公有制計劃經濟體制范文

導語：如何才能寫好一篇公有制計劃經濟體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）加強引導，促進非公有制企業調整結構和優化升級

我區非公有制企業總量已達到800多家，但大多是普通加工型企業，技術含量低，產品附加值低，缺乏市場競爭力，從一定程度上講，這已成為制約我區非公有制經濟發展的“瓶頸”。因此，要充分發揮產業政策導向作用，引導非公有制企業調整結構，優化升級。在產業結構調整上，要圍繞發展綠色產業、建設綠色漢臺的目標，重點扶持發展民營科技企業、以綠色農業為主的農產品加工龍頭企業、吸納下崗失業人員就業的企業、為支柱產業配套的協作型企業、教育文化產業和現代旅游業，引導非公有制企業從主要從事三產為主向投資發展一、二產業轉變，進一步優化經濟結構。要依托大型企業的優勢，鼓勵非公有制中小企業按照“專、精、特、新”的要求，與大企業、企業集團開展多種形式的經濟技術合作，逐步形成以大企業為主導、中小企業專營分工與產業化協作密切相關聯的產業群體。要結合貫徹中央1號文件，全面落實各項優惠政策，引導非公有制企業圍繞優質糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產業，大力發展加工業、營銷業和觀光休閑產業，實現農村經濟和非公有制經濟的“雙贏”。在產品結構調整上，要鼓勵和支持非公有制企業積極開發綠色產品和科技含量高的產品，大力實施品牌戰略，加快產品更新換代，努力提升產品的市場占有率和競爭力。要抓住西部大開發，技術、資金由東部向西部轉移的有利時機，積極引導非公有制企業進行技術改造，促進優化升級。要引導非公有制企業加強與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、資本入股等多種方式，引進新技術、建設新項目、開發新產品，逐步實現由傳統的“手腳型企業”向科技含量高、市場前景好的“頭腦型企業”轉化。

（二）創造條件，進一步拓寬非公有制經濟發展空間

從我區的實際情況看，著重要在“四個結合”上下功夫，拓寬非公有制經濟的發展空間，一是要結合國有資本退出拓寬發展空間。隨著國有資本從競爭性領域中全面退出，大量的發展空間需要新的經濟主體去填補。要大力支持和鼓勵非公有制企業按照市場經濟規律，發揮自身優勢，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實現低成本擴張。二是要結合小城鎮建設和園區建設拓寬發展空間。小城鎮和園區是發展非公有制經濟的重要載體。要按照統籌兼顧、突出優勢、科學布局、注重規模效益的原則，重點抓好鋪鎮、河東店、宗營等小城鎮建設和鋪鎮、宗營兩個工業園區建設，制定與之相適應的經濟開發政策，有計劃、有意識地引導非公有制經濟向這些地方聚集，鼓勵和支持產業相聯、產品配套的企業，實行產業聯合和企業重組，打造“板塊經濟”，促進非公有制企業向集約化和規模化發展。三是要結合市場建設拓寬發展空間。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產業、活一方經濟具有重要的推動作用。目前全區已建成了30多個具有一定規模和特色的專業市場，要充分挖掘這些市場的發展潛力，進一步完善市場配套設施，健全市場體系，暢通各種生產要素和商品的流通渠道，為非公有制經濟發展提供良好的平臺。四是要結合完善基礎設施建設和社會服務功能拓寬發展空間。充分利用國家“放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他待業和領域”的優惠政策，徹底打破國有、集體經濟在能源、交通、通訊、水利等基礎設施領域一統天下的局面，堅持“誰投資誰受益，誰建設誰管理”，積極鼓勵非公有制經濟業主投資興建路、水、電、通訊等基礎設施。要改變社會事業由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業參與學校、醫院、體育場館以及社會福利設施建設，興辦醫療保健、文化教育等服務項目，用社會的錢來發展社會事業。我區在這方面的嘗試已經取得成功，如友好醫院、前進東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進一步解放思想，優惠政策，擴大領域，密切合作，不斷為非公有制經濟發展提供更加廣闊的空間。

（三）突出重點，扶持骨干非公有制企業做大做強版權所有

骨干企業是一個地方經濟發展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業。要在堅持“一視同仁、平等競爭”的大前提下，選擇一批產品有市場、經營有效益、發展有潛力的企業，從政策、技術、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業快速發展，以典型示范的作用帶動其它企業發展，提高全區非公有制經濟的整體實力。目前，全區已形成了服裝、房地產開發、建筑、機械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優勢產業，我們要圍繞這些產業做文章。在服裝產業上，重點扶持以偉志、藍潮等為代表的骨干企業；在房地產開發產業上，重點扶持以中山、東城等為代表的骨干企業；在建筑產業上，重點扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業；在機械加工產業上，重點扶持以始皇磨粉、華漢機械公司等為代表的骨干企業；在食品加工產業上，重點扶持以春雨公司、成祥米業等為代表的骨干企業；在餐飲產業上，重點扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業；在觀光休閑產業上，重點扶持以宗營花卉苗木產業基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河東店牡丹園等為代表的骨干企業，打造知名品牌，帶動相關產業發展，創造更大的經濟效益和社會效益。

篇2

關鍵詞：社會主義市場經濟；本質內涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強調我國社會主義市場經濟是與社會主義基本經濟制度結合在一起的，是以公有制經濟為主體的，不是只講市場經濟，不講社會主義，同時強調在國家宏觀調控下發揮市場配置資源的基礎性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導向，正本清源，在經濟學原理指導下，恢復對社會主義市場經濟的科學理解。

一、對社會主義市場經濟本質的不同理論闡釋

(一)計劃經濟與市場經濟不相容的觀點

這種觀點認為，計劃經濟是社會主義特有的東西，市場經濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經濟的概念，而只有社會主義計劃經濟與資本主義市場經濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經濟學者所提出的由計劃經濟轉向市場經濟，實際上一方面把我國經濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產品經濟體制等同于計劃經濟。另一方面把市場經濟同計劃經濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產品經濟轉到市場經濟，錯誤地改為由計劃經濟轉到市場經濟，否定計劃經濟與市場經濟的結合，錯誤地將計劃經濟列為否定的對象，實質上主張自由市場經濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經濟，或轉而主張搞私有化，認為市場經濟等同于私有制。

(二)公有制與市場經濟不相容的觀點

這種觀點認為，公有制與市場經濟格格不入，要發展市場經濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經濟不具有私有制經濟的排他、獨占等性質，其所有者是一個抽象主體，產權是不確的。公有制經濟的實際經營者只享有從經營中獲取利益的權利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務。因而，公有制經濟的實際經營者極易從個人角度出發作出各項決策，而不惜損害所在經濟體的利益。并且由于公有制經濟的特殊地位，其他所有制經濟很難與之公平競爭，市場發揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現。而只有私有制經濟才是市場經濟的天然溫床。私有制經濟的企業和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內容。這種觀點的政策主張實質是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現就是主張對國有企業進行私有化改革。

(三)新自由市場經濟的觀點

新自由市場經濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經濟理論的現代再現。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學說與財產所有權理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎。新自由主義思想和傳統的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調節的社會結構。因為，一方面，經濟運行是有規律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現最大限度的自由，市場調節在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現社會資源的優化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經濟理論認為，計劃經濟是市場經濟不可調和的對立物，因而建議用市場經濟取代計劃經濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產制度是自由市場制度的基礎。其基本觀點和政策主張是：國民經濟基本上由市場自發調節，國家實行最低程度的干預，取消國家計劃機構，否定國家發展規劃；在所有制結構上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業改革上，主張改掉公有制，實行私有產權制度，最大限度地縮小國有企業涉及的領域和在經濟總量中的比重。可見，在新自由市場經濟理論中，社會主義市場經濟就是自由市場經濟，就是實行全盤私有化的市場經濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經濟改革方向背道而馳的，應警惕這種觀點的不良影響。

(四)以“現代市場經濟”取代社會主義市場經濟的觀點

這種觀點認為，社會主義市場經濟只是宏觀調控下的市場經濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經濟資源配置中起基礎作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經濟資源配置和國民經濟運行。由于“現代市場經濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經濟體制建設的內容就應包括：一是進行國有企業改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發展的市場主體。二是破除舊的計劃經濟體制，建立健全現代市場體系。三是建立并完善我國的市場經濟法制體系，為市場主體創造一個公平、公正、公開的競爭環境。四是摒棄舊的干預經濟發展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調節宏觀經濟的發展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務是實行廣泛的私有化，將國有企業私有化或實行股份制，使國家的作用從微觀經濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點

這種觀點將社會主義市場經濟理解為社會主義與市場經濟的結合，即社會主義+市場經濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經濟而實行市場經濟是因為在社會資源的配置上，市場經濟比計劃經濟更具效率。但市場經濟在運行中存在市場失靈，進而產生各種社會經濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質的要求。在從計劃經濟轉向市場經濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學術界出現了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現象。這種觀點將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經濟的本質特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經濟國家追求的目標或判斷國家經濟運行水平的標準，但不能成為區別任何兩個市場經濟國家經濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經濟的特殊性即生產資料公有制。生產資料的所有制形式，是區別社會主義經濟制度和資本主義經濟制度的根本標準。社會主義市場經濟的制度基礎必須是生產資料公有制。公有制經濟的主體地位是社會主義市場經濟最本質的特征。

縱觀以上五種觀點可發現，在經濟理論史上，長期存在將市場經濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現代西方經濟學都表明：自私經濟人是出發點，市場經濟必須以私有制為基礎。這種教條思想在改革初期表現為社會主義國家排斥市場經濟，在改革后期表現為市場經濟必然意味私有化，這成為國有企業私有化改革的思想根源之一。

二、科學理解社會主義市場經濟的本質

科學理解社會主義市場經濟，要在辨析計劃經濟與市場經濟、市場經濟與公有制經濟、現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度關系的基礎上，對社會主義市場經濟的本質內涵進行再理解。

(一)計劃經濟與市場經濟的關系

在我國經濟改革過程中，計劃經濟與市場經濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經濟與計劃經濟的概念及其關系的認識本身就是不正確的。首先，市場經濟的概念包括三個層面的內容。第一，市場經濟是商品經濟發展的高級階段，與商品經濟沒有本質區別，只有發展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質上講，商品經濟與市場經濟是一樣的。”第二，社會分工決定市場經濟的形成和發育程度。一方面，社會分工是商品交換產生與發展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經濟的發展程度和水平。列寧根據這一原理分析俄國資本主義的發展，指出，“國內市場的建立(即商品生產和資本主義的發展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業化的程度有著不可分割的聯系”。第三，市場經濟是社會分工發展的必然產物，是與社會制度沒有必然聯系的一種生產組織形式。市場經濟是在社會分工發展的推動下，由商品經濟發展而來的。在生產力不發達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經濟機制。歷史發展到近現代，社會分工越來越細密、復雜、全面，人類社會的生產形式才由自然經濟發展到商品經濟、市場經濟。所以市場經濟是由社會分工的發展狀況所決定的一種生產形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經濟是一種和無政府狀態經濟相對應的生產形式，政府宏觀調控是計劃經濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監控市場經濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預，維護國民經濟的均衡、平穩發展。以市場為基礎的計劃經濟能有效克服自由市場經濟先天的自發性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產與社會需求的平衡，避免生產過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經濟還是計劃經濟，在經濟資源配置上都有其固有的優勢與不足。對單純的市場經濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調節有其固有的自發性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經濟發展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產形式范疇的計劃經濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產力，實現資源的合理配置，避免經濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調節容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創造者對個體利益的追求，需要復雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優補短結合在一起，組成一個優勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產形式，即計劃市場經濟體制，這是生產力與社會分工發展的必然結果。我國正在建立和完善的社會主義市場經濟就是一種計劃市場經濟，計劃經濟與市場經濟內在地結合在一起，計劃以市場為基礎，市場以計劃為指導。在計劃市場經濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經濟有計劃、按比例發展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經濟與公有制經濟的關系

生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎，如果說市場排斥公有制經濟，也就等于社會主義經濟制度與市場經濟不相容，亦即社會主義市場經濟體制無法建立。事實上，市場經濟與公有制經濟可以相容，且以公有制為主體的市場經濟仍能發揮其高效率配置社會經濟資源的作用。從理論上看，生產資料公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產資料私有制和生產社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規律，必然導致生產過剩，爆發經濟危機。這是資本主義社會不可調和的矛盾。隨其發展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經濟也存在并與市場經濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權結構做的研究表明，歐洲國家持股現象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經濟完全能適應市場經濟的要求，不會成為市場經濟發揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經濟尤其是國有經濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產品經濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的官僚主義傾向，以長官意志、行政手段管理指導生產經營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經濟管理與運行機制，建立以市場為導向的企業生產經營運行機制，在公有制的基礎上改革一切不適應市場經濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發展市場經濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現實，是對西方資本主義市場經濟制度的照抄照搬。

    總之，市場經濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經濟體制是以生產資料公有制為基礎的，其最基本的特征就是公有制經濟在國民經濟中占主體地位。

(三)現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度的關系

現代市場經濟是市場經濟的更高發展階段，是自由市場經濟適應生產力和社會分工新的發展，是加入政府干預因素而形成的新的生產組織形式。其顯著特征是：市場經濟發展到更高的階段，形成更加完善、復雜的現代市場體系；市場對社會經濟資源配置發揮基礎主導作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經濟就是現代市場經濟。因為現代市場經濟只是社會主義市場經濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經濟和公有制為主體兩個層面的內容。社會主義市場經濟是一種計劃市場經濟，是計劃與市場的有機結合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經濟結構有計劃地運行與發展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規律的客觀要求組織生產。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統一的、有機結合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經濟能克服自由市場經濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經濟綜合平衡的實現，有利于社會再生產過程的順利運行。社會主義市場經濟是以公有制為主體的市場經濟。市場經濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現實具體的市場經濟是不能離開歷史上某種特定的生產關系而運行的，它必然會與某種生產資料所有制結合，形成一種歷史的、現實的、具體的社會經濟制度。就社會主義市場經濟的社會形式或社會性質來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經濟具有一般性與特殊性這兩重性質。從一般性看，社會主義市場經濟以發達的社會分工為根據，是一種計劃化了的現代市場經濟。從特殊性看，社會主義市場經濟的社會性質是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經濟的含義主要包括三個層面的內容：一是現代市場經濟。二是計劃市場經濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結構。它是這三層含義的綜合或統一。前二者屬于生產形式的范疇，后者是特殊生產關系即所有制的范疇。這三個層面結合，組成一種新的生產方式，即社會主義市場經濟。

三、正確認識社會主義市場經濟本質的實踐意義

正確認識社會主義市場經濟的本質內涵，對我國經濟改革的實踐具有十分重要的指導意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經濟的科學內涵出發，要深化改革，探索完善社會主義市場經濟體制的新途徑。

(一)大力發展現代市場經濟

第一，建立和完善現代市場經濟的載體，即現代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產市場、知識產權市場、職業經理人市場及農村土地承包經營權流轉市場。第二，建立中國特色社會主義現代企業制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現代企業制度的基本特征與制度安排，建立健全科學的企業管理制度；理順產權關系，實現出資者所有權與企業經營管理權的分離；形成產權約束機制，使企業真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學發展的國家宏觀調控體系。建立健全我國宏觀調控決策、監督、評估體系；用科學的宏觀調控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調控市場，實現國民經濟的均衡運行，促進社會經濟的穩定發展；要把國家的宏觀調控同科學發展觀聯系起來，積極引導我國企業走上科學發展、持續發展、綠色發展、有限制發展的軌道。

(二)積極探索實現社會主義計劃市場經濟的運行模式

計劃市場經濟存在多種具體形式。探索實現計劃市場經濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經濟理論基礎上的“凈收入分成制”的企業管理方法。其具體做法是將企業凈收入在國家、企業、職工個人三個經濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經濟的微觀經濟運行機制，而且也必然對國民經濟整體運行產生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結構失衡，促進國民經濟協調高速增長和社會經濟效益穩步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

篇3

（一）加強引導，促進非公有制企業調整結構和優化升級

我區非公有制企業總量已達到800多家，但大多是普通加工型企業，技術含量低，產品附加值低，缺乏市場競爭力，從一定程度上講，這已成為制約我區非公有制經濟發展的“瓶頸”。因此，要充分發揮產業政策導向作用，引導非公有制企業調整結構，優化升級。在產業結構調整上，要圍繞發展綠色產業、建設綠色漢臺的目標，重點扶持發展民營科技企業、以綠色農業為主的農產品加工龍頭企業、吸納下崗失業人員就業的企業、為支柱產業配套的協作型企業、教育文化產業和現代旅游業，引導非公有制企業從主要從事三產為主向投資發展一、二產業轉變，進一步優化經濟結構。要依托大型企業的優勢，鼓勵非公有制中小企業按照“專、精、特、新”的要求，與大企業、企業集團開展多種形式的經濟技術合作，逐步形成以大企業為主導、中小企業專營分工與產業化協作密切相關聯的產業群體。要結合貫徹中央1號文件，全面落實各項優惠政策，引導非公有制企業圍繞優質糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產業，大力發展加工業、營銷業和觀光休閑產業，實現農村經濟和非公有制經濟的“雙贏”。在產品結構調整上，要鼓勵和支持非公有制企業積極開發綠色產品和科技含量高的產品，大力實施品牌戰略，加快產品更新換代，努力提升產品的市場占有率和競爭力。要抓住西部大開發，技術、資金由東部向西部轉移的有利時機，積極引導非公有制企業進行技術改造，促進優化升級。要引導非公有制企業加強與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、資本入股等多種方式，引進新技術、建設新項目、開發新產品，逐步實現由傳統的“手腳型企業”向科技含量高、市場前景好的“頭腦型企業”轉化。

（二）創造條件，進一步拓寬非公有制經濟發展空間

從我區的實際情況看，著重要在“四個結合”上下功夫，拓寬非公有制經濟的發展空間，一是要結合國有資本退出拓寬發展空間。隨著國有資本從競爭性領域中全面退出，大量的發展空間需要新的經濟主體去填補。要大力支持和鼓勵非公有制企業按照市場經濟規律，發揮自身優勢，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實現低成本擴張。二是要結合小城鎮建設和園區建設拓寬發展空間。小城鎮和園區是發展非公有制經濟的重要載體。要按照統籌兼顧、突出優勢、科學布局、注重規模效益的原則，重點抓好鋪鎮、河東店、宗營等小城鎮建設和鋪鎮、宗營兩個工業園區建設，制定與之相適應的經濟開發政策，有計劃、有意識地引導非公有制經濟向這些地方聚集，鼓勵和支持產業相聯、產品配套的企業，實行產業聯合和企業重組，打造“板塊經濟”，促進非公有制企業向集約化和規?；l展。三是要結合市場建設拓寬發展空間。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產業、活一方經濟具有重要的推動作用。目前全區已建成了30多個具有一定規模和特色的專業市場，要充分挖掘這些市場的發展潛力，進一步完善市場配套設施，健全市場體系，暢通各種生產要素和商品的流通渠道，為非公有制經濟發展提供良好的平臺。四是要結合完善基礎設施建設和社會服務功能拓寬發展空間。充分利用國家“放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他待業和領域”的優惠政策，徹底打破國有、集體經濟在能源、交通、通訊、水利等基礎設施領域一統天下的局面，堅持“誰投資誰受益，誰建設誰管理”，積極鼓勵非公有制經濟業主投資興建路、水、電、通訊等基礎設施。要改變社會事業由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業參與學校、醫院、體育場館以及社會福利設施建設，興辦醫療保健、文化教育等服務項目，用社會的錢來發展社會事業。我區在這方面的嘗試已經取得成功，如友好醫院、前進東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進一步解放思想，優惠政策，擴大領域，密切合作，不斷為非公有制經濟發展提供更加廣闊的空間。

（三）突出重點，扶持骨干非公有制企業做大做強版權所有

骨干企業是一個地方經濟發展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業。要在堅持“一視同仁、平等競爭”的大前提下，選擇一批產品有市場、經營有效益、發展有潛力的企業，從政策、技術、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業快速發展，以典型示范的作用帶動其它企業發展，提高全區非公有制經濟的整體實力。目前，全區已形成了服裝、房地產開發、建筑、機械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優勢產業，我們要圍繞這些產業做文章。在服裝產業上，重點扶持以偉志、藍潮等為代表的骨干企業；在房地產開發產業上，重點扶持以中山、東城等為代表的骨干企業；在建筑產業上，重點扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業；在機械加工產業上，重點扶持以始皇磨粉、華漢機械公司等為代表的骨干企業；在食品加工產業上，重點扶持以春雨公司、成祥米業等為代表的骨干企業；在餐飲產業上，重點扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業；在觀光休閑產業上，重點扶持以宗營花卉苗木產業基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河東店牡丹園等為代表的骨干企業，打造知名品牌，帶動相關產業發展，創造更大的經濟效益和社會效益。

篇4

【關鍵詞】國有經濟 改革 市場經濟 社會主義

一、根據市場經濟體制背景，對國有企業進行改革

傳統意義上的經濟體制直接決定了國有企業本身便屬于政府的附屬物品，其根本意義上僅僅是一名生產者。但是從市場經濟體制看來，他所要求的企業必須是一個具有獨立個性的市場主體，并且是自負盈虧、自主經營的經營者以及生產者。只有企業具備了這樣的性質以及地位，在能夠擁有自主經營的自負盈虧以及決策機制的激勵機制甚至是約束機制，同時才能對市場所反映出來的信息正確地接受，才能夠起到對資源合理配置的作用，才擁有運行穩定的市場經濟。所以，對于國有企業而言，其改革的根本就在于讓企業自己成為能夠自負盈虧、自主經營、自我發展的市場競爭中的核心。能夠實現這一目標的最有效方式，就是建立起符合市場經濟相關要求的權責明確、管理科學、產權清晰以及政企分開的現代化企業內部管理制度。

但是，從我市的實際情況看來，就大多數的大中型企業而言，其本身的經營機制并沒有得到根本性的改善，并沒有達到國有企業改革的要求。其主要表現為以下幾個方面：政府、企業之間的權責并沒有有效地區分開來；企業本身也沒有形成良好的自我約束機制。

而這些問題的成因就在于并沒有解決企業本身的資本形式。國，乃國家，國有企業，乃是國家的企業，其所有的權益都隸屬于國家，而那大部分經過改革的公司都是采取的“國有控股”或者是“國有獨資”的辦法，只是名稱變了，性質還是國有企業。在國有企業進行現代化企業制度相關的改革過程中，應該以十五大所提出的多樣化公有制度為主要的改革思想，并且根據實際規模以及對國民經濟層面實際的地位以及領導作用，進行內容不同的企業組織形式。

針對我國經濟名牌企業——國有企業而言，其直接影響給我過經濟的成長以及發展，所以筆者建議可以實行國家控股或者是獨資形式，對于一些國家的經濟發展責任，其應該盡量地多執行，并且將企業經濟與社會效益進行有效的結合，同時在結合的過程中，應該以社會效益作為重點。

針對其他領域或者是行業來講，特別是針對一些具有較大競爭力的國企而言，其中包括有大量的中型企業或者是大型企業，從原則上來講，應該將其改造成通過國家進行控股的股份公司或者是有限公司，這也是所說的企業所有制，對于一些規模較小的企業，應該選擇合作股份制度，從而使其成為一個真正獨立的主體。

二、根據我國社會主義環境下經濟體制實況，根據國有經濟的作用以及地位，對國有經濟進行改組調整

對于國有經濟而言，其在計劃經濟體制以及社會主義方面的經濟體制下所起到的作用以及實際地位是完全不同的。在傳統意義下的計劃經濟體制中，國有制經濟實際的地位，是對國民經濟領域內的各個環節實現獨占，其作用只是對國家指令性計劃的實施進行保證。而在社會主義方面的經濟體制下，公有制經濟的地位，是主體，而并非是獨占；而對于國有制經濟而言，起作用也不是對國家指令性的計劃的實施進行保證，而是在整個國民經濟環境中占據絕對的主導地位。

對于我國而言，現有的經濟（國有）格局，其形成環境也是計劃性經濟體制，其主要的特點是：規模小、企業分散；涉及的領域過寬；整體素質低，實際工作效率低。正是這種情況，使得我國國有經濟的自我發展極大程度地受到限制，并且對社會主義方面的市場經濟對國有經濟所提出的要求不適應，所以，必須對國有經濟的布局進行戰略調整、改組。

首先，應當按照社會主義方面的市場經濟體制中公有制經濟所起到的主導地位對國有經濟進行調整。并且對公有制經濟本身的主導地位進行保證，增強其競爭力，加強國有經濟所有內容，實現對國有經濟市場競爭力的提高。例如組建政府特大型獨資公司集團——重慶渝富集團有限公司積極參股、控股國有企業，利用渝富公司入股平臺，政府參與國有企業的管理、改革和經營，發揮政府特有的優勢促進國有企業的改革和發展等。

其次，必須根據社會主義方面的市場經濟體制中國有經濟所占有的主體地位，對國有制經濟進行一定的調整。但是在調整的過程中必須保證：（1）必須將對市場經濟以及本身的認識進行提高；（2）在執行調整的過程中，必須保證堅定不移的調整意志；（3）在進行調整的過程中，對于調整方案必須有條不紊的進行，對國有企業堅持“抓大放小”的針對政策，并且這里的放小指的是通過改組聯合等手段對小型國有企業實行非國有制度的改革。

三、國有經濟發展建議概述

在進行現代化國有企業制度改革的過程中，該必須進行更深層次的改革，那就是建立在國有經濟的基本特性上的，對國有經濟管理形式的改革。其改革的管理對象及時國有資產的者。管理地目的就是為了這些稱呼上的所有者變成企業資產的實際所有者；具體的管理辦法就是將西方的委托經驗以及我國改革成功的中國案例進行取長補短，合則自用，建立一定的各風險分配以及激勵制度，給國有資產的實際管理者們一個金飯碗和一個緊箍咒。

整合國企的資源，組建國企企業集團，發揮集團優勢。如重慶市政府組建的化醫集團、水務集團、燃氣集團、經紡集團及地產集團等國有企業集團，積極整合集團優勢，優化配置資源，發揮國企領頭作用。加強股份性改造，引入民營資本和國外資本，讓優秀民企和國外企業參與國企的管理和改革。推行國企整體上市，讓市場改造國企，增加國企信息透明度，增加國企的市場競爭意識和危機意識，拓展國企的融資渠道等。

參考文獻

[1]胡鈞.關于講好國有經濟改革與發展問題的幾點認識[J].思想理論教育導刊，2001（11）.

[2]郝書辰，陳保啟."十二五"時期深化山東國有經濟改革的起點、要求和思路[J].理論學刊，2011（02）.

篇5

[關鍵詞] 企業會計管理體制產權制度現代企業制度企業治理結構共同治理

一、 前言

就我國目前的會計體制上來看,會計工作職能分工明確性不夠,會計部門不能行使獨立的資金監管職能,不能夠有效地抑制財務上的混亂收支情況、國有資產流失現象得不到遏制。造成這些會計管理職能失效,很大程度上是由會計信息失真與會計信息缺失造成的, 從而造成了企業資金管理上的混亂,阻礙了企業經營發展的良性趨勢。因此,重新審視我國現行的會計體制,從而根據經濟體制與企業活動來明確會計行為,促進經濟的穩定發展,提高企業管理的整體水平,是會計管理發揮實效的重要手段,也是當前企業持續發展的必經之路。

二、 影響會計管理體制的因素

2、1經濟體制對會計管理體制的影響

經濟體制決定著企業的行為,從而影響到會計體制的根本屬性,因此,隨著國家不同時期所處的經濟環境改變,會計體制也應當隨之進行調整,以求得到與經濟發展相符的會計管理定位,從而作用于企業行為,成為國家對會計活動干預的一種重要手段。在我國的計劃經濟時期,經濟命脈由國家一手把持,非公有制鳳毛麟角,公有制的壟斷局面使企業政企不分,與此同時,會計管理也采用集中式管理模式。而隨著我國改革開放的實施,市場經濟體制也隨之發生了天翻地覆的變化,盡管公有制仍然占據了主體地位,但其他各種私營企業、民營企業、合資經濟的蓬勃發展,也盤活了我國的經濟格局。企業從政府的管制下脫離出來,特別是在財務管理方面,實施了獨立核算、自負盈虧,采取自主經營的方式來參與市場競爭,資金組成形式多種多樣。由此可見,經濟體制的變革勢必會引起會計體制的轉變,會計管理體制是始終與經濟環境同步發展的。

2、2政治環境對會計管理體制的影響

會計管理體制的運行實質是一個政治管理的實施過程。會計管理體制的建立代表了國家的經濟體制形式,而經濟體制究其根本是國家政治要求的體現,關系到國民經濟的根本。因此,政治因素或多或少地在影響著會計管理體制的發展動向。經濟是國家政權的保障基礎,因此會計制度也通過經濟影響作用于政治領域,同時政治上的環境變化也將會造成經濟體制的改變。盡管現行的市場經濟已經有效的實現了政企分離,但政治與會計體制卻始終有著千絲萬縷的聯系。比較計劃經濟時期的政治主觀與市場經濟體制下的政治導向,就可以看出我國會計管理體制的視角在不斷的轉變,也促使企業管理行為隨之改變。新的市場經濟體制,是我國政府發展規劃的產物,誕生于政治前提下,配合我國建設有特色社會主義國家的政治理念,體現了政治影響經濟,作用于會計管理的連鎖式反映規律,因此會計管理體制的改變與執行很大程度上取決于政府行為的影響。

三、 共同治理機制下企業會計管理體制的完善對策

3、1財務委員會的完善

我國企業規模日漸壯大,所涉及的經營行為也日益復雜,企業管理工作范圍不斷擴大,各部門通過各種委員會形式來集中管理,行使職能。財務委員會就是眾多管理委員會的組成形式之一,主要負責企業的財務控制,對財務行為進行監督的指導。通過對財務部門職能的完善和權力的賦予,可以科學的制定財務政策與財務計劃,進行合理的資本管理,對投資決策具有很好的輔助作用。

3、2審計委員會的完善

審計委員會是財務行為的監督機構,通過外部審計與內部審計的雙效結合,評估風險,建立控制體系,發揮監督審計職能,是審計委員會的主要作用。因此,審計工作是企業健康運營的保障,是企業管理是否具有成效的定性評價。審計工作有效地監督了會計信息的真實性,提高會計工作效率,避免會計信息失真問題的出現,采用積極的手段影響會計活動,為企業的會計管理提供強大的支撐平臺。

3、3財務總監制度的完善

現行的財務總監制度是近年來新興的企業內部管理機制中重要的組成環節,也是企業會計管理體制的重要組成部分。財務總監制度早期產生于國有企業內部,是政府職能的代名詞,而后隨著企業機制的轉變,經濟體制的轉型,財務總監職能也發生了變化,更多的在股份制企業中發揮了應有的作用。財務總監制度的建立,使國有企業的財務監督狀況得到改善,特別是國有控股公司中財務總監職能的發展更為具體,很大程度上取決于會計管理體制的支持。

四、 結語

文章總結了我國經濟體制特點與政治環境因素對會計管理體制的影響,揭示了未來我國企業內部管理的發展趨勢,分析了共同治理機制下企業會計管理體制的完善對策。從我國目前的市場經濟狀況出發,完善現有的會計管理體制,提高會計活動監督機制,提高會計信息的真實性,是我國目前會計管理體制改革的首要目標,也是企業可持續競爭力的集中體現。

參考文獻:

[1] 楊帆,會計管理體制和社會經濟環境[J].科技情報開發與經濟,2009. 11-13

篇6

一、我國經濟模式的政治學分析

（一）我國的基本經濟制度

中國特色的社會主義背景下，我國實行以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的經濟制度，這一基本經濟制度既體現了社會主義社會體制機制，同時又彰顯出中國的社會主義特色。在這一經濟制度下，我國也逐步展開了所有制、產權制度等的改革與發展，也收到了較好的執行效果。該基本經濟制度的確立，一方面遵循了科學社會主義的普遍原理，另一方面也從本國的國情出發，立足于我國所處的歷史發展階段，當前的時代背景，體現了中國特色。該經濟制度不僅確立了公有制的主體地位，確立了社會主義這一根本社會制度，同時也促進了多種所有制經濟的共同發展，使我國的經濟建設與社會發展更加靈活、變通，豐富了社會主義制度發展形式。

（二）市場經濟體制

我國自上個世紀九十年代就確立了市場經濟體制，創建了有中國特色的社會主義市場經濟體制，這是支持我國經濟變革、政治建設、社會發展的必備之舉，因為社會主義市場經濟制度不僅承認了公有制的主體經濟制度，也同市場經濟體制有效配合、相互支持、同步促進。我國確立的社會主義市場經濟體制，同西方資本主義國家的經濟體制既有區別又有一定聯系，其中的相同點在于都是發揮市場的資源配置功能、調節各個生產要素的合理分配，發揮市場在整個經濟發展過程中的調節作用，提倡自由競爭、優勝劣汰，然而，我國的市場經濟體制卻具有強大的國家干預功能，能夠有效規避市場經濟發展中的負面影響，體現出了社會主義的本質特點。

二、我國經濟模式

隨著我國社會主義建設進程的加快，在學術研究方面，我國經濟模式的研究經歷了一個過程，從上個世紀七八十年代開始，到現在，我國經濟模式發展經歷了下面幾個階段：

（一）比較經濟學范式

經濟改革初始階段，隨著經濟體制改革的深入，理論改革也持續進行，然而，在市場經濟體制發展、演變方面缺少理論支撐，因為無論是西方正統經濟學理論還是社會主義經濟理論，都不足以形成支撐市場經濟體制理論，此時，比較經濟學地位開始上升，當時中國極為推崇科爾內的“宏觀調控下的市場協調”理論，以及其他著名政治經濟學者提出的股份制理論、企業改革主線論等，都為中國當時經濟的發展提供了堅強的后盾。比較經濟學理論對于我國的經濟模式的發展指明了出路，支持我國最廣泛、深入地學習和吸收國外先進經濟發展模式，促進我國靈活吸收、積極借鑒國外經濟發展中的先進制度，它推動著我國逐漸從傳統的計劃經濟模式中脫離出來，逐漸探究、探索，直至走向市場經濟制度，支持并促進了我國經濟制度的發展與正向變革，然而，其劣勢與缺陷也極為明顯，體現在：缺少規范性，雖然可以立足于實踐來對比、分析當前的經濟制度，然而，卻忽視了制度轉移理論的發展。同時，該理論的發展相對抽象、無法實用與實際。

（二）政治經濟學的范式

21世紀以來，中國經濟體制發展進入全新階段，無論是理論還是實踐方面都獲得了突破性發展，以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經初步確立，社會主義市場經濟體制也已經運作并形成，在這樣的背景下，科學發展觀、可持續發展戰略也日益興起，不斷地發展并完善著中國經濟模式。我國開始依托于政治經濟學范式來探究自身的經濟發展模式，總結出以下關鍵點：中國特色經濟模式受到關注，嚴格區分于普通國家的發展模式，中國經濟模式明顯體現出：四大主體形態，具體為：公有制為主的多樣化產權體制，勞動主體型的多要素分發體制，國家主宰型的多結構市場體制及自力主宰性的全方位擴展體制。自從實行了改革開放制度，我國越來越放眼看世界，逐漸吸收并學習國外先進的經濟制度、經濟發展模式，將國外先進的經濟制度同我國國情相結合，打造出有中國特色的社會主義經濟制度，體現了中國模式、彰顯出中國特色?？偟膩砜?，我國的經濟模式是社會主義經濟模式同中國國情、中國特色經濟模式的完美結合，是將中國國情融入于，在特定的歷史條件下，中國敢于靈活運用，解放思想、事實就是，推動了中國經濟的飛速發展，創建了有利于中國經濟發展的政治制度、社會制度。

三、總結

篇7

關鍵詞：社會主義市場經濟；產業結構轉型；經濟體制改革

中圖分類號：F032 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-0000-01

一、我國社會主義市場經濟發展的現狀

改革開放以來，我們逐步突破了思想，認識到市場經濟或者計劃經濟不是判斷資本主義或者社會主義的依據，資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。市場經濟具有普世性，于是我們放棄了計劃經濟，提出中國經濟改革的目標是社會主義市場經濟，但是中國的市場經濟是同社會主義制度結合在一起的，所以他必然具備一些基本特征：在所有制結構上，是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的；在分配制度上，實現的是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。隨著社會主義市場經濟的不斷成熟與發展，我們國家采取了政府干預主導型的監管機制對我國社會主義市場經濟進行監管，在市場經營的過程中適時采用經濟手段、行政手段和政策手段對市場的發展進行引導與調控。以政府為主導的這種監管體制使我國的社會主義市場經濟體制在短期內得以建立，社會主義統一、開放、競爭、有序的市場得以完善[1]。從1979年改革開放到現在，在市場化改革的有力推動下，我國經濟高速發展，這表明了，我們發展市場經濟是正確的，可以進一步的解放和發展生產力，更合理有效的利用和配置資源。

二、我國經濟處于轉型期時面臨的問題

隨著世界經濟的一體化發展，我國現行市場經濟體制的各種矛盾逐步顯現了出來： 最主要的是政府擁有的資源過多，政府對經濟活動的干預、審批過多，有些靠市場機制可以優化資源配置的，政府卻進行干預，由此造成經濟運行效率相對低下；國有企業壟斷，擠壓民有經濟發展；政府控制社會，阻礙公民社會發展，形成強政府――弱社會或大政府――小社會的勢態，離開放、自由、透明、公正的現代市場經濟境界相去甚遠[2]。

我國現在正處于產業結構轉型的重要時期，隨著勞動力的短缺和工資的持續提高，我們國家發展勞動密集型產業的優勢已經慢慢消失，中國經濟逐步進入了從二元經濟發展階段向新古典增長階段的轉變時期。在這個轉變的過程中，資本報酬遞減現象開始出現，繼續依靠大規模的政府主導型投資以保持經濟增長速度的方式，不再具有可持續性。目前，政府主導的經濟增長主要表現就是政府投資比重過高，相應的，中小企業遇到進入障礙以及其他發展條件的限制比如中小企業融資難等問題，而國有企業依靠政府的行政保護，往往擁有行業壟斷地位，這些企業效率相對低下卻因為行政保護而盈利，政府出于對產值、稅收、就業穩定性和社會穩定性的考慮，不愿意做出讓低效率的大型國有企業退出經營的決策，這就會妨礙市場經濟的發展，因而難以具有高的資源配置效率[3]。

三、對我國經濟體制改革的建議和結論

中國十報告指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。 [4]

1.充分發揮市場作用

我們要完善社會主義市場經濟體制，最重要的，就是要更好的發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業成為真正的市場主體；要尊重價值規律的作用，發揮市場機制調節資源配置的積極作用，讓企業根據市場信號自主地做出生產經營決策。

2.轉變政府職能，減少直接干預

政府要進一步轉變職能，不再繼續充當資源配置的主角，不去直接干預企業的生產經營活動，實行政企分開，政資分開，撤銷一些以前主管企業的專業部門，放手發揮市場的作用，政府職能轉變為從事經濟調節，市場監管，社會管理和公共服務上來，也就是為企業的發展提供良好的發展環境上來。

3.建立適合的市場監管體制

適應社會主義市場經濟的客觀要求建立適合我國市場經濟發展的市場監管體制。在建立社會主義市場經濟運行機制過程中，市場監管部門首先要按照社會主義市場經濟的客觀要求，切實轉變監督管理的指導思想，要從過去的直接監管思路轉變為監管社會主義統一、開放、競爭、有序的大市場體系的思路上來，轉移到積極促進社會主義市場經濟發展的思想上來，把是否有利于促進生產力的發展作為衡量市場監管工作的標準，積極推進市場監管體制的深層次改革。

總體來看，中國經濟的發展依然有著巨大的空間，不過想要實現又好又快發展確實需要進一系列的條件和制度環境。經濟體制改革無疑是十分有意義的。

參考文獻：

[1]佘源.中外市場監管比較研究及啟示[J].學術論壇，2010（11）：111-114.

[2]鄭炎潮，盧曉媚.市場經濟與發展主體轉型―將以公有制經濟為主轉為民有制經濟為主 [C].市場經濟與轉型升級――2011年廣東經濟學會年會論文集，2011（11）.

[3]蔡.中國經濟增長如何轉向全要素生產率驅動型[J].中國社會科學，2013（1）：56-71.

[4].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[W].人民日報，2012（11）.

作者簡介：

篇8

【關鍵詞】：國有企業；經濟體制；市場經濟

國有企業是社會主義經濟制度的重要基礎，是我們黨執政地位的基本經濟依據，國有企業作為公有制的重要實現形式，是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量，國有企業可以實現市場機制自身不能達到、政府也難以用其它間接手段來實現的社會政策目標，是實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證，其對維護社會穩定、鞏固黨的領導和社會主義制度，具有非常重要的作用。但是從經濟全球化和市場經濟規律來看，我們必須清醒的認識到，由于計劃經濟體制自身存在的弊端和歷史條件的限制，國有企業在發展中也經歷了曲折，積累了不少矛盾和問題，且在改革開放后又遇到了許多新的情況和問題，特別是當前在發展社會主義市場經濟這一廣泛而深刻的變革中，國有企業面臨著前所未有的嚴峻挑戰，各種問題和困難集中暴露并亟待解決，故對國有企業進行經濟體制改革是社會主義市場經濟體制發展的必然要求。本文以下內容是對市場經濟條件下國有企業經濟體制改革進行的簡要分析和思考。

2、國有企業改革應堅持的指導方針

國有企業經濟體制改革是社會主義市場經濟向縱深發展的內在要求，是符合當前中國國情、順應歷史發展潮流的具有中國特色的市場經濟產物。要將國有企業經濟體制改革順利推進實施，需要有一個統領全局的指導方針，也只有這樣才能保證國有企業改革不偏離方向。第一，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的指導方針。在調整和完善所有制結構的同時，要積極探索豐富公有制的實現形式，增強公有制經濟在國民經濟中的控制力，形成公有制為主體，多種所有制共同發展的良好局面。第二，調整國有經濟布局和改組國有企業要有戰略眼光。在調整國有經濟布局和改組國有企業的過程中，要著眼搞好整個國有經濟，積極發展大型企業和企業集團，并對中小企業進行放開搞活。第三，要堅持國有企業改革同改組、改造和加強管理結合起來。改革要適應市場經濟的要求，在轉換企業經營機制，提高企業整體素質，構造產業結構優化和經濟高效運行上下功夫。第四，現代企業制度適應社會主義市場經濟的發展，要以建立現代企業制度為目標。建立現代企業制度就是要實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，并健全決策、執行和監督體系，最后使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。第五，國有企業經濟體制改革，要以推動企業科技進步為基礎。要提高企業的科研開發和技術改造實力，引進科技人才，要采取措施促進產學研結合，形成技術創新機制，走集約型和可持續發展道路。

3、國有企業改革應注意的問題

國有企業改革是一項艱巨而復雜的任務，在改革過程中不可避免會遇到這樣那樣的問題，這些問題的存在嚴重的影響到了國有企業改革成效，需要引起注意。第一，在國有企業經濟體制改革過程中，一些國有資產流失嚴重。一些國有企業在資產清理和評估過程中，與實際情況嚴重不符，其不按照法定程序進行資產的評估，國有資產折股不合理，造成了國有資產的流失。例如，我國指導國有企業經濟體制改革的文件中指明，可以利用國有資產的評估增值部分沖銷一部分呆賬和壞賬，有的企業鉆國家政策的空子，暗中操作，把原有經營管理中積累起來的一切問題都一筆勾銷，造成了國有資產的大量流失。另外，還有一些國有企業，在進行評估的過程中，沒有考慮到企業的無形資產，缺乏對無形資產的管理及其在市場上價值的評估，導致了這些無形資產的流失，損害了國有股權的利益。第二，在國有企業經濟體制改革過程中，制約機制不完善。在國有企業經濟體制改革的過程中，企業的上級主管部門、政府的指導部門及國有資產的管理單位多頭并進，沒有形成統一的領導機構和監督機構，造成企業在進行經濟體制改革的過程中的迷惑，而且國有企業經濟體制改革工作與國有資產產權登記、工商和稅務等部門脫節，沒有形成上下聯動的機制，致使一些政府職能部門置身于國有企業經濟體制改革之外，沒有發揮其應有的職能，也給企業在經濟體制改革過程中，沒有受到應有的制約，產生了一些問題。特別是有的企業的擔保債務尚未得到全部落實的情況下被強行注銷登記，而新的企業雖然接收了資產，但是逃避責任，使債務長期得不到償還。另外，由于地方保護主義的存在，一些政府主管部門對國有企業在經濟體制改革中低估、漏估國有資產、虛增債務的行為視而不見，造成了大量國有資產的流失。第三，員工薪酬分配制度不合理。當前，國有企業的薪酬分配制度中，按照資歷進行工資漲降，使得新員工中普遍存在不公平的感覺。特別是隨著科學技術的發展，越來越多的年輕人的工作能力和新知識的接受能力遠遠大于部分老同志，但是其收入卻比較低，這使得年輕人普遍不滿。

4、國有企業經濟體制改革實施對策

國有企業經濟體制改革過程中存在的問題如果不好好處理，必將嚴重影響著國有企業改革的成效，甚至會造成，企業改革結束了，企業也成了一潭死水，不得不面臨被市場經濟淘汰的命運。所以應采取措施，引導國有企業經濟體制改革朝著健康的方向發展。第一，建立較為完善的法律法規，規范國有企業改革。盡管我國國有企業經濟體制改革已經進行了一段時間，也取得了階段性的成果，但是仍沒有一套完善的有關資產評估方面的法律法規，而且一些資產評估規定，往往帶有很明顯的部門特征，很難全面調整和規范國有企業經濟體制改革過程中的資產評估行為。第二，規范國有資產出售行為，嚴禁擅自出售國有資產的行為。在我國對國有資產的出售有嚴格的程序，必須經過具有審批權的部門審批同意后方可進行，但是在實際操作中，有一些國有企業在經濟體制改革中沒有經過一定程序，而是擅自將部分國有資產進行出售，這一行為不僅程序嚴重違法，而且極易造成國有資產的流失，滋生腐敗。第三，建立激勵性的薪酬制度。國有企業的薪酬制度應該建立在技術優先兼顧公平的原則上，要在薪酬中引入競爭機制，要細化工資，將工資分為很多小項，崗位工資、工齡工資、績效工資等等，不僅考慮到了老同志也對新同志具有很好的激勵作用。另外，需要注意的是，國有企業的薪酬要與市場經濟相適應，應是在市場經濟條件下形成的薪酬，不應仍是行政命令型的薪酬。第四，進一步完善勞動、人事和分配這三項制度改革。一是要強化科學管理、加快建立適應現代企業制度要求的人才管理機制和薪酬激勵機制，在社會主義市場經濟日益發達的今天，企業必須要有合理的人才管理機制和薪酬激勵機制，只有這樣才能保證人才能夠留下來為企業服務，也才能提高廣大職工的工作積極性；二是在完善合同制的基礎上，建立起“雙向選擇”的勞動制度和按勞分配的制度；三是要建立起科學合理的經營者業績考核體系，并嚴格將業績考核與工資掛鉤。

5、結尾

以上內容首先明確了國家關于國有企業經濟體制改革應堅持的指導方針，隨后提出了目前國有企業經濟體制改革中需要注意的問題，最后提出了解決問題的相應對策，表述了自己的觀點和見解。但是，國有企業經濟體制改革任重而道遠，絕非朝夕之功，需要根據我國經濟發展水平和企業自身的實際情況，循序漸進，逐步完善，直至最后實現目標。

【參考文獻】

[1]《國有企業改革與國有資產管理》楊淦；中國言實業出版社

篇9

[關鍵詞]泉州中小民營企業；公司治理結構；企業競爭力

[中圖分類號]F276.3　[文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)09-0182-04

[基金項目]泉州市社會科學研究規劃課題“泉州中小民營企業公司治理結構優化及企業競爭力提升”(批準號：2008A―ZC10)

[作者簡介]溫章林，泉州師范學院工商學院講師，碩士，研究方向為財務會計、公司治理。(福建泉州362000)

泉州中小民營企業的發展及其公司治理結構結構的演進已經歷了30年歷程。如何使中小企業取得突破性的發展，是政府部門、實業界一直在思考的問題。良好的公司治理結構對于提高企業競爭力至關重要，公司治理結構是企業競爭力的內生變量，與其他變量互相聯系、互相作用，從而形成、改變和發展企業的競爭力。重視公司治理結構的優化，對提升泉州中小民營企業競爭力有重大意義。

一、公司治理結構及企業競爭力的一般分析

1　公司治理結構。公司治理結構可以從廣義與狹義兩方面來理解。廣義上，公司治理結構是用以處理不同利益相關者即股東、貸款人、管理人員和職工之間關系，以實現經濟目標的一整套制度安排。它包括：(1)如何配置和行使控制權；(2)如何監督和評價董事會、經理人員和職工；(3)如何設計和實施激勵機制。狹義上，公司治理結構是指有關公司董事會的功能、結構、股東的權力等方面的制度安排。本文所指的公司治理結構是從狹義的角度來理解的。

公司治理結構的實質價值在于通過合理分配公司的權力資源，建立制衡機制，確保企業的經濟運行效率和可持續發展，實現公司的經營目標，并最終實現股東利益的最大化。公司治理結構的制衡機制包括縱向制衡與橫向制衡兩個方面，縱向制衡主要是指股東大會對決策層、執行層和監督層的制衡。公司治理結構的橫向制衡主要是指公司監事會的制衡。

建立公司治理結構的目的在于提高整個公司的效率。只要能提高效率的公司治理結構就是合理的。從現代西方發達國家的公司治理模式，以及具體的對于控制權的監督機制比較來看，任何一種現有的公司內部治理模式都不能無條件地應用于所有的公司經營環境中，也沒有一種監督機制可以單獨起作用。不同的國家具有不同的文化背景，處于不同的經濟發展階段，因而在市場機制發育程度上、資金水平上存在差別，則各自具有適宜的公司內部治理結構。各國、各個地區、各個行業，各個企業的實際情況不同，公司治理結構的內容也不同。甚至一個企業在不同發展階段，公司內部治理結構的方式，因其技術條件、規模經濟和所處法律環境等存在差別，其公司治理結構也不同。

2　企業競爭力。目前，在有關競爭力問題的文獻中，尚未有統一的關于競爭力的定義。根據《貿易政策術語辭典》，競爭力是“某一企業或某一部門或者甚至整個一個國家在經濟效益上不被其他企業、部門或者國家所擊敗的能力”。美國哈佛大學教授波特認為競爭力是“一個企業對其行為效益有所貢獻的各項活動，如創新、具有凝聚力的文化或有條不紊的實施過程等等是否恰如其分”的把握、運作的能力。

企業競爭力是企業各種能力的綜合體現。企業競爭力當然并不僅表現為企業的盈利水平。而是表現為企業長期的生存和發展能力；表現為始終對企業利益相關方負責；表現為對社會承擔責任。

企業競爭力是由不同要素構成的，競爭力的形成取決于相互聯系的多種因素的共同作用。正如Feurer.R所說，影響企業競爭力的因素主要包括顧客評價、股東評價，對競爭環境的作用與適應性。

3　公司治理結構與企業競爭力的關系。企業之間的競爭是企業制度的競爭。企業如果要提高其競爭力，就必然要不斷地進行制度創新。企業制度是企業競爭力的內生變量，與生俱來，而不是其外部的某種聯系。通過制度創新來獲得企業競爭力，要解決企業制度兩個層面的問題：一個是產權層面的問題，包括產權清晰、產權順暢流動、產權結構多元化、產權組織方式合理化、產權責權清晰等等。另一個是企業治理結構的層面問題，即通過企業治理結構的安排，使得企業具有一種創新的動機。公司治理與企業競爭力之間具有明顯的正相關關系，這種相關關系是企業競爭力根源內在的邏輯聯系，公司治理結構作為企業競爭力的內生變量，與系統內外的其他變量互相聯系、互相作用，從而形成、改變和發展了企業的競爭力。

公司治理是企業競爭力最重要的基礎軟件?，F代企業的競爭，關鍵是企業制度的競爭，而有效的公司治理結構是企業制度的核心，公司治理結構與企業競爭力兩者之間可以說是一個過程與結果的關系。其優劣程度直接影響到企業競爭力的高低。

公司治理的實質是有關公司的權力安排和利益分配問題，這種權利安排和利益分配的合理與否是影響公司績效的重要因素之一，也是影響企業競爭力的重要因素之一。

良好的公司治理對于提高企業競爭力至關重要。周新軍在《中國企業競爭力的國際比較一基于(財富)500強排行榜的分析》中指出，榜上前10名公司基本上被日本和美國公司壟斷，歐盟公司也表現出強勁勢頭，中國上榜公司歷史最好排名是第46位。公司治理結構的完善程度是影響企業競爭力排名的主要原因。

二、泉州中小民營企業公司治理結構的調查與分析

1　泉州民營企業發展概況及樣本企業的概況。泉州位于福建東南沿海，是個人口達774萬的地級市，是中國民營經濟最為活躍的地區之一。泉州經濟走在福建省列，經濟總量連續10年居全省首位，國民生產總值占全省的1／4左右。2007年國民生產總值為2288.6億元。全市現擁有民營企業12.8多萬家，2007年實現產值3916.48億元。無論是企業數量、工業產值還是就業人數，民營企業均占全市90％以上。民營企業稅收占全市財政收入的85％。在全市鄉鎮平均機動財力、村集體收入和農民人均純收入中，有70％以上來自民營企業。至2008年，泉州已獲中國馳名商標的有“富貴鳥”、“七匹狼”、“金鹿”、“九牧王”、“愛登堡”、“雅客YAKE”、“361°”等120件；中國名牌產品有勁霸、老人頭、特步、富貴鳥、匹克、安踏、利郎、心相印等39個；中國行業標志性品牌8個；有16個品牌進入中國500個最具價值品牌。品牌數量位居全國地級市前列。這些馳名商標和中國名牌全由民營企業所創。由此觀之，泉州民營企業在泉州經濟發展中已占相當重要的位置。

中小企業是泉州經濟的特色。12.8萬多家民營企業，除少數幾家大型企業外，其余都是中小民營企業。家族企業是

民營企業的主要企業形態，占90％以上。中小企業是推動地方經濟發展的主力軍。泉州市中小企業經過30年市場經濟的錘煉，總量迅速增加，規模不斷擴大，已初步形成了紡織服裝、建材、石油化工、鞋業、工藝品業、食品飲料、機械、電子支柱行業和一批極具發展潛力的明星企業和拳頭產品。

泉州中小民營企業已經成為泉州經濟發展的支柱。同時，泉州中小民營企業的快速發展也面臨著嚴峻挑戰和潛在風險，很多中小民營企業壽命太短，經不住市場經濟的大風浪。也有一部分中小民營企業在經過短暫的快速發展之后，難以上規模，遇到了發展瓶頸。

2　泉州中小民營企業公司治理結構的調查與分析。為進一步深化泉州中小民營企業治理結構的研究，我們對泉州中小民營企業治理結構進行了專項調查，調查內容包括企業形態、資本結構等方面。本次調查共向泉州市中小民營企業發放調查問卷300份，實際收回有效問卷112份，有效回收率為37.33％。調查范圍包括泉州市區及泉州所轄縣、市中小民營企業。此外，還取典型案例研究方法，走訪了一些民營企業，以確保調查的真實性與科學性。

(1)企業組織形式

112家被調查企業中，有52家企業采用有限責任公司的組織形式，占樣本企業總數的46.4％。股份有限公司28家，占25％，兩者相加達71.4％。獨資或合伙企業32家，占28.6％。有限責任公司和股份有限公司是泉州中小民營企業的主要組織形式。

(2)資本結構

①資本結構。中小企業外部融資比例低。其平均資產負債率為42％，而同期全國的平均負債率是62％，低于全國同期平均資產負債率，也低于50％-60％之間的國際公認資產負債率水平。

②股權結構。泉州中小民營企業股權結構的調查分3個方面進行。

第一方面：企業資產所有權狀況。

從表2的數據可以看出，樣本企業中，企業主獨自擁有及其他類型的企業加起來只有8家，只占樣本企業的7.14％，有104家即92．86％的中小民營企業是家族企業。

第二方面：業主及家庭成員共同擁有的股權比例。

業主及家庭成員共同擁有的股權占企業股權100％的有22家，占樣本企業的19．64％。90％以上的8家，占7．14％。80－90％的有16家，占14．29％。70―80％的18家，占16．07％。60-70％的5家，占4.46。50－60％的10家，占8．93％。50％以下的33家，占樣本企業總數的29．47％。

第一大股東占有50％以上股份的企業占樣本企業的70．53％。一股獨大或家族控股的現象普遍存在。

第三方面：企業內部產權分拆情況。

在104家家族企業中，民營企業個人財產和企業財產不分的有51家，占樣本企業的45．54％。100％的企業民營企業家族成員自然人之間的產權界定模糊。在家庭企業內部，各成員之間的產權界定不清，家族企業內部沒有將股權終極化，即終極到自然人。民營企業內部產權關系不清。

民營企業大都是以家庭為單位建立發展起來的，而當企業發展壯大之后，卻并沒有按照現代企業科學管理的要求，進行企業制度的改造，企業的產權與業主的個人產權混在一起，由此形成了“創業者就是企業，企業就是創業者”的所有權模式，沒有形成現代企業所具備的獨立和完備的產權制度。

③債務結構。大部分債務融資都是向親戚朋友借錢或民間借貸，向銀行貸款的比例不高。

從表3可知，當在生產經營中出現資金困難，需要借債周轉時，有46家，即60．71％的企業選擇向親戚朋友借錢，或者民間借貸。選擇向銀行貸款的企業只有44家，占39．29％。超過75％的企業認為不易獲得金融機構的貸款。與銀行有過信用關系的企業僅占50％。也就是說，尚有50％中小民營企業未能從銀行獲得貸款。

民間借貸和向親戚朋友借錢周轉，最突出的優勢是靈活、方便。但也有很多缺點。借貸金額較小，難以滿足企業的要求；容易引起糾紛。民間借貸成本高，正常情況下泉州的民間借貸月利率為2－3％，受金融危機影響，中小企業資金短缺，融資需求增多，民間借貸利率不斷推高。目前最高的民間借貸月利率達到15％，年利率達到180％。

為什么大多數企業不選擇向銀行借貸，而向親戚朋友借錢或向民間金融組織借錢?主要有兩方面的原因。

一方面，泉州有大量民間資金的存在，泉州地區的民間資金達千億元以上，借款比較容易。另一方面，更為重要的原因是貸款難。由于中小企業在信用等級、抗風險能力和經營管理規范程度方面存在一定差距，銀行從經營風險的角度出發，對中小企業貸款條件特別嚴厲。

(3)董事會和監事會

在樣本企業中，有34家企業依據《公司法》設立了董事會和監事會，38家企業沒有設立董事會，但設立了執行董事和監事。私營企業主及其家族成員掌握了企業的幾乎全部控制權。在大多數情況下，企業的董事長、董事會、監事會的成員基本上都是由企業主家族成員組成。民營企業的監事會一般來說也是徒有虛名。

(4)經理層

在112家被調查的企業中，100％都設有經理或總經理一職，其中88家，即78．57％的企業，經理或總經理職務由業主或其家族成員擔任，只有24家，21．43％的企業聘用了非家族成員擔任經理或總經理職務。

聘用了非家族成員的總經理，企業實際經營決策權仍基本掌握在企業主手里，幾乎談不上兩權分離。雖然有些民營企業也從外部聘請了職業經理人，但由于職業經理人沒有董事會、監事會的監督，其所有的經營決策都是在完全順從企業主的意志或在其意志下做出的。

三、泉州中小民營企業公司治理結構對企業競爭力的影響

泉州中小民營企業公司治理結構有其合理的一面，也有其局限性，以下從資本結構等4個方面分析泉州中小民營企業公司治理結構對企業競爭力的影響。

1　資本結構。資本結構是指企業各種長期資金籌集來源的構成和比例關系。資本結構的選擇直接關系到企業的治理效率。企業價值分析法是判斷資本結構合理與否的一種有效方法。企業的目標在于追求公司價值的最大化，企業的最佳資本結構應當是使公司的總價值最高，在公司總價值最大的資本結構下，公司的資本成本也是最低的。凈收益理論認為，負債可以降低企業的資本成本，負債程度越高，企業的價值越大。

泉州中小民營企業債權結構不合理。一方面，資產負債率偏低，債務融資較少，是保守性企業策略，影響企業的獲利能力和規?；l展。另一方面，債務融資途徑不合理，增加了企業融資成本。

2　股權結構。股權結構現代公司治理中的一個重要問題，股權結構與公司經營績效的關系一直是學術界關注的焦點。股權集中度與公司績效呈顯著的倒U型關系。

適當的股權集中有一定的優勢，如企業凝聚力強，協調成本低，決策效率高，委托成本較低。有利于公司作出及

時而統一的決策，對市場反應靈活。

泉州中小民營企業股權集中度過高，幾乎形成股權一元化的局面，對企業競爭力有較大的負面影響。主要表現為以下幾個方面。

第一，阻礙了企業資本的優化融合。泉州市民營企業已經過30年的發展，但由于基本靠自身積累，采取原始的自我積累方式滾動發展，因此企業規模做大的并不多，絕大多數還屬于中小企業。股權過于集中是部分中小民營企業多年“長不大”的根本原因。

第二，股權制衡幾乎缺失，公司的股權制衡并未能發揮積極的作用。不利于公司內部責權利的分配，也不利于調動企業內部及外部資源進行最優化配置。

第三，股權高度集中，家族完全控制董事會，總經理和董事長一人擔任的現象，使公司治理結構總的三權相互制衡的有效機制形同虛設。

第四，產權邊界模糊，把產權關系和血緣關系融為一體，容易導致家族矛盾與企業管理矛盾糾纏在一起，限制了企業進一步發展所需要的融資，阻礙了由“人治”管理過渡到“非人格化”管理的現代企業制度。

3　經營權。多數泉州中小民營企業采取所有權和經營權合一的治理模式。其典型的特點就是企業的所有權和經營權合一，也就是說，企業的經營權牢牢地掌握在企業業主的手中，實行集權化領導，專制式決策。

泉州中小民營企業職業經理階層薄弱，多數實行家族治理。家族企業選擇家族治理結構還是選擇委托治理結構，以及多大程度上實行職業經理治理，是與其實行委托制所增加的收益和成本緊密相關的。盡管所有者和經營者合一可以降低成本，但是也不能獲取收益，職業經理人具備的影響力、責任感、素質和能力是作為經營者的大股東不一定具備的。家長式決策又往往僅靠企業主個人的感性認識和經驗進行，難保其在所有的決策上都能做到科學合理。輕者造成經營虧損，重者危及企業生存，從而使民營企業的抗風險能力較弱，企業多年的創業積累可能毀于一旦。

4　董事會和監督會。盡管公司法規定董事會是股東利益的代表者，它有責任監督經營者的行為。但是，事實上，泉州中小民營企業的董事會成員幾乎完全是由“內聘董事”組成，這些負有監督職責的董事，除了擔任董事職務以外，同時也是公司總經理的部下，他們不僅在業務上服從總經理的領導，而且在人事方面也要受總經理的控制。因此，“部下”監督“領導”是沒有效果的。

四、優化泉州中小民營企業治理結構的對策

1　股權適當分散，形成股權制衡。企業控制權由幾個大股東分享，通過內部牽制，使任何一個大股東都無法單獨控制企業的決策?？梢酝ㄟ^企業聯合等方式實現股權的適當分散。

2　完善產權制度，建立明晰的產權關系。實行流量產權動態化。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配的原則，在一些已具一定規模的民營企業中，可采用技術入股、年功入股、績效獎勵投資人股、經營管理者股權期權入股等多種形式參與分配。

3　改善中小企業公司治理的市場環境。每一種外部市場都具有某種性質的公司治理功能。包括股票市場、商品市場、經理人市場等多種形式在內的各種市場，都能對公司行為產生影響，規范其運作。在影響中小企業公司治理的諸多要素市場中，控制權市場與經理人市場的完善將有助于改善公司外部治理結構、發揮外部治理功能。

篇10

［關鍵詞］產權改革 經濟學 經濟體制改革

一、產權經濟學的基本理論和概念

我們通常情況下把產權理解為在資源稀缺的情況下人們對資源的使用權利，也可以說是人們在利用資源時必須遵守的適當規則。從直觀上分析，產權主要用于表現人與物之間的某種特定的歸屬關系。其實呢，這種人與物之間的關系也從另一方面體現了社會中人與人之間的相互關系。由此可知，如果只有一個人或者無限制供給資源的時候,根本不可能出現我們所謂的產權問題。

清晰化以及流動性是產權的兩項重要的基本特征。產權清晰化包含了兩種基本含義：一是產權中所涉及的主體的“人”格化。這主要是指產權的所有者必須是被我國法律認可和承認的人格主體。這些主體通常是指法人或者公民自然人。這一特征是不適合抽象的對象的；二是產權歸屬必須具有獨一性?！耙晃镆恢鳒蕜t”在市場經濟中是維持我國產權市場的正常運行的重要標準。產權制度的第二項基本特征是流動性，產權的流動性有助于提高企業運營效率，有助于實現資源優化合理配置，從而聚集大量社會資本，最終達到與現代的經濟體制相適應的目的。

二、產權經濟學與經濟體制改革的關系分析

1.產權經濟學是我國經濟體制改革的理論基礎

通過總結我國在經濟改革的過程中所遇到的問題，可以得出一個結論，那就是產權經濟學是經濟體制改革的重要理論基礎。產權經濟學是中國經濟學研究中最基礎的經濟理論之一。無論是在理論認識上，還是在實際工作中都充分表現了產權的復雜性，因此產權經濟學是我國在市場經濟改革過程中遇到的一個重要挑戰。產權不是單一的某項權利，而是一組圍繞人們財產所結成的權利。在經濟改革的過程中建立起有效的產權激勵機制是重中之重，是整個改革活動的出發點和歸宿點，產權激勵是經濟改革的價值取向。

2.產權經濟學是經濟體制改革的主旋律

經濟體制改革是我國市場經濟改革的主體內容，其核心是產權制度改革。產權的明晰以及界定問題是我國市場經濟改革的微觀基礎。產權制度在法律的保護下和政府部門的適當激勵下，才能有助于市場經濟的發展。因為產權是發育市場經濟主體的第一要義。

3.市場經濟中股份制改革的精髓是產權多樣化

在市場經濟的發展中要求以多樣化的產權主體作為經濟的微觀基礎，經濟發展的過程中通過相互競爭，推動我國市場經濟迅速發展。而在股份制改革的過程中我們找到了這樣的一個有效載體即產權多樣化。同時，這也是是產權經濟學的一項重大突破。因此，股份制被稱為20世紀資本主義的一項重大發明。

三、如何應用產權經濟學促進我國的經濟體制改革

1.以產權經濟學為第一要義優化我國經濟體制改革

通過總結我國早些年間實行計劃經濟所得到的經驗和教訓的，同時針對我國目前國情，不斷的進行探索和改革，我國的經濟體制慢慢的以市場經濟代替了計劃經濟。實踐證明，這確實是一項正確的舉措，在現在的經濟改革浪潮中，我們要銳意進取，不斷開拓新的天地。在這個過程中，我們要注意以下問題：由于全民所有制在產權制度中是模糊飄渺的，更加無從談起所謂的激勵，這就導致了生產效率低下。因此，要將產權所有制改革作為經濟體制改革的重頭戲。要勇于解放思想，沖破束縛，大膽深化企業經濟改革，促使非公有制經濟的迅速發展，從而建立起多元化的、全方位的產權激勵機制，最終達到優化所有制結構，深化經濟體制改革，有效推動我國市場經濟的發展。

2.在經濟體制改革的過程中要重視產權多樣化

只有競爭才能促進發展，然而改革開放前所實施的計劃經濟嚴重阻礙了我國經濟的發展。計劃經濟完全是抄襲前蘇聯的經濟模式，并不適用于我們國家的經濟發展。其中全民所有制是一個寬泛而且抽象的概念，它不具備明晰的產權關系，無法形成利益驅動。因此如何在全民所有制中建立起優良的動力機制成為一個難以解決的歷史課題。因此在現代經濟體制改革中很多企業采用了股份制，通過參股、集股、控股多種方式，形成多元化的經營主體，從而滿足了市場經濟的發展需要。

3.將產權制度改革作為我國經濟體制改革的一場攻堅戰

產權制度改革是當前我國經濟體制改革中所遇到的最深層次困擾和較難突破的體制瓶頸。經濟制度是人與人之間經濟關系的體現， 它通常是以政府、企業等單位組織作為支撐點和連接點的， 而產權則是經濟活動的對象以及重要紐帶。運用適當的制度來界定經濟主體的具體責任和相關權益叫做產權的界定。產權的界定主要是為了維護經濟主體的合法權益，從而優化配置經濟資源，實現我國經濟有序而且高效的運行。目前有的產權歸屬關系還是很模糊，這一現狀導致部分國有資產所有者的代表疏忽了自己的資產情況，缺少具體人員對國有資產負責。想要盡快改變這一現狀就必須重視產權制度改革。

4.將產權保護作為民法的核心內容

每個公民都希望可以擁有屬于自己的產權并使其不斷增值，因此我們必須將產權的保護作為民法的核心內容。隨著市場經濟的發展，大量私企和個體商戶應運而生，我們必須通過法律來保護這部分人的私有財產， 這也是產權經濟學制度改革的基本內涵。

結語：通過不斷地研究和深化產權制度改革，從而進一步完善和豐富我國的產權經濟學理論。在深入學習科學發展觀的基礎上，靈活運用產權經濟學，促進我國經濟體制改革，使市場經濟不斷發展壯大，創造出更多的經濟價值。

參考文獻：

[1]黃少安.產權經濟學導論[M].北京:經濟科學出版社,2004.

[2]魏杰,趙超俊.構建新的財產制度[J].國有資產管理,2004,(4).