生態農業行業發展趨勢范文

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篇1

與傳統的農業發展方式相比，生態農業取其精華去其糟粕，結合先進的科學技術以及管理理念，形成循環式的農業發展模式。近年來，生態農業得到了很好的發展和應用，不僅創造出了更多的經濟利益，而且有效地實現了對環境的保護。在生態農業的引領下，農業經濟逐漸走上了可持續發展的道路。近幾年，秉承著環境保護和農業經濟相互促進發展的目標，生態農業的實現方式也趨于多樣化，其在綠色環保的理念基礎下，探索動植物生存之間的內在聯系，在設計出理論可行性方案之后，利用先進的農業科學技術，進行試驗實踐，取得一定成果并充分確認其長遠發展的穩定性之后，再進行廣泛應用[1]。生態農業有效地改善了隨著農業機械化生產越來越普遍，對環境產生的破壞性影響，解決了農業生產與生態環境之間的矛盾，推動可持續發展目標的達成。在區域農業發展目標中，針對不同的區域，生態農業的發展方式也做出了相應的調整，利用當地固有的資源優勢，對其主要的農業生產項目進行深入研究，尋求最佳的切入點，結合對土壤、水源、溫度、氣候等利用，最大限度地實現資源互補，從而實現農業經濟、社會以及生態環境的協調發展。

2生態農業對農業經濟發展的重要影響

我國雖然幅員遼闊，但是人口眾多，人均耕地面積十分有限，農業資源的稀缺一度成為限制我國農業發展的重要因素，所以，在農業發展中，加強資源的利用率，是現今我國農業發展的重要問題。生態農業的出現，是實現農業經濟合理增長的必然選擇，其對農業經濟發展有著重要的影響。

2.1加速了農業發展的整體進程

生態農業是多種技術以及因素共同作用的成果，其不僅結合了時下最先進的農業科學技術，而且根據不同區域不同的農業資源，實行因地制宜的方式合理開展農業活動。在具體實施的過程中，其也會根據生態環境的發展趨勢，不斷改變生產方式，保證經濟效益的基礎上，實現對環境最大限度的保護[2]。生態農業實行以來，不僅創造了良好的經濟收益，而且極大地提高了農業生產的效率，加速了現代化農業的進程，推動農業整體的發展。

2.2提高了農業資源的利用率

發展農業生產最主要的基礎，就是現有的農業資源。在生態農業發展逐漸成熟的今天，農業生產中的環境污染問題得到了有效的緩解，不僅減少了農業生產產生的垃圾，還實現了諸如水資源等的合理節約，提高了資源的利用率，給未來農業的持續發展積蓄了更多的基礎，推動了農業的良性發展。

2.3提升了農業生產的綜合效益

生態農業不僅對現有農業方式提出了改進措施，而且還對以往用不到的農業資源實行了開發探索，基于科學技術的支持，創新出各種各樣的農業發展方式，這使得農村勞動生產效率、土地資源以及水資源都得到了越來越科學合理的利用。這一系列的舉措，大大地提高了農業生產的綜合效益，并衍生出一系列綠色農產品，最大限度地推動了國民經濟的全面發展和農業綜合利用效率的提高[3]。

2.4加速了新農村建設

現階段，我國新農村建設的腳步不斷加快，這在很大程度上都得益于生態農業的飛速發展。前幾年，在國內農業經濟發展的過程中，其受到進口農產品的影響，使得我國農產價格持續走低，制約了農村經濟的發展，針對這一問題，在發展生態農業的同時，豐富了農產品的種類，以市場需求為整體走向，帶動農民生產，提高其積極性，不斷創造更高的經濟利益，使得農村經濟得以全面發展，加快了新農村建設的腳步。

3加強生態農業實現農村經濟持續增長的具體措施

3.1優化農業產業化結構

想要實現農業長期高速的發展，就要明確自身產業結構中的優勢和不足，進而實現農業產業化結構的合理優化。在生態農業具體實施過程中，要提前做好市場調研，根據市場實際的需求情況，及時調整產業結構，并盡量選取符合當地特色的農業生產方式，建立一體化生產模式，實現生產加工-出售的全過程優化。另外，還要時刻具備發展的眼光，在農業生產中發揮前瞻性，變廢為寶，利用一切資源，以實現農業生產利益的最大化。

3.2協調生態景觀和旅游行業的發展

近幾年，農村旅游行業發展迅速，享受生態田園風光逐漸成為發展生態農業的主力。各種農家樂項目層出不窮，使得人們短暫地遠離城市的喧囂，擁抱自然。所以，在生態農業發展過程中，加大了綠色旅游項目的投入，“農家樂”的形式將對生態環境的保護與農村經濟發展有效地結合，吸引了一批又一批的游客，農村生態景觀以及旅游行業的發展還有很大的進步空間，生態農業未來的發展趨勢也將越來越多元化[4]。

3.3完善生態農業的投資融資體系

生態農業的快速發展，是新時期社會發展的基本要求，國家政策的支持給生態農業的發展提供了強有力的后盾，也更便于其吸引外來資金的投入。但是目前生態農業的投資融資體系還不夠完善，使得資金投入還不能滿足市場的需要，制定完善的投資融資體系，能夠吸引更多的資金并可以最大限度地實現資金的合理運用。外來資本涌入，不僅可以加快新市場的開拓速度，還能夠推動生態農業進一步的發展，一舉兩得。

3.4實現農產品國際化發展

生態農業使得農產品的品種和數量都要大幅度地增長，那么如果想到實現最終的經濟利益，合理的銷售至關重要。僅僅依靠國內的銷售是遠遠不夠的，想要實現的農業長久的發展，就勢必要打開國際銷售的大門。現今網絡以及交通行業都很發達，可以借用信息化手段，傳播農產品環保健康的優勢，進而實現其國內外同步銷售，快速增加農業生產的經濟利益，進而提升我國農業方面的綜合實力。

篇2

關鍵詞：煙葉；生產模式；專業化；創新

中圖分類號：F324.6 文獻標識碼：A

前言

隨著社會經濟的發展，煙草行業發展也面臨著新形勢，其行業改革也變得更加緊迫。必須改變原來分散種植的生產模式所帶來的弊端，進行煙草行業資源的優化配置。必須建立起現代化的高效煙葉生產模式，以實現煙草生產的科學化，為煙草工業提供優質的煙葉資源。

1 煙葉生產模式創新的必然性

1.1 煙農隊伍建設不完善限制煙草生產的可持續性

由于單純的農業生產已經不能滿足農民的生產和生活需求，因此大量的年輕勞動力流向了城市。煙農隊伍也受到了嚴重影響，煙農隊伍呈現老齡化傾向，因此其從事高強度勞動的煙草生產工作受到局限。同時，年齡較大的煙農往往文化水平較低，煙農隊伍整體素質有待進一步提高。大部分學歷較高的年輕人不愿意回到農村從事煙草生產，煙農隊伍急需新鮮血液的補充。

1.2 煙葉生產環節復雜對生產管理水平提出更高要求

煙草的生產環節較多，工作量巨大。必須保證煙農能夠有條不紊地進行移栽追肥、中耕除草、整形打頂、病害防治、適時采收和采收后處理等，這就要求生產管理水平的提升以提高生產效率。新的煙草生產技術正在不斷推廣應用，但是并不能完全解決煙草生產環節繁多和用工量大的問題，尤其是部分生產環節無法實現機械化生產。相對于其他經濟作物，煙草生產帶來的利潤越來越缺乏吸引力。

1.3 煙草種植收入相對降低與規模種植問題頻出

由于國家不斷加大對煙草生產的控制力度，很多地方政府也出臺控煙條例，同時年輕人對于吸煙問題的態度出現了轉變，這些都直接影響了煙草生產的利潤空間。與此同時，煙草生產具有針對性，在沒有充分的市場競爭的情況下，煙葉收購價格漲幅不及總體物價上漲水平。人工費用飆升也極大提高了煙草生產的成本。由于煙葉生產模式的落后，煙草規?；a后會面臨著管理上的問題。尤其是煙農隊伍整體水平較低，無法提升管理效率，缺乏專業化的隊伍進行服務管理，導致無法實現煙草生產的規模種植效益。

2 煙葉生產組織模式的專業化

2.1 煙葉生產環節的專業化

2.1.1 機耕專業化

通過多種方式建立起專業化的機耕隊伍，以緩解勞動力不足的狀況，并提升整地速度與質量。機耕隊伍的建設要整合多方面的力量，如機耕專業戶與煙農在煙草站的協調下進行機耕合作。

2.1.2 育苗專業化

將煙葉育苗工作交給專業化的育苗個人或單位，以便于其提供健康優質的煙苗。專業育苗單位和個人可以申請商品化育苗示范點建設，通過嚴格的考察甄選出能夠生產優質煙苗的單位和個人。商品化育苗能夠有效降低成本，對于緩解勞動力緊張有一定作用。

2.1.3 植保專業化

在大力建設生態農業的背景之下，煙草生產的環保性也受到關注，統防統治能夠有效降低煙葉農藥殘留，提高煙葉質量。專業化的植保能夠保障煙葉疾病防治的系統性，提升防治效果。

2.1.4 采收、編煙與分級的專業化

烤煙質量與煙葉采收的質量情況密切相關，采收的專業化能夠有效解決采收標準不統一、采收時間延后等問題，也能夠解決勞動力不足的狀況。為了保障煙葉能夠及時烘烤和分級，建立起編煙專業隊伍和煙葉分級專業隊伍也是十分有必要的。

2.2 煙葉種植的規?；?/p>

為了適應現代農業的發展趨勢，規?；N植已經成了一種必然的要求。建立起合理的規模化種植體系，能夠有效保障煙葉的機械化生產，通過規模降低成本。規?；N植是煙草生產環節專業化的重要條件，對于煙草產業鏈條的形成具有重要意義。

3 煙草生產管理方式的創新

3.1 生產的戶籍化管理

煙葉生產戶籍化管理建立的目的就是對煙草生產進行有效管理。實施戶籍化管理以后，煙葉生產技術人員能夠及時開展技術指導工作，增加了其工作積極性，因為其工作成績是直接受煙農收成影響的。煙農也能夠從該項管理中獲得益處，其煙草質量將直接影響其產品價格。該項管理方式已經在山東、云南等煙草產地推廣，取得了卓有成效的成果。

3.2 煙葉生產的標準化與優質農業生產管理

煙葉標準化生產是指以標準化原則為指導，通過一定的生產標準來對煙葉生產的全過程進行管理，以便于保障煙葉質量的穩定性?？梢酝ㄟ^建立國家級煙葉標準化生產示范區，通過一定的規章制度實現煙葉生產管理、驗收和規劃的統一性。將ISO9000質量管理標準引入到煙葉生產中，有助于實現煙葉生產與管理的標準化。煙草的優質農業生產管理是通過對土壤、水分、品種、種植環節、病蟲害防治、加工環節和從業者培訓等各方面進行管理，從而實現煙農經濟利益、社會效益和生態效應的最大化。

3.3 煙葉生產的輕簡化組織管理模式

輕簡化組織管理模式是指將實現煙葉生產各環節的專業化，以便于簡化技術環節，降低生產風險，提升生產效率。

參考文獻

[1] 練華珍，黃澤生.煙葉專業化生產初探[J].現代農業科技，2009（12）：102.

[2] 趙元寬.推行GAP管理是中國煙葉生產的必由之路[J].煙草科技，2003（11）：3-7.

篇3

關鍵詞：衡陽市；地方高職院校；區域經濟發展

隨著城市化和工業化的推進，特別是由于非公有制和民營工業的迅速崛起，農業從業人員有較大幅度下降，從1978年的89.03%降至58.9%，而第二、三產業的勞動力需求狀況趨好，就業人數逐年增加。2006年衡陽工業企業勞動力需求指數達106.82點，比上年上升4.53個百分點。第二、三產業吸納的勞動力達1928萬人，農民工在人數上已經超過有城鎮戶籍的公有制第二、三產業的職工，而在有些行業、有些地區的第二、三產業農民工已經成為職工的主體，如建筑、建材、采掘、紡織、服裝、玩具等行業第一線職工80%以上是農民工。而各類專業技術人員僅為14.8萬人，僅占從業人員的3.9%。顯然，加快高職教育的發展，是湖南區域經濟發展的迫切要求。

一、地方經濟是高職教育發展的重要推手

（一）發展高職教育需要面向地方，主動為區域經濟的發展服務

衡陽5所高職院校都是由中專升格的，辦學層次的提高只是第一步，辦學的定位和辦學觀念的轉變將成為高職教育成敗的關鍵。高職院校培養的是適應第一線需要的高等技術應用型專門人才，既不同于學術型人才，又不同于一般技能型人才，因此在培養方式上不能完全照搬本科教育的辦學思路，必須針對社會應用人才需求趨勢，堅持服務面向地方經濟發展。因而，衡陽高職教育應根據地區經濟結構、產業結構、文化結構以及企業經濟結構的特點，加強與生產實踐、新技術推廣、社會實踐的緊密結合，面向新興產業和現代報務業，因地制宜地設置專業，制定相關的專業教學計劃；并不斷根據市場和社會需要更新教學內容，調整專業結構和方向，建立具有衡陽特色的辦學模式。要解決這些問題就必須按經濟規律去操作。

（二）發展高職教育需要面向社會，主動為社會優化資源配置

要加快高職教育現代化發展進程步伐，就是要通過社會各種資源的合理配置，推動教育體制空間的拓寬、改革，大大提高公有教育資源質量。解決公有教育資源嚴重不足與國民日益旺盛的教育需求的矛盾，以為老百姓更多、更合理的教育機會和利益。《國務院關于大力發展職業教育的決定》指出：到2010年省級以上重點中等職業學校和有條件的高等職業學校都要建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作。這樣可以解決高等職業院校開展培訓工作“證”的問題，拓展高職院校辦學空間，從而為學校面向社會提供了政策上的支持和政策。

（三）發展高職教育需要以就業為導向，加強師資隊伍和教材建設

根據產業結構調整和經濟結構優化的需要，積極調整專業布局，加快發展新興產業和現代服務業的相關專業，研究和開發新的課程和教材，推進高職教育從學科專業本位向職業崗位本位轉變，從課堂理論教學為主轉向實踐應用教學為主，要積極建設具有校內外專兼職結合的“雙師型”教師隊伍及穩定的校內外實習、實訓基地以保證辦學質量。專業的師資和實訓條件必須保證“雙證書”教育，即學歷文憑證書和職業資格證書教育的共同實施。調整后的專業能夠在以就業為導向的高職教育辦學特色中，體現專業辦學水平和辦學質量。

二、目前衡陽高職教育發展的現狀

（一）辦學經費不足，規模偏小，發展緩慢

目前衡陽市設置的5所職業技術學院，其前身大多為始建于20世紀80年代的中等專業學校，教學設施相對薄弱，發展規模有限。在校生人數、專任教師人數較少。而規模的擴大，辦學條件的改善，高職院校特色教材的編寫，雙師型師資的引進、新專業教學的組織都需要進一步的資金投入，但由于高等職業教育絕大多數都是地方政府辦學，因而所獲得的教育經費和得到的政府重視的程度不太令人滿意，使高職教育又成為了高等教育中的一個弱勢群體。

（二）專業分布分散，師資力量薄弱

目前，國家在大力發展高職教育，但衡陽的地方高職教育卻呈萎縮狀態，問題還是培養模式上。高職教育一定要堅持“準確定位，辦出特色”的辦學方針，只要有一兩個專業打響了，學校也就辦活了，只有首先做活，才能做大做強。有的地市高職院校模具專業、護理專業在校生人數較多，而農牧類的畜牧畜醫、園林花卉、環境藝術等專業在校生人數較少。可見專業發展不平衡。同時在同一城市的高職院校中開設有多個相同專業，專業結構也不合理。師資隊伍建設更是力不從心。雙師型教師不到在職教師的一半，高職稱、高學歷教師總數偏低，碩士以上學歷的教師屈指可數。

（三）產學研形式單一而封閉，高職學生就業較為被動

職業教育具有職業性、技能性、實踐性與應用性等鮮明特征。然而，目前衡陽的5所的高職院校還沒有很好地體現這些特征，主要原因：一是高職院校并沒有通過拓展產學研結合的途徑去求得高職院校就業渠道的暢通，真正贏得市場，影響了就業率的提高。據統計，2008年衡陽5所高職院校在校生總數為6.6萬人，占衡陽高等學校在校生總數的53.4%。高職大學生數量如此眾多，如果其就業導向不明，就會導致嚴重的就業問題。二是專業設置嚴重脫離地區經濟發展實際。首先，高職院校所開設的某些熱門專業并沒有經過市場論證，便開始盲目投入，最終所培養的人才出現了供大于求的傾向，造成了巨大浪費。其次，高職院校在人才培養模式、培養方向上嚴重地脫離實踐，脫離地方經濟發展的需要。

（四）高職院校與企業、社會與在認識上還存在很大差距，產學研合作難以落實

目前衡陽高職院校至今沒有產學研合作教育管理的專門部門，辦學模式基本上是按照普通高校的機制在運行，尤其是在近年由中專升格為高職院校后很多專業都在脫離培養實用型人才的軌道，學校和企業、行業間還不能達成“默契”。盡管衡陽的高職院校都對產學研合作都是學校比較主動，而企業則是很少真正參與，更無需談積極性。

（五）辦學模式沒有體現地方特色，農村經濟的產學研合作研究

衡陽是一個農業大市，工業化水平還不及全省平均水平，農業的機械化和現代化水平也很落后，人們的就業觀念還未得到轉變，對職業教育培養三農人才的意識還比較薄弱，主要表現在兩個方面：輕視對農村經濟的產學研合作研究；在專業設置和產學研方面忽略了農業的主題旋律。我們在對高職大學生所進行的調查中發現，其中來自農村的學生占78.8%，并且比例在逐年上升，有的院校比例則更大，因此，如何將這些勞動力培養成為新一代的城市建設者和現代化新農民是高職產學研合作所面臨的新課題和就業導向。

三、發展高職教育對策

（一）適應經濟和社會發展需要，服務衡陽生態農業發展

服務三農主戰場。發展品牌農業是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段，是優化農業結構的有效途徑，是提高農產品質量安全水平和競爭力的迫切要求，是實現農業增效、農民增收的重要舉措。2007年，衡陽農民人均純收入為4650元，這一數據相對全國平均收入而言，明顯偏低，如果按衡陽未來五年農民人均純收入年均增長8%以上計算，提高農林業科技人員素質，增加農林產品附加值必將需要在政府的指導下，實行院校主導，企業參與的科技研發與人才培養模式，將我市人口優勢轉變為人才優勢。因此，必需在政府主導下，加強院校與龍頭企業之間的合作，建設農林職業教育集團，為服務區域經濟與行業發展，建設“生態衡陽”，培養更多的高技能、高素質勞動者，增加農產品的附加值，是我們在發展中的必然選擇。

（二）發展高職教育需要面向社會，主動為社會優化資源配置

要加快高職教育現代化發展進程步伐，就是要通過社會各種資源的合理配置，推動教育體制空間的拓寬、改革，特別是在專業設置方面，要求高職院校結合自己的專業特色和市場需求，開設既能突出合作院校專業特色，又能滿足市場缺口的專業。衡陽財經工業職院、湖南環境生物職院、湖南交通工程職院、湖南科技經貿職院和湖南理工專修學院等5所高職院校都有自己的特色：財經職院的會計和數控專業、科技經貿職院的汽車修理等，在省內外都有些名氣。2006年財經職院開設的材料成形與控制技術、SMT電子表面貼裝技術兩個專業，就是根據市場需求新設立的。同樣，湖南科技經貿職院物流管理專業，也是市場導向的結果。一方面，學校是圍繞市場設專業，對準崗位開課程；另一方面，為支持高職院校專業建設，衡陽市在7個省級重點專業之外，還設立了10個市級重點專業，予以重點扶持建設。

（三）積極推動校企合作，訂單培養，主動加強與企業的交流和合作

衡陽財經工業職業技術學院最為突出的特色就是注重與企業、行業協會共建實訓室，通過與企業、行業的聯合來達到使工業訓練中心更為接近真實的生產環境，利于學生進行“真刀真槍”的實訓。為此，如衡陽財經工業職院甚至將工廠搬進了學校，建在校內的3家工廠，動手能力強的學生一天可掙80元。2008年4月9日，學校又與輝進電子（東莞）有限公司達成了《校企合作意向書》，由學院提供廠方所需100個工位的生產場地和辦公、倉庫用房，投產后的普通操作工原則上由該校學生擔任，廠方按學生實際工作量計算生產津貼給學生。這樣一來，學生們既有了生產實習基地，熟練后又能實際上崗拿工資，一舉兩得。2004年合并創建的衡陽財經工業職業技術學院，至今已建成機械加工、數控加工、模具制造與維修、電子電工、鉚焊技術及綜合實訓6個車間，有34個面積為12907平方米的試驗、實訓場所，該院的實踐開出率現已達到95%以上。如今，衡陽的5所高職院校與100多家單位簽訂了穩定的用人合同，與150家企業單位簽訂“訂單式”培養協議，僅2007年一年，就“訂單式”培養學生1萬余名。

（四）建立靈活多樣的開放型的辦學模式，以適應市場經濟發展的需要

本地區的高職教育應當為發展區域經濟服務；同時，高職學校也必然提出要求：地方應當為本地區高職教育的發展提供支持。因此，主動適應區域經濟發展格局的必然結果，是高職教育地方化，即本地區高職教育為地方經濟與社會發展提供全面的服務，地方為本地區高職教育發展提供全面的支持。高職教育的地方化至少包含以下內容：一是地方高職教育要主動適應開發本地區優勢資源、發展本地區優勢產業的需要。為此，地方高等學校在專業設置、學科建設、人才培養、學科研究、技術開發等方面，必須與開發優勢資源、發展優勢產業緊密結合起來。二是地方高職教育要主動適應區域經濟集團化的發展趨勢，促進地區經濟向區外發展。為此，地方高職教育要加強與本地區企業的全面合作，資源共享，優勢互補，并且重點建設與之有關的學科專業，逐漸把學校建設成為在本地區有較大影響的一所大學。三是地方高職教育要主動適應全球經濟一體化的發展趨勢，促進地區經濟向國外發展。地方高職教育必須主動適應這個世界性的發展趨勢，促進地區經濟早日走向世界，加入全球經濟一體化。

（五）加強實習基地建設

當前許多高職院校的校內實踐基地除了由學校和政府財政的支持外，還有些是由企業參加與支持的。校內實踐教學基地要求教學面向企業培養人才，設置課程，做到“貼近生產、貼近技術、貼近工藝”。2005年衡陽整合湖南交通工程職院、衡陽財經工業職院、湖南科技經貿職院等多所高職院校的優質資源，覆蓋數控技術、計算機應用與軟件技術、電工電子技術、建筑技術4大專業，成功申報中央財政支持的區域綜合性實訓基地。2006年已得到中央和省財政各500萬元的實習實訓設備扶持；今后5-10年，每年都將獲得中央財政500萬元以上資金支持。2006年湖南環境生物職業技術學院再次成功申報中央財政支持的核工業護理專業實訓基地。通過這兩項中央實訓基地建設，整個衡陽職業教育實訓基地建設都被帶動起來，目前這一塊的投入已達到1.53個億。

參考文獻：

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71.各國農村水污染控制經驗和借鑒幸紅

72.農村財務管理的主體轉變分析張海琛

73.西部農村中學英語教師對任務型教學的適應性曹慧芳，余敏

74.論我國林業可持續發展戰略夏兆友

1.新農村建設中的新情況新問題探討關紅慶，苗秀珍

2.新農村建設中支農資金管理措施探索張玲

3.新農村建設需要文化支撐周亞文HttP://

4.淺淡農村文化的軟件建設新農村（黑龍江） 賴啟和

5.扎蘭屯市農村社會矛盾糾紛情況調研報告劉朝暉，劉朝霞

6.城鎮化與新農村建設關系新論馮先靈

7.閩西農村"留守婦女"相關困境分析江小敏

8.農村電力市場的發展分析胡琛

9.淺談對大學生村官發展現狀的調查研究劉明川

10.論農村社區建設與人力資源開發閆培林

11.村支書的人口計劃生育觀羅炳錦

12.高新農業技術走進移民搬遷貧困鄉村-和靜縣貧困鄉村額勒再特烏魯鄉察汗烏蘇村的農業變革樓愛玲，趙慧，屈濤，顧健，吐爾洪，張爰浩

13.青牛黑液肥在油茶低產林上應用效果試驗吳承文

14.5%天然除蟲菊素(云菊)防治茶假眼小綠葉蟬田間藥效試驗楊美秀

15.大棚蔬菜灰霉病發生嚴重的原因分析與防治對策耿梅鳳

16.旬陽縣農田地膜殘留情況調查與分析錢寶花

17.淺談如何防止化學除草劑的藥害王遐務，王家東

18.提高農作物雜交種子的生產效率的思考高偉

19.黃曲霉毒素的檢測技術劉艷麗，陳建華，王芳，李偉

20.大棚草莓異常果的發生及預防措施陳志霞

21.貴州侗族傳統糯稻種植面臨的困境及對策潘永樂

22.蘋果樹腐爛病重發原因及防治對策丁學功，趙怡紅

23.綠色水產飼料添加劑芻議梁德才

24.國家地理標志保護產品"撫順遼五味"簡介劉非，都惠中

25.日光溫室黃瓜連作的危害及防治措施朱四平，李喆

26.蔬菜農藥殘留問題解決途徑探討李紅

27.貴州普安縣古樹名木資源現狀及保護對策鄧忠治，張杰

28.化解村級債務推動農經發展葛正秀

29.天目山野山茶資源的利用及其效益顧紅英，過婉珍

30.加快基地建設發展蔬菜產業徐俊彩，南洋換，陳俊科

31.強化組織優化服務全力推進農業保險池建梅

32.裕安區特色農業發展情況的調查與思考蘇強

33.蓮都區黃村鄉楊梅生產現狀及發展對策陳德松

34.縉云縣大洋鎮高山蔬菜產業現狀分析與發展對策鄧建平

35.發展"前家后"庭院經濟模式促進山區農民持續較快增收——水泉坪發展"圈、沼、廁、廚、園"五配套農業循環經濟的啟示錢寶花，馮自社

36.對祁陽縣發展農業產業化現狀調查與對策賴賺生，王善元

37.淺議農用地拆遷補償評估與土地發展權價值劉勛濤，靳劍輝

38.新農村（黑龍江） 淺談農業信息產業發展張學蓮

39.湖南農產品物流現狀及對策方威，李沖

40.對推進農業發展方式轉變的思考陳芳

41.推進旬陽農業產業化建設的實踐與思考王東順

42.鳳縣種植業現狀調查農業結構調整的方向和途徑于明新

43.試論大力發展現代農業陳風華

44.對發展靜寧紙箱包裝產業的幾點思考李娟

45.用SWOT法分析成都市一般鄉鎮發展策略猶明波

46.談農業企業生物資產的計量祁志華

篇5

改革開放尤其是“十五”以來，隨著經濟持續快速發展，廣西工業化進程加快，產業結構升級已經顯現，一批特色優勢產業逐步崛起，工業化進入由初級向中級過渡階段，現代產業已具雛形，主要表現在幾個方面：一是產業結構加快調整；二是產業技術水平整體提高；三是產業布局集約化趨勢加速；四是產業發展由粗放逐步向集約轉變。

從總體上看，由于廣西發展方式比較粗放，產業結構仍不合理，現代產業發展滯后，尚未真正形成現代產業體系，我們要從全局和戰略的高度，把握發展規律。創新發展理念，明確發展目標，轉變發展方式，采取有力措施，加快培育發展現代產業，重點在幾個方面加快轉變發展方式。

一、關于轉變工業發展方式

進入新世紀以來，廣西把推進工業化城鎮化作為加快發展的主導方向和核心戰略，堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，大力發展資源型工業和現代制造業，延伸產業鏈，形成產業集群，促進結構優化升級，工業主導地位不斷增強。特別是一大批交通、電力等重大基礎設施和氧化鋁、汽車、石化、鋼鐵、水泥等重大產業項目加快建設并逐漸進入投產期，為廣西加快發展打下了扎實的基礎，積蓄了相當的發展能量。

同時，我們還要清醒地看到，廣西工業發展中長期積累的突出矛盾和問題沒有根本解決，主要體現在工業總量小，結構層次低，自主創新能力弱，開放水平不高，地區發展不平衡，煤炭、石油、鐵礦石等戰略性資源貧乏。

為實現科學發展、和諧發展、跨越發展，重點通過實施五大戰略，加快轉變工業發展方式，做大做強工業經濟。

(一)實施大工業戰略，實現大產業支撐發展

重點打造冶金、汽車、電力、有色金屬、機械、石化、食品等七大千億元工業產業；大力發展建材、造紙、電子信息、造船、紡織服裝皮革、木材加工、醫藥等七個銷售收入200--1000億元的特色優勢產業。圍繞發展上述重點產業，加快淘汰落后產能，大力推進節能改造，加快發展循環經濟，繼制糖業之后，盡快建成鋁工業、汽車、錳業三大全國性產業基地和鋼鐵、石化、機械、修造船區域性產業基地。

(二)實施大集團戰略，實現大企業引領發展

深化國有企業改革，積極推進資產重組，著力打造一批主業突出、實力雄厚、競爭力強的企業集團，在鋼鐵、有色金屬、林漿紙、汽車、機械、石化、制糖、水泥等重點產業領域，培育一批強優企業，著力提高企業自主創新能力和核心競爭力，2012年形成3家以上年銷售收入超500億元、10家以上年銷售收入超300億元的特大企業。積極引導中小企業走“專、精、特、新、配”的發展路子，強化產業配套和企業的社會化協作。

(三)實施大項目戰略，實現大項目帶動發展

充分發揮資源和區位優勢，加快建設一批高水平、高起點的重大工業項目。

防城港鋼鐵基地項目。要盡快建設成為裝備一流、技術一流、管理一流、環保一流、產品一流，具有國際市場競爭力和世界領先水平的現代化大型鋼鐵聯合企業。

中石油石化二期工程。在積極推進欽州1000萬噸煉油工程盡快建成投產和北海20萬噸聚丙烯石化項目盡早開工建設的同時，加快推進中石油年加工1000萬噸煉油、年產100萬噸乙烯、年產100萬噸芳烴煉化一體化二期工程的前期工作，延伸以乙烯、丙烯、芳烴為龍頭的產業鏈，逐步形成石化產業集群。

沿海林漿紙一體化項目。林漿紙一體化產業是朝陽產業。廣西擁有種植速生豐產林的優越條件，是我國發展林漿紙一體化產業的重點地區。林漿紙產業的發展，不僅產生顯著的經濟效益，而且可以帶動造林、化工、包裝、印刷、物流等產業發展，創造眾多的就業機會。芬蘭斯道拉恩索集團和印尼金光集團亞洲漿紙業公司(APP)兩個國際造紙巨頭落戶廣西沿海，不僅能促進廣西造紙工業的發展，還能迅速壯大北部灣地區的經濟規模，加快北部灣經濟區的開放開發。

(四)實施大品牌戰略，實現大品牌促進發展

著眼國內國際市場，依托和鼓勵骨干企業，加強品牌發展規劃，提高企業研發投入，完善品牌激勵政策，培育、保護、扶持和發展一批擁有自主知識產權的知名品牌，提高市場占有率，實現大產業有大企業，大企業有名品牌。到2012年，新培育20個以上中國名牌，其中培育形成2--3個具有較強競爭力的國際知名品牌。

(五)實施大合作戰略，實現大合作共贏發展

堅持“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”的理念，實施充分的開放合作戰略，切實加強部區合作、央企合作、外企合作和民企合作，積極承接產業轉移，大力引進資金、技術、管理、人才。尤其要抓住北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略的重大機遇，深化拓展多區域合作，充分利用兩個市場兩種資源，加快促進開放發展、組團發展、集群發展、錯位發展、綠色發展，把北部灣經濟區建設成為帶動支撐西部大開發的戰略高地和重要國際區域經濟合作區。

二、關于轉變農業發展方式

(一)轉變農業發展方式的必要性

黨的十七大報告強調指出堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。要實現這一戰略任務，必須加快農業發展方式轉變，加快農業增長由追求數量的增加向注重質量效益的提高轉變，促進農產品由低科技含量向高科技含量轉變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉變；加快農業效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態效益相統一轉變，大力發展生態農業、節約農業、循環農業，實現農業經濟、社會、生態效益相統一。加快農業功能由單一向多元化轉變，不斷開發農業功能，加快結構優化升級，促進農業功能由食品保障、原料供給功能，向同時具有生態保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能轉變。

(二)轉變農業發展方式的方向和重點

今后一個時期，廣西農業發展要圍繞鞏固農業基礎和農民增收為中心，進一步優化種養結構，轉變農業種養方式和農業經營方式。總的方向是，以現代物資條件裝備農業，以現代科學技術改造農業，以現代經營方式管理農業，以培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力，努力構建優質高效、生態安全、特色鮮明、優勢突出的現代農業體系。

1、切實加強糧食生產

近年來，由于耕地減少、投入不足等因素的影響，廣西糧食總產量不穩定，糧食生產抗御自然災害的能力和設施薄弱，遇到嚴重自然災害就會導致糧食生產的波動。

提高糧食綜合生產能力，首先是糧食播種面積要穩定。要采取綜合措施，緩解這個矛盾，引導經濟作物特別是甘蔗合理擴大規模，避免盲目發展，同時擴大早稻和晚稻播種面積，改革耕作制度，提高復種指數。大力推廣“水稻―玉米”、“玉米一水稻”和水田一年三至四熟玉米等水旱輪作模式，大力發展冬季馬鈴薯，擴大旱雜糧種植面積。其次以發展超級稻、優質稻為重點，要加快糧食作物良種選育、引進和示范推廣，加強“種子工程”建設，以示范推廣超級稻、優質稻、優質玉米單交種和脫毒馬鈴薯良種為重點，篩選和推廣一批品質優、單產高、適應性抗性強的主導品種，集成推廣高效栽培技術和栽培模式，挖掘增產潛力，提高單產水平，糧食總產量穩定在300億斤左右。三是要大力推進糧食集約化生產，集中力量重點扶持廣西32個糧食生產重點縣，加快桂北、桂中、桂東南地區水稻優勢產區和桂西北玉米優勢產區的建設，實現糧食生產的區域化。四是要抓好落實國家的種糧補貼政策工作，充分調動農民種糧積極性。目前國家對糧食生產的補貼很大，在廣西各類補貼每畝大約有近100元。要鼓勵農民充分利用補貼政策，積極發展糧食生產，同時解決好種糧的大戶拿不到補貼，擁有耕地但不種糧的農戶可以拿到補貼的等問題。五是支持和鼓勵土地承包權流轉，發展糧食規?；a，加強農資價格監管，提高糧食生產機械化程度，降低生產成本，推行無公害標準化生產，增加糧食生產效益，促進了農民種糧節本增收。

2、大力發展特色效益農業

經過多年發展，廣西已有一批農產品產量排全國前十位，排全國第一的有甘蔗、桑蠶、木薯、八角、松脂、劍麻和人工造林面積；排全國第2--5位的有家禽、柑桔、香蕉、油茶、桐油；水產品、蔬菜、森林面積等保持在全國第6--8位；生豬產量由2005年第12位上升到目前的第8位。

蔗糖業是廣西重要的支柱產業，也是廣西在全國最具影響力的產業。目前，廣西糖料蔗種植面積占全國糖料總面積的50％以上，糖料蔗產量和產糖量均占全國的60％以上，為社會創造了10萬多人的制糖業勞動就業機會，全區有50多個縣(市)財政收入主要依靠糖業，一些主產縣蔗糖業的稅收占到縣級財政收入的30％--70％，是1200多萬種蔗農民增收的主要來源。蔗糖業在廣西經濟發展中具有舉足輕重的地位，蔗糖業的蓬勃發展在振興廣西經濟，促進工農業的發展，增加地方財政收入，帶動農村脫貧致富發揮了重大的作用。

進一步鞏固提升廣西蔗糖業在全國的地位和水平，把蔗糖業發展成為聯結工農兩大產業、由大變強、具有國際競爭力的支柱產業。主要措施：一是穩定種植面積，提高甘蔗單產為主攻方向，加快良種繁育和品種更新換代；二是推進蔗區水利化、機械化；三是延伸產品產業鏈，提高精深加工水平；四是加強能糖聯產技術研發；五是推進蔗糖業流通現代化；六是促進蔗糖業納入法制化。

桑蠶產業。國家實行“東桑西移”的桑蠶產業戰略性轉移政策以來，廣西桑蠶業憑借自然資源優勢、蠶業科技優勢、及人力資源優勢得以迅速發展。在短短5、6年間，廣西桑園面積已由最初的20萬畝發展到2007年的200多萬畝，蠶繭產量也由1.9萬噸增加到22.6萬噸，面積和產量都增長了10倍多，繅絲加工企業已發展到60多家，蠶桑產業的工農業產值達120億元。但廣西的桑蠶業還處于產業鏈的低端，以生產原料繭和繅絲為主。

桑蠶生產要加強原種場建設，培育和推廣良種，提高蠶繭產量和質量，應用推廣種養育新技術。大力推進精深加工，以絲綢紡織技術、人才培養、新產品開發和服裝設計等技術開發為重點，積極發展絲綢紡織工業，提高廣西的絲綢紡織及服裝生產水平。規劃在宜州、北部灣沿海發展絲綢服裝加工業，以絲綢加工為龍頭推進桑蠶繭一體化發展。

木薯產業。廣西木薯發展優勢十分突出，擁有適宜木薯種植的氣候資源和土地資源，2007年全區木薯種植面積達400萬畝，鮮薯總產量達560萬噸，平均畝產1.4噸。廣西木薯淀粉加工企業已超過100家，淀粉和酒精深加工已形成較好的基礎。

目前，國際國內能源緊缺，市場價格上揚，為彌補能源不足，國家確定廣西為第一個以木薯為原料、生產和推廣燃料乙醇汽油試點區域，利用木薯年產20萬噸燃料乙醇的廣西北海木薯燃料乙醇項目已經于2008年初建成投產，從4月15日起全區封閉推廣車用燃料乙醇汽油。發展非糧型乙醇，得到國家產業政策鼓勵和支持，也刺激了木薯發展，木薯種植面積進一步擴大。

3、改善農業生產條件，提高農業科技含量

一是加強農田基本建設，提高防災減災能力。要抓住當前有利時機，開展大規模農田水利建設，加快大型灌區續建配套和節水改造，加強小型水利、水源工程和田間排灌設施建設。重點抓好桂林市防洪及漓江補水樞紐工程和樂灘灌區引水工程等重點工程，積極推進桂中旱片治理工程，突出抓好200座大中型病險水庫和重點小(I)型水庫病險庫的除險加固，努力增加有效灌溉面積。到2010年，農田總有效灌溉面積達到2350萬畝，水田旱澇保收面積占比重達到90％以上，農業灌溉水利用系數由0.42提高到0.45。繼續實施“沃土工程”，提高耕地質量。

二是加強農業裝備建設。加快農業機械化步伐，建立農機化試驗示范基地，推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施等新型農機具，特別值得注意的是要結合廣西實際情況，在大力推廣大型農機具的同時加快發展適合廣西農業生產的小型實用農機具。加強農產品流通設施建設，在中心城市建設農產品物流中心，建成一批高標準的農產品批發市場。進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道。加快建設區域性農產品檢測中心，加大農業標準推廣實施力度，促進無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展。加強農產品原產地地理標志保護。建立農產品質量可追溯制度，提高農產品質量全程監控能力。

三是提升科技對現代農業的促進作用。加大農業科研攻關力度，加強良種研發設施建設，主要農產品糧食、甘蔗、木薯、蠶桑、桑蠶繭的良種覆蓋率要達到95％以上。重視農產品精深加工、優質高效安全生產、增產節資、資源循環利用的先進耕作、養殖技術研究。切實加強農業科技推廣與創新、良種、植保、動植物疫病防控、農產品流通、農業裝備、農業氣象和農業信息化等服務能力建設。繼續抓好農業耕作新技術、節水灌溉等科技的推廣應用。

四是重點支持發展產業化。以打造百強農業產業化龍頭企業為重點，積極推進農業產業化經營，自治區要重點扶持一批起點高、帶動力強的合作組織和農產品行業協會建設。加快實施農業產業化“十百萬千”行動計劃，力爭用5年左右時間，在全區培育出10家位居全國同行前列的支柱龍頭企業，做大做強100家

骨干龍頭企業。著力培育壯大加工型龍頭企業，力爭2008年廣西農產品加工率達到30％。

五是培養新型農民，提高農民素質。加大農民培訓力度，要充分利用農業科研、教學、推廣機構的資源，圍繞農業主導品種和主推技術，加大農村勞動力生產技術、就業、技能、營銷和經紀等培訓力度，開展多層次、多渠道、多形式的農民科技培訓。要深入實施新型農民科技培訓工程、農業科技進村入戶活動、陽光工程培訓等，培養一批種養大戶、生產流通經紀人和農民技術骨干。要整合各種培訓資源，切實加強農業職業教育。要創新培訓方式，靈活采取多種培訓模式，切實提高培訓效果。

三、關于轉變服務業發展方式

新世紀以來，廣西服務業加快發展，實現了年均11.7％的高速增長，2007年第三產業對經濟增長的貢獻率達到38.7％。同時，服務業結構也在不斷優化，傳統服務業比重從2000年的57.5％下降至2006年的43.3％，現代服務業增加值占服務業比重超過32％。

廣西服務業發展的方向是：構建充滿活力、特色鮮明、布局合理、優勢互補的現代服務業體系，建設成為中國―東盟區域性國際物流基地、商貿基地和信息交流中心。

廣西服務業發展的重點是：大力發展物流、金融、信息、科技、會展、中介等面向生產的服務業，以及商貿流通、旅游、房地產、文化、市政公用和社區服務等面向群眾生活的服務業。2020年，全區服務業增加值占全區生產總值的比重達到45％，從業人員占全社會從業人員的比重提高到50％。

物流業。物流業作為新型的復合型產業得到各方的普遍關注和高度重視。從三次產業的形態看，現代物流業屬于生產業的重要組成部分，是支撐工業化進程不可或缺的新型業態，是新型工業化的第三利潤源，是區域經濟發展的新增長點，是調整優化產業結構的突破口。

當前，廣西制造業物流占全部物流的53％，遠低于目前全國的85％，而商貿及居民消費物流占36％，農產品物流占11％。隨著廣西工業化進程加快，制造業物流需求將大幅增加和釋放，如汽車機械，鋼鐵、有色金屬、石化、煤炭、建材、食糖等重點行業物流將面臨很好的發展機遇，同時對外貿易的發展與區域合作的深化，國際物流和港口物流等領域也將迎來加快發展的大環境，加快行業物流的發展，提升水平，拓展功能，開展專業化、社會化、網絡化物流服務，促進現代物流業和制造業在更高層次的合作已成為廣西物流業發展的當務之急。從發展大方向看，現有物流企業要通過及早吸收應用先進物流管理理念和方法，改善物流組織結構，拓展網絡，提供多樣高端服務；另一方面，要鼓勵制造、商貿企業主動改造業務流程，推進外包物流，通過優化供應鏈管理提升廣西產業競爭力。

總體看，廣西物流產業的形態已形成，在第三產業中的地位逐步提高，但物流業總體規模較小，物流企業競爭力弱，服務層次較低，總體水平仍處于發展的初級階段。

隨著經濟的快速發展，廣西物流業正逐步從末端行業向引導生產、促進消費的先導行業發展，其發展水平將成為衡量地區經濟發展水平和綜合競爭力的重要標志。當前工作的重點是著重強化政策扶持，著力培育扶持物流企業，著力加強重點同區建設，著力構建和理順物流協調推進機制。

金融業。金融業是現代經濟的血脈，離開了健全的金融體系，經濟發展就失去了支撐力量。近年來，廣西加快實施“引金入桂”戰略，銀行、證券期貨、保險等金融三大行業同步加快發展。一是金融主體大幅增加；二是金融總量快速增長；三是經營效益明顯提高。

廣西金融業發展存在的主要問題：一是銀行業機構數量相對較少，資產總量不足、結構不合理；二是保險業資產結構不合理，集中度過高；三是證券業發展滯后，上市公司數量少、實力有限。

廣西金融業今后發展的目標，一是銀行業，每年新增省級銀行業金融機構2家以上，預測銀行信貸投放平均增速保持在17％左右，2008年、2009年、2010年每年新增貸款分別為750億元、850億元、1000億元。二是證券期貨業，平均每年新增上市公司3家，力爭2010年達到35家，企業上市融資及再融資累計達400億元。三是保險業，到2010年，省級保險公司達到30家，保險業務收入增速年均在20％左右，到2010年達到170億元。迅速崛起的金融業，將有望把南寧市打造成為區域性金融中心。

旅游業。旅游業是以當地自然資源條件、歷史文化景點為基礎，以旅游設施為條件，向旅游者提供履行游覽服務的產業。旅游業是一種資源節約、環境友好、產業鏈效應明顯的產業，在降低消耗、促進環保的同時，可以帶動酒店、交通、餐飲娛樂、文化休閑、商貿等一系列相關產業的發展，具有明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。

雖然廣西旅游業發展取得了一定的成績，但要實現可持續性發展，面臨的挑戰也十分嚴峻：一是旅游投入不足，旅游投融資渠道亟需進一步拓展；二是區域旅游發展不平衡；三是旅游產品競爭力有待加強，旅游產品結構和區域布局仍需進一步完善；四是旅游產業鏈短，旅游消費偏低，旅游產業化、規?；?、市場化、國際化水平和旅游產業的整體素質有待進一步提升；五是旅游企業大多小散弱，亟需整合壯大各類旅游經營主體，組建現代旅游企業集團；六是旅游人才的培養、引進工作有待進一步加強。

針對旅游業的現狀和發展趨勢，廣西把建設旅游強省作為經濟社會發展的主要措施：一是構筑廣西大區域旅游發展格局，形成“一個旅游龍頭、兩條黃金旅游帶、兩大旅游集散中心、旅游區”的旅游發展總格局。二是實施資源整合、品牌帶動、質量提升、結構調整和綠色發展戰略，構建支撐廣西旅游強省的特色旅游產品體系。三是繼續完善旅游綜合交通體系和旅游接待服務體系。四是創建現代旅游營銷體系，將營銷網絡全面推向港澳臺、日本、韓國、東南亞、美國和英國等國家和地區。五是建立旅游服務質量標準化體系，制定和實施廣西旅游景區服務質量等標準。六是健全旅游人力資源開發體系，著力培養優秀的旅游行業管理隊伍、旅游企業管理者隊伍和旅游服務人員和導游人員隊伍。七是通過改組、改制、兼并聯合、資產重組優化等途徑，著力培育一批具有廣西特色和較強競爭力的旅游企業集群。八是促進特色旅游商品開發，重點挖掘、研究和開發具有民族特色和鮮明地方特征的工藝美術品等系列旅游商品，建立和完善旅游商品營銷網絡。九是拓展區域旅游合作發展空間，積極開展與東盟國家為主的國際間的區域旅游交流與合作，進一步完善和加快廣西與泛珠區域及周邊省區的無障礙旅游區建設。

四、關于轉變交通運輸業發展方式

(一)轉變交通運輸發展方式的重要性

交通運輸作為基礎性、先行性產業，對國民經濟和社會發展至關重要。加快轉變交通運輸發展方式，是落實科學發展觀、保障交通運輸可持續發展的根本

要求。一是交通運輸自身發展規律要求轉變發展方式；二是經濟社會的發展要求轉變交通運輸發展方式；三是外部約束條件要求轉變交通運輸發展方式。

(二)轉變交通運輸發展方式的方向和重點

當前廣西交通運輸建設迎來了黃金發展期。適應新形勢的要求，把廣西打造成為多區域的國際通道、交通橋梁、合作平臺，從根本上改變交通末梢的地位。必須以科學發展觀為指導，按照“轉變”的基本思路推進交通發展方式轉變。即：從速度型向速度、效益相統一的發展方式轉變；從單純交通經濟效益型向經濟、社會、環境效益相統一的發展方式轉變；從資源消耗型向資源節約型轉變；從環境污染型向環境友好型轉變；從較單純強調建設向建設、經營、管理全過程發展轉變；從相對分散發展向綜合運輸轉變；從投資驅動型向創新驅動型轉變；進一步推進交通運輸管理體制轉變。

一是實施交通運輸全面、協調、可持續的科學發展戰略；二是堅持以優化結構為主線，促進交通運輸又好又快發展；三是堅持科技創新，積極推進交通運輸裝備現代化；四是加快改革交通運輸管理體制和機制。

五、關于能源產業發展方式轉變

(一)轉變能源產業發展方式的重要性

能源是人類生存和發展的重要物質基礎，也是當今國際政治、經濟、軍事、外交關注的焦點。在能源利用總量不斷增長的同時，能源結構也在不斷變化。

(二)廣西能源發展現狀及主要存在問題

經過多年建設和發展，廣西能源產業取得了很大發展，但也存在著一些問題，突出表現在：一是能源資源缺乏，二是能源結構亟待優化，三是能源效率較低，四是生態環境壓力明顯，五是可持續發展面臨挑戰，六是電源布局不合理。

(三)轉變能源產業發展方式的方向和重點

加快能源結構調整，大力發展可再生能源和清潔能源，是轉變能源產業發展方式的核心內容。廣西加快轉變能源發展方式的原則是：一方面要大力發展能源產業，做大能源總量；另一方面要加快能源結構調整，加大可再生能源和清潔能源比重，促進能源發展由傳統能源向新型能源轉變。主要方向是：堅持節約優先，深度開發水電，優化發展火電，加快發展核電，積極發展可再生能源，建設安全可靠輸配電網絡，保護生態環境，加強能源合作，構筑多元、穩定、經濟、清潔和結構優化的現代能源體系。

轉變能源發展方式，加快現代能源產業發展的重點是：

1、深度開發水能資源。

2、優化發展煤電。

3、加快發展核電。

4、積極發展可再生能源?？稍偕茉粗饕干镔|能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等，具有環境污染低、可永續利用等特點，是人與自然和諧發展的重要能源。廣西要圍繞國家《可再生能源中長期發展規劃》，充分發揮優勢，努力把廣西建設成為國家可再生能源利用示范省區。

――木薯燃料乙醇。利用廣西適宜木薯生長的有利條件，按照國家能源戰略的整體部署，根據市場需求趨勢，逐步擴大產能，在已竣工投產的中糧集團年產20萬噸木薯燃料乙醇項目基礎上，穩步推進梧州年產30萬噸木薯燃料乙醇項目前期工作，適時開工建設。爭取到2020年，燃料乙醇年生產能力達300萬噸。

――沼氣。結合生態家園建設，在鞏固發展農村戶用沼氣池建設成果的同時，積極探索新模式，推進集約化養殖場和養殖大戶大中型沼氣工程建設。規劃用10年時間新建沼氣池200萬座。爭取到2020年，農戶沼氣入戶率達到80％左右。

――風電。在完成全區風能資源評價基礎上，加快項目預可行性研究和可行性研究工作，初步規劃建設150萬千瓦裝機規模。風電主要建設西場、沙田、大容山、金紫山、龍頭、南山、潿洲島、交連嶺、長春、唱歌山、那婁等風電場。目前這些項目已分別由中國華電集團公司、中國電力投資集團公司、廣西桂冠電力股份有限公司、廣西投資集團有限公司等大型電力企業負責開展前期工作。

――秸稈發電。利用豐富的桑樹枝條、甘蔗葉、谷殼等作為秸稈發電燃料，初步規劃建設100萬千瓦裝機規模。目前，總裝機3萬千瓦的柳州鑫能秸稈發電項目已獲核準，計劃年底前開工建設。

――生物柴油。充分利用國家級生物產業基地――南寧生物產業基地，加強生物柴油原料作物植株矮化、提前掛果、提高果仁含油率和產量等的科技攻關，逐步發展生物柴油產業。

――太陽能。重點做好太陽能熱利用的推廣以及邊遠山區農村光伏發電項目建設工作，推進太陽能利用技術進步，逐步發展太陽能發電。

――抽水蓄能電站。根據核電發展和電網調峰的需要，適時在桂東南等地建設抽水蓄能電站。

5、加強成品油生產及原油儲備。

6、積極利用天然氣。

篇6

中小企業（含非公有制企業、鄉鎮企業）是推動我省經濟持續快速增長的重要力量、國民經濟的重要組成部分和安置社會就業的主體。為了促進中小企業持續、健康、協調發展，為我省實現建設小康社會宏偉目標做出更大貢獻，特編制《##省中小企業“十一五”暨到2020年發展規劃》，通過總結分析當前中小企業發展的成績、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到2020年中小企業發展的指導思想、目標任務和具體措施，作為全省中小企業發展的宏觀指導性文件，在執行過程中將不斷調整和完善。

一、當前全省中小企業發展情況

（一）發展現狀

1、中小企業、非公制企業、鄉鎮企業快速發展。到2004年底，全省非公制經濟實現增加值3900億元，比上年增長20%，比全省GDP的增速高6.3個百分點；全省規模以上非公有制工業企業完成增加值944億元、銷售收入2712億元、利稅247億元，分別比上年增長31.2%、43.2%、37.8%。全省規模以上中小企業實現增加值1535億元、產品銷售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長23%、36.9%、39.9%。全省鄉鎮企業實現增加值2643.15億元、營業收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，分別比上年增長16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。

2、一、二、三產業協調發展。到2004年底，全省中小企業共有52個行業大類。第一、二、三產業增加值分別為54.14億元、2129.62億元和459.39億元，所占比重分別為2.05%、80.57%和17.38%。

3、對外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創匯企業4807家，其中年出口年交貨500萬元以上企業355個,出口產品涉及46個行業，1000多個品種，遠銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個國家和地區，完成出貨值141.67億元，增長15.55%，占全省出口額的約60%。累計已建成三資企業879家，境外辦企業新增34家,達到244家。

4、企業素質明顯增強。一是技術進步明顯加快。2004年，全省中小企業開發新產品、新技術、新工藝、新材料16000項，進行技術改造12500項，已建成技術創新中心和研發機構7903個，其中已建成國家級企業技術中心5家、省級企業技術中心95家。中小企業用于科技創新、科研開發資金占總投資的50%，研發資金占銷售收入的比例達到1.2%以上，部分企業已經達到4%以上，科技進步對經濟增長貢獻率達到48%左右。二是企業管理水平顯著提高。80%以上企業內部各項規章制度和監督約束機制逐步實現了科學化、制度化和規范化。有5000多家企業推廣實施了ISO9000質量管理系列標準，其中有3500多家企業通過了ISO9000質量管理體系認證。涌現出了一大批優秀企業家。三是產品質量明顯改善。企業標準化水平進一步提高，95%企業嚴格按照國家標準、行業標準或企業標準生產，產品質量合格率達到82.7%，已有300多個產品獲省、國家名牌產品或優質產品稱號。四是職工素質、人才結構有明顯改善和提高。全省中小企業具有大中專以上學歷職工密度達到4.83%，具有中專及技校畢業文化程度職工密度達到9.86%，具有中高級專業技術職務的專業技術人員密度達到2.5%。五是企業規模不斷擴大。全省規模以上中小工業企業7699家，年營業收入2381.6億元，中小企業增加值的40%是由規模以上企業創造的。

5、產業集群和特色經濟發展迅速。到2004年底，全省中小企業產業集群及特色經濟增加值占全省中小企業增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽的閥門和建筑機械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車配件，新鄉的封頭，長垣的衛生材料、防腐工程和起重機械，孟州的皮毛制品，沁陽的造紙機械和玻璃鋼制品，濮陽的玻璃制品，許昌的檔發，長葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門峽的果品加工，鎮平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽的茶葉，周口的皮革及其制品等產業集群、生產基地或特色經濟，在全國同行業中占有重要地位。

（二）地位和作用

中小企業是我省國民經濟的重要組成部分，是推動國民經濟發展、促進市場繁榮和保證社會穩定的重要力量，在我省社會經濟發展進程中處于十分重要的戰略地位。中小企業在推進全省國民經濟增長、緩解就業壓力、促進技術創新、吸引民間投資和優化經濟結構等方面，發揮著越來越重要的作用。

1、中小企業是我省國民經濟持續增長的重要支撐。目前，我省中小企業創造的工業總產值占全省工業產值的60%，占實現利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經濟占全省GDP的比重為45%。全省工業新增產值的70%以上來自中小企業。中小企業的持續、健康發展，對于確保我省國民經濟整體增長和全面建設小康社會戰略目標的實現，具有至關重要的意義。

2、中小企業是吸納就業的主渠道。我省中小企業數量多、分布廣，大部分屬于勞動密集型企業，向社會提供了大量的就業崗位，在每年新增的就業崗位中占有較大比例。2004年，全省中小企業從業人員993.94萬人,占全省非農從業人數的92%，轉移農業富余勞動力28.18多萬人,吸收城鎮下崗失業人員數32.94萬人。中小企業已成為失業人員再就業、新增勞動力就業和轉移農業富余勞動力的主渠道。

3、中小企業是推動全省國民經濟結構性戰略調整的生力軍。中小企業形式靈活，分布廣泛，在組織、生產、市場等方面具有很強的靈便性，在產業結構調整中，中小企業能充分發揮其易于調整、適應性強的特點，為結構調整注入活力；同時，加速發展以中小企業為主要載體的高新技術產業和現代服務業，也是保持全省國民經濟持續快速發展的重要環節。隨著經濟技術全球化的推進，中小企業與大型企業間的聯合與合作不斷擴大和深入，中小企業在逐步向“專、精、特、新”方向發展的同時，通過與大企業的互補協作參與到產業鏈的優化重組中，形成了大中小企業的協作配套關系，在深化社會專業化分工、提高經濟效率方面，起著不可替代的作用。中小企業的發展加快了我省城鎮化、工業化進程，是城鎮化發展的基礎和繁榮城鄉經濟的主要力量。以非國有企業為主體的中小企業，所有制呈多元化結構，其發展和壯大有力地促進了國有中小企業的改制，推動了國民經濟戰略性調整的步伐。

4、中小企業是活躍市場經濟的積極因素。中小企業以其經營機制活，市場適應能力強，顯示出了強大的生命力和適應能力，是市場經濟最重要的基礎和最活躍的主體。中小企業的存在，使市場主體更趨多元化，為社會主義市場經濟創造了一個多元競爭、充滿活力的環境，有效阻滯了壟斷機制的形成，能充分發揮市場配置資源的功能，推動市場競爭，促進市場繁榮。

5、中小企業是提高城鄉人民生活水平的保證。中小企業廣泛分布于各行業、各區域，其發展對擴大就業，增加城鎮居民收入和農民收入，繁榮農村經濟，推進城鎮化進程，促進區域經濟協調發展，提高城鄉人民生活水平和生活質量具有無可替代的作用。

（三）存在的主要問題

一是管理體制不完善，影響中小企業的發展。省、市、縣（市）三級中小企業管理部門不統一、不協調，在機構設置、職能分工、管理手段、法規與制度、統計體系建設等方面還有大量工作亟待完善。

二是企業發展環境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業發展的政策、法規體系。國家和省已出臺的有關中小企業的政策法規，涉及的范圍和領域未能涵蓋中小企業發展中應解決的所有問題，對中小企業的“四亂”現象時有發生，中小企業獲取資金、信息、技術、人才和各類服務的渠道不暢，市場準入的障礙較多，待遇不平等。

三是服務機構不健全、不完善，社會化服務體系尚未形成。中小企業受自身條件的制約，需要社會化服務。目前，全省還缺乏為中小企業提供信息、融資、擔保、技術、培訓、人才等方面服務的相關機構。已有的社會化服務機構由于受觀念、認識的影響，服務對象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小企業。有的服務機構內部結構尚未健全，部分服務職能不到位。中小企業在技術推廣、成果轉化、人才培養、智力引進、市場開拓及信息服務等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應中小企業快速發展的需要。

四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業受經營規模、風險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業特點的投資機制和機構以及相應的擔保機制和機構不健全，商業銀行集約化經營與企業廣泛的資金需求不相適應，資金投入呈逐年下降趨勢。中小企業缺少直接融資的渠道，很難通過發行債券、上市發行股票等方式獲得資金。資金嚴重匱乏，已嚴重影響了中小企業的快速發展。

五是機制創新不夠。部分國有、集體企業仍不同程度地存在著產權不清、責權不明、法人治理結構不完善問題，有的政企沒有完全分開，有的企業決策、管理、人事、分配和激勵、約束機制不完善、不健全，機制創新不夠，有的改制后的企業仍按照舊的機制運行等等。

六是產業結構和布局結構不合理。我省中小企業資源開發型產業比重大，加工鏈條短，低水平重復建設嚴重；初加工產品多，名優特新和高科技、高附加值產品少，產品結構適應市場需求變化的能力差；新興產業、技術密集型產業成長緩慢；農業產業化程度比重較低；第三產業發展滯后；地區間發展不平衡；企業布局存在著集中度不高，點多面廣的不合理現象。

七是企業素質不高。企業創新能力弱，技術裝備水平低，生產工藝落后，競爭能力弱；一些企業內部管理制度不健全，管理粗放，產品質量較差；一些企業職工素質偏低，技術、管理人才，特別是知識型、創新型、復合型的企業家人才稀缺；少數企業污染環境，浪費資源。

二、面臨的形勢

近年來，我國經濟持續穩定發展，經濟體制改革不斷深化，使市場在資源配置中的基礎性作用得到更大程度發揮，增強了企業活力和競爭力。全球經濟一體化步伐加快，我國社會主義市場體系不斷完善，經濟結構調整步伐加快，為中小企業提供了新的發展機遇，對中小企業的健康發展提出了新的要求。

（一）中央和省高度重視中小企業的發展，為中小企業的快速發展提供了有力保證

中央充分肯定了中小企業在推進國民經濟增長、緩解就業壓力、促進技術創新、吸引民間投資和優化經濟結構等方面的重要作用?！吨腥A人民共和國中小企業促進法》提出了對中小企業采取保護、扶持、服務、引導與規范相結合的方針，在資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會化服務等方面為促進中小企業發展提供了法律依據?！秶鴦赵宏P于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》在放寬非公有制經濟市場準入、加大對非公有制經濟的財稅金融支持、維護非公有制企業和職工的合法權益等方面提供了政策保證。國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，實施鼓勵出口的政策，加大基礎設施建設和生態環境建設。省委、省政府出臺了《關于加快非公有制經濟發展的決定》，召開了全省民營企業表彰大會，堅持“放心、放開、放手”的方針，提出了加大財政資金支持力度、放寬市場準入等，為中小企業、非公有制經濟發展起到重要的推動作用。

（二）經濟全球化既拓寬了中小企業的發展空間，也使其面臨更加激烈的國內外競爭

經濟全球化的深入發展，一方面使國際間的經貿合作越來越廣泛，一體化的市場孕育著無限商機，許多限制我國產品出口的貿易壁壘被打破，市場潛力快速增長，企業的發展空間隨之擴大。同時，中小企業對外合作與交流的領域會進一步拓寬，國際市場會逐步擴大，對拉動我省中小企業的發展有著重要的作用。另一方面，由于我省中小企業規模較小，資金實力弱，缺乏技術創新能力，與以強大資金實力為后盾、以高科技產品為武器的國外廠商相比，實力相差懸殊；中小企業對世界貿易組織規則缺乏必備的知識，缺少擁有自主知識產權，缺少具有競爭優勢的名牌產品和專業技術人才，在日趨激烈的國際競爭中，中小企業面臨著更大的壓力、困難和風險。

（三）國民經濟結構戰略性調整，為中小企業帶來更多更好的發展契機，對中小企業自身發展提出更高的要求

國民經濟結構和布局繼續調整，產業結構優化升級，工業化和城鎮化進程進一步加快，西部大開發戰略的實施，東北老工業基地的改造，中原崛起，老、少、邊、窮地區的加快發展等，創造出大量的投資機會和巨大的市場需求，為中小企業發展提供了機遇。同時，作為全省國民經濟結構戰略性調整的生力軍，中小企業也面臨著進行積極有效的自我調整，提高企業素質的要求。中小企業將通過大力發展技術密集型、勞動密集型、外向型經濟，加快產業升級，實現產業轉移，拓寬市場渠道，擴大產品出口，促進國民經濟結構調整。

三、指導思想、奮斗目標和主要任務

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十六大精神，樹立科學的發展觀，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以發展為主題，以提高質量和效益為中心，以調整優化結構為主線，以深化改革和科技創新為動力，以擴大就業、增加農民收入和財政收入為己任，實施科教興企、東引西進和可持續發展戰略，積極推進企業體制創新、結構調整和技術進步，大力發展開放型經濟，全面提高企業整體素質和水平，逐步形成結構合理、優勢顯著、制度優化、技術先進、管理科學、信譽較高、效益良好的中小企業發展新格局，為加快全省工業化、城鎮化和農業現代化，為全面建設惠及全省人民的更高水平的小康社會，做出新的更大的貢獻。

（二）奮斗目標

在優化結構和提高效益的基礎上，確保到2010年，全省非公有制經濟增加值達到7700億元，年均增長12%以上；全省規模以上中小企業增加值達到3000億元，年均增長11.8%；全省鄉鎮企業增加值達到8500億元，年均增長11.2%，其中工業增加值達到5400億元，年均增長10.35%。

——擴大就業渠道、增加就業崗位。到2010年，全省中小企業從業人員達到1120萬名，年均增加20萬名以上。

——企業技術水平、產品質量和效益顯著提高。到2010年，全省中小企業規模以上企業普遍采用國際同期的先進技術和標準，取得ISO9000質量體系認證的企業達到5000家；創出500個國家和省部級名牌產品；培育年營業收入超億元企業500個以上、規模以上企業1萬家；大中型企業主要技術裝備水平達到或接近國際先進水平，傳統技藝形成風格獨特、達到同行業先進水平，科技進步貢獻率達到55%以上；企業利稅率達到12%左右；安全生產、節能降耗、職業衛生、減輕勞動強度等方面達到國內先進水平；工業廢水、廢氣排放達標率分別達到95%和90%以上。

——對外合作與交流進一步擴大。到2010年，全省中小出口創匯企業達到8500家，創匯40億美元，三資企業達到600家，境外辦企業達到500家。

——產業集群、區域經濟優勢特色突出。中小企業產業、產品、規模和區域經濟優勢特色突出。經過努力，到2010年形成50個在全國同行業中具有行業優勢、市場占有率高的產業集群；建成各類工業（貿）園區200個。

——企業活力明顯增強。到2010年，大中型企業建立起比較完善的現代企業制度，形成主業突出、結構優化、技術先進、規模經營的運行機制；規模以上企業建立起比較規范的公司制企業，積極建立現代企業制度，爭創同行業排頭兵；小型企業積極向公司制轉化，積極引進、探索與現代企業制度相適應的管理方法和經營理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強型企業；產業明晰，全省95%以上辦成非公有制企業和股份制、股份合作制等混合所有制企業。

——第一、二、三產業協調發展。到2010年，全省中小企業第一產業有所增加，第二產業比重有較大下降，第三產業比重有較大上升。第一、二、三產業增加值占中小企業增加值的比重分別達到5%、65%和30%。

——社會化服務體系基本完善。到2010年，全省以信用擔保、創業輔導、技術支持、信息服務、人才培訓為主要內容的中小企業服務網絡架構基本建成，完成省、市、縣三級信用擔保體系建設；每年為中小企業培訓各類人員20萬人次；建立一支由12個行業、3000名專家組成的專家咨詢隊伍，每年為5000個企業提供管理咨詢；推動1萬戶企業開展信息化工作。

（三）主要任務

1、完善政策法規，轉變政府職能。圍繞貫徹實施《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《##省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》，制定和完善促進我省中小企業發展的政策法規，會同有關部門修改或廢除已有的不利于中小企業發展的法律法規。簡化審批程序，鼓勵中小企業管理、制度和技術創新。制定和完善整治市場秩序的法律法規。強化信用管理，建立信用制度，優化市場環境。提出制定創辦中小企業的優惠政策。加強和改善對中小企業金融服務，針對部分中小企業信用等級低、貸款成本高，制定信用擔保機構的扶持政策，解決金融機構對中小企業“惜貸”問題；放寬民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，實行公平競爭；強化各級政府依法行政、為企業服務的意識，建立并完善省、市、縣（市、區）三級政府管理工作體系，推動政府職能逐步向政策引導、強化服務方向轉變。

2、健全服務體系，促進企業發展。繼續推進中小企業服務體系建設試點工作，充分運用來自政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業性公司等多渠道社會服務資源，圍繞中小企業的特色服務需求，構造省、市、縣相互支持、互為補充的服務體系，由政府機構、社團法人和公司法人等多種組織形態構成的服務網絡，提供多樣化的服務內容。推動建立包括創業輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業社會化服務體系建設，使中小企業在創造、發展、壯大的過程中能夠及時獲得準確的信息和正確的引導。重點抓好以下六項服務。一是信息服務。充分利用“中國中小企業##網”為全省中小企業提供國家政策法規、產業導向、行業發展動態、經濟發展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產權交易和合作項目、市場需求、推介產品、人才供求等信息服務。二是管理咨詢服務。積極組織社會上專業化程度高、服務質量好的咨詢、認證機構和知名專家，為中小企業開展管理咨詢、企業診斷、企業策劃和質量認證服務，全面提升企業的管理水平和整體素質。三是技術創新服務。充分利用省內外大專院校、科研機構、大企業技術中心等技術資源，為企業提供技術指導、項目論證、產品開發、科技攻關等服務，幫助企業采用高新技術和先進適用技術，改造傳統產業，促進產業技術升級。四是市場開拓服務。鼓勵各類貿易、商會、協會等組織，為企業提品洽談、展銷、訂貨、進出口、招商引資、營銷策劃等服務。五是教育培訓服務。加快建立##省中小企業的人才開發系統，確立一批培訓基地，采取多種方式，重點抓好創業者、經營者、中高層管理人員、關鍵技術研發人員的培訓。六是創業服務。積極探索建立和完善創業輔導體系，建立各種“孵化基地”，促進新興中小企業、非公有制企業的創立，開發勞動就業崗位，緩解就業難的社會壓力。

3、加快結構調整，促進產業優化升級。重點支持符合國家產業政策的中小企業的發展，使國家鼓勵發展的科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品加工型、出口創匯型、社區服務型中小企業能夠迅速進入市場，不斷提高產品質量和檔次、增加品種，滿足市場需求。積極開發特色產品和培育名牌產品，引導企業搞好新品、精品、名品的開發、引進和培育，樹立以質量求生存、以創名牌求發展的觀念，不斷提高產品質量和服務質量，努力打造名牌產品、名牌企業，實現優勢產品產業化。積極發展具有一定技術含量的勞動密集型產業，拓寬就業渠道，加快農村富余勞動力轉移步伐。重點發展農產品加工業，充分發揮我省農產品資源豐富的優勢，優先發展農產品深加工和儲藏、保鮮、運輸業，大力發展農產品精深加工，拉長產業鏈條，提高農產品加工深度和附加值。培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動能力強的大型龍頭企業。積極發展高新技術產業，并用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，以電子信息、機電一體化、新材料、新能源和生物技術等高新技術產業為發展重點，培育出一批科技型企業。大力發展第三產業，在繼續發展交通運輸業、零售業、飲食業、物資供銷業、文化娛樂業的同時，大力發展為生產和生活服務的現代物流、通訊業、房地產業、公用事業、居民服務業、旅游業、咨詢業、信息服務業、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、風險投資、技術支持、人才培訓等服務業和為提高科學文化水平和居民素質服務的教育、文化、廣播電視、科學研究、醫療衛生、體育、城市改造和社會福利業等行業。形成以高新技術為先導、傳統產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。對技術落后、質量低劣、污染環境、浪費資源以及不符合安全生產條件的中小企業，建立退出機制，優化產業結構，優勝劣汰。

4、加強合作交流，開拓國內外市場。積極組織中小企業參與國際貿易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產品展覽等方式，與國外政府和國際組織建立合作關系，促進對外經濟技術合作。鼓勵成長性好、市場潛力大、具有較強競爭能力的企業在境外建立資源開發型、技術開發型、貿易型實體以及技術研發機構，開展境外加工貿易業務，帶動和擴大設備、技術和產品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規模，大力發展三資企業。鞏固和深度開發日本、東南亞、港澳等傳統市場；重點開發歐美市場，大力開發俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區域。加快中小企業出口產品由初加工產品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產品轉變。加快中小企業從單純的產品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰略，加強我省中小企業與東部發達地區、中西部地區中小企業之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵中小企業積極參與西部大開發和東北老工業基地改造，收購、兼并、重組不發達地區的中小企業，拓寬新的發展空間和市場領域。

5、加快創新步伐，提高競爭實力。一是制度創新。以建立和完善現代企業制度為目標，推動企業經營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監督、營運體系和機制，引導中小企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監督和約束機制。二是管理創新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的中小企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。三是技術創新。建立以企業為中心的技術創新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發、產業化，全面提升技術創新能力。加快建立中小企業技術創新服務和促進機構，引導和鼓勵中小企業積極參與技術創新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資金支持中小企業的技術創新。

6、運用先進的信息管理手段，提高管理水平。各級中小企業管理部門要全面掌握國內外中小企業發展的趨勢和動向，密切關注中小企業發展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業發展提供快速、準確、及時的信息和政策導向，推進各級中小企業管理部門實現電子政務；構建全社會網絡化信息服務平臺，充分利用計算機網絡等先進信息手段，逐步健全向全社會開放的中小企業信息服務系統，及時、準確地向中小企業提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對稱等問題，針對不同類型的中小企業舉辦信息化培訓班；積極推進企業信息化建設，充分利用現代信息技術，提升中小企業的技術開發、生產制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業內部實現商務信息的傳輸與共享，探索和嘗試現代物流、電子商務等新的貿易方式在中小企業中的廣泛應用，使企業生產經營自動化、智能化和系統化。

7、大力節約資源，發展循環經濟。引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。加強對有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械制造、家用電器等行業要優先采用資源利用率高、污染物產生量少以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品及農產品加工等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發展生態農業。推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全省中小企業資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

四、政策措施

（一）提高認識，加強領導，優化企業發展環境

認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，以及中央和省關于發展中小企業、非公有制經濟、鄉鎮企業的一系列方針政策，從戰略高度認識中小企業在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場、促進競爭、穩定社會等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調動社會各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分論”，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，堅持多種所有制經濟共同發展。要正確認識科技型中小企業對國民經濟的貢獻，重視其他類型中小企業在擴大就業、穩定社會的作用，正確處理好技術密集型產業與勞動密集型產業的關系，堅持科技型與其他類型中小企業協調發展。各級中小企業管理部門要切實轉變政府職能，改革和完善執政方式，強化服務意識，為各種所有制、各種類型的中小企業的健康發展營造公平的政策環境、健全的法制環境和完善的市場環境，形成思想統一、認識到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。要依法保護企業合法權益，堅決取消和廢止一切向企業的不合理收費，禁止向企業的各種攤派，加快改革與完善各項制度，實行政務公開，通過創新體制，形成預防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長效機制，切實減輕企業負擔。

（二）加強創業輔導，努力擴大就業

充分利用社會各種資源，合理安排必要的場地和設施，為創業者提供所需的信息、咨詢服務，培養創業者的創業技能，減少創業初期的風險，簡化創辦企業開業登記手續，減免有關費用，降低開業條件，提高創辦企業的成功率。通過創業活動創造更多的就業崗位，提高吸納社會就業能力，解決農村大量富余勞動力轉移和城市下崗職工再就業問題。鼓勵大專院校畢業生到中小企業就業和創業，吸引外國留學人員和歸國華僑在國內創辦中小企業，提供工商、財稅、融資、勞動用工等方面的優惠條件。通過鼓勵創辦中小企業、建立創業輔導基地、完善社會服務體系、發展勞動密集型產業等，創造更多的就業崗位。

（三）促進企業集聚和產業集群發展，加強專業化分工協作

引導和支持中小企業向園區集聚，促進產業集群、特色經濟發展。大力發展專業化工業園區，鼓勵有產業帶動能力的企業入園發展，通過政策引導中小企業入園配套生產。加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群。堅持把工業園區建設與發展產業集群、小城鎮建設、城市建設結合起來，合力建設，統籌規劃，共同發展；堅持把工業園區建設與合理利用土地資源、保護生態環境結合起來，努力優化資源配置，資源共享，實現經濟、社會與環境的協調發展。整合現有的各類工業園區，撤銷或合并規模偏小，主導產業優勢不突出，發展緩慢的各類園區。加強對工業園區的管理，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高質量健康發展的目標，修訂完善園區發展規劃，加快基礎設施配套建設，加大園區招商引資力度，改善園區軟環境建設，落實各項優惠政策，促進工業園區健康發展，為中小企業提供發展平臺，提高企業的聚集度，充分發揮群體產業優勢，加快特色經濟和縣域經濟發展。重視中小企業與大企業的分工協作關系，鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展，積極推進大企業（集團）與中小企業開展多種形式的經濟技術合作，建立以市場配置為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發等方面的協作關系，逐步形成以大企業為主導、大中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。

（四）大力實施科技興企戰略，加強科技進步和技術創新

充分重視并發揮科技是第一生產力的作用，按照《中小企業促進法》要求，加大對技術創新的投入力度，建立中小企業技術創新服務機構，完善科技項目風險投資機制，改善技術創新環境，推動技術創新工作。通過政府的有效引導，組織社會科技資源，為中小企業提供公共技術支持服務、共性技術開發、擴散和轉移，有效解決中小企業人才和技術不足的問題，提升其創新能力，推動技術進步。通過組織和引導高等院校、科研機構和大企業的相關資源，建立公共試驗室、檢驗檢測中心、模具開發中心等，對中小企業提供相關技術開發、技術咨詢、產品檢測等開放式服務，提高技術開發和創新能力；選擇行業發展中帶普遍性的、急需的共性技術難題，組織或委托社會技術開發機構進行聯合開發并進行擴散和轉移，對技術開發機構提供的非營利進行補助。鼓勵有條件的企業建立自己的科研機構，增強產品和技術開發能力；引導企業走產學研相結合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作。采取購買、資助、委托開發等方式，不斷獲取新技術、新工藝、新材料、新裝備、新產品等科技成果，以提高產品的技術含量和附加值，推動產品換代、技術和設備更新，實現產業結構的優化和升級。

（五）爭取財政資金，加大扶持力度

積極組織有條件的中小企業爭取省工業（高新技術）、農業結構調整資金、縣域經濟發展資金、科技三項經費、農產品出口貼息資金、外貿發展基金以及國家和省“火炬計劃”、“星火計劃”、科技型中小企業技術創新、中小企業開拓國際市場資金等各種專項資金、基金的的支持，加大省中小企業發展專項資金規模，用好國家和省中小企業發展專項資金，爭取建立省中小企業發展基金，支持中小企業進行結構調整和優化升級，加快科技進步和技術創新，扶持農產品加工龍頭企業、重點項目、東西合作企業、出口創匯企業，對中小企業吸納國有企業下崗職工、城鎮待業人員和下崗職工創業提供支持、資助和獎勵。研究設立中小企業風險基金，提高中小企業在未來不可測事件中的防范能力。版權所有

（六）大力拓寬融資渠道，解決發展資金

繼續推進和健全全省中小企業信用擔保體系，積極探索有效解決中小企業融資困難的途徑。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業性擔保和民間互擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保的全省中小企業信用擔保體系；引導、推動市場化商業擔保和企業（民間）互助擔保機構擴展業務，增強服務功能，為中小企業提供多形式的擔保服務項目，積極為符合條件的中小企業提供信用、貸款擔保；建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業協調和自律制度；建立信用擔保風險分擔與補償機制，分散與化解信用擔保風險，加強對擔保機構的監督管理。引導和鼓勵金融部門改進金融服務，增加信貸投入；加強與金融機構合作，創建政、銀、企合作平臺，為中小企業提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款擔保的“一條龍”服務，為信用良好的企業開辟融資綠色通道；指導、幫助企業做好主板上市、中小企業板上市和香港板上市的培育準備工作，支持有條件的企業發行債券等。

（七）建立統計信息系統，為制定政策提供依據

積極協調統計部門，增加對中小企業相關經濟指標的統計職能，建立中小企業信息統計指標體系。在全省鄉鎮企業統計信息體系的基礎上，建立和完善全省中小企業統計信息系統。加強對各項統計數據進行研究分析，關注中小企業發展動向及在經濟發展中的作用，為制定國民經濟中長期發展的各項宏觀政策提供及時、準確的參考依據。