職業衛生健康體系范文

導語：如何才能寫好一篇職業衛生健康體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：安全生產標準化 職業健康安全管理體系 整合 一體化 達標

1 前言

國務院在2010年7月19日下發了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕）23號），上海市政府又下發了《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》（滬府發〔2010〕35號）等一系列文件，要求“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設”。在此背景下，中海集團、上海海運（集團）公司提出了企業開展安全生產標準化的工作要求，要求企業按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）標準，積極組織開展崗位達標、專業達標和企業達標的建設活動，創建安全生產標準化達標企業。

2 以職業健康體系為構架，創建“標準化”達標企業

2.1標準化與職業健康體系的區別

*標準化采取強制建立的原則，而職業健康體系采取自愿原則，組織是否實施該標準，是否進行職業健康體系的認證，取決于組織自身的意愿。

*標準化有量化分級，而職業健康體系無量化分級。

*標準化有起點要求采用千分制考核，而職業健康體系并沒有起點要求。

*標準化以隱患排查治理、預測預警為基礎，而職業健康體系以危險源辨識、風險分析為基礎。

*標準化強調現場管理，更注重硬件建設，而職業健康強調流程管理，偏重軟件建設。

*標準化是以企業自評、外部評審和政府公告的形式由政府頒發證書，而職業健康體系是由社會中介機構咨詢和第三方審核頒發證書。

2.2 標準化與職業健康體系的共性

*現代安全生產管理模式。

*采用PDCA動態循環。

*要素化管理。

*強調遵守法律法規和其他要求。

*第三方審核。

*經過評審頒發證書。

3 標準化與職業健康一體化體系建立

3.1 整合標準化和職業健康兩種體系的原則，從要素和文件兩個方面入手。

3.1.1整合要素。以職業健康體系要素為主線，將標準化和職業健康體系的要素整合在一起。

下表1為《職業健康體系 要求》與《標準化基本規范》要素對照表

3.1.2整合文件。文件的內容應涵蓋所有的要素，文件的數量應分別滿足職業健康體系認證和標準化驗收復審的需要。整合時應堅持以下三項原則：

1）實效性。 整合是尋求一種“自我約束機制”，因此，在整合過程中務必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向，做到“標準不降、程序不減、內容不缺”。

2）融通性。 整合要堅持“求大同存小異”，先行建立的要保持，后建立的不能另起爐灶，要互為補充，相互利用。

3）可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規，符合企業實際，又要有利于提高企業安全管理水平。通過整合、完善企業的內部管理，讓標準更有效地指導操作和管理。

3.2 整合標準化和職業健康體系要注意什么

3.2.1 領導的作用非常關鍵

標準化與職業健康體系一體化整合是一項前瞻性、系統性、組織性很強的工作，領導層的積極領導、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。

3.2.2 全員參與事關成敗

體系的運行需要公司所有部門的參與，只有所有相關的員工都理解和掌握了有關的要求及實施的方法，體系的建設才能成功。

3.2.3 注重靈活性與操作性

要緊密結合企業實際，以結果為導向進行流程的設計或改造，簡化運作流程，建立高效的、有效的、操作性強的覆蓋所有活動的管理運作系統。

3.3 標準化是職業健康一體化體系的基礎內容

標準化是建立職業健康一體化體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的標準化的量化指標使體系的運行更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。

綜上所述，標準化與職業健康體系是企業開展安全生產工作兩種可以相輔相成的管理標準和手段。兩者各有側重，能有機地結合起來，通過職業健康體系一體化的有效運行，來實現企業的“標準化”，最終達到降低職業風險，提高本質安全的目的。將標準化要素和職業健康體系的要素融合起來，建立一體化管理體系，堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，能多快好省地實現安全生產狀況的穩定運行。

3.4 整合標準化和職業健康兩種體系的步驟

我公司采用了聘請咨詢師進行指導培訓，企業自我整合的方式進行，分為七個步驟進行：

3.4.1 成立由總經理任組長的“標準化建設領導小組”，下設“標準化建設工作小組”由生產副總經理任組長。各生產業務部門主要領導親自掛帥，成立相應的工作小組。

3.4.2 制訂推進計劃。明確6個月完成整合，將整合思路、要求、實施方案，任務分解表下發到各部門，實行“橫向到邊，縱向到底”的整合工作全覆蓋。

3.4.3開展學習、培訓。請咨詢師進行專業輔導培訓，重點學習、理解標準化和職業健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在，熟知整合的方式和技巧。

3.4.4 進行現狀調查摸清家底。重新梳理企業的基本情況：包括人員崗位、工種、人員技術狀況、生產工藝、作業環境、設備狀況、特種設備種類數量等。

3.4.5 開展整合設計。內容包括整合的模式、組織機構的調整、公共要素（見表1）和專業要素的確定、文件的名稱及數量、記錄表格的名稱及數量、確定各項整合任務的責任人和職責。按13個一級要素、40個二級要素的核心要求，對安全生產責任制、安全管理制度、工藝流程、操作規程、安全設備設施等情況充分梳理，編制安全管理制度目錄。

3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱，按《文件控制程序》要求明確文件（表格）的編排格式、編號規則、起草人員等。文件的完善由安質部負責牽頭，修訂順序“自上而下”進行。重點對照標準化要求修訂各類規章制度和操作規程，力求做到每一類設備有一操作規程，每一操作崗位有一操作規程，讓職工了解危險源及控制辦法。在整合過程中，我公司按標準化的要求先后修訂了40余項安全規章制度和近百項操作規程。

3.4.7 新文件的運行。做好文件運行和配套措施，如文件和表格應發放到位，并分層次、有重點地進行貫標學習、培訓。使相關人員熟悉、掌握標準，提高按照安全規程作業的能力。

4 標準化與職業健康一體化體系運行

4.1 一體化管理體系的運行。我公司舉辦了多種層次的培訓，重點是公司的安全目標、過程及PDCA循環、員工的意識培訓和結合崗位進行文件培訓。公司各部門按照管理手冊和程序文件的規定實施。

4.2 一體化管理體系的實施。通過培訓，使每個員工認識到自己應做什么、怎樣做以及自身活動的相關性和重要性，從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產的要求。

4.3 一體化管理體系的自評。試運行3個月后，按《冶金等工貿企業安全標準化基本規范評分標準》進行自評。

4.4 自評結果

我公司根據《冶金企業安全標準化安全管理考評標準》自查自評，得分情況如下：

1）總評審分為1000分，因缺項31項，計138分，實際評審分為862分。

2）自評得分725分，扣分項61項，合計扣分137分。

3）自評總分為725/（1000-138）*100=84.1分。

5 申報安全生產標準化達標企業

5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產監督管理局提交《安全生產標準化自評報告》申報安全標準化二級企業。

5.2 2012年11月12日，經上海市安全協會專家審核，我公司得分82.2分，達標率為86.9%。

5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監局核準為“標準化二級達標企業” ，授予安全生產標準化二級企業（商貿）證書。目前我司已進入鞏固達標成果和持續改進階段。

6 效果

6.1 通過自評和整改工作，對車間場地、動火區域、安全通道按規范劃出警示線，改造車間氧乙炔供氣管線，對全部管線進行規范標識，張貼安全警示標志和職業危害告知書。改善了作業條件和作業環境，調動了職工的工作熱情，明顯提高勞動效率。

6.2 明顯提高了企業安全生產的管理水平和管理效益，有效防范風險，控制和避免人身傷亡和財產損失，為企業產生直接和間接的經濟效益。

6.3 為企業樹立了良好的社會形象，提高了企業的信譽和知名度。

6.4 推進了現代企業安全管理理念的發展。企業安全管理的理念得到提升，由過去的“被動型”向“主動型”轉變。從外部要企業安全，轉為企業要安全，會管理；員工由“要我安全”轉為“我要安全”。安全生產理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人會安全的局面。

7 結論

7.1 按照國家規定，所有企業在2015年底前均要標準化達標，所以標準化和職業健康體系整合是當前很多企業面臨的一個實際問題。兩體系的整合既要緊密結合企業實際，選擇適宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區別，“求大同存小異”。只有堅持科學、務實的態度，不斷持續改進，標準化和職業健康體系整合工作才能收到實效。

7.2 我認為以職業健康體系為核心架構，以標準化的要素為基礎，將標準化的一級要素和二級要素貫穿始終，從而建立起職業健康體系和標準化為一體的管理體系，是一條行之有效的路徑，能起到事半功倍的效果。“整合”是一條思路，只有結合公司實際，因地制宜地建立體系文件，且通過一定時間的試運行進行磨合，才能達到預期效果的；“整合”需要領導支持、全員參與、符合公司和部門的實際情況，充分體現實效性、融通性、可操作性，才能充分體現整合體系的優勢。

7.3 我公司安全生產標準化二級企業的達標，充分說明了我公司利用職業健康體系為框架整合標準化，形成一體化管理體系是成功的、有效的。

參考文獻

[1]侯茜，《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.

[2]樊晶光，企業安全生產標準化創建工作實踐與思考《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.

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我所于2011年4月25日至4月30日，組織開展了職業病宣傳周活動。宣傳周期間，衛生監督所工作人員深入到我縣多家用人企業、單位，進行職業病防治的宣傳及檢查督導，為用人單位負責人和工人講解《職業病防治法》的相關法律知識。

此次宣傳周共發放了《職業病防治法》的宣傳冊300余份，“塵肺病防治知識”宣傳單 100余份，共出動車輛3次，出動監督人員15人次，通過宣傳教育增強了用人單位的職業病防治意識和勞動者健康權益保護意識，達到了宣傳活動預期效果。

三、職業衛生技術服務機構專項整治

2011年5月我所組織人員對我縣取得資質的職業衛生技術服務機構進行監督檢查。在此次監督檢查中，我所組成由分管所長帶隊衛生監督一科全員參加的檢查小組，對轄區的2家職業衛生技術服務機構進行全面監督檢查，重點檢查職業衛生技術機構是否按照資質認證或者批準范圍開展工作，所出具的技術報告是否符合相關規范和要求，結論分析是否有針對性，有關檔案是否健全，質量管理體系是否持續有效運行等。

檢查發現我縣2家職業衛生技術服務機構均能按照國家法律法規及資質認證或者批準范圍開展工作，運行有效，人員資質證書齊全。但也存在一些問題，如職業健康檢查體檢表填寫不完整、檢查項目結果用語不準確等。針對這些問題，我所就職業衛生技術服務機構下一步工作提出了明確要求：1、各職業衛生技術服務機構要繼續加強能力建設，強化質量控制體系的運行；2、積極與用人單位建立良好的合作關系，提供優質服務；3、鞏固和提高我縣職業衛生技術服務機構在職業病防治中的核心地位和作用，做好政府執法部門的技術支撐。

四、職業健康狀況基本情況調查項目

為認真貫徹落實衛生部辦公廳等9部門聯合下發的《關于開展職業健康狀況調查工作的通知》（衛辦監督發〔2011〕40號）文件精神，實施國家《職業健康狀況調查項目工作方案》，根據省衛生廳等10部門《關于印發<安徽省職業健康狀況調查項目工作方案>的通知》（衛監督秘〔2011〕290號）和安徽省職業健康狀況調查工作領導小組辦公室《關于貫徹落實<安徽省職業健康狀況調查項目工作方案>的通知》（皖職調辦發〔2011〕1號）工作要求，我所2011年6月29日至7月20日開展了全縣職業病危害基本情況調查工作。

本次共調查了31家企業，其中大型企業2家、中型企業8家、小型企業21家，經調查了解存在職業危害因素的企業有26家，有職工總數10256人，生產一線工人有8431人，接觸職業危害因素的工有人1136人，其中接觸矽塵人數為24人；接觸水泥塵為8人；接觸其他粉塵為678人；接觸其他化學毒物為330人，在調查的31家企業中簽訂工傷保險的企業有21家，簽訂勞動合同的企業有25家，2010年度進行職工職業健康體檢的企業有6家。

在調查中發現部分企業制定了職業病領導組和職業健康監護計劃，但多數用人單位組織制度不全，健康檔案建立不規范或未建立，大部分單位未進行接觸職業危害因素人員的職業健康體檢工作。

五、存在主要問題

雖然我們對職業病防治工作采取了一定的措施，做了一些工作，取得了一些成績，但與上級的要求相比，與工作實際要求相比，還存在許多薄弱和不足之處。一是部分企業對職業病危害認識嚴重不足，法律意識淡薄、漠視職業病防治，沒有履行《職業病防治法》規定的義務，勞動用工管理不規范。二是勞動者自我維權意識不強，個人防護意識不足，不能正確使用防護用品，缺乏自我保護能力。三是企業職業衛生管理相對滯后，企業大量使用農民工、臨時工，職工安全與衛生意識不夠強。四是多數企業職業健康檢查率偏低，特別是崗前和離崗時的查體率更低，勞動者的職業病發病的潛在危險高。四是職業衛生管理檔案有待進一步完善。

 

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為進一步加強我鎮公共衛生服務體系建設，提高公共衛生管理和服務水平，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據區委、區政府關于推進衛生強區建設的有關要求，特制訂*年*鎮公共衛生工作實施意見。

一、進一步加強領導組織體系建設

要以全面落實公共衛生工作為目標，切實加強對公共衛生工作的組織領導，健全和完善公共衛生聯絡員組織體系，充分發揮網絡和隊伍的作用。

鎮教育衛生辦將強化對衛生院落實公共衛生工作的指導和監督，實施公共衛生目標管理考核。*社區衛生服務中心要按照區衛生局要求，完善防?？平ㄔO并落實公共衛生專職人員的配備，確保公共衛生各項工作落實到位。

二、進一步加大財政投入力度

鎮財政將按照公共財政的要求，進一步加大衛生投入和扶持力度，確保衛生經常性支出增長幅度不低于同期財政經常性支出增長幅度；確保達到市政府下達的“社區公共衛生服務經費年人均不少于30元”、“農村公共衛生服務專項資金年人均不少于15元”的要求；確保農民健康體檢、全民健康促進行動、愛國衛生、精神衛生、血防及衛生基礎設施建設等工作的財政投入到位。

三、進一步深化社區衛生服務

根據《杭州市人民政府關于加快社區衛生服務運行機制改革的實施意見》（杭政函〔*〕40號）精神，將制訂切實可行的社區衛生服務機構改造方案，解決社區衛生服務機構的用房，通過三年時間使我鎮建制社區衛生服務中心市級規范化率達到80%，80%的社區衛生服務站用房達到150平方米。

繼續推行社區責任醫生制度，建立社區責任醫生團隊，分片包干落實社區責任醫生，實行“上門服務、預約服務、隨訪服務”。關注弱勢群體的健康，結合農民健康體檢工作，轄區內人群家庭健康檔案建檔率達50%，高血壓、糖尿病隨訪管理率達到80%，加強對90歲以上老人、特困殘疾人、低保家庭、五保戶等的健康服務，逐步推行健康檔案的信息化管理，逐步完善社區衛生服務的預防、醫療、保健、康復、計劃生育和健康教育功能，以真正實現“六位一體”功能。

四、積極推進第二輪農民健康體檢和婦女病普查工作

繼續實施農民健康體檢工程和婦女健康工程，加大宣傳發動的力度，組織安排本地參合農民體檢，確保完成第二輪農民健康體檢50%的工作目標任務；同時根據區政府辦“關于印發余杭區婦女健康促進工程實施方案的通知”（余政辦〔*〕56號）要求，組織已婚育齡婦女參加婦女病普查，確保完成*—*二年婦女病普查累計率85%的目標任務。衛生院（社區衛生服務中心）要加強與各村（社區）的溝通，加強業務培訓，提高業務素質，確保農民健康體檢和婦女病普查工作質量并及時統計分析體檢結果和上報工作報表。

五、進一步加強農村環境衛生整治

今年要積極籌措資金，加大投入，提高農村居民自來水飲用人口的普及面。供水部門要繼續完善工作管理制度，認真負責地做好水質消毒、檢測等工作，提高供水質量，防止水源性污染而造成的傳染病流行，并開展每季一次的水質監測，消毒設施到位率100%和余氯合格率達到96%。

要繼續按照區委、區政府提出的要求，做好農村衛生改廁工作。各村、社區要積極組織人員，加大投入，清除農村露天糞缸，建造三格式無害化衛生廁所，建造好垃圾房、清理清運垃圾，落實長效管理機制，繼續大力整治農村衛生環境，使全鎮的農村衛生廁所普及率累計達到97%，糞便無害化處理率達到64%。

六、進一步開展全民健康促進行動

積極實施*年區政府為民辦實事工程之“健康進萬家”活動。繼續組織健康促進講師團深入村、社區、企業、學校、開展健康知識講座，及時將健康資料發放到戶，提高城鄉居民健康素養。加快推進健康促進單位創建，明確工作職責，切實做好各項工作，年內爭取完成達標、驗收。

繼續強化宣傳教育，積極開展全民健康促進工程，利用各種傳媒，廣泛開展宣教活動，在農村居民中普及衛生保健知識，不斷引導教育農村居民崇尚科學、反對迷信，提高廣大農民群眾的衛生保健意識和自我參與意識，全鎮農村居民基本健康知識知曉率達到75%，基本健康行為形成率達到70%。

七、進一步加強疾病預防控制、食品衛生監督、婦幼保健、精神衛生、牙防、防盲等工作，要按照相關的任務要求，認真抓好落實，以保障和促進全區人民的身體健康和生命安全。

1、傳染病預防和控制措施落實，無重大傳染病暴發疫情發生。霍亂、結核、血吸蟲、艾滋病等重點傳染防病治各項工作指標達到區有關要求，兒童預防接種率達98%（流動人口達95%）。

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一、提高認識、加強領導、強化管理

安全生產是一項長期的、艱巨的工作，該辦一貫堅持“以人為本，安全第一”的工作方針，按照“三個代表”的要求，按照黨的十六大“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命安全”的要求，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規和國家職業衛生標準的要求，認真學習貫徹國務院和省市*關于安全生產工作和精神的要求，高度重視防塵防毒工作，認真履行職責，加強對防塵防毒工作的組織領導和協調工作。年初該辦依據市安委會下達的安全生產工作目標，結合當前防塵防毒工作的實際需要，將目標的內容納入全市衛生工作責任目標，實行目標管理，層層分解落實，做到任務明確，責任落實。

二、急性生產性中毒事故的防治

急性生產性中毒事故的防治，一直是該辦的工作重點。根據全市工業企業的塵毒危害和企業生產情況變化，重新調整了易發生急性生產性中毒事故的重點監控企業名單，共*家，要求各級衛生監督機構加強對重點企業、重點崗位、重點人群的監管，采取強有力措施，切實防止重特大急性生產性中毒事故的發生，監督履蓋率達到*％。開展的工作主要有：

㈠易發生急性生產性中毒事故重點監控企業檢查

為認真貫徹《職業病防治法》、《安全生產法》等法律法規，該辦于*年*月共派出*個組對市屬*家重點監控企業進行了四次職業病防治工作的檢查。檢查的內容涉及職業衛生檔案建立及管理工作；新改擴建項目和技術改造、技術引進項目的職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價工作；職業病危害因素的檢測和接觸職業病危害因素人員的健康體檢工作；職業病危害項目申報；職業病危害事故應急救援預案和設施；警示標識和中文警示說明。檢查中發現，各企業均建立了職業衛生檔案，有較為健全的職業病管理機構，多數企業在存在職業病危害因素的作業場所設置了職業病危害警示標識及說明；除某些企業受限電或資金困難的影響外，多數企業進行了職業性健康體檢及作業場所職業病危害因素濃度（或強度）檢測；職業衛生防護設施使用不正常及未發放有效的個人防護用品的情況較為普遍；某些企業未進行新改擴建項目的職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。針對企業存在的問題，下達衛生監督意見書*份，并提出了相應的整改意見*條。

㈡參加全市《勞動法》、《職業病防治法》聯合執法檢查

為推動《中華人民共和國勞動法》在我市的深入貫徹實施，促進全市經濟社會的協調健康發展，根據市*下發的*號文件，與市勞動和社會保障局、市衛生局、市安監局、市工商局、市國稅局、市總工會、市經貿委、市建設局、市未成年保護委員會等部門聯合開展全市《勞動法》、《職業病防治法》執法檢查。該辦制定了關于職業病防治專項檢查工作的方案，重點檢查內容是：①職業病患者待遇；②職工體檢；③宣傳、培訓；④作業場所檢測；⑤建設項目評價；⑥職業中毒事故管理。檢查于*年*月*日至*月*日進行，共對我市行政區域內的*家用人單位進行了認真、仔細地檢查。各檢查組在檢查中深入生產第一線，講求實效，確保檢查質量，認真記錄了檢查過程中發現的問題，對存在以上問題的用人單位，檢查組均在口頭上進行了督促，并填寫《綜合執法大檢查情況登記表》,下達《衛生監督意見書》*份，責令其整改并在近期內進行復查。

㈢修訂《重特大急性職業中毒事件應急預案》

為有效預防、及時控制和消除重特大急性職業中毒的危害，迅速、有效、有序地開展應急救援工作,抑制中毒事故蔓延擴大,最大限度減少傷亡和經濟損失，保障生產者和社會公眾的身體健康與生命財產安全，維護正常社會秩序，促進社會經濟發展，對原有的《重特大急性職業中毒事件應急預案》進行了修訂，與其他相關預案共同組成了突發公共衛生事件應急處置體系。

三、深化職業病防治基礎工作工作

㈠工作場所中存在的職業病危害因素的檢測

開展職業病危害因素的檢測，全年全市共檢測*戶企業，計*個作業點，檢測點總合格率為*%。其中檢測粉塵作業點*個，合格率為*%；毒物作業點*個，合格率為*%；物理因素作業點*個，合格率為*%。

㈡職業性健康體檢工作

全年全市共對*人進行了健康體檢，目前均未檢出職業病患者。

㈢放射衛生工作

全年對*市*家醫療機構的*臺*光機、*臺CT機進行了檢測，對*家單位的*光機機房建設進行了技術指導。

㈢預防性衛生評價工作

完成了*市燃氣有限責任公司、*日化廠、*汽車廠等企業的建設項目職業病危害控制效果評價工作，完成了宜事達有限責任公司職業病危害預評價工作。

㈣認真落實“包保”責任制和目標責任制

與直屬單位、各區市縣*局、重點監控企業簽訂“包?！必熑魏湍繕素熑危熑螘炗喡蔬_*％，年終進行考核，實行安全生產一票否決制。

㈤編寫農民工職業病防治知識材料

根據人大、政協的意見，針對農民進城務工較多的現狀，該辦組織疾控、衛監職業衛生專家聯合編撰了《農民工職業病防治知識手冊》和《農民工職業病防治知識培訓教材》，即將付印。

㈥舉辦職業衛生培訓班

為認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》，提高我市職業衛生專業技術服務人員及企業分管職業衛生工作人員的業務素質，于*年*月、*月舉辦了二期職業衛生知識培訓班，培訓的內容為①職業病危害因素現場檢測儀器簡介②職業病危害因素衛生學評價③學習《中華人民共和國職業病防治法》④職業病危害檢測⑤工作場所職業病危害因素警示標識的設置⑥職業中毒事故的調查與處理。來自全市各區縣市疾控中心、衛生監督所和*家企業的有關人員共計*人參加了培訓。

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進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感，各區、各部門和單位要充分認識加強職業健康監管工作的重要性。按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會積極參與”原則，強化工作職責，嚴格實施考核，真正把職業健康監管工作提上重要工作日程，切實抓好落實，做到有效控制職業危害。各有關部門和單位要各司其職、各負其責、密切配合，建立聯合監管協調機制。

（一）完成職能劃轉。各區要把調整和理順職業健康監管職能作為當前職業健康監管的重要工作。抓好職業健康監管“防、治、保”三個環節的工作，其中：職業危害防治工作由安全生產監督管理部門負責；職業病診斷治療工作由衛生部門負責；職業病人社會保障工作由人力資源社會保障部門負責；勞動者職業健康合法權益的維護由工會組織負責。要加快職能劃轉進度，加大工作力度，抓緊將職業健康監管職責調整到位，形成責權匹配、運轉有效的職業健康監管機制。

（二）健全監管機構。要根據職業健康監管工作的需要。確保各級安全生產監督管理部門職業健康監管有機構、管理有專人、工作有制度、執法有裝備。

（三）加強部門聯動。各級安全生產監督管理、衛生、人力資源社會保障等部門以及工會組織要加強協作與配合。共同研究職業健康監管工作中的重大問題，開展經常性的檢查、抽查和聯合執法，構建職業健康監管工作的協調聯動機制，形成監管工作合力，確保各項工作取得實效。

二、建立健全制度。落實用人單位主體責任

要貫徹執行國家有關職業健康法律、法規，用人單位是職業危害防治工作的責任主體。依法承擔起保護勞動者職業健康的責任。為此，用人單位要建立健全以下5項制度。

（一）職業危害防治責任制度。要按照法律、法規要求設置或者指定職業健康管理機構、管理人員。制定和實施本單位職業安全規章制度、職業危害崗位操作規程和職業危害事故防范措施，保障本單位職業安全經費投入，加強職業健康培訓。

（二）職業危害申報制度。要建立本單位作業場所職業危害申報管理制度。并自覺接受監管部門的監督檢查。

（三）職業危害警示告知制度。用人單位與勞動者簽訂勞動合同時。并根據法律、法規要求建立完善企業內部警示標志及危害告知卡懸掛、設置管理制度，作業場所醒目位置設置警示標志、告知卡、劃定警戒線等。

（四）職業危害檢測監控制度。要指定專人負責對作業場所職業危害因素進行日常監測。并按照國家有關規定聘請技術服務機構開展定期檢測，檢測結果存入職業健康檔案，及時向從業人員公布，并向所在地安全生產監督管理部門報告。

（五）從業人員職業健康監護管理制度。要建立從業人員職業健康體檢制度。并將檢查結果告知勞動者。要建立用人單位從業人員職業健康監護檔案，嚴禁未經職業健康體檢人員上崗，嚴格作業場所從業人員職業禁忌管理。

三、突出工作重點。全面推進作業場所職業健康監管

督促相關企業落實主體責任，各級安全生產監督管理部門要針對本地區職業危害特點。采取有效的防治措施，切實加強作業場所職業健康監管工作。

（一）規范職業危害申報和基礎檔案建設。要貫徹落實《作業場所職業危害申報管理辦法》國家安全監管總局第27號令）全面摸清全市作業場所職業危害現狀。建立健全轄區內職業危害申報管理檔案，并將職業危害申報工作納入安全生產工作年度考核目標，提高申報質量及企業職業危害申報率和職業危害因素申報率。

（二）深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。要結合本地區實際。對濃度超過國家標準且為勞動力密集的企業，督促其限期進行技術工藝、設施設備改造，減少、控制和消除粉塵和高毒物質危害，防止職業危害發生；對石英砂加工企業、石棉制品企業、木質家具制造企業達不到國家標準的要依法關閉。

（三）強化職業健康執法檢查。要加大對職業危害突出的重點行業、重點企業和重點人群的監督檢查力度。突出企業職業危害防治制度建設、從業人員職業健康體檢、防護設施和用品配備使用、作業場所職業危害因素監測評價、職業危害申報和警示告知、宣傳教育培訓和新（改、擴）建項目職業衛生“三同時”建設項目中防治污染的措施。開展經常性的檢查、抽查。對不符合職業健康管理要求的企業，要依法下達整改意見書，責令其限期整改；對到期未整改和整改未到位的企業要按照相關法律、法規的規定嚴格處罰。要建立健全職業危害事故調查處理和事故責任追究制度，依法依規嚴肅查處職業危害事故和違法違規行為，追究相關責任人的責任。

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一、進一步推進衛生監督體系建設

1、抓規范，求創新，進一步完善機制建設

進一步完善行政許可、監督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內部日常工作機制，規范全縣衛生監督執法工作。全面推行衛生行政處罰自由裁量權制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛生執法公開、公平、公正和人性化。

2、加強能力建設，提高衛生監督隊伍的綜合素質

按照國家“十二五”衛生規劃和《2010-2020年衛生人才發展規劃》的要求,緊抓機遇,使衛生監督機構建設、人員編制和裝備配備等執法能力建設得到進一步加強，結合《衛生監督體系建設與發展規劃》的實施，著手啟動衛生監督機構標準化、規范化建設。根據《2011-2015年全國衛生監督員培訓規劃》的要求，結合我縣實際，做好各專業執法技能培訓，積極推廣現場快速檢測在日常監督管理中的應用，努力提高衛生監督工作的技術含量，使衛生監督執法能力和水平有進一步的提高。

二、切實加強職業衛生和放射衛生監督管理

1、完善制度，明確職業病防治任務和目標

加強對職業健康體檢機構的監督管理，依法規范職業健康體檢行為，維護勞動者健康權益。積極會同有關部門加強職業病防治宣傳教育，開展職業人群健康促進。

2、以醫療機構放射性危害為重點，做好放射防護監督管理

開展全縣醫療機構放射診療情況調查，摸清底數；加強醫療機構放射診療許可和防護情況的監督檢查，加強放射工作人員個人劑量監測和健康管理工作；提高醫療機構放射診療項目衛生審查率和放射診療設備檢測率。

三、加強環境衛生管理，著力改善公共場所和飲用水衛生狀況

1、全面推行公共場所量化分級管理工作

在住宿、美容美發、游泳、洗浴等公共場所單位實施量化分級管理，促進公共場所經營單位加強自身管理，不斷提高公共場所衛生水平。加大對公共場所衛生監督量化分級宣傳工作，提高社會認知度。

2、強化生活飲用水衛生監督檢查

加強對集中式供水、二次供水單位的監督檢查，以水質監督抽檢和飲水消毒管理情況以及涉水產品為重點內容，開展全面監督檢查，保證生活飲用水衛生質量，確保人民群眾飲水衛生安全。

四、創新監管模式，全面做好學校衛生監督工作

會同教育部門和疾控機構，建立健全學校衛生溝通協作機制，形成工作合力，探索學校衛生工作模式。依據《學校衛生工作條例》等有關規定，加強對學校和托幼機構監督檢查和宣傳指導，督促學校和托幼機構進一步規范傳染病防治管理工作。組織開展以飲用水衛生、傳染病防控、醫療服務及學習生活環境等為重點的學校衛生綜合監督檢查，努力提高學校衛生監管水平，切實保障廣大學生身體健康。

五、加強傳染病防控監督，切實落實各項防控措施

1、突出重點傳染病防控檢查

繼續做好以甲型H1N1流感、手足口病等為主的重點傳染病防控工作的監督檢查。結合季節特點，開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監督檢查；加強對醫療機構感染性疾病科、口腔科、內腔鏡、血透室等消毒隔離措施落實情況的監督檢查。

2、加強消毒產品監管

嚴格落實產品監管責任制度，保障監管效果，以消毒劑和消毒器械的索證驗證情況等為重點，加強醫療機構使用的消毒產品監督檢查。

3、進一步加強對醫療廢物處置工作的監督檢查

開展醫療機構醫療廢物處置和疫情報告監督檢查，嚴格醫療衛生機構醫療廢物的管理，規范醫療廢物處置，嚴防醫療廢物流失、泄露、擴散。加強對疾病控制機構傳染病疫情報告、疫苗管理和預防接種、病原微生物實驗室的監督檢查力度。

六、加強醫療機構和血液安全監督管理

1、強化醫療服務市場監管，進一步規范醫療服務行為

加大醫療機構的監督檢查力度，嚴肅查處非法行醫案件。重點檢查醫療機構的人員資質、消毒隔離制度落實和醫療廢物處置情況。強化醫療廣告監管，凈化醫療廣告市場。認真查處群眾關心的熱點案件，抓好大案要案的查處，曝光非法行醫典型案件，保持高壓態勢，震懾不法分子。

2、繼續加大血液安全監督力度

加強對采供血機構和臨床用血單位的監管，嚴肅查處違法違規采供血行為，確保臨床用血安全。

七、開展專項整治，努力解決群眾關注的突出問題

圍繞人民群眾關心的熱點和難點問題，組織開展專項整治活動。一是開展以“加大消毒產品監管力度，保障人民群眾消費安全”為主題的消毒產品專項整治。二是開展以“加強公共場所監管，保障消費者身體健康”為主題的公共場所專項整治。三是開展以“規范采供血行為，保障血液安全”為主題的采供血機構專項整治。四是開展以“加強水質監測，保障飲水安全”為主題的生活飲用水專項整治。五是開展以“強化責任意識，規范服務行為”為主題的職業衛生技術服務機構專項整治。六是開展以“加強傳染病防治監督，控制疾病傳播”為主題的傳染病防治專項整治。七是開展以“加強放射防護，規范放射診療”為主題的放射診療專項整治。通過專項整治活動，切實解決影響我縣公共衛生的重點、難點問題，依法維護群眾健康權益。

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    XX年，我局在區委、區政府正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以構建社會主義和諧社會、建設平安為主要任務，廣大干部職工緊緊圍繞衛生強區目標，團結一致，頑強拼搏，開拓創新，難中求進，認真落實“抓住一條主線，著力一個完善，把握一個重點，實施一項工程，堅持一個確保，突出一個加強”的總體要求，各項重點工作均完成了計劃進度，為實現全年目標任務奠定了堅實的基礎，并根據上級安排，結合我區衛生系統實際，開展了多項專項治理工作，為提高人民健康水平、構建和諧社會、促進我區經濟社會快速健康發展作出了新的貢獻。 全年重點工作完成情況 一、堅持改革創新，醫療衛生體制改革取得新進展。我們堅持以醫療衛生體制改革為主線，狠抓了兩個方面的改革工作。一是抓好衛生院運行機制改革，進一步推進醫療機構產權制度改革，深化人事分配制度改革，嚴格人員準入制管理，積極探索試行院長任期目標管理責任制。組織開展了調研活動，從我區區情和衛生系統實際出發制訂了改革方案。認真組織實施，取得預期效果。二是抓好衛生監督體制改革，根據“劃片設置，垂直管理”原則，啟動衛生監督派出機構建設，報請區編委辦同意，4月份開始在搞試點，6月份完成，達到預期目標，下半年在全區鋪開，取得初步成效。在引導民營醫院發展、引進高素質人才、培養農村衛生工作人才方面，也取得新的進展。全年共引進專業人才19人，先后舉辦農村衛生技術人員和管理人員專業培訓各1期，參訓128人，進一步提高了農村醫療衛生隊伍的專業素質，優化了人員結構。 二、著力完善公共衛生體系，突發公共衛生事件應急處置能力進一步提高。成立了突發公共衛生事件應急處理小組和醫療救治領導小組，健全了監測、報告、預警網絡體系，建立了醫療救治專家指導組、應急專業隊伍及傳染病救治專業分隊，提高了快速反應能力。啟動公共衛生中心工程建設，區疾控中心衛生監督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。區婦保院建設工程，上半年完成了項目規劃、可行性研究等前期工作，下半年正式動工興建，目前進展順利。 三、推廣“多湖模式”，進一步提高了農民健康水平。一是推進新型合作醫療，實施農民健康工程。我們以提高農民健康水平為己任，把農民健康工程與建設社會主義新農村有機統一起來，把推行農村新型合作醫療作為農民健康工程的重頭戲，啟動全區第三輪新型農村合醫療工作，組織開展了聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動，派出機關人員和醫療人員100余人深入農村搞宣傳，局領導帶頭深入一線走家串戶作工作，進一步增強了新型合作醫療對農民的吸引力，大大提高了農民的自愿參保意識，全區農民參加新型合作醫療的比例由上年的89％進一步上升到94％。在此基礎上，認真落實合作醫療參保農民兩年一次的健康體檢工作，制定了農民健康體檢的具體工作措施和實施計劃，結合“城市醫生支援農村衛生工作”和“真情送服務，建設新農村”等活動，組織醫務人員開展農民健康體檢工作，全年免費體檢率達到60%以上。全年合作醫療為農民報銷醫藥費400余萬元，其中報銷額萬元以上的人員達70余人。同時，積極推進區、鎮鄉（街道）、村三級公共衛生服務網絡體系建設，扎實開展農村公共衛生3大類12項工作，保證全區80%農民享有基本衛生服務，農村重點人群享有重點服務，上半年完成了網絡建設計劃編制，下半年非正式啟動建設，已取得初步成效。二是加強農村衛生“三 化”建設。公共衛生示范鎮鄉（街道）創建工作，傅村衛生院綜合門診樓改造工程主體工程完成20%。鄉鎮衛生院標準化建設，啟動了赤松衛生院6600?的土地征用及擴建項目和樓下金（孝順）、橋里方（赤松）等社區衛生服務站建設，上半年完成了赤松衛生院擴建工程的設計、規劃等工作，下半年正式動工興建。社區衛生服務規范化建設，主要是加強社區服務人口的健康管理工作，加快社區衛生服務的信息化建設，調整結構布局，逐步完善社區衛生服務網絡，力爭全區社區衛生服務機構設置率達90%以上，上半年完成了赤松、山口馮、孝順樓下金社區衛生服務站土地征用工作，下半年正式動工興建。新型農村合作醫療普及化建設，完成了信息網絡化管理系統安裝調試及管理人員培訓工作，管理系統已進入試運行。三是抓好衛生城鎮（村、單位）創建工作。計劃創建3個省級、10個市級、20個區級衛生先進單位，上半年完成了申報單位的確定和創建計劃的制定，并著手組織實施，目前已完成本級自檢，并上報了申報材料，迎接驗收。 四、強化重大疾病防治工作，有效防止了重大疫情爆發。堅持預防為主方針，針對薄弱環節，認真查漏補缺，狠抓工作落實。重大傳染病防治工作，以霍亂、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點，加強了疫情監測。地方病防治工作，重點對血吸蟲病、地氟病等開展防治技術指導工作，大力推進血吸蟲病防治工程，組織開展了群眾性查螺滅螺工作，全年共出動1萬余人次，滅螺XX余只，有效地降低了發病率。對各醫療機構發熱呼吸道門診和腸道門診，按照規范化要求進行改造或完善，做到“早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療”，盡早控制傳染源，嚴防疫情擴散。嚴格執行重大疫情信息報告程序，提高了監測質量。 五、實施衛生安全工程，提高了衛生保障水平。一是加強食品衛生監督檢查。大力整頓醫療、食品市場，嚴厲打擊非法行醫和生產、加工、經營假冒偽劣食品等違法行為，確保我區醫療、食品等市場秩序的規范化。嚴肅查處危害人民身體健康的假冒偽劣食品，重點加強工廠食堂、建筑工地、學校及幼兒園等行業和單位的食品衛生監督工作，實行食品衛生監督量化分級管理，提高了食品安全保障水平。二是加強職業衛生安全監督檢查。認真做好職業危害規劃項目“三同時”聯審工作，對重點行業進行專項整治，有效防止了重大職業危害事故的發生。成立職防專業機構，進一步提升了我區職業病防治水平。三是加強醫療安全監督檢查。認真組織開展了“醫院管理年”活動，在組織各衛生院嚴格自查、完善制度的基礎上，派出督查組普遍進行了檢查驗收，對問題較突出的衛生院進行了限期整改。通過加強衛生院管理，健全和落實了各項診療護理規程，強化了醫療質量和醫療技術準入控制，提升了醫療質量，有效地保證了醫療安全。同時，繼續開展打擊非法行醫、整頓和

規范醫療服務市場專項整治工作，為人民群眾提供了安全的就醫環境。繼續做好無償獻血工作，加強血液管理，確保用血安全。 六、突出加強行風建設，治理“看病貴”工作取得進展。緊密聯系衛生改革與發展工作實際，進一步加強衛生行業作風建設和職業道德教育，強化“以人為本”的服務理念，規范醫務人員的言行和服務，健全行風社會監督機制，構筑醫療衛生行業懲治和預防腐敗體系，努力打造“平安衛生”；進一步鞏固先進性教育活動成果，建立和落實長效機制；加強職業道德和職業責任教育，提高醫務人員的職業道德素質。加大治理“看病貴”工作力度，進一步整治了各種不正之風。特別是根據國務院和各級黨委政府及上級醫療衛生部門的安排部署，我們協同紀檢、審計、公安、司法等部門認真組織開展了反醫療賄賂專項整治工作，成立了領導小組，設立了舉報電話和舉報箱，實行開門整治，在各醫療、醫藥單位自查自糾的基礎上，對問題較為嚴重的單位和人員進行了重點整治，依法處置了3名醫療賄賂嚴重犯罪人員，并對一批參與醫療賄賂的違法違紀人員作了嚴肅處理，有效地遏制了醫療賄賂行為，降低了醫療服務虛高價格，減輕了群眾負擔，受到全區廣大群眾的普遍歡迎和一致好評。 XX年的工作取得了一定的成績，但工作中也存在著一些不容忽視的問題。一是醫療衛生體制改革、基礎設施、技術水平、服務質量與群眾需求和全區經濟社會發展目標差距較大。二是衛生投入與衛生事業發展的矛盾相當突出。三是群眾看病難、看病貴的問題依然存在。四是幾項重點工作的進展不夠平衡，個別項目由于主客觀多種因素制約，進度尚不夠理想。所有這些，都需要我們在今后的工作中進一步統一思想，加大力度，求真務實，推進問題的解決。

   

篇8

一、增強監管能力加強隊伍管理

（一）健全衛生行政執法責任制和責任追究制。健全衛生監督機構和工作制度，規范督查行為，建立督查信息通報機制。開展衛生監督員著裝和執法行為的督查，樹立衛生監督文明執法的良好形象；開展行政許可和行政執法的專項撿查，切實增強衛生監督工作效能。實行行政處罰報告制度。

（二）加強隊伍培訓，規范行政行為。開展衛生監督系列知識講座。注重抓好業務知識培訓，提高衛生監督員的綜合執法水平和能力；加強對衛生監督員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。

（三）強化鎮、村管理。繼續實行監督員聯系制度，充分發揮督查機構的監管作用。

二、突出監督重點加大監督力度

（一）加強食品衛生監督

1、積極開展食品安全鎮創建工作，構建科學、高效、協調的餐飲衛生監管機制，完善監督執法網絡體系，深入推行量化分級管理、監督結果公示、衛生管理員制度、規范行政許可等措施，實現我鎮餐飲單位食品衛生狀況根本好轉；加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防范食品安全事故；不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度；確保不發生重大食物中毒事件。

2、進一步提高餐飲業食品衛生水平，積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法采購使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品的行為。

3、結合社會主義新農村建設，開展公共衛生管理進農村活動，督促落實農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛生質量安全措施。

4、開展節假日食品衛生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。

5、開展食品衛生打假等專項整治行動，查處、曝光一批食品衛生典型違法行為。

（二）加強醫療執業監督執法工作

繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責，完善醫療執業監督制度，加強日常監督執法，健全并落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫療機構及其從業人員的法制意識。

（三）加大傳染病防治監督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理

1、組織開展生活飲用水衛生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛生監督，有重點的開展生活飲用水衛生監督執法工作，提高飲用水衛生監督檢測水平。

2、加強重點公共場所衛生監督執法工作，做好公共場所量化分級管理試點。

3、結合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，開展娛樂場安全套和從業人員健康體檢的專項執法檢查，全面提高傳染病防治監督工作水平。

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2013年我局在黨工委、管委會的正確領導下，以科學發展觀為指導，貫徹落實十八屆三中全會精神，堅持群眾路線，圍繞__區“四區一中心”建設目標，開展了一系列工作。現總結如下：

一、年度主要工作目標完成情況

__醫院東部院區工程基本完成主體結構建設，輔樓完成主體結頂。第四輪新農合體檢圓滿結束。梅墟街道社區衛生服務中心接種門診被評為五星級預防接種門診。新明街道明珠社區衛生服務站正式開業。基本藥物制度全面推進，截止11月底，全區共配備基本藥物品種446種（其中區增補64種），費用共計1221萬元，讓利600余萬元。7月，__區基層醫藥衛生體制改革專題會議明確了下階段我區醫改工作的相關措施?；竟残l生服務項目完成程度較好，兩街道社區衛生服務中心綜合評定百分制得分均在90分以上。開展了戶籍育齡婦女免費生殖健康體檢、待孕夫婦國家免費孕前優生健康檢查、科技企業育齡婦女免費兩癌篩查婦女健康體檢等惠民優生優育服務。全年計劃生育符合率94.6%，通過市政府計生考核目標。完成食品安全實驗室檢驗109批次、藥品檢驗27批次，牽頭實施百萬學生餐飲放心工程，全年未發生食品藥品重大事件。繼續完善社會救助和社會福利體系，及時轉發并落實市級部門對困難群眾、殘疾人的救助政策。加快推進養老設施建設，已向管委會上報區養老機構建設方案和計劃，并出臺《關于深化完善社會養老服務體系建設的意見》，初步建立居家養老服務體系。出臺居民家庭經濟狀況核對實施細則，健全居民家庭經濟狀核對工作的管理體制和運行機制，居民家庭經濟狀況核對工作全面開展。推進社區民主自治，全區10個社區全部完成換屆選舉。不斷豐富群眾文體生活，送電影進社區216場、戲劇演出15場，舉辦文體骨干培訓班1次、釣魚比賽1次，指導街道開展文體活動200余次，文體協會正在積極推動中。加強文化市場監管，開展文化市場經營業主安全生產培訓1次。

二、各項線其他重點工作完成情況

（一）衛計工作

1.醫療衛生

醫療服務質量和安全管理進一步加強，截止11月底，門急診共34.5萬人次，出診和家庭護理2700余人次，各社區衛生服務中心在醫療衛生服務方面總體上較規范，抗生素處方、靜脈點滴處方基本控制在30%以內，院內感染控制措施得當，全年未發生醫療等級事故及有社會影響的醫患糾紛，梅墟街道社區衛生服務中心被評為寧波市基層“平安醫院”。

積極組織醫療衛生機構人員參加各類培訓考核和繼續教育，順利完成三批次各類衛技人員職稱申報和評審工作，全年共有8人評上中級職稱， 2人評為副主任醫師，衛生人才隊伍素質進一步提高。

軍民共建關系進一步推進，梅墟街道社區衛生服務中心與113醫院確定長期合作關系，就專家坐診、醫務人員進修、雙向轉診等事宜達成一致意見。

2.公共衛生

疾病預防控制有力。妥善應對人感染H7N9型禽流感疫情和抗臺救災等突發事件，全年全區未發生有關疫情，同時圓滿完成對余姚梨洲街道的對口支援任務。免疫規劃工作進一步加強，戶籍兒童接種率達99%以上，流動兒童接種率達95%以上，完成麻疹和脊灰疫苗集中式查漏補種工作，未發生漏種和接種事故。慢性病防治逐步推進，全區戶籍居民電子化健康檔案建檔28617人，建檔率達82.4%，健康檔案合格率、使用率分別93.27%和87.31%。規范開展日常傳染病管理，全年共計報告法定傳染病492例，無甲類傳染病發生，未出現瞞報、漏報現象。進一步完善公共衛生管理體系，公衛中心建設方案已提交管委會。

婦幼保健工作進展良好。積極推進農村孕產婦住院分娩補助、婚前 醫學檢查和優生檢測、婦女增補葉酸、婦女健康促進工程及“兩癌”篩查、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目等婦幼重大公共衛生項目，婚檢率和葉酸服用率與去年相比均有所上升，在開展婦女健康促進工程及“兩癌”篩查時，更是首次定點在區內的梅墟街道社區衛生服務中心，方便了參檢婦女。加強集居兒童管理，全區各托幼園所在園兒童和教職工體檢率100%，對發現疾病的及時采取了相應干預措施，對機關一幼等4家幼兒園582余人兒童開展氟化泡沫護齒工作，舉辦托幼機構保健人員崗位培訓班1期， 79名保育員和保健醫生受訓且通過考試，全區13家幼兒園衛生保健合格率為100%。開展散居兒童管理，通過兒童營養性疾病監測、嬰兒髖關節發育篩查監測、早期孤獨癥篩查等工作，篩查出體弱兒97例，均進行了專案管理。技術服務和日常管理工作扎實，產前篩查率93.85%，新生兒疾病篩查率和聽力篩查率均100%，孕產婦系統保健管理率95.63%，住院分娩率100%，3歲以下戶籍兒童系管率達98.02%。

衛生監督依法依規開展。加強公共場所衛生日常監管，繼續實施量化分級管理，開展公共場所重點檢查和治理、“333”專項治理等行動，全年累計出動執法人員420余人次，完成樣品檢測226個，合格率96.46%。加強飲用水衛生監督，對4家學校管網末梢水和1家學校二次供水進行了監督抽檢，檢測結果全部合格。完成校園健康1、2、3號行動。開展職業衛生監督，完成各類職業病危害因素檢測與評價工作63家次，限期整改1家，處理職業衛生投訴1起，督促企業完成職業健康體檢1919人次，出具職業禁忌調離通知書18份，調離職業禁忌人員30名，組織集中式職業健康體檢3場，完成《職業健康監護技術規范》跟蹤評價。開展放射衛生監督，全年未發生放射衛生類投訴及放射射線照射事故。實施醫療機構分級管理及醫療廢物無縫化收集，醫療廢物集中無害化處置率100%，分級率100%。完成醫療器械消毒滅菌效果快速抽檢30份，合格28份，對2家醫療器械消毒滅菌不合格單位進行了整改。開展衛生法律法規宣傳，開展宣傳活動4次。

3.愛國衛生

順利通過國家衛生城市復查，我區市容秩序進一步規范，環衛基礎設施進一步完善，環境面貌進一步改善，“八小行業”、集貿市場、建筑工地管理進一步規范，居民健康衛生素質進一步提高，建成區整體大衛生水平得到了全面提升。

4.計生方面

完善計生工作相關制度，出臺《__區加強違法生育防控措施的實施意見》和《__區計生落實政策外懷孕對象補救措施的獎勵辦法》。綜合治理性別比偏高問題，開展區級聯合檢查4次、聯合執法1次、形式多樣的宣傳活動多次，實施生育全過程管理制度。加強計生宣傳，實行電視臺、戶外廣告、報紙媒體、入戶宣傳品等陣地網絡多方位宣傳，年底前啟動了新一輪社區計生宣傳欄建設工作。堅持依法行政，做好再生育審批、利益導向政策兌現、日常統計等工作，推行實數計生。繼續推進流動人口公共服務均等化和“一盤棋”工作，著重宣傳孕前優生檢測。新成立計生協會4個。出臺《__區計生特殊家庭幫扶項目實施方案》，啟動特殊家庭幫扶項目。

（二）食品藥品監督管理工作

1．食品監督

履行食品安全委員會辦公室職能，牽頭開展食品安全隱患大排查及各類專項整治工作，出動執法人員141人次，查處違法行為3起，開展“強網清源”集中行動和食品安全宣傳周活動，完成食品安全抽檢任務105批次。

深入開展餐飲服務食品安全監督檢查，結合衛生城市復檢和文明城市指數測評，加強日常監督檢查，出動執法人員450余人次，對主要路段的200余家餐飲單位進行了500家次的監督檢查，同時開展餐飲服務環節高價位海產品安全、清查病死甲魚等多項專項行動，并重點加強企事業食堂食品安全監督工作。

加強學校（幼兒園）食堂食品安全工作，在常規檢查的基礎上，牽頭實施百萬學生餐飲安全工程，目前，全區學校食堂《餐飲服務許可證》持證率100%，大宗品種可追溯率100%，食堂食品和食品原料可追溯率82.35%，量化分級率100%，“五常法”實施率100%。

扎實推進食品監管其他相關工作，全力做好重大活動餐飲安全保障工作，積極開展餐飲服務食品安全“321示范工程”創建工作，繼續鼓勵餐飲服務單位實施“五常法”管理，加大對餐飲服務環節違法行為的查處力度，立案9起。

2．保健食品、化妝品監督

切實加強保健食品、化妝品監督檢查工作，開展保健食品、化妝品日常監督檢查，檢查經營單位72家，出動執法人員52人次，并對全部26家藥店和16家批發企業實施備案制。開展保健食品化妝品專項檢查工作及打“四非”專項行動，檢查?；洜I單位83家次，出動執法人員166人次，抽檢9家共15批次保健食品，均合格。

3．藥品、藥械監督

在功能區中率先獨自開展藥械行政審批工作，全年共獨立完成藥械類審批事項37項，并配合市局完成對__區內新增的4家藥械生產企業和11家藥械經營公司的現場許可檢查。截至目前我區有藥品生產企業2家，醫療器械生產企業14家，藥品批發企業1家，藥品零售企業26家，醫療器械經營公司27家。

在監管中采取突出重點、分類監管策略，對重點企業特別是大紅鷹藥業股份有限公司，委領導及局領導高度重視，先后多次到該企業調研、座談，增強企業責任心，同時我局對其開展全面監管，努力查找、消除生產安全隱患。對其他企業則通過日常檢查和專項檢查加強監管。開展專項行動7次，出動監管人員429人次，檢查各類藥品、醫療器械經營、生產企業181家次，完成藥品、醫療器械抽檢27批次，并在各功能 區中率先獨立稽辦藥械類案件，共立案7起。

同時，加強藥品安全知識宣傳，開展了全國安全用藥月系列宣傳活動，共制作相關橫幅2條、版面15塊，各類宣傳冊5000冊。成立了一支由藥師、醫師、監管人員、社區工作者等組成的__區藥師服務志愿者隊伍，深入社區宣傳藥品安全知識。統一設計制作了家庭過期藥品回收箱20個，并逐一送至各社區、零售藥店及社區衛生服務站。

（三）民政工作

1.社區規范化發展

完成首屆社區換屆選舉，其中2個社區采取直選模式。深入貫徹落實甬黨辦〔2013〕8號文件精神，結合社會創新化管理草擬了社區建設若干意見。創新社區信息服務手段，啟用電子一本帳系統，目前社區共輸入臺賬內容717篇。強化網格化管理，全區統一規范包片聯戶臺賬和民情走訪制度。推動市級和諧社區創建，廣賢社區正在創建中。

2.落實社會救助各項政策

發放各類區級救助209.3萬元，受助超過1300人次。發放慈善救助51.63萬元，受助349人次，開展了“關愛近視兒童”和“陽光午餐”活動，組織了慈善一日捐等各類捐款活動。組織了節日期間扶貧幫困走訪慰問活動和第二十三個助殘日主題助殘系列活動。

3.其他民政事務管理和公共服務

做好防災減災工作，指導減災示范社區開展全國減災日系列活動，在菲特臺風期間加強避災指導和巡查工作。落實惠民殯葬、重點優撫對象優撫標準自然增長和醫療保障、福利企業安置殘疾人獎勵等政策。規范做好婚姻登記、“平安邊界”創建等工作。

4.民族宗教領域安全

抓好政治安全、場所安全、活動安全和人員安全工作，確保宗教場所的安全穩定。全年共對宗教場所安全檢查15次，督促完成靜宗寺消防管道鋪設，梅墟基督教堂和法王寺原大雄寶殿危房鑒定等重大安全隱患整改?；饷沸婊浇烫脙炔棵?，確保堂委會順利換屆。積極推進法王寺擴（改）建工程，5月初寺院開工奠基，10月份大殿上梁。

（四）文化體育

1.夯實群藝基礎

指導企業、街道（社區）組建業余文體隊伍70多支，培養文體骨干200余名。以“一卡通”圖書館創建、流動圖書館設立等文化共享工程為載體，積極與市圖書館協調在我區設立流動圖書點事宜，先后為機關第一幼兒園、皇冠花園設立了流動圖書閱覽室。加大對社區文體工作的支持力度，除已有的正?；顒咏涃M外，劃撥20萬用于增補社區文體活動設施。

2.加強文物保護

完成全國可移動文物普查工作，普查單位72家。對園區內原有的21處不可移動文物點進行現場查看，經統計現有不可移動文物16處，并向管委會遞交了《__區文物保護管理工作建議》。龍山古墓葬群和求精學堂兩處文保點被列為“寧波市重點文物保護單位”。

3.規范文體市場運行

規范審批，審批文化經營單位11家，與區國土聯合審批地塊15塊。組織開展了“掃黃打非”、“全國文明指數測評”等專項整治工作，特別是在全國文明城市測評期間，對轄區內的網吧統一實行“16小時輪崗”制度，并按照1:3配備社區文化協管員，對網吧實行全面監管，確保了迎檢工作的順利完成。采取分片管理等手段加強日常監管。全年累計出動檢查人員90余次，檢查文化經營場所70家、游泳場所9家，聯合查繳非法音像制品4709張、光碟700余張、盜版書籍25本，及時制止非法馬戲表演一起，全年未發生一起安全事故。

篇10

一、加強組織建設，落實監管責任

年縣機構編制委員會下發了《關于明確食品安全監管責任的通知》將縣食品藥品監督管理局承擔的食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入縣衛生局，同時，明確了衛生局、食品藥品監督管理局、農經局、質量技術監督局、工商局等相關部門的職責分工。年印發了《縣食品安全委員會及辦公室和各成員單位工作職責》、《年全縣食品安全整頓工作實施方案》，使我縣的食品安全監管工作，得到了組織保證。

二、食品安全綜合協調工作及存在問題

（一）食品安全綜合協調工作

縣衛生局（縣食品安全委員會辦公室）認真履行督查評價、處理舉報投訴和組織協調職能。根據有關“問題乳粉”、“兩節”期間的食品安全監管、學校和托幼機構食品安全監管、整頓違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等工作要求，督查各成員單位工作進度并及時向上級部門上報工作總結；先后4次組織各成員單位召開協調會議并開展聯合執法行動；承辦、督導縣食品安全委員會決定事項，全面落實相關文件精神，印發了《關于調整縣食品安全委員會辦公室組成人員的通知》（建食安委發[]1號）、《縣開展問題乳粉徹查專項行動實施方案》（建食安委發[]3號）、《關于切實加強中秋節、國慶節期間食品安全監管工作的通知》（建食安委辦發[]9號）等一系列食品安全相關文件；公布了舉報投訴電話7578616；起草了《年全縣食品安全整頓工作實施方案》和《縣食品安全委員會及辦公室和各成員單位工作職責》。

（二）存在問題

食品安全協調的內容極其龐雜而具體，為有效地開展食品安全協調工作需要單獨的機構設置、統一協調的監管體系、完善的食品信用、信息報送體系和機制等作為支撐。

1、機構設置和人員配備。為有效、高效地開展協調工作，需要設置單獨的組織機構，并且配備相應的人員和設備。目前，掛靠監管的形式缺少權威性，人員和設備的配備明顯不足。

2、監管體制不夠完善，協調機制有待加強。監管體制有待進一步完善，大的監管環節上得到了明確，但環節與環節之間在職能界定、責任劃分上還有一些爭議，還存在監管盲區和重復監管現象。衛生局（食品安全委員會辦公室）作為綜合協調部門，面對各個部門，不同的執法隊伍，不同的政策解釋，不同的利益驅動，協調起來不夠順暢，統一、高效的綜合協調機制需要加強。

3、食品信用、信息體系建設滯后，有效防范機制缺乏。目前我縣尚未全面開展食品企業信用體系建設，難以全面掌握企業質量信用狀況，也缺少行之有效的誠信引導和信用監管措施。各職能部門報送食品安全信息不及時，不利于信息的匯總、分析和。由于信息透明度不高、權威性分析和預測不足，有效防范食品問題的預警機制尚未形成。

三、衛生監督隊伍建設及執法情況

（一）衛生監督隊伍建設

為了加強衛生監督工作，根據我縣實際情況，年6月縣政府將縣衛生監督所劃分為衛生監督所和食品安全監督所。

其中縣衛生監督所在編人員27人，隸屬于縣衛生局，負責醫療衛生監督（傳染病監督）、職業衛生監督、公共場所衛生監督、生活飲用水及涉水產品衛生監督、學校衛生監督、放射衛生監督。

縣食品安全監督所在編人員11人，隸屬于縣食品藥品監督管理局，負責食品衛生監督、保健品、化妝品衛生監督、學校衛生監督。

（二）衛生監督執法情況

衛生監督所：一是學校衛生監督執法，針對學校及托幼機構的生活飲用水衛生、傳染病防控、學校教室環境、學生宿舍衛生監督管理工作進行監督檢查。共檢查中、小學校，托幼機構145所，共出動衛生監督員366人次，車輛119車次，對檢查中發現的衛生安全隱患提出了相應的整改意見，全部跟蹤進行了徹底整改，防止了學校突發公共衛生事件的發生，有效保障了廣大師生身體健康和生命安全；二是職業衛生、放射衛生監督執法，重點檢查用人單位對從事接觸職業病危害因素的勞動者職業健康監護情況、建立本單位職業衛生管理檔案和勞動者個人監護檔案情況，共對276家用人單位進行職業衛生宣傳及監督檢查工作。新建職業衛生管理檔案276家，勞動者職業健康監護檔案1545人，進行職業健康檢查569人。監督檢查使用醫用光電離輻射單位27家，辦理放射診療許可證26枚，77人辦理放射工作人員證，并進行個人劑量計監測、佩戴個人劑量計，8月份組織了縣77名放射工作人員參加了年度職業健康檢查。對未建檔和未開展健康監護工作的廠礦企業和存在問題的醫療機構，分別下達了衛生監督意見書，提出整改要求；三是傳染病防治監督執法，監督檢查縣一、二級醫療機構5家，鄉鎮醫療機構29家，診所166家，檢查的主要內容是疫情報告、消毒隔離、醫療廢物處理等。對發現存在問題的單位提出整改意見進行整改；四是公共場所衛生監督執法，重點對歌舞娛樂業、旅店業、美容美發業、沐浴、游泳場所及餐飲業餐廳進行了全面摸底調查和監督檢查，對縣轄區235戶公共場所進行經常性衛生監督檢查其中住宿業48戶，文化娛樂場所15戶，美容美發128，游泳池1戶，沐浴場所43戶。全年經常性巡回監督235戶，監督覆蓋率為100%，平均監督1.5戶次。對不符合衛生要求的單位提出書面意見，同時責令限期改正；五是生活飲用水衛生監督執法，開展飲用水安全專項檢查，特別注重對市政供水和自備水、二次供水的日常監管，共檢查市政供水單位1家、自備水源供水單位3家、二次供水單位16家、鄉鎮級供水單位6家，采取定期檢查和抽查相結合的辦法，對存在問題的單位下達了限期整改意見書，有效保證了居民飲用水的衛生安全；六是打擊非法行醫專項整治工作，以城鄉結合部、個體醫療機構為重點區域、重點對象，以非法行醫、醫療廣告宣傳、推拿、按摩場所等為重點環節，開展了綜合監督檢查。全年共出動衛生監督員408人次，出動執法車輛102臺次，檢查單位數102家，立案70起，其中結案46起，正在執行中24起，當場取締無證行醫32家。取得了階段性成果，進一步規范了我縣的醫療市場。七是行政處罰，今年，已對356戶違法單位進行了立案處罰，現已結案354戶。其中（生活飲用水違法案4戶，罰款金額4000、00元，公共場所違法案121戶，罰款金額30900、00元，非法行醫案59戶，罰款金額61000、00元，強制執行非法行醫案1戶，罰款金額3000、00元，傳染病監督違法案159戶，罰款金額77300、00元，職業衛生違法案10戶，罰款金額46000、00元，放射衛生違法案3戶，已結案1起罰款金額1000、00元，其余2起違法案件正在處罰中。

食品安全監督所：一是餐飲服務食品安全監管工作，開展餐飲業專項整治活動。整治工作按照標本兼治、著力治本、突出重點、科學整治的原則，加強監管制度建設，強化責任落實，健全監管機制，有效的規范經營行為。通過整治活動，經營單位自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏制，重大案件得到及時查處，各類經營單位食品安全保障水平明顯提高；二是保健食品的監督管理工作，開展保健食品專項檢查工作。重點整治保健食品違法違規銷售問題，對公益講座，健康診療、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為進行了查處；三是重大節日、活動期間以及臨時性工作任務。全力以赴做好重大節日、重大活動期間的餐飲服務食品安全保障工作，特別是高考、人代、政協兩會期間的食品安全保障工作。

四、職業病防治工作情況

在確定我縣為衛生部第二批基本職業衛生服務試點縣以后，我縣便積極開展試點前期準備工作，完成了試點前基本情況調查，為領導、組織和協調基本職業衛生服務試點工作的開展，我縣成立了以杜景坤副縣長為組長、衛生、安監、工會、工商、財政、公安、發改委、經貿委、勞動、環保等各有關部門為成員的基本職業衛生服務試點項目領導小組，基本職業衛生服務試點項目下設項目辦公室(衛生局)。

縣政府召開了試點工作項目領導小組成員及各有關部門參加的“縣基本職業衛生服務試點工作啟動會議”，印發了《關于進一步加強職業病防治工作的通知》，確定了相關政府職能部門、鄉鎮政府的主要職責，要求切實加強職業病防治工作領導，成立組織，定期召開會議確定職業病防治工作?？h項目領導小組統籌指導和協調全縣職業衛生試點工作；審議確定工作方案；統一部署實施，對實施情況進行督查、指導；落實有關試點工作的保障措施等。

根據衛生部第二批基本職業衛生服務試點縣的總體工作要求和我縣的實際情況，縣政府相繼印發了《關于進一步加強職業病防治工作的通知》、《縣職業病防治工作協作制度》、《關于建立縣職業病防治工作聯席會議制度的通知》等文件對我縣基本職業衛生服務試點工作的基本思路、工作目標、工作任務、保障措施具體工作內容及工作進度安排均作了詳細的說明，明確通過落實企業防治主體責任制和建立相關部門協調聯動機制、廣泛開展宣傳教育和健康促進、建立健全基本職業衛生服務架構及落實相應保障等措施，在3年時間內提高我縣中、小企業基本職業衛生服務覆蓋率。

為進一步落實省基本職業衛生服務試點工作方案，結合我縣實際情況，縣基本職業衛生服務試點工作領導小組擬定了《縣職業病防治實施規劃》和《縣基本職業衛生服務企業基本情況調查方案》兩個專項行動方案，對上述兩項工作的開展作了細化部署。

在年縣疾控中心取得了職業衛生技術服務資質后，為確保職業衛生監管工作的深入開展，加強職業衛生技術服務機構建設，提高整體服務水平，滿足社會需要，縣政府今年又下撥了50萬試點工作經費，縣疾控中心購買了用于職業衛生健康體檢的儀器設備，現已經安裝調試完畢，職業衛生健康體檢資質正在評審中。

經過縣疾病預防控制中心、衛生監督所的努力，在各相關部門的配合下，對我縣產生職業病危害企業數和接觸職業病危害因素作業工人數等進行了摸底排查，對職業衛生防治經費、專業技術人員不足等問題。有了初步的了解和基本掌握。據初步分析表明，我縣目前產生職業病危害單位284家，其主要危害因素有粉塵、噪聲、高溫、一氧化碳、射線等職業病危害因素。接觸職業病危害作業工人6816人其中接觸粉塵的3385人、接觸噪聲人數3305人、接觸其他危害因素49人、接觸放射線的77人，到目前為止，建設項目審查為零，通過進行初步調查了解，基本掌握了我縣職業衛生服務工作的基本情況和存在的主要問題，為下一步采取有針對性的措施打下了基礎。

五、今年工作設想

（一）進一步加強領導，提高綜合監管的水平。進一步梳理各部門監管職能，細化環節，理順關系，明確職責。建議盡快出臺關于小飲食店、小食品店、小食品作坊、食品流動攤點的管理辦法，避免監管職能重復交叉和模糊不清，使監管領域做到不重不漏。