食物時,要徹底加熱,燒熟煮透,特別是隔頓或隔夜熟食,應冷藏貯存,食用前須徹底再加熱,這樣可以殺滅儲存時繁殖的微生物。如發現熟食品變質,一定要丟棄不食用。日常做飯,盡量本著多吃少做的原則,盡量不剩飯菜。特別需要提醒的是,在吃海鮮時,應該煮熟、炒熟或炸透后再吃。用開水焯、醋拌和酒醉的方法加工生海鮮食品的方法都是不安全的。像貝殼類、螺螄、甲魚、牛蛙一類的食物,體腔內部存留有腸道致病菌、病毒等,如果加熱不徹底,一旦食用會造成食物中毒。

不加熱食品要防污染 夏天,涼拌菜、色拉、熟食、生食水產品等食物,一旦受細菌污染,非常容易發生食物中毒。對于這些食物,必須從環境(包括水)、人員、食品加工用具、容器等多方面的防污染做起。

避免生熟交叉烹調操作時用的刀、砧板等食品用工具及盛裝食品的容器要生熟分開。冰箱內存放食品時,不要生熟混放。未吃完的剩飯菜在冰箱里冷藏保存,可用保鮮膜包好,以防食物在冰箱內交叉污染。

適當貯存食物 熱的食物要放涼后再放進冰箱貯存。冰箱里存放的食物應盡快吃完,冷凍食品進食前要加熱,因為不少細菌在冷藏、冷凍條件下不會死亡,決不能把冰箱當作食品保險箱。有些細菌產生的毒素不怕高溫,一些剩飯、剩菜經加熱后仍有引起食物中毒的危險。食物常溫下保存時間不得超過2小時。

TIPS:發生食物中毒后應采取的措施。

1.一旦懷疑自己食用了不衛生食品出現腸胃不適,如:惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等細菌性食物中毒癥狀時,要停止食用可疑食品,立即前往醫院診治。

2.餐飲服務行業要積極組織救治并及時向當地食品藥品監督管理部門報告,同時要保留可能導致食物中毒的剩余食品及其原料、工具和設備,以備調查確認中毒原因。

3.消費者發現餐飲經營單位有違法生產經營食品時,要及時向食品安全監管部門舉報投訴。

3.空調環境加強通風

中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所研究員 戴自祝

核心提示:空調房間里要經常開窗通風,讓室外的新鮮空氣進入室內;要定期清潔空調,以防其污染空氣。

本刊調查

夏天將空調開到18℃以下蓋被子睡覺對健康有益。

調查結果: 正確(19%) 錯誤(81%)

正確答案:錯誤

在空調環境中,可能產生對人體健康的危害或疾病大致可分為3大類:急性傳染病(如軍團菌病),過敏性疾病(包括過敏性肺炎、加濕器熱病等)以及“病態建筑物綜合征”?！安B建筑物綜合征” 也有人稱之為“空調病”。主要癥狀為工作效率降低、注意力不集中、疲勞、思睡、乏力、頭暈、頭痛等,往往一離開該環境就可改善。另外,夏季空調房間的室內外溫差太大,人的體溫調節功能不能很快適應,便會對人體產生不良后果,例如出現感冒、疲勞感、頭痛、腹痛、神經痛等。此外,空調房間中負離子濃度減少,可能會對人體的免疫功能產生影響。解決以上這一系列問題的一個簡單而有效的方法是:空調房間要經常開窗通風。

值得特別指出的是,現在汽車內普遍裝有空調系統,由于環境狹小,還有其他一些污染源,長期使用內循環之后,味道會變得更怪,更難忍受。此外,停車后使用空調的時間不能過長。有人為圖涼快,關緊車門窗打開空調在車里休息,這樣極易導致車內一氧化碳濃度升高而中毒,這樣的案例每到夏天都不少見,需要格外注意。

Tips: 合理用空調的8個提醒

1.空調系統要保證每人每小時30立方米的新風量。

2.盡可能經常開窗換氣,以確保室內外空氣的對流交換。并要掌握好開窗的時間。汽車空調系統的通風控制也要根據外部環境調節“內”或“外”循環,杜絕外部環境污染對室內空氣的影響。

3.夏季室溫宜設定在24～28℃,室內外溫差不超過7℃。

4.空調房間應保持清潔衛生,減少致病污染源。室內(尤其在車內)不要吸煙。

5.室內空氣流速應維持在0.2米/秒左右,切不可受冷風直吹。

6.在空調環境里長時間辦公,應準備點穿脫方便的衣服。還要注意間隔一段時間站起休息、活動,以增進末梢血液循環。老人、慢性病病人和嬰幼兒等弱勢人群更應特別小心。

7.空調系統(包括設備、管道和冷卻塔)與家用空調器應定期進行清潔和消毒。

8.家用空調器在關機時應先停止制冷(可將溫度調高),繼續開風機通風一段時間,以干燥內部,抑制微生物生長。

4.選款適合自己的防曬產品

上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院皮膚科鄭捷(主任醫師) 李霞

核心提示:夏季選擇防曬產品要,根據個人所處的環境、實際的需要進行,不要認為防曬產品越貴越好。

本刊調查

防曬指數越高防曬效果越好。對嗎?

調查結果:正確(39%) 錯誤(61%)

正確答案:錯誤

很多人認為防曬指數越高防曬效果越好,而且防曬指數越高的防曬產品價格也越貴,所以只要挑貴的買一定效果最佳。其實有這種想法的人只知其一不知其二。

首先,太陽發出的紫外線有幾種,包括A型紫外線(以下簡稱UVA)和B型紫外線(以下簡稱UVB)等。防曬指數(英文名稱為SPF)代表防曬化妝品保護皮膚避免日曬中UVB照射后出現紅斑的能力。防曬產品的防UVA能力也至關重要,目前常用來評價UVA防護效果的有“PFA值”或“PA值”等。

SPF、PFA或PA的值越高,表明了這種防曬化妝品抵御紫外線能力越強、出現曬傷或曬黑的時間越長。但是,防曬化妝品的SPF值和PA值,是通過添加不同比例或濃度的物理性或化學性防曬成分而實現的,SPF和PA過高的產品必然意味著其防曬成分含量高。防曬類化妝品的皮膚毒理學研究表明,高SPF值的防曬產品容易引起皮膚損害,并且隨SPF值增加呈加重趨勢,液質類防曬產品較膏類、粉餅類防曬產品對皮膚的影響更大。故此建議,對于SPF值及PA值的選擇,應該根據個人具體情況及不同的接觸紫外線環境而有所不同,不可盲目追求高防曬指數。

如何因地制宜選擇防曬用品

具體情況

防曬用品的SPF值

防曬用品的PA值

其他

日常護理、一般戶外活動

5～10

+

某些光過敏者,SPF應該更高些

外出游玩

l0～20

++

某些光過敏者,SPF應該更高些

游泳、日光浴、海灘或高原活動

30以上

+++

防曬用品最好還應該能防水;某些光過敏者,SPF應該更高些

夏季參觀世博,防曬不容忽視

今年是世博年,夏季又是參觀世博的旺季。場館大,室外活動時間長,那么,如何保護好肌膚不受紫外線的傷害呢?需要注意以下幾點:

> 盡量避免日照最強時段的戶外行走(上午10點~下午2點)

> 如需在太陽下行走,盡量選擇在樹陰下、遮陰棚下行走

> 帶好遮陽傘、遮陽帽、太陽鏡、長袖衣物等防曬工具

> 考慮選擇SPF在30以上、PA+++的防曬霜,建議面部用量為每次一個指節的長度

> 曬后加強夜間保濕護理,如使用保濕面膜或皮膚屏障保護劑

> 最佳選擇是夜間參觀,既可避免夏日強紫外線的侵略,又可欣賞美麗的夜景燈光

5. 不可自己買藥防治癬病

南京醫科大學第一附屬醫院皮膚性病科教授駱丹

核心提示:夏季容易發生腳癬,但不可自己買藥膏涂抹,有效預防措施是保持雙腳清潔干燥。

本刊調查

為防夏季體癬復發或發生,應買好藥物備用,感覺癢就涂抹。

調查結果:正確(34%) 錯誤(66%)

正確答案:錯誤

夏天里,很多人腳氣經常復發,就早早去藥店買了皮炎平、膚輕松等藥膏備著。他們的打算是:一旦腳丫癢了,涂1~2次就不癢了。

腳氣在醫學上稱之為足癬。是一種很常見的真菌感染性皮膚病,好發于足趾間和足跟部,主要癥狀可表現為紅斑、脫屑、水皰等,有的患者可有劇烈的瘙癢。足癬還具有傳染性,能夠自身傳播,比如傳染到手引起手癬、傳染到腹股溝引起股癬、傳染到軀干引起體癬、傳染到指甲引起甲癬,還可以傳染給其他人,甚至有的家庭出現多人共患足癬、手癬或甲癬的情況。

很多患者會自行購買藥治療癬病。但是,自己買的皮炎平、膚輕松等都是皮質類固醇藥膏,只會緩解瘙癢,而不能殺滅真菌,反而會導致真菌感染愈來愈重,遷延不愈。所以,發現皮膚有些發癢不適時,不要擅自用藥,應及時到醫院就診,明確診斷。

癬病高復發率與生理因素、衛生習慣、氣候條件和居住工作環境有關,也與使用藥物不合理有關。常用的治療癬病的藥物原則上以外用藥為主。癬病藥物治療的療程較長,一般癥狀消失后,即使患處皮膚看來已恢復正常,也要繼續堅持用藥半個月左右。而且在涂抹藥物時,患者往往只涂在有明顯癥狀的病灶處,而一些潛在無癥狀的病灶會被遺漏,當溫度、濕度達到合適的條件,病灶就會復發。除了外用藥物外,面積大時或頑固的皮損、或合并有內外科疾病的患者也可考慮口服抗真菌藥物,一般起效更快,效果更好。總之,要在醫生的指導下選用適當的藥物,以取得較好療效和避免復發。

培養良好的生活習慣可以預防癬病的發生,要注意個人衛生,經常洗澡,勤換襪子,浴巾、毛巾、腳盆等不要與人合用,自己也不要混用。不要長時間穿著不透氣的鞋子。經常清洗雙腳,保持清潔和干燥。公共浴池及用品要經常進行消毒。

TIPS:夏天男性要當心股癬

男性患者夏天很容易出現股癬,是發生于人體陰囊和腹股部位的皮膚癬疾。主要由皮膚真菌感染引起。男性股內側與陰囊靠近,其上的分泌物、污垢等都不易清除,夏天局部溫度較高、潮濕,很適合真菌的生長繁殖。股癬初起為邊緣清晰、稍微隆起的紅色斑丘疹,漸漸擴大,上面覆有鱗屑,自覺癢,如不及時治療進行抗真菌治療或錯用激素止癢,則損害更易向周圍蔓延擴大。因此,要及時正確治療。當然,平時注意保持內衣清潔干燥,注意局部衛生,積極治療腳癬等,都是重要的預防措施。

穿雙輕便透氣的鞋子游世博

世博會場館眾多,參觀者需步行的距離較長,站立時間也較久,時值夏天,溫暖潮濕的環境有利于真菌生長。因此,皮膚科專家建議參觀世博會期間盡量穿著輕便透氣的鞋子,住宿時盡量選擇消毒衛生措施較好的酒店,盡量避免使用公用毛巾等物品。及時清洗鞋襪,盡量放置于陽光下暴曬,可有效預防真菌感染。而患有癬病的患者盡量自備生活用品,鞋襪亦須及時清洗消毒,可有效減少癬病的傳播感染。另外,患者還需依醫生囑托正確合理使用抗真菌藥物。

6.游泳前選場館、做體檢

上海市盧灣區疾病預防控制中心主任 劉淮玉

上海市疾病預防控制中心環境衛生科科長 許慧慧

核心提示:游泳并非所有人都適合,參加游泳前應參加正規的體檢,既保護自己,也保護別人;還要注意選擇干凈衛生的場館。

本刊調查

夏日游泳時的體檢意義不大。

調查結果:正確(19%)錯誤(81%)

正確答案:錯誤

游泳是一項強身健體的運動,但并非所有人都適合。按照規定,游泳池嚴禁患有肝炎、心臟病、皮膚癬疹(包括腳癬)、重癥沙眼、中耳炎、腸道傳染病、精神病等疾病的人和酗酒者進入。這不僅是為了維護這些病人的健康和安全,也是為了保護其他健康游泳者遠離健康隱患。嚴格執行泳前體檢,既是維護社會公共衛生安全的大事,也是“人人為我,我為人人”,社會成員相互關愛的表現。

現行的體檢項目主要包括眼、耳、皮膚、心肺及血壓等,前三項是避免公共泳池的交叉感染,后兩項則是保護泳客自身安全。相關部門還要求,體檢工作必須由專業醫生來完成,一般工作人員不能代勞。

除了沒有通過游泳體檢、規定中禁游的人群,以下四類情況也不能游泳:

1.飲酒后中樞神經有些麻痹,容易發生溺水。

2.長時間暴曬后或體表有創傷感染的病人會病情加重或發生皮膚炎癥。

3.女性月經周期內忌游泳。

4.空腹游泳易導致低血糖,會引起頭暈;飽腹易發生胃痙攣、腹痛甚至嘔吐,而嘔吐還可能導致溺水。

:游泳場館,你選對了嗎?

游泳池是健康隱患的滋生地,而影響游泳池質量的首要關鍵因素就是水質。近年在上海某區進行的一次抽檢調查結果顯示,游泳池水游離性余氯合格率低,個別游泳池的池水竟檢出了綠膿桿菌。游離性余氯值無論是不達標或超標都會引發健康隱患。池水中如有綠膿桿菌則極易造成嚴重的外耳炎或皮膚感染,其危害更是不容小覷。游泳場館的更衣室、洗澡間內的輔助設施也是潛在的污染源。近年抽檢結果顯示有的游泳場館的更衣室板凳的細菌總數和霉菌總數較高,公共衣柜長時間不清理,公用拖鞋沒有做到一客一用一消毒等。

因此,選擇合格的游泳場館,顯得尤為重要。注意以下方面:

1.證件:游泳池大廳是否在明顯位置懸掛有由衛生行政部門頒發的“公共場所衛生許可證”,許可項目為“游泳場所”。

2.環境:觀察周圍環境,衛生設施、更衣室、更衣柜、衛生間應該非常清潔無異味。

3.設施:正規的游泳池更衣后,必須通過強制性淋浴和含有余氯的浸腳消毒池,才可以進入游泳池。如果泳池備有公用拖鞋,必須做到一客一用一消毒。

4.空氣:室內空氣應該不悶不憋、通風良好。

游泳保健措施,你做了嗎?

游泳前:

1. 避免皮膚曬傷,選擇防水性防曬乳液。中午12時至下午4時,避開陽光直接照射。

2. 淋浴一下,沖洗掉身上的汗液,以免汗液中大量的尿素污染池水。

游泳時:

1. 建議游泳時戴泳鏡、泳帽、耳塞。

2. 游泳時間不要太長,減少自身被感染機會。

游泳后:

1. 必須淋浴洗澡,去除殘存在身體和頭發上的污垢、細菌、病毒及含氯消毒劑。

2. 向眼內滴一些常用的消炎眼藥水,可以達到預防紅眼病、沙眼等疾病。

3. 耳朵內的水分需要用棉簽擦干,以防止中耳炎的發生。

說明:盡量養成自備毛巾、拖鞋、浴巾的習慣;最好將換下來的衣服放在自帶的塑料袋里,再存入更衣柜內。

Tips:游泳者對水質的好壞還可通過一些簡易的方法判斷

第一步:看。池水應該是清澈透明、見底;水面上沒有漂浮的灰塵和雜物;水質應該澄清、不混濁;池底無泥沙。

第二步:嗅?？拷厮?池水里應有余氯(漂白粉)的味道;較重的刺鼻味道則消毒藥可能過量。

7.利用暑天養身健體

上海中醫藥大學教授吳銀根

核心提示:要利用夏季進行養生,養陽斂陰,順應自然,避暑防寒,清暑化濕。

本刊調查

下述沒有消暑功能的果蔬是:

調查結果:龍眼(66%) 西 瓜(34%)

正確答案:龍眼

《內經》:天覆地載,萬物悉備,莫貴于人,人以天地之氣生,四時之氣成;與天地相參;人與天地相應。夏季養生,也必然與夏季的氣候特點和人體變化規律相適應。

夏季養生的重要原則之一是養陽斂陰。夏天,陽氣旺盛,陽氣消耗明顯,因此春夏宜養陽;同時,夏季人體出汗調節體內熱與毒的平衡,使陰液受損,故需斂陰。養陽斂陰的具體方法是:

* 適當的體力活動,早起吐納(深吸氣)鍛煉,避時作勞。

* 補氣藥物或瓜果:白參、西洋參、太子參、淮山藥,姜、蔥、蒜、椒,蜂皇槳、龍眼、紅棗、柚子、赤豆等。

* 清暑利濕飲食和瓜果:杏仁、白果仁、苡仁、冬瓜、西瓜、夜開花、黃瓜、綠豆、苦瓜、芹菜等。

* 斂陰止汗的藥物和瓜果:五味子、麥冬、南北沙參、浮小麥、碧桃干、烏梅、梅子、櫻桃、楊梅等。

除了以上這一原則外,還應該注意以下三大原則。

順應自然,遵循規律。

這是四季養生的基本原則?！秲冉洝防镎f:法于陰陽,和于術數,食飲有節,起居有常,不妄勞作,故能形與神俱。具體做法就是:夜臥早起,不要怕陽氣外泄而懶于活動,不要因情緒容易激動而煩躁易怒,不要貪涼而使汗孔閉塞,郁熱于內,損傷心神。胸襟開朗,保持人體旺盛的生機。

避暑防寒

夏天,要避暑之鋒芒,不在烈日下長時間暴曬;要做好防暑降溫工作,尤其是戶外作業、旅游的人員。同時,不貪涼,少飲冷,多飲含鹽及礦物質的水?？沙浞朗畋＝∷幤?如金銀花露,茶、清涼油、十滴水、仁丹、純陽正氣散、藿香正氣散等。

清暑化濕

出現胸悶、汗出、四肢疲軟、食欲不振,舌膩或有低熱等癥狀者,可能患了暑濕證。疰夏,多見于脾胃虛弱、陰氣不足、體質差、不能適應外環境變化的人,幼弱兒童多見。分2種證型。

脾胃虛弱型:肢體無力,胸悶不適,懶于說話,食欲不佳,大便溏薄,消瘦,甚則下肢痿軟無力,夏天容易發作。

暑熱熾盛型:身熱午后增高,口渴喜飲,小便量多,遷延日久,可身熱稽留不退,消瘦,疲乏,精神萎靡,與小兒夏季熱相似。

涼茶飲料、杏仁露、椰汁飲料、龜苓膏有一定預防暑濕的作用,但出現以上癥狀后,應由醫生診治。

TIPS: 夏季感冒的調攝

四季均可發生感冒,暑天感冒與暑、寒、濕相關。

* 暑熱感冒:高熱、頭痛、無汗或大汗。病情嚴重,必須由醫院救治。其輕癥:中等度發熱,體溫39℃以下,咽紅,咽痛、口渴、出汗,只需服百服寧或雙黃連口服液、正柴胡顆粒、維C銀翹片、感冒沖劑等。

* 暑挾寒感冒:惡寒、頭痛或身痛,無汗等癥狀。輕者姜湯紅糖茶;稍重者荊防敗毒散、午時茶比較適合。

* 暑濕感冒:以腸胃道癥狀為主,胸悶、泛惡、嘔吐或腹瀉等癥狀。藿香正氣散、純陽正氣散、行軍散等較宜。

8. 讓蔬菜中的農藥遠離餐桌

上海營養學會前副理事長 蔣家

核心提示:讓蔬菜中的農藥遠離餐桌,須在選購和清洗時下功夫。

本刊調查

“綠色蔬菜”是未使用農藥的蔬菜。

調查結果:正確(44%) 錯誤(56%)

正確答案:錯誤

夏天,市場上的蔬菜品種豐富,很多蔬菜大打“綠色牌”。那么,有沒有真正的“綠色蔬菜”?如何避免吃蔬菜時攝入農藥呢?

實際上,市場上幾乎所有蔬菜都使用過農藥,即使是被稱為“綠色蔬菜”,有時也可能使用農藥,只是農藥用多用少之差別。雖然沒有蟲眼的蔬菜賣相特別好,但是不要以為它們就是“綠色”的,也不要以為有蟲眼的蔬菜是沒有使用過農藥或很少有農藥的。因為,施過農藥不等于沒有蟲害。

選購含農藥少的蔬菜

常吃的蔬菜中,雞毛菜、菠菜、小白菜、韭菜、花菜、花椰菜、芥菜等含農藥較多。相對而言,生菜、空心菜、番茄、辣椒、青椒、毛豆和蔥等農藥污染略輕,長在土壤里的蘿卜、胡蘿卜、洋蔥、土豆以及野生野長的竹筍、馬蘭頭等含農藥最少,人工培育的發芽豆、黃豆芽、綠豆芽一般不含農藥。

其次,購買蔬菜時,不要只看“賣相”,因為可能是用農藥對“老”的蔬菜進行“化妝”,讓消費者誤以為是“鮮嫩蔬菜”而樂意購買。其實,這種蔬菜中常含有足以引起中毒劑量的農藥。上海曾發生過多起因菜農使用有機磷農藥“化妝”的草頭、雞毛菜引起食物中毒的事例。因此,最好到經過農藥檢驗的超市或正規菜場。而且要先用鼻子聞一下,如果有高濃度農藥殘留會有農藥味,千萬不要把含高濃度農藥的蔬菜帶回家。

對蔬菜進行安全處理

為了減少吃進太多的農藥,采取“凈化措施”是非常必要的。建議你在吃蔬菜前應做到以下幾點。

1.去皮 剝去蔬菜外層。因外層葉子上殘留的農藥比里面的多。

2.清洗、燙泡 先把蔬菜外面沖洗一下,洗去表面的泥土和污物,放在清水中浸30分鐘(最好浸10分鐘后換水,共3次),這樣做可減少農藥總量約1/3。如果浸在堿性的淘米水中,因有機磷農藥及氨基甲酸酯農藥在堿性條件下更容易分解,去除效果更好,然后再用流動水洗凈。需要注意的是,應將蔬菜全部浸沒水中,否則效果將大打折扣。浸泡時間也不宜太長,尤其是夏天,浸泡時間一長會使蔬菜浸爛,農藥會被重新吸收。與此同時,蔬菜中的營養素也會損失太多。浸泡的目主要是去除蔬菜表面的農藥,已被吸收的則難以去除。如果再把浸泡過的蔬菜放在沸水中焯1~2分鐘(不是放在冷水中燒開1~2分鐘),蔬菜中農藥的降解率可達90%以上。

篇2

一、計劃生育工作堅持群眾路線的重要性

凡是做過或者正在做著計劃生育工作的同志，幾乎一致地認為，計劃生育是一件十分繁難的工作。然而，這項稱之謂天下第一難的工作。也有一把化難為易的鑰匙，這把鑰匙就是群眾路線。計劃生育工作是關系到國強民富，關系到中華民族繁榮昌盛，關系到子孫后代健康幸福，關系到千家萬戶切身利益的大事，沒有群眾的理解支持和積極參與是不可能搞好的。我們要堅持群眾路線，做好計劃生育工作。

1. 堅持群眾路線，提高對人民群眾的認識。

搞好計生工作，就要樹立人民群眾是計劃生育主人的思想，在計生工作中貫徹為人民服務的宗旨，處處體現為人民服務的精神，同時要讓群眾參加管理，依靠人民群眾做好計劃生育管理工作。在基層，鄉規民約是群眾用政策來管理約束自己的好形式，它既要根據中央和上級有關法律、政策、條例所規定的原則，又要反復征求群眾意見，使鄉規民約切合實際，為廣大群眾所接受，讓群眾來參與執行和監督，使人民群眾真正成為計劃生育管理的主人，人民群眾才會以主人翁的態度共同來搞好計劃生育工作。

2. 堅持群眾路線，改變工作作風和方法。

要善于了解群眾的情緒，掌握群眾的思想脈搏，善于引導群眾開展自我教育活動，如把計劃生育的積極分子吸收到計生協會里來，讓他們開展自我教育，自我服務，自我管理；讓先進典型介紹，讓群眾開展人口、土地、糧食、收入等的算賬對比，讓群眾就實行計劃生育與個人勞動致富，以及子孫后代幸福的關系等問題開展民主講座，以他們可以看得見、摸地著的活生生的事實，來講清道理，理解政策，并且把宣傳教育與服務群眾相結合，關心群眾的生活，幫助群眾排憂解難，指導群眾致富等等。

3. 堅持群眾路線，尊重人民意愿。

如在落實節育措施時，要做到自愿、經濟、有效、安全，就要在實現節育的前提下，讓群眾選擇節育方法，并且注意做好群眾思想工作。檢查評比執行政策和干群關系如何，還要把計劃生育政策和本地誰該生，誰響應黨和政府號召只生一個，誰超生和征收社會撫養費多少都張榜公布出來，讓群眾監督，只有這樣群策群力才能把計劃生育工作搞好。

二、計生工作堅持群眾路線的主要做法

我們在計劃生育工作中相信群眾，依靠群眾，堅持從群眾中來又到群眾中去的群眾路線的工作方法，主要表現在六個方面：

1.在走訪宣傳中說服群眾。

通過設點咨詢、入戶走訪等形式，廣泛開展生育政策、生殖保健、關愛女孩及獎勵優惠政策宣傳，有針對性的發放宣傳圖冊，從群眾實際接受能力出發，確保語言通俗易懂，方式靈活多樣，宣傳圖文并茂，全方位滿足群眾需求。通過推進政務公開等形式加強群眾對計生工作的監督，做到對群眾負責、讓群眾滿意。我們除了把生育政策和《XX省計劃生育條例》給群眾講清楚，使群眾真正理解它的意義同自己利益的關系外，還反復說明我國人口多、底子薄，資源相對缺乏等問題及為了子孫后代的幸福，要識大體顧大局的道理。使群眾感到合情合理，自愿為國家長遠利益做出努力，自覺實行計劃生育。

2. 在利益導向中優待群眾。

全面落實計生工作獎扶、特扶、救助、“兩戶”獎勵等各項優惠制度，不斷擴大計劃生育獎勵扶助制度的政策覆蓋面，優先將計生“兩戶”家庭納入低保范圍，享受最低農村生活保障，落實好各級已經出臺的各項優先優惠政策。同時，積極整合社會資源，開展幫扶活動，加大對計生貧困家庭的資金、技術、就業、致富扶助力度，確保計生家庭分享發展成果。

3. 在生殖健康中服務群眾。

全面貫徹落實區計生局行動方案，以已婚育齡婦女健康檢查為載體，深入開展避孕節育全程服務和生殖保健系列化服務，面向全鄉所有人群開展生殖健康宣傳、咨詢、優生促進活動。并不斷加強服務隊伍建設，提升技術人員業務水平，強化健康教育、健康咨詢、優生指導、診斷、B超、等專業知識和業務技能的培訓，服務方式重點突出以人為本，規范生殖健康服務流程，滿足群眾各種合理需求。

三、計生工作在踐行群眾路線中存在的問題

人口計生工作直接聯系群眾，服務群眾，說到底是群眾性工作。我們在群眾路線教育實踐活動開展以來，在不斷鞏固和擴大活動成果過程中，經過扎實開展“回頭看”，查找出了工作中存在的不足，主要有：

1. 干部綜合素質偏低，服務群眾不到位。

鄉村兩級計生干部對政策理解不到位，掌握不清楚。有些政策宣傳不為群眾所理解、缺乏針對性，給群眾講解政策時不能全面準確的講解，甚至誤導群眾。有的村計生專干變動頻繁，素質不高，業務不熟。有的村干部對計生工作認識上不到位，思想上不重視，行動上不積極，存在工作和服務能力與工作要求不適應的問題。服務管理理念滯后，對群眾所思所想所盼不了解，對計劃生育群眾和家庭生活不關心。

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>> 兒童哮喘計劃：讓孩子悠然呼吸 兒童哮喘等 降鈣索原、C反應蛋白在兒童哮喘合并呼吸道感染中的診斷意義 脾氨肽治療兒童哮喘合并反復呼吸道感染60例療效觀察 如何防兒童哮喘 兒童哮喘的診治 兒童哮喘用“鹽”療 兒童哮喘須從小防治 兒童哮喘別掉以輕心 兒童哮喘的護理體會 兒童哮喘的家庭護理 兒童哮喘急性發作的護理 兒童哮喘致病因素探討 兒童哮喘123例臨床分析 兒童哮喘的健康教育 兒童哮喘的臟腑辨治 兒童哮喘的教育和管理 兒童哮喘可用藥膳 防治兒童哮喘3項注意 兒童哮喘，這些觀念該摒棄 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 醫學 > 兒童哮喘計劃:讓孩子悠然呼吸 兒童哮喘計劃:讓孩子悠然呼吸 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 楊柳")

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 醫生在行動 2017年2月19日，由國家呼吸系統疾病臨床醫學研究中心、中華醫學會兒科學分會呼吸學組、中國醫藥教育協會兒科專業委員會、中國研究型醫院協會兒科專業委員會聯合推出的中國兒童哮喘行動計劃（CCAAP）在北京正式啟動。

中國首個兒童哮喘行動計劃已正式啟動，以往單純依賴醫生評估哮喘控制狀況、家庭自我管理缺位的狀態正在發生改變。期待在未恚醫生、哮喘患兒和家長之間，成為親密的“控哮”合作伙伴。

無論何時走進田蕓的家，都會感慨她在保持家居整潔干凈方面的用心：掃地機器人搭配手持吸塵器保持家中一塵不染、窗簾床褥定期清洗深度除螨、就連衛生間的犄角旮旯都能常年清潔干燥。更不用提幾年前她花費上萬元裝置的新風系統、空氣凈化器和加濕器組合。這些經年累月的生活中逐漸養成的習慣，都是因為家中有一個哮喘女兒。

呼吸之間無小事

女兒果果3歲時患了一次感冒，感冒癥狀好轉之后，卻連續咳嗽了近一個月。醫生明確診斷果果是哮喘，田蕓這才意識到問題的嚴重性，也是從那時候起，才逐漸開始了解哮喘。

田蕓說：“家里很多因素我能控制，不種花草、不養貓狗、不鋪地毯，但是在外面就難說了?！眽m螨、霉菌、花粉、柳絮、二手煙、狗毛等等，大千世界中那些看得見或看不見的塵埃都是她的敵人，因為這些在健康人眼中微不足道的小東西，任何一樣都有可能誘發果果的哮喘。

“提心吊膽”，田蕓用這幾個字形容自己四年來的生活狀態。從幼兒園時期開始，果果每天只上半天班，隨身攜帶著哮喘藥物，一感冒必須去醫院。每到換季，全家都如臨大敵。哮喘是一種呼吸道的慢性炎癥疾病，當炎癥程度越重，空氣吸入和呼出肺部就越困難，癥狀還可能隨著時間進行性加重，如果沒有采取任何緩解措施，將會導致支氣管狹窄，呼吸困難，甚至可能會危機生命。

田蕓的朋友圈里有一個特殊的群，里面是16個像她一樣的哮喘患兒家長，有些人甚至素未謀面，但相似的患病就醫經歷把大家團結在一起。田蕓知道，自己并不孤單。近二十年來，我國兒童哮喘患病率迅速增長，2010年全國城市14歲以下兒童哮喘的累積患病率是3.02%，也就是說，全國哮喘患兒達600萬以上，其中近30%的兒童哮喘沒有得到有效控制。根據全國42家三甲醫院接診哮喘患兒的控制現況流調結果顯示，哮喘，正嚴重影響著兒童的身心健康、生長發育和生存、生活質量，給家庭和社會造成沉重負擔。

然而，就疾病本身來講，哮喘并非“絕癥”，而是一種能夠通過自我管理得到良好控制的疾病。長期從事兒科呼吸道疾病臨床及科研工作、現任國家呼吸系統疾病臨床醫學研究中心主任申昆玲教授在接受《小康》記者專訪時表示：“哮喘的管理是一個長期規范的過程，在這個管理過程中需要建立醫生、家長和患兒之間的伙伴關系。”

規范診治+家庭管理

哮喘不僅僅是嚴重危害兒童健康的慢性疾病，有研究表明，至少有22%的成人哮喘患者可以追溯到兒童期的喘息癥狀，而相當一部分的兒童哮喘患者會延續到成人期，對成人期的哮喘乃至后期有可能合并慢性阻塞性肺疾病都造成影響，所以如何很好地防治兒童期哮喘，是擺在醫學界和全社會面前的一個重要問題。

實際上，全球很多國家都有自己的哮喘教育和防治計劃，如澳大利亞在三十年前就開始實施哮喘行動計劃。國外有研究顯示，哮喘行動計劃在實施以后，哮喘的控制明顯好轉。表現在急性發作、非計劃就醫明顯減少，同時哮喘的死亡率顯著降低。正是在這一大背景下，我國首個兒童哮喘行動計劃應運而生。

2017年2月19日，由國家呼吸系統疾病臨床醫學研究中心、中華醫學會兒科學分會呼吸學組、中國醫藥教育協會兒科專業委員會、中國研究型醫院協會兒科專業委員會聯合推出的中國兒童哮喘行動計劃（CCAAP）在北京正式啟動。

據了解，該行動計劃分為傳統紙質版和手機應用程序（APP）兩種形式。紙質版行動計劃中，根據患兒哮喘控制狀態依次劃分為綠色、黃色和紅色三個區域，每個區域有具體的評判指標方便家長識別，還有相應的應對提示，包括用藥調整及是否需盡快就醫等，從而使患兒家長能準確掌握孩子病情，及時發現“黃色預警”，通過調整藥物等使哮喘發作得到緩解，避免出現“紅色危險”。手機APP則可實現哮喘的遠程管理，同時，可以通過日常監測數據的上傳和分析與醫生互動。

從群內了解到這一信息后，田蕓馬上登錄并注冊了“悠然呼吸”兒童哮喘管理平臺，界面設計清新簡潔，首頁上是“哮喘是可以控制的”幾個字。點擊相應鏈接可以獲取最新的哮喘文章、藥物相關知識以及藥物應用的視頻指導。此外，還可以通過肺功能監測設備――像酒精測試儀一樣吹一口氣，智能峰流速儀就能自動在手機上記錄肺功能參數并建立哮喘發作預警曲線。田蕓可以每天定時監測果果的呼吸情況，并自動錄入APP系統內。該系統也會根據果果的哮喘癥狀和呼吸峰流速，將病情按照交通信號燈似的分為綠、黃、紅三類，每一類都有對應的用藥指導。這種方式有點像田蕓堅持記了幾年的“哮喘日記”，不同的是，這種體驗完全是智能升級版的“哮喘日記2.0”

總理曾召開國務院常務會議，確定發展和規范健康醫療大數據的應用措施，通過“互聯網+”醫療更好地滿足群眾的需要?？偫磉€多次強調，發展和利用好健康醫療大數據，是一項重大的民生工程?！巴ㄟ^研制推廣智能化健康醫療設備，收集、分析醫學大數據資源，不僅可以為用戶提供更好的醫療服務，推動醫療健康產業發展，對于攻克高難疾病等工作也有重要意義?！笔聦嵣希偫硖岢鼋】滇t療大數據產業需要發展的第二個重點領域，就是研制推廣智能化健康醫療設備和通過智能化設備為廣大人民群眾提供更加有效的醫療服務。

正是在國家政策的引導下，針對兒童哮喘疾病的特點，由申昆玲教授帶領中國頂級兒科呼吸變態反應疾病專家，歷時一年，推出了紙質版中國兒童哮喘行動計劃，同時，“悠然呼吸”兒童哮喘管理平臺同步設計上線，一經推出便迅速被田蕓和她群內的其他家長們接受。

“悠然呼吸”可以看作是一套針對兒童哮喘管理的手機“APP+”智能硬件的哮喘管理解決方案。在大多數移動醫療的慢病管理模式中，最常見的是一個醫生端，一個患者端，由醫生遠程在線對患者進行管理和診斷。然而，這種模式并不適用于哮喘病。由于兒童哮喘的發病往往不是在醫院，而是在家中、學?；蚱渌矃^域，因此，依托線上遠程問診，靠醫生給患者做咨詢，顯然并不是最有效率的方式。

通過智能峰流速儀等設備日常監測和評估病情變化，并對患兒和家長進行哮喘病健康教育，家長可以及時識別患兒狀況，了解哮喘發作先兆和急性加重時的處理方案，可以做到自我管理――以強調哮喘管理任務為核心的兒童哮喘行動計劃，無形當中放大了患者及家庭的作用。

這一行動計劃的推行意義不僅僅利于個人，申昆玲教授進一步闡述了兒童哮喘行動計劃的意義和必要性：“通過APP平臺，可以有效采集哮喘患兒的家庭數據，通過對這些數據的分析，可以針對性地為哮喘患兒制定個性化治療方案，確?；純旱闹委熜Ч?。同時也可以通過這些數據，分析哮喘患兒的環境因素、地域差異和可能導致哮喘發作的原因和相關信息，為中國兒童哮喘的診療和防控提供依據?！?/p>

兒童哮喘行動計劃起航

今年的5月2日是第十九個世界哮喘日，今年哮喘日的主題是“清新空氣，舒暢呼吸”。在世界哮喘日來臨前，首都醫科大學附屬北京兒童醫院過敏反應科向莉主任及其團隊在醫院醫務處及宣傳中心的支持下，舉辦了現場義診咨詢活動。不少家長在活動現場都拿到了一本關于兒童過敏哮喘知識手冊。無論是知識手冊還是掌上APP，在各種渠道的哮喘知識宣講中，醫生都在向家長們傳遞著這樣的信心：兒童哮喘是可以臨床治愈的，只要家長能夠遵循醫囑，嚴格按照醫生處方用藥，定期監測肺功能峰流速值，掌握哮喘發作的緩解和控制方法，必定會大大提高整個兒童哮喘的控制率。 規范診療 在世界哮喘日來臨前，首都醫科大學附屬北京兒童醫院過敏反應科向莉主任及其團隊在醫院醫務處及宣傳中心的支持下，舉辦了現場義診咨詢活動。

以往單純依賴醫生評估哮喘控制狀況、家庭自我管理缺位的狀態正亟待改變。過去，不少哮喘患兒家長，孩子一咳喘就往醫院跑，癥狀一緩解就停止用。兒童哮喘行動計劃也許能夠幫助患兒家長們避免這些錯誤的做法，更好地識別哮喘癥狀，了解哮喘日常的控制方法和急性發作的處理方案，了解孩子由于接觸過敏原和誘發因素導致哮喘發作的原因和風險，并懂得如何避免?！跋袆佑媱潓嶋H上是聯系醫生、家長、患兒的紐帶，是建立醫生、家長、病人合作伙伴關系最重要的一種方法?！鄙昀チ峤淌谡f，“中國兒童哮喘行動計劃的建立，填補了兒童哮喘管理方面一個空白，我們希望哮喘行動計劃的推廣，能夠在全國進一步提高兒童哮喘的整體管理水平”。

由于京津冀地區有著相類似的大氣環境和生活習慣，率先在京津冀試點中國兒童哮喘行動計劃及悠然呼吸APP管理平臺，正是為了完善和優化整個兒童哮喘管理流程，磨合中國兒童哮喘行動計劃在臨床和家庭管理中的應用，以便更好地配合下一步的全國普及和推廣?？紤]到地域的不同，首批試點醫院中，分別在北京選擇了4家醫院，天津3家，河北3家（包括石家莊、唐山、秦皇島），跨3個省、直轄市、5個地區、10家醫院。對于這種跨區域的聯合項目，則通過統一制定方案、分區管理、定點跟進的形式來推進。如北京設有項目核心成員團隊負責設計和部署試點項目的整體方案，每個地區指定項目負責人，每家醫院設立了項目協調人員，配合項目的推進和項目的臨床支持。同時，在APP平臺上也設有客戶服務團隊，負責家庭監測產品的應用和指導、APP使用流程的解答和相關的應用及技術支持，確保每一個入組患兒都能夠按照項目的要求進行監測和記錄。這也充分體現了“互聯網+”醫療的特點，大大降低了各地的數據采集、傳輸、匯總、分析的人力成本，同時也提高了數據的準確性。

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一是促進了科技民生工作

“基層科普行動計劃”自2011年起已連續被列為自治區黨委確定的“民生建設年”重點項目。各級科協組織認真貫徹落實自治區黨委“民生建設年”重大工作部署，積極開展“科普惠農惠民”創建活動，充分發揮農村專業技術協會、農村科普示范基地、少數民族科普工作隊、科普示范社區、農村科普帶頭人的輻射引領、示范帶動作用，為農牧民群眾提供及時周到的科技服務，引導城鎮居民和青少年建立科學、文明、健康的生產生活方式，促進了科普基礎設施建設、工作能力建設、服務體系建設，推進了農業增產、農民增收和農村繁榮穩定。一年來，自治區科協系統累計開展科技服務活動1000余項，技術咨詢服務1800余次。

二是建立了科普長效機制

自治區科協、財政廳始終堅持培養一批、發展一批、壯大一批、帶動一批、表彰一批的原則，在全疆開展科普示范典型的培養和發展。截止目前，全疆已確定653個農村專業技術協會、610個農村科普示范基地、465個科普帶頭人、46個少數民族科普工作隊、603個社區作為自治區“基層科普行動計劃”儲備項目，為今后自治區“基層科普行動計劃”項目申報奠定了堅實基礎。自治區還在全國首個將“科普惠農服務站”作為抓手，列為自治區科普惠農表彰對象，并先后制定出臺了自治區科普服務站建設工作方案，通過引導、幫助基層科普組織和社會各界建立科普服務站，推動科普人才隊伍建設、基礎設施建設、資源開發建設和服務能力建設，以延長科普惠農惠民工作鏈。2012年，全疆新建科普惠農服務站105個，科普惠民服務站94個。截止目前，全疆已建立科普惠農服務站834個，科普惠民服務站145個，其中各級科普惠農惠民表彰對象建立服務站450個。

三是提升了科普服務能力

據調查，全疆94個縣市區中科協獨立建制的54個，合署辦公的40個。全區共有社區1613個，70%以上的社區建有科協組織（科普小組），社區科普志愿者近5萬人。農村專業技術協會健康發展，全疆現有各類農技協組織1883個、會員63.4萬人，成為基層科普工作的重要力量。通過“基層科普行動計劃”工作在全區各地扎實有效展開，極大地促進了基層科協組織建設，提高了基層科協組織的影響力和凝聚力，增強了科協組織的實力。在大力實施“基層科普行動計劃”的影響下，各縣（市、區）積極籌備成立少數民族科普工作隊，截至目前，全疆所有的地州市科協和43個縣市科協成立了少數民族科普工作隊，成為全國建立少數民族科普工作隊最多的省區市，為進一步開展基層科普工作奠定了堅實的組織保障。

四是發揮了輻射帶動作用

通過實施“科普惠農興村行動計劃”，不斷引導和支持各級各類受獎補單位開展農村科普宣傳和培訓，推廣新技術、新品種等活動，有力地推動了科普各項工作的開展，工作積極性不斷提高。他們依靠獎補資金扶持，在不斷創新工作思路和拓寬服務領域同時，進一步加大了新技術、新產品、新成果的推廣、引進步伐，不斷帶領大家共同致富。昌吉州第一個獲四級表彰的農村科普示范基地——昌吉市榆樹溝鎮現代農業示范基地，在鎮黨委、政府的大力支持下，先后建成了昌吉州乃至全疆第1個農村科技頻道電視、第1個信息化數字鄉鎮和第1個大規模的設施林果基地，推廣普及加工番茄機采技術、滴灌節水技術和設施林果種植等技術，2010年該鎮農牧民人均純收入在昌吉市率先實現1萬元。和田地區少數民族科普工作隊緊緊圍繞地區實際需要，堅持“實際、實用、實效”的原則，在培育新型農牧民、增加農牧民收入、豐富農牧民文化生活、提高各族群眾科學素質等方面，開展了內容豐富、形式多樣、成效顯著的各項科普活動，2010-2011年，工作隊開展各類專項科普活動達200場次?？酥莅D什市上阿圖什鄉科普帶頭人都力坤·阿不里孜，參加工作20多年來，一直從事牲畜品種改良、動物疫病防治、畜禽和畜產品檢疫、科技培訓等工作。在他的帶領下，基層技術人員在農家牧點開展畜牧技術培訓班337次，舉辦科普講座43場，聽講人次達到萬余人次，發放畜牧類科普圖書近萬冊。全國科普惠農帶頭人訾桂信，長期以來以幫助農民科技致富為己任，把自己的連片溫室大棚辦成科普培訓基地，向皮山縣各族農民群眾普及科學技術，五年來，共舉辦設施農業科技講座58場，現場技術指導3000多次，培訓農民3.3萬人次，培養農民技術員132人，接待上級觀摩團和兄弟縣市取經人員148批次1萬多人，帶動全縣設施農業從五年前的不到100座，發展到現在的2500座，棚均效益從1600至2000元，提高到1萬至1.5萬元。

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令人振奮的是，在今年兩會上，總理在政府工作報告中強調堅持穩中求進的總基調，同時第一次提出了“互聯網+”這樣一個嶄新的概念。正是這樣的一個政府工作報告，不僅提出了“互聯網+”行動計劃，也提出了要發展智慧城市的目標。這給我們產業的發展、經濟的轉型帶來了重大的發展機遇。

定“互聯網+”之高位

在當前經濟新常態下之所以要推出“互聯網+”行動計劃，主要就是滿足我們當前的兩大急迫需求：第一個是滿足新的消費需求，從模仿型向個性化轉變；第二個是啟動新的投資需求，以往高強度大規模的開發建設，傳統產業相對飽和，但是仍有不足，譬如在加快4G等基礎設施建設中，如何進一步降低資費。

同時，推出“互聯網+”行動計劃在于我們必須面對經濟新常態下的兩個形勢特點。首先是國際形勢，當前我們的出口量在下降，國際市場需求總體上不夠旺盛。其次以往經濟依靠的三大紅利――房地產、人口紅利、出口都面臨困難，原因在于現在房地產存量較多，人口老齡化趨勢來得非?？?，當前出口形勢也不好。因此在這種情況下我們要適時推進“互聯網+”，按照國家一帶一路的政策開辟新的發展空間。

之所以推出“互聯網+”行動計劃，還在于我們在經濟新常態下必須要形成兩大新優勢，因為我們生產要素的相對優勢已經發生巨大的變化，人口紅利的減少，導致招工難，很多企業也開始加快推進機器人的建設。

另外一個因素是我們市場競爭的優勢也發生了劇變，從數量擴張和價格競爭轉向質量型、差異化，這是我們必須要推進的。

在經濟新常態下，我們之所以要推進“互聯網+”，還在于我們要面對三大挑戰，第一個是資源環境約束的挑戰，有些城市的環境承載能力已達上限。第二個是經濟風險積累的挑戰，現在地方融資平臺存在著比較大的風險。第三是傳統資源配置模式和宏觀調控的方式也面臨著挑戰。

所以正是在這樣一些背景下，中央果斷采納了各方面的建議，提出了“互聯網+”行動計劃，它更重要是代表了一種新的經濟形態，發揮互聯網的優化和集成作用，通過互聯網推動創新，使這種創新成果能夠融入我們經濟社會的各個領域，形成一種經濟發展的新形態。通過這樣來發展壯大新興的業態，推動各行各業與信息技術的融合創新，打造新的增長點。

謀“互聯網+”之良策

當前要深刻地理解“互聯網+”深層次的戰略，除了之前提到的新業態、新轉型、新融合外，更體現了國家要在網絡空間里掌握主導權，把技術創新的優勢轉化為網絡空間的優勢，包括產業的優勢、技術的優勢、人才的優勢和安全的優勢。所以一定要在當前正確理解“互聯網+”的內涵。

“互聯網+”的“+”不是數學上加法里的加號，也不是簡單的物理黏合，而應是化學方程式里的加號，“互聯網+”應該產生一個巨大的化學反應。對產業來說，這個化學反應應該是要素的重組，就是用互聯網改造傳統產業的生產方式、經濟模式、產業結構，而不是簡單的傳統產業加互聯網。這也符合當前經濟新常態的新要求，就是要低投入、中速度、高質量、優結構、新動力。

在新的形勢下，“互聯網+”為社會的創新，社會管理的創新，社會治理的創新提供了新的路徑。所以我們覺得在當前推動“互聯網+”，要實現以下重要的目標：第一、推動經濟穩定增長。第二、積極發現培育新的增長點。第三、加快轉變傳統產業的發展方式。第四、拓展和優化經濟發展空間格局。第五、通過“互聯網+”推進信息化建設，推進智慧城市建設，今后智慧城市建設一定要落腳在信息惠農的過程之中。

其次，推進“互聯網+”行動計劃要遵循四項基本原則：融合應用，創新驅動，市場主導，政府引導。我們也提出了一些設想：

首先，加快互聯網與傳統制造業深度融合，推動智能制造發展，包括開發智能網絡化新產品，智能網絡化的準備，推進企業互聯網。其次是發展“互聯網+”農業，促進農業現代化。再者發展“互聯網+”服務業。

另外要利用“互聯網+”提升發展新型的電子商務，包括實施電商換市，發展農村電子商務。同時，發展跨境電子商務也很重要，努力開拓電商的新領域，積極發展要素配制類的電子商務和商戶租賃類的電子商務。

推動“互聯網+”行動計劃，更重要的是發展“互聯網+”金融，推進“互聯網+”物流現代化，大力發展互聯網在民生領域中的應用，包括全民健康的保障，互聯網創新旅游事業的發展，以及深入推進“互聯網+”教育培訓產業，這包括開放課程，推進智慧校園建設，此外還要大力發展互聯網文化產業和“互聯網+”信息安全產業。

按照制定“互聯網+”行動的設想，更重要的是通過模式創新，新技術突破，新服務的創造和新資源的開發，來發展“互聯網+”的新業態。

“中國制造2025”的提出是實現“互聯網+”的堅實基礎。所以要深入推進我中國的工業4.0和兩化的深度融合，深化中國創造和中國智能化的制造。從中國制造轉向中國智能化的制造，還應大力發展工業互聯網，培育新的業態和新的模式，建設和推廣企業兩化融合管理體系。

助推“互聯網+”行動計劃

在推進“互聯網+”行動計劃中，我們也必須注意以下幾個問題，要更加注重滿足群眾的需要和地域行業的特點，更加注重市場和消費心理的分析，更加注重科技進步和全面創新，加強知識產權保護更加注重發揮企業，特別是中小企業和小微企業的能力，更加注重網絡安全。

我們要看到當前“互聯網+”存在的短板和不足，除了技術創新體系不完善，我們的創新創業環境營造不夠，基礎設施也有待進一步優化提升。

但是我們也不能盲目地把“互聯網+”當成一個標簽，最重要的是樹立互聯網思維，其中很重要的一點就是要面向群眾，面向實際的需求。推進“互聯網+”行動計劃也要先易后難，循序漸進。

其次要解決一些百姓覺得問題較多，信息化水平低的行業。通過“互聯網+”行動，一定能夠促進我國信息化和智慧城市的健康發展，也可以進一步改善城市的管理，改善民生，建設綠色的資源環境的城市。在這樣的情況下，民眾的緊迫需求是我們智慧城市最根本的要求。從“互聯網+”看我國智慧城市的發展，總體來說還處于一個初級階段，我們應用的需求挖掘還不充分。在這種情況下，我們要進一步加快推進信息惠民工程，夯實智慧城市的基礎，這也符合“互聯網+”的戰略部署。

篇6

周嵐：黨和政府長期以來一直非常關注廣大群眾的住房問題。特別是改革開放30多年來，隨著經濟的發展，人民生活水平得到極大的改善，體現在國民居住條件上的變化，就是從改革開放之初的人均居住面積7.2平方米提高到目前的27平方米以上。江蘇作為全國經濟較發達也是人口密集程度較高的省份，目前城鎮人均住房建筑面積已經達到32.9平方米、農村人均居住面積達到45.2平方米，提前實現了小康社會的居住目標。然而，隨著市場經濟的發展，城市改造步伐加快，樓市持續升溫，部分城市低收入家庭的住房問題越來越突出，他們無法通過自己的力量解決住房困難，需要政府伸出援手給予相應的住房保障，如果這一群體的安居問題得不到妥善解決，既不利于城市的建設和發展并最終影響整個經濟發展大局，也不利于體現社會公平，還可能引發社會矛盾，必將影響構建和諧社會和我省實現“兩個率先”的目標。換言之，住房保障工作意義重大，解決好住房保障問題就是保發展，就是保穩定、促和諧。

記者：為解決低收入群體住房問題，我國和我省出臺了哪些重要政策，請您梳理這一政策脈絡?

周嵐：為了解決低收入群體住房問題，2003年國務院在《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》中明確提出“加快建立和完善適合我國國情的住房保障制度”；同年12月，國家建設部等五部門印發了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》；2004年國家建設部等四部門印發了《經濟適用房管理辦法》；2007年8月，國務院在《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中提出要擴大廉租住房制度保障范圍，逐步由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。為貫徹落實國家的有關政策，2007年11月26日，江蘇省委十一屆三次全會明確提出要使“低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經濟適用房、新就業人員租得起房”，逐步實現“住有所居”的目標。省住建廳在全省范圍內深入組織開展住房保障工作的調查研究，先后完成了《貫徹落實省委十一屆三次全會要求，努力實現住有所居》和《解決城市款難家庭住房問題》的調研報告，報告提出的建議受到省委、省政府主要領導的肯定。根據調研報告，代擬了省政府《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》和省委、省政府《關于切實加強民生工作若干問題的決定》。2008年5月，省政府出臺《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，進一步明確了全省住房保障工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體措施。提出廉租住房制度、經濟適用住房制度、公共租賃住房制度和住房公積金制度為我省住房保障的四項基本制度。為加強廉租住房保障工作，規范經濟適用住房的管理，我省還先后頒布了《江蘇省廉租住房保障辦法》、《江蘇省經濟適用住房管理辦法》第50、51號“政府令”，這些政策文件使我省住房保障工作有了制度保證。

記者：聽說我省為了加強住房保障工作，專門制定了一個“住房保障三年行動計劃”，能請您介紹一下這方面的情況嗎?

周嵐：為貫徹江蘇省委、省政府關于“要使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經濟適用房，新就業人員租得起房，真正做到住有所居”的要求，省建設廳認真開展城市低收入家庭住房狀況調查，編制完成了2008--2010年的全省住房保障工作規劃。2008年省政府制定下發《全省住房保障三年行動計劃》，明確了2008年至2010年三年時間里全省要新增廉租住房3.6萬套，新開工經濟適用住房15萬套，發放廉租住房租賃補貼4萬戶以上，完成重點片區危舊房改造項目684個、改造危舊房建筑面積1651萬平方米。到2010年底，對全省人均建筑面積15平方米及以下的所有城市低保住房困難家庭申請實物配租和租賃補貼實現應保盡保；低收入住房困難家庭申請經濟適用住房和廉租住房租賃補貼實現應保盡保?！叭晷袆佑媱潯币幎私窈髱啄晡沂∽》勘Ｕ系目傮w目標和年度任務，給我們的工作提供了具體的時間表、路線圖。

記者：我省是如何界定住房保障標準和可享受保障房的低收入家庭標準的?

周嵐：根據我省經濟發展狀況，省政府常務會議研究決定，全省住房困難標準為人均建筑面積15平方米及以下，保障標準為當地人均建筑面積的60％以下。在15至18平方米之間；低收入家庭的劃定原則上覆蓋20％以上的城市家庭，具體的標準為人均可支配收入約占當地城鎮居民人均可支配收入50％的家庭。

記者：和其他省份相比，我省住房保障水平處在什么樣的位置上?

周嵐：我省住房保障水平是位于全國前列的。首先是我省的住房保障面積相對大一些，其次進入低收入家庭收入線的門檻較低，這“一大一低”把原本還在住房保障線外排隊等候的低收入住房困難家庭納入進來，這樣我省的住房保障工作量增加了、難度加大了，但是卻讓更多的住房困難家庭得到了實惠，嘗到了江蘇改革開放、經濟發展帶來的成果。

記者：為了落實國家加強住房保障工作的有關政策，如期完成我省“住房保障三年行動計劃”，我省具體做了哪些工作?

周嵐：按照國務院24號文件“省級總負責，市、縣抓落實”的要求，省政府成立了城市住房與房地產工作領導小組，負責協調推進全省住房保障工作，各地根據省委、省政府文件精神細化各項政策制度，使我省基本建立起了比較完善的住房保障制度和政策體系。省委、省政府不但在2008年、2009年兩年中連續將住房保障工作作為為民辦實事的十項重點任務之一，還把這項工作納入學習實踐科學發展觀考核體系。省政府根據情況在不同時期召開了“全省住房保障會議”、“全省城市住房工作會議”、“全省住房保障現場推進會”等，積極貫徹國家要求和省定目標。省委書記梁保華、省長羅志軍多次主持召開會議研究加強我省住房保障、促進房地產市場健康發展的政策、意見，并多次對住房保障工作做出批示，指導該項工作深入開展。省政府對住房保障工作實行了目標責任管理，將《全省住房保障三年行動計劃》的年度目標任務分解到市、縣人民政府。省住建廳負責牽頭形成了情況通報、專題督查、專題調研等多種工作制度，每月召集一次情況調度會、每季度召開一次形勢分析會，以確保省委、省政府制定的住房保障年度目標任務如期完成。

全省各地在全力落實省委、省政府的目標任務工作中大膽實踐、積極創新。只要有利于加快住房保障的辦法就積極采納，只要有利于減輕低收入住房困難家庭經濟負擔的建議就認真研究吸收。常州市對購

買經濟適用房的低收入住房困難家庭發放一次性購房補貼，鼓勵符合購房條件的家庭自主選購住房。蘇州、泰州、淮安對保障性住房探索實行共有產權管理，允許被保障家庭先行取得部分產權，在三五年內逐步回購全部產權，創造了租售并舉的“江蘇模式”。泰州市參照住房公積金管理辦法，加強廉租住房租賃補貼管理，為低收入住房困難家庭在銀行建立補貼專戶，按月足額發放租賃補貼，確保補貼只能用于住房消費。蘇南地區部分縣(市)已將保障對象從低收入無房家庭擴大到住房困難家庭，反映出基層黨委政府在經濟發展基礎上還利于民、切實保障和改善民生的執政思路的可喜轉變。

記者：可以透露一下“三年行動計劃”目前的完成情況嗎?

周嵐：到2009年底，全省已新開工經濟適用住房15萬套，實現了三年計劃兩年完成；新增廉租住房2.6萬套，超額完成行動計劃的8.33％；發放廉租住房租賃補貼5.07萬戶，超額完成行動計劃的26.7％。加上我省早些時候已經實施的住房保障工程，到2009年底，全省累計供應保障性住房3.23萬套，(其中經濟適用住房32.19萬套，廉租住房實物配租3.04萬套)；累計發放廉租住房租賃補貼6.99萬戶；通過危舊房改造共累計解決了4.33萬戶家庭的住房困難。近年來，我省一共解決了46.55萬戶低收入家庭的住房困難。

記者：2010年是“三年行動計劃”的最后一年，為如期完成住房保障任務，我省在今年工作中有些什么新打算?

周嵐：2010年是執行“三年行動計劃”的最后一年，也是關鍵年、決勝年。省委、省政府繼續加大惠民利民的住房保障工程的力度，決定在三年行動計劃基礎上再追加10萬套經濟適用住房(共25萬套)；新增廉租住房2000套(共1.4萬套)；新增公共租賃住房10萬間(套)，累計共40萬間(套)；通過危舊房改造和城鎮房屋拆遷解決8.33萬戶。這樣，“三年行動計劃”共可解決42.36萬戶家庭的住房困難，保障力度是空前的。至2010年底，我省累計可解決59.96萬戶低收入家庭的住房困難，公共租賃住房累計供應量實現40萬間(套)，可解決200萬新就業人員和外來務工人員租住問題。屆時，全省低收入家庭的住房困難問題可以全面解決，新就業人員租房難的問題可以基本解決。

篇7

盡管在部分城市，政府已采取私家車限行限購舉措，中國公路車輛的總數卻仍在持續攀升。另一方面，機動車排放標準的不斷提高，固然能在一定程度上減少汽車尾氣排放帶來的污染。然而這一政策的有效性，卻因為國有石油公司的煉油廠遲遲不能生產合標油品而大打折扣。此外，已持續十多年，且仍在升溫的全國性建筑熱潮，也是引發污染的另一重要因素。

污染源種類和強度的不斷增加，最終使得中國的大氣污染演進至危機程度。去年冬天，北方大部分地區被霧霾天氣籠罩長達數周之久，給民眾身體健康造成嚴重損害。這不僅招致本國公民怨聲載道，很多外國人士也因此逃離中國，而在經濟上更為不利的影響，則是很多外國游客對國內景點的望而卻步。

因此，對今年3月上臺的新一屆政府而言，大氣污染治理可謂當務之急。在經歷長達數月的內部討論后，9月10日，國務院了《大氣污染防治行動計劃》。該文件明確規定了2017年前需達到的治污量化標準，以及為實現這些目標而采取的舉措。

備受關注的指標當屬細顆粒物。該計劃要求在2012至2017年間，全國省會及市級城市PM10濃度需至少降低10%。而對部分地區的PM2.5濃度，還提出了更嚴格的要求，比如京津冀地區到2017年應比2012年降低25%，長三角及周邊地區下降20%，珠三角地區則應降低15%。

就具體行業而言，該計劃確定整改的主要為能源、工業及交通部門。針對這些行業，計劃提出了一系列具體目標，其中包括重申降低煤炭在能源結構中的比例，即通過進一步加強電力、天然氣、核電及可再生能源對煤炭的替代，實現到2017年將煤炭占比由目前的67%至68%降至65%。此外，上述三個行業的煤炭消費總量也要同步下降，具體措施包括禁止新建小火電廠，新建火電廠則必須實現熱電聯產等。

行動計劃還對工業部門提出了一系列富有野心的目標，尤其是能源行業，以及一些高污染、高能耗行業，比如冶金、水泥及化工等。計劃要求到2017年，上述行業的能耗與污染強度需分別下降20%和30%，冶金行業的資源回收比例則必須達到40%。

為了控制汽車造成的污染，文件還敦促北京、上海及廣州三地嚴格限制上路車輛數量，并制定階段性行動計劃，以確保在2017年前主要城市供應的汽油和柴油品質達到國五標準。高污染的舊車型須在2015年前退出上述城市，并于2017年在全國范圍內淘汰。公用交通部門，包括公交系統要逐步使用“新能源”車輛，同時向社會大眾推廣。

除了上述具體及量化目標外，文件還敦促全國各地改善產業結構，不斷提高能源和環境標準，加強區域協作，發揮市場機制作用，完善環境經濟政策。另外文件還提出，要把這些目標的實施情況，納入地方官員的考核體系。

篇8

從計劃到行動，改進管理效能

以往的工作計劃，從學校、年級組、學科組到教師個人，雖然都有計劃，貌似全面，也都有目標，有措施，但對各個領域間的相互關聯性、支持性缺乏細致規劃；工作目標往往沒有相對應的具體問題，也沒有針對性的策略；工作計劃在實踐層面，沒有階段性的總結、修正和策略支持；各級行動計劃間缺少有效銜接，而且職責不清、缺少監測，缺少有效的自主評價。計劃與工作仍是“兩張皮”。

新理念指導下的學校發展計劃，是一個科學地發現問題、研究問題、解決問題、反思改善的管理過程。首先，我們面向學生和家長發放調查問卷，調研社區發展現狀和未來發展需求，調查學生和家長對學校的需求，調查學校發展的不足。然后借助“SWOT”分析法，組織全體教師對本年級組、本教研組和本部門的優勢與劣勢進行分析和梳理；結合現狀和調查結果，研討今后辦學的機遇和潛在風險，圍繞“中英項目”提出的“學校管理”、“學校課程”、“教與學”、“學生獲得的關愛與支持”、“學校氛圍”、“學業成就”、“學校資源”等七大領域，對學校發展水平做細致的自我評估，又做了明確分工，不同的領域由不同的處室負責。

在此基礎上，我們梳理學校的辦學愿景。在“陽光教育”理念指導下，修改并完善了學校的辦學愿景，進一步明確了學校的人才培養目標，即培養“健康、尚學、明理”的陽光少年。圍繞七大領域，制定學校三年發展計劃。其中包含每一年的發展目標、策略、標準和評價方式等內容。

學校發展計劃文本，僅僅是一個愿景規劃，一個目標體系。更重要的是如何去實施、效果如何評價、問題如何改進，包括具體實施策略、階段目標的改進和修正，也包括學校發展計劃本身的改進和修正。

經過三年的實踐，我們深感受益。課題項目雖已結束，我們仍自發地將這項工作延續下去。在學校發展計劃指導下，制定行動計劃，通過行動計劃的執行、落實和反思，不斷改進教育和管理行為。

建構發展工具，提升教師專業素養

如今的行動計劃，體現出明顯的針對性、互動性、協作性、客觀性等特征。同時，責任到人，有專人定時監測，確保了執行的準確性和管理的規范性。通過實施行動計劃，我們解決了很多困擾教育教學工作的實際問題。

以往評價教師，主要看論文獲獎情況、上研究課的情況、所教授班級的學業成績，都是通過結果來衡量教師的專業發展。這樣的評價是不全面的。教師面對的學生不同，如何體現過程中的發展因素？我們改變了以往的方式，通過個人行動計劃來看教師專業發展，簡稱QHSR模式，其中Q（Question）是指在每學期之初，每位教師要根據自己的教育教學現狀找到需要解決的問題是什么，H（Howtodo）是指解決這個問題采取哪些策略方法，S（Standard）表示解決問題的標準是什么，也可當作是目標，R（Result）代表問題是否解決的實證結果。

采取QHSR模式重在改進，而非診斷。這種模式讓教師進行自我評估，根據自身特點及所處教育教學的環境背景，選擇可以解決或可能被解決的問題，采取相應的行動策略。更重要的是讓所有教師都明確工作目標，以問題為導向，即要做什么，為什么做，怎么做，預期標準是什么。換句話說，讓我們的教育教學工作明確起點、路徑、終點――從哪里出發，到哪里去，走怎樣的路。

如何對課堂進行發展性的督導與評價，而不是僅限于給出等級式的課堂評價，A類課是多少，B類課是多少？在行動計劃中，我們更注重于教師課堂的發展與提高，圍繞督導評價框架中的學業成就下的課堂教學質量標準，采取課堂觀察的方式，簡稱OSII模式。

首先根據不同的觀察主體，我們有以教師為主體的觀察表和以學生為主體的觀察表，聽課者轉變成課堂的觀察者，如實記錄教師的提問或學生的回答以及學生的參與度，這是課堂督導的觀察階段（Observation）；然后根據兩張不同的觀察表，觀察者提供一些相關的數據信息，比如學生的參與率達到百分之幾，教師的核心問題有幾個，無效問題有幾個，有效評價有幾個，等等，根據數據提出改進建議（Suggestion）；接下來是教師自我反思階段（Introspection），根據觀察者的數據及相關建議，反思課堂中的成功與失敗；最后是對課堂的改進階段（Improvement），教師將會重新修改教學設計，在同軌班進行再次實踐。

這樣，經過一輪的督導與評價，不僅以發現問題為目標，更重要的是搜集了課堂教學情況的實證性數據，這些實證性數據往往反映出學生真實的學習狀態，以此引起教師的重視，并引導教師進行教學改進，真正提高課堂教學質量。

從實踐到理念，增強學校辦學自信

幾年來，我們在做中學，在實踐中感悟，具體有以下的理念收獲：

首先，問題意識更強了。制定學校發展計劃，先要進行自我評估，尋找教育教學工作中存在的問題，一切計劃和策略都是基于這些問題提出的，以問題的發現為起點、為依據，以問題的解決為目的、為導向，以問題驅動的模式層層推進。

其次，確立了科學的實證思想。在解決問題的過程中，一切策略的提出都要尊重客觀規律，尊重學校的實際，要有嚴格的舉證過程。要有充分的背景分析，用證據說話，保證決策和計劃的科學性。實施中，重視實證材料的積累。

再者，注重“自下而上”與“自上而下”的結合。在問題收集和共同愿景的梳理中，我們廣泛采取自下而上的方式，調動師生、家長和社區人員的參與。同時，對于學校辦學的頂層設計，我們基于自己的理念和培養目標，自上而下地建構了動態發展的課程體系。

篇9

“幾個星期之內，新的規則就會顯現效果――全美國的汽車、卡車使用的柴油都將徹底脫硫?！?1月8日，在清華大學產業發展與環境治理研究中心的一次研討會上，前美國環保署長卡羅爾布朗納（Carol Bronwer）這樣自豪地宣布。

新柴油環保標準，被認為是近年來美國在治理空氣污染方面最重大的成功之一。

布朗納曾擔任美國克林頓政府時的環保署長，并連任兩屆。在其任上實現了《清潔空氣法》修訂，從而制定更加嚴格的新柴油標準。但是，這一標準歷經重重法律與政治障礙，直到今年10月15日才最終生效。盡管如此，布朗納仍舊認為，新標準從制定到生效的漫長過程有力地證實了她的看法：強有力的現代化環保監管制度包含著四個密不可分的重要因素――先進的科學技術、嚴格的規章、堅定的執行和公眾在決策過程中的高度參與。

在接受《財經》專訪時，布朗納說，新規則生效的整個過程，體現了在美國政治體制內，聯邦政府與地方（州）政府之間的互動，在最大程度上保證了環境保護措施的效率。

“好的環保監管始于先進的科學技術，《清潔空氣法》也不例外?！辈祭始{對《財經》說。

1990年，美國修改了最早制定于1963年的《清潔空氣法》，要求環保署每五年根據新的科學研究成果，對空氣中的粉塵和臭氧污染標準加以更新。布朗納說，環境污染的標準是隨科學界的認同而變化的。在第一輪更新中，環保署綜合了超過100份同行評審的學術研究，制定了空前嚴格的新標準。

新標準出臺之后，環保署即開始邀請各方包括各州政府、企業、非政府組織、科學研究機構以及個人發表意見?！斑@些新標準引起了巨大爭議，環保署收到的公眾意見超過了以往任何決策引發的評論。”對于企業來說，遵守新的標準可能意味著數以千億美元的額外開支。

最終，美國政府批準了異常嚴格的新標準，但它們引發的爭論已經引起廣泛關注。國會決定就此組織聽證會。于是，布朗納在國會連續數天作證，回答議員們的疑問。由于聽證會通過電視直播，布朗納把聽證會變成了宣揚新環保標準的論壇，向全美國的公眾講解新的標準既符合《清潔空氣法》，更符合最新的科學發現。

面臨因此付出巨大成本的卡車運輸企業和其他產業界則結成聯盟，以“環保署越權行事，其決定違反憲法”為由，在法庭上提訟。1999年，一個聯邦上訴法院判決環保署敗訴。案件最終被美國最高法院受理，外界普遍認為，保守與自由思想保持均勢的九名大法官可能會作出5對4的判決；至于具體傾向哪一方，則很難預測。但是，2001年作出的判決結果令公眾驚訝：九名法官一致認定環保署并未違憲；此前被認為最有可能反對環保署的安托寧斯卡利亞法官（Antonin Scalia）則親自撰寫了傾向于環保署的法庭意見。

他寫道：“《清潔空氣法》毫無疑義地排除了任何成本的考慮，此事到此為止。”這就意味著，環保署在制定污染標準時，惟一需要考慮的是國民健康，而不必顧及執行的成本以及對產業界可能造成的損失。

標準已經制定，法律障礙也被排除，余下的執行責任由聯邦和各州政府共同承擔。環保署負責新標準在全國的執行，包括制定無硫柴油的具體技術標準。但是，各州政府在很大程度上承擔了具體的工作。50個州的環保局負責找出本州不符合新標準的領域，并制定分步改進的行動計劃?！肚鍧嵖諝夥ā吩试S各州制定比聯邦標準更加嚴格的州內標準，但不能低于聯邦標準。

接下來，各州公布各自的行動計劃，供公眾評論。布朗納說，由于空氣污染流動性強，往往一州造成的污染會影響到周邊甚至數百英里外，因此各州的行動計劃不僅限于征求本州公眾，而是全國范圍的意見。在治理污染上落后的以及拒絕制定行動計劃的州，將遭到環保署的懲罰――環保署有權沒收聯邦政府提供給各州的用來修建公路的資金，并有權替他們制定行動計劃。另外，如果州環保局行動不力，聯邦環保署還可以直接接管其運行。

布朗納說，這個過程基本可以保證環保標準既能保護公眾健康，又照顧到涉及各方的利益――聯邦政府與州政府的力量平衡造就了一個強有力的監管機制。

篇10

目標控制層位于ECOM模型的頂層,是一個開環控制系統。指揮首長(IC)或聯合指揮部(UC)通過對現場形勢、企業狀況、社會信息進行評估,綜合考慮,制定應急救援的總體目標和原則。這一目標相對而言比較持久,是ECOM其余各控制層的行動準則。從ECOM模型分析可看出該長輸管道事故應急決策指揮系統存在的不確定性風險。這種風險可能來自于信息的丟失或“偽增”,尤其在事故應急指揮初期,這會嚴重影響救援計劃的制定、現場救援行動的效率、現場形勢的評估等。除了信息的丟失或“偽增”外,控制過程中的反饋經常是延時的,這會導致IC指揮命令的滯后或應急人員對指令反應的滯后等。

建立了有名的操作標準:事故指揮系統(ICS)。它提出了3層的指揮與控制結構,包括一個協議層來統一不同角色,協調各組織結構之間的通訊。其優點在于滿足了不同時間刻度的要求。處于底層的組織行動在短時快速的時間刻度上,視野局部化、細節化;而頂層的組織行動在大時間刻度上,視野寬。ICS允許系統中既用后饋控制解決發展迅速、變化較快、局部化的情形,也利用前饋控制制定系統的整體任務目標[3]。從前面系統科學分析的結果來看,長輸管道應急體系應能滿足不同復雜條件下事故應急的要求,單一的層次集中結構不能應對長輸管道事故高風險、多部門、跨區域的特點;此外,還必須全面考慮組織結構間的相互影響與作用,以及系統的控制行為,必須能克服信息的丟失或“偽增”現象,從體系結構上保證信息通訊的完備性。根據此要求,長輸管道應急決策指揮體系采用層次結構模式的同時,借鑒集中與分散結合模式,把與應急行動過程緊密聯系的部門集中起來,它們之間實現層次內全聯通方式,可以相互交流通信,確保行動的快速有效完成。如負責現場人員撤離的小組要能夠隨時聯系公安、醫療、運輸、指揮中心等部門,與他們時刻保持聯系,保證人員快速撤離。決策指揮層采取層次結構的模式,以便有效快速地根據事故的發展情況,評估、判斷、分析應急目標與應急水平。但在指揮過程中,指揮部可隨時對現場行動下達命令;現場行動部門也可以隨時向規劃部門要求行動支援、向后勤部門要求人員或設備。此外,部門功能設置應考慮“計劃、行動、監測、調整”的控制要求,確保應急決策體系能夠滿足長輸管道事故不斷變化的要求,規劃部門的現場形勢分析與評估、行動部門的危險控制與人員救援、指揮部門的行動計劃決策都是整個應急過程中的重要環節。長輸管道應急決策指揮體系組織結構如圖2所示。長輸管道應急決策指揮體系組織結構包括4個功能區:行動,計劃,后勤,行政。其中,事故應急指揮負責人(IC)全面管理整個事故應急指揮系統,指揮并協調各部門的搶險救援工作,及時向上級或有關部門報告事故和搶險救援進展情況?；陂L輸管道事故應急的特點,成立聯合指揮組(UC),由國家、省、市各方的現場協調員(OSC)組成,也包括地方政府的現場協調員,他們集體協調,共同決策。指揮部人員包括公共信息員、應急安全員、聯絡員。行動部門負責現場戰術行動,以完成IC/UC所要求的應急救援目標。這些目標可能涉及減少直接危險源、人員生命急救、財產保護、控制事故危害、恢復。如專業搶修隊應提出事故現場天然氣管道的處置方案,在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制天然氣源;醫療急救應迅速調配所需藥品和醫療器械,在現場的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治,并負責人員傷亡統計。由于事故大小、類型、范圍、復雜程度不一,行動部門會有消防、公共健康、檢疫、應急醫療服務等機構參與。計劃部門負責事故形勢信息的收集、評估及傳達,維護現場信息,進行形勢預測和資源分配。后勤保障部門為長輸管道事故應急指揮提供支持和服務,包括采購資源或場外調配資源。它也提供應急設備、交通工具、食品、通訊、醫療服務等。

行動部門根據現場行動進度向指揮部提供最新長輸管道事故發展情況;計劃部門根據現場形勢分析,提供最新事故情況、資源分配、設備投入等信息。戰術協商過程中,計劃部門提供最新現場形勢、資源狀態;運行部門分析現在的行動進度、戰略目標、戰術策略以及需要的資源;應急安全部門分析現場潛在的風險,提出預防措施、個人保護措施,如應急人員呼吸器具、防護服等;后勤部門根據其他部門要求提供行動所需資源、通訊保障等。制定行動計劃過程中,指揮部要確保應急目標的完成,根據現場情況提出進一步要求,批準應急戰術策略;現場行動部門提供事故控制情況、人員救援信息,制定行動計劃,包括行動戰略戰術要求、資源、組織結構等;計劃部門提供現場形勢分析;后勤部門提供后勤支持和服務狀況,各資源狀態。計劃執行與評估過程中,指揮部監視事故應急過程,考慮最好的反應策略,評估決策結果、決策方向、優先目標;行動部門監視應急行動的戰術目標,根據需要作出調整;計劃部門制定或修訂事故應急目標,并提供給指揮部;后勤部門評估后勤支持、服務效果,根據需要調整結構和程序;安全員監視現場行動,糾正不安全行動或計劃,評估現場安全保護措施效果。

作者：何華剛 張聰 單位：中國地質大學