市場宣傳制度范文

導語：如何才能寫好一篇市場宣傳制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進文明建設，不斷提高公民道德素質和社會文明程度，按照xx市委宣傳部、xx市文明辦、xx區委宣傳部、xx區文明辦《關于開展“踐行價值觀 文明我先行”主題系列活動的實施方案》的具體要求和市局的統一部署，工商局緊緊圍繞中心工作，充分立足行業職能，著力加強文明經營誠信體系建設，積極指導轄區內各類經營主體開展“文明經營”活動?，F將活動開始以來有關工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，構建長效工作機制。

 一是加強領導，成立機構。局黨組高度重視此項工作，成立了工作領導小組，分管領導和相關所直接掛鉤，加強對工作的指導。

二是結合實際，制定方案。根據上級的統一部署和要求，結合轄區實際，制定了具體的工作方案。明確了工作內容和標準，并劃分了具體的工作職責，做到定崗、定責、定人。

三是注重長效。為保證文明經營工作持續開展，不走過場，切實構建市場文明經營體系，局將此項工作納入到日常工作中，成立文明經營辦公室。

二、注重宣傳教育，營造良好輿論氛圍。

一是提高全局干部職工的認識。組織干部職工認真學習上級文件，明確目標，強化規章制度和監管責任的執行落實，切實提高對開展“文明經營”工作的認識。

 二是倡導文明經營理念。面向轄區各類市場主體開展了一系列宣傳活動，先后共印制“守信經營”、“誠信興商”、“事事處處營造和諧，點點滴滴展現文明”、“人無信不立，業無信不旺”等內容的各類宣傳橫幅53幅、發放宣傳資料10000多份，簽定文明經營承諾書30000多份，發放文明經營倡議書30000多份，轄區各類市場、大中型商場超市充分利用公示欄、廣播、電子屏幕、派發宣傳資料等形式廣泛普及文明知識，設立警示欄，弘揚誠信理念，進一步強化了市場主體的誠信經營意識，提升了經營者的職業道德水平和誠信自律意識。

 三是調動市場開辦者積極性。以簽訂文明經營承諾書、發放文明經營倡議書和召開專題會議及行政約談等方式，向市場開辦者、大型商場超市及各類經營戶全方位、多角度地闡明了文明經營工作的重要意義，引導市場開辦者和經營戶主動參與。通過召開座談會、征求意見和建議的形式，取得了各類經營主體的理解和支持，形成了工商部門、市場開辦者和經營戶通力協作的文明經營活動主體框架。 

三、扎實推進，實現放心消費環境。

一是借xx市衛生城市屆滿重創之機從硬件入手，積極動員市場開辦者投資改造市場硬件設施，對市場地面、下水道、臺檔、照明、便民設施等硬件進行了更新，使市場面貌發生根本性改觀，廣受群眾歡迎。

二是軟件升級。指導市場開辦者健全各項規章、管理制度。包括市場管理和檢查制度、交易糾紛調解制度、商品質量和價格信息公示制度、食品安全管理和檢查制度、市場消防安全管理制度、市場環境衛生管理制度等，并加強市場監管。

三是指導經營者加強文明經營誠信建設。做到公開公正規范經營，亮證亮照經營，明碼標價，無銷售國家嚴禁入市的商品，能按照消費者要求提供相應的票據。

 四、省委宣傳部副部長一行冒雨到XXX農貿市場調研指導

文明經營活動

篇2

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，突出“食品安全”和“放心消費”兩大主題，確?！捌桨彩袌觥眲摻ɑ顒佑行蛲七M，牽頭各其他成員單位加強部門聯動，各司其責，齊抓共管，努力把平安市場創建與社會治安綜合治理、文明城市、衛生城市、放心消費創建、社會大調解、平安建設結合起來，逐步將全區的商品交易市場建成創建機構健全、主體誠信自律、設施安全完善、商品安全可靠、交易秩序井然、群眾滿意放心的平安市場。

二、2011年平安市場創建工作目標

第一，積極推進平安市場創建工作走進先進行列。各分局要做好具體實施工作，推動市場主辦單位落實創建措施，努力實現“三個100%”的創建目標，即100%的市場建立健全標準化市場管理制度，100%的市場全年不發生重大火災、食品安全和治安事故，100%的市場開辦方與場內經營者簽訂平安市場創建工作責任狀。

第二，努力推進工商與綜治工作相結合取得成效。在創建中要積極爭取地方黨委、政府的領導和支持，接受綜治辦工作指導。要發揮工商部門平安市場創建牽頭協調作用，不斷鞏固創建工作成果，促進各項措施落實。要全面完成有形市場的企業化登記工作，實現集貿市場登記率100%的目標。要將查處取締市場內以及市場周邊無照經營工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，深入開展查處無照經營的專項整治，下達取締通知書，引導辦照，規范經營行為。

第三，充分發揮典型引領示范作用。組織召開轄區內平安市場創建工作會議，加強輿論宣傳，努力提高各類市場主體參與創建的積極性；強化創新監管的形式，從共性中找個性，抓特點、找規律，各分局要認真總結創建經驗，合力推進“平安市場”創建活動深入開展。區局年末組織進行平安市場創建先進單位表彰。

三、主要任務

（一）以打牢基礎為根本，實現平安市場創建工作長效管理到位。

1、推動加強平安創建法規宣傳。充分利用新聞媒體及市場廣播、墻報、標語、宣傳單、會議等多種形式，加強對“平安市場”創建活動的輿論宣傳，組織開展“市民講堂”進市場，定期組織活動。大力宣傳相關方針政策和法律法規，宣傳以人為本、公平交易、誠實守信的經營理念，宣傳自覺遵紀守法和依法維護自身合法權益公民意識。

2、推動市場標準化管理制度落實。要求落實市場證照管理、商品質量管理、日常管理規范、文明經營誠信建設等標準化制度。把基層監管部門和市場開辦單位作為創建工作的指導重點，管理薄弱及設施較差市場作為管理難點，將家具裝飾、電子產品、農副產品市場等作為創建工作的聯系重點，督促經營者嚴格落實索證索票制度、進貨查驗管理制度等。

3、推動市場建設水平提升。積極參與政府對市場的新建改造工程，建議政府出臺鼓勵政策，全面提升市場建設水平。全面跟蹤督辦列入政府為民辦實事項目，嚴格市場建設達標標準，確立各監管部門職責，借助升級改造的機會，全面落實平安市場創建的硬件保障。

（二）以強化監管為主線，實現平安市場創建工作工商職能到位。

1、實行市場信用分類行政指導和監管。實行科、分局、市場主辦方三級聯動監管巡查，針對不同信用類別的市場采用不同的巡查頻次，公示結果。引導市場開辦單位加強信用管理，達到信用A類標準的市場方可被認定為“平安市場創建先進單位”。

2、充分發揮消費投訴網絡作用。立足工商職能，創建“平安市場”

活動平臺，各市場設立12315投訴網絡并延伸到農村集市，拓寬消費糾紛調解“綠色通道”的覆蓋面。堅持把消費維權工作融入社會矛盾糾紛調處工作之中，從源頭上化解消費領域，特別是食品安全領域出現的不穩定因素。積極預防和妥善處理，及時解決可能影響社會穩定的突出矛盾和問題。

3、把整治與規范有機結合起來。對不平安的因素進行深入剖析，探索解決問題的辦法和途徑。指導、督促市場主辦者多種形式提高市場商品的質量和檔次，讓名優商品逐漸占領市場。積極倡導并大力推行連鎖經營、物流配送和電子商務等現代化營銷方式，通過建立市場主辦者先行賠付和保證金制度等，確保人民群眾放心安全消費。

（三）以合作聯動為保障，實現平安市場創建工作協作惠民到位。

1、做好“平安市場”創建活動的牽頭工作。積極協助綜治辦將“平安市場”創建活動納入平安建設和綜治工作考評范圍。注重發揮協調服務作用，建立與相關部門的協調聯動工作機制，形成整體合力，提高工作效率。

2、健全聯席會議制度。定期調研座談、聽取匯報、部署工作、通報情況。健全完善信息報告制度、聯合檢查制度、應急反應制度等，確保創建工作有序開展。

3、著力做好監管與服務并舉。一方面，強化執法力度，促進日常巡查到位。對重點地區、市場、商品和突出問題，嚴查違法行為及安全隱患。另一方面，通過農貿市場升級改造、文明城市創建和放心消費等民心工程的貫徹實施，努力做到政府滿意，百姓歡心，推進“創新、幸福和精致”建設。

四、工作要求

1、加強領導，提高認識。要統一思想，形成共識，齊抓共管，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，切實把創建活動抓緊、抓好、抓出成效。區局成立和充實平安市場創建領導小組，組長由主管局長擔任，領導小組辦公室設在局市場合同科，具體承擔領導小組的日常工作。

2、強化責任，明確任務。按照“一家牽頭、多家參與、條抓塊包、齊創共建”的辦法組織實施。局市場科發揮牽頭作用，轄區分局要做好具體實施工作。協助市場主辦單位落實創建措施，嚴格對照創建標準，積極開展爭創活動。以市場信用體系建設為突破口，大力推進平安誠信市場創建活動，積極開展“平安創建先進市場”、“平安創建示范經營戶”評比活動。

篇3

（一）嚴把農資市場準入關。取締無照經營、超范圍經營、和不具備資格經營的農資經營單位，凈化市場經營環境，堅決取締地下黑

窩點。

（二）全面落實農資監管“兩帳兩票一卡一書”制度、批發企業電子臺賬制度，健全農資索證索票制度，實現農資商品質量可追溯監管。

（三）重點檢查種子、化肥、農藥、農機具及零配件等經營場所，嚴厲打擊生產、銷售過期、無效、變質、摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的行為。

（四）加大查辦案件力度。以加大農資商品經營行為和質量的監督檢查力度為切入點，依法查處制售假冒偽劣農資商品和坑農害農的案件，維護農民合法權益。

（五）建立農資監管日常監管機制。嚴格落實《農業生產資料市場監督管理辦法》，形成農資商品市場日常監管與日常巡查制相結合、與屬地管理相結合、與預警制相結合的農資監管體系。

（六）強化農資經營信用分類監管，規范農資市場經營秩序，完善落實信用監督管理機制，進一步提升市場主體的誠信經營意識。

二、組織領導

為切實加強2011年紅盾護農工作，特成立思南縣工商局紅盾護農工作領導小組：

組 長：

副組長：

成 員：

三、工作步驟

1、積極各工商所對流通領域農資商品(肥料)進行抽檢。

2、春節前后各工商所組織召開轄區農資經營戶座談會，以會代培，強化《農業生產資料市場監督管理辦法》和農資監管“兩帳兩票一卡一書”制度的培訓。

3、自2月20日—3月底開展以“紅盾護農保春耕”的專項整治行動。主要對轄區農資經營戶情況進行摸底造冊，規范經營主體資格，查處取締無照經營，全面落實農資商品“兩帳兩票一卡一書”制度，以種子、化肥、農藥、農機具零配件為重點，查處大案要案。

4、開展宣傳活動。確定3月份為紅盾護農集中宣傳月，重點宣傳農資商品質量知識、識別劣質農資方法，結合“3.15”宣傳月活動，通過印發宣傳單、組

織進市場、下農村咨詢等多種形式，廣泛宣傳紅盾護農行動的相關內容，力爭在“3.15”期間使宣傳活動達到，推動紅盾護農行動廣泛深入地開展。

1、以市場巡查為契機，切實落實“兩帳兩票一卡一書”制度和“農資經營信用分類監管”制度。加大執法檢查力度，

2、配合農牧科技局對農藥進行質量抽檢。

3、各工商所要對轄區內的農資經營戶進行信用分類評定、復驗，建立農資經營戶信用分類監管和咨詢平臺，實行動態管理。

4、在6月底開展以種子、化肥、農藥、農機具及零配件等農資商品為重點的 “紅盾護農保秋收、保秋播”行動，嚴厲打擊無證收購、哄抬物價或壓價壓級和制售假冒偽劣農資商品，坑農害農的等違法行為，查處農資大要案件，切實保護農民利益不受損害。

1、積極配合農牧科技局對農藥市場商品質量進行抽檢。

2、認真做好農資經營戶進行信用分類檢查驗收工作。

第四階段（12月），鞏固成果、完善提高。各工商所要對各項專項整治行動進行自查總結,要及時收集相關的圖片、影像資料，分析疏理典型案件，總結全年紅盾護農工作成功經驗和做法，及時上報。

三、具體要求

（一）加強宣傳，搞好協調配合。各工商所要利用各種形式，集中開展紅盾護農行動法規政策宣傳活動，充分利用3.15消費者權益保護活動日進行宣傳，使農資經營者和廣大農民了解農資市場的法規政策，增強自我保護能力。要加強與農業、質量技術監督、公安、供銷等部門的協作配合，形成合力共同維護好農資市場的經營秩序。

（二）強化市場巡查、切實落實農資商品“兩帳兩票一卡一書”制度。各工商所要認真學習領會《農業生產資料市場監督管理辦法》，對“兩帳兩票一卡一書”落實不到位的，按照《農業生產資料市場監督管理辦法》的相關規定予以處罰。

（三）加大查辦大案、要案的執

法力度。各工商所要集中力量，定期或不定期地開展農資市場拉網式大檢查，特別是要認真做好“紅盾護農保春耕”、“紅盾護農保秋播”、“紅盾護農保秋收”三次專項整治行動。對制假售假、坑農害農的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法行為。

篇4

一、加強組織領導，確保工作有效開展

為切實推進市場食品安全工作深入開展，中心成立主要領導任組長，分管領導任副組長，各科所負責人為成員的市場食品安全宣傳教育工作領導小組，領導小組下設辦公室(設在中心市場科)，重點抓好上級食品安全管理宣傳意見及各項法規規定的學習和宣傳，并負責抓好食品安全活動的組織、協調和開展，確保各項工作順利開展。

二、制定可行工作計劃，嚴格落實目標責任

根據上級要求，結合市場實際，制定具體可行的市場市場安全宣傳教育工作計劃，并進一步明確任務目標、責任分工、保障措施，將市場食品安全宣傳教育工作納于各市場所年度目標責任考核體系，有計劃、有重點地搞好宣傳教育活動，逐步建立起自上而下運行有效的市場食品安全宣傳教育工作網絡體系。

三、開展形式多樣的宣傳教育，營造濃厚活動氛圍

根據上級部署要求，結合市場特點，采取各種宣傳方式，運用各類有效載體，有針對性地開展市場食品安全宣傳教育活動，進一步擴大食品安全知識的覆蓋面和知曉度，營造濃厚的市場食品安全氛圍。

一是搞好食品安全知識培訓。中心食品安全宣傳教育工作領導小組采取集中學習、邀請專家講課等形式，強化對各科所負責人的教育培訓。同時，以各科所為單位，對職工和市場食品經營業戶開展教育培訓，及時學習、了解、掌握食品安全法規、上級實時性動態等。

二是抓好食品安全知識宣傳。運用市場宣傳欄、廣告牌、電子顯示屏、宣傳單、橫幅、中心網站、《市場》工作簡報等載體，進行食品安全知識專項宣傳活動。

三是組織開展“食品安全進市場”活動。以“食品安全宣傳周”(即每年6月份第三個周為“食品安全宣傳周”)活動為契機，充分利用日常及重大節假日時機，聯合食安委、工商、商務等職能部門在所轄市場進行食品安全科普知識集中宣傳，為消費者面對面講授食品安全常識和辨別食品真假的技巧等，不斷豐富和增進廣大消費者的食品安全知識。

四是搞好食品安全信息公開。及時公開中心所轄市場的食品安全檢查專項情況，搞好工作動態及監督檢查結果的公布，并與相關職能部門建立聯動機制，公示“黑名單”，增加市場食品安全工作的透明度。

五是發揮證正面典型模范帶動作用。以“市場誠信經營戶”爭創活動為出臺，教育引導食品經營業戶誠信守法經營，真正樹立市場食品經營業戶正面典型，帶動其他業戶誠信經營，提升整個市場市場食品安全上新臺階。

篇5

根據安排，現將市支隊2019年上半年執法工作總結匯報如下：

一、文化市場執法工作回顧

（一）立足本職工作，全力維護全市文化市場繁榮穩定

2019年在市局的關心支持下，市支隊積極而為，堅持日常巡查、集中整治相結合的工作方法，組織十一縣區先后開展了元旦春節、春季文化市場專項行動、高考期間文化市場專項行動，落實掃黃打非專項行動部署，并于4月23日，在昭陽區清官亭舉行侵權盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動啟動儀式，現場集中銷毀1.5萬件侵權盜版及非法出版物。當天，市11縣市區同時開展侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動，共集中銷毀2.9萬件侵權盜版及非法出版物。

（二）積極開展文化市場領域“掃黑除惡”工作

市文化執法支隊積極組織開展文化市場領域“掃黑除惡”工作。一是在全市開展文化市場領域掃黑除惡專項斗爭工作，大力開展宣傳教育活動，在各縣區網吧、娛樂場所內張貼掃黑除惡宣傳海報，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統計報送縣區文化市場領域掃黑除惡線索統計表。二是出臺市文化旅游系統掃黑除惡專項斗爭暨文化旅游市場安全生產督導工作方案，對全市文化旅游系統開展掃黑除惡專項斗爭工作和文化旅游市場安全生產工作情況進行督導。對涉及的重點案件、重點行業、重點領域，對上級批示或存在突出問題的地方進行重點督導。三是抽調縣區經驗豐富的執法人員，召集到市局執法支隊進行集中交流學習，集中辦理文化市場領域掃黑除惡重大案件。

（三）組織全市執法、審批人員培訓，提升業務素質和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場行政審批執法業務及掃黑除惡專項斗爭工作業務培訓班，市委宣傳部新聞出版（版權、市“掃黃打非”工作辦）科宋維泉科長、市文旅局馬梅副局長、市廣電局鄭常溪副局長出席會議并作了講話，市文旅局市場科、執法支隊負責人，縣、市、區部分局長，分管副局長、執法大隊隊長、審批執法人員共80余人參加培訓。此次培訓將掃黑除惡專項斗爭、黨風廉政建設、文化市場審批及執法工作等相結合，內容豐富，有極強的針對性、指導性和可操作性。

（四）開展文化執法隊伍暨文化市場專項整治，整頓工作作風，嚴肅工作紀律

2019年5月底至6月30日，在全市范圍內開展文化執法隊伍暨文化市場專項整治工作，集中整治工作作風，健全文化市場管理制度，并出督查組對各縣市區的整改情況進行督查，采取聽、查、訪、談等形式，通過聽取匯報、查閱臺賬、座談調研、訪問群眾或經營業主、明查暗訪，督查網吧監督管理機制、文化市場舉報電話監督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀律等。

二、下步工作計劃

（一）強化全市文化市場監管，積極落實“雙隨機、一公開”聯合抽查監管工作工作計劃，繼續深入開展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項工作。

（二）進一步完善、落實日常巡查機制、網吧監管機制、“12318”舉報電話接聽制度、執法案件辦理流程、罰沒收入繳存機制、文件和行政處罰案卷卷宗檔案管理制度、執法人員學習考核及準入退出機制、考勤制度、考核獎懲制度、責任追究制度、長效監管機制、廉政風險點及防控措施、部門聯席監管機制等。

（三）以文化市場綜合執法培訓、以案施訓等方式，切實提高執法人員的執法業務水平和能力，定期開展廉政教育，打造風清氣正執法隊伍。省文化和旅游廳：

根據安排，現將市支隊2019年上半年執法工作總結匯報如下：

一、文化市場執法工作回顧

（一）立足本職工作，全力維護全市文化市場繁榮穩定

2019年在市局的關心支持下，市支隊積極而為，堅持日常巡查、集中整治相結合的工作方法，組織十一縣區先后開展了元旦春節、春季文化市場專項行動、高考期間文化市場專項行動，落實掃黃打非專項行動部署，并于4月23日，舉行侵權盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動啟動儀式，現場集中銷毀1.5萬件侵權盜版及非法出版物。當天，市11縣市區同時開展侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動，共集中銷毀2.9萬件侵權盜版及非法出版物。

（二）積極開展文化市場領域“掃黑除惡”工作

市文化執法支隊積極組織開展文化市場領域“掃黑除惡”工作。一是在全市開展文化市場領域掃黑除惡專項斗爭工作，大力開展宣傳教育活動，在各縣區網吧、娛樂場所內張貼掃黑除惡宣傳海報，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統計報送縣區文化市場領域掃黑除惡線索統計表。二是出臺市文化旅游系統掃黑除惡專項斗爭暨文化旅游市場安全生產督導工作方案，對全市文化旅游系統開展掃黑除惡專項斗爭工作和文化旅游市場安全生產工作情況進行督導。對涉及的重點案件、重點行業、重點領域，對上級批示或存在突出問題的地方進行重點督導。三是抽調縣區經驗豐富的執法人員，召集到市局執法支隊進行集中交流學習，集中辦理文化市場領域掃黑除惡重大案件。

（三）組織全市執法、審批人員培訓，提升業務素質和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場行政審批執法業務及掃黑除惡專項斗爭工作業務培訓班，市委宣傳部新聞出版（版權、市“掃黃打非”工作辦）科宋維泉科長、市文旅局馬梅副局長、市廣電局鄭常溪副局長出席會議并作了講話，市文旅局市場科、執法支隊負責人，縣、市、區部分局長，分管副局長、執法大隊隊長、審批執法人員共80余人參加培訓。此次培訓將掃黑除惡專項斗爭、黨風廉政建設、文化市場審批及執法工作等相結合，內容豐富，有極強的針對性、指導性和可操作性。

（四）開展文化執法隊伍暨文化市場專項整治，整頓工作作風，嚴肅工作紀律

2019年5月底至6月30日，在全市范圍內開展文化執法隊伍暨文化市場專項整治工作，集中整治工作作風，健全文化市場管理制度，并出督查組對各縣市區的整改情況進行督查，采取聽、查、訪、談等形式，通過聽取匯報、查閱臺賬、座談調研、訪問群眾或經營業主、明查暗訪，督查網吧監督管理機制、文化市場舉報電話監督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀律等。

二、下步工作計劃

（一）強化全市文化市場監管，積極落實“雙隨機、一公開”聯合抽查監管工作工作計劃，繼續深入開展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項工作。

（二）進一步完善、落實日常巡查機制、網吧監管機制、“12318”舉報電話接聽制度、執法案件辦理流程、罰沒收入繳存機制、文件和行政處罰案卷卷宗檔案管理制度、執法人員學習考核及準入退出機制、考勤制度、考核獎懲制度、責任追究制度、長效監管機制、廉政風險點及防控措施、部門聯席監管機制等。

（三）以文化市場綜合執法培訓、以案施訓等方式，切實提高執法人員的執法業務水平和能力，定期開展廉政教育，打造風清氣正執法隊伍。

省文化和旅游廳：

根據安排，現將市支隊2019年上半年執法工作總結匯報如下：

一、文化市場執法工作回顧

（一）立足本職工作，全力維護全市文化市場繁榮穩定

2019年在市局的關心支持下，市支隊積極而為，堅持日常巡查、集中整治相結合的工作方法，組織十一縣區先后開展了元旦春節、春季文化市場專項行動、高考期間文化市場專項行動，落實掃黃打非專項行動部署，并于4月23日，在昭陽區清官亭舉行侵權盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動啟動儀式，現場集中銷毀1.5萬件侵權盜版及非法出版物。當天，市11縣市區同時開展侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動，共集中銷毀2.9萬件侵權盜版及非法出版物。

（二）積極開展文化市場領域“掃黑除惡”工作

市文化執法支隊積極組織開展文化市場領域“掃黑除惡”工作。一是在全市開展文化市場領域掃黑除惡專項斗爭工作，大力開展宣傳教育活動，在各縣區網吧、娛樂場所內張貼掃黑除惡宣傳海報，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統計報送縣區文化市場領域掃黑除惡線索統計表。二是出臺市文化旅游系統掃黑除惡專項斗爭暨文化旅游市場安全生產督導工作方案，對全市文化旅游系統開展掃黑除惡專項斗爭工作和文化旅游市場安全生產工作情況進行督導。對涉及的重點案件、重點行業、重點領域，對上級批示或存在突出問題的地方進行重點督導。三是抽調縣區經驗豐富的執法人員，召集到市局執法支隊進行集中交流學習，集中辦理文化市場領域掃黑除惡重大案件。

（三）組織全市執法、審批人員培訓，提升業務素質和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場行政審批執法業務及掃黑除惡專項斗爭工作業務培訓班，市文旅局市場科、執法支隊負責人，縣、市、區部分局長，分管副局長、執法大隊隊長、審批執法人員共80余人參加培訓。此次培訓將掃黑除惡專項斗爭、黨風廉政建設、文化市場審批及執法工作等相結合，內容豐富，有極強的針對性、指導性和可操作性。

（四）開展文化執法隊伍暨文化市場專項整治，整頓工作作風，嚴肅工作紀律

2019年5月底至6月30日，在全市范圍內開展文化執法隊伍暨文化市場專項整治工作，集中整治工作作風，健全文化市場管理制度，并出督查組對各縣市區的整改情況進行督查，采取聽、查、訪、談等形式，通過聽取匯報、查閱臺賬、座談調研、訪問群眾或經營業主、明查暗訪，督查網吧監督管理機制、文化市場舉報電話監督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀律等。

二、下步工作計劃

（一）強化全市文化市場監管，積極落實“雙隨機、一公開”聯合抽查監管工作工作計劃，繼續深入開展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項工作。

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一、領導高度重視，組織工作得力。

2004年底，***管理區根據《荊州市**區人民政府辦公室關于加強全區卷煙市場基層行政管理網絡建設的意見》荊政辦發[2004]46號文件精神，迅速成立了***管理區卷煙市場整頓工作領導小組，設立了***管理區卷煙市場整頓工作辦公室，建立健全了本轄區的卷煙市場行政管理網絡。***管理區的卷煙市場整頓工作由管理區書記、主任***同志負總責，管理區副書記、副主任***同志親自抓，他們經常在各種場合強調煙草市場整頓工作的重要性，要求各單位把抓煙草工作統一到與抓經濟工作一樣的高度和力度上來，竭力作好煙草市場的管理工作。由于領導重視，各單位均不敢馬虎，在全年的市場整治的各個環節都真抓實干，從而有效地統一了思想、提高了認識，確保了各項工作的落實。

***管理區卷煙市場整頓的基層組織也是一支非常有戰斗力的隊伍。**轄區共有7個生產大隊和居委會，這7個單位均由分管財務工作的副職擔任督導員，由武裝政法干事任協管員，而且在管理區機構體制改革后又根據實際情況迅速進行了調整。這些督導員和協管員對本轄區的情況清楚，行動迅速，工作認真負責，開展起來工作得心應手。按照管理區煙草整頓工作的要求，他們不僅在有煙草專項工作要開展的時候要立即到經營戶家中做工作，而且在平時下隊工作的同時也要將煙草工作一起抓，做到了煙草工作的常抓不懈，保證了煙草整治工作的高壓態勢。

二、措施得當、狠抓落實。

（一）行動迅速、各項工作開展及時。

在市、區下發卷煙市場整治工作文件和召開專題會議后，我管理區從來都不消極怠慢，而且總是以召開緊急會議和短會的方式在第一時間里將會議和文件精神傳達下去，使得各生產大隊能立即按照各級要求開展工作，對經營戶的經營情況進行檢查，將政策宣傳到煙草經營戶手中。所以，***管理區的煙草整治工作與其他工作的開展相比總是有較充足的時間和較大的空間。

（二）嚴格執行獎懲制度，以制度來管人管事。

管理區卷煙市場整頓辦公室對于布置下去的工作，不是布置下去就完事了，而是進行跟蹤檢查，看各單位是否完成了本階段的工作任務，是否在按照管理區提出的“四多”即多跑、多說、多查、多問的工作要求在負責地開展工作，根據檢查的結果、每次煙草工作會議的考勤記錄，先對單位打分確定等次，然后進行獎懲兌現。管理區對于煙草專項工作經費做到了不截流、不挪用一分，除了保證必要的辦公經費，其余的全部拿出來對工作人員進行獎勵，嚴格的獎懲制度和合理的獎金分配辦法充分地調動了每一個工作人員的工作積極性。

（三）、作好宣傳工作，造大卷煙市場整治聲勢。

***管理區卷煙市場整治工作充分認識到了宣傳工作的重要性，2005年多次開展了針對卷煙零售經營戶、餐飲經營戶、卷煙消費者和普通百姓的關于《煙草專賣法》及卷煙市場整治等方面知識的宣傳活動，利用太湖電視差轉臺播放滾動字幕60天200余條次、整版字幕宣傳口號15天40余次；發放《致煙草零售經營戶、餐飲業經營戶、卷煙消費者的公開信》4次700余份，并要求經營戶張貼在顯眼位置；在管理區內***國道沿線的主要地段拉設橫幅13條；開經營戶座談會4次；口頭宣傳次數不計其數。頻繁的宣傳攻勢讓***管理區的卷煙經營戶、卷煙消費者和老百姓對《煙草專賣法》由不知道到了解，對卷煙市場整治工作由不理解到理解、到配合、最后到自覺支持。扎實的宣傳工作為開展本地區的卷煙零售市場整治活動營造了良好的氛圍，進一步提高了***管理區全體的煙草專賣意識，為***管理區卷煙市場管理工作的順利開展打下了較為堅實的群眾基礎。

（四）、抓好自查，保持市場整治的高壓態勢。

***管理區卷煙整治工作在協同**區卷煙市場整治專班搞好市場集中整治的同時，還定期開展自查、主動出擊，將違法“三煙”的蔓延勢頭遏制在萌芽狀態。全年開展集中整治4次，開展自查8次，累計收繳非法“三煙”33條7包，案值近3千元。密集的市場檢查有效地保持了卷煙市場整治的高壓態勢，讓經營戶知道了煙草市場整治不是打突擊而是動真格、是長效機制，非法“三煙”銷不得，銷了就要吃虧，銷正規渠道的卷煙才是唯一出路。從而進一步鞏固了整治成果，確保了市場凈化率，保證了全年卷煙銷售任務的完成。

三、部門協作、其利斷金。

***管理區卷煙市場基層行政管理的協管單位都是政治過硬、作風扎實、極其有戰斗力的隊伍。**煙草、**派出所、**工商所等單位，每一次開會領導總是按時參加不誤，提好的經驗和建議，開展集中檢查時是要人出人出精兵強將，要車出車出性能好的車，平時要數據就能立即提供詳細的數據。良好的部門協同作業極大地提升了***管理區煙草市場整治工作的戰斗能力，使得卷煙市場的整治工作開展的較為順利，全年基本沒有出現暴力抗法的惡劣事件。

四、不足之處和今后的工作打算。

2005年度的煙草市場行政管理工作雖然取得了一定的成績但也存在著一些不容忽視的問題。如***水庫的市場整治和到指定地點進貨問題、建立健全自查機制問題、工作思路和方法的創新問題等等都是擺在我們面前的急須解決的突出問題。這些問題都有待于我們在2006年的工作中進一步的加以解決和完善。

2006年度，我們將繼續按照**區卷煙市場整治工作領導小組的統一部署和具體工作安排，作好***管理區的卷煙零售市場的行政管理工作。

首先，一如既往的作好宣傳、市場整治工作，進一步組織好各協管單位和直管單位的工作開展。

其次，加大對***水庫卷煙零售市場的監管力度，做到多與地方領導進行工作溝通、多宣傳、多檢查，爭取將這一管理死角理順，達到與***管理區其他直管單位同等水平。

第三，建立健全***管理區卷煙零售市場自查制度的長效機制，使之制度化、長期化。

篇7

2014年，是全國落實六五普法的開局一年，也是市煙草公司普法工作能否取得全面勝利的關鍵年。國家局于今年召開了全國煙草行業法規體改工作現場會，會上了《煙草行業開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2014-2010年）》，省局領導月日在省后期普法動員部署會議上也做了《省后期普法動員部署會議上的講話》，要求行業各單位及時對后期普法工作進行動員部署。今天我們市煙草公司召開此次后期普法動員部署會議，就是要貫徹落實上級講話精神，對市煙草公司后期普法工作進行安排部署。下面，我講兩點意見。

一、前期普法工作回顧

前期普法期間，我市煙草公司緊緊圍繞國家局、省局工作大局，結合市公司實際情況，開拓創新、迎難而上，切實服務于“卷煙上水平”和法制化建設工作，不斷加強法制宣傳教育和依法治理工作，努力提高全體員工法治意識和民主水平，不斷提升員工的法制觀念和依法辦事能力，為市發展、社會穩定營造出了良好的法治氛圍。

（一）加強領導，強化措施，確保市公司普法依法治理工作的順利進行。

切實加強對普法宣傳教育工作的領導，一是要將普法工作納入改革發展中心工作重要議事日程，統一安排，確保實效。二是建立健全普法治理工作領導機構，成立了以、書記為組長，等為副組長，為成員的前期普法領導小組，對普法工作做到有領導、有內容、有落實、有效果。同時扎實完成前期普法工作任務，確保市公司的和諧發展。

（二）深入基層開展法制宣傳教育，主動增強工作針對性和實效性。

市公司重視黨員干部學法用法工作，充分發揮好黨員的示范帶頭作用。通過積極開展各類法制學習講座，對《煙草專賣法》、《煙草專賣條例》、《合同法》、《安全生產法》、等法律法規進行系統規范學習，確保每年干部集中學和自學時間，嚴格履行了公司黨委成員帶頭學法、黨員干部講座等法制宣傳制度，定期進行調研，總結歸納實踐經驗。

（三）堅持法制教育與法治實踐相結合，全面推進各項工作依法治理

市公司在“五五普法”過程中，不斷加強民主法治建設，通過黨建、社會治安綜合治理和民主“三結合”，使得全體員工充分履行政治權利；通過加強對全體員工法律知識培訓，提高他們依法辦事的能力，把民主法治建設工作不斷引向深入；通過深入開展“法制宣傳月”活動，努力在活動的廣度和深度上予以創新，不斷開辟法制宣傳陣地范圍，推進依法治理。

（四）切實轉變前期普法工作觀念，不斷創新法制宣傳教育形式

市公司采取了豐富多彩的法制宣傳教育形式，不斷吸引廣大員工參與，最大范圍的擴大法制宣傳面和最大范圍的加大法制宣傳力度

總之，市公司在前期普法及依法治理過程中，全面開展民主法治創建活動，均取得了較好成績，這與同志們的努力是密不可分，對此我致以深深感謝！

二、后期普法工作安排

為貫徹落實國家局、省局后期普法的會議精神和科學發展觀，以建立健全企業法律風險防范機制為核心，努力實現國家局提出的“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的總體要求，廣泛深入開展法制宣傳教育，為促進市局（公司）的協調發展，奠定堅實的法治基礎、努力營造良好的法治環境。同時，結合國家局提出“卷煙上水平”的目標要求，通過主題普法活動，不斷創新法制宣傳教育工作的載體、形式和手段，增強干部職工的法律意識和法律素質，把“抓體系、創優秀、上水平、促轉型”的基本要求，自覺貫徹落實各個環節，在行業內營造學法用法的良好氛圍，為推動市煙草向嚴格規范、富有效率、充滿活力的成長型組織轉變提供法律保障?，F就“六五普法”工作做如下要求：

（一）深刻認識后期普法工作的重要意義

1.加強我市煙草公司”六五”普法工作是實現科學發展的要求。煙草行業是一個特殊的行業，當前內外部環境都發生變化，隨著世界控煙形勢的愈演愈烈及加入世界貿易組織的嚴格要求，煙草企業必須全面提高綜合素質，才能確保生存和發展。企業對市場的適應力是企業能力的核心，其中從各個層面加強”六五”普法工作也是提高企業核心競爭力的關鍵環節。由于長期以來計劃經濟的思維方式和煙草行業的壟斷性，煙草企業員工的法律意識不強，企業法律監管體系還不健全，企業的訴訟案件和法律糾紛處理案件不斷增多，在經濟管理中自覺運用法律武器維護企業合法權益意識還很不強。在解決處理法律糾紛時，基本上是處于被動地位，從中可以看出，煙草企業在依法經營、依法行政和依法執法方面，都表現出嚴重的滯后性。隨著煙草企業改革的逐步深化，企業對法律法規的依賴性也越來越強，加快企業的”六五”普法工作，做好依法治企的工作更顯得緊迫。如果不能熟悉相關法律、法規，在處理一些問題的程序上把握不好，就難免發生勞動糾紛，又要進行調解和仲裁。因此說，煙草企業加強”六五”普法工作是當前一項重要而緊迫的任務，是實現科學發展、持續發展的必然要求。

2.加強我市煙草企業”六五”普法工作是現階段煙草企業現狀的要求。我國煙草業經過幾十年發展和壯大，自身建設、資本積累、市場營銷、產品開發、科學管理等方面雖然較過去取得了很大進步，但與國際煙草業相比還存在很大差距，行業內部并未形成一套與市場經濟相協調的科學機制，一些計劃經濟時代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業的發展。中國在世界貿易組織這個體系中，就是意味著要將改革開放提高到一個新水平，加快發展和完善社會主義市場經濟體制。因此，我國煙草企業需要加強法制觀念，在法律的框架下，徹底根除其存在的弊端。目前，我國煙草企業的差距主要表現在以下幾個方面：煙草企業主體小、品牌亂，競爭力差，難有抗衡外煙的實力；煙草行業內部市場觀念、競爭意識不強難以與社會主義市場經濟相適應；國內地方保護盛行，行業內無序競爭難以與世貿組織的規則相適應；煙草職工長期生存在行業壟斷的環境里，相對其他行業來說，壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業的思想，缺乏必要的責任感和危機感，對各項改革措施承受能力較弱。這些，顯然是于當前市場經濟背道而馳的，導致當今國內卷煙盲目生產、產品與市場相脫節、采取不正當競爭手段無序競爭等不良后果。因此，目前煙草企業的現狀迫切要求加強”六五”普法工作。

（二）后期普法工作要點

1.堅持依法行政,建設法治專賣。

依法，指依靠現行的法律法規，法律有廣義和狹義之分。我們所指的是狹義的法律，即在企業生產經營中要遵循的各種法律、法規、規章、規范性文件，也就是國家煙草專賣局的各種文件。市煙草公司依法行政需要做到以下幾個方面：

---要嚴格遵守有關法律規定。要遵守法定權限,不創設行政許可、行政處罰、行政收費等事項，不給公民、法人、其他組織增設義務或者限制其權利。對違反有關法律規定的，要做到有案必查、有錯必究。

---要加強和改善行政執法。要認真落實行政執法主體資格制度，不具備執法主體資格的專賣人員一律不準從事執法活動，不得委托其他組織行使行政執法權，內設機構不得以自己名義對外行使行政執法權。專賣人員必須經過培訓、考試、審核合格,取得《檢查證》和《行政執法證》方可上崗執法。行政執法活動做到執法主體公開、執法人員身份公開、執法依據公開、程序正當和說明理由。在作出涉及公民、法人和其他組織利益的行政決定時,必須告知行政相對人享有陳述、申辯、申請行政復議、提起行政訴訟、申請回避的權利。要完善行政處罰、行政許可聽證制度,逐步擴大聽證的適用范圍。

---要提高依法行政的能力和水平。要建立領導干部學法制度,完善領導干部任職前法律知識考試制度。強化對行政機關工作人員的法律知識培訓,每年培訓時間不少于20天。未按規定參加培訓或者培訓考核不合格的,年度評先時不再考慮。各單位把依法行政知識列入了專賣人員錄用考試、資格考試的重要內容,人事部門把依法行政知識列為專賣人員初任培訓、任職培訓和更新知識培訓的重要內容，加大對行政執法知識的培訓考核力度。

---要建立健全專賣人員廉潔從政制度。要把反腐倡廉教育作為專賣人員培訓的重要內容,組織示范教育和警示教育,發揮典型引路作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。煙草專賣督察組要采取明查暗訪的辦法,不定期、不打招呼地檢查各單位的專賣執法情況，嚴肅查處利用行政執法權謀取私利、不認真執行罰繳分離制度、向當事人吃拿卡要、失職瀆職等違紀違法案件,構成犯罪的移送司法機關查處。

2、堅持依法管理，努力構建普法教育工作機制

---加強“六五普法”督導工作。按照國家局、省局的各項要求，深入開展法制宣傳教育，我們要依據“六五普法規劃”確定的目標、任務和要求，制訂年度工作計劃，突出年度工作重點，把目標任務分解為具體的項目，強化工作措施，明確責任要求。同時，認真開展后期普法中期檢查，推進后期普法規劃的全面落實，積極開展調查研究，總結后期普法以來的成績和經驗，找出問題，制定措施，及時改進，做好后期普法中期自查和互查工作。

---完善普法教育工作機構。市煙草公司要有負責法制宣傳教育工作的機構和人員，市局法規科負責制定法制宣傳教育學習計劃。各部門負責人牽頭組織本部門的普法工作，各部門的普法宣傳員負責具體實施普法規劃，重點學習與本部門相關的法律法規，并積極參加普法領導小組組織的各項普法活動，做好有關普法宣傳教育工作的文字、圖片、新聞報道等資料的保存、歸檔工作。

---加強普法制度建設。進一步提高普法工作規范化水平，探索建立規范的統計制度和定期報告制度，完善普法工作評估制度，按照執法責任制考核的要求，建立健全各項普法工作責任制，用制度推進和規范工作。要加強檢查力度、考試力度，通過采取以案促學、以講促學、以查促學、以考促學、以活動促學等方式，促進學法效果，強化和落實普法教育的組織領導、考核評估、檢查督促、工作激勵、工作保障等制度建設，做好年度普法工作評估檢查工作。

3、堅持依法經營，公平自由競爭。

加強”六五”普法工作，就必須強化依法經營，樹立公平競爭的意識。雖然現在入世后，煙草仍然實行國家專賣，各地煙草公司擁有唯一的進貨權和銷售權，市場牢牢的控制在各地煙草公司手中，這種控制是由法律和行政手段來保證和體現的。但是作為競爭性行業的煙草業將不屬于保護性行業，我國已實現承諾，中國將取消特種煙草專賣許可證，這就意味著我國要對現行的法制、法規、規章制度進行修改，這無疑也是對煙草專賣制度提出的挑戰。面對WTO的“公平貿易、自由競爭原則”和“非歧視性貿易原則”，我們必須開放市場，建立起全國大流通的市場體系，讓企業在公平、自由競爭中優勝劣汰，這樣，我們的企業才能發展、壯大，才有實力在國內、國際市場上同跨國煙草集團進行角逐。同時，培養煙草企業具有正確的競爭意識和市場觀念已是異常地迫切，這要求煙草企業轉變觀念，了解市場，分析市場，開拓市場，管理市場，建立和健全市場經濟法制體系、培育和發展社會主義市場經濟，為公平競爭提供強有力的法律保障。

4、堅持依法治企，建立完善四種體系。

推進社會主義民主法制，是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。國有企業，特別是煙草企業，作為社會主義市場經濟的重要實體，應該在法制化浪潮中有所作為。依法治企，是依法治國的有機組成部分，對于煙草企業這樣的納稅大戶，把法律引入到企業的管理中具有巨大的現實意義和長遠的戰略意義。要實現依法治企，就要積極轉變觀念，牢牢樹立法治觀念，逐步建立完善法制教育體系、法律事務管理體系、企業經營管理體系和法律隊伍體系，為企業保駕護航。

---完善法制教育體系。要把深入開展法制宣傳教育作為企業促進“三個文明”，維護社會穩定的一項重要工作來抓。制定法制教育規劃，建立法制教育領導機構，分層次有計劃的確定教育重點和教育內容，并以責任制的方式，將法制宣傳教育計劃、工作目標要求落實到有關職能部門和人員。要把《合同法》《稅務法》《安全生產法》等作為法制教育的重要內容，把改制中涉及到職工群眾權益保障、社會保障等方面的法律法規作為關鍵內容來抓，努力實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律管理的轉變，不斷提高依法治企的管理水平。

---完善法律事務管理體系。一方面，建立完善法律事務各項工作制度，包括合同管理的審查會簽制度、授權委托制度、企業商業秘密保護及知識產權保護制度、企業涉外文字材料把關制度、重大決策出具法律意見書制度、重大法律事項聯合審議制度、法律事項督辦制度等等。這些制度與市場息息相關，與競爭行為緊密相聯，對規范企業行為、保護企業權益有直接作用，必須建立完善。另一方面，要細化各項法律事務工作管理和處置的流程。本著高效及時、避免漏洞的原則規定各類工作的處理程序，而且要使法律事務的處理與企業其它各項管理程序緊密結合。同時，聘請律師為公司法律顧問，協助處理法律綜合事務。

---完善企業經營管理體系。依法治企就要使企業的各項生產經營活動不能與國家法律相違背，也不能與企業的規章制度相對抗，摒棄人治，倡導法治，一切生產經營活動都必須以國家的各項法律法規及企業通過公正程序制定的規章制度為準，企業的所有員工都要遵守。同時，要把依法治企與建立現代企業制度、加強企業管理、提高企業競爭力和維護企業自身合法權益有機結合起來，在對外經濟合作、市場經營、轉機建制、公務往來等方面實現依法管理，并通過事前法律把關，把企業決策和經營風險降到最低程度，樹立起“外講信用，依法經營；內講制度，依法管理”的企業新形象。

---完善法律隊伍體系。加快培養一支較高素質的法律工作者隊伍是實現依法治企的重要保證，也是煙草企業面臨深化改革、實現重組和加入世界貿易組織的需要。要加強對員工法律骨干的培訓，逐步培養一批懂法律知識、了解技術業務、熟悉經營管理的人才，形成以公司法律業務部門為中心，專業隊伍與員工骨干相結合的法律工作網絡，為企業發展起到強有力的保證作用。

5、不斷創新普法教育活動

---落實“法律六進”活動，著重抓好法律進社區。切實落實全國“法律六進”工作經驗交流會精神，深化和創新“法律六進”活動形式、內涵和機制，結合行業實際，充分發揮社區在普法宣傳工作中的重要作用。立足社區，通過創建協調機制、加強制度建設、宣傳專賣法律等形式，加強與社區的溝通和合作，實現專賣管理從單純市場整治到依托社區網絡進行綜合管理的重心和基礎的有效轉移。同時，采取義務宣傳、節日慰問、便民服務等形式，因地制宜地為社區文明建設和公益事業貢獻力量，拉近專賣管理部門與社區的關系，拉近煙草與社區群眾的距離，擴大煙草行業在社區的影響，建立全民參與的宣傳陣地，使專賣法律法規在市民中的知曉度進一步提高，發揮社區的領導作用。

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1.強化組織領導，明確職責，落實責任

2011年敦化市被農業部列為國家級蔬菜標準化建設示范縣，市委市政府高度重視此項工作，專門成立了由市政府主要領導為組長，由農業、牧業、特產、水利、環保、財政、科技、廣電、糧食、煙草、技術監督、藥品監督、工商等部門領導為成員的農產品質量安全暨農業標準化工作領導小組，下設技術推廣和質量檢測機構，確保技術有人推，工作有人管。各鄉鎮也相應成立組織領導機構，并建立目標責任制，明確責任，層層落實。

2.加快農業標準化示范區建設，健全農產品質量安全技術體系

2.1編制科學合理的生產技術規程 收集整理了18項地方、行業標準無公害蔬菜生產技術規程和8項敦化市蔬菜標準化生產技術規程匯編成《無公害蔬菜標準化生產技術規程手冊》，還組織專家和技術人員結合全市實際編寫《農業標準化和質量安全知識手冊》，共印制7000冊，發放給農業標準化生產示范戶進行推廣使用，發揮了明顯的技術推廣作用。

2.2嚴格落實標準化技術操作規程 印制了《農業標準化生產日志》5000冊，完整記錄標準化生產全過程，實現農產品質量安全追溯的目的。各鄉鎮農業技術人員根據農業生產環節定期到村屯進行檢查指導，避免違反規程操作，嚴格監督生產全過程，從生產環節上有效地保證了農產品的質量安全。全年推廣無公害農產品生產技術30萬畝，在增加農民收入的同時，又有效解決了土壤及地下水污染的問題，保護了農業生態環境，提高了農產品的質量安全和效益，深受農民群眾的歡迎和好評。

2.3制定農產品質量安全相關制度 全年共制定了《農產品標示管理辦法》、《農產品質量安全監測制度》、《農業投入品管理使用制度》、《農產品質量安全追溯制度》、《農產品質量安全工作制度》、《初級農產品市場準入和產地準出制度》等6項質量安全監管制度，使工作有據可查有理可依，完善了質量安全監管體系。

2.4創新科技推廣服務方式 結合農業科技入戶和農民培訓項目，結對培育農業示范戶2000多戶，加快了農業標準化技術成果轉化。主要技術成果的入戶率和應用率達到75%以上，對全市農業標準化生產發揮了重要的示范帶動作用。

2.5規范核心示范區，增強農業標準化生產的示范作用 圍繞主導特色產業，選擇一批基礎好的大宗農產品生產基地，率先推進標準化生產，建設各具特色的農業標準化示范區。形成縣有示范區、鄉有示范村、村有示范戶的農業標準化示范推廣新格局。2011年，組建了市、鄉二級科技示范園區21處，其中市級園區2處、鄉級園區19處。示范園區總面積2764.5畝（其中：食用菌100萬袋）。

2.6借助農業龍頭企業發展農業標準化示范基地 為提高農產品的質量，積極引導和指導農業龍頭企業，實施訂單農業，帶動標準化農產品生產。全市共有21家農產品加工企業，實現11萬多公頃訂單農業，帶動4萬多戶農民生產，帶動標準化生產種植面積達到40多萬畝。

3.做好檢測服務，健全農產品質量安全檢測體系

敦化市農產品質量安全檢測中心，現有檢測人員8人，檢驗（化驗）室11間，儀器設備41臺（套），能夠定期對標準化生產基地和示范區的土壤、農藥、化肥等質量問題進行檢測監控，對農產品產前、產中、產后全程進行檢測監督。制訂了農業標準化核心示范區檢測標準：禁止使用國家禁用、淘汰的農業投入品；積極推廣應用高效、低毒、低殘留農藥和生物制劑；保護利用天敵資源；搞好病蟲害的預測預報。為及時了解農產品安全狀況，根據各個農事季節、重要節假期及重大活動，堅持日常檢測和重點抽檢相結合，全年對全市范圍內中心市場、萬客隆超市、康惠批發市場、江南鎮蔬菜基地等重點種植區提供檢測服務。形成了以市農產品質量檢測站為中心，以農產品批發市場、規模生產基地、超市檢測點為基礎，布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的農產品質量檢測體系。2011年，市農產品質量安全檢測中心聯合5個鄉鎮農產品質量安全檢測站對農產品批發市場的農產品檢測次數10次，檢測種類15種；對中心市場檢測4次，檢測種類11種；對江南鎮雙勝村、站北、六頂山等農產品生產基地檢測19次，檢測種類13種，全市累計檢測面積6000公頃以上，檢驗合格率90%以上。

4.開展優質品牌戰略，健全農產品質量安全認證體系

品牌是標準化的產物，更是企業的生命。敦化市高度重視培育特色品牌、爭創省級國家級名牌產品，支持做大做強優勢產業，增強整體市場競爭能力。同時，發揮市場引導作用，通過各類農交會展覽、展銷等形式，不斷擴大名牌影響，加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢轉變。截至目前，全市有鴻發食品等2家可使用有機食品標志企業，有機產品9種，年產量1000噸；有敖東食品等4家可使用綠色食品標志企業，綠色產品8種，年產量6800噸；草還丹等4家可使用無公害農產品標志企業，無公害產品13種，產量620000噸。被省農產品質量安全中心批準可使用省級無公害基地標志的企業有10家，產品20個，發展規模11000公頃。還有雁鳴湖工貿、寶利祥蜂業等5家企業，14種產品分別被評為“國家級名牌產品”和“吉林省名牌農產品”。

5.整頓市場，健全農產品質量安全監管體系

5.1整頓農資市場，規范經營秩序，把好投入品質量關 敦化市農業綜合執法大隊，配備專業人員和專用車輛，以經常檢查和突擊檢查相結合，明察和暗防相結合的方式，以品種專項治理為重點，標簽管理為突破口，加強與公安、工商、質監等有關部門的協同配合，全面加大農藥、化肥、種子等農資市場的監管力度。

5.1.1突出重點產品整治 在農資的購銷旺季，結合省、州農委《農資打假專項治理行動實施方案》、《打擊侵犯農作物品種和農產品地理標志知識產權及制售假冒偽劣種子專項行動方案》的有關要求，集中力量重點打擊制售假劣農資等違法行為，對重大的案件及時曝光，震懾不法分子，發現不具備農資經營資格的企業，堅決予以取締。并將群眾反映強烈、市場檢查中問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點監測范圍，提高監督抽查的針對性、實效性。對違法生產、經營不合格農資產品進行立案，堅決查處違法行為，切實維護農民合法權益。在執法過程中，不斷提高執法水平、執法監管效能和快速反應能力，規范執法行為，加大對重點環節的監管力度和日常執法巡查力度，保證農資監管工作不留死角。

種子監管方面：以玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等主要農作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、超范圍經營、越區種植、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。

農藥監管方面：嚴格按照2007年底頒布的6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，堅決查處經營假冒偽劣農藥，無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥以及摻雜和銷售高毒劇毒農藥的違法行為。

肥料監管方面：以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。

5.1.2引導農資生產經營主體加快行業協會等自律組織和農資信用體系建設 通過宣傳、培訓、監管等手段，強化農資生產經營主體誠信自律意識。并根據監督檢查結果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息，逐步建立農資生產經營誠信檔案，構建信用管理平臺，實行分類監管。并要求生產經營企業建立健全農資生產經營臺帳，并定期依法進行排查，發現問題，責令限期改正。通過建立和完善假劣農資黑名單制度，將屢教不改的假劣農資生產經營者列入黑名單，并向社會公布。建立和完善重要農資產品市場準入和可追溯制度，逐步實現重要農資產品銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯的目標。與工商、消協共同樹立了農資企業標兵店15家。

2011年共出動執法人員358人次，出動執法車輛165臺次，檢查農資生產、經營企業278家，查處農資違法案件17起，為農民查看苗情28次，調解經營企業和農民消費者糾紛33起，有效地震懾了農資違法違規行為。

5.2整頓產品流通市場，逐步完善市場準入制度 全市大型超市、農貿市場和批發市場都建立了農產品質量安全檢測服務點，加大對市場銷售的農產品質量抽查力度，監督指導農產品市場履行質量安全義務。保證每次抽檢果蔬6個樣品以上，并把檢測結果實時，引導消費者消費。還對農民產業協會、農產品運銷大戶等市場主體的進行登記管理，引導和督促農產品經營者建立進貨檢查驗收、購銷臺賬、商品備案、質量安全等制度。

6.提高種植技術，健全農產品質量安全培訓體系

為保證農業標準化生產的順利進行，堅持從源頭抓起，整合科技入戶、新型農民培訓、冬春農民培訓等項目資源，開展農業標準化技術培訓班，通過集中授課、多媒體教學、田間指導等豐富多彩的培訓形式讓示范戶掌握標準化生產種植要點，提高他們對標準化的認識，農產品質量安全水平得到了整體提高，為農村經濟又好又快發展起到了較大作用。

7.加大宣傳營造氛圍，健全農產品質量安全信息體系

全市把農產品質量安全宣傳培訓工作終始放在農產品生產、加工、銷售全過程中。2011年深入開展“四進”即進社區、進學校、進企業、進農村宣傳活動。在全市范圍內挑選渤海街、蔬菜批發市場、第三實驗小學、官地鎮、寶利祥蜂業等重點地段進行宣傳，最大程度的擴大宣傳覆蓋面。進社區，主要采取流動宣傳車和發放宣傳單的形式；進學校，主要采取懸掛宣傳條幅和擺放專題展示板；進農村，主要采取設置宣傳咨詢臺配備農業專家進行現場解答的形式；進企業，主要采取發放宣傳單和懸掛條幅。選取重點地段、集中時間進行全方位、多角度地宣傳，吸引了廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大了宣傳面，大力營造了人人關心農產品安全的社會氛圍。

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一、制定方案，精心部署。食品安全關系廣大群眾的身體健康和生命安全，關系經濟的健康發展和社會的和諧穩定。省工商局_月__日下發《轉發工商總局關于宣傳貫徹實施<食品安全法>的通知》后，××區工商局迅速于_月__日印發了《開展<食品安全法>宣傳月活動方案》，對宣傳月活動的指導思想、工作方法、活動安排等予以明確，并成立由局長為組長，分管副局長為副組長，市場合同科、法制科、辦公室負責人及各工商所所長為成員的宣傳月活動領導小組，為宣傳月活動提供了有力的組織保障。_月__日，該方案被××市工商局以正式文件向全市工商系統推廣轉發（*工商市【____】___號）。

二、組織培訓，提高認識。宣傳月期間，該局堅持“兩個結合”，一是將學習培訓活動同正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動相結合，用科學發展觀統領和指導食品安全監管執法實踐，二是將學習培訓活動同“五五”普法、法律“六進”工作相結合，先后組織了全局干部參加的《食品安全法》培訓會、食品流通行業許可和監督管理（三級九類）業務培訓會；轄區農貿市場（含市場業主、場內經營者）、大中型生鮮超市、食雜店等百名食品經營者參加的《食品安全法》培訓會。各工商所也分別組織轄區各類食品經營者、農貿市場開辦者等進行《食品安全法》的專題學習和培訓。相關培訓使工商執法人員和廣大食品經營者了解并掌握了《食品安全法》的精神實質和具體規定，提高了監管執法人員的食品安全法律知識水平，增強了流通環節食品經營者的法制觀念和自律意識，為《食品安全法》的貫徹實施奠定了良好基礎。

三、豐富載體，營造氛圍。充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡、宣傳單、宣傳欄等媒體，通過深入基層、深入鄉村、深入基地、深入市場等形式，開展以《食品安全法》為基本內容宣傳活動?；顒悠陂g，該局制作以《食品安全法》為內容的宣傳展板__面，翻印《食品安全法》手冊_____本，宣傳單____份。同時，組織各工商所以及轄區農貿市場、大中型超市等食品經營單位懸掛宣傳橫幅__條，開展現場法律咨詢、受理投訴舉報等活動_場，取得了良好的普及食品安全知識的效果。_月__日，由××區政府主辦，區工商局等部門承辦，在××超市門前廣場組織開展了××區食品安全法宣傳月啟動儀式?！痢羺^政府××副區長、市工商局××副局長、市食品藥品監督管理局××副局長、市工商局市場處××處長等到會并發表講話。活動現場制作了大型拱門、懸掛宣傳大氣球_個，營造了良好的宣傳活動氛圍。啟動儀式中，百家食品經營單位在《食品安全經營承諾書》上簽字，并莊嚴宣誓：“確保食品安全，絕不摻雜使假”。區工商局、衛生局、農林水局、貿發局等部門還根據各自職能，現場展出《食品安全法》宣傳展板，安排人員現場咨詢、受理舉報投訴，豐富多彩的活動深受廣大市民的歡迎。

四、明確重點，狠抓監管。一是在突出重點品種、重點地區和重點場所，集中開展乳制品市場專項執法檢查、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查、重點食品以及季節性節日性食品專項執法檢查和農村食品市場專項執法檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農村食品市場消費安全。二是認真履行法定職責，強化流通環節食品安全日常規范管理。按照《食品安全法》的規定和國務院賦予的流通環節食品安全監管職責，建立健全流通環節食品安全監管制度，進一步完善食品安全監管長效機制。三是加大消費維權工作力度，加大_____進商場、進超市、進市場、進企業、進學校工作力度，暢通食品消費者申訴舉報渠道，并有針對性地開展消費警示、提示，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益的問題，切實保障食品市場消費安全。宣傳月期間，共查處食品案件__件，罰沒款_.__萬元，銷毀不合格食品___公斤，查獲私宰肉___公斤。通過專項執法行動，進一步擴大了宣傳月活動的覆蓋面和社會影響力。

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一、總體要求

以推進酒類流通管理法制化、規范化、信息化、安全化為目標，深入貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》，通過完善的市場準入制度和嚴格的市場監管措施，有效遏制無證照經營、制假售劣等不法行為，建立統一開放、管理嚴格、競爭有序的酒類市場監管體制，切實保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益。

二、管理范圍和工作重點

（一）管理范圍。從事酒類批發（含酒類生產企業的銷售部門）、零售（含餐飲、酒吧、夜總會、歌舞廳等）、儲運等經營活動的單位及個人（以下統稱酒類經營者）。

本方案中所稱的酒類，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（體積分數）的含酒精飲料，包括發酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經國家有關行政管理部門依法批準生產的藥酒、保健食品酒類除外。

（二）工作重點。實行酒類經營者備案登記制度和溯源制度，全面推行《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》規定的行業標準。

1.實行備案登記制度。凡是屬地管理范圍內的酒類經營業戶，在領取營業執照60日內必須到區商務局辦理備案登記手續，并按《酒類流通管理辦法》的規定提交有關材料。區商務局應自收到酒類經營者提交材料之日起5個工作日內辦理備案登記手續，核發《酒類流通備案登記表》，同時，要完整準確地記錄和保存酒類經營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案。

2.建立酒類流通溯源制度。酒類經營者（供貨方）在批發酒類商品時應填制《酒類流通隨附單》，詳細記錄酒類商品的流通信息。《酒類流通隨附單》隨附于酒類流通全過程，單隨貨走，單貨相符，實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性?！毒祁惲魍S附單》制度的施用范圍是酒類生產企業和批發企業。

3.實行酒類經營購銷臺賬制度。從事生產、批發、品牌、區域獨家銷售的商戶應建立酒類經營購銷臺賬，并保留3年。白酒商品的購進記錄要與供貨方提供的《酒類流通隨附單》一致。區商務局、區工商分局、區質監分局等部門要對每批次酒類商品進行抽樣檢驗，防止不合格酒類商品流入市場，并向社會公布檢驗結果。

三、實施步驟

（一）調查宣傳階段。區酒類流通管理工作由區商務局全面負責監督，并對全區酒類經營分布狀況、數量等進行調查摸底，為酒類市場管理做好基礎性工作。要通過電視、報紙發公告等形式廣泛宣傳，使酒類經營戶充分認識酒類市場專項管理的重要意義，提高經營戶的守法經營意識。

（二）集中備案登記階段。酒類經營業戶按要求時限到區商務局備案登記，區商務局應協助經營戶建章立制，規范經營行為。

（三）市場專項執法檢查階段。由區商務局牽頭，聯合區酒類流通管理領導小組各成員單位對酒類經營市場進行清理檢查，按照《酒類流通管理辦法》及有關規定，對備案登記、《酒類流通隨附單》、酒類經營購銷臺賬等制度的執行情況和酒類經營市場秩序情況進行全面檢查，并不斷完善酒類流通管理長效機制，推進全區酒類流通監管事業的健康發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為依法規范酒類流通秩序，加強酒類流通執法力度，區政府成立酒類流通管理工作領導小組，負責統一領導酒類流通管理工作，推動建立長效機制。酒類流通管理工作領導小組辦公室設在區商務局，承擔日常工作。

（二）密切部門配合。區商務局與公安、食品藥品監管、衛生、工商、質監等有關部門在酒類流通備案登記、管理、整治、重大案件查處等工作中，各司其職，密切配合，確保酒類管理工作取得實效。酒類流通管理工作領導小組辦公室要會同有關部門建立聯動機制、執法協作機制和重大案件溝通協調機制，及時研究解決重大問題。

（三）加大監管力度。酒類流通備案登記管理要堅持“完整、準確、真實”的原則，嚴禁偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。對不按時辦理備案登記或變更備案登記事項，偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》，以及不按規定執行隨附單制度的，視情予以處罰。