農業合作社的財務制度范文

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關鍵詞:農民專業合作社;財務會計制度;必要性與曲折性

一、農民專業合作社財務管理現狀

自2007年7月1日實施《中華人民共和國農民專業合作社法》以來,合作社取得了較大的發展,也得到了市場和農民們的認同。但我國的合作社還處于發展初期,大多數還流于形式,沒有得到實質的發展,合作社沒有規范的規章制度和專業的管理人才,尤其是財務會計方面的人才。財務會計工作是合作社的核心工作,其質量是合作社發展的瓶頸。但是大部分的合作社對財務會計工作沒有引起足夠的重視,以致普遍存在著各種財務會計問題,具體表現在以下方面:

第一,部分合作社沒有按要求建賬、記賬。部分合作社沒有自身的賬簿,其交易情況僅記錄在工作簿上,沒有正規的各類憑證和報表;部分雖有自身專門的賬簿,但是沒有按要求填寫賬簿,賬簿不規范、明晰,多為“印象賬”;部分雖按要求建賬、記賬了,但月末還是存在如缺乏真實性、通俗易懂性等問題。

第二,部分合作社管理不規范。部分合作社存在運營資金管理效率低、賬簿科目混淆、存貨分類不合理、清賬查賬不負責等問題。

第三,部分合作社的財務會計人員素質不高,沒有接受過完整的專業培訓,有的僅上了短短幾周的集訓課。且合作社崗位配置不合理,沒有按國家規范合理安排各種管理和技術人才,財會人員間權責利不明確。

第四,部分合作社沒有專業的采購和銷售人員,對采購和銷售業務只是跟著市場走,沒有主動地預測和規劃,更缺乏與合作社財會部門人員的溝通,規劃合作社的業務發展。

綜上所述,合作社里沒有規范的制度規章,成員、工作人員的權責利不明確,各種關系相互交織、工作混亂。合作社要想在激烈競爭的市場中擁有自己的發言權,必須全面分析其生存的政治、法律、市場環境,分析自身的發展階段以及發展目標,從實際出發,規劃自身的發展道路,制定規范的規章制度,尤其是作為核心內容的財務會計制度。這樣才能保證財務會計工作的有條不紊,體現其市場主體地位。

二、制定、實施農民專業合作社財務會計制度的必要性

(一)國家宏觀政策要求農民專業合作社制定、實施財務會計制度

合作社的發展不僅是其自身的問題,也是整個國家發展的問題。國家對合作社的發展提供了很多優惠政策,包括技術開發上的支持、稅收優惠等,同時還劃撥了大量的專項基金支持其發展。所以合作社應制定規范的財務會計制度,保證財務會計工作,為國家提供一份“明白賬”,進而有利于國家進行宏觀管理且為支持合作社的進一步發展制定正確的方針政策。

(二)農民專業合作社社員性質要求農民專業合作社制定、實施財務會計制度

合作社是由大部分農民以入股的形式成為合伙人而成立的一種合伙制組織。大多數農民的收入水平并不高,合作社的權責利不明確、分享利益不清楚,這必將影響農民入社的積極性,進而影響合作社的生存,這必然要求合作社要制定規范的財務會計制度,保證合作社的財務會計工作,為社員提供一份“明白賬”,進而增強農民入社的積極性,推進合作社的發展。

(三)農民專業合作社自身的發展要求其要制定、實施財務會計制度

財務會計制度是一套規范和約束財務會計行為的程序。財務會計制度是企業目標、財務會計目標的具體體現。目前,我國實行國家統一的企業會計準則下企業自主選擇、制定企業財務會計制度的模式,總體來說基本適應我國經濟的發展。合作社作為新型的市場主體,源于企業主體,但又不同于企業主體,因為其設立登記、成員、組織機構、財務管理等有著不同于企業的要求。因此,企業財務會計制度并不完全適用于合作社,合作社的特殊性要求其有特殊的財務會計制度。合作社還處于發展初期,要想保障其實現發展目標,必須結合其發展環境和發展目標,制定適合其發展的財務會計制度。合作社的發展必須建立在規范的財務會計制度之上,財務會計制度是財務會計工作的起點,指導著財務會計工作的有效進行,同時也是評價財務會計工作的標準。

三、制定、實施農民專業合作社財務會計制度的曲折性

制度的制定是一個不斷完善的、從適應到不適應再到適應的螺旋上升的過程。制定農民專業合作社財務會計制度更是如此,是一個漫長的探尋過程,需要根據當前形勢,結合實際制定相關財務會計制度,指導財務會計工作,同時要在實際工作中檢驗財務會計制度的合理性,如此循環而不斷完善。

(一)國家制定《農民專業合作社財務會計制度》,把握農民專業合作社財務會計工作的總體方向

為了規范合作社的會計工作,保護合作社及其成員的合法權益,根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》等,國家制定了《農民專業合作社財務會計制度(試行)》,于2008年1月1日實施。國家制定《農民專業合作社財務會計制度(試行)》是從宏觀層面上把握合作社的發展方向,規范合作社的發展范圍,為合作社財務會計工作提供了一個自由發展的空間。

(二)農民專業合作社財務會計制度是農民專業合作社目標、農民專業合作社財務會計目標的體現

1、目前農民專業合作社財務會計制度體現“服務最優”的目標。我國合作社處于發展初期,現階段合作社不是以“盈利”為目標,而是以“服務”為目標,同時合作社財務會計工作也應是以“財務狀況清楚、財務成果分配公平”為目標,所以,合作社財務會計制度應體現的是“服務最優化”,而不是“利潤最大化”,這樣可以為合作社的發展創造有利的條件,擴大農民專業合作社的隊伍。

對于不同合作社而言,有著不同的類型、不同的服務群體,因此“服務最優”的標準不同,不同類型的農民專業合作社要求制定和實施符合其自身的財務會計制度。

對于一個合作社而言,其合作社成員是不同的主體,每個主體間的“服務最優”的標準也不同,要滿足每個主體的“服務最優”的標準最終將會導致整體的混亂?，F代制度的“妥協功能”正體現在此,《農民專業合作社財務會計制度》是合作社不同主體“妥協”的結果,這種“妥協”是積極的,是不同主體在讓步與滿足之間進行選擇而達到的整體滿意度最大化的協議,同時它也起到激勵作用,通過激發各方參與自由競爭,使參與者在追求自身利益的同時也推動著合作社的發展。

2、不同時期農民專業合作社的財務會計制度體現不同的目標。在合作社發展初期,為了給其發展創造條件,通過創建不同的合作社,不斷吸收農民入社,擴大其隊伍的“廣度”,此階段財務會計制度體現的是“服務最優”的原則。為社員服務好、帶給社員最大的優惠是財務會計制度的目標,通過帶領社員走向市場,壯大社員的實力,實現家家致富。但當合作社發展到了一定階段,為了適應合作社的發展,財務會計制度體現的原則要有所改變,同時財務會計制度的目標也有所不同,這時應分析形勢,尋求合作社的自身的發展,可以提倡“利潤最大”的原則,實現合作社自身價值的最大化。通過擴大發展規模,提升市場地位,使其達到一定的“深度”。但發展的最終階段,財務會計制度體現的還是“服務最優”的原則,這時合作社已經具有相當規模,在市場中也有其舉足輕重的地位,其財務會計制度的目標又回到為社員帶來最好的服務,這時服務的整體質量將遠遠高于初期。

四、制定現階段農民專業合作社財務會計制度建議

(一)建立健全農民專業合作社貨幣資金內部控制制度

合作社的貨幣資金是各項資產里流動性最強、控制風險最高的一種資產。合作社應建立健全貨幣資金內部控制制度:貨幣資金有專門的人員負責管理;領用時需經過一定的審核程序;不同印章分人管理;明確個人的權責利;專項基金更要全面記錄來源及使用情況,做到合理有效地使用專項基金;合作社里的資金互助要明確要求、公開公正。

(二)建立健全農民專業合作社采購、銷售業務內部控制制度

合作社以其社員為服務對象,大部分是農業生產者。因此,其采購業務有其獨特性。首先,采購的貨物多為計量性質農產品生產資料,因此要求采購過程要嚴格記錄好各種生產資料的單價、重量,并按要求填制相應的憑證,加強有關單據和憑證的相互核對,并對各類憑證分類管理。其次,貨物多是為社員采購的,合作社充當的是“服務機構”而不是“盈利機構”,因此合作社除收取必要的交易費用,不應另提報酬。

其銷售產品也多是為社員收購的農產品、在產品、委托加工物資、工業產品等,合作社應做好其“中介服務機構”的身份,集中散戶的農產品,組織銷售團隊,利用其優勢減少散戶的各項信息成本、談判成本、監督成本等。因此,合作社應為社員避免市場風險提供保障,在市場低迷時穩定收購價,在市場高漲時要給予社員更好的價格。

(三)建立健全農民專業合作社存貨制度

合作社的存貨是采購和銷售業務的貨物的靜態形式。首先,應根據其性質的不同分類存儲,以免部分貨物因存儲不當而腐爛變質。其次,各類存貨的計價方式各有不同,應按國家規定把每類貨物的單價、總價清楚地記錄下來。再次,應建立存貨保管人員崗位責任制,做好存貨的入庫、出庫管理,并明確個人的責任。

(四)建立健全農民專業合作社應收應付賬款管理制度

合作社的往來對象有社員和非社員,國家統一規定:與社員之間的賬項記入“成員往來”科目,和非社員之間的賬項記入“應收應付款項”科目,以便更好地記錄合作社的每一筆賬,所以合作社要建立健全其應收應付賬款管理制度。一是分清“成員往來”和“應收應付賬款”兩個科目,做好記賬前的分類準備。二是兩個科目都要分別建立總賬和個人明細賬。三是記賬前先判斷大類,看其屬于哪個科目,再同時記入總賬和明細賬里。四是要做到日清月結,每日一小結,每月一大結,隨時核對賬項檢查是否有遺漏或重復記賬的情況。五是加強會計人員素質培訓,要求有關人員定期參加培訓,不斷提高自身素質。

參考文獻:

1、應蘭秋.對農民專業合作社財務管理的思考――以浙江金華市為例[J].北方經貿,2008(8).

2、馬彥麗.我國農民專業合作社的制度解析[M].中國社會科學出版社,2007.

3、中國法制出版社.中華人民共和國農民專業合作社法[M].中國法制出版社,2006.

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7月27日是陳照新的一個普通工作日，作為洪澤縣政府分管農業的副縣長、農民專業合作工作領導小組負責人，他正在為農民專業合作組織質量建設推進年的活動忙碌。一條消息讓他更加振奮，《江蘇省農民專業合作社條例(草案)》提交一審，首次明確農地股份合作社和社區股份合作社的法律地位，農合組織的發展將更加名正言順了。

洪澤縣的農民專業合作組織工作一直走在江蘇的前列。目前，全縣共建成農民專業合作組織317個，其中經工商部門注冊登記的專業合作社297個，新增加249個。

旺盛的雙贏局面

洪澤縣具有良好的農業產業基礎，發展農業合作組織是推進農業產業化同時保護農民利益的必然選擇。洪澤縣縣委副書記萬文華說，洪澤縣農業產業化最早的模式是“公司+農戶”，在公司和農戶之間沒有形成共同的利益基礎和長期穩定性。當市場競爭加劇或者公司盈利機會轉移時，這些以營利為首要目的的公司，就很可能棄農而去。因此，公司和農戶之間需要一種穩定的聯系，這種穩定的聯系非農民專業合作組織莫屬。由此農民可以規避自然、市場“雙重風險”，又可以實現企業、農戶“合作雙贏”。

2007年，《農民專業合作社法》、《登記管理條例》、《示范章程》等一系列法律法規相繼實施，農民專業合作社進入了一個全新的階段，洪澤縣的農民專業合作組織也得到了大規模的發展，各類專業合作社達到317個。

其中，三河強生中藥材合作社就是一個很好的例子。2008年，上市公司南京醫藥股份有限公司在洪澤縣三河鎮規劃種植藥材面積2.5萬畝，為打造該縣藥材種植品牌，促進藥材產業持續快速健康發展，該鎮成立了強生藥材種植合作社，入社戶數420多戶。當年6－8月份，就發放社員工資性收入120多萬元，戶均月收入1000元以上。

激勵與服務同步

農業合作社面臨著由“數量激增”向“質量躍升”轉變的問題，洪澤縣政府部門制定了細致的獎補措施。

每年9月份，獎補由合作社向所在鎮申請，由所在鎮匯總報送縣主管部門，經縣主管部門初審后排定獎補對象，會同各鎮對獎補對象進行公示，公示無異議后報縣政府，經縣政府組織復核后，當年10月兌現50％獎補資金，次年5月份規模不減少，兌現剩余50％資金。

對于具體的獎補標準，洪發[2009]3號文件第四項第三款規定：“當年新發展的賬面年營業收入超500萬元的合作社，列全縣前五名的，獎1萬元；列全縣6-10名的，獎6000元；列全縣11－20名的，獎2000元?！睂τ诋斈晷掳l展和種養規模大、輻射帶動能力強的重特大項目，獎補政策沒有明確的，對實施主體的獎補可以“一事一議”。獎補對象僅限合作社或合作社社員，不獎補其他對象。同一申報主體不重復授獎。

獎補措施激勵了農民的積極性，農業合作社數量激增，隨之而來的登記工作日益繁重。對此，洪澤縣工商部門實施了高效便捷的免費登記和集中會辦政策。

免費的辦理登記手續要求“高效、便捷”。高效就要隨到隨辦，一般情況5個工作日辦結，特殊情況不超過10個工作日；便捷就是對登記工作特事特辦，由登記部門到鎮現場集中受理；同時，召開質監、金融等相關部門協調會，協調會辦合作社登記銀行開戶和合作社法人條形碼等有關問題，真正做到像服務招商引資企業那樣服務合作社發展。

開展集中會辦等提高了辦理登記的效率。為方便各鎮登記，洪澤工商局及時將農民專業合作社受理和核準權下放，委托到基層分局進行登記。針對工商部門人手少、集中登記數量多、工作量大的問題，洪澤縣政府專門協調，在9月底，由縣政府分管領導、農工部領導分別帶隊，到全縣四個工商分局開展集中會辦登記工作。四天的集中會辦期間，洪澤縣共受理登記150家合作社。

未來突破方向

如今，洪澤縣已經成為準安市農業合作社的典范，一位在洪澤縣政府從事對外宣傳的人士認為，在整個江蘇省，洪澤的表現也很不錯。

對此，該縣深入農業合作社一線工作的農工部負責人表示認同，同時也很客觀地指出，洪澤縣的農業合作社還需要進一步規范和壯大。目前，農業合作社大多是由―人或數人共同出資組建的合作社，由他們引導，帶動一部分農民參與合作，在財務管理上，《農民專業合作社財務制度》還有待進一步完善。

黃集鎮龍港生豬專業合作社，最初源于趙金美個人投資的養豬場，除了自身發展外，趙金美還向周邊一部分的農民提供飼料、苗豬、養殖技術，管理決策由其全權負責；東雙溝鎮新潔蔬菜專業合作社由十幾個農民組成，各自分開運作，只是統一銷售，銷售收入各自按市場價取得。類似這樣的組織運作方式在應對和化解市場風險等方面有待加強和突破。

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1 我國農民合作社的融資問題

農業經濟大發展需要資金的支持，農業合作社是在自愿的原則下，自發成立的民間組織，由于農民合作社同家庭比較，更具有抗風險能力，所以在農業經濟的發展過程中，可以借助金融系統融資，提高發展農村經濟發展的能力。

1.1自身實力與融資能力問題

在我國農村地區，由于長期受小農經濟的影響，大多數農民對金融系統還不了解，更不愿參加保險，安于現狀，還是以靠天吃飯的思想，所以在農民合作社中，除了發起人和核心成員外，其他社員的入股資金非常少，甚至僅僅是以宅院、土地、機械設備入股，顯然，這種股資的融資能力非常有限，所以，合作社在起步階段資金困難，在很大程度上還是依賴當地政府和金融機構的信貸支持，這是由于合作社的自身融資能力很低，還遠遠不能滿足農業生產季節性流動資金投資的需求，導致合作社很難實現較大的發展。

1.2農村金融系統與金融服務問題

由于農村金融系統不健全，金融服務落后，但農村的經濟發展，確需要金融市場的大力支持，但中國的金融系統卻對農業的支持很少，因此，農民合作社也難以得到金融機構的支持，究其原因一是農村金融機構少，覆蓋面窄，由于為農民合作社提供金融服務的金融機構有限，主要有農業發展銀行、農村信用社、農業銀行等，但在農村，不僅這些金融機構的種類少，而且某些銀行又僅限于農業的某些領域，如農業發展銀行僅限于貸出對糧棉的收購資金，從而使農民合作社的資金來源非常有限；第二是農村的金融服務落后，信貸產品缺乏，金融機構很少有專門針對農民合作社的金融新產品，其貸款模式主要是小額貸款、個人消費貸款等。第三是民間融資成本高，規模小。民間借款的利息往往是銀行貸款利息的好幾倍，而農民合作社盈利能力又不高，又由于農民合作社缺乏穩定性，難以從民間獲得資金，使小規模的農民合作社難以獲得資金的支持，影響農民合作社的快速發展

1.3政府支持力度與配套措施問題

在對合作社的金融服務中，政府支持力度不夠，配套措施不到位。雖然近年來國家涉農領域的資金支持力度越來越大，但是面對快速增長的農民合作社的發展現狀來說，資金支持仍然存在較大缺口，難以涉及到中小農民專業合作社，第二是地方政府的配套措施不到位，尤其在稅收減免、用地用電、農資供應、注冊登記和信息服務等方面，地方政府對合作社的扶持力度顯然不夠，扶持政策也缺乏靈活性，一些涉及優惠政策的文件只是泛泛而談，實際操作性不強，制約著合作社的發展。

2 我國農村合作社融資發展對策

2.1合作社融資要規范化

農村合作社希望融資，也要從強化自身左起，規范合作社建設，這樣，一方面由于合作社的成立、發展以及各項財務制度嚴格遵守，就會提高農民合作社的誠信度，使農民合作社著力加強制度建設，規范合作社管理：另一方面合作社成員特別是主要負責人要不斷學習，參加各類涉及合作社發展的政府公益性培訓，提升自己的業務素質和管理技能此外，合作社還要積極引入附近村莊中農業技能、農業素質較好的農業人才加入合作社，為合作社的持續健康發展提供人才支撐

2.2政策扶持與農村信貸力度

農民合作社的發展需要政策扶持，加大農村信貸力度。政府應加強引導，不斷完善農村金融體系建設，大力扶持金融機構加強涉農領域的資金信貸投放力度，第一是分散金融機構的風險，可以嘗試讓多家金融機構聯合為合作社發放貸款，降低每一家金融機構的風險。第二是實行獎勵制度。對在涉農方面有突出貢獻的金融機構，地方政府要以政府的名義予以表彰，提高金融機構的影響力度。

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[關鍵詞]農業；現代農業；農業產業化經營

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）11 ― 0085 ― 02

農業競爭不再是單項產品或單個生產者的競爭，而變成包括農產品質量、品牌、價值以及經營方式等一整套產業體系的競爭，所以不斷推進我市農業產業化經營組織的發展，可以有效提高我市農業的競爭力。齊齊哈爾市農業人口比重大，農業經濟基礎相對薄弱，所以加快發展現代農業，意義重大。多年來，齊齊哈爾市堅持以科學發展觀為指導，依托得天獨厚的資源優勢，積極優化和調整農業產業結構，大力發展高效特色農業，現代農業發展的進程明顯加快。齊齊哈爾市耕地面積廣闊，物產豐富，其所屬甘南、訥河、克山、富裕、依安、泰來等地，交通便利，信息發達，具有得天獨厚的地理優勢。現有耕地分布在黑龍江省第一到第三積溫帶，活動積溫2250～2850℃，無霜期118～138天，年降水量369～496mm，土壤類型主要是黑鈣土、草甸土和風沙土，能夠滿足多種農作物對土壤、氣候的要求，自然氣候獨特，發展綠色、生態、有機農業前景好。經過近幾年的發展，我市的農業產業化已形成一定規模，農民合作組織呈現較好的發展勢頭。目前，我市農業產業化組織的經營運行正在逐步規范，農民組織化程度有了一定的提高，其功能不斷彰顯，帶動農民增收顯著。但客觀分析，還存在很多問題和不足，雖然發展勢頭不錯，但總體水平不高。首先，企業的實力不強， 組織規模很小，經濟帶動作用不大，競爭力比較弱，這在一定程度上限制了農業合作組織的深層次發展；其次，企業的內部機制也不完善，由于我市各地區的實際情況不同，沒有統一規劃，使得農業領域的市場法規不健全，利益機制不完善， 農村經濟運行機制和市場的矛盾變得日益明顯；再次，我市農業合作組織的科技含量普遍不高，部分企業在管理方式和技術研究開發上，也存在很大問題，目前，初加工的農產品比較多，精深加工的產品非常少，加工層次低下，加工產品的技術手段落后，導致產品缺乏競爭力。最后，我市農業組織的發展還缺乏資金和政策支持，農民貸款不僅難度大，而且成本高，農戶的貸款期望值與實際發生額相差甚遠，農村金融資金總量的供給不足，已經成為當前農村金融的最突出表現。在為合作組織提供信息咨詢，法律援助、質量檢測等方面，地方政府一定程度上存在“缺位”現象。因此，怎么樣合理利用自身的優勢去推動我市農業產業化經營組織的發展，是目前我市農業面臨的一個大問題。

面對我市農業產業經營組織發展現狀，我們應該從統籌城鄉發展、構建和諧社會的高度，充分認識到發展農村合作組織的必要性和緊迫性，加大宣傳力度，認真貫徹落實《農民專業合作社法》、農業部以及市級有關文件精神和先進合作社典型，切實提高各級領導、廣大農村干部及農民群眾的思想認識，增強干部與群眾投身農民專業合作社的主動性和自覺性，積極支持農民專業合作組織進一步發展。想辦法使農民企業進行觀念上的改變，排除思想上的障礙，開放思想，從根本上打破產業封閉，實行產業開放，使農村與城市連通，進而帶動經濟連通，同時要加快搞好政策服務，切實制定和落實支持農業產業化的優惠政策，為農業從業者提供政策支持，加強我市農業企業的科技創新，并注重從業人員的的專業技術培訓。各相關機構應為經營組織提供資金支持，農村合作經營組織應加強組織自身內部機制的完善，更重要的是各級政府也要充分發揮出政府職能所起的作用。具體建議有以下幾點：

1.針對我市農業產業化經營組織的發展現狀，我認為，應該輕數量重質量，要不斷規范合作社管理，積極探索農民專業合作社的有效形式，完善運行機制，在發展中規范，在規范中發展?，F階段我市農民合作企業規模化基地建設與農戶分散經營之間的矛盾日益突出。要在規范定單形式，穩定合同形式，鼓勵合作與服從形式的同時，對那些同基地農戶建立緊密型利益聯結關系，真正帶動農民增收的龍頭企業予以扶持，引導企業建立穩定的標準化生產基地，形成同農戶的長效利益聯結機制。要從企業發展的長遠出發，正確處理好企業與農戶之間的利益關系，通過建立風險基金和最低保護價收購等方式，與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益機制；龍頭企業與農戶要在自愿、平等、互利的前提下，發展訂單農業，通過訂單規范產銷雙方權利和義務。在農民專業合作經營中存在“逆向選擇”問題和“問題”，需要從組織成員和經營規?？刂?、民主管理機制、分配機制等方面進行約束，不斷完善和創新利益聯接機制。

2.科技創新是企業生存和發展的源泉，所以合作組織要想跟上改革的節奏，必須加快科技創新步伐，要鼓勵農民合作企業與科研單位之間開展合作，創新研發的能力，加大技術改造力度，提高產品質量檔次，增強企業的核心競爭力，對合作組織在技術創新方面的投入，給予加大。有關職能部門要為企業搞好技術信息、技術咨詢等，為企業產品研制、技術開發提供服務。企業要積極與科研機構、大專院校開展技術合作、開發與交流，促進科技成果轉化，實現產品和技術雙升級。要在提高產品科技含量上下功夫，將現代科技轉化為現實生產力，將最新科技成果引入合作組織，并開發出適應市場需要的新產品，有關部門應鼓勵企業開展科技創新活動，在創新中發展，在發展中創新，努力提高企業的技術競爭力。要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌，提高農業企業的科技含量和產品的技術水平。

3.農民合作企業自身以及各級政府要努力加快合作經營步伐，以優勢項目、優勢產品搞好招商引資，通過利用國內外企業投資的方式進行合作經營，一方面可以緩解資金上的壓力，另一方面還可以吸引其它企業的先進技術。同時，各級政府要加大對農民合作組織的基礎設施建設的投資，在稅收方面，國家應在政策允許的范圍內，盡量提供優惠的稅收政策，減輕這些企業的稅務負擔，這樣一來就相當于降低了成產成品，最終會有利于提高盈利水平。與之相關的銀行等相關金融機構也要積極為這些企業提供給資金上的支持，比如給予利率優惠的待遇，并可提供專項資金支持，金融機構要不斷改善農業企業的融資環境，完善資金支付方式，為農民合作組織運作提供資金保障。

4.從企業長遠的發展出發，我認為農民合作組織應該從經營模式、管理方式、分配機制等方面不斷加強內部機制的完善，積極探索農民合作組織的有效形式，正確處理企業與農戶的利益關系，注重農業標準化建設，按制度統一標準，建立健全價格保護機制和利益分配機制，有條件的合作社還可以建立風險基金，通過建立風險基金和最低保護價等方式，不斷完善公司治理結構，不斷進行制度創新，增強組織整合能力和管理效率。另外，在財務管理方面也要有健全的財務制度，監督制度，定期公開收支情況，并接受合作成員監督，逐步形成自我規范，自我發展，完善激勵和制約機制，妥善處理合作成員的利益分配，提高組織化程度。另外還可以建立互保險合作制度，降低自然災害對組織的影響。

5.我市現有的農業產業化經營組織中，很大一部分企業從業人員素質和管理水平不高，所以在以后的發展中應著力提高企業的內在競爭力，加強人才支持，有計劃的定期進行培訓，或者組織員工出去參觀學習，借鑒先進的管理措施，組織效益好、懂技術的示范戶進行經驗介紹，聘請專業人員到合作社進行指導，全面提升各級干部、員工的素質和技術水平，合作社的生產經營能力。

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【關鍵詞】創意農業鄉村體驗經濟產業倍增

【中圖分類號】F323[文獻標識碼】A 【文章編號】1004-6623（2012）|05-0109-04

一、鄉村體驗經濟的內涵

鄉村體驗經濟以審美體驗和鄉村旅游文化為核心，以創意為導向，以消費教育、消費時尚、美學傳播為表現形式，以美學景觀化、經濟市場化、產業高端化、田園藝術化和生活美學化為取向，滿足消費者需求，促進農業增效、農民增收，加快建設社會主義新農村。鄉村體驗經濟作為新經濟形態，是繼農業經濟、工業經濟和服務經濟之后人類社會所經歷的第四種經濟形態。

鄉村體驗經濟包括創意農業產業和鄉村旅游產業兩種形態。鄉村體驗經濟作為一種創意經濟，是體驗經濟與美學經濟融合發展的產物，是通過體驗制造愉悅和享受的產業。鄉村旅游產業是以深度體驗為基礎，以養生養美導向，以休閑度假為目標，以回歸生態為追求，以文化消費為引領，體驗鄉間勞作的樂趣，感受生態田園生活，品味鄉村文化情調。

鄉村體驗經濟作為面向廣大消費者的新經濟形態，文化創意密集、民間資本密集、會展節慶密集、高端產業密集，具有“四促四帶”的特點：即可促消費、促增收、促市場、促旅游，帶資本、帶創意、帶人才、帶科普。同時，鄉村體驗經濟讓創意與鄉村景觀互動，創意和時尚互動，鄉村文化與旅游體驗互動，創意農業的審美表達與城鄉消費者的情感需求互動，是促進城鄉一體、以城帶鄉、和諧發展的幸福產業。

在鄉村體驗經濟時代，人們追求原生態的真實體驗，尋求鄉村文化創意與現代時尚融合發展帶來的震撼。當地村民的生活方式、鄉村戲劇、農耕文化，以及農村歷史變遷、森林觀鳥，菜地、果園和茶園采摘等內容，成為人們體驗之游的重要選擇。

農業發展進入新階段，農產品市場需求結構呈現多元化和優質化趨勢。隨著城鄉居民收入的增長，人們對農產品的營養功能、保健功能和安全性等個性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的鄉村體驗產品倍受市場青睞。優化創意農產品區域布局，加速現代生產要素向優勢區定向聚集，有利于用現代高新技術改造傳統特色農業，加快優勢區現代農業建設，充分挖掘區域特色資源潛力，盡快形成新的創意農業生產能力，增加優質創意農產品供給，滿足日益細分的市場需求，提高人們的生活質量。

二、鄉村體驗經濟的特征

1.體驗性。鄉村體驗經濟是旅游業與農業融合發展的結果，通過整合旅游、文化、藝術、創意、生態等多個產業形態，以創意花園、創意果園、創意農業園區以及科技示范基地、生態種養基地、山地果蔬景觀基地為依托，以賞花、摘果、垂釣、農業科技示范、農業旅游觀光、休閑體驗等參與性項目和農事體驗為特色，最大程度地滿足游客個性化愿望和對健康、快樂、休閑的追求，享受和體驗種植養殖、旅游觀光、自種自摘、垂釣娛樂、農產品電子商務以及運動、休閑、健身的樂趣。

2.參與性。鄉村體驗經濟借助鄉村自然之美和創意農業產業資源，以自然資源、創意產業、節慶活動為主，通過開發創意旅游、文化旅游和節慶旅游以及觀光游、休閑度假旅游、民俗風情游，吸引游客積極參與鄉村體驗。鄉村旅游的稀缺性、體驗性是參與的前提。

3.審美性。鄉村體驗作為一種創意生活方式，是一種集自然美、生活美、社會美于一體的怡然自樂式審美體驗。在體驗經濟的時代，消費者不滿足于被動消費，積極參與各種農業旅游體驗和審美活動，主動體驗美麗鄉村的特色性、唯一性，充分發掘鄉村旅游的審美內涵和文化意蘊，獲得精神上的審美愉悅和滿足。鄉村體驗產業是美學和農業融合、創意產業和體驗經濟融合的產物。

4.融合性。鄉村體驗產業融合發展直接促進了產業創新，立足獨特的自然資源優勢，以適游宜居、認養采摘、養生養美、體驗農事為主題，積極推進創意農業園區建設，促進產城一體、城鄉一體，加快實現文化與經濟、文化與科技、旅游與農業、農業與文化的互相融合，使一、三產業融合發展。

5.趣味性。鄉村體驗產業最大限度地讓游客體會鄉村體驗產業的樂趣與價值。通過豐富鄉村體驗產業的文化內涵，弘揚鄉土文化，活躍鄉村文化創意活動，積極拓展鄉村體驗產業的旅游功能、創意功能和休閑功能，舉辦詩歌節、鮮花節、美術、攝影等文化創意活動，增加鄉村體驗產業的趣味性和互動性。

三、我國鄉村體驗經濟發展存在的突出問題

一是農民總體文化素質較低，阻礙體驗經濟的發展。有的鄉村重自然風光忽視文化創意的開發。有的除了用吃野味來吸引顧客，就沒有其他辦法了。二是開展節慶活動缺乏經費。一些節慶活動由于缺少穩定的活動經費，效果大打折扣。三是農村土地減少。不斷推進的工業化和城市化浪潮導致農村土地減少，農民的利益在土地流轉中受到損害，補償不夠。四是鄉村旅游規劃未受到應有重視。許多地方缺乏全面規劃，沒有將鄉村旅游與農業文化、創意農業規劃結合起來，鄉村體驗性產品和文化創意的個性不明顯，部分鄉村旅游業規劃的業態單一、投資不足、附加值低、規劃趨同，深度開發不夠。五是基礎設施落后。道路、停車場、洗手問、電話亭等公共設施簡陋、設備不足；客房、餐廳、茶樓等接待水平低、條件差，“臟、亂、差”現象突出。六是體驗經濟和創意型人才稀缺。部分創意農業項目文化元素和美學經濟含量不高、精品缺乏。七是青少年農耕體驗教育發展滯后。不少中小學沒有設立農耕體驗教育中心和農耕體驗教育基地。一些農耕體驗教育基地從業人員素質低，不能有效發揮教育作用。有的農耕體驗教育基地發展模式落后，觀賞性、體驗性、趣味性不強，對青少年缺乏吸引力。八是開展體驗經濟的龍頭企業和農民專業合作社融資難問題依舊突出。農產品加工業屬微利行業，企業自身積累少，資金來源渠道主要靠銀行貸款，而銀行對規模小的農產品加工企業因抵押物不足，幾乎不愿貸款。由于投入不足和政策扶持少，缺少國際影響力強的馳名商標、著名商標品牌和高新技術產品品牌。發展和保護鄉村體驗產品品牌的政策和環境需要進一步完善。

四、加快鄉村體驗經濟發展的對策建議

（一）實施中國創意農業富民工程，打造創意農業萬億產業

實施“中國創意農業富民工程”，以農戶為基本單位，以創意農產品生產為核心，整合農村各類創意農產品生產技術，堅持“聚集資源、突出重點、形成特色”的思路，以文化支撐產業，以品牌塑造形象，通過農業與藝術的有機結合，賦予農產品以文化內涵。

實施創意農業千縣萬畝示范工程，即在全國選1000個縣，10000個農民專業合作社，10000個農業企業，每縣1萬畝作為創意農業試驗基地，建設1000個中國創意農業富民計劃重點示范區，發展高產、優質、高效、生態、安全創意農產品，通過典型示范，以點帶面，推動創意農業向縱深發展。

啟動中國百萬創意農民培訓工程，以縣為單位，主要培養扎根于農村，利用創意技術和科技知識開發農村資源、發展創意農業生產的農民致富帶頭人；免費開展對農場經營者、種養大戶創意農產品生產技術培訓，對通過農業職業技能培訓的農民進行獎勵。組織農民講師團成員和農業專業技術人員開展創意農業知識更新再教育，全面提高農民的綜合素質，造就一批學習型、知識型、守法型、創業型、創意型的現代創意農民，實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。

制定并啟動兩岸創意農業合作計劃。建議由國臺辦牽頭，聯合民革中央、發展改革委、財政部、農業部、文化部、商務部等單位和部門，制定并啟動兩岸創意農業合作計劃。進一步加強海峽兩岸農業合作試驗區和臺灣農民創業園的建設，為臺灣農民在大陸投資創業提供更好的環境；積極協助臺灣農民企業到大陸舉辦展覽展銷會，進一步擴大臺灣創意農產品在大陸的銷售；全面提升兩岸創意農業合作的層次，努力在招商引資、農業綜合開發，農業科技合作特別是農業新技術的引進、示范和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業、觀光休閑農業等領域取得新突破。

（二）大力推進鄉村體驗產業發展

1.發揮創意農業發展論壇的積極作用。大力發展農業會展經濟，充分發揮中國創意農業發展論壇在推動全國創意農業高端產業發展和推進城鄉一體化發展方面的積極作用，發展農業會展經濟。

2.積極推進創意農業高端產業和產業高端發展。在高端產業方面，著眼于國內國際創意農業前沿技術和新興產業，重點推進創意農業、生物農業和有機農業發展；在產業高端方面，立足于現有的農業優勢特色產業，大力發展產業鏈上附加值最高的關鍵環節，占領“微笑曲線”的兩端，重點抓好制種育苗、精深加工、現代營銷和創意農業高端品牌打造。在創意農業高端產業發展過程中，科學規劃，合理布局，深入統籌推進“三個集中”，依托土地整理，大力實施土地規模經營，全面促進廣大農民持續增收；以“三品一標”為載體，積極培育農業區域品牌的經營主體，推行“農產品地理標志+專業合作社（協會）+農戶”的新型農業產業化模式，建立創意農業高端產業產業集群。

3.建設創意農業示范園區。牢牢抓住國家全面發展現代農業這一契機，兼顧新農村綜合體建設，以促農增收為目的，積極探索打造創意農業示范園區，著力抓好產業發展，結合實際培育創意農業主導產業，推進現代農業產業基地建設和農業產業化經營；突出抓好創意農業花木產業、有機農業等都市型創意農業發展；突出田園城市生態功能、居住功能、服務功能和產業功能，注重從產業發展、村莊空間布局、用地布局、土地開發強度、村莊綠地及景觀風貌、道路交通等方面，對創意農業項目區進行統籌規劃，確保園區內資源配置、產業項目統籌合理安排和基礎設施的共建共享，組織農民參與現代農業產業體系，通過產業發展實現持續穩定增收，為新農村綜合體建設提供有力支撐。

4.加大金融支持力度。一是加大對創意農業集團和創意農業園區內基礎設施的信貸支持力度。圍繞創意農業園區建設實施規劃，積極開辦中長期政策性貸款，大力支持創意農業園區內農業開發、農田灌溉、土地整治、土壤改良、機耕道路、農田林網建設，切實加大對創意農業園區發展重點領域和薄弱環節的支持力度。二是加大創意農業園區內高標準設施園藝、設施養殖業的信貸投入。金融機構應支持園區內日光節能溫棚、露地蔬菜基地、蔬菜制種和育苗、養殖示范區等設施，園區種養大戶購置籽種、化肥、農藥和農機具等生產資料，農民專業合作社、經紀人和園區農業產業化龍頭企業收購、銷售、加工農產品等的合理資金需求。三是加大創意農業園區龍頭企業的支持。要有效解決龍頭企業擔保、抵押不足的問題，對尚不能達到信貸準入條件的龍頭企業，金融機構要積極培育，幫助其完善財務制度。四是加大對創意農業園區科研開發的支持。

5.加強隊伍建設，健全創意農業建設的人才支撐體系。建設創意農業需要人才智力支撐，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。要進一步完善人才政策，鼓勵農業企業培養、引進和聘請創意經營、技術創新等方面的高級人才；把創意農業作為企業家培訓的重要內容，增強企業經營者品牌意識；鼓勵大專院校和有關機構組織開展創意農業和相關法律法規等方面的培訓，提高企業創牌能力和創意水平。讓文化創意產業與農業結合，尤其是藝術和創意人才要與農村緊密結合，通過農產品開發，融入文化創意，在促進農民就業增收的同時，進一步拓展創意農業的內涵，創造出新的消費形式，打開市場，形成產業化，使農業與創意緊密結合。鼓勵創意農業企業人駐創意農業產業基地創業，對獲得創意農產品認評的單位，給予專項獎勵。設立“創意人才獎勵資金”，對在創意農業產業取得突出貢獻的創意農業專業人才、教育培訓人才、經營管理人才等給予獎勵。

6.加大創意農業品牌保護力度，完善創意農業品牌保護機制。完善創意農業品牌、商標保護的地方性法規，營造保護創意農業品牌良好的法制環境；積極發揮政府相關職能部門的作用，形成企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體、相互結合的保護體系，形成品牌保護合力。進一步加大整頓和規范市場經濟秩序力度，建立公開的社會信用信息網絡，完善創意農業企業信用體系；建立健全執法聯動機制，加強與其他省市合作、協調，積極探索建立共同保護創意農業品牌的聯動機制和網絡體系。加強對創意農產品產地環境的監督管理，會同農業等有關行政主管部門組織開展創意農產品產地環境安全監督監測工作。

7.深入推動農業產業技術創新戰略聯盟發展，大幅度提升創意農業產業核心競爭力。要依托農業產業技術創新戰略聯盟貫通科技成果轉化的渠道，加速科技成果轉化為現實生產力；通過構建創意農業產業技術創新鏈，支撐企業占領價值鏈的高端，贏得農業產業發展的主動權。在農業產業技術創新戰略聯盟構建中要處理好加強政府引導和發揮市場機制作用之間的關系。政府要發揮協調引導和支持作用，營造有利于農業產業技術創新戰略聯盟發展的政策環境、法制環境和人文環境。要尊重產學研合作單位的自主選擇，不搞行政干預和“拉郎配”。要更加注重遵循市場規律，立足于企業創新發展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協商，建立有法律效力的聯盟契約，對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保障。