道路運輸企業安全管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇道路運輸企業安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是強化運輸源頭安全管理。6.17規則建立了危險貨物托運清單制度，明確托運人在危險貨物信息確定、包裝、標志設置及相關單證報告提供（如安全技術說明書））等方面的義務。辦法就是監管部門針對非法托運危險貨物問題，

（托運的清單包含：1托運人名稱地址、2收貨人名稱地址、3裝貨單位名稱、4發貨裝貨地址、5收貨裝貨地址、6運輸企業名稱、7危險貨物的UN標號（聯合國危險道路公路運輸國際編碼號，）8、危貨運輸名稱，9危貨類別及項別、10危貨的包裝類別及規格、11危貨的運輸數量、12緊急聯系電話）

二是強化裝卸貨環節安全管理。建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內;所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內等)，對不符合要求的不得充裝或者裝載。裝卸人員一定是專職裝卸員，要熟悉危險貨物的性質，防止在裝卸貨物中產出安全事故。

三是強化運輸過程安全管理。運輸企業建立了危險貨物運單、和安全書，明確運輸企業在發車例檢、安全告知及車輛動態監控等方面的義務。

四是強化運輸裝備安全管理。運輸企業要嚴格執行常壓罐車罐體檢驗制度，規定只有經具備專業資質檢驗機構檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用，并按照6.17規則不同性質類別的危險貨物填裝對應不同罐體。

五是強化從業人員教育培訓。托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業。

六是統一車輛通行管理政策。針對各地?；愤\輸車輛通行管理政策不統一問題，《辦法》規定公安機關可以依法對5類特定區域、路段、時段限制?；奋囕v通行，確需限制?；愤\輸車輛通行高速公路的，應當在0時到6時之間。

篇2

問題

1、企業主體責任有待強化。企業安全管理混亂，安全生產責任制不落實，安全管理制度和操作規程不健全的現象還很普遍。有些企業對掛靠經營的車輛存在失管現象。以在湖南常德查處的非法改裝車“湘J11651”為例，該車的實際車主常德市順昌化工有限公司每個月向注冊車主常德安達運輸有限公司交納200元管理費進行掛靠經營。前者基本沒有安全管理制度和措施，后者雖然各項管理制度比較健全，對掛靠車輛也有嚴格的管理要求并建立了檔案，但有關制度在實際工作中并未得到落實，既不及時掌握掛靠車的運輸情況和車輛安全技術狀況，也無法對駕駛員、押運人員進行安全教育，對車輛非法改裝等嚴重違法行為不知情，失管失控現象比較嚴重。

2、部門聯動和協辦機制有待實效化。有些省的部門聯動和協辦機制尚未建立，各部門還未實現相關信息的及時共享。如，四川省交通廳公路運輸管理局GPS監控中心至今尚未聽說、更未執行去年頒布的《危險化學品汽車運輸安全監控系統通用規范》和《危險化學品汽車運輸安全監控車載終端》，致使四川省內正在組織安裝的GPS和監控平臺不符合這兩個標準要求。

3、安全監管工作有待細化。公安部門、交通部門設置的檢查站，對于一些超載的危險化學品運輸車，由于缺乏必要的卸載能力，只能對駕駛員處以罰款后放行，沒有消除隱患。

4、專項整治有待深化。危險化學品安全管理涉及部門多，各部門在執法過程中難免會涉及其他部門，在日常監管中也難免會有交叉。產生交叉時，由于監管重點不盡一致，就有可能會導致為其他部門監管帶來一定的困難。以罐車為例，對于車輛的裝載重量，交通部門按軸核定，質檢部門按罐體容積核定，公安部門按荷載質量核定，所以超載的數量難以界定。

5、相關法律、法規、規章有待進一步合理化?，F有的相關法律法規中的一些規定與實際情況差距較大。如《劇毒化學品購買和公路運輸許可證管理辦法》規定，跨省運輸劇毒化學品，必須向運輸目的地縣級人民政府公安機關交通管理部門申領劇毒化學品公路運輸通行證，并接受運輸目的地公安機關交通管理部門對運輸車輛和駕駛員、押運人員的查驗和審核。因此，在跨省運輸劇毒化學品時，運輸單位必須空車到運輸目的地接受審查后，再返回發貨地，才能裝載劇毒化學品運往目的地，給企業造成極大浪費。

6、危險化學品事故應急救援體系建設有待優化。各地應急救援裝備、物資不足，應急救援隊伍演練經費不落實的情況還比較普遍。

建議

1、落實企業主體責任，提高本質安全度。企業必須嚴格落實安全生產責任制，對危險化學品運輸車輛要進行定期檢驗維修，提高車輛的安全性能。管理部門在積極引導企業建立責任追究制度的同時，引導企業逐步建立安全管理專業人員以及各工作崗位人員責利較好統一的管理模式，并要盡快解決危險化學品運輸車輛掛靠的經營問題。

2、盡快建立危險化學品道路運輸聯合執法和聯動機制。建議各地危險化學品道路運輸安全監管部門定期和不定期召開專題會議，及時溝通相關情況，當前要加速解決安全監管中存在的危險化學品卸載基地建設、安裝的GPS以及建立的監控平臺不符合要求等問題，充分發揮危險化學品安全生產專家及專業研究機構的作用，真正形成齊抓共管的氛圍。各級政府要加強對危險化學品道路運輸的指導，嚴格執行準入制度，并研究建立各級危險化學品道路運輸違法違章專項舉報獎勵機制。

3、嚴格實行行政許可制度，進一步加強聯合執法。安監部門要經常深入企業了解發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度的落實情況；公安交管部門要加強路面檢查，加大對懸掛警示標志車輛的檢查力度；交通部門要經常深入運輸企業，掌握企業安全制度落實情況、車輛安全技術狀況和從業人員情況。同時，積極推動建立區域聯動機制，進一步加強部門協作，加強對道路運輸危險化學品全過程的安全監管。

4、要加強對危險化學品道路運輸車輛實時監控。進一步加大科技投入，利用GPS等科技手段對運輸車輛及駕駛員在行駛過程中實行實對監控。建立危險化堂品道路運輸安全監控平臺，提高應急救援、救助處置指揮和反應能力，將危險化學品泄漏造成的損失降至最小程度。

5、建立應急救援基地，完善事故應急救援體系。建議國家盡快建立區域間危險化學品應急救援基地，對各行業、各部門、各地區應急救援力量進行整合形成合力，提升應急救援能力。要研究建立危險化學品現場施救應急指揮聯動機制，制定處置危險化學品運輸車輛突發事件的預案，并進行必要的演練。

6、進一步發揮安全監管部門對安全生產工作的綜合監督管理作用。安全生產監管部門在日常監督管理與事故調查中，要協調各相關部門統一行動、相互配合、形成監管合力。

7、探索建立長效機制，做到標本兼治。要把專項整治工作與建立長效機制相結合，完善安全管理基礎工作。要把強化建章立制、規范管理擺到重要位置，鞏固專項整冶成果，真正實現危險化學品道路運輸安全監管目標。要把專項整治與日常執法相結合，為做好監管工作打下良好基礎。

篇3

一、政府支持、部門配合，重拳整治非法營運行為

近年來，針對道路運輸市場出現市場無序，特別是非法營運沖擊市場，引起各種矛盾日趨尖銳等問題，我們在市委、市政府和上級主管部門的大力支持下，爭取各相關部門的密切配合，以嚴厲打擊非法營運行為為重點，堅持“依法整頓、突出重點、疏堵并舉、標本兼治”的原則，扎實開展了客運市場、機動三輪車和出租車市場、維修市場等治理整頓工作，有效維護了經營者和乘客的合法權益。

1、開展客運市場整治，建立城鄉一體化管理體系。

隨著我市城市化進程的加快，城市與農村之間的“壁壘”逐步消除，建立城鄉一體化客運管理必然趨勢，我們以此為目標，著力加強了客運市場的整治。在整治過程中我們積極采取了普遍清理與突出重點相結合、本地整頓與外地協調相結合、清理整頓與規范管理相結合、清理整頓與爭先創優活動相結合的整治措施，在城區客運市場管理上按照“兩歸四統一”管理辦法，強化進站經營、始發簽證等有效方法，基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉、無證經營等違規行為，使營運客車掛牌率達99%，進站率達100%；在農村客運市場管理上通過嚴把農村客運市場的準入條件，嚴格客運班線的管理，嚴處坑、宰、甩客和不依線運行的經營行為，并對全市230輛農村客車客運票價行為進行了規范，按班線、里程、車型等實際情況，調整擬定道路運輸價格，統一制作成梯形價格表，一車一表，懸掛在車內醒目位置。目前，農巴車已全部退出客運市場，營運客車持證率98%，繳費率100%。全市現有各類線路342條，其中跨省3條，跨市71條，跨縣（市）23條，市內245條。我市連續四年被孝感市評為客運市場城鄉一體化管理第一名。

2、開展機動三輪車和出租車市場整治，凈化運輸市場環境。

在年、年、年，我市分別開展了三次機動三輪車、出租車清理整頓工作，整頓的主要內容是審查營運車輛的牌證，完善各類手續，取締無證、無牌、無照非法經營的機動三輪車和出租車，控制車輛總量；對照有關條例和法規，重新核定各項稅費，制定“稅費明白卡”；按照有關規定定價出讓或設價拍賣城區道路運輸經營權；對所有符合營運要求的機動三輪車、出租車換發“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重視，成立指揮部，并抽調有關部門人員加強了聯合執法，為整治活動營造了良好的氛圍。通過三次清理整頓，共取締非法營運出租面的80多輛，機動三輪車近300輛。將城區出租面的總量核定為120輛，機動三輪車總量核定為600輛（含殘疾人50輛），并按照有償使用的原則，確定了出租車面和機動三輪車的出讓經營權限，有效凈化了運輸市場環境，維護了社會穩定。目前，120輛出租面的掛靠市昌隆汽車維修中心（100輛）和市裝缷運輸總公司（20輛）管理經營。同時，為建立長效管理機制，我們積極根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國道路安全法》和《省出租汽車客運管理辦法》有關規定，制定了《市出租車客運管理辦法》，現已呈報市政府審定，即將出臺。

3、開展機動車維修市場整治，保障維修業的健康發展。

為規范我市機動車維修市場秩序，提高機動車維修質量和服務水平，建立良好的機動車維修市場秩序，我們積極聯合工商、物價、質檢、勞動等部門，對機動車維修市場進行了全面、深入地整頓。一是深入現場解決無證經營、占道經營、超類維修的問題，打擊非法經營。二是查處假冒偽劣配件、“三無”零件充斥維修市場的問題，確保車輛安全，維護車主的合法權益。三是理順維修價格混亂的問題，打擊欺詐行為，增強整體誠信。在清理檢查過程中，下整改通知書32份，一類維修企業限期整改的2家，二類維修企業限期整改的1家，取締4家違規三類維修業戶。目前，我市現有一類維修企業7家，二類維修企業6家，三類維修企業42家。

二、嚴格監管、常抓不懈，有效規范運輸市場秩序

多年的實踐告訴我們，加強行業監管，常抓不懈是鞏固整治成果，管理好運輸市場的最直接、最有效的管理手段，它可以增強行業約束機制，有助于運輸市場的規范化。近年來，我們主要從三個方面加強監管：

1、強化宏觀調控。

道路運輸市場宏觀調控是確保道路運輸業健康持續發展的可靠保證。為了合理配置資源，實現其效能的最大化，我們綜合運用行政、經濟、法律的手段，加強對道路運輸市場的宏觀調控，按照道路運輸業的發展規律和長期發展規劃的要求，一是加強運力調控，認真執行先審批后購車的政策，沒有運管部門的審批計劃，車輛一律不能辦理經營手續參加社營運，有效地遏制了社會動力盲目增長。同時，引導運輸企業走集約化、規?；慕洜I之路，鼓勵、支持他們加快營運車輛更新步伐，進一步提高道路運輸業的運輸裝備水平。市運輸有限公司近年來，先后投資600多萬元，更新車輛42臺，不斷優化了運力結構，提高了競爭力。二是加強線路調控，對至孝感、至武漢等“熱線”線路加強限制管理，防止過剩。同時，我們積極參與由孝感市開展的孝感至線路信譽等級招標工作，以此改善了該段線路的經營環境。

2、強化源頭管理。

源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手，嚴把“五關”：一是嚴把市場準入關。完善道路運輸市場準入制度，嚴格資質條件，把經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營者的重要依據；二是嚴把車輛技術狀況關。嚴格執行車輛技術等級評定制度，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故；三是嚴把從業人員資格關。嚴格實行從業人員資格制度；四是嚴把安全監督關。督促客貨運站健全各項安全管理制度，嚴格履行安全管理職責，嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站、上車，防止超員車輛出站；五是嚴把市場稽查關，我們抽調精兵強將，成立4個稽查專班，采取定點稽查和流動巡查相結合的方法，在節假日、休息日或夜間，對城區重要路段實施24小時的布控，同時爭取鄉鎮當地政府和派出所的支持，對發現的違章行為及時查處。

3、強化社會監督。

一是強化執法監督。公開了執法社會承諾，聘請了20名人大代表和政協委員為行風評議員，定期發放征求意見表和召開座談會，嚴格接受社會監督。同時對群眾反映的執法中存在的問題，舉報一起，查處一起，并及時將處理結果向舉報人反饋。二是強化業主監督。公開業主社會承諾，明確機構，制定了責任，完善配套服務措施，對客運車輛營運標志進行規范，要求所有客車、出租車車身噴有舉報電話，車內懸掛線路牌和梯形票價表，努力做到應訴及時。

二、轉變觀念、強化服務，全面提升依法治運水平

服務是管理的延伸。工作中我們將服務寓于管理之中，加強依法行政，全面提高了運輸市場管理水平。

1、增強服務意識。

一是建立了運政服務大廳。為規范辦事程序，提高辦事效率，增強辦事透明度，市運管部門克服困難，擠出有限資金3.2萬元，建立了運政服務大廳，把原運政股、機務股、費收股、信息股合并為一，實行辦證、繳費、簽章、票證等一條龍優質服務。二是開展“回歸工程”。針我市客貨車大量外流情況，我們積極采取措施：用優惠政策吸引。凡愿意過戶回的貨車一律取消申報制，做到隨到隨辦，承諾零罰款，運管費可按月、季、年等靈活繳納，成建制單位或一次性繳費的，可享受30%的優惠；用企業實體牽引。我們協助成立了集團運輸有限公司，專門從事營業性道路危險貨物運輸，為車輛和駕駛員辦理了專業牌證，已有20臺車掛靠該企業。為方便專業運輸企業，我們還將專業運輸稅票直接發放到企業，極大地方便了經營者；用貨源信息指引。我們成立了貨運信息服務中心，并購買了電子顯示屏、電腦等專用設備，及時免費為本地車輛提供貨源信息、旅途信息、氣象信息等服務，正在籌備與全國貨運信息點聯網。

2、規范執法行為。

為規范運輸管理執法行為，避免違規執法、不文明執法、不按程度執法造成的不良影響，我們著重抓了以下幾個環節：一是制定執法人員工作守則，對執法人員在執法時的著裝、儀表、執法用語、佩帶證件及文書制作等做出了嚴格的規定，推行了“四個一”的執法標準，即一個禮：給司機敬個禮；一個證：先出示執法證件；一個請：請司機配合；一個謝：謝謝司機的合作與支持。二是建立檢查與處罰相分離的制約監督機制，形成檢查人員不處理、處理人員不檢查，罰款人員不收款，互相監督、互相制約的行政執法機制。三是完善執法制度，明確執法職責。對執法人員，實行了《交通行政執法人員“七條禁令”》，制定百分考核制度，每年進行一次考核，實行末位淘汰。

篇4

2012年7月4-5日，全國危險化學品和煙花爆竹安全監管暨安全生產標準化推進工作會在吉林省長春市召開，國家安全生產監管總局(以下簡稱“總局”)副局長孫華山在會上，向來自全國各地的安監人員梳理了近年來加強與改進?；泛蜔熁ū癜踩a工作的舉措，包括最初制定的?；?2字總要求、 “兩重點一重大” 監管、?；返缆愤\輸區域聯控和煙花爆竹“五化”發展模式，并提出繼續推動危化品和煙花爆竹實施安全發展戰略的要求。

危化品32字總要求、“兩重點一重大”監管、?；返缆穮^域運輸聯控和煙花爆竹“五化”發展模式，這4方面就像車的4個車輪齊頭并進，共同促進?；泛蜔熁ū襁@輛馬車安全快速行駛。

2011年全國共發生?；肥鹿势饠岛退劳鋈藬?，與2006年相比，分別下降58.2%、53.8%；全國煙花爆竹事故分別下降50.9%和40.6%。

今年全國危化品和煙花爆竹安全生產繼續呈現持續好轉的發展態勢。2012年1-5月，全國共發生?；肥鹿?7起，死亡57人，同比分別下降46.9%和3.4%；煙花爆竹事故30起，死亡40人，同比分別下降23.1%和48.1%。

32字總要求

近年來，總局針對我國危化品安全生產現狀，抓住主要矛盾和突出問題，提出推動?；奉I域安全發展的總體安排，即圍繞“合理規劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規、加大投入，落實責任、強化監管”的32字總要求，不斷提升?；奉I域安全發展的整體水平。

為從源頭上科學規劃化工行業安全發展布局，總局制定了《化工行業安全發展規劃編制導則》和《化工園區安全管理規定》，指導各地編制并實施行業安全發展規劃，初步扭轉了各地特別是重點地區化工企業布局無序的局面。并將實施安全發展規劃作為重要措施納入?；钒踩a“十二五”規劃。目前，絕大部分化工重點省區都制定了化工行業安全發展規劃，全國已建立112個省級、305個地市級、829個縣級化工園區和集中區，已有9700多家化工企業落戶園區。

針對我國大部分化工企業自動化控制水平低的實際，?；奉I域首先在全國開展了為期3年(2008-2010年)的化工裝置自動化改造工作，以提高本質安全水平。組織化工企業，特別是使用危險化工工藝的老舊化工企業加大安全投入，實施技術更新，提高裝置自動化水平和安全可靠性，改善企業安全生產條件，提高遏制重特大事故的能力。

在完善法律法規體系方面，總局全力配合國務院法制辦完成了《危險化學品安全管理條例》修訂工作，組織專門力量，有計劃制定和修訂了一批部門規章和規范性文件，加快了急需的安全技術標準的制定工作。《危險化學品重大危險源安全監督管理暫行規定》《危險化學品輸送管道安全管理規定》《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》等重要部門規章相繼出臺。各地區結合實際，積極通過地方立法，制定和完善?；返胤叫苑ㄒ幒鸵幷?，建立健全法規標準體系。

按照32字總要求，分析我國?；菲髽I布局散亂、關鍵環節問題突出的現狀，總局進一步提出“生產企業入園區、經營企業進市場、儲存企業抓監控、運輸環節搞聯動、使用環節管重點”的安全發展布局，以強化政府監管和落實企業安全生產主體責任。

提出“兩重點一重大”監管思路

總局借鑒發達國家高?；瘜W品目錄管理經驗，針對我國現階段?；钒踩a事故特點和主要原因，組織有關專家歷時3年，從列入目錄的3800多種?；贰?00多種常用化工工藝中進行篩選，最終研究確定現階段我國應當重點監管的?；贰⒅攸c監管的危險化工工藝和重大危險源。

化工行業安全生產現實情況表明，涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施普遍具有高溫高壓、易燃易爆等特點，各種危險因素積聚，誘發重特大事故的概率較高。2005年發生的吉化“11·13”事故、2006年發生的江蘇氟源化工“7·28”事故、2008年發生的廣西維尼綸廠“8·26”事故、2010年發生的南京“7·28”事故和2012年發生的河北克爾化工公司“2·28”事故都涉及“兩重點一重大”。因此，加強“兩重點一重大”安全監管，是對我國危化品安全生產規律特點認識的深化，是深刻吸取重特大危化品事故教訓的結果，是推動我國?；奉I域安全發展的重要措施。

建立危化品道路運輸區域聯控機制

在危險化學品生產、經營、使用、運輸4個環節中，道路運輸事故近幾年呈多發趨勢。危險化學品道路運輸的安全監管由于涉及部門較多，而且車輛跨省市運輸，事故的發生具有很大的不確定性和突發性。

在國務院安委辦的指導推動下，我國先后建立了蘇浙滬、環渤海經濟圈危化品道路運輸安全監管聯控機制。依托聯控機制，蘇浙滬三省(市)構建了信息共享平臺，加強了路面查控，實現了動態管控，有力地保障了上海世博會期間危化品道路運輸安全，區域內危化品道路運輸事故逐年下降。在全面總結蘇浙滬聯控機制經驗的基礎上，總局提出了 “源頭嚴管、動態監控、區域聯動、信息共享”的聯控機制建設總體要求。按照這一要求，北京、天津等七省(區、市)加緊建設?；返缆愤\輸安全監管聯控機制，促進環渤海地區?；返缆愤\輸安全生產形勢持續穩定好轉。

引導煙花爆竹“五化”發展

自從安全監管部門承擔煙花爆竹的安全監管職責后，總局根據我國煙花爆竹行業現狀和安全生產特點，提出煙花爆竹生產企業工廠化、安全管理標準化、生產工藝機械化、流向管理信息化、產業分布集約化的安全發展新思路。

篇5

年1—10月，按照縣交通局和市運管處給我所下達的目標任務，對照檢查，現將完成情況匯報如下：

（一）運輸市場管理工作

1、客運管理

⑴根據交通運輸管理職責的調整和增加，城市公交車交由交通部門管理，基于此，今年我們著重完善對城鄉公交車的管理，指導公司按照《公交車運行規范》，加強對公交車經營者的教育和培訓，確保公交車安全規范運行。春運期間，我所將運政執法人員分成3組，每天由一個所領導帶班，到車站和各客運線路巡查，發現隱患，及時現場處理，較好地完成了春運運輸組織及安全監管工作。完成了“十一”黃金周的運輸組織及安全監管工作。春運和“十一”黃金周期間無重、特大運輸安全責任事故發生。完成了清明、五一、端午等小長假的運輸組織及安全監管工作。節日期間無重、特大運輸安全責任事故發生。期間共按規定發放加班牌80張。

加強客運市場秩序整頓，重點加強了道路客運及出租汽車經營秩序和車容車貌專項整治工作。加強了縣城客運秩序的清理整頓，規范市內公交車上下客。

加強道路運輸從業人員的教育培訓工作，實行安全生產資格準入制度，年新辦出租車服務證10人次，更換出租車服務證60人次。

⑵進一步加強我縣客運市場監管管理工作，督促企業建立健全各項管理制度和基礎檔案，繼續規范和完善了客運車輛的技術檔案和管理檔案，認真組織客運企業進行了年度質量信譽考核。

⑶加強道路運輸從業人員的教育培訓工作，實行安全生產資格準入制度，截止目前，辦安全管理人員培訓班一期，培訓人員60人，年新辦出租車服務證10人次，更換出租車服務證60人次。

⑷進一步加強出租汽車市場管理，提升出租汽車行業窗口形象，我縣42輛出租汽車全部安裝了GPS，并統一更換使用帶有LED電子顯示屏的頂燈。繼續整頓客運市場秩序，重點加強了道路客運及出租汽車經營秩序和車輛容貌專項整治工作。

⑸為規范縣道路旅客運輸市場的管理，依據《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規制定了《縣道路旅客運輸單車質量信譽考核實施辦法（試行）》，并根據《縣道路旅客運輸單車質量信譽考核實施辦法（試行）》按月對我縣境內農村客運車輛實行了單車質量信譽考核。

⑹為進一步提升景區品牌形象，打造第三空間，完善其配套功能，認真貫徹落實我縣提出的旅游興縣、經濟強縣的指導思想，我縣開行了至白馬關倒灣古鎮、至萬福寺旅游線路，共投放客運車輛4輛。

⑺今年截止目前，更新出租客運車輛12輛，更新客運車輛1輛。

2、貨運管理

⑴進一步加強了危險品貨運車輛的管理工作，多次對全縣危貨車輛的證照、標志（燈、牌）、GPS監控平臺、危險品車輛安全設施設備配置、危險品運輸從業人員進行專項整治。

⑵規范和完善了危險品運輸企業的基礎資料，建立健全貨運車輛的基礎管理臺帳，督促企業建立健全并落實各項管理制度，嚴格按照相關法律法規完成了8家危險品運輸企業年度的質量信譽考評工作。

⑶截止目前，新審批普通貨運車輛180余臺，新審批危險品貨運車輛10臺。

⑷截止目前，按規定共年審車輛1200臺。

⑸按照市運管處《關于在全市范圍開展道路危險貨物運輸專項整治工作的通知》（德市運函〔2011〕字第79號）文件精神，認真開展我縣道路危險貨物運輸專項整治工作。

（二）維修市場管理工作

1、建立自律機制，加強營運車輛二級維護的管理

⑴為切實加強車輛二級維護的管理，今年上半年對全縣二類以上汽車修理廠的汽車維修信息管理系統軟件進行了三次系統升級，從而優化了車輛維修管理的程序，實現修理廠對車輛進廠到出廠的全程管理，提高了企業工作效率，規范了二級維護管理的流程。從源頭入手，杜絕虛開、買賣“二維”合格證行為。

⑵要求企業嚴格執行二級維護程序，規范二級維護的操作，加強了對二級維護檔案的監管力度。查處二級維護超期案件42余起，有力的開展了對車輛技術狀況的管理。

⑶為進一步落實客、貨運輸車輛定期維護和檢測工作，確保二級維護竣工質量，針對倒賣和虛開二級維護竣工合格證等違規行為，我所對各維修及客、貨運輸企業，提出了維修企業落實專人對維修作業進行網上全程監控，并嚴格執行《汽車維護、檢測、診斷技術規范》；要求運輸企業的技安員建立、健全維護期管理臺帳，并要求送修車駕駛員跟蹤檢查車輛維護的全過程，若發現修理工漏項、漏查等行為，及時向公司和主管部門反映或投訴等治理措施。

⑷5月20日，協助市運管處組織主持召開了全市車輛維修行業管理工作會。會上，我所向各縣（市、區）介紹了“營運車輛二級維護監管系統”的使用情況，重點介紹了該系統的主要功能、指標解釋及操作使用等。該系統的推廣使用有利于加強全市車輛二級維護的管理，建立規范有序的“二維”工作環境，從而確保車輛技術的安全穩定。

2、今年7月，認真做好年度三類以上維修企業的質量信譽考核工作，在考核中糾正了部分維修企業管理中的不足，提高了維修企業的服務意識和質量意識；

3、參與行業建設，協助企業實現規范化經營

⑴我縣道路運輸和維修市場起步晚、投入少，從業人員的文化和技術水平偏低。為此，我所積極貫徹“引導、扶持、發展”的方針，年初，對新審批的二類維修企業進行了了開業籌備和各項管理制度的建立、健全和規范的指導工作，在設備配置、內部經營管理等方面，提供咨詢服務。

⑵加強管理，對我縣三類維修企業進行綜合整頓。目前，我縣三類業戶的規模和經營條件參差不齊，“越類”、超范圍經營和無證開業、占道維修等違章行為有死灰復燃的跡象。對此，我所嚴格控制對專項汽車修理（三類）業戶的開業審批，對從業人員的從業資格進行審查，嚴把審批關，同時加大對三類維修企業的安全監管力度，利用證照年審等對其進行行業監管。

⑶加強政策、法規的宣傳力度，把協會作為平臺，發揮協會的橋梁和紐帶作用，本著“為行業服務”的宗旨，深入企業、上門入戶，一方面宣傳行業政策、法規；另一方面按照法律法規的要求，協助企業完善各項安全管理檔案、修訂完善規章制度，規范資料管理，為企業實現動態、長效安全管理機制奠定基礎。同時，注重搜集、了解企業或經營業戶的意見和要求，及時向上級主管部門反映、匯報，充分體現了管理和服務并重的理念。

（三）稽查工作

年加大了運輸市場的管理力度，重點打擊非法營運，我們一是加大了法律法規的宣傳力度，針對人民群眾對運輸方面的法律法規知識相對缺乏這一特點，今年出動宣傳車200余輛次到各鄉鎮、車站、道路沿途流動宣傳，宣傳法律、法規和發放坐“黑車”的危害性等相關法規和規定，共發放宣傳資料5000余份，同時通過廣播、電視張張貼公告等多種形式大力宣傳。使廣大人民群眾對非法營運車輛的危害性有了進一步認識，安全自我保護意識得到了提高；今年截止目前共上路稽查3000人次，共檢查車輛2000輛，共查獲違章147次，其中查處擅自改裝貨車36輛，非法載客機動三輪車9輛、面包車、含轎車46輛、其它違章車輛14起，并對車主進行了集中學習、教育。通過上路稽查有效的扼制了非法營運。同時確保了我縣的各條城鄉公交車輛、客運線路以及客運站的正常運行和穩定，給客運市場營造了良好的秩序。

（四）穩定工作

1、認真對待客運車主運輸業戶反映的問題，及時、妥善地予以解決，積極化解矛盾，并積極配合協助相關部門做好工作，今年上半年無群體性上訪事件發生。

2、認真對待乘客投訴事件，與客運公司和客運車站一道妥善解決投訴6起。

3、針對目前燃油價格節節上漲，客運車輛營運成本增高，票價又暫時未隨之上漲，公司及駕乘人員感覺經營困難，存在不穩定因素的情況，我所一方面積極與物件部門銜接，爭取政策，另一方面與公司及客運車輛駕乘人員密切接觸，了解情況，做深入細致的思想工作，穩定他們的情緒，保障了客運市場的穩定和安全運行。

（五）安全管理工作

1、健全機構、制定計劃、明確責任，層層簽定安全目標責任書

為進一步搞好年我所的道路運輸安全生產管理工作，我所在年初成立了年度安全工作領導小組，進一步明確了安全第一、二、三責任人及各自的管理職責。為使安全工作得到貫徹落實，與市運管處、縣交通運輸局等主管單位簽定了年安全管理目標責任書。在對企業管理方面，為使企業重視安全管理工作，我所在年初下發了《關于進一步做好年道路運輸安全工作的通知》，制定了《年度道路運輸安全工作（重點）計劃》，并與各客貨運輸企業、車站、二類以上維修企業簽定了年度交通安全目標考核責任書。同時，與所屬各股室簽定了年度安全管理目標責任書。為使我所安全管理工作上一個臺階，全面落實“一崗雙責”制度，對運管所安全生產管理制度進行了完善，使我所在安全管理上做到了有據可依。通過制度的制定完善、目標責任書的簽訂，使我所的安全生產管理有了明確的工作目標，責任得到進一步明確、落實。

2、精心組織，加強監管，確?！按汗潯薄ⅰ拔逡弧?、“清明”等傳統節日安全工作順利開展

為確保“春節”、“十一”、“五一”、“清明”等傳統節假日道路旅客運輸工作順利開展，我所在節日來臨之前成立了相應的安全工作領導小組，召開各道路運輸企業負責人參加的節日安全工作布置會，會議精神得到了貫徹落實。節日期間，無重特大安全責任事故發生,無旅客滯留現象發生。為確保節日安全工作順利進行，我所職工放棄休假時間輪流上路對安全工作進行監督檢查。確保廣大群眾的出行安全，客運市場秩序得到了規范、完善。

3、抓制度落實、添工作措施、加強檢查，確保企業安全工作落到實處

企業是安全工作的責任主體，企業安全管理制度的落實直接關系到全縣道路運輸安全工作的開展。在制度的落實上，主要采取了以下措施：一是積極組織每月一次的安全大檢查，對存在的問題要求及時整改。全年共進行安全檢查24次，排查安全隱患20處。二是為認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深入開展“安全生產年”活動，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，切實做好安全生產的基礎檔案管理工作。三是企業召開安全生產例會時，我所均派人參加，并就安全知識、日常注意事項進行培訓和講解。四是監督指導危貨運輸企業建立、健全GPS監控管理辦法，GPS監控達到了100%，違章駕駛員的處理得到了落實。五是切實加強對車輛二級維護的管理，要求全縣二類以上的汽車修理廠全部安裝了汽車維修信息管理系統軟件，修理廠實現了對車輛進出廠的全程數據化管理，規范了二級維護管理流程，從源頭杜絕了虛開、買賣“二維”合格證的行為。六是按照川交函〔2009〕140號文件精神要求，加強對客運市場的清理整頓，各客運企業的安全工作水平有了進一步提高，安全形勢明顯好轉。七是為認真貫徹落實國家三部局聯合印發的《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》要求，結合我縣實際情況，從4月1日至6月30日，在全縣集中開展道路客運隱患整治專項行動，主要針對客運企業開展安全大整治，要求客運企業進一步落實安全生產主體責任，認真履行源頭安全監管職責。八是為規范縣道路旅客運輸市場的管理，加快道路旅客運輸市場體系建設，深化道路旅客運輸企業質量信譽考核內涵，建立和完善優勝劣汰的市場競爭和退出機制。

4、認真開展“百安”、“安全月”活動，加大宣傳力度，醞造良好氛圍

為確保“百日安全生產”和“全國安全生產月”等活動的順利開展，我所均成立了專門的“安全工作領導小組”，進一步明確各自職責，活動期間組織企業負責人、技安員進行安全學習并就活動的開展作了具體安排和部署，形成了“主要領導親自抓、分管領導負責抓、部門領導具體抓”的局面，在開展“百日安全生產活動”、“全國安全生產月”等活動期間，我所及道路運輸企業、車站、二類以上維修企業在顯著位置張貼、懸掛安全生產宣傳標語100余幅、辦宣傳板報14期，印發宣傳資料5000余份，各車站及有條件的車輛在候車大廳或車內電視上滾動播放安全警示片。通過有效的組織和宣傳，起到了較好的警示和教育作用，司乘人員的服務質量有所提高，為旅客提了良好的乘車環境。

5、早動員、早安排、積極做好防汛前期準備工作

一年一度的防汛工作是道路運輸安全工作的重中之重，為切實做好此項工作，我所于年4月27日上午在運管所會議室召開了由局領導、所中層干部，公司負責人及公司安全管理人員參加的安全例會，會上，對一季度道路運輸安全工作進行了總結，就年防汛工作進行了安排布置，并對汛期道路運輸安全工作提出了具體要求。通過近期的安全檢查情況來看，各企業在安全例會上就防汛工作都提出了要求并編制了防汛預案。

（六）城鄉環境綜合整治工作

1、積極整治所辦公環境，拿出資金安排專人負責公共區衛生工作，并將各辦公室衛生責任進一步落實到各股室，使辦公環境窗明幾凈、整潔舒適。

2、在對運輸企業的監管中，運管所自制了《城鄉環境整治檢查記錄表》，所分組對企業進行檢查，對檢查不合格的及時指出，要求立即整改，企業的辦公、作業場地衛生狀況得到了徹底整改，企業門前三包也達到要求。

3、以這次城鄉環境綜合整治為契機，所維管股與執法局、工商、安監等部門一起，對三類以下機動車維修企業進行了一次較為徹底的清理，糾正了他們的占道經營行為；協會還制作了統一式樣的崗位職責、安全職責等內容的掛牌，免費發放給三類維修門店。

4、加強了對境內各種客運車輛車容車貌的檢查和規范，使境內客運車輛面貌煥然一新。

（六）內部管理及自身建設

1、完成了市級文明單位、市級衛生單位的規劃創建和申報工作。

2、在黨建工作中，堅持每月一次的黨員學習，組織黨員認真參加學習各項方針政策和理論知識；組織黨員積極參加“爭先創優”活動；加強組織培養，認真對入黨積極分子進行培養；積極組織黨員、職工參加交通局總支組織的慶“7.1”球類運動會、組織人員參加市局組織的文藝調演和縣發改局組隊參加的縣慶祝建黨90周年的活動。

3、進一步完善了“學習制度”；對執法人員的著裝進一步進行了規范。

4、加強業務學習和思想教育，提高運政執法隊伍素質，無一例違法違紀行為和行政敗訴案件發生。

（六）其他工作

1、完成各類信息報道25篇，其中，德陽運管信息采納5篇。

2、按時、定期完成相關部門各類報表的填報及上報工作。

3、配合相關部門，完成了年度客運行業石油價格改革財政補貼資金和年10月-年3月車用壓縮天然氣價格補貼資金的發放工作。

4、我所積極與縣安監局聯系，組織了60余名道路運輸行業的負責人和安全管理員于年5月18日至20日在交通局四樓會議室，舉辦了安全知識培訓班。通過此次為期三天的安全知識培訓，參會人員一致表示對安全知識有了進一步的了解。

二、年工作打算

（一）完成省局下達的站點建設工作。

（二）做好對全縣運輸企業、維修企業的質量信譽考核工作；做好運輸行業的穩定工作。

（三）做好出租車客運運力投放方案及相關工作。

（四）指導有條件的貨運企業開拓物流領域。

（五）繼續規范客運車輛單車質量信譽考核體系，結合創先爭優工作，開展運輸行業服務明星評選活動。

（六）科技強管理，推進客運車輛、重型貨車安裝GPS、攝像頭等監控設備。

（七）試行客運行業新線路服務質量招投標制度。

（八）規范縣城內三類維修企業經營行為，加強對三類維修企業安全管理。

（九）拓展協會工作。

（十）規范鄉鎮客運站安全監管工作。

（十一）加強內部管理，不斷完善內部管理制度，制定各項措施，充分調動全所職工的工作積極性。加強學習教育，堅持每周五學習制度，提高全所職工的綜合素質和單位的凝聚力。

（十二）抓好安全管理，重點做好“十一”黃金周和春運的運輸組織、安全監管工作。

（十三）積極開展城鄉環境治理工作。

篇6

一、我市道路運輸業發展很快、成效很大

近年來，市交通局圍繞全市發展大局，立足部門職能，按照“服務經濟發展、服務新農村建設、服務人民便利安全出行”的原則，加快道路運輸業市場培育，強化市場規范管理，道路運輸業發展實現了長遠進步，主要表現為“三新”：

一是服務經濟發展能力實現新提升?？瓦\方面：目前，我市有營運客車381輛，客運出租車270輛，客運線路227條，日發班次1102個，營運里程達10.28萬公里，客運網絡覆蓋了全市所有鄉鎮，全面實現了村村通客車。20*年，全市完成客運量445萬人次，客運周轉量3.1億人公里，基本滿足了人民群眾出行需求。貨運方面：全市共有營運貨車5520輛，承載了我市經濟快速發展的大部分運輸量。20*年，全市共完成公路貨運量441萬噸，貨物周轉量4.4噸公里，有力保障了全市經濟發展。同時，著眼于提高道路運輸行業的公共服務能力，積極發展培育相關設施配套，全市建設了二級客運站1處，三級客運站5處，農村簡易站棚36個、站牌568個，農民出行條件明顯改善；各類維修企業99戶，其中，一類2戶、二類24戶，汽車維修業服務能力和水平得到快速提升；駕校3家，通過統一收費標準，規范經營行為，駕培業走上了健康有序的發展軌道。

二是道路運輸市場環境有了新改善。通過開展綜合大檢查、聯合執法等形式，加大對非法營運行為的打擊力度，強化規范運營行為，加強安全監管整頓，運輸市場中“宰客、倒客、甩客”等違法經營行為明顯減少，運輸經營環境得到進一步改善，促進了運輸市場的健康發展。目前，全市交通系統各服務單位都建立了服務窗口，公開了服務和監督電話，統一開放、公平競爭、規范有序的道路運輸市場體系已初步形成。

三是運政執法隊伍素質得到新加強。通過開展“交通形象年”、“機關作風建設年”等系列主題活動，完善了學習、衛生、值班、車輛管理等各項規章制度，設立了局長電子信箱與投訴、舉報電話，暢通投訴舉報渠道，隊伍建設取得新成效，連續七年保持了全省交通文明行業稱號；通過舉辦理論培訓班、軍事訓練日等有效形式，不斷加大對執法隊伍的教育管理，積極倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、和諧執法“四個執法”，實現了促進自身工作與保障群眾權益、實現社會和諧的多贏共進，進一步樹立了交通良好形象。

二、我市道路運輸業問題不少、亟需完善

雖然我市道路運輸業發展很快、成效很大，但在發展過程中還是存在不少問題和困難，基礎設施不完善、城鄉發展不平衡、港航資源未充分利用、體制機制需要改革、隊伍綜合素質與公共服務能力有待提高等問題客觀存在，集中表現為“三個不適應”：

（一）道路運輸發展水平與經濟社會發展要求不適應。一是運輸企業管理存在不足。全市共有道路客運經營企業5家，分別為*市運輸公司、*市公交公司、*市客運公司、*市通寶公司和威海汽運六公司，平均每家公司經營車輛不足100輛，為了追求經濟效益的最大化，軟硬件投入不足，內部崗位設置不合理，人員配備不齊全，由其承擔的服務質量和運輸安全方面的義務難以保證到位。二是客運市場矛盾比較突出。盡管我們建立了較為完善的運輸市場準入制度，但是市場的退出機制由于歷史和經濟等原因尚未健全，雖然全市客車和出租車已經實行公司化管理，但實際運營中仍是獨立的經營個體，已經形成了經營者意識上的經營權終身制，從而導致客運經營權私下易手交易現象時有發生，價格不斷上漲，限制了客運結構優化和運輸市場按需發展，給市場的良性發展和行業穩定埋下了隱患。同時，隨著全市城區向外擴展，公交車的線路也超出零公里范圍，與客運班線互相之間線路重復，形成了客運班車和公交線路之間的矛盾。三是道路運輸站場建設滯后。由于客貨運輸站場基礎建設投融資主體單一，市場化程度低、渠道不暢，造成站場基礎建設相對薄弱。全市唯一的國家二級客運站——*汽車站地處市區中心，并存在停車場地狹小的問題，給市區交通帶來較大壓力，致使客流集散功能弱化，不能滿足旅客運輸的發展需要。貨運市場存在“有市無場”的現象。一些貨運車輛只能沿街占道停放，貨運站場的嚴重滯后與貨運車輛的快速發展形成了鮮明對比，直接制約了貨運市場的健康有序發展。

（二）道路運輸服務水平與全市人民群眾要求不適應。表現在市場規范管理上：目前，我市運輸行業普遍存在從業門檻低、資格要求不高的問題，且從業人員多為個體私營戶，從業人員素質普遍較低，客觀存在重效益輕服務的思想，運輸市場中仍存在競爭無序、經營行為不規范、服務質量差等問題，致使旅客和貨主正當權益得不到有效保護，市場經營環境沒有得到根本治理。表現在隊伍綜合素質上：盡管近幾年我市交通隊伍素質得到很大提升，但部分管理人員仍存在著思想觀念、工作能力、工作作風和工作方法不適應的問題，事務性工作多、深入基層調查研究少，對行業的發展戰略、目標和發展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，與政府和市場的要求還存在距離。

（三）道路運輸安全形勢與構建平安交通要求不適應。集中表現在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業人員的安全意識不規范、不完善：個別企業安全管理處于無序狀態，雖已經健全了統一制度和安全臺帳，但記錄不全、不規范，抵抗風險能力低;道路運輸從業人員綜合素質偏低，大多數為文化程度較低的人員，安全和服務意識不強，違章行車、違章操作、超載超速、疲勞駕駛屢見不鮮;行業管理部門安全監管工作相對滯后，面對運輸市場中安全工作出現的一系列新問題、新情況，管理部門缺乏探索研究，存在重發文、輕檢查、重布置、輕落實，安全生產責任不到人、體制不完善等問題，導致安全工作調查研究不深入、監督檢查力度不夠等。

三、加快我市道路運輸業發展的對策與建議

道路運輸市場點多線長面廣，行業管理錯綜復雜，因此，既要分析當前形勢，以發展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業管理長效機制的形成，確保我市運輸市場又好又快的發展。工作中，重點是實現“五個突破”：

（一）以提高運輸生產力為目標，在加快道路運輸發展上求突破。圍繞加強道路運輸站場建設，加快落實投資1.2億元的汽車站搬遷工作，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會集資、群眾捐資、企業出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當優惠政策，鼓勵扶持各類經濟組織和個人投資建設客貨運站場。同時，要按照高起點、高標準、高質量的建設原則，切實做好客運站的規劃、選址和建設工作，以適應現代化城市發展和新農村建設的需要，徹底解決我市客貨運輸站場基礎建設嚴重滯后的局面。圍繞提高機動車維修保障能力，要按照城區規劃和建設的總體要求，合理布局維修網點，進一步健全車輛技術服務保障體系，提高維修作業能力和水平，逐步建成覆蓋全市的汽車維修網絡。圍繞提升駕駛員培訓水平，以規范化、標準化、專業化為目標，建立培訓機構和教練人員誠信考核制度和持證上崗制度，進一步規范教練員的培訓、考核、發證及建檔工作，提升自身素質和教學水平。

（二）以加大運輸結構調整為主線，在做大做強市場主體上求突破。加快運輸結構調整是轉變運輸經濟增長方式，做大做強運輸市場主體的有效途徑。在企業組織結構方面，從管理機制入手，以“專、精、特、新”為發展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸，采取聯合、兼并、重組等方式，倡導集約化、規模化、公司化經營，徹底扭轉道路運輸業多、小、散、弱的局面。在運輸組織結構方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化；跨區線路、危險貨物、現代物流、站場經營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經營方式多元化。在運力結構調整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。

（三）以嚴細市場監管為手段，在創造規范運輸環境上求突破。主要是健全完善三項機制：一是市場退出機制。按照“先易后難，分步實施”的原則，逐步解決運力大于運量的問題，打破客運線路經營“終身制”。嚴格按照《道條》要求，對在期限內規范經營、服務優質的經營者，要優先考慮其延續經營，對長期停運和車輛技術狀況達不到有關規定、不符合安全運行要求的，一律要求退出市場，不予辦理續營手續。二是監督管理機制。全面清理和規范運輸行業各類收費項目，堅決制止擅自擴大收費范圍和提高收費標準等亂收費行為，減輕經營者負擔；大力開展運輸專項治理，加大對無證經營、超范圍經營、占道維修等非法經營的打擊力度，特別是針對群眾舉報或媒體曝光的運輸服務質量差、違法經營、惡性競爭等事件，及時認真進行調查、處理和答復，推動道路運輸市場秩序的規范和運輸服務質量的提高；強化運輸企業、客運站等源頭管理，嚴厲查處管理和服務不到位等行為。三是多元經營機制。積極實施運輸市場多種準入模式，按照“符合市場機制、結合線路實際、便于行業管理、利于道路運輸經營者”的原則，探索推行主干線、熱線客運線路經營權招投標，通過市場化運作，建立良性、公開、公正的運輸環境。

篇7

關鍵詞：危險貨物 道路運輸 安全風險防控

中圖分類號：U695 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0159-02

1 背景介紹

2014年7月19日，在滬昆高速邵懷段一貨車與大巴相撞，引發爆燃交通事故，事故造成5臺車輛燒毀，43人死亡，6人受傷；2014年3月1日，兩輛運載甲醇的槽罐車，在晉濟高速路上巖后隧道內發生追尾相撞，引起燃爆，事故造成40人死亡，12人受傷。由于道路長途客運班線運輸和危險貨物運輸發生的事故具有社會危害大、影響大的特點，交通運輸部對此高度重視，2014年6月頒發了《交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地交通運輸部門全面推進安全生產風險管理工作。并于2014年7月頒發了《交通運輸部關于科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見》，再次強調要大力推進安全管理、技術、產品、工藝的標準體系建設，加快構建起涵蓋系統安全、設施安全、運輸安全的交通運輸安全風險管理技術體系；要求依托典型項目、典型企業、典型區域，推廣應用交通運輸安全科技成果，研究編制交通運輸安全風險辨識手冊、評估指南、控制措施和應急預案，建立健全安全風險管理技術體系，形成安全科技創新效應。在2015年2月15日印發的《2015年交通運輸安全生產工作要點》中，明確指出了2015年的工作重點，在推進交通運輸安全體系建設中提到：推進預防控制體系建設。制定安全生產隱患排查治理管理辦法，劃分安全生產隱患等級、重大事故隱患報備，實施分類分級管理和督辦；分類編制安全生產風險辨識與評估指南，開展安全生產風險管理試點。以及這些風險因素的風險等級、防控措施。

2 危險貨物運輸企業風險因素清單的提出

通過對危險貨物道路運輸各環節進行深入研究，全面、系統地梳理出危險貨物運輸過程中，人、車、貨物、道路、環境等方面可能存在的不安全行為、不安全狀態，分析這些不安全行為和狀態發生的可能性和嚴重程度，提出一套適合道路高?？拓涍\輸企業的防控措施，指導和規范道路高?？拓涍\輸企業進行風險辨識工作的清單。

2.1 相關人員

根據典型事故資料的收集與統計，不難發現，由人員引發的事故，多是現有的法律法規、操作規程沒有貫徹落實到位。分別從出車前、裝卸、行駛中、收車后四個階段，將駕駛員、押運員的不安全行為以及未履行的職責作為風險因素清單二級指標；分別從檢查和裝卸兩階段，將裝卸管理人道路高?？拓涍\輸安全風險防控關鍵技術研究 、報告員的不安全行為以及未履行的職責作為風險因素清單二級指標；將專職安全管理人員未履行的職責作為風險因素清單二級指標。

（1）駕駛員。

駕駛人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關運輸的各項規章制度、操作規程及應急預案，按照有關運輸規定行車和停車。

②負責車輛（罐體）日常檢查和維護。

③隨車攜帶相關有效證件及文書，保證車輛安全防護設施、設備和防護用品等器材良好有效。

④參加安全學習、教育培訓等活動，按照JT617和JT618要求，掌握安全技術知識、技能與應急處理辦法。

⑤對運輸事故及時報告和應急處置。

（2）押運員。

押運人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關危險物運輸押運的各項規章制度、操作規程和應急預案。

②會同駕駛人員做好車輛（罐體）安全檢查，保障相關證件、文書、車輛安全防護設施、設備及消防、防護用品、貨物捆扎等齊全有效。

③監督、提醒駕駛人員按照有關運輸規定行車和停車，做好客戶及貨物核實，檢查貨物配裝和堆碼，行車途中應監視貨物狀態是否安全。

④對運輸事故及時報告和應急處置，且維護好現場。

⑤應參加安全學習和教育培訓等活動，按照JT617和JT618要求，掌握安全技術知識與應急處理辦法。

（3）裝卸管理人員。

裝卸管理人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①執行企業有關危險物運輸裝卸的各項規章制度、操作規程和應急預案。

②檢查運輸車輛的資質、設備狀況和安全措施、裝卸作業區安全、車輛（罐體）、安全設備、裝卸機具技術性能、貨物、人員、證件、手續及作業人員勞動防護用品穿戴是否符合要求；道路高?？拓涍\輸安全風險防控關鍵技術研究報告。

③監視裝卸過程和裝卸作業應符合JT618規定。

（4）專職安全管理人員。

專職安全管理人員安全生產職責應至少包括以下幾點。

①協助制定、執行企業安全生產管理規章制度、操作規程、應急預案、安全生產工作計劃、安全措施等，監督、檢查執行情況，提出改進建議。

②組織安全學習、從業人員安全教育培訓、應急演練等安全生產活動。

③做好安全檢查和隱患排查及督促整改。

④新聘從業人員的教育培訓、考核。

⑤車輛和安全設施及設備、勞動防護用品等管理、發放、使用和保養，以及單位相關證照和保險辦理。

⑥事故現場組織施救，協助事故調查、處理，負責事故原因分析與保險理賠。

⑦實施車輛動態監控以及安全統計和安全管理檔案建立。

2.2 專用車輛

道路危險貨物運輸分罐車運輸和非罐車運輸，該項目的主要研究對象為罐車運輸。參照按照JT617和JT618對車輛的技術狀況要求，根據車輛的構造，將其分為駕駛室、發動機、剎車系統、連接裝置、轉向裝置、傳動裝置、電器燈光、消防設備及其他、罐體，并將各部分可能出現的不安全因素作為風險因素清單二級指標。

2.3 衛星定位系統

從衛星定位系統的平臺與車載終端、衛星定位系統操作人員出發，將這兩部分的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.4 裝卸

（1）常壓罐車裝卸作業，企業資料（調研資料），分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運員及裝卸相關人員的不安全行為和未履行的職責，以及裝卸場所、環境、工具、車輛及設備等的不安全狀態，作為風險因素二級指標。

（2）壓力罐車裝卸作業，分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運員及裝卸相關人員的不安全行為和未履行的職責，以及裝卸場所、環境、工具、車輛及設備等的不安全狀態，作為風險因素二級指標。

2.5 線路

分別從基本情況、交通狀況、危險路面、特殊路段、施工路段、違法占道和應急響應能力等七方面，將線路中的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.6 環境

分別從人口密度及敏感區、夜間、氣象狀況、水土壤地質環境和自然災害等五個方面，將環境中的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.7 管理

分別從安全組織管理、規章制度建立落實、教育、資金投入和安全技術等五方面，將管理中的不安全因素作為風險因素二級指標。

參考文獻

[1] 石磊.危險貨物道路運輸事故統計分析及綜合管理系統的建立[D].長安大學，2014.

[2] 王亞東.道路危險貨物運輸安全風險耦合機理研究[D].武漢理工大學，2013.

[3] 高潔.道路危險貨物運輸企業安全評價方法及系統開發[D].長安大學，2013.

篇8

各區人民政府要高度重視中小學生（幼兒）安全乘車工作，將中小學生（幼兒）安全乘車工作納入重要議事日程。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照“誰發證、誰負責；誰主管、誰負責；管理渠道不清楚的，按照屬地管理由地方政府負責”的原則，鎖定責任，強化督查，嚴格標準，實施問責，確保全市中小學生（幼兒）乘車安全。

各區要結合實際，以“不發生無行駛證、無號牌等證（照）車輛接送中小學生（幼兒）引發交通事故，不發生接送中小學生（幼兒）車輛因超載、超速等道路交通安全違法行為引發交通事故，不發生因中小學生（幼兒）道路交通安全違法行為引發交通事故，不發生中小學校（幼兒園）組織外出教育活動乘坐車輛出現交通事故”為工作目標，采取有效措施，堅決杜絕中小學生（幼兒）各類乘車交通事故的發生；要經常深入中小學校（幼兒園）開展檢查指導，定期研究安全管理工作，真正把中小學生（幼兒）安全乘車工作抓細、抓實、抓好，確保認識到位、組織到位、責任到位、措施到位。

要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加強交通安全知識宣傳，進一步增強廣大市民的交通安全意識，使之養成良好的交通習慣，自覺維護中小學生（幼兒）乘車安全。對影響安全乘車的不規范行為，要加大輿論監督力度，形成全社會關注、重視、支持中小學生（幼兒）安全乘車的良好氛圍。

二、強化督查，把中小學生（幼兒）安全乘車的各項管理工作落到實處

（一）不間斷地開展中小學校（幼兒園）安全乘車管理督查工作。對照《省校車交通安全管理辦法》（省人民政府第337號令），根據工作職能分工，各有關部門要開展暗訪和督查，對督查發現的問題，逐條督促整改；對多次反復出現的問題，要開展掛牌督辦，限期整改到位。

（二）開展接送中小學生（幼兒）車輛道路交通安全違法查處和違法違規運營行為集中整治。將超員、超速、無牌無證、未取得檢驗合格標志、無保險標志等違法行為作為整治工作的重點，采取以路面查處、學校周邊查處、守點守線查處等相結合的方式強化管理，突出加大對偏遠地區接送中小學生（幼兒）車輛的管理力度，杜絕違法違規行為發生。

（三）加強對廣大師生及接送中小學生（幼兒）車輛駕駛員的交通安全教育管理。組織廣大師生及接送中小學生（幼兒）車輛駕駛員開展以交通法律、法規、交通安全知識、安全操作規范、安全管理規定、管理員工作職責等為主要內容的專題培訓。每年春、秋季開學前，要以校（園）為單位，集中開展交通安全宣傳教育活動，重點講解文明過馬路、文明行車、文明乘車等交通安全知識和法律、法規，不斷提高每個中小學生（幼兒）自覺遵守交通法律、法規的意識。

（四）堅持校車“戶籍化”管理。對符合校車條件、但未申報辦證的接送中小學生（幼兒）車輛，要督促其盡快按照《省校車交通安全管理辦法》（省人民政府第337號令）等規定進行申報、登記、辦證；對不符合校車條件但仍在接送中小學生（幼兒）的車輛，要予以嚴厲打擊。堅持實行簽訂安全責任書、校車安全管理員跟車、校車日志、乘車安全管理、中小學生（幼兒）定點定時上下車等管理制度，嚴格按照核定的時間、線路運行。

三、突出重點，著力消除中小學生（幼兒）乘車存在的安全隱患

（一）著力解決農村中小學生（幼兒）接送車輛問題。全面取締無證車、超載車和農用車接送中小學生（幼兒），重點查處無證駕駛、超載等違法違規行為，確保農村中小學生（幼兒）人身安全。要通過增加車輛、增開營運線路、有條件的區開通中小學生（幼兒）接送專車等辦法，解決好農村中小學生（幼兒）上、下學乘車問題。同時，針對農村經濟困難家庭的中小學生（幼兒），可在成本許可范圍內適當降低乘車票價。鼓勵達到校車安全條件的營運車輛，在約定時段從事農村中小學生（幼兒）接送，從源頭上規范全市農村中小學生（幼兒）的接送車輛。

（二）著力解決城區中小學生（幼兒）乘車安全問題。針對中小學生（幼兒）這一特殊群體，要進一步研究對策，調整和優化公交線路，方便中小學生（幼兒）上、下學乘坐公交車。要加強運營中小學生（幼兒）公交車輛資質審核，確保行車安全。

（三）著力防范春游、秋游和各類集體活動乘車中可能發生的安全事故。中小學校（幼兒園）組織學生（幼兒）出游，必須事先加強安全教育，并制訂活動方案和應急預案，必須有學校（幼兒園）領導帶隊和足夠的教師負責管理，必須報教育主管部門備案。承載中小學生（幼兒）出游的道路運輸車輛，必須取得道路運輸經營許可證、道路運輸證和與出行線路相符的包車客運標志牌，嚴禁乘坐無證（照）人員駕駛的車輛出游，嚴禁車輛在出游途中超載、超速行駛。學校（幼兒園）在組織中小學生（幼兒）外出活動時，應當事先與具有三級以上經營資質的道路旅客運輸企業簽訂包車運輸協議，明確各自的安全管理責任，落實有關措施，確保交通安全。

（四）著力解決校車安全管理問題。要對全市所有校車進行全面安全檢查，并不定期對校車使用情況進行暗訪，嚴厲查處超載、使用故障車、聘用無證（照）人員駕駛校車等問題。中小學校（幼兒園）用校車接送中小學生（幼兒）時，必須有教師或者保育員在車中監護，駕駛室副座不準乘坐中小學生（幼兒），嚴格杜絕超載現象。

四、明確職責，形成中小學生（幼兒）安全乘車的工作合力

按照屬地管理原則，各區人民政府對轄區內中小學生（幼兒）乘車安全負總責，要切實做到一級抓一級，層層抓落實。要全面協調轄區內中小學生（幼兒）安全乘車工作，建立健全中小學生（幼兒）安全乘車的有關規章制度。

教育部門要嚴格執行有關學生安全教育的法律、法規，負責對中小學生（幼兒）安全乘車工作進行指導，督促中小學校（幼兒園）建立健全中小學生（幼兒）安全乘車管理制度，不斷完善中小學生（幼兒）安全乘車檔案，嚴格落實中小學生（幼兒）安全乘車工作校（園）長負責制。加強對中小學生（幼兒）安全乘車工作的監督、檢查，重點檢查中小學校（幼兒園）對中小學生（幼兒）的安全教育、管理制度、應急預案和事故預防措施的落實情況。與公安交管部門建立例會制度，加強相互間溝通聯系，及時研究和解決中小學生（幼兒）交通安全教育管理工作中出現的問題。從實際出發，開設具有針對性、可操作性強的交通安全地方課程。指導各中小學校（幼兒園）加強中小學生（幼兒）的安全教育，通過家長會、家長學校等多種形式，對中小學生（幼兒）家長進行交通安全教育，增強家長的安全乘車責任意識。會同交通運輸、公安等部門共同研究制訂切實可行的中小學生（幼兒）乘車方案。督促各中小學校認真貫徹落實新修訂的《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《小學生日常行為規范》，教育中小學生自覺遵守交通法律、法規，養成良好的交通安全習慣。

公安交管部門負責加強對中小學生（幼兒）接送車輛的安全檢查和駕駛員的安全教育，加大執法查處力度，嚴禁車輛超速、超載等行為。繼續堅持“一校一警”制度，安排警力在中小學校（幼兒園）周邊人員較為集中、交通相對擁擠的路段、路口維持交通秩序。按照有關規定，在中小學校（幼兒園）周邊城市道路設置交通安全標志和標線。積極配合中小學校（幼兒園），采取多種形式，共同做好中小學生（幼兒）交通安全教育工作。

交通運輸部門負責重點做好中小學生（幼兒）接送車輛運力調配工作，合理安排線路，增開車輛或者增加班次，解決中小學生（幼兒）接送問題。嚴格道路運輸經營許可，嚴把道路運輸準入關，嚴厲查處非法從事接送中小學生（幼兒）的車輛。

發展改革部門負責將校車安全和校車服務納入全市國民經濟和社會發展規劃，引導校車工作健康、持續、穩定發展。

篇9

通過開展集中整治，努力使危險化學品運輸車輛交通違法行為發生率明顯下降，無證運輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少，危險化學品運輸車輛發生的交通事故明顯減少，力爭不發生由交通運輸事故導致的危險化學品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。

二、整治重點

（一）重點交通違法行為。重點整治危險化學品運輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規定設置警示標志等交通違法行為和無證運輸、不按照運輸通行證注明內容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、未經批準進入危險化學品運輸車輛限制通行區域、不按規定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員等違法行為。各地還可結合本地實際，確定其他重點整治的突出違法行為。

（二）重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學品運輸車輛通行線路。

三、工作措施

（一）迅速組織排查摸底。6月8日前，以大隊為單位，對本縣（市、區）從事危險化學品運輸的企業、車輛、駕駛人等基本情況重新登記，完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準確掌握轄區內危險化學品特別是劇毒化學品的運輸路線、目的地等情況，要對劇毒化學品生產、經營、使用企業的進貨和銷貨的基本情況進行一次核實并建立檔案資料，以達到百分百的辦證率。認真分析今年以來發生的危險化學品運輸交通事故情況，對已達報廢標準或逾期未檢驗的運輸車輛及時核發整改通知，發現和掌握存在的交通安全隱患。

（二）集中進行安全教育。6月15日前，對取得駕駛危險化學品運輸車輛資格的駕駛人集中進行一次以危險化學品運輸裝載、行駛速度和發生事故后處置知識為主要內容的安全教育，通報全國各地發生的危險化學品運輸車輛交通事故案例，提高交通安全意識。

（三）全面開展安全檢驗。7月1日前，會同交通、安監、質檢部門，對轄區所有從事危險化學品運輸的車輛全面展開安全檢驗，重點檢查車輛安全技術情況，以及罐體后部、兩側是否噴涂和懸掛符合國家標準的危險化學品警告標志，罐體安裝是否牢固。對不符合安全規定的車輛一律停業整頓，切實消除交通安全隱患。

（四）深入排查禁運線路。對轄區內公路運輸劇毒化學品線路重新進行一次認真排查，不符合運輸條件的線路，不得審批運輸劇毒化學品。對轄區內禁止運輸危險化學品的道路及區域，要向社會公告，及時設置明顯標志。

（五）嚴管劇運輸車輛。按照公安部《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》及其相關規定，認真審核原有的檔案資料中運輸單位提交的證明材料，嚴格落實“見人見車”制度，重點要檢查駕駛人在上一個記分周期內違法記分是否滿12分，車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護設備、懸掛標志牌等情況，對存在問題的，一律不予核發通行證。運用劇毒化學品公路運輸信息管理系統，對通行轄區路段的劇毒化學品運輸車輛建立安全管理檔案，落實責任單位和責任民警，及時掌握劇毒化學品運輸車輛所屬單位、駕駛人、押運人、車況以及通行時間、路線等信息，加強對劇毒化學品運輸車輛的日常管理。

（六）強化路面管控力度。通過對轄區危險化學品運輸情況的分析研究，抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛，科學調配警力，加強對禁行區域、臨水路段和危險化學品生產、使用、銷售和倉儲企業周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務站、公路收費站、以及固定和流動測速點，加強對危險化學品運輸車輛的檢查。奧運會期間，要加大對到北京和往來有奧運賽事城市的長途運輸車輛的重點檢查，嚴防非法運輸的危險化學品進入奧運賽事舉辦城市。

（七）加強重點車輛抽查。強化對懸掛警示標志危險化學品運輸車輛的抽查，重點檢查車輛標志是否齊全、車身反光標識是否規范有效，有無押運人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度，重點檢查載運的貨物和貨單。

（八）及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學品運輸專業單位，多次交通違法行為被處罰的駕駛人等情況，及時通報給安監、交通等部門，建議采取暫時取消其從業資格、暫停上路運輸等措施，提醒危險化學品公路運輸駕駛人注意行車安全。支隊將定期公布全市查處危險化學品運輸車輛交通違法行為的詳細情況。

四、工作要求

（一）加強組織領導。危險化學品道路運輸交通安全集中整治是奧運道路交通安全攻堅戰的重要組成部分，各地要高度重視，精心組織、周密實施，盡可能聯合安監、交通、質監、治安等相關職能部門制定具體實施方案。整治期間，每月10日、20日為集中統一行動日，各地要制定詳細的行動方案，最大限度地調用警力和裝備，確保統一行動取得實效。

（二）注重部門協作。要及時向當地政府匯報整治情況，在政府的統一領導下，加強同安監、交通、質監、醫療、環保、治安、消防等部門的協作，及時通報整治信息、違法車輛信息，進一步完善危險化學品運輸事故應急處理預案和救援機制，確保一旦發生涉及危險化學品運輸車輛的交通事故，迅速啟動應急預案，實施道路交通管制，落實現場處置措施，及時、有效地組織施救，減少事故危害。各縣（市、區）的應急處理預案和救援機制修訂好后，應于6月1日報支隊秩序科。

（三）加大執法力度。發現危險化學品運輸車輛交通違法行為，要依法嚴格處罰；發現非法運輸危險化學品行為，要按照《危險化學品安全管理條例》和《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規，協調有關部門依法處罰；無資質運輸劇毒化學品的車輛，要及時通報并移交交通部門依法處理。

（四）廣泛開展宣傳。要充分運用新聞媒體廣泛開展有關危險化學品運輸安全法律法規的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度，及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。要在當地主要媒體上公布舉報電話和短信平臺號碼，鼓勵群眾舉報非法運輸劇毒化學品的車輛和有關企業，對舉報查實的要給予相應的獎勵。

篇10

一、強化領導，完善安全生產責任體系和工作機制

安全生產只有責任落實到位，才能領導到位、措施到位、工作到位。要努力構建“政府統一領導，部門依法監管、企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的工作格局，形成“主要領導親自抓，分管領導牽頭抓，職能部門協調抓，相關部門具體抓”齊抓共管的工作機制。做到“五個強化”：一是強化行政正職作為安全生產的第一責任人的責任。要對安全生產工作負總負責，每季度至少主持召開一次安全生產例會，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產事故工作；每半年進行一次安全生產履職報告；對安全機構設置及人員配備和經費、設備方面的存在問題應予以重視，努力解決好。同時，領導班子成員人人都負起相應的安全工作責任。二是強化安全生產主體的責任，特別是強化企業法定代表人第一責任人的責任。企業必須全面建立健全并落實安全生產各項制度和措施，保障安全生產必要投入，改善安全生產條件，加強安全生產管理，開展企業安全文化建設。三是強化縣、鄉、村、船主“四級”安全責任，全面落實“三長”責任制，認真貫徹落實國務院355號令及交通部、國家經貿委《關于進一步加強鄉鎮船舶交通安全管理責任制意見》和省政府《關于加強鄉鎮船舶交通安全管理責任制的意見》。四是強化監管部門和行業管理部門的責任，保證安全監管和行業管理不缺位、不錯位、不越位。堅持實行“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則。不管哪一級領導，或具體工作人員，不管對哪一項工作業務，凡涉及安全生產事項的，誰審批、驗收、誰檢驗、認可、誰發證，誰就要負相應的責任。各級各部門都要逐項落實到位。并通過分級管理去落實。各級交通主管部門及其行業管理機構都有兩個方面的責任：一是因直接管理而負有的責任，二是對下一級進行部署安排、組織協調、監管督查的責任。一級管一級，強化考核、強化落實。五是強化安全管理目標管理責任的落實。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，把安全生產目標責任層層分解，逐級落實到基層、到現場、到崗、到人，同時組織考核組對各級各部門落實目標管理責任。

二、建章立制，進一步完善交通安全工作規范

建立健全安全生產工作制度，規范交通行業安全監管，是一項非常重要的基礎性工作。要落實好“六項制度”：一是安全生產例會制度。每年召開一次安全生產工作會議，傳達精神，總結工作，交流經驗，表彰先進，部署任務；每季度召開一次安全生產例會，通報情況，交流工作，分析形勢，研究措施，布置工作；不定期召開安全生產專題會議，研究本單位安全生產工作中重大問題，分析重特大安全事故的原因，提出解決的辦法和措施。二是安全生產報告制度。一方面，各單位行政正職每半年進行一次安全生產履職情況報告。另一方面，按照國家、省政府、交通部及交通廳的有關規定及時、準確上報安全生產事故，認真做好事故月報、快報等統計工作，建立完善事故隱患報告制度。三是安全生產檢查考核制度。各級各部門要堅持和完善“三結合、三為主”(綜合檢查與專業檢查相結合，以專業為主；一般檢查與重點檢查相結合，以重點為主；明查與暗訪相結合，以暗訪為主)的監督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個環節，深入扎實開展安全生產工作工作。每半年組織一次責任制落實情況檢查，年終組織考核，并將安全生產目標管理完成情況作為考核領導班子政績的依據。四是安全事故隱患和安全生產違法舉報制度。落實省財政廳省安監局對事故隱患及安全生產違法行為舉報獎勵辦法，向社會公開舉報電話、電子信箱、通訊地址等，建立健全受理事故隱患及安全生產違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復、統計和報告制度。五是安全生責任追究制度。凡發生重特大事故，要按照“四不放過”原則認真查處，嚴格執行重特大事故責任“倒查制”，從事故發生的全過程倒查責任，嚴格追究相關部門、企業和人員的責任，嚴肅處理。六是安全生產情況通報制度。大力宣傳安全生產和監管的先進典型經驗，披露嚴重的安全生產違章、違規、違法行為，通報安全生產監督檢查中發現的問題及責任制考核情況。還有建立安全生產聯席制度，安全生產隱患整改登記制度等。

三、加大投入，夯實交通安全監管基礎

各級交通部門要認真研究，切實解決安全生產管理經費問題，改善安全基礎設施條件；要善于運用科技手段和信息技術，提高安全監管工作科技含量，增強安全監管手段。

一是組織實施撤渡建橋和渡口渡船改造項目建設。逐步解決農村群眾出行難和出行安全問題。

二是加快農村客運站點建設步伐。認真做好規劃和計劃的編制工作，多方籌措建設資金，合理確定規模，優化站場設計，確保建設計劃按時保質保量完成。

三是扎實搞好“公路安全保障工程”。各級交通公路部門要積極爭取當地政府支持，加大配套資金的籌措力度，扎實推進國省道公路、主要旅游公路以及事故多發路段、危險點(段)整改、交通標線和安全防護設施設置。加強公路養護，加強公路巡查，及時清理路障，確保公路安全暢通。

四是依靠科技，提高安全管理水平。各級交通部門積極引導運輸企業，做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用，以出租汽車、危險化學品運輸車輛、高速公路、運距在400公里以上的客運為安裝GPS的重點車輛，逐步建設全省汽車GPS安全服務系統。

五是地方海事部門要按照“夯實雙基”的要求，以“二江三湖”和“四客一?！睘橹攸c，加大全省海事系統基層單位基礎設施和裝備建設的投資力度，改善基層執法手段，啟動水上搜救體系建設，適應當前內河水上交通安全監管和水上救援的需要。

六是研究建立道路運輸安全生產三項經濟政策。充分運用經濟政策和經濟調控手段，建立道路交通運輸行業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金等三項制度，建立健全交通安全生產激勵約束機制，嚴格履行義務，承擔責任。

四、強化監管，嚴格交通安全生產源頭控制

(一)認真履行道路運輸“三把關一監督”職責，強化運輸行業安全監管。一是嚴把運輸市場準入關。要重點加強對旅客和危險品貨物運輸經營資質的管理，加強對客運企業和危貨運輸企業安全生產的分類指導。二是嚴把運輸車輛技術關。要督促運輸企業認真貫徹《通路交通安全法》和《道路運輸條例》及相關的配套規

定、標準和規范，加強運輸車輛技術管理，防范機械原因引發的交通事故。三是嚴把駕駛人員從業資質關。進一步改進和規范駕駛員聘用制度；建立客運駕駛員行車安全檔案和“黑名單”制度。四是加強對客運站的監督。要督促客運站加強安全管理，配備好安檢人員、安檢設備和設施，落實好“五關”，認真查堵旅客攜帶危險品進站上車，嚴格實施客車日趟檢制度，嚴格出站實載核查，嚴禁超載客車、人貨混裝的客車出站。

(二)加強水上交通安全源頭監管。加強船公司、船舶、船員管理，強化對船舶檢驗、船員考試發證、航運公司審批及安全管理體系審核的監督管理和過程控制，切實加強水上交通安全源頭管理。一是規范行政許可，嚴把市場準入關，禁止不合格的航運公司進入航運市場。二是要加強船舶檢驗，禁止低質量船舶進入航運市場，并積極穩妥地推進船型標準化，加強對老舊船淘汰步伐。同時要加強船員的跟蹤管理，切實提高船員的安全技能。

(三)加強交通工程安全基礎設施建設。一是重視公路交通安全，實現人、車、路的協調發展。公路設計部門在設計時，要充分考慮使用者的安全和方便，真正體現以使用者為本的新的設計理念。二是規范港口建設建設工程項目和港口生產系統的安全評價管理。根據交通部、國家安監總局聯合印發的《港口安全評價管理辦法》等規定，督促港口建設、經營單位做好港口建設建設項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產經營單位的安全現狀評價、專項安全評價，促進港口建設和經營生產安全，保障港口經濟建設健康發展。

(四)深化車輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理，完善監控網絡，逐步建立長效機制。要繼續以超限超載重點監管車型為重點，開展路面執法工作；繼續嚴厲打擊外掛車輛超限超載運輸和以駁載為手段短途超限超載運輸行為：堅持全省聯手聯動，繼續加大對超限超載嚴重地區的治理力度。查處車輛超限超載過程中，要杜絕公路“三亂”以及不經檢測就罰款和只罰款不卸載的行為。

(五)深化交通安全生產監督檢查。一是各級交通部門嚴格履行行業安全管理和監督職責，有針對性地開展安全生產大檢查，監督檢查工作做到“四個結合”：與深化交通安全專項整治相結合，與安全生產檢查相結合，與加強日常監管相結合，與責任追究相結合。盯住“六個重點”：重點領域、重點部門、重點時段、重點人員、重點車船、渡口渡船，完善監管體系，做到警鐘長鳴、常抓不懈。二是針對交通安全管理一些深層次的矛盾和問題，開展專項整治，多部門聯合，多地區聯動，促使問題盡快得到解決。