機關事業單位改革實施方案范文
時間：2024-02-18 17:47:48
導語：如何才能寫好一篇機關事業單位改革實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、工作完成情況
（一）業務目標
1、常規工作
（1）按照__市人事局關于審批辦理20__年度考核正常增加工資的有關要求，全面完成全市101家機關事業單位8252名工作人員正常晉升工資審批工作，人均月增資27.07元，并匯總上報__市人事局。
（2）審批機關事業單位工作人員職稱(崗位)變動調整工資361人、大中專畢業生轉正定級25人、試用期人員學歷變動調整試用期工資3人、基層農業水利技術人員浮動工資轉固定16人、“雙千”隊員浮動工資91人、政法干部新增政法津貼2人、調整政法津貼2人。11名人民警察首授警銜，月增警銜津貼1937元。審核辦理檢察官審判津貼調整7人，月增審判津貼1192元。
（3）審核辦理工作人員調動轉移工資手續79人。
（4）按照財政統發工資審核的有關要求，全面完成全市20__年第一、二季度108家單位財政統發工資審核工作。
（5）完成貴化子校劃轉106名教師、農牧場子校劃轉21名教師和貴鐵子校劃轉37名教師按地方標準補發工資審批；
（6）按照20__年機關事業單位工資統計年報和勞動工資統計年報要求,完成全市各單位年報基礎數據收集匯總，按時向上級部門報送。
（7）深入市一醫、中醫院，對春節期間生病住院的7名機關事業單位工作人員進行慰問。
2、新增工作
（1）按照__市人事局的統一安排部署，完成義務教育階段教師20__年至20__年津貼補貼發放情況統計，匯總上報__市人事局。
（2）按照市委、市政府的安排部署，組織全市各機關事業單位工資經辦人員召開全市規范公務員津貼補貼調查清理工作會議，安排部署我市機關事業單位現行津貼補貼調查統計。
（3）按照規范公務員津貼補貼調查清理階段的工作要求，完成全市104家機關事業單位津貼補貼調查統計報表審核和數據匯總。
（4）按照規范公務員津貼補貼財力測算階段的工作要求,全面完成全市機關公務員規范津貼補貼和實施義務教育教師績效工資所需資金測算工作。
（5）根據資金測算數據，結合我市實際，制定我市《規范公務員津貼補貼實施方案》和《義務教育學校教師績效工資實施方案》。
（6）積極配合市委組織部對全市副科級干部檔案進行補齊完善，補辦各年度工資審批表80余份。
（二）共性目標
1、認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，堅決執行市委、市政府及局黨組的各項決定、決議，狠抓落實，確保政令暢通。嚴格遵守和執行各項規章制度，堅持做好重大事項及時
請示報告。2、按照市創建辦和局黨組的安排，積極參與生態文明城市建設。協助做好社會主義新農村建設工作。
3、積極參與投資環境建設，為投資者提供業務咨詢。全年無一例投資者投訴事件發生。
4、按照市創建辦的統一部署，積極參與創建國家衛生城市、創建省級文明城市、創建中國優秀旅游城市和省級園林城市工作。認真履行社會治安綜合治理和禁毒工作責任，加強對科室人員及其家屬的法制教育，確保科室人員及其子女不吸毒、不販毒、不傳播黃色制品。
5、認真貫徹《貴州省計劃生育條例》、《__市流動人口管理規定》，認真履行計劃生育協作責任。全年，科室人員及其家屬無一人違反計劃生育政策。
6、深入開展“三優兩滿意”及文明窗口評選活動。認真貫徹落實“安全生產包保責任書”、“消防安全包保責任書”要求的各項安全生產責任，做好防火防盜工作。
7、認真做好社會治安綜合治理和維護社會穩定工作。主動參與案件接訪處理，維護我市社會穩定。全年未出現因案件處置不力導致社會不穩定事件。
8、嚴格遵守保密制度，一年來，全科室未發生一起泄密事件。
9、認真做好接待工作，接待來訪群眾嚴格實行首問負責制和一次性告知制。全年接待來訪群眾780余人次。對上級轉辦和局領導安排的事件全部處理辦結。
10、嚴格遵守局財務制度，認真貫徹執行收支兩條線管理規定。
11、積極組織科室人員按時參加上級和本部門組織的各種業務培訓、政治理論學習和會議，按照要求撰寫學習心得體會。
12、加強目標管理，對科室目標按月分解，落實到人。并對工作完成情況進行經常性督促檢查。認真做好工作進度報送，通過網絡按時上傳信息、周報、月報、季報、半全年工作總結和下年度工作計劃。
13、按要求完成上級業務部門和局領導交辦的其他臨時性工作。
二、采取的做法和措施
1、深刻領會工資政策文件精神，嚴格按照有關規定對人員工資、津貼補貼進行審批，規范管理。
2、堅持按計劃安排開展各項工作，確保工作在時限內完成。
三、存在的困難和問題
1、機關事業單位工資制度改革后，人員工資的日常管理、業務審核等均采用《貴州省人事工資管理系統》進行，需要增加1名熟悉工資管理系統的人員，對系統進行日常維護，以確保系統的正常運行。
2、工資制度改革后，與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺，導致后續管理工作較為被動。如：機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
四、下步工作打算
1、按照__市對規范公務員津貼補貼工作的有關要求，結合我市實際，對我市規范公務員津貼補貼實施方案和義務教育學?？冃ЧべY實施方案進行修改完善后，上報__市人事局。
2、按照財政統發工資審核的要求，做好今年第三季度余下的108家單位財政統發工資的審核。
3、組織市勞動能力鑒定委員會成員單位，召開20__年第1次勞動能力鑒定會議，對申請鑒定人員的勞動（工作）能力進行鑒定。
4、按照省、__市兩級勞動部門對20__年企業工效掛鉤決算的要求，按規定及時完成我市參與工效掛鉤決算企業的預決算工作。
5、做好機關事業單位職務（崗位）變動調整工資審批工作。
6、做好機關事業單位工作人員工齡、工傷認定。
7、按權限做好機關事業單位工作人員退休審批及手續辦理。
8、做好高齡補助、遺屬生活困難補助、知識分子補貼的審批。
篇2
1月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國新辦會上表示，配合這次養老保險制度改革，需要完善工資制度。胡曉義進一步透露，國辦已為此轉發了三個實施方案：一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。
這一消息再次引發社會對公務員工資改革的關注。國務院副總理馬凱此前也曾表示，這次機關事業單位養老改革的基本思路是“一個統一、五個同步”，明確“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費”。有關專家表示，在加快調整公務員工資制度的同時，要注意規范公務員的薪酬待遇，要讓相關福利待遇透明化、顯性化。
工資結構亟待優化
■要點：公務員工資制度改革，首先就是要解決工資結構不合理的問題，使基本工資占主體，優化工資結構。
最近，有關公務員將漲薪的傳言不斷，甚至有媒體報道稱，公務員工資即將大幅提高六成。在中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南看來，這一說法是不準確的，容易引發錯誤理解。
“不是‘漲工資’，而是‘調結構’?！碧K海南強調。
目前公務員工資制度是2006年《公務員法》出臺后實施的，總體實施平穩。不過也暴露出一些問題，比如，工資結構不合理，基本工資比重低，津補貼部分比重高，公務員工資正常增長機制尚未建立，向基層傾斜不夠，公務員工資制度改革亟待推進。
“調整機關事業單位工作人員基本工資，就是針對當前公務員工資分配中存在的突出問題所采取的一個措施。”蘇海南指出，目前公務員工資存在最為突出的問題是工資結構不合理。表現為由職務工資和級別工資兩項之和組成的基本工資（事業單位：崗位工資+薪級工資）在公務員全部工資收入中占比太小，僅約為30%，而60%以上是各種津貼補貼。
“這種工資結構與工資分配的通行理論是完全相違背的。理論上，基本勞動報酬原本應體現公務員的基本勞動付出，在一定職務、一定級別如承擔的責任更重、管理幅度更寬，其收入就應當高一些，而現實情況并非如此。基本工資本應當是工薪勞動者的基本收入或者說是主要收入，而目前基本工資占比相對過小。”蘇海南表示，因此要對此進行改革，調整工資結構，增大基本工資比重，“現在之所以能夠調整基本工資比重，恰恰是因為我們實行了公務員養老保險金并軌?！?nbsp;
而在并軌之前，工資結構是無法調整的?！耙驗榛竟べY一旦調整上去，退休的公務員就得比照基本工資相應提高其退休金，而這種安排又會進一步拉大退休公務員和企業退休人員之間的養老待遇差。養老金并軌后，就為調整工資結構、加大基本工資比重提供了很好的必要條件?！碧K海南說。
工資調整亟待動態化
■要點：建立公務員工資正常增長機制，使公務員對于收入有個良好的預期。
長期以來，普通公務員與“官員”的概念被混淆，被認為普遍福利優厚，權力尋租的機會俯拾皆是?！斑@是社會輿論一種認識上的偏差，實際上大部分基層公務員沒有機會獲得灰色收入?！痹诒本煼洞髮W政府管理研究院院長唐任伍看來，將公務員福利貨幣化、陽光化，同時阻斷權力尋租的暗道，是公務員薪酬改革的關鍵。
《公務員法》明確，公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。2006年7月起實施的《公務員工資制度改革方案》進一步明確，國家根據工資調查比較的結果，結合國民經濟發展、財政狀況、物價水平等情況，適時調整機關工作人員基本工資標準。
蘇海南指出，這里所稱“相當人員”，應該是指企業的管理人員。在這個對比過程中，可以劃分若干對照組，比如全部公務員對所有企業管理人員的平均工資、公務員對國有企業管理人員的平均工資。而公務員當中的司局級、處級、科級和科員與企業可比層級管理人員，比較起來得出的結論又不一樣。
為了確保公務員工資水平的合理性，北師大收入分配與貧困研究中心主任李實建議，引入第三方機構，成立“公務員薪酬委員會”。由委員會的專家通過調研拿出工資調整方案，經多方協商論證決定。然后建立“微調”機制，綜合考慮經濟發展、財政收入、物價變動、市場工資水平等多方面因素，不斷進行調整。
養老改革亟待公平化
■要點：機關事業單位不會“吃”企業的養老金。
胡曉義明確表示，機關事業單位人員不會“吃”企業職工的養老金，絕大多數機關事業單位人員養老待遇不會降低。
國務院的《決定》第六條中明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。胡曉義表示，考慮到撫養比的不平衡，更不應該和企業的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。這樣就不會出現機關事業單位養老保險制度改革之后“吃”企業結存基金的情況。
“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。
篇3
一、工作完成情況
1、完成貴化子校劃轉106名教師、農牧場子校劃轉21名教師和貴鐵子校劃轉37名教師按地方標準補發工資審批；
2、按照XX年機關事業單位工資統計年報和勞動工資統計年報要求,完成全市各單位年報基礎數據收集匯總，按時向上級部門報送。
3、深入市一醫、中醫院，對春節期間生病住院的7名機關事業單位工作人員進行慰問。
4、嚴格按照機關事業單位正常晉升工資的有關政策，全面完成全市106家機關事業單位6575人XX年1月正常晉升級別（薪級）工資審批和數據匯總工作,并將匯總數據上報貴陽市人事局。
5、按照貴陽市人事局的統一安排部署，完成義務教育階段教師XX年至XX年津貼補貼發放情況統計，匯總上報貴陽市人事局。
6、按照市委、市政府的安排部署，組織全市各機關事業單位工資經辦人員召開全市規范公務員津貼補貼調查清理工作會議，安排部署我市機關事業單位現行津貼補貼調查統計。
7、按照貴陽市人事局對義務教育階段教師績效工資調研工作安排，進一步對調研材料進行整理完善。
8、按照財政統發工資審核的有關要求，全面完成全市XX年第一季度108家單位財政統發工資審核工作。第二季度截止3月31日已完成73家，余下的35家計劃于4月10日前全部審核完畢。
9、按照工資套改有關政策，完成機關事業單位240名工作人員職務（稱）變動調整工資審批；辦理新參加工作人員轉正定級25人、試用期人員試用期工資調整1人、基層農技人員浮動工資轉固定8人、“雙千”隊員浮動工資63人、政法干部新增政法津貼2人、調整政法津貼2人。11名人民警察首授警銜，月增警銜津貼1937元。
10、審核辦理檢察官審判津貼調整7人，月增審判津貼1192元；
11、審核辦理工作人員調動轉移工資手續48人；
12、按照干部管理權限下文批準46名機關事業單位工作人員退休。補辦退休證1個，辦理機關事業單位工作人員退休手續54人。
13、辦理退休高齡補貼24人、遺屬生活困難補助8人；
二、采取的做法和措施
1、深刻領會工資政策文件精神，嚴格按照有關規定對人員工資、津貼補貼進行審批，規范管理。
2、堅持按計劃安排開展各項工作，確保工作在時限內完成。
三、存在的困難和問題
1、機關事業單位工資制度改革后，人員工資的日常管理、業務審核等均采用《貴州省人事工資管理系統》進行，需要增加1名熟悉工資管理系統的人員，對系統進行日常維護，以確保系統的正常運行。
2、新版《貴州省人事工資管理系統》導入數據后不能覆蓋的問題，仍然存在，給工資業務數據接收和匯總帶來極大不便。
四、下季度工作計劃
1、按照財政統發工資審核的要求，繼續做好第二季度余下的35家單位財政統發工資的審核。
2、按照規范公務員津貼補貼前期調查清理階段工作的安排，按各單位報審時間安排表，認真做好各單位上報統計數據的審核和匯總，為下步進行數據測算奠定基礎。調查數據匯總完成后，積極與市財政局配合做好公務員津貼補貼規范的數據測算和實施方案的制定。
篇4
一、健全規章制度，促進規范化管理
一是規范編委會運行機制。為適應新形勢的需要，加強機構編制管理工作，保證縣機構編制委員會的工作有序進行，提高管理水平和辦事效率，根據中央、省、市機構編制法律法規和有關規定，制定了《沾化縣機構編制委員會工作規則》。凡涉及機關事業單位職能配置、機構設置、人員編制、領導職數等機構編制的事項，都要嚴格按照《工作規則》辦理；對違反規定辦理機構編制事項的行為，一經發現嚴肅處理。
二是建立機構編制嚴控管理機制。出臺了《關于進一步加強全縣機關事業單位編制使用管理的意見》、《沾化縣機構編制管理暫行辦法》等一系列有關機構編制管理的規章制度，進一步理順了工作關系，明確了機構編制審批權限、制度和程序，建立了編制使用審核制度，規范了進人管理程序，使全縣機構編制管理的制度化、規范化建設邁上一個新臺階。
三是健全部門協調配合約束機制。組織、紀檢、機構編制、人社、財政等相關部門加強協調配合，嚴格執行機構編制、組織人事工作紀律，定期和不定期抽查組織人事、機構編制、人員經費的執行情況，并不定期召開碰頭會。對弄虛作假、欺騙組織、嚴重違反人事編制政策法規的，除責令限期整改和清退外，還將追究單位主要領導和相關人員的責任，促使機構編制的各項決策得以有效執行。
四是完善機構編制監督檢查機制。制定印發了《沾化縣機構編制監督檢查工作辦法》、《關于嚴格控制全縣黨政機關事業借調工作人員和招用臨時工的通知》、《沾化縣事業單位法人登記現場核查暫行辦法》、《關于嚴格執行編制使用紀律嚴肅查處違紀進人問題的通知》，轉發了中央編辦頒發的《機構編制“12310”舉報受理工作規定》，進一步暢通了社會監督渠道。組織開展了全縣機構編制監督檢查活動。結合全縣機關事業單位編制實名制復核工作、縣政府機構改革部門職責調整和行政審批制度改革審批項目調整落實情況以及事業單位登記管理專項檢查，采取聽匯報、查資料、召開座談會、現場走訪查看等方式方法，確保了機構編制監督檢查工作取得了實實在在的成效。
二、圍繞中心工作，扎實推進各項改革
一是全力推進政府機構改革。按照上級關于縣政府工作部門“三定”工作的精神要求，在嚴格程序、重點突出、充分醞釀的基礎上，對27個單位“三定”規定草案進行認真審核和修訂完善，出色完成了包括23個縣政府工作部門、3個掛牌機構、縣編委辦公室等部門“三定”規定的審核報批工作。通過政府機構改革，部門設置更加合理，職責關系更加明晰，內設機構更加規范，機構編制得到合理調整。
二是著力推進鄉鎮機構改革。圍繞建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，結合工作實際，對鄉鎮機構實行綜合設置、限額管理，對鄉鎮人員編制和領導職數進行重新核定，加強了鄉鎮機構編制實名制管理，進一步健全了機構編制與人事管理、財政預算管理的配合制約機制，杜絕和避免出現新的超編現象。通過鄉鎮機構改革提高了鄉鎮社會管理和公共服務水平，建立了精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，有力地促進了農村經濟又好又快發展。
三是穩妥推進事業單位改革。本著扎實有效，積極穩妥的原則，穩步推進了事業單位改革。積極對全縣事業單位情況進行了調查核實，做好事業單位清理規范準備工作。調整了縣事業單位改革領導小組，為深入推進全縣事業單位改革，加大改革實施力度提供了組織保障。部署了事業單位清理規范和模擬分類工作，制定下發了《關于開展事業單位清理規范工作的通知》、《沾化縣事業單位清理規范工作實施方案》、《關于對全縣事業單位撤銷、整合情況進行統計和開展初步模擬分類工作的通知》，對全縣400多家事業單位進行了清理、規范和模擬分類。
三、積極探索研究，創新機構編制管理
一是提早將機構編制工作納入領導班子年度考核。為進一步加大對機構編制工作的領導和監督檢查力度，沾化縣委、縣政府自2011年起就將機構編制工作納入各部門單位、各鄉鎮辦領導班子年度考核?？己说膬热葜饕獮闄C構編制集中統一管理制度執行情況、機構改革方案及部門“三定”規定執行情況、事業單位登記管理及信息公開情況等。將機構編制工作納入領導班子年度考核，對于加強機構編制管理，精簡人員編制，降低行政成本，減輕財政負擔起到了積極的促進作用。
二是構建競爭性用編機制。去年11月份召開了縣編委工作會議，圍繞機構編制宏觀管理的方式、方法，逐步完善了機構編制管理工作科學決策機制、綜合協調機制、與財政預算管理相配套的約束機制。制定了《進一步加強機構編制與組織人事管理規定》。從今年開始，縣內人員調動采取競爭機制，縣內各機關事業單位確因工作需要增加人員的，由主管部門申報用編增人計劃，機構編制部門根據職責任務、編制員額、崗位特點提出方案經縣編委研究后，組織、機構編制、人社等部門按照“公平公正、競爭擇優”的要求，統一組織在編人員中考試擇優錄取，考試根據缺編情況每年原則上安排一次。通過競爭性用編，公正合理使用編制，有效杜絕人情調動，促進全縣人才合理有序規范流動，實現編制使用效益最大化。
三是實行中層干部職數核準制度。機關事業單位中層干部（股級）職位的設置和配備，嚴格按照機構編制部門批復的機構和核定的職數進行。機關事業單位中層干部（或同級別干部）競爭上崗或調整的先到機構編制部門核準職數，持機構編制部門核準的《沾化縣機關事業單位使用中層干部職數核準表》，再向組織、人社部門提出競爭上崗和調整申請。職務任免后于7個工作日內到機構編制部門辦理實名制變更登記手續。
四是加強招用臨時工管理。嚴格控制機關事業單位擅自招用臨時工，因工作需要招用臨時工的，嚴格按照《關于嚴格控制全縣黨政機關事業單位借調工作人員和招用臨時工的通知》要求，向縣編委寫出請示，經批準后方可實施。2012年5月份-11月份利用7個月的時間建立了全縣借調人員和臨時人員數據庫。去年12月份為掌握單位使用臨時工情況，進一步加強臨時工合法使用規范管理，對縣公安局、縣人民醫院等單位臨時工使用的情況進行了專題調研。調研組通過召開座談會、查看相關資料等方式，全面了解了有關單位臨時工的管理使用情況，為全縣進一步規范管理、合法使用臨時工提供了有價值的第一手資料。
篇5
【關鍵詞】養老保險 并軌 改革 現實意義 困境 路徑
經濟社會改革的目的就是為了推進經濟發展、社會進步，根本上是為人民群眾共享改革發展的成果服務的。黨的十報告提出，“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。2012年6月14日，國務院批轉并提出“社會保障‘十二五’規劃綱要”是“在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。養老保險制度改革備受社會大眾關注，努力推進養老保險并軌改革尤具重要性。
一、并軌改革的必要性
（一）促進和諧、維護穩定的必然要求
養老保險“雙軌制”廣受詬病，并軌改革已成共識。在1993年，政府在進行養老制度改革探索時，雖提出要在城鎮各類人員中開展養老保險改革的要求，事實上只針對企業人員，公務員及事業單位人員的改革舉措并未進行。但此后，機關單位人員與企業人員的退休養老金差距越來越大，即使企業人員的退休金連續多年上漲，仍然與機關單位人員養老金有巨大的差距。這樣的雙軌管理弊端逐漸凸顯，極大影響了廣大企業人員的生活和工作，與構建和諧社會是極為不相符的，損害了社會公平，對社會的和諧與穩定是不利的。
（二）促進合理有序的人才流動，降低職業壁壘
當下，崇尚公務員的職業熱點仍然是個突出的問題，也是我國當前勞動者就業形勢的一大嚴峻表現。究其原因之一，與機關事業單位人員及公務員序列享受著與企業單位有別的養老政策有關。多年的經濟社會改革，同時也因養老制度改革的不徹底造成非公務員系列的從業人員缺乏歸屬感及對養老改革的認同感，也造成人們熱衷于公務員職業，在一定程度上形成并加劇了企業與機關事業單位及公務員之間的職業壁壘，淤塞了職業之間人員的合理有序流動。
（三）有效解決收不抵支難題，促進分配公平
我國養老保險金出現收不抵支的局面，其原因比較復雜，主要與參保人員的繳費基數和比例、養老保險金的來源渠道、繳費和待遇、統籌項目等因素有關。應該說，為有效解決收不抵支這樣的難題，并軌改革是解決問題的直接有效的渠道之一。我們應該完善繳費和養老體制，著力解決收不抵支難題，嘗試有效方式，規范機關事業單位人員與企業人員的養老待遇，同時杜絕所謂“平均主義”，更好地促進和實現社會分配公平。
（四）構建民本社會，彰顯服務性政府的形象的要求
并軌改革的呼聲越來越高，正體現出民眾對政府優化服務和管理、努力推進完善改革及各項配套措施的真正實施的迫切要求。政府應真正站在最廣大人民的根本利益的立場上，摒棄部門利益；少講困難，多做探索，少做閉門決策，多傾聽民聲民意；堅持從試點中總結經驗教訓，更好地做好養老等社會保障工作，樹立敢作為、會作為、善作為的人民政府新形象。
二、并軌改革的困境
（一）社會群體間的利益壁壘的制約
應該說，養老制度并軌改革最大難點在于破除社會群體間的利益壁壘。并軌改革勢必影響到機關事業單位人員和企業人員的保障水平，由于觸動利益因素，受到抵制在所難免。如果一味簡單地拉平機關事業人員與企業人員的養老待遇，是不現實的，泛公平化的做法是不可取的，將會對國家各項改革工作產生不利影響。有些專家學者認為，并軌改革方向應明確，但在改革過程中不應搞簡單的“一刀切”，制度并軌不是平均主義，不能以“平均主義”偷換“社會公平”的概念，否則將會形成新的社會不公。
（二）現實形成的養老金水平差距的制約
在我國目前養老體制中存在不同社會群體，公務員和事業單位群體已經實現了養老保險的全覆蓋，養老資金源于財政；企業職工的養老保險主要以個人繳費和單位繳納相結合的方式，覆蓋面不廣，覆蓋率較低；且不同群體的養老金水平存在較大的差距，公務員最高，事業其次，企業較低，而居民養老則剛剛起步。不同社會群體的養老金水平差距明顯，且呈拉大的趨勢，究其原因主要在于我國目前針對不同群體實行有區別的養老體制和辦法，養老保險體制缺乏系統一致的通盤設計，這都為順利開展養老并軌改革產生了制約因素。
（三）養老保險制度改革試點無果的制約
2008年2月，國務院討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點工作，主張建立職業年金制度，但沒有具體實質性的操作細則，未明確規定改革后養老金水平如何變化。但五年多已經過去了，仍無一個省市出臺一個完整的實施方案，養老并軌試點改革仍無實質性的進展，更沒有可以推廣全國的有效方案，甚至在個別省市還遭到部分就業群體的抵制。2009年，我國曾提出把事業單位養老保險制度逐漸并軌至城鎮職工養老保險制度中的試點設想，但由于配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。這些改革試點工作無果，無形中給并軌改革增加了制約因素。
（四）“老齡化”社會問題帶來的財政收支失衡的制約
其實，在養老并軌改革的背后存在著我國面對“老齡化”社會日益逼近，養老支付不堪重負的嚴峻問題。歐美一些發達國家在進入“老齡化”社會時，養老支出也都是政府財政的一大日益沉重的負擔。而我國也不例外，按照目前的養老福利水平和格局，養老支出日益龐大，養老金缺口不斷擴大，所以養老制度改革是我們不可忽視的一個重要制約因素，我們必須要做好迎接老齡社會的各項準備。
三、并軌改革的路徑探究
（一）優化和調整社會養老保險制度
面對目前養老并軌改革面臨的困境，我們應積極探求有效途徑，不斷優化和調整社會養老保險制度，借鑒世界各國有效的改革經驗。如，繼續推行統賬結合的基本養老保險制度框架推行社會統籌基金和個人賬戶基金合賬運行、合賬管理的模式，是可利用的路徑之一。正是基于目前統籌基金面臨的支付壓力越來越大，養老基金缺口較大，必須積極尋求新的有效途徑以擴大基本養老保險的覆蓋面，來籌措資金以緩解壓力，實現養老基金的收支平衡。同時，積極尋求有益籌資渠道，探索個人賬戶基金投資運營的科學化、規范化管理，穩步推進養老金入市，優化資金運營，創造條件探索個人賬戶積累基金在資本市場中有效組合、獲取收益、保值增值。另外，堅持對社會養老保險制度進行根本性的調整，努力將統賬結合的基本養老保險制度調整為強制儲蓄型的養老保險個人賬戶計劃，同時積極發揮政府對養老基金投資運營的風險控制和安全監管的作用。
（二）積極發展老齡事業，完善社會保障體系
隨著我國日漸步入老齡化社會，養老壓力越來越大，養老“雙軌制”帶來的弊端日益凸顯，單純地依靠財政支付來解決養老已不是現實有效的途徑。而養老并軌改革事關民生切身利益的重大問題，事關社會公平正義和和諧穩定，它不是孤立的社會問題，它折射出的是我國社會保障制度的不健全，反映了我國養老事業的欠發展。在面對養老改革問題上，如果只是急于求成做“夾生飯”，或一味避重就輕以懸置問題的方式來敷衍民眾；或以并軌改革的“路線圖”不明，“時間表”不定，政府部門“頂層設計”始終缺位等等，不斷考驗著民眾的無限期待，不進行宏觀調整，不善于從頂層設計著手，只注重片面性改革是行不通的。由此，我們必須積極穩妥地推進養老改革，建立健全企業人員基本養老金正常調整機制，促進企業、機關事業單位基本養老保險制度改革，大力發展老齡事業，不斷完善和推進社會保障體系，促進養老社會保障和服務體系建設，讓老年人“老有所養、病有所醫、住有所居”，充分享受到更真實、更廣泛的社會保障。
（三）倡導多元養老機制，加強社會基本養老建設
開展養老并軌改革，應積極探索和完善多元養老機制，通過加強社會基本養老建設，進一步建立完善老齡人群社會關愛管理機制，以促進我國養老事業穩定、持續發展。據民政部公布的數據顯示，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年底突破2億。但現實存在的情況是，我國各類養老服務機構、所擁養老服務設施都明顯不足，發展速度嚴重緩慢于老齡人口的快速增長；國家養老體制尚不健全，養老保險覆蓋率低，養老金缺口巨大。這些表明了我國已進入老齡化社會，社會保障及養老改革勢在必行?；诖?，我們必須堅持以基本養老制度的完善為重點，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的辦法，建立新型社會養老保險制度，加快完善多元養老機制，發揮其維護社會和諧、保障養老資金來源、增益增值的重要作用。
四、結語
有效推進養老并軌改革，解決“雙軌制”遺留問題，努力探索養老改革的有效路徑，是構建社會主義和諧社會、實現科學發展的必然要求，是維護社會穩定、走向共同富裕的必經之路。改革還有更漫長的路要走，面對各種阻力，我們要有堅定的改革決心和勇氣，要腳踏實地的踐行改革步伐，要“摸著石頭勇敢過河”，不應退縮，只能成功。
參考文獻
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一、不斷完善就業創業體系，實現更高質量就業
（一）扶持創業帶動就業。實施創業助推“1+3”行動，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制。全面落實創業補貼、崗位開發補貼、小額擔保貸款等創業扶持政策。
（二）強化培訓促進就業。完善社會化的就業培訓體系，加強校企合作，拓寬就業渠道。健全和完善培訓機構、培訓對象和需求單位的三方交流平臺，實行動態管理服務。
（三）進一步加大就業援助力度。加強就業政策宣傳力度，進一步規范工作流程，全面提高就業服務水平和工作效率。加大社保補貼等援助政策落實力度，做好就業援助登記和動態管理工作。繼續做好“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”等公共就業服務活動。
（四）打造“情連萬家·和諧就業”服務品牌。一是深入走訪調查，摸清人員底數。開展走訪普查，依托社區摸清轄區內需要就業幫扶的對象底數，將登記人員基本情況全部納入就業信息監測體系，實行動態管理和實名制管理。二是創新幫扶方式，全力結對幫扶。每名社區工作人員聯系多名失業人員結成幫扶對子，建立臺帳，為每個人員量身定做就業方案，通過“月、季、節”全力實施幫扶。三是抓好動態統計，進行回訪問效。各人社中心要及時對專項活動中已幫扶的對象進行回訪，聽取幫扶對象的反饋意見，對幫扶效果不理想的進一步調整完善幫扶方案，搞好幫扶后續服務。
（五）統籌做好高校畢業生就業工作。大力實施“0531”就業推進工程，積極推進公益性崗位等基層服務項目。引進專業社會組織對高校大學畢業生等重點就業群體，加強就業指導。擴大就業見習和創業孵化基地規模，最大限度地促進高校畢業生就業。同時，加大幫扶力度，確保特困家庭高校畢業生全部就業。
（六）加強就業調研。重點調研轄區內重點項目被征地農民的就業和社保情況，有針對性做好被征地農民就業培訓和就業服務。
二、統籌推進社會保障體系建設，提高社會保障能力和水平
（七）加強養老保險擴面征繳。加強與市社保局辦事處的協調溝通，進一步規范對各街道辦事處的擴面任務分配及考核評價體系，切實提升基層服務水平。以下崗失業、靈活就業人員為重點，促進擴面征繳。同時采取有效措施，結合多部門“一體執法”行動，推動擴面工作順利開展。
（八）提升醫療保險保障水平。一是加大醫療參保覆蓋范圍。加大工作力度，切實解決好城鎮居民、困難企業職工醫療保險問題。加強就醫指導，落實新生兒落地參保政策。將關破企業退休人員醫療費及居民醫保區級財政補助資金及時收繳、上解到位。二是優化工傷保險工作經辦管理模式。強化風險管理，健全內控制度，對轄區內工傷參保企業所屬工傷職工報銷待遇的發放進行檢查。三是做好藥費定期審核工作，積極配合上級部門做好機關事業單位公費醫療改革工作。
（九）推進城鄉居民社會養老保險工作開展。一是加強城鄉居民社會養老保險基金征繳和社會化發放工作。二是落實好新老農保制度銜接。三是做好政府代繳和重殘人員提前申領養老金的復核工作。四是進一步做好城鄉居民社會養老保險經辦管理示范點的建設工作，力爭轄區內辦事處達標率70%。五是根據上級有關部署，將城鄉居民養老保險基礎養老金提高到每人每月70元。
（十）加強機關事業單位社會保險稽核工作。做好社?；A數據整合與管理，采取實地稽核和書面稽核相結合的方式，重點做好長期居住外地的離退休職工的資格認證工作。
（十一）強化社會保險基金監督管理。健全完善社保基金預決算制度，鞏固社會保險基金專項治理成果。加強各類基金監督檢查，規范運作程序，確保各項社?；鸢踩\行。
三、優化人才服務發展環境，建設高素質人才隊伍
（十二）全面推進事業單位專業技術崗位聘用工作。扎實推進事業單位專業技術人員崗位管理改革，做好崗位設置及崗位競聘材料的審核、整理工作，及時發放聘書。組織好2013年度初級專業技術職務資格的評審、確認工作以及2013年度中、高級專業技術職務資格評審的呈報工作。按照省、市人社部門關于《省深化中小學教師職稱制度改革實施方案的通知》的要求，做好現有中小學教師職稱的過渡登記、職稱評審、崗位競聘工作。嚴格把關，認真組織好各類考試報名審核、信息采集及資格證書發放工作。
（十三）認真做好高層次人才引進服務工作。積極推進“5150”引才計劃和“百千萬人才引進工程”，爭取引進更多的高層次創新創業人才。健全和完善我區高級專家和優秀人才數據庫，實現人才動態管理。加大國外智力的引進力度，積極做好已申報項目的對接和國外專家來濟的服務工作。同時，積極做好人事工作，為各類人才提供好優質服務。
（十四）切實推進高技能人才隊伍建設。認真貫徹落實技能扶貧政策，完成市局下達的年度招生任務，招收技能扶貧學生免費就讀技工院校。強化企業職工技能培訓，引導、督促企業開展“技術比武”等崗位培訓活動。力爭2013年6月底前研究制定《區高技能人才選拔管理辦法》。做好首席技師、有突出貢獻技師和技術能手的選拔推薦工作，建立健全高技能人才獎勵機制，促進全區高技能人才隊伍建設。
（十五）為重點企業提供人才支持。針對我區重點發展企業，組織開展各種形式的招聘活動，采取主動上門的形式，了解企業需求，幫助企業招聘急需的各類人才，為區重點企業、重點項目提供優質人才服務，并在簽訂協議、檔案管理、人事等方面提供支持。
四、深化人事制度改革，提高科學化管理水平
（十六）強化機關事業單位科級以下人員日常管理。認真抓好全區機關事業單位科以下（含科級）在職工作人員平時考核工作。積極開展科級以下人員素質能力培訓，建立公務員日常登記制度與程序，進一步規范干部任免、調配和事業單位公開招聘工作，完善競爭上崗、公開選拔制度，認真貫徹落實《事業單位工作人員處分暫行規定》，營造立足崗位、干事創業的良好氛圍。
（十七）綜合管理全區機關、事業單位工資福利工作。嚴格執行政策，認真做好區直機關、事業單位工作人員工資審核工作，辦理退休審批審核手續。抓好機關事業單位工資收入分配制度改革。嚴格執行干部職務職級并行和工資待遇向基層傾斜的有關政策。按照省市要求，穩慎啟動和推進事業單位績效工資實施工作。
（十八）認真做好企業干部和自主擇業干部維穩工作。健全企業干部和自主擇業干部管理服務體制，積極探索自主擇業干部管理服務工作的新辦法。著力抓好解困救助工作和交流平臺建設，確保企業干部和自主擇業干部總體穩定。
五、發揮大維權格局作用，構建和諧勞動關系
（十九）提升勞動人事爭議調解仲裁辦案水平。一是規范辦案制度，嚴格辦案程序，提高案件審理質量和效率。二是建立案件審理跟蹤制度，提高案件的裁審一致性。總結案件規律，實現“精確化”管理。三是推動基層調解組織規范化建設，完善調裁審銜接機制，暢通當事人維權渠道。四是強化法律制度宣傳推廣的廣度和深度，選取五家勞動爭議案件比較集中的企業，主動送法上門，督促指導用人單位規范勞動管理；舉辦兩期勞動用工法律培訓班，對轄區內企業勞資管理人員進行規范勞動用工培訓。
（二十）加大勞動監察執法力度。對各辦事處人社中心勞動保障監察工作人員和轄區企事業單位用工進行培訓。暢通快速訴求渠道，做好投訴舉報及12345轉辦案件處理工作。加大專項檢查、日常巡查和書面審查力度，建立勞動保障監察“兩網化”管理模式。進一步發揮聯席會議制度作用，建立聯動執法和信息共享模式，構建勞動維權大格局。不斷完善勞動保障監察工信評級制度。
（二十一）完善勞動關系協調工作機制。進一步貫徹落實勞動合同法，全面實施勞動合同制度。積極推進集體合同制度，認真完成企業薪酬調查工作任務和特殊工時制審批工作。加強合同備案監督管理，重點推進中小企業、私營企業和農民工勞動合同制度的實施，提高小企業和農民工勞動合同的簽訂率。
六、加強自身建設，狠抓工作落實
（二十二）抓好服務平臺建設，推進行政服務標準化。以區級經辦機構和基層服務平臺為重點，大力推進形象外觀、環境設施、工作人員行為、工作流程、管理制度、工作崗位“六個規范”。努力實現設施規范化、環境整潔化、辦理信息化、人員專業化、管理精細化、服務人性化、考評科學化、發展前瞻化。積極推行統一的業務流程，統一的服務標準，推進基層公共服務的規范化，力爭3-5處經辦大廳和基層服務平臺進入全市示范點行列。
（二十三）抓好機關文化建設，提升思想境界。以保障和改善民生為根本，以群眾滿意為標準，切實抓好機關文化建設，打造有人社特色的機關文化。廣泛發動，強化宣傳，研究確定核心文化理念，培育高尚信念，筑牢精神支柱。堅持以科學理念塑造人，以積極文化引領人，帶動全體干部職工團結奮進，積極進取，為開創人社工作新局面提供堅強的思想保證和精神動力。
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《干部選拔任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，堅持依法依規、德才兼備和干部隊伍“四化”方針的原則，通過跨部門競爭上崗的方式，優化中層干部隊伍結構，提高中層干部整體素質，推動中層干部轉變作風，為實現我縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。
二、競爭上崗和交流原則
（一）男50周歲（1957年8月31日前出生）、女48周歲（1959年8月31日前出生）以上的原則上不再繼續擔任中層干部職務。
（二）本部門（單位）人員不得參加本部門（單位）職位的競爭；教育及衛生系統下屬單位人員只限于本系統競爭上崗；縣管領導干部、鄉鎮工作人員不參與本次競爭。
（三）本次競爭上崗，職位數為行政中層職位25個（參照公務員管理2個），事業中層職位11個，具體職位詳見附表1。
三、跨部門競爭上崗人員條件
（一）基本條件：認真貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，有較強的事業心和責任感；忠于職守，愛崗敬業，依法行政，實績明顯；廉潔奉公，遵紀守法，作風正派，團結協作。
有下列情形之一者，不得報考：
（1）正在受司法機關、紀檢（監察）機關立案偵查或審查的；
（2）正在黨紀政紀處分所規定的提任使用限制期的。
（二）機關部門行政中層干部職位和事業中層干部職位資格條件：行政中層干部職位具有公務員身份，事業中層干部職位具有相應身份的在職在編事業單位工作人員；并且具有大專以上學歷，近三年年度考核均在稱職（合格）以上，身體健康，年齡一般要求男在45周歲（1962年8月31日后出生）以下,女在43周歲（1964年8月31日后出生）以下。
（三）應具有三年以上的工作經歷。
四、跨部門競爭上崗程序和方法
1、宣傳發動：時間為8月1日—13日。8月10日上午召開全縣機關事業單位中層干部跨部門競爭上崗工作動員會議，對開展縣級機關事業單位中層干部跨部門競崗工作進行宣傳、動員和部署。8月10日在**電視臺、僑報社、黨建網等媒體上競崗公告。
2、推薦報名：報名時間為8月14日—8月17日。報名方式為組織推薦、個人自薦兩種。各部門要把符合條件的人選推薦上來，積極鼓勵符合條件者報名參與競爭。報名者需填寫《**縣機關事業單位中層干部跨部門競爭上崗報名登記表》，并提供身份證、畢業證書、專業技術資格證書、任命文件等證明材料（以上均需原件和復印件各一份）和近期2寸同底正面免冠照片2張。
報名采用統一報名、現場報名相結合的方法。組織推薦的人選由縣各機關各部門黨委（黨組）匯總填表后統一上報，上報時間為8月17日前；個人自薦的可以向所在單位報名，也可以直接向縣中層干部跨部門競崗工作領導小組辦公室報名。每位報名者須報考二個職位。
報名地點：縣直機關跨部門競崗工作辦公室（組織部干部監督室）
咨詢電話：6832197，6821793
3、資格審查：時間為8月18日—19日。由縣中層干部跨部門競爭上崗工作領導小組辦公室對報名者的資格條件進行審核。資格審查合格后發放《準考證》。每個職位必須有4人以上報名，不足4人的，從報名人數超過4人的職位中組織專業相近的考生自愿調劑。經調劑后仍不足4人的，該職位取消，主報該職位的人員調劑到其他專業相近的職位。
4、筆試：時間為8月20日。采用閉卷方式進行，滿分為100分。內容包括經濟法律知識、行政管理知識、領導科學和公文寫作等。重點測試應試人員的服務經濟和解決實際問題的能力。
5、面試：時間為8月23日。根據筆試成績，從高分到低分按1:3確定面試人選，面試主要測試應試者的綜合分析能力、口頭表達能力和實際工作的能力。
6、組織考察：時間為8月26日—29日。根據綜合成績（筆試成績占40%，面試成績占60％）從高分到低分，按1:2確定考察對象。由縣紀委、組織部、人勞社保局和招考單位黨委（黨組）共同組織考察。
7、討論決定：時間為8月30日—9月1日。根據筆試、面試得分和考察情況，經各招考單位黨委（黨組）會議研究，決定擬任人選，進行任前公示5天。公示通過后，按照干部管理權限和任用程序辦理任命手續，實行半年的試用期。
8、公布結果：中層干部跨部門競爭上崗工作結束后，通過新聞媒體向社會公布競崗結果。
五、工作要求
1、高度重視，精心組織。各機關部門黨委（黨組）要統一思想，顧全大局，強化責任，主動配合支持好本次跨部門競爭上崗工作。要落實專人負責，做好宣傳發動和組織工作，通過動員、組織工作，使符合條件的同志都參與這次跨部門競崗工作，接受組織挑選。
2、嚴肅紀律，落實責任。各機關部門黨委（黨組）要堅決執行關于中層干部跨部門競崗交流工作的有關決定，對工作落實不到位的部門主要負責人要進行通報批評；被交流的中層干部接到交流通知后，必須在3天內遷轉好行政、組織、工資關系，辦理好交接手續，到新崗位工作。對不服從調配、不按時到崗者，免去中層干部職務；對逾期不報到超過15天的，視為曠工，予以辭退處理。
3、加大力度，強化管理。相關單位要為競崗交流干部積極創造條件，全力支持他們的工作?？h委組織部要對競崗交流干部進行跟蹤管理，重點培養；對經考試考察表現優秀者優先列入縣管后備干部人選。
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在區考核領導小組的領導下，完成2009年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人200959號）要求和2009年度考核工作安排，結合我區實際，制定《××*區公務員年度（績效）考核實施方案》（××*人勞保字200964號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核?？己似陂g派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。
1全區2009年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2009年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學?？冃ЧべY工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《××*區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學校績效工資工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。
四、以服務為宗旨，做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位2009年薪級工資調整，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2009年滾動升級的調資。加強工資日常管理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成2009年終獎金的審批和發放工作。
五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2009年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。
維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2009年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11；
——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267；
——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17；
——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25；
——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43；
——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56和42.78；
——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88；
——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于2009年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。
5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。
篇9
在區考核領導小組的領導下，完成2009年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2009]59號）要求和2009年度考核工作安排，結合我區實際，制定《××*區公務員年度（績效）考核實施方案》（××*人勞保字[2009]64號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核?？己似陂g派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。
1全區2009年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2009年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學?？冃ЧべY工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《××*區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學?？冃ЧべY工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。
四、以服務為宗旨，做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位2009年薪級工資調整，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2009年滾動升級的調資。加強工資日常管理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成2009年終獎金的審批和發放工作。
五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2009年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。
維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2009年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11
%；
——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267%；
——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；
——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25%；
——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；
——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；
——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88%；
——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于2009年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。
5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。
篇10
一、多措并舉促進就業創業
認真落實《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》文件精神，堅持把穩就業放在首位。1-5月城鎮新增就業3329人，完成市下達任務4600人的72.4%，幫助失業人員再就業59人，城鎮登記失業率2.9%，認定就業困難援助對象20人次，受理創業擔保貸款申請217份3245萬元；新開發公益性崗位360個，完成市下達任務300個的120%，開發公益崗位安排4391名貧困勞動者就業；安置25名就業困難人員上崗，接收26名高校畢業生參加就業見習。疫情防控期間開展網上招聘，利用公共招聘網招聘信息，共為81家企業招聘崗位6153個；幫助企業復工，優先重點企業用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業階段性用工需求，131家企業返崗員工12232名，開展點對點服務，聯系、等省籍務工人員較多的地區，組織包車送務工人員返崗，發車154輛，返崗復工2423人，對接服務的返鄉務工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩崗政策，審核撥付105家企業失業保險費返還225.92萬元，兌現8家企業失業保險穩崗返還134.59萬元；發放失業金1318人次171.2萬元，發放失業人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進技能提升行動
積極做好各類重點群體就業創業培訓，1-5月開展企業新錄用人員崗前技能培訓1877人次，完成年度任務1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓988人次，完成市下達任務500人的199.6%，完成新技工系統培養60人（市下達任務219人，因招生節點未到，招生進度較慢）。
三、健全完善社會保障體系
實施社?；菝裉嵘袆?，深入推進全民參保計劃，1-5月完成企業職工參加養老保險32188人，機關事業單位職工參加養老保險17449人，參加醫療保險36069人，參加失業保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業養老保險費10490萬元，機關事業養老保險費10630萬元，醫療保險費7396萬元，失業保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關事業單位職業年金3309萬元。執行階段性減免企業社會保險費政策，截止5月底，為企業養老保險減負2500萬元，工傷保險減負130萬元、失業保險減負77萬元；對疫情期間企業全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養老保險費283萬元，失業保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關事業單位執行率費上浮二檔至基準費率的150%，深入153家小微企業、個體工商戶、扶貧車間宣傳優先參加工傷保險政策，已有34家小微企業171人和20個扶貧車間362人優先參加工傷保險。受理工傷認定29例，其中死亡2例，不予認定1例。
城鄉居民養老保險參保繳費任務提前完成。出臺2020年度城鄉居民養老保險工作任務分解及管理考核辦法，部署城鄉居保繳費，適時進行督查，截止五月底，參保繳費人數達50.33萬人，完成市下達年度任務的101.6%。落實城鄉居民養老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制實施方案，繳費補貼標準按省定標準同步提高，從2020年1月起，基礎養老金標準由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發5元至25元高齡基礎養老金。
有序推進部分退役士兵養老、醫療保險補繳費工作，配合退役軍人事務局完成1535名退役軍人養老保險數據核查和錄入工作，已進入補繳費程序。
積極推進社保卡制發和拓展社保卡應用，截止5月底完成制發卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關事業單位退休人員使用社?？I待的有8451人，持卡領待率80%；企業退休人員使用社?？I待的有4795人，持卡領待率23%；使用社?？I取城鄉居民養老金的有5920人，持卡繳費2039人。
開展社?；饘ｍ椂讲闄z查，嚴格防控社保基金風險。對各社保經辦機構開展基金風險防控督查檢查，發現的風險點下發督辦單，限期整改。完善基金內控管理制度和經辦業務規程及操作流程，明確經辦人員崗位職責，建立內部財務管理制度，主動接受財政審計監督。積極開展疑點信息數據比對，通過公安、民政部門提供相關數據詳細比對養老保險領待人員數據，篩查出冒領養老保險待遇人員26人（機關事業3人，企業23人），已全部停發待遇并采取不同方式通知當事人親屬辦理退繳手續。
四、大力促進城鎮居民增收
從建立長效機制、促進就業創業、落實托底保障、扶持企業發展等方面，推進城鎮居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮居民增收工作聯席會議制度，協調解決增收工作中出現的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關措施，定期對首席統計員、輔調員及記賬戶開展培訓，建立考核激勵機制，將城鎮居民增收納入政府目標考核體系。預發機關事業工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發放失業金1318人次171.2萬元，發放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評審確定656名專業技術人員具有初級任職資格，辦理1163名事業人員崗位聘任，辦理526名事業人員崗位續聘，辦理762名事業人員崗位內晉升，開展專業技術人員繼續教育，要求學習達到90學時。推薦2人參加2020年享受國務院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調整鄉鎮補貼，協助縣衛健委審核醫療衛生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應急局直屬事業單位公開選調工作人員7人。審核139家事業單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業單位股級干部任免備案7人次，開展企業新錄用員工培訓1877人次，完成新技工系統培訓60人次，職業培訓機構開展免費培訓三期113人次。
六、努力構建和諧勞動關系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農民工工資支付工作實地考核，聯合住建、水利部門開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規范化管理，發放《條例》及規范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結案19件，按期結案率100%（其中裁決結案7件、調解結案12件），調解率63%。受理各類案件191件（省網轉辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網上咨詢2件）。密切關注群體動態，特別針對鄉鎮機構改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩，開發53個公益性崗位安置部分鄉鎮機構改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓提升貧困勞動者就業技能，開展稻蝦共養、農作物種植等工種技能脫貧培訓，共培訓988名貧困勞動者，完成市下達任務的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業扶貧公益崗位4398人臺帳，生態護林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現場交辦鄉鎮，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務已經完成；加強扶貧車間動態管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復工復產，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復工，撥付復工復產補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業補貼158.67萬元、就業扶貧車間貧困勞動者就業補貼16.77萬元，3980人外出務工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經濟實體吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎補30.12萬元，1家企業一次性穩定就業補貼48人9.6萬元。
及時為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費和發放待遇，截止5月底，代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對象5095人、重度殘疾人3673人、計生特扶對象285人、特困人員24人，代繳資金1641.8萬元，領取居保待遇貧困人口70709人，實現應代繳盡代繳、應發盡發、應保盡保。切實做好結對幫扶工作，推進結對“雙包”工作機制，扶貧工作隊員駐朱郢村幫扶，幫扶責任人每月走訪貧困戶，幫助貧困戶謀劃發展產業、參加就業技能脫貧培訓，提升就業技能，鞏固朱郢村“出列”脫貧成果，防止脫貧戶因病、因疫返貧。
